建设工程质量监督管理工作实施细则

建设工程质量监督管理工作实施细则（精选6篇）

篇1：建设工程质量监督管理工作实施细则

建设工程质量监督管理

工作实施细则

依据《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部5号令）等规定，制定建设工程质量监督管理工作实施细则，以便更好的贯彻、落实住建部5号部令,进一步提高工程质量监督管理工作水平。具体内容如下:

一、受理建设单位办理质量监督登记

由我站稽查管理科负责接件受理,并组织核查现场开工 情况及法定建设程序的履行情况（五个工作日完成）。经站内工作流程确定监督工作小组后，由稽查管理科转达到相关监督管理职能科室，及时开展监管工作。

（一）受理的三种情况： 1.手续齐全正常介入 2.有报建号介入 3.需特殊介入

（二）现场复核的两种情况： 1.未开工工程，复核后正常介入

2.已有形象进度的工程，上报分管站长，经站领导研究后稽查科进行受理，受理后送职能科室科长提名监督小组工作人员，经分管站长及站长审核批准后，由稽查科转送相关职能科室及时开展监督工作。

二、制定工程质量监督工作计划并组织实施（由监督职能科室科长负责下达到监督工作小组，受理后十五个工作日内完成）

1.由质量监督工作小组组长组织组员负责执法监督工作计划书（方案）的编制。

2.进入现场召开首次执法监督管理工作会，要求建设单位组织参建五方及检测机构参加，根据工程的重要性，进行差别化管理，确定质监站参会人员：

（1）政府投资、政府确定的重点大型公用项目，需分管站长带队参加；政府投资的其他项目，由副总工带队参加。

（2）10万平方米以上的报监项目由站长或分管站长带队参加；3万平方米至10万平方米的项目由副总工带队参加；3万平方米以下1万平方米以上的项目由科长、副科长带队参加；1万平方米以下的项目由监督小组组长带队参加。

3.监督工作计划的审核由监督科室科长或副科长初步审核，最终报总工室审定批准，监督工作小组组织实施。

4.由监督工作小组组长通知建设单位告知参建五方及检测机构召开首次执法监督管理工作会；监督职能科室科长提前三个工作日通知站内参会人员。

三、工程质量监督工作的实施

1.介入前有形象进度的工程，约谈建设单位，要求其对已完成的形象部位限期出具验收记录并进行结构整体安全

性鉴定，根据实际情况监督工作小组提出处理建议，经监督职能科室（副）科长审核，以书面形式上报分管站长审定作出处理决定。

2.对工程项目实体质量进行随机抽查抽测工作（正常情况下监督小组对每个项目至少抽查抽测五次，科长至少参与二次），站内抽查由总工室牵头，对各科室所监督的项目进行随机抽查，对抽查结果汇总总结后，对参建单位召开通报会。总工室所监督的项目，由总工组织相关职能科室进行抽查。所有抽查意见都要及时录入信息平台。

3.局部暂停施工或全面停工：影响主体结构安全和使用功能的局部暂停施工；图审及招投标未办理的全面停工；其他情况。对相关单位进行约谈并处罚，报建设行政主管部门。

4.日常监督工作中，监督抽查的主要项目，由监督小组参照下述项目随机抽查：

（1）参建单位质量行为；

（2）安装工程中涉及安全及重要使用功能的项目及部位；

（3）重要部位及关键环节；

（4）影响实体质量结构安全的部位；

（5）涉及结构安全和使用功能的试块试件、建筑构配件、建筑主要材料；

（6）重要结构混凝土构件强度；

（7）主要受力钢筋数量、位置及钢筋保护层厚度；（8）现浇楼板厚度；

（9）砌体结构承重墙砌筑砂浆强度；（10）钢结构工程中的重要连接部位；（11）参建各方形成的技术资料及相关文件；（12）其他认为必要的检测项目。5.工程质量监督抽测应遵守以下规定：

（1）抽测重点是涉及工程结构安全的关键部位和主要使用功能。

（2）抽测项目和部位，应根据工程的性质、特点、规模、结构形式、施工进度和质量状况等因素确定。

（3）经抽测对工程质量确有怀疑的，由我站委托有资质的检测单位按有关规定进行检测，并出具检测报告；检测结果不符合设计要求、规范标准的，应按有关规定和要求进行处理。

（4）每次监督抽测后，应填写《工程质量监督抽测记录》。

6.对在监工程项目要实施差别化、分类监督管理。要重点加强保障性住房及具有“高、难、深、大、杂”等特点的工程项目的监管。要根据工程类别、重要性及工程质量责任主体的业绩、信誉、工程质量保证能力等情况实施分类监督。对重要工程和信誉差、质量保证能力弱的企业加大监管工作

力度。

7.监督管理工作小组（全体成员）对在监工程质量监督抽查的频次，应根据差别化、分类监督管理的原则来确定，但至少不低于五次：工程开工时一次，基础工程施工阶段一次，主体结构工程施工阶段二次，装饰装修工程施工阶段一次。每次检查、抽查工作记录表及处理意见书要报监督科长或副科长，并在科室留存，以备监督验收跟踪、复核。

8.站总工室牵头对在监工程项目的抽查、巡查工作。以保障性住房项目和重点的、重要的、质量保证能力弱的工程项目为主。对每个工程项目在主要施工阶段的抽查次数至少一次。监督管理职能科室科长（副科长），牵头对管辖区内所有在监工程项目在主要施工阶段至少抽查一次。抽查、检查工作记录表及处理意见书要报站综合办留存。综合办要传分管站长、站长阅知。站长、分管站长要督促、指导、参与总工室及相关监督职能科室的抽查、巡查工作。

9.监督管理工作小组要对检测单位的质量行为实施监督抽查。依据住建部5号令及《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》规定的抽查内容，以报监工程项目为单位，至少抽查一次。

10.监督管理工作小组除全体参加的抽查、抽测工作外，还要开展常态的监管工作（跟踪、复核、落实抽查处理意见），在监管工作小组组长同意后，小组成员到施工现场履行质监

工作职责，履职时不少于两人。

四、质量行为的抽查

1.监督机构对建设单位质量行为的监督抽查应当包括以下内容：

（1）办理质量监督登记、施工图设计文件审查、施工许可证情况；

（2）组织图纸会审、设计交底情况；

（3）必须实行监理的建设工程，委托具有相应资质等级的监理单位进行监理，依法可以不实施监理的，配备质量管理人员情况；

（4）组织建设工程竣工验收情况；（5）工程竣工验收报告情况；（6）其他影响工程建设质量的行为。

2.监督机构对勘察、设计单位质量行为的监督抽查应当包括以下内容：

（1）参加地基验槽、基础、主体结构和有关重要部位工程质量验收以及工程竣工验收情况；

（2）设计修改变更、技术洽商签发情况；（3）施工前向建设单位和施工单位进行施工图纸技术交底情况；

（4）工程质量评估报告情况；

（5）其他影响工程勘察、设计质量的行为。3.监督机构对施工单位质量行为的监督抽查应当包

括以下内容：

（1）项目管理机构主要专业技术人员资格、配备和到位情况以及专业工种操作上岗资格、配备情况；

（2）编制、审批施工方案以及施工方案执行情况；（3）施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配备情况；

（4）使用检验合格的建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土等情况；

（5）涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，按规定现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测情况；

（6）施工质量检验和质量管理制度的制定、执行情况；

（7）检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）以及隐蔽工程质量的检验情况；

（8）工程技术资料的收集、整理情况；（9）工程竣工验收提交工程竣工报告情况；（10）其他影响工程施工质量的行为。

4.监督机构对监理单位质量行为的监督抽查应当包括以下内容：

（1）项目监理机构总监理工程师资格、授权文件和专业监理工程师、监理员资格、配备以及到位情况；

（2）监理规划、监理实施细则（关键部位和工序的

确定及措施）的编制、审批和执行情况；

（3）按照法律法规、技术标准、规范、合同以及设计文件的规定，采取现场旁站、巡视和平行检验等形式，对施工质量实施监理情况；

（4）执行材料、设备见证取样、送检情况；（5）发现使用不合格材料、设备和发生质量事故的组织处理以及上报主管部门情况；

（6）质量问题通知单签发和问题整改结果的复查情况；

（7）检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程，质量验收情况；

（8）监理日记、监理档案是否真实、完整；（9）工程竣工验收提交工程质量评估报告情况；（10）其他影响工程监理质量的行为。

5.监督机构对检测单位质量行为的监督抽查包括以下内容：

（1）依法取得相应资质等级并在其资质等级范围内从事建设工程质量检测活动情况；

（2）检测试验人员持证上岗情况；（3）检测内容、方法规范情况；

（4）检测中发现有涉及影响结构安全的试验样品，应及时向主管部门报告情况；

（5）检测试验数据、结论及报告签发情况；

（6）其它影响检测试验质量的行为。

五、监督工程竣工验收及形成工程质量监督报告 1.监督分户验收（最少不得少于三套），建设单位上报分户验收汇总表，分管站长根据建筑规模指派科长及监督人员复核分户验收情况（五万平米以下由科长组织，五万平米以上由总工室组织）。

