xx年第二季度思想报告

xx年第二季度思想报告（通用8篇）

篇1：xx年第二季度思想报告

XX年第二季度思想汇报

敬爱的党组织：

三个月时间一瞬即逝。在这三个月时间内，我的思想觉悟又有了新的提高。

一句“作风建设永远在路上。”道出了我们党在作风建设上永远只有进行时，没有完成时，而作风建设更关乎着我们党的形象、民族发展和人心向背。只有不断弘扬队伍的优良作风，“严”字当头、“实”字践行，紧紧抓住作风建设这条主线不放松，方能推动全面深化改革事业的胜利。

严以修身，实在谋事。加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，是修身的重要途径，唯有以此不断锤炼党性，提升个人素质品质，是共产党人的必修课。严格要求自身，不断提升素养，终其目的是提升干事能力，实在为民谋事。只有把自己的真本领运用到实际干事创业上，运用到为民谋利上，实实在在的拿出点“干货”，严字才出了成效，实字才得到凸显。

严以用权，实于创业。“把权力关进制度的笼子里。”是中央对于严以用权的直接体现，也是广大党员干部对于行使权力的规范准则。坚持用权为民，按规则、制度行使权力，不以权谋私，不滥用权力，把人民赋予的权力真正的运用在改革创业的道路上。脚踏实地、真抓实干、敢于担当责任，勇于直面矛盾，切实保障创业改革推向深入、取得实效，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

严于律己，实看做人。对待人民的事业，始终要心存敬畏，对于人民赋予的权力更是要严格规范使用。领导干部的作风关系到党和政府的形象，作为党员领导干部更应该发挥好领头雁、排头兵的作用，以“严”字当头，练就百毒不侵之身，筑牢思想防线，自觉远离低级趣味，对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，以群众满意的作风做人做事。

接下来的日子里，我将更严于律己，宽厚待人，争当一名合格的共产党员!

此致

敬礼!

汇报人：思想汇报

XX年x月x日

篇2：xx年第二季度思想报告

敬爱的党组织：

中国共产党的根本宗旨是“全心全意为人民服务”，这意味着党在任何时候都必须把人民群众的利益放在第一位，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。走过了九十多年风雨历程，中国共 产 党始终秉持着这一根本宗旨，带领中国人民一步步地向着更幸福的生活前进。

“全心全意为人民服务”不是一句口号，不是一句空话，而是要落到实处的要求。一名党员，最主要的任务就是去为人民服务，为他们解决困难，只有时刻把这个宗旨当作警钟一样牢记于心，才能更好地将党的理论付诸于实践，也才能更好地体现党的性质。在中国共 产 党的长期奋斗历程中，我们看到了一大批用行动实践党的根本宗旨的优秀党员的典型，如时时刻刻恪守着“为人民服务”意识、毫不为己专门利人的好战士雷锋，惩恶扬善、执法为民、关心群众，被誉为人民好警察的任长霞，还有情系高原、为西藏的建设恪尽职守的孔繁森等等，这些优秀的共 产 党员为我们树立了学习的楷模，是我们每一个人应该看齐的榜样和模范。

而作为大学生来说，尤其对于我们入党积极分子来说，践行中国共产党的根本宗旨则显得尤为重要。可以说，大学生身上承载着父母和祖国的双重期望，是未来建设国家的中坚力量。因此，在我们申请入党和成为正式党员的过程中，我们同样应当向那些优秀的共 产 党员学习，树立全心全意为人民服务的人生观。我们要把自己同党、国家和人民融为一体，为建设中国特色社会主义事业贡献自己的才智和力量，为早日实现中华民族的伟大复兴添砖加瓦。具体来说，我认为要做到以下几点：

第一，无论是党员还是入党积极分子，都必须要具有时刻为人民服务的宗旨意识。我们必须要意识到“全心全意为人民服务”的根本宗旨是中国共 产 党的最大政治优势，我们党是在与人民群众密切联系，共同战斗中诞生、发展、成熟起来的，正是因为它代表了人民群众的根本利益，才得到了人民的拥护，才能够在历史的发展过程中经久不衰。因此我们必须时刻牢记党的根本宗旨，不断提高自己的思想认识和精神境界，真正做到在思想上入党。这是我们作为入党积极分子应该具备的最基本的要求，也是我们实现自我人生价值最重要的一步。只有具有了这种宗旨意识，我们才能在日常生活中用行动去践行这个宗旨，从而真正做到为人民服务。

第二，我认为我们大学生必须要提高自身的综合素质和能力，也就是我们大学生必须具有为人民服务的本领。首先，我们必须要提高自己的精神境界，要树立崇高的远大理想，坚定共 产主义信念。入党积极分子要与其他共 产 党员一样，把实现共 产主义作为自己的最高理想和最终追求，坚信共 产主义事业最终会胜利。其次，我们必须全面提高自身素质。作为一名大学生，不论在学习上还是从社会道德上来说，都必须保持一个优秀的状态。树立正确的人生观和价值观，努力学习科学文化知识，遵守学校的各项规定，全面发展自己的综合才能，这样才可以为他人树立榜样。同时作为入党积极分子，我们要经常阅读党章和党的相关历史，加强中国特色社会主义重要思想的学习，用科学理论来武装自己，保持坚定的信念毫不动摇。这不仅提升了自己的综合素质，同时也可以把自己学到的知识传播给周围的人，让更多的人了解并加入中国共 产 党。除此之外，必须要保持自己的先进性，要跟得上时代的潮流和步伐，掌握最新的时代脉搏，这也是我们所应该具备的基本素质。

第三，要践行“全心全意为人民服务”的根本宗旨，我们必须要将理论和实践相结合，必须在日常生活中从身边小事做起，深入实际，培养为人民服务的习惯。对待身边的同学，我们要具有无私奉献的精神，以集体的利益为重，用自己的热心主动去尽力解决身边同学的困难，真心实意地做到为他们服务。同时我们要耐心倾听他们反馈的要求和意见，保持和群众的密切联系，不断改进自己的工作，提高自己为人民服务的水平和能力，这样才能起好模范带头作用，才能更好地为人民排忧解难。除此之外，对待我们不认识的陌生人，我们也要保持一颗“为人民服务”的心，只要有群众需要我们的地方，我们就应该奉献自己，维护人民的切身利益，努力树立党的良好形象。我们要倾听民意，深入基层，把群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点，加强和群众的交流。无论在什么时候，在什么地方，我们都应牢记党的宗旨，并用自己的实际行动去实践它。

作为大学生，作为一名光荣的入党积极分子，我们身上肩负着更多的责任，这也要求我们必须具有更高的能力和素质。“全心全意为人民服务”的根本宗旨需要我们每一个人去充分理解并且努力践行，只有融入到集体、社会、国家和人民中去，自身的价值才会得到实现，才能不辜负党的期望和要求。就像前xxxxx曾说过的那样：“青春只有在为祖国和人民真诚奉献中才能更加绚丽多彩，人生只有融入国家和民族的伟大事业才能闪闪发光。”我想我会努力朝这一方向奋斗，让自己早日达到共 产 党员的标准。

汇报人：思想汇报网

20xx年xx月xx日

篇3：xx年第二季度思想报告

2010年上半年, 中国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展, 运行总体态势良好。消费较快增长, 投资增速高位回稳, 对外贸易快速恢复, 消费、投资、出口拉动经济增长的协调性增强, 工业增长总体较快, 企业效益大幅提高, 居民消费价格温和上涨。上半年, 实现国内生产总值 (GDP) 17.3万亿元, 同比增长11.1%, 居民消费价格指数 (CPI) 同比上涨2.6%。

中国人民银行按照国务院统一部署, 继续实施适度宽松的货币政策, 保持政策的连续性和稳定性, 根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性, 综合采取多种措施, 加强银行体系流动性管理, 引导金融机构合理把握信贷投放总量、节奏和结构, 进一步推进人民币汇率形成机制改革, 改进外汇管理, 继续稳步推进金融企业改革, 促进经济平稳健康发展。在各项措施综合作用下, 货币信贷增长从2009年的高位逐步向常态回归, 银行体系流动性总体充裕, 人民币汇率弹性增强, 金融运行平稳。

2010年6月末, 广义货币供应量M2余额为67.4万亿元, 同比增长18.5%, 增速比上季度末低4.0个百分点。狭义货币供应量M1余额为24.1万亿元, 同比增长24.6%, 增速比上季度末低5.3个百分点。金融机构存款增速回落, 6月末, 全部金融机构本外币各项存款同比增长18.6%, 增速比上季度末低3.1个百分点。金融机构贷款

增速逐步回稳, 投放节奏更趋均衡。6月末, 人民币贷款余额同比增长18.2%, 增速比上季度末低3.6个百分点, 比年初增加4.6万亿元, 同比少增2.7万亿元。金融机构贷款利率小幅回升, 6月份非金融性企业及其他部门贷款加权平均利率为5.57%, 比年初上升0.32个百分点。2010年6月19日进一步推进人民币汇率形成机制改革以来至6月末, 人民币汇率最大单日升值幅度为295个基点 (折合0.43%) , 最大单日贬值幅度为122个基点 (折合0.18%) , 6月末, 人民币对美元汇率中间价为6.7909元。

下一阶段, 国民经济在快速回升的基础上有望逐步趋向稳定和可持续增长。中央出台了一系列推动经济增长的新举措, 有利于加快经济结构调整, 形成更可持续的经济增长点。但当前国内外环境依然复杂严峻, 经济运行中不确定、不稳定因素较多, 宏观调控面临两难局面。世界经济复苏的基础比较脆弱, 国际金融环境仍不稳定。国内民间投资和内生增长动力还要强化, 持续扩大居民消费、改善收入分配、促进经济结构调整优化的任务艰巨, 节能减排形势严峻, 财政金融领域风险不容忽视, 价格形势比较复杂, 通胀预期管理仍需加强。

中国人民银行将继续认真贯彻落实科学发展观, 按照国务院统一部署, 继续实施适度宽松的货币政策, 把握好政策实施的力度、节奏、重点, 保持政策的连续性和稳定性, 增强针对性和灵活性, 处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系, 综合运用多种货币政策工具, 加强流动性管理, 保持货币信贷适度增长, 提高金融支持经济发展的可持续性, 维护金融体系健康稳定运行。稳步推进利率市场化改革, 进一步完善人民币汇率形成机制, 推动金融市场健康发展。强化市场配置资源功能, 进一步加强政策协调配合, 优化政策组合, 着力于体制机制改革和经济结构调整, 加快转变经济增长方式, 进一步提高经济发展的内生动力。

第一部分货币信贷概况

2010年上半年, 货币信贷增长从上年的高位逐步向常态回归, 银行体系流动性总体充裕, 人民币汇率弹性增强, 金融运行平稳。

一、货币供应量增长逐步放缓

2010年6月末, 广义货币供应量M2余额为67.4万亿元, 同比增长18.5%, 增速比上年末低9.2个百分点。狭义货币供应量M1余额为24.1万亿元, 同比增长24.6%, 增速比上年末低7.8个百分点。流通中现金M0余额为3.9万亿元, 同比增长15.7%, 增速比上年末高3.9个百分点。上半年现金净投放658亿元, 同比多投放1236亿元。