2.对监督分户验收抽查中存在的问题，要求参建各方全面排查限期整改。

3.建设单位填写竣工验收通知单上报分管站长后，确定监督验收工作小组成员。工程竣工验收监督工作由站内成立监督验收工作小组负责完成。小组成员构成如下：分管站长、总工室成员（总工或副总工至少一人）、相关监督管理科室科长或副科长、稽查管理科（至少一人）及监督管理工作小组全体成员。

4.建设单位上报五方汇签单及监督竣工模式，由分管站长统一留存。

5.监督竣工验收指令回复和整改情况的落实，监督验收重点是对验收的组织形式、参加人员、程序和引用的标准是否符合相关规定进行监督，在监督竣工验收过程中对出现的问题及时下达整改通知书。

6.监督机构对竣工验收的监督应当包括以下内容：（1）督查建设单位组织形成验收组和制定竣工验收

方案情况；

（2）核查施工单位出具的工程竣工报告情况；（3）核查勘察、设计单位出具的工程质量检查报告情况；

（4）核查监理单位出具的工程质量评估报告情况。7.监督机构应当在工程竣工验收合格后7个工作日内，向工程竣工验收备案机关提交工程质量监督报告。工程质量监督报告主要包括以下内容：

（1）工程质量监督概况；

（2）工程质量责任主体质量行为的抽查情况；（3）工程实体质量和资料的抽查情况；

（4）工程质量问题的整改和质量事故处理情况；（5）对工程竣工验收的监督情况；（6）主要使用功能抽查情况；（7）分户验收抽查情况。

8.工程质量监督抽测的具体部位（构件）和抽测数量，由监督工作小组或其他抽查部门根据工程规模、结构类型和工程监督检查的具体情况确定。一般遵循以下原则：

（1）基础、主体结构工程的主要受力构件；（2）住宅工程分户验收的室内空间尺寸；

（3）监督检查中发现有质量缺陷的结构构件和不合格报告所代表的楼层、部位构件；

（4）抽测构件及抽测点随机选定，受力构件抽测数量不

少于3个，且同一设计强度等级的构件抽测不少于2个；住宅工程分户验收监督抽测数量不少于3套。

9.工程质量监督报告由监督管理工作小组组长牵头负责，全体组员参与编制并形成书面报告，签字确认后报监督科长（副科长）审查，再报总工室审核，转综合办确认。具备存档条件后，由分管站长审核，最后站长签发，转综合办存档，并向工程竣工验收备案机关提交。

六、建立工程质量监督档案

监督机构应当建立工程质量监督档案管理制度，将能够反映工程质量监督工作过程的文字记录、图像等形成监督档案。工程质量监督档案应及时整理，并符合档案管理的有关规定。工程质量监督档案主要包括以下内容：

（一）工程质量监督登记和相关资料；

（二）工程质量责任主体及相关人员的质量行为记录及不良行为记录；

（三）工程实体质量抽查记录；

（四）施工中发生质量问题的整改和质量事故处理的有关资料；

（五）竣工验收监督记录；

（六）工程质量监督过程中所形成的文字、影像等资料；

（七）工程质量监督报告；

（八）其它有关资料。

此项工作主要由监管工作小组负责完成。报监督科科长

审核并签发意见后，转总工室（总工或副总工）审核并签发意见后，报分管站长审核，具备存档条件和要求。分管站长同意并签发后，转站长签阅。最终转综合办存档。

七、其它方面的监督管理工作

1.稽查管理科负责对全市在监工程的法定建设程序履行情况及参建各方的质量责任制落实情况实施依法监督，进行随机抽查。并负责实施行政处罚工作。

2.工程竣工验收合格后，督促建设单位在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量主体的名称和主要负责人姓名。

3.对各科监管区域内的建设工程，由科长（副科长）牵头对所属工作区域内未报监的在建工程进行定期巡查，发现未报监的工程应下达停工令及时上报分管领导。经站领导班子研究，确定处理意见后，进行下步工作。

4.在办理质量监督介入手续时，建设单位要提供施工图审查及招投标手续，否则在其开工后，必须要进行约谈，并做询问笔录，及时上报站领导。

5.加强对建设单位的监督管理，尤其是建设单位擅自更改规划，增加楼层及建筑面积。

6.对参建各方的质量制落实情况的抽查：施工单位的项目经理，监理单位总监理工程师及现场的工程技术管理人员、专业监理工程师的资格必须一一对应，并要在施工现场

履行职责。

7.对工程项目资料的抽查：

（1）抽查重点是涉及工程结构安全的关键部位和主要使用功能；

（2）抽查项目和部位，应根据工程的性质、特点、规模、结构形式、施工进度和质量状况等因素确定。

8.监督小组在日常监督工作中，发现存在影响主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题时，责令建设单位牵头组织施工、监理等责任单位改正。责令改正可以采用责令整改、责令局部停工整改或责令全部停工整改等方式，并同时向监督科室领导汇报，问题严重的要向分管站长及站长及时逐级汇报。

9.基础、主体结构工程质量监督抽测的主要项目应包括：承重砌体工程的砌筑砂浆强度；现浇梁、板、墙、柱等结构构件的混凝土强度、现浇楼板结构厚度和钢筋的规格、数量、位置、混凝土保护层厚度；钢结构的重要连接部位；主要受力构件的尺寸、轴线、标高、垂直度误差等；安装工程中涉及安全及功能的重要项目；住宅工程分户验收，严格按照包头市《住宅分户验收》实施指南执行。

10．施工中搅拌后台计量管理严格执行《关于施工现场搅拌砂浆保证拌制砂浆质量的紧急通知》（包建工2011第38号文件），否则不准进行砂浆搅拌，现场不许进行相关工序 的施工。

11.现场抽测过程中建设（监理）、施工单位应派人见证，并做好相应的准备和协助工作。

12.对工程质量文件（资料）进行审查，发现有关检测试验资料不齐全、不真实的，应责令施工单位委托有资质、信誉好的检测单位进行检测或鉴定。监督抽测结果不符合有关技术规范、标准和设计要求的，监督小组应责令施工单位委托有资质的检测单位按有关规定重新进行检测。经检测结构不符合技术规范、标准和设计要求的工程，我站应依据《建设工程质量管理条例》及有关规定和要求进行处理，对监督抽测发现的问题未妥善处理的不得进行相关分部验收。

13.每次监督抽测后，质监工作人员应认真填写《建设工程质量监督抽测记录》，监督抽测数据作为我站出具工程质量监督报告的依据。

篇2：建设工程质量监督管理工作实施细则

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字号： [大] [中] [小] 川建办发〔2015〕515号

各市（州）及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门：

《四川省建设工程质量检测监督管理实施细则》，经2015年7月2日第5次厅长办公会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

特此通知。

四川省住房和城乡建设厅

2015年7月15日

四川省建设工程质量检测监督管理实施细则

第一章

总则

第一条

为加强我省建设工程质量检测的监督管理，规范建设工程质量检测行为，确保工程质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）、《四川省建筑管理条例》及相关法律、法规、规章规定，结合实际，制定本细则。

第二条

凡在四川省行政区域内从事建设工程质量检测活动，实施对工程质量检测活动的监督管理，应遵守本细则。

第三条

本细则所称建设工程质量检测（以下简称质量检测），是指检测机构接受委托，依据国家和省现行有关法律、法规和工程建设标准，对建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量、使用功能等进行测试以确定其质量特性的活动。