货币总量增长呈逐步放缓态势, M2和M1增速分别较上季度末回落4.0个和5.3个百分点。在各项货币政策措施的综合调控下, 2010年以来货币增长走势总体符合调控预期, 有利于为经济平稳发展提供良好的货币金融环境。M1增速连续10个月高于M2, 货币流动性仍相对较强。

二、金融机构存款增速回落

今年6月末, 全部金融机构 (含外资金融机构, 下同) 本外币各项存款余额为68.9万亿元, 同比增长18.6%, 增速比上年末和上季度末分别低9.1个和3.1个百分点, 比年初增加7.7万亿元, 同比少增2.4万亿元。其中, 人民币各项存款余额为67.4万亿元, 同比增长19.0%, 增速比上年末和上季度末分别低9.2个和3.1个百分点, 比年初增加7.6万亿元, 同比少增2.3万亿元。外币存款余额为2127亿美元, 同比增长2.2%, 比年初增加40亿美元, 同比少增113亿美元。从人民币存款的部门分布和期限看, 住户存款增长相对平稳, 非金融企业存款增长明显回落, 活期存款占比提升。6月末, 金融机构住户存款余额为29.2万亿元, 同比增长15.2%, 增速比上季度末高0.1个百分点, 比年初增加2.8万亿元, 同比少增4152亿元, 可能与理财产品等投资渠道存在一定分流有关。非金融企业人民币存款余额为28.1万亿元, 同比增长19.5%, 增速比上季度末低7.1个百分点, 比年初增加2.9万亿元, 同比大幅少增2.7万亿元, 主要与上年基数较高有关。上半年新增住户存款和非金融企业存款中, 活期存款占比分别为45%和52%, 比上年同期分别高10个和6个百分点。6月末, 财政存款余额为3.2万亿元, 同比增长28.9%, 比年初增加9707亿元, 同比多增2826亿元。

三、金融机构贷款增长逐步回稳

今年6月末, 全部金融机构本外币贷款余额为47.4万亿元, 同比增长19.2%, 增速比上年末和上季度末分别低13.8个和4.9个百分点, 比年初增加4.8万亿元, 同比少增2.9万亿元。本外币中长期贷款主要投向基础设施行业 (交通运输、仓储和邮政业, 电力、燃气及水的生产和供应业, 水利、环境和公共设施管理业) 、房地产业、制造业。

今年上半年, 主要金融机构 (包括国家开发银行和政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行) 投向这三个行业的本外币中长期贷款分别为1.03万亿元、4488亿元和3133亿元, 占全部产业新增中长期贷款的比重分别为43.4%、18.8%和13.1%。“三农”贷款增速继续高于同期各项贷款。6月末, 主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、村镇银行和财务公司农村贷款本外币余额8.8万亿元, 同比增长31.3%, 高出同期各项贷款增速12.1个百分点;农户贷款本外币余额2.4万亿元, 同比增长30.2%, 高出同期各项贷款增速11个百分点;农林牧渔业贷款本外币余额2.2万亿元, 同比增长22.0%, 高出同期各项贷款增速2.8个百分点。

人民币贷款增速逐步回落。6月末, 人民币贷款增速为18.2%, 分别比上年末和上季度末低13.5个和3.6个百分点, 比年初增加4.6万亿元, 同比少增2.7万亿元。信贷投放节奏更趋平稳, 2月份以来, 月度贷款增量基本维持在6500亿元左右。总体看, 2010年以来信贷增长走势符合调控方向。分机构看, 中资全国性大型银行、全国性中小型银行及区域性中小型银行贷款均同比少增。从部门分布看, 住户贷款保持较快增长, 非金融企业及其他部门贷款增速明显放缓。6月末, 住户贷款同比增长49.3%, 增速比上年末高6.0个百分点, 比上季度末则回落2.2个百分点, 比年初增加1.7万亿元, 同比多增6829亿元。主要是个人住房贷款增加较多, 比年初增加8703亿元, 在住户贷款中占比为50%。近期受房地产调控政策进一步落实、房地产交易量明显下滑等影响, 个人住房贷款增长已有所放缓, 6月份在住户贷款中的占比已降至33%。非金融企业及其他部门贷款同比增长11.3%, 比年初增加2.9万亿元, 同比少增3.4万亿元。其中, 中长期贷款比年初增加2.7万亿元, 同比少增4262亿元。票据融资比年初减少6524亿元, 同比少增2.4万亿元, 其中第二季度仅减少281亿元。近期, 票据签发量总体保持较高水平, 票据贴现利率也维持于相对高位, 票据融资调节商业银行资产结构的“蓄水池”功能继续体现。中小企业信贷支持力度继续加大。上半年我国银行业机构中小企业人民币贷款新增1.9万亿元, 6月末余额同比增长19.2%, 其中, 小企业贷款上半年新增8668亿元, 6月末余额同比增长23.9%, 增速比中型企业高7.7个百分点, 比大型企业高11.4个百分点。 (见表一)

今年6月末, 金融机构外币贷款余额为4117亿美元, 同比增长39.4%, 比年初增加323亿美元, 同比少增194亿美元。其中, 支持进出口的贸易融资增加122亿美元, 增量占比为38%。第二季度, 外币贷款仅增加30亿美元, 增长有所放缓, 与商业银行外币存款增加较少、资金头寸存在制约有一定关系。

四、银行体系流动性总体充裕

今年6月末, 基础货币余额为15.4万亿元, 同比增长24.5%, 比年初增加1.0万亿元。6月末, 货币乘数为4.37, 与上季度末基本持平;比上年同期则低0.22, 货币扩张能力相对趋弱。6月末, 金融机构超额准备金率为1.82%。其中, 中资大型银行为1.39%, 中资中型银行为1.79%, 中资小型银行为2.68%, 农村信用社为4.27%。

五、金融机构贷款利率小幅上升

非金融性企业及其他部门贷款利率小幅回升。6月份, 贷款加权平均利率为5.57%, 比年初上升0.32个百分点。其中, 一般贷款加权平均利率为5.99%, 比年初上升0.11个百分点;票据融资加权平均利率为3.77%, 比年初上升1.03个百分点。个人住房贷款利率小幅上升, 6月份加权平均利率为4.95%, 比年初上升0.53个百分点。

从利率浮动情况看, 实行下浮利率的贷款占比下降。6月份, 非金融性企业及其他部门一般贷款实行下浮利率的占比为27.72%, 比年初下降5.47个百分点;实行基准和上浮利率的贷款占比分别为30.89%和41.39%, 比年初分别上升0.63个和4.84个百分点。

受境内企业外币资金融资需求增加、境外美元Libor等国际市场利率有所上扬等因素影响, 境内外币存贷款利率总体上升。6月份, 3个月以内、3 (含) ～6个月美元贷款加权平均利率分别为2.39%和2.81%, 比年初分别上升0.80个和1.15个百分点。活期、3个月以内大额美元存款加权平均利率分别为0.21%和1.76%, 比年初分别上升0.04个和1.30个百分点。 (见表3)

六、人民币汇率弹性显著增强

2010年初至6月19日, 为应对全球金融危机, 人民币汇率保持基本稳定, 基本上在6.81～6.85元的区间内运行。2010年6月19日进一步推进人民币汇率形成机制改革以来, 人民币小幅升值, 双向浮动特征明显, 汇率弹性显著增强。6月末, 人民币对美元汇率中间价为6.7909元, 比上年末升值373个基点, 升值幅度为0.55%;人民币对欧元、日元汇率中间价分别为1欧元兑8.2710元人民币、100日元兑7.6686元人民币, 分别较上年末升值18.45%和贬值3.79%。2005

第二部分货币政策操作

2010年上半年, 中国人民银行按照国务院统一部署, 继续实施适度宽松的货币政策, 保持政策的连续性和稳定性, 根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性, 加强银行体系流动性管理, 引导金融机构合理把握信贷投放总量、节奏和结构, 继续稳步推进金融企业改革, 进一步推进人民币汇率形成机制改革, 改进外汇管理, 促进经济平稳健康发展。

一、灵活开展公开市场操作

2010年第二季度, 中国人民银行继续加强对国内外经济金融形势和银行体系流动性变化的监测分析, 按照适度宽松货币政策要求灵活开展公开市场操作, 保持银行体系流动性合理适度, 促进市场预期稳定。一是灵活掌握公开市场操作规模和节奏。中国人民银行积极应对第二季度以来欧洲主权债务危机加剧、金年7月人民币汇率形成机制改革以来至2010年6月末, 人民币对美元汇率累计升值21.88%, 对欧元汇率累计升值21.07%, 对日元汇率累计贬值4.73%。根据国际清算银行的计算, 同期人民币名义有效汇率升值18.5%, 实际有效汇率升值21.5%。上半年, 人民币对美元汇率中间价最高为6.7890元, 最低为6.8284元, 118个交易日中59个交易日升值、6个交易日持平、53个交易日贬值。6月19日进一步推进人民币汇率形成机制改革以来至6月末, 最大单日升值幅度为295个基点 (折合0.43%) , 最大单日贬值幅度为122个基点 (折合0.18%) 。融机构年中监管指标考核、新股发行等多种因素带来的银行体系流动性短时波动加大的新情况, 灵活安排公开市场操作规模和节奏, 实现了银行体系流动性的合理适度。上半年, 累计发行央行票据2.6万亿元, 开展正回购操作1.5万亿元。6月末, 央行票据余额约为4.4万亿元。二是不断优化操作工具组合。根据货币调控的需要, 中国人民银行于4月初适时重启3年期央行票据发行, 与1年期以内的操作品种相配合, 在操作中以央行票据发行为主、短期正回购操作为辅, 不断优化操作工具组合, 灵活调节银行体系流动性。三是合理把握公开市场操作利率弹性。结合市场环境变化, 中国人民银行增强了公开市场操作利率弹性, 在公开市场短期操作利率适度上行的同时, 3年期央行票据发行利率顺应市场变化小幅下行, 对于理顺公开市场利率期限结构, 有效引导市场预期、改进流动性管理发挥了重要作用。6月30日, 3个月期央行票据和1年期央行票据的发行利率分别为1.5704%和2.0929%, 分别较上年末上升24个和33个基点;3年期央行票据的发行利率为2.68%, 自重启以来累计下降7个基点。四是适时开展中央国库现金管理操作。继续加强与财政政策的协调配合, 结合货币调控及提高财政库款收益的需要, 中国人民银行2010年上半年开展了六期国库现金管理商业银行定期存款业务, 操作规模共计2000亿元, 其中3个月期800亿元, 6个月期900亿元, 9个月期300亿元, 既有助于保持操作的连续性, 也及时满足了部分中小金融机构的融资需求。