第四条

省住房城乡建设厅负责全省工程质量检测活动的监督管理和指导。

县级以上地方人民政府住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内工程质量检测活动的监督管理。

第二章

检测活动管理

第五条

检测机构应在其资质许可的范围内从事相应的检测活动。

第六条

检测机构应当遵守国家法律、法规并严格执行工程建设标准，确保检测工作质量。检测机构应对检测数据的真实性、检测结论的准确性和检测报告的合法性、时效性负责。

第七条

工程质量检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构实施，双方应签订书面合同。同一单位工程中的同一专业检测项目不宜委托给两家或两家以上检测机构。

第八条

工程质量检测试样的取样、送检及现场检测应当严格执行有关工程建设标准和国家有关规定，在建设单位或者工程监理单位见证人员的见证下实施。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的合法性、真实性及代表性负责。

第九条

检测机构不得与所检测工程项目相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、建筑构配件和设备。

第十条

检测机构完成检测业务后，应及时出具带二维码防伪识别的检测报告。检测报告应字迹清楚，结论明确，经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖检测专用章和计量认证标识后方可生效。

见证取样检测报告应注明见证人单位及姓名，加盖见证取样检测专用章。未按规定进行见证取样检测的，其检测报告不得作为工程质量验收依据。

第十一条

任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。

第十二条

检测机构应将在检测过程中发现的建设、施工、监理单位违反质量检测方面有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全、重要使用功能检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地住房城乡建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。

第十三条

检测结果利害关系人对检测结果有争议的，由双方共同认可的检测机构进行复检，复检结果由提出复检方报当地住房城乡建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构备案。

第十四条

检测机构应当使用符合要求的工程检测信息管理平台受理检测业务、采集检测数据、出具检测报告、上传检测信息。

第十五条

检测机构跨注册所在地市(州)行政区域外进行工程项目检测时,应向工程所在地住房城乡建设行政主管部门报送本机构基本信息。主要内容应包括：法人授权委托书、资质证书副本、计量认证证书副本及开展本项目的负责人、检测人员、注册工程师、检测设备等。

检测机构应当对报送信息的真实性负责, 接受工程所在地住房城乡建设主管部门监督管理。

第十六条

检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台帐。

不合格试样保留至相关试件留置规定期限后，方可处理。

第十七条

检测机构应加强检测资料的管理，检测合同、委托单、原始记录、检测报告的编号应按统一编号，编号应连续，具有唯一性，不得随意抽撤、涂改。

第十八条

检测人员不得有下列行为：

（一）出具虚假检测报告；

（二）篡改或伪造数据；

（三）未按有关标准和规范进行检测或结论判定；

（四）同时受聘于两个或两个以上检测机构；

（五）其他违反相关法律、法规的行为。

第十九条

检测机构不得有下列行为：

（一）超越资质范围从事检测活动；

（二）转让检测业务；

（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；

（四）篡改或者伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论；

（五）违反国家工程建设强制性标准进行检测；

（六）使用不符合条件的检测人员或仪器设备；

（七）发现违法违规行为和涉及结构安全、重要使用功能检测结果不合格事项不按规定上报；

（八）未按规定建立并使用工程检测信息管理平台；

（九）以商业贿赂、恶意压低收费、降低检测工作质量标准等方式进行不正当竞争；

（十）其他违反相关法律、法规的行为。

第三章

监督管理

第二十条

各级住房城乡建设行政主管部门应加强对工程质量检测活动的监督管理，按照属地管理和层级管理相结合、全面要求与重点监管相结合、监督管理与服务指导相结合的原则，建立健全工程质量检测活动监督检查长效机制，及时纠正、查处违法违规行为。

第二十一条

县级以上住房城乡建设行政主管部门应按照国家有关规定,对检测机构的工程质量检测活动实施监督，主要包括下列内容：

（一）是否超出资质许可范围从事检测活动；

（二）是否有转包检测业务；

（三）是否有涂改、伪造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；

（四）是否未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测，造成质量安全事故；

（五）是否篡改或者伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论；

（六）完成检测业务后是否及时出具检测报告, 是否按规定在检测报告上签字盖章,检测报告是否真实可靠；

（七）检测资料管理是否规范，检测数据是否可追溯；

（八）检测机构是否使用不符合条件的检测人员和检测设备；

（九）仪器设备及环境条件是否满足开展检测工作的要求；

（十）发现违法违规行为及检测不合格事项是否按规定上报；

（十一）是否违法指定建筑材料、构配件和设备；

（十二）是否有其他违反工程建设领域法律法规的行为。

第二十二条

县级以上住房城乡建设行政主管部门应制定监督检查计划，采取日常监管（包括信息系统监测）、专项检查、动态核查等方式对检测机构及检测活动实施检查，对监督检查中发现的问题应按规定权限进行处理。

省级以上住房城乡建设行政主管部门的监督方式以监督抽查为主，除监督检查下级住房建设行政主管部门监管责任落实情况外，还应抽查检测机构市场行为、工作质量等情况。对监管工作不到位、检测市场混乱、检测工作质量较差的市(州)，列入重点监督检查地区，适当增加监督检查频次。

第二十三条

各级住房城乡建设行政主管部门实施监督检查时，可依法采取下列措施：

（一）要求检测机构、委托方及相关方提供相关的文件和资料；

（二）进入施工现场或检测机构的工作场地进行检查、抽测；

（三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；

（四）实施检测信息化监控；

（五）发现违反国家有关法律、法规和工程建设强制性标准的，责令改正。

第二十四条

各级住房城乡建设行政主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经工程项目所在地住房城乡建设行政主管部门负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。

第二十五条

监督检查人员不得有下列行为，违反规定的，依法依纪给予处理：

（一）违反规定程序和要求对机构进行监督检查的；

（二）在监督检查时随意降低或提高监督检查要求或者与 被监督检查企业串通；

（三）向被监督检查企业索要或者收受钱物的；

（四）明示或者暗示被监督检查企业购买指定商品或接受有偿服务的；

（五）存在法律法规规定的其他违法违纪禁止性行为的。

第二十六条

省住房城乡建设厅负责建立全省统一的检测机构和检测人员的信用档案，记录检测机构及检测人员诚信和违法违规行为以及其他不良行为。

各级住房城乡建设行政主管部门应建立健全工程质量检测信用管理体系，完善信用管理与市场管理、检测机构管理、检测人员管理有效衔接的运行机制，按照守信奖励和失信惩戒的原则实行管理。

检测机构及检测人员的信用档案应上网公开、接受社会监督。

第二十七条

任何单位和个人对工程质量检测活动中的违法违规行为都有权投诉举报。各级住房城乡建设主管部门应当向社会公开投诉举报电话和信箱，并上网公布投诉举报处理情况。

第四章

附

则

第二十八条

在建设工程质量检测活动中，任何单位和个人违反法律、法规禁止性行为规定的，由县级以上住房城乡建设行政主管部门依法给予处罚。

第二十九条

本细则由四川省住房和城乡建设厅负责解释。

第三十条

篇3：建设工程质量监督管理工作实施细则

然而,由于各种原因,工程监理人员的素质提高比不上当前建筑市场的发展,加上原有的监督机制存在着大量的重复的现场检查工作,监督资源无法充分发挥其应有作用,工程质量监督工作仍然存在许多问题,质量问题不能得到有效解决。

为了强化政府对建设工程质量的监督管理,提高各级建设工程质量监督站的监管力度和工作水平,凸现政府向社会的服务职能,并有效遏制质量事故的发生。

各地推行了信息化管理体制新模式,建设工程质量监督管理信息化正在逐步实施,通过实践被证明是一种有效的工程质量管理的捷径,也是建筑质量监理工作走向科学化,规范化管理工作的必然趋势。

为贯彻执行建设部的有关要求,进一步提高建筑质量监管质量,提升管理效率,规范和加强施工现场质量管理,尽快扭转质量管理信息化建设相对迟缓的现状,必须尽快运用信息技术提高建筑工程质量监管水平。

1 高度重视信息技术在建筑质量监管中的作用,增强运用的紧迫感

长期以来,我国的信息查询,统计主要依靠手工由下一层到上一层,层层统计书面报告,或用简单的报表方式来报告,但这不能有效,准确和及时的对工作信息展开相关调查、统计和分析,严重影响了行政主管部门对工程的监管效率和监管力度。