二、适时上调存款准备金率

为加强流动性管理, 引导货币信贷适度增长, 管理好通货膨胀预期, 中国人民银行分别于2010年1月18日、2月25日和5月10日上调存款类金融机构人民币存款准备金率各0.5个百分点。农村信用社等小型金融机构存款准备金率暂不上调, 以加大对“三农”和县域经济的支持力度。三次上调存款准备金率适时适度对冲了银行体系部分过剩流动性, 政策实施后, 市场流动性仍可满足货币信贷总量适度增长和经济发展的需要。

三、加强窗口指导和信贷政策引导

2010年上半年, 中国人民银行进一步加强对金融机构的窗口指导, 引导金融机构相对均衡地安排贷款投放节奏, 完善信贷管理制度, 充分发挥信贷政策对国民经济和社会建设的积极作用。一是按照“有保有控”的信贷政策要求, 引导金融机构加大对重点产业和在建项目的贷款支持力度, 支持企业节能减排、技术改造和淘汰落后产能, 改善对小企业的金融服务, 做好金融支持文化产业、服务外包、物流等新兴产业发展工作, 抓好“民生金融”, 做好抗震救灾、“大学生村官”、就业、助学、扶贫、区域等改善民生的信贷支持工作。同时, 加强对地方政府融资平台的放贷管理, 严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。引导金融机构执行好差别化房贷政策。二是在全国范围内全面推动农村金融产品和服务方式创新, 进一步改进和提升农村金融服务, 加强信贷结构调整和优化, 不断增加涉农信贷投放。三是引导金融机构改进考核机制, 合理安排贷款投放节奏, 防止贷款在季度、月度间大起大落。

四、跨境贸易人民币结算试点工作取得新进展

2010年第二季度, 跨境贸易人民币结算业务量快速增长, 商业银行累计办理跨境贸易人民币结算业务486.6亿元, 比上季度增长1.65倍。自试点开始至2010年6月末, 银行累计办理跨境贸易人民币结算业务706.0亿元。其中, 货物贸易出口结算金额65.3亿元, 货物贸易进口结算金额563.9亿元, 服务贸易及其他经常项目结算金额76.8亿元。境内代理银行为境外参加银行共开立284个人民币同业往来账户, 账户余额77.3亿元。香港和新加坡仍是境外接受人民币结算的主要地区, 在发生人民币实际收付的业务中, 两地合计占比87%。

2010年6月22日, 中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局和银监会联合发布了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》, 扩大跨境贸易人民币结算试点范围, 增加国内试点地区, 不再限制境外地域, 试点业务范围扩展到货物贸易之外的其他经常项目结算, 以进一步满足企业对跨境贸易人民币结算的实际需求, 发挥跨境人民币结算的积极作用。 (见图1)

自2009年7月开展跨境贸易人民币结算试点工作以来, 人民币资金结算、清算渠道便捷、顺畅, 人民币出口退 (免) 税及进出口报关政策清晰明确、操作流程便利, 受到了试点企业的欢迎。在试点过程中, 企业提出扩大试点区域和业务范围的要求。

为满足企业对跨境贸易人民币结算的实际需求, 进一步发挥跨境人民币结算的积极作用, 经国务院批准, 中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局和中国银行业监督管理委员会联合发布了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》, 扩大跨境贸易人民币结算试点范围。通知的主要内容包括以下几方面:一是跨境贸易人民币结算的境外地域由港澳、东盟地区扩展到所有国家和地区;二是增加北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、新疆等18个省 (自治区、直辖市) 为跨境贸易人民币结算试点地区。三是广东省的试点范围由4个城市扩大到全省, 增加上海市和广东省的货物贸易出口试点企业数量。四是所有试点省 (自治区、直辖市) 具有进出口经营资格的企业, 均可按照《跨境贸易人民币结算试点管理办法》 (中国人民银行财政部商务部海关总署国家税务总局中国银行业监督管理委员会公布) , 以人民币进行进口货物贸易、跨境服务贸易和其他经常项目结算。五是对北京、天津、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、云南等16个省 (自治区、直辖市) 出口货物贸易人民币结算实行试点企业管理制度。六是内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、新疆等8个边境省 (自治区) 具有进出口经营资格的企业, 均可按照《跨境贸易人民币结算试点管理办法》, 对指定口岸与毗邻国家的一般贸易和边境小额贸易出口货物开展人民币结算试点, 出口退 (免) 税按照《财政部国家税务总局关于边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退 (免) 税试点的通知》办理。

此次扩大试点, 顺应了国内外市场的意愿, 拓宽了境外人民币资金的来源渠道, 满足了企业跨境业务多元化的需求, 进一步促进了贸易和投资便利化, 支持企业"走出去";进一步密切和巩固了我国与周边国家和地区尤其是发展中国家的经贸联系。

五、完善人民币汇率形成机制

2010年初至6月中旬, 为应对全球金融危机, 人民币汇率继续保持基本稳定。2010年6月19日, 根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况, 中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革, 增强人民币汇率弹性。进一步推进人民币汇率形成机制改革以来, 人民币小幅升值, 双向浮动特征明显, 汇率弹性显著增强。