内部监督制约不力,工作方式不够科学,信息传递不畅、不够准确,对建筑工程质量安全责任主体监督力度不够等等,这样的监管模式难以适应新形势下工程质量监督工作的新要求。

根据目前的实际情况,将对建设工程质量监督管理的整个工作模式进行改革,通过监督过程的透明化,监督内容的公开化以及公正、公平的监督标准等来保证整个监督管理工作规范化与程序化,强化监管工作过程中的薄弱环节,大力推行电子政务,达到加强管理力度和提高管理水平工作效率的目的。

充分利用信息技术,便可及时获取准确和完整的信息,建立一个更加透明和公正的建筑工程,可以使管理目标更好地进行评估、控制和预测,使各方能够在执行过程中更加重视工程质量和使用安全。

同时按照“科教兴国”和“信息化带动工业化的基本国策”,针对工程质量监督管理的一些薄弱环节,积极与科研单位联手,编制研发了一系列工程监督、管理、计算软件,用现代化科技手段,提高监督工作质量,大大加快施工现场的数字化步伐,提高企业的技术含量和整体水平,增强企业的自控力和竞争力。

工作信息通过建设质量监督公正和公平的标准,以确保整个监督管理工作规范化与程序化,加强对薄弱环节的监督,可以使监督人员耳聪目明,有效地开展监督工作,促进和改善施工质量。

通过积极推行电子政务,他们可以加强管理工作,深化监督体制改革,提高工作效率与管理水平。

2 施工监理和信息技术管理上运用信息技术取得了长足的发展

信息技术在我国建筑工程质量监督管理信息化,主要是基于网络技术的发展而发展。

近年来,在我国施工监理和信息技术管理上取得了长足发展。尤其是在上海,江苏,浙江等经济发达的地区已经取得了一些初步成果。

然而,整体水平和政府监督管理信息化同发达国家相比有很大的差距,差距主要体现在组织建设,利用市场导向研发相关的软件工具,信息标准制定方面,关系数据库建设,整体规划。

因此,全面实现建筑工程质量监督管理信息化,还需要做大量的充分的工作。

3 实现建筑工程质量监督管理信息化建设的必要措施

首先,要统一思想认识,完善工作体系。各级建设行政主管部门及质量监督机构要正确认识信息化工作的重要性和紧迫性,积极引导和推动本地区工程质量管理的信息化工作的成功经验。

要从有利于规范管理、有利于发挥效力的角度出发,结合本地区工程管理实际,建立和完善由分管领导牵头、工程质量主管部门组织、有关机构实施的工作体系,保障质量管理信息化工作的尽快铺开和规范运转。

其次,是加强指导和信息产业的组织制度建设。各级建设行政主管部门要加强对信息技术工作的领导,制定严格的管理制度和有效措施,精选专业人员,加强信息技术人员的队伍建设,严格管理,科学调控,认真组织专业培训活动,深入调查研究,努力提高信息技术素养,完善信息技术在建筑质量监管中的制定建设。

第三,要充分发挥行业协会组织协调的作用,优化管理体制,健全市场机制,做好信息技术在建筑质量监管中督促检查,搞好技术总结,促进交流学习和创新,推广优质工程监理技术经验,开发信息技术管理的新软件,建立建筑工程质量监督管理信息化软件产品测评体系,提高流通产业建立的基本信息数字化水平,推动建筑工程质量监督管理信息化建设技术在行业的普及,为建筑工程质量监督管理信息化全面建设打好基础。

第四,要加强建筑业信息化法制建设,制定有关信息化管理的法律法规和信息安全制度,改革不符合实际的信息化管理系统。

建立信息监理责任问责制和事故责任追究制,从严从快,稳、准、狠,对玩忽职守,执法不严,弄虚作假的要依法严惩,确保信息监管的实效性、有效性和严肃性。为建筑工程质量监管保驾护航。

此外,要加强政府监督工作,制定政府监督管理信息化建设评价指标体系,开展政府监督管理信息化建设示范工程建设,加强政府监督管理信息化建设软科学课题研究,培养信息管理专业科技人才,促使整个质量监督系统的工作水平上一个新台阶。

总之,建筑工程质量监督信息化建设的紧迫性,我国建筑工程质量监督管理信息化建设现状,要求我们在建筑工程质量监督管理中用信息化来解决问题,实现建筑工程质量监督管理信息化建设的途径。

要求我们加快建筑施工质量管理监控方式与国际发达国家和地区的接轨步伐,促进建筑业电子政务建设,满足现代化城市建设管理和监控的需要,以监测信息化手段为我国建设行业提供有力的技术支持和保障。

参考文献

[1]牛哈靠,科学管理信息化安全保障高效化,中国信息化,2005-6.

[2]黄金铠,信息化建设在建筑工程质量管理中的作用,现代信息化,2006-9.

[3]姜华珺,在建筑工程质量管理中运用信息化的研究,建筑世界,2008-7.

[4]郭涛用,信息化管理的实效性的研究与运用,今日科技发展,2008-12.

[5]槐琳琳,齐王然,浅谈信息化建设的发展,建筑研究,2009-1.

[6]高合金,管理信息化促进安全高效化,中国信息化,2006-6.

篇4：建设工程质量监督管理工作实施细则

【关键词】工程质量监督；管理；对策

1.深刻理解法规体系的基础上确定更趋理想的质量监督管理模式

我国建设工程法规体系主要包括三个层次的内容，建设工程法律，建设工程行政法规，建设工程部门规章。《中华人民共和国建筑法》就是我国建设工程领域的基本大法，其中第六章即为“建设工程质量管理”。其他行政条例与部门规章都是在基本大法的框架范围内制定。而王连昌，张树曦在《行政法学》中将建设工程质量法规分为行政法规和工程技术法规两大类别也不无道理，总的说来，我国法律法规体系自改革开发后随着建筑业的发展也在逐步变化和完善。而5号部令的出台，从工程质量监督机构的监督机构的定位、监督方式、监督内容和程序、监督责任、不良行为的记录管理、监督机构和人员的考核等方面都做了详细的规定，为工程质量监督工作的实际开展提供更充足的法律依据和基本保障。但要深刻理解该部令的含义，完善监督管理的模式则是我们质量监督改革的重点。

首先要在国内经济体制改革的大背景下理解部令5号发布的背景，同时根据目前建筑市场内存在的一些体制机制性问题带来的约束工程质量水平提高的因素，然后根据这些具体的不符合科学发展观规律的体制与机制提出更符合实际情况的模式。在创建初步的模式框架后，要根据各地的实际情况，改善或完善部令对工程质量监督的方式与内容。最后，对釆用的新型模式应逐步摸索，善于总结，对实施的效果和长效性应进行实地的验证，不搞形式，不做一刀切，方能是新的模式实施后能客观有效的发挥作用。

2.推行“全面质量管理”的概念，促进工程质量水平的提髙

全面质量管理（简称TQC），是指企业为了保证和提高产品质量.运用一整套的质量管理体系、手段和方法所进行的全面的、系统的管理活动。它是一种科学的现代质量管理方法。但工程质量监督管理与以上全面质量管理的概念却又不同，ISO质量管理体系的全面质量管理以充分满足顾客要求为基准，工程质量监督管理以维护建筑工程市场秩序和保障工程质量为主旨，但其管理的机制与理念值得我们借鉴，在国家制定的法律法规范围内对参建的各方工程质量责任主体实施全过程、全方位与全员的质量监督管理即为笔者想阐释的“全面质量管理”。

首先应知道建设单位的质量行为是影响建设工程质量的关键因素，其利益趋向、项目定位与采购均对工程质量起着决定性的影响。如在设计方案的选择、施工单位、监理单位的选择上，就会尽量压低在工程质量控制上的投入，降低工程质量的保障。所以首先对建设单位的质量行为的控制无疑是非常关键的。同时，对设计质量行为、监理质量行为、施工质量行为等的控制也非常重要，比如在施工中容易出现质量问题的关键点上，设计单位应考虑相应的质量保证措施以有利于工程质量工作的开展，有利于工程质量的提高。再者，监理单位、施工单位也应严格执行国家规范的要求，按设计意图实施其责任行为，加强过程控制，加强全面质量管理。

3.规范质量监督工作的程序，明确质量监督工作流程，强化监督效能

近几年，各级政府均以优化经济发展环境为主线，以转变政府职能、规范行政行为、提高工作效能和服务质量为重点，从解决影响制约发展环境和群众反映的突出问题入手，积极开展行政效能建设和行政效能监察工作，突出对部分行政执法监督的机关和部门进行重点监督，防治腐败滋生，促进监管效能。同时幵展行政效能建设，是促进机关作风转变、完善机关内部管理的一种有效形式，也是提高工作人员素质，改善机关服务质量，实现公平正义，促进社会和谐的重要举措。

笔者认为，规范质量监督工作的程序，明确质量监督工作的流程显得尤为重要。国务院5号部令第六条规定对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：

（1）受理建设单位办理质量监督手续。

（2）制订工作计划并组织实施。

（3）对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测。

（4）监督工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督。

（5）形成工程质量监督报告。

（6）建立工程质量监督档案。

4.进一步加强住宅分户验收工作的管理

住宅产品与一般的工业与农业的商品有很大的区别，它是一种特殊的商品，它与一般商品有许多不同之处，其生产周期长，影响工程质量的因素多、使用寿命长、经济投入高、又是一次性产品，建成后不可逆转，不能批量生产，每一栋建筑物都是不可重复的。因此住宅工程一直以来就是各级部门监督管理的重点，以往住宅工程执行的是建设工程施工质量验收统一标准，即验收时以分部分项和检验批为单位进行验收，这种做法存在漏检的可能，住户入住后就会发现这些漏检的问题，住宅是居民购买的最大宗商品，都很重视质量问题，维修、维权的事情经常发生，引起政府对住宅的工程质量越来越重视，强调分户验收，变“抽检”为“全检”。分户验收是指建设、施工、监理等单位在工程梭工前，依据审查合格的施工图设计文件以及国家有关施工质量验收规范，对每户住宅及公共部位进行专项质量检查验收，并出具分户验收合格的活动。住宅工程涉及千家万户，住宅工程质量的好坏直接关系到广大人民群众的切身利益。是实践科学发展观、构建社会主义和谐社会重要组成部分，而要保证住宅分户验收工作的落实，务必对住宅工程复验工作明确要求，制定措施，加强监管，凡分户质量检验不合格的住宅工程，不得进行梭工备案，不得交付使用，同时加大对住宅质量分户验收制度执行情况的抽检力度，对在分户验收中弄虚作假、降低质量标准的，将不合格工程按合格工程验收的，对责任单位和责任人给予不良行为记录，情节严重的，严格按照有关规定实施处罚。进一步落实了落实和强化各方主体的质量责任，使住宅分户验收工作不走形式，以切实保障广大民众的切身利益。

5.开展创优夺杯活动，全面带动工程质量的提升

一般而言，质量水平高，社会影响面大的优质工程，对区域内整体工程质量提高起到了很好的推动和促进作用，如果釆取正面引导、样板引路的管理方法，积极鼓励企业幵展“创优夺杯”活动：一是组织精品工程经验交流和技术观摩活动，学习借鉴外地创优夺杯先进经验；二是引导施工企业釆用先进、成熟的新技术、新材料，实现施工精细化；三是突出工序质量控制，突出事前预控和过程控制，突出细部亮点。从而全面带动工程质量的提升，能起到事半功倍的效果。

6.加强信息技术的更新和监督人员的技术培训

建筑行业的技术进步和科学管理的日益提升要求监督人员必须及时进行必要的学习与培训，监督机构也必须注重对青年技术人才的培养，以老带新，提供更多的培训和认知机会。同时坚持“内强素质，外树形象”的指导方针，加强内部监督管理制度建设，加强信息技术管理的提升，从抓学习、抓制度入手，加强教育培训和业务考核，树立监督人员良好的职业道德和依法行政的意识，培养一支“政治过硬、技术权威、作风清廉、把关严格”的监督队伍。

【参考文献】

[1]陈翰文.建筑工程全面质量管理探讨[J].经济符理论坛，2005，6（13）：13.

篇5：建设工程质量监督管理工作实施细则

监督规范化工作实施细则

为了确保建设工程质量，保障公共安全，保护人民群众生命和财产安全，加强我县建设工程质量、安全生产及规范化工地的创建，提升建设工程几方主体的质量责任安全意识，确保良好的生产秩序，规范监督工作管理，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程质量监督工作导则》、及湘建建〔2010〕107号及怀化市安监字〔2010〕13号文件要求，结合我县的实际情况制定本细则。

一、工程质量监督登记

（一）凡新建、改建、扩建的建设工程均应接受建设行政主管部门委托的工程质量监督机构进行监督，办理建设工程质量监督登记手续。

（二）工程项目施工招标工作完成后，申请领取施工许可证（或开工报告）前，建设单位应携有关资料到工程质量监督机构领取并如实填写《建设工程质量监督登记表》，办理建设工程质量监督登记。办理建设工程质量提交的资料包括：

1、建设单位的资料：（1）项目批文及复印件；

（2）工程规划许可证、工程建设用地规划许可证、建设项目选址意见书；

（3）施工图设计文件审查意见；

（4）地质勘察报告、施工图纸及其它有关文件；

（5）施工承包合同（包括地基处理等专业施工合同）、建设监理合同、勘察合同、设计合同及各种分包合同；

2、施工承包单位的资料：

（1）施工承包单位的中标通知书的复印件；

（2）承包单位资质证书、营业证及安全生产许可证的复印件；（3）施工承包单位的项目经理、技术负责人、施工管理负责人及有关人员资格证书及复印件；

（4）该项目施工管理人员质量责任制及项目质量保证体系、安全保证体系的情况（必须是本人签字、盖章的原件）；

（5）经批准的施工组织设计；（6）职工意外伤害保险的凭证；

3、监理单位的资料：

（1）监理单位中标通知书复印件；（2）监理单位资质证书及复印件；

（3）该项目监理组织、监理大纲、经审批的监理规划；（4）该项目各级监理人员资格证书（复印件）；

以上各项资料经审查符合要求后，退回原件，留复印件，工程质量监督机构对该工程质量监督申请予以登记。

（三）该工程已登记的内容如有变动，须重新向工程质量监督机构登记。

二、主要监督内容及要求

1、建设工程质量监督机构受理工程质量监督后，监督机构应根据

国家及湖南省的有关法律、法规和工程建设标准强制性条文，针对工程的特点、规模和技术复杂程度编制质量监督工作方案。并以《建设工程质量监督通知书》的形式书面通知建设、勘察、设计、施工、监理单位。

2、现场工程质量监督，应由2人及以上实施。

3、质量监督工作的主要方式是：通过对工程实体及有关文件、记录进行随机抽查的方式，验证有关责任主体行为的工作质量，使工程质量得到有效控制。

4、严格执行《工程质量监督导则》，工程质量监督的主要内容：工程建设各方责任主体的质量行为和工程实物质量，内业资料核查。实物质量监督的重点是地基、基础、主体结构及其他涉及结构安全的重要部位，关键工序和使用功能。资料核查重点是安全保证体系，原材料、构配件合格证、复试报告，各检验批、分项、分部工程的验收评定情况。

5、建设单位在进行地基、基础、主体分部验收及竣工验收时，应填写《单位工程竣工验收申请单》、《建设工程验收通知书》，提前七日通知质量监督部门。

6、工程安全监督的主要内容

工程建设各方责任主体的安全行为，施工现场的安全隐患、措施，安全保证体系及有关安全资料。

三、建设工程质量安全监督抽查

（一）工程质量监督的依据是国家法律、法规和强制性标准，目的是保证建设工程使用安全和环境质量。内容是监督工程建设各方主体质量行为。监督地基、基础、主体结构和使用功能及建设单位的竣工验收。其监督方式是巡回抽查并辅以科学的检测手段，工程竣工后写出工程质量监督报告。

（二）工程质量监督机构应根据受监工程的特点、设计图纸，参考施工组织设计制订出监督计划，确定负责该项目工程质量监督人员，明确监督的具体内容、监督方式（具体内容详见工程质量监督规范用表）。

（三）在工程施工质量安全监督过程中，主要监督内容如下：

1、检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格。抽查施工、监理单位的质量合格证体系和质量责任制落实情况，检查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。