第三部分货币政策趋势

一、我国宏观经济展望

当前, 我国经济总体向着宏观调控的预期方向发展, 下一阶段国民经济在快速回升的基础上有望逐步趋向稳定和可持续增长。从外部需求看, 虽然存在欧洲部分经济体主权债务危机等不确定因素, 但全球经济总体保持复苏态势。从国内情况看, 根据国民经济运行中出现的新情况新变化, 2010年以来宏观政策在坚持连续性和稳定性的同时, 提高针对性和灵活性, 注意把握好调控的力度、节奏和重点, 并采取了加强地方融资平台管理以及引导房地产市场健康发展等一系列措施, 对及早防范财政金融领域的潜在风险、保持经济平稳健康发展发挥着积极作用。同时中央出台了一系列推动经济增长的新举措, 着力振兴战略性新兴产业, 加快保障房建设和棚户区改造, 鼓励和引导民间投资, 加快新疆地区发展, 深入推进西部大开发, 这些举措有利于加快经济结构调整, 形成更可持续的经济增长点。当前各地加快发展热情依然较高, 城镇化和消费结构升级发挥着持续拉动经济增长的作用, 这些都有利于经济实现平稳较快增长。从第二季度中国人民银行对企业家、银行家和城镇储户问卷调查的结果看, 主要指标继续上升或出现一定程度回稳, 总体仍处在较高的水平上。

当然, 也要看到, 当前国内外环境依然复杂严峻, 经济运行中不确定、不稳定因素较多, 宏观调控面临两难局面。世界经济复苏的基础比较脆弱, 国际金融环境仍不稳定。同时, 内需发展的基础还不平衡, 民间投资和内生增长动力还要强化, 持续扩大居民消费、改善收入分配、促进经济结构调整优化的任务艰巨, 节能减排形势严峻, 财政金融领域风险值得关注。必须把保持我国经济当前平稳较快发展和为长远发展营造良好条件有机结合起来, 毫不动摇地加快经济发展方式转变。

价格形势比较复杂, 通胀预期管理仍需加强。当前全球经济复苏较为缓慢, 国际初级产品价格总体回稳, 国内生产能力较为充裕, 经济趋向稳定增长, 货币信贷增速有所回落, 这些都有利于稳定价格水平。不过也要看到, 当前通胀预期和价格上行风险也不容忽视。受主权债务危机等不确定因素影响, 各国政策退出较为谨慎, 全球货币条件比较宽松, 富余资金可能寻找各种途径和出口, 潜在的通胀压力依然存在。当前国内劳动力价格趋升, 资源环保成本加大, 资源性产品价格改革继续推进, 都有可能对通胀预期产生影响。中国人民银行第二季度城镇储户问卷调查显示, 居民对当期物价满意指数较上季下降4.2个百分点, 再创历史新低。未来物价预期指数升至70.3%, 仍处于历史同期中的较高水平。

二、下一阶段主要政策思路

下一阶段, 中国人民银行将继续认真贯彻落实科学发展观, 按照国务院统一部署, 继续实施适度宽松的货币政策, 把握好政策实施的力度、节奏、重点, 保持政策的连续性和稳定性, 增强针对性和灵活性, 处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系, 提高金融支持经济发展的可持续性, 维护金融体系健康稳定运行。进一步加强政策协调配合, 优化政策组合, 着力于体制机制改革和经济结构调整, 加快转变经济增长方式, 进一步提高经济发展的内生动力。

一是加强流动性管理, 保持货币信贷适度增长。根据经济金融形势和外汇流动的变化情况, 综合运用多种货币政策工具, 合理安排货币政策工具组合、期限结构和操作力度, 加强流动性管理, 保持银行体系流动性合理适度, 促进货币信贷适度增长, 既要满足经济发展的合理资金需求, 又要为价格总水平的基本稳定创造良好的货币环境, 切实管理好通胀预期。引导金融机构根据宏观调控要求和实体经济部门的信贷需求, 安排好全年贷款投放的进度和节奏。

二是加大金融支持经济发展方式转变和经济结构调整的力度。认真落实“有扶有控”的信贷政策, 调整优化信贷结构。加大对就业和助学、节能减排、淘汰落后产能、西部大开发、战略性新兴产业、科技发展和产业转移的支持, 继续做好“大学生村官”、抗震救灾、扶贫等金融服务, 有效缓解小企业融资难问题, 保证在建重点项目贷款需要, 严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。加快推动农村金融产品和服务方式创新, 积极探索金融支农的新模式, 努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求。执行好差别化房贷政策, 促进房地产市场健康平稳发展。加强对金融机构的风险提示, 加强地方融资平台公司贷款风险管理, 探索建立和完善宏观审慎管理的制度框架, 发挥其跨周期的逆风向调节功能, 研究强化对具有系统重要性影响银行的资本约束和流动性要求, 保持金融体系稳健, 防范系统性风险, 增强金融持续支持经济发展的能力。

三是稳步推进利率市场化改革, 进一步完善人民币汇率形成机制。继续推进货币市场基准利率体系建设, 不断提高科学定价能力, 增强价格杠杆调控作用。按照人民币汇率形成机制改革的原则, 进一步完善人民币汇率形成机制, 重在坚持以市场供求为基础, 参考一篮子货币进行调节。继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间, 对人民币汇率浮动进行动态管理和调节, 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。继续推动外汇市场发展, 丰富汇率风险管理工具。稳步推进跨境贸易人民币结算试点工作, 促进贸易投资便利化, 支持企业“走出去”。继续深化外汇管理体制改革, 促进资本平衡流动, 规范和完善跨境资本流动管理, 加强对违规和异常资金的监测和管理。

四是推动金融市场健康发展。继续深化金融企业改革, 加快建立现代金融企业制度, 完善金融服务组织体系。加快金融产品创新, 大力加强市场基础设施建设。进一步拓宽企业直接融资渠道, 加快债券市场发展, 积极、稳妥地推动银行间债券市场对外开放。