检查与工程质量有关的文件和资料主要包括：（1）工程规划许可证和施工许可证；

（2）有关保证质量管理制度和质量责任制（检查其质量责任制落实情况和管理制度是否健全，质量体系运行情况）；

（3）操作人员主要专业工种的岗位证（检查应持证上岗的特殊工种作业人员是否符合规定）；

（4）设计文件、图纸及变更设计洽商（检查是否按图施工，有无擅自修改设计的现象）；

（5）对工程地质勘察资料中有关国家强制性条文执行情况和签证情况进行监督检查。

（6）施工组织设计及施工现场总平面布置图（检查是否按施工组织设计组织施工，检查施工现场布置是否有利于工程质量控制）。各类技术交底（检查是否有效控制工程质量）；

（7）有关工程需用的国家标准、规范、规程（检查有关标准、规范执行情况）；

（8）本企业工艺操作规程、企业标准（检查施工过程中生产控制，合格控制手段）；

（9）工程施工过程中应具备的各种保证资料及质量评定资料（检查是否齐全、有效，是否随施工进度及时整理，反映工程实际的质量状况）；

（10）监理单位有关工程质量管理、监督检查、质量控制的资料（检查监理工作质量和监理行为是否按国家法律、法规、技术标准实施监理业务）；

（11）专业分包队伍的资质，资格文件（检查分包单位的资质，资格是否符合规定）；

（12）隐蔽工程进行抽查；（13）其它资料。

2、抽查建设工程的实物质量。按照质量监督计划（方案），对建设工程地基基础、主体结构的关键部位进行现场实地抽查，对用于工程的主要建筑材料、构配件的质量进行抽查。

进入施工现场抽查一般应包括以下主要内容：

（1）现场各种原材料、构配件、设备的采购、进场验收和管理使用情况是否符合国家的标准和合同约定，抽查产品供应单位的资格和产品质量；

（2）搅拌站及计量设备的设置及计量措施能否保证工程质量；（3）抽查工程施工质量是否符合国家标准、规范规定的质量标准和要求，是否按设计图施工；

（4）抽查操作人员是否按工艺操作规程施工及有无违章和偷工减料行为；

（5）抽查参与建筑活动的各方主体行为是否符合国家有关规定。特别是有关建设、施工、设计、监理等参与各方对地基基础分部、主体结构分部工程和其它涉及结构安全的分部工程质量检验时，工程质量监督机构要负责监督工程建设各方根据验评标准做出正确的质量评价。

3、抽查施工过程中安全及文明施工的情况

施工企业的安全生产检查：施工企业资质与安全生产许可证，应急预案及处理报告制度等。

施工项目部的安全生产检查：安全保证体系，三类偏听则暗的上岗情况，专项安全的编写、安全生产责任制、各项规章制度，安全机构建立及配备情况。

督促监理单位对施工项目安全生产进行监督检查，不定期检查安全防护、文明施工的落实情况。

（四）每次监督检查，质量监督人员必须撰写监督记录。对检查中发现需要整改的质量安全问题，监督人员应提出书面整改意见。由建设监理单位负责落实整改，并将整改结果书面报工程质量监督机构。

（五）在工程施工过程中，一旦发生质量事故，建设单位必须按国家有关规定及时上报，并会同有关部门进行质量事故处理，处理结果应及时报工程质量监督机构备案。

（六）施工中出现的质量安全隐患问题，应由施工单位负责整改，由建设（监理）单位负责检查落实，并将整改报告报工程质量监督机构。经加固处理的，必须由建设单位组织有关单位或经有相应资质等级的检测单位对加固施工质量进行评估，建设单位将评估报告报质量监督机构。

（七）核查见证取样制度的落实情况。见证取样由建设（监理）单位的见证取样员监督进行，施工单位的送样员对试块、试件及建筑材料进行现场见证取样。由见证取样员填写“送样委托单”，双方一同送工程质量检测单位进行质量检测。

（八）建设工程质量监督机构对建设单位组织的竣工验收进行现场监督。主要监督内容是：竣工验收组织形式、验收程序、执行验收标准等，发现有违反建设工程质量管理规定行为的责令改正。

（九）工程竣工验收后5日内工程质量监督机构应撰写监督报告，其主要内容包括：对地基基础和主体结构质量检查的结论，竣工验收情况日常监督中发现的质量问题及处理情况等，监督报告必须由质监工程师签字，主管站长签发后，报工程竣工备案。

四、监督手段

（一）对影响工程质量、有安全隐患的责任主体，下发质量、安全整改通知单（分开下发以便安全考核等），停工通知单，进行整改处理。

（二）对下发的通知单不引起重视的，采取“约谈制”，请关单位主要负责人进行约谈，拿出承诺解决现状。

（三）严重违犯，《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》的，认真填写“有关机构不良记录表”向站领导汇报，上报建设局，通过媒体暴光，通报批评等手段，情节严重者根据有关法律、法规进行处理，并向上级部门传递。

五、建筑工程竣工验收备案

（一）建设工程竣工验收要求

建设工程竣工后，建设单位就根据施工单位的竣工报告，组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，并于验收合格后15日内报竣工验收备案部门。

1、申请备案应提交的资料

（1）工程竣工验收备案表，一式两份；（2）质量监督报告；

（3）建设工程竣工验收报告（包括勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件）；

（4）工程竣工验收通知书；（5）竣工移交证书

（6）工程竣工报告

（7）单位工程竣工验收申请表（8）勘察单位工程勘察质量检查报告（9）设计单位工程设计质量检查报告（10）监理单位工程质量监理评估报告（11）单位（子单位）工程质量竣工验收记录（12）单位（子单位）观感质量验收检查记录（13）单位（子单位）工程质量控制资料核查记录

（14）单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

（15）地基、基础、主体等各分部工程质量验收记录（16）建筑工程消防设计审核意见书

（17）公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件（18）建设工程施工许可证（19）建设工程保修合同

（20）住宅质量保证书、住宅质量说明书（21）岩土工程勘察报告

（22）施工图设计文件审查合格书（23）施工及监理单位中标通知书（24）建设用地规划许可证（25）建设工程规划许可证（26）建设项目选址意见书

（27）建设工程质量监督书

（28）勘察、设计、监理、施工单位及分包单位的合同（29）其他文件

2、工程验收备案部门收到并验证建设单位报送的竣工验收备案文件不齐全时，则将竣工验收备案文件退回建设单位，重新整理备案。

（二）建设工程竣工验收备案文件填写及整理

（三）未进行备案或备案未通过的工程不得交付使用。

六、监督室内部管理及要求

1、得到信息后，工程项目未办理监督手续之前，分配项目专职的监督员，督促办理监督手续等各项工作。

2、在建、改建、扩建工程登记后建立详细的台账。

3、除特殊情况外，未办理监督手续之前不准进行地基、基础的分部工程验收。

4、专职监督员根据工程特点编写详细的有针对性的监督方案，同“建设工程质量监督通知单”一并发出。

5、监督书的填写一律电脑打印，有关负责人签字，必须有本人手写。

6、监督手续专人办理。遇特殊情况时可委托监督室其他人办理，但自己必须检查核实，办理完监督手续一星期内必须登录监督网。

7、工程分部验收及抽查监督中，做好详细的监督记录，填写要有针对性，监督记录电脑打印，站领导及负责人不定期进行检查。

8、每个项目监督检查的次数，不少于监督书所规定的次数，各分

部工程验收，项目专职监督员做好会议纪要。（会议纪要监督室制定统一格式）

9、监督员必须掌握并熟悉《工程质量监督工作导则》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，并严格执行。

10、监督员熟悉并严格执行《建筑工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》。

11、即时传阅上级部门下发的文件，并由专人负责收集。

12、每月做好监督情况的简报工作，此项工作由专人负责。

13、监督室不定期组织学习有关法律、法规及专业知识，提高自身的业务水平。

14、在施工现场对技术难度较高的问题，不要盲目发表意见，等进一步了解掌握后提出要求。

15、项目监督员勤看图纸，了解工程做法。要求施工单位提供在施工过程中发生的与图纸不符的变更文件，以免造成工作的被动。

16、各分部工程的验收，要求建设单位提交“建设工程验收报告单”，由监督室负责人统一安排验收。

17、项目的专职监督员对自己的每个项目建立监督档案，内容包括：基本工程概况，监督记录，下发的整改通知单、回复单、不良记录表，有关设计变更文件、分部验收会议纪要等。竣工验收后整理一并入档（办理监督手续档案中）。

18、增强集体观念，积极参加单位组织的各项活动。

19、严格执行考试勤制度，不能擅自脱离工作岗位。

20、对大型的项目，要求监督员对各建筑物、构筑物的各分部工程做出评价，写出监督报告。

21、工程竣工验收后监督员应及时给甲方提供工程备案提交的资料目录，以避免装订成册后有缺项资料，在验收后15日内不备案的工程应由我站发出书面通知督办，仍然不予办理备案手续的将上报建设局。

七、监督档案整理

监督档案的内容包括：监督手续的办理、施工技术资料、监理资料、竣工备案资料、竣工图。

1、档案整理由专人负责

2、每个项目各种资料独立宗卷，档案柜标签明显，档案盒编号规范、档案封页标明工程名称、建设、勘察、设计、施工和监理单位名称、开、竣工日期、标签及封页均有电脑打印。

3、竣工图必须加盖竣工章，原则上图纸中标明有关变更的内容，未标明者后附有关的变更文件。

篇6：建设工程质量监督管理工作实施细则

实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强我省公路水运工程质量监督管理，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》《福建省建设工程质量管理条例》《公路水运工程质量监督管理规定》等法律、法规、规章的规定，结合我省公路水运工程实际，制定本细则。

第二条 我省行政区域内的国省道、县道及水运工程质量监督管理，适用本细则。乡道、村道工程建设的质量监督管理参照执行。

第三条 本细则所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。

本细则所称公路水运工程质量，是指有关公路水运工程建设的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同对建设公路水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

本细则所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务活动的单位。

第四条 省交通运输厅负责全省公路水运工程质量监督管理工作,委托省交通建设质量安全监督局（以下简称“省交通质监局”）具体实施。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程质量监督管理工作；沿海各港口局按照规定的职责负责管辖区域内的水运工程质量监督管理工作；质量监督管理工作可委托建设工程质量监督机构具体实施。

第五条 公路水运工程质量监督实行分级负责，质量监督范围划分如下：

公路工程：省交通质监局负责全省新建、改建、扩建高速公路,及交通运输部审批初步设计的公路工程质量监督；其他公路工程由设区市（区）、县级交通质量监督机构负责。

水运工程：省交通质监局负责厦门港区建设规模为10万吨级以上（不含）、其他港区建设规模为5万吨级以上（不含）的新建、改建、扩建港口和航道工程；设区市（区）、县级交通部门负责陆岛码头工程、内河港口及内河航道工程质量监督；沿海各港口局、平潭综合实验区交通与建设局负责管辖区其他水运工程项目质量监督。

此外，设区市（区）无法承担的项目，可向省交通质监局提出申请，经协商后可选择联合承担质量监督等方式。设区市（区）级、县级交通质量监督机构负责的公路水运工程

质量监督范围划分由设区市（区）交通运输主管部门确定。

第六条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构（以下简称“工程质量监督机构”）应当制定完善公路水运工程质量监督管理制度、政策措施，依法加强质量监督管理，提高质量监督管理水平。

第七条

工程质量监督机构应当按照《福建省交通建设质量安全违法违规行为信息公开工作实施细则》要求，建立公路水运工程从业单位和从业人员违法违规行为信息库，并及时将有关信息纳入《福建省公路水路建设市场信用信息管理系统》和相关统一信息共享平台，依法向社会公开。

第八条

工程质量监督机构应督促和引导公路水运工程项目按照“品质工程”创建活动的总体要求，大力推广性能可靠、先进适用“四新”（新技术、新材料、新设备、新工艺）技术，着力提高工程结构安全性和耐久性;研究制定落后淘汰工艺工法目录，不断提升工程建设技术水平。

第九条

工程质量监督机构应积极推行“互联网+监管”，建立和完善质量安全监督管理信息系统，提高质量安全监督管理信息化水平。

第十条 在提升工程质量水平、防止质量事故发生、参加抢险救援等方面取得显著成绩的单位和个人，依据有关规定给予奖励。

第二章 质量管理责任和义务

第十一条 从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定岗位责任制及质量管理制度，明确分工职责，落实质量控制责任，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。

公路水运工程实行质量责任终身制。建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当按要求配备相应资格的项目负责人和质量负责人，并书面明确。从业单位的相关人员按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。

第十二条

建设单位应当以科技手段、信息技术、网络管理为支撑，建立并应用覆盖项目建设管理全过程的信息系统，将工程质量、安全、进度、投资以及设计变更和试验检测等管理内容纳入系统，实行动态管理，提高工程现代化管理水平。

第十三条 建设单位应对工程质量负管理责任，应当科学组织管理，落实国家法律、法规、工程建设强制性标准的规定，严格执行国家有关工程建设管理程序，按规定组建机构、配备人员，健全岗位责任，落实工程质量责任登记制度，做到工程管理中各项、各环节、各部位都有技术要求、管理措施和人员责任。

第十四条 建设单位应结合项目特点制定质量和安全管理要求，在合同中明确与勘察、设计、施工、监理等单位工

程质量目标、质量管理责任和要求，加强对涉及质量的关键人员、施工设备等方面的合同履约管理和组织开展质量检查，实行严格问责和评价制度，督促各从业单位建立健全规章制度，及时整改质量问题，以及落实环境保护与资源节约政策，强化质量保证措施，确保管理到位。交工、竣工验收前，应组织开展质量检测。

第十五条 勘察、设计单位对勘察、设计质量负责，应当建立健全内部质量保证体系，按照有关规定、强制性标准、设计质量管理流程进行勘察、设计，保证勘察、设计工作深度和质量。勘察单位提供的勘察结果应当真实、准确、完整，满足工程质量和安全的需求。设计单位应根据勘察成果文件进行工程设计。勘察、设计单位为不同单位时，设计单位还应对勘察报告是否符合设计深度要求进行复核。

第十六条 设计单位应当按照相关规定，在建设过程中做好与施工的密切配合衔接，做好设计交底、设计变更、后续服务工作和动态设计，保障设计意图在施工中得以贯彻落实，及时处理施工中与设计相关的质量技术问题，参与质量问题的分析、论证及整改方案的制定。

第十七条 公路水运工程交工验收前，设计单位应当参与交工检查发现质量问题的分析、论证及整改方案的制定，对工程建设内容是否满足设计要求、是否达到使用功能等方

面进行综合检查和分析评价，向建设单位出具工程设计符合性评价意见。

第十八条 施工单位对工程施工质量负责，应当按合同约定设立现场质量管理机构、配备工程技术人员和质量管理人员，落实工程施工质量责任制。

第十九条 施工单位应当制定符合项目实际的工程质量保证体系，应当严格按照工程设计图纸、施工技术标准和合同约定施工，建立、健全施工质量的检验制度，对原材料、混合料、构配件、工程实体、机电设备等进行检验,并做好进场、检验、溯源等台账；按规定施行班组自检、工序交接检、专职质检员检验的质量控制程序；对分项工程、分部工程和单位工程进行质量自评。检验或者自评不合格的，不得进入下道工序或者投入使用。

第二十条 施工单位应当加强施工过程质量控制，并形成完整、可追溯的施工质量管理资料，主体工程的隐蔽部位施工还应当保留影像资料。施工人员对涉及结构安全的试块以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。对施工中出现的质量问题或者验收不合格的工程，应当负责返工处理；对在保修范围和保修期限内发生质量问题的工程，应当履行保修义务。

第二十一条

勘察、设计、施工单位应当依法规范分包

行为，并对各自承担的工程质量负总责，分包单位对分包合同范围内的工程质量负责。

第二十二条 监理单位对施工质量负监理责任，应当按合同约定设立现场监理机构，按规定程序和标准进行工程质量检查、检测和验收，对发现的质量问题及时督促整改，不得降低工程质量标准。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行交工验收。

公路水运工程交工验收前，监理单位应当根据有关标准和规范要求对工程质量进行检查验证，编制工程质量评定或者评估报告，并提交建设单位。

第二十三条 施工、监理或试验检测单位应当按照合同约定设立临时工地试验室，制定标准化工作流程，严格按照工程技术标准、规范和规程，在核定的试验检测参数范围内开展试验检测活动。