此外, 要进一步加强财政政策、产业政策与货币政策之间的协调配合, 着力推动改革和结构调整, 提升经济内生增长动力。继续推进财税体制改革, 进一步放松投融资管制, 改善收入分配结构, 增强民营经济活力, 增加居民可支配收入。进一步完善市场机制, 更加充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。M

专栏1强化资本约束提高商业银行资本运用效率

从2003年商业银行股份制改革启动以来, 我国商业银行资本管理能力不断提高, 资本约束理念日益强化, 资本约束机制初步建立, 有力地促进了我国银行业的稳定发展, 增强了金融支持经济发展的力度。2009年末, 我国商业银行整体加权平均资本充足率为11.4%, 239家商业银行资本充足率全部达标。

资本管理的目的是发挥资本约束机制, 使资本增长与风险资产的扩张相匹配, 提高银行自身抵御风险的能力。现阶段, 我国商业银行处于快速发展时期, 在良好的经济环境下, 利润增长较快, 加之以利差收入为主的盈利模式, 增加了银行扩大资产规模的动力, 特别是风险权重较高的信贷资产快速增长, 大量消耗资本, 造成资本充足水平下降。不少银行尤其是大型商业银行仍然在一定程度上对国有股东和政府存在依赖性, 信贷扩张对资本补充的"倒逼"时有发生。资本规模对资产扩张的约束机制未能充分发挥, 存在"水多了加面, 面多了加水"的现象, 不利于银行的长期可持续发展。此外, 大型金融机构集中筹集资本也会对资本市场形成冲击, 反过来会加大资本筹集的难度、提高筹资成本。商业银行资本约束的理念和相关措施仍需进一步完善, 资本约束机制有待强化, 资本运用效率亟需提高。

近一年多来, 为应对国际金融危机, 我国及时出台了一系列政策措施促进经济平稳较快发展, 实施适度宽松的货币政策, 银行信贷规模快速增长, 较好地满足了实体经济对信贷资金的合理需求。但是, 随着信贷投放的快速增长, 银行风险资产规模不断扩大, 资本充足率下降。监管部门相应提高了对商业银行资本数量和质量的要求, 加之新巴塞尔协议将逐步实施以及国际金融危机后全球资本监管要求趋于提高等因素, 强化资本约束机制、提高资本运用效率, 进一步完善我国商业银行资本补充和约束机制的要求更加迫切。

强化资本约束, 提高商业银行资本运用效率, 有利于确保银行体系稳健运行、缓解商业银行资本补充压力、调整我国融资结构和防范金融体系系统性风险, 有利于促进我国经济持续、平稳、健康发展。当前, 应根据我国银行业的实际情况, 借鉴国际金融危机后巴塞尔银行监管委员会等国际组织提出的资本监管理念和方法, 继续优化资本监管体系, 在不断完善资本补充机制, 强化商业银行核心资本和内部积累能力的同时, 进一步深化资本约束理念, 真正建立起资本约束的长效机制, 提高商业银行资本运用效率。一是要合理把握信贷投放总量和节奏, 使信贷增长与我国国民经济发展需要相适应。研究建立和完善宏观审慎管理的制度框架, 发挥跨周期的逆风向调节功能, 引导货币信贷适度平稳增长, 增强银行应对经济周期性波动的能力。二是要积极引导和鼓励金融创新, 强化银行主动管理资产负债的能力。根据资本的风险承受能力, 合理调整资产结构, 大力发展中间业务以及资本占用少的业务和项目, 转变盈利增长方式, 通过集约化经营提高资本运用效率和竞争实力。三是要继续完善商业银行内部的经济资本管理, 健全内部资本充足评估程序, 综合考虑风险、收益、资本占用的平衡关系, 实现资本对资产的有效制约。四是要加快资本市场发展, 扩大直接融资比例, 推动我国融资结构的调整, 缓解银行体系的资本需求。

专栏2跨境贸易人民币结算试点范围扩大

自2009年7月开展跨境贸易人民币结算试点工作以来, 人民币资金结算、清算渠道便捷、顺畅, 人民币出口退 (免) 税及进出口报关政策清晰明确、操作流程便利, 受到了试点企业的欢迎。在试点过程中, 企业提出扩大试点区域和业务范围的要求。

为满足企业对跨境贸易人民币结算的实际需求, 进一步发挥跨境人民币结算的积极作用, 经国务院批准, 中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局和中国银行业监督管理委员会联合发布了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》, 扩大跨境贸易人民币结算试点范围。通知的主要内容包括以下几方面:一是跨境贸易人民币结算的境外地域由港澳、东盟地区扩展到所有国家和地区。二是增加北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、新疆等18个省 (自治区、直辖市) 为跨境贸易人民币结算试点地区。三是广东省的试点范围由4个城市扩大到全省, 增加上海市和广东省的货物贸易出口试点企业数量。四是所有试点省 (自治区、直辖市) 具有进出口经营资格的企业, 均可按照《跨境贸易人民币结算试点管理办法》 (中国人民银行财政部商务部海关总署国家税务总局中国银行业监督管理委员会[2009]第10号公布) , 以人民币进行进口货物贸易、跨境服务贸易和其他经常项目结算。五是对北京、天津、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、云南等16个省 (自治区、直辖市) 出口货物贸易人民币结算实行试点企业管理制度。六是内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、新疆等8个边境省 (自治区) 具有进出口经营资格的企业, 均可按照《跨境贸易人民币结算试点管理办法》, 对指定口岸与毗邻国家的一般贸易和边境小额贸易出口货物开展人民币结算试点, 出口退 (免) 税按照《财政部国家税务总局关于边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退 (免) 税试点的通知》办理。