施工、监理或试验检测单位对其设立的工地临时试验室所出具的试验检测数据和报告的真实性、客观性、准确性负责。

第二十四条 施工、监理或试验检测单位应推进工地临时试验室信息化建设，逐步实现与参建单位、监督部门共享

试验检测数据和报告，及时监控工程实体质量以及服务工程建设。

第二十五条

其他咨询、监控量测、修复等从业单位应当在其资质等级许可范围内承接业务，在其职责范围内承担相应的工程质量责任。

第二十六条 材料和设备的供应单位应当按照有关规定和合同约定对其产品或者服务质量负责。

第三章 监督管理

第二十七条 公路水运工程实行质量监督管理制度。交通运输主管部门及其委托的建设工程质量监督机构应当对监督管理范围内公路水运工程开展质量监督管理工作，对下级交通运输主管部门及其委托的建设工程质量监督机构履行质量监督管理职责情况进行监督检查，并加强行业指导。任何单位和个人不得非法干预或者阻挠质量监督管理工作。

第二十八条 工程质量监督机构应当满足以下基本条件：

（一）从事质量监督管理工作的专业技术人员数量不少于本单位职工总数的70%，其中市级机构不少于15人、县级机构不少于4人。专业结构应配置合理，满足质量监督管

理工作需要，从事现场执法的人员应当按规定取得行政执法证件；

（二）具备开展质量监督管理的工作条件，按照有关装备标准配备质量监督检查所必要的检测设备、执法装备等，保障特种专业技术用车和质量监督执法用车，配备手持执法仪、笔录室等执法装备和设施。

（三）建立健全质量监督管理制度和工作机制，落实监督管理工作责任，加强业务培训；

质量监督管理工作经费应当由交通运输主管部门按照相关规定协调有关部门纳入同级财政预算予以保障，并落实工程质量监督抽检和信息化以及聘请行业技术专家等专项经费。

第二十九条

工程质量监督机构具备相应检测能力的，可以自行对工程质量进行检测；不具备相应检测能力的，可以委托具有相应能力等级的第三方试验检测机构负责相应检测工作。委托试验检测机构开展检测工作的，应当遵守政府采购有关法律法规的要求。

工程质量监督机构应加强工程质量检测机构管理，严厉打击出具虚假报告等行为。

第三十条 工程质量监督机构依法要求建设单位按规定办理质量监督手续。

建设单位应当按照国家规定向工程质量监督机构提交以下材料，办理工程质量监督手续：

（一）公路水运工程质量监督管理登记表，包括：项目从业单位工程质量责任登记汇总表、项目建设单位工程质量责任登记表、建设项目基本信息表、单位分部工程划分及造价汇总表等；

（二）立项、初步设计、施工图批复文件和施工图设计文件；

（三）施工、勘察设计、监理（含检测单位（若有））合同；

（四）建设单位现场管理机构设置、人员的批复（核备）、质量保证体系等文件；

（五）本单位以及勘察、设计、施工、监理及试验检测等单位对其项目负责人以及质量负责人的书面任命、授权或委托书、质量保证体系等文件。

第三十一条 建设单位提交的材料符合规定的，工程质量监督机构应当在15个工作日内为其办理工程质量监督手续，出具公路水运工程监督管理受理通知书。

公路水运工程质量监督管理通知书中应当明确工程项目监督负责人和工程项目监督组组成人员，制定工程项目质量安全监督工作计划，确定内容、方式、频次以及工作要求等。

第三十二条 建设单位在办理工程质量监督手续后、工程开工前，应当按照国家有关规定办理公路工程施工许可、水运工程开工有关手续。

工程质量监督机构应当自建设单位办理完成施工许可或者开工手续之日起，至工程竣工验收完成之日止，依法开展公路水运工程建设的质量监督管理工作。

第三十三条 公路水运工程交工验收前，各参建单位应提交以下相关工程质量报告，并由建设单位汇总提交工程质量监督机构：

（一）交工验收质量检测、整改及复查报告。主要内容应包含：施工中质量问题和事故处理情况、交工质量检测结果、交工质量检测发现问题的整改情况、检测结论、复查结果等。

（二）工程设计符合性评价意见。主要内容应包含：施工中质量问题和事故处理情况评价、交工质量问题的整改情况评价、工程建设内容总体评价等。

（三）工程质量评定或者评估报告。主要内容应包含：施工中质量问题和事故处理情况、交工质量问题整改情况、工程自检评定情况、监理抽检评定情况等。

第三十四条 工程质量监督机构对建设单位提交的材料进行审核，并对工程质量进行验证性检测，出具工程交工

质量核验意见。验证性检测由工程质量监督机构按照有关规定，结合各项目实际情况实施。

工程交工质量核验意见应当包括交工验收质量检测工作组织、质量评定或评估程序执行、监督管理过程中发现的质量问题整改以及工程质量验证性检测结果等情况。

第三十五条 公路水运工程竣工验收前，各参建单位应提交以下相关报告，并由建设单位汇总提交工程质量监督机构：

（一）竣工质量检测、整改及复查报告。主要内容应包含：竣工质量检测工作的组织、检测结论、竣工质量检测发现问题的整改、复查结果等。

（二）交工验收遗留问题及整改情况报告。建设单位应当对交工质量核验意见中提出的质量缺陷等遗留问题组织整改，编制交工验收遗留问题及整改情况报告。

（三）试运行期间发现的主要问题及其整改情况报告。管养（使用）单位应对试运营期间发现的影响工程正常使用的质量缺陷或问题及其整改情况出具报告。

第三十六条

工程质量监督机构对建设单位提交的材料进行审核，组织竣工质量复测，并出具项目工程质量鉴定报告。竣工质量复测工作由工程质量监督机构按照有关规定，结合各项目实际情况实施。

工程质量鉴定报告应当以工程交工质量核验意见为参

考，包括竣工质量检测结果、交工遗留问题和试运行期间发现存在影响工程正常使用的质量问题及整改、工程质量用户满意度调查及竣工质量复测和鉴定结论等内容。

工程质量监督机构应当出具项目工程质量监督管理工作报告，对项目建设期质量监督管理工作进行全面总结。

第三十七条 工程质量监督机构可以采取综合督查、专项督查、随机抽查等方式对从业单位实施监督检查；并可根据项目实际情况要求监理单位定期或不定期向其报告质量监理情况。

公路水运工程质量监督管理工作实行项目监督责任制，可以明确专人或者设立工程项目质量监督组，实施项目质量监督管理工作。设立工程项目质量监督组的，组成人员一般不少于2名质量监督机构专业技术人员，可聘请行业技术专家提供专业技术支撑。

第三十八条 工程质量监督机构应当制定工程质量监督检查计划，确定检查内容、方式、频次以及有关要求等。推行 “双随机”抽查工作机制，建立“双随机”抽查事项清单和检查人员名录库，完善“双随机”抽取方式，规范随机抽查程序。监督检查的内容主要包括：

（一）从业单位对工程质量法律、法规的执行情况；

（二）从业单位对公路水运工程建设强制性标准的执行情况；

（三）从业单位质量责任落实及质量保证体系运行情况；

（四）主要工程材料、构配件的质量情况；

（五）主体结构工程实体质量等情况。

第三十九条 实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并出示有效执法证件。检查人员对涉及被检查单位的技术秘密和商业秘密，应当为其保密。

第四十条 监督检查过程中，检查人员发现质量问题的，应当当场提出检查意见并做好记录。质量问题较为严重的，检查人员应当将检查时间、地点、内容、主要问题及处理意见形成书面记录，并由检查人员和被检查单位现场负责人签字。被检查单位现场负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案。

第四十一条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位和施工现场进行检查；

（二）询问被检查单位工作人员，要求其说明有关情况；

（三）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和材料；

（四）对工程材料、构配件、工程实体质量进行抽样检测；

（五）对发现的质量问题，责令改正，视情节依法采取相应的处理措施。

第四十二条 从业单位及其工作人员应当主动接受、配合工程质量监督机构的监督检查，不得拒绝或者阻碍。

第四十三条 公路水运工程发生质量事故，建设、施工单位应当按照交通运输部制定的公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度，及时、如实报告。工程质量监督机构接到事故报告后，应当按有关规定上报事故情况，并及时组织事故抢救，组织或者参与事故调查。

第四十四条 任何单位和个人都有权如实向交通运输主管部门及其委托的建设工程质量监督机构举报、投诉工程质量事故和质量问题。

第四十五条 工程质量监督机构应当加强对区域内工程质量数据的统计分析，建立健全质量动态信息发布和质量问题预警机制。

第四十六条 从业单位及个人违反有关法律、法规、规章规定的，依法给予相应处罚，并记入从业单位及个人信用档案。

第四十七条 工程质量监督机构的工作人员在质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附则

第四十八条 本细则由福建省交通运输厅负责解释。第四十九条