此次扩大试点, 顺应了国内外市场的意愿, 拓宽了境外人民币资金的来源渠道, 满足了企业跨境业务多元化的需求, 进一步促进了贸易和投资便利化, 支持企业“走出去”;进一步密切和巩固了我国与周边国家和地区尤其是发展中国家的经贸联系。

专栏3进一步推进人民币汇率形成机制改革

6月19日, 根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况, 中国人民银行决定, 进一步推进人民币汇率形成机制改革, 增强人民币汇率弹性。

一、2005年人民币汇率形成机制改革取得预期效果

2005年7月21日起, 我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。几年来, 人民币汇率形成机制改革有序推进, 总体上对我国实体经济起到了积极影响, 为宏观调控创造了有利条件, 也在应对国内外形势变化中发挥了重要作用, 取得了预期的效果。

为应对2008年国际金融危机带来的不利影响, 我国适当收窄了人民币的波动幅度, 这符合我国经济的自身利益, 有助于我国经济较快地实现稳定和复苏。在国际金融危机最严重的时候, 许多国家货币对美元大幅贬值, 而人民币汇率保持了基本稳定, 为抵御国际金融危机发挥了重要作用, 也为亚洲乃至全球经济复苏做出了巨大贡献。

二、进一步推进人民币汇率形成机制改革的主要内容和特点

实行有管理的浮动汇率制度是我国的既定政策, 当前全球经济逐步复苏, 我国经济回升向好的基础进一步巩固, 经济运行已趋于平稳, 加快经济结构调整、转变发展方式的任务也十分重要和紧迫, 有必要在2005年汇改的基础上进一步推进人民币汇率形成机制改革, 增强人民币汇率弹性。

进一步推进人民币汇率形成机制改革的重点在于, 坚持以市场供求为基础, 参考一篮子货币进行调节。继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间, 对人民币汇率浮动进行动态管理和调节, 保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定, 促进国际收支基本平衡, 维护宏观经济和金融市场的稳定。

当前人民币汇率不存在大幅波动和变化的基础。目前我国进出口渐趋平衡, 2009年经常项目顺差同比下降32%, 占国内生产总值之比为6.0%, 较2008年的9.6%显著下降, 2010年以来这一比例进一步下降, 第一季度经常项目顺差536亿美元, 同比下降32%, 占GDP的比重为4.5%, 国际收支向均衡状态进一步趋近。

三、进一步推进人民币汇率形成机制改革符合我国的根本利益

进一步推进汇改, 完善有管理的浮动汇率制度, 是根据我国国情和发展战略作出的选择, 符合完善社会主义市场经济体制的改革方向和我国长远、根本的核心利益。对于促进我国结构调整和经济的全面协调可持续发展、抑制通货膨胀和资产泡沫, 增强宏观调控的主动性和有效性, 改善宏观调控能力、维护有利于我国经济发展的战略机遇期和国际经贸环境等都将起到积极作用。

进一步推进汇改对我国进出口和就业的影响总体利大于弊。在当代国际货币体系下, 主要货币实行浮动汇率制, 进出口企业必然要面对本币与其他各币种间的汇率波动, 随着我国经济市场化程度的不断提高, 越来越多的企业已经具备积极调整和应对市场变化的灵活性和能力, 这从2005年汇改到2008年国际金融危机恶化前我国出口行业的快速发展上就能得到印证, 汇率浮动也有利于降低进口成本, 改善我国的贸易条件, 对企业引进技术、设备、进口原材料和原器件等也是有利的。汇率浮动有助于调整优化就业结构, 增加就业总量, 通过促使出口由简单加工转向深加工和精加工, 延长了产业链、细化了分工, 从而能够增加就业岗位;通过优化资源在贸易品部门和非贸易品部门间的配置, 有助于加快服务业的发展, 吸纳更多就业。

今后将积极创造有利条件, 引导和帮助企业加强结构调整, 银行部门也需进一步改进金融服务, 协助企业管理汇率风险, 为企业发展提供有利支持。中国人民银行还将加强对短期投机资本的监测和管理, 防止热钱大规模流动给国内金融体系造成大的冲击。

四、进一步推进汇改以来外汇市场运行平稳, 人民币汇率弹性增强

进一步推进汇改以来一个月, 我国银行间外汇市场运行平稳, 人民币汇率弹性增强。一是人民币汇率小幅升值, 体现了市场供求的基础性作用。截至7月21日, 人民币对美元汇率中间价6.7802元, 较汇改前一日 (6月18日) 升值473个基点, 升值幅度为0.70%, 较上年末升值0.71%。二是人民币汇率走势体现了参考一篮子货币的要求。人民币对美元汇率中间价除6月21日与前日持平外, 在其余交易日与美元对其他国际主要货币汇率走势基本一致。三是人民币汇率双向浮动特征明显。汇改一个月, 人民币对美元汇率中间价1天持平, 14天升值, 8天贬值;市场收盘汇率较中间价14天升值, 9天贬值。四是汇率弹性明显增强。银行间外汇市场汇率日波幅最大为329个基点, 最小为34个基点, 平均为101个基点, 是2005年汇改至2008年7月底期间平均77个基点的1.3倍。五是企业和个人反应平稳, 银行柜台结售汇业务并未出现异常波动。六是企业运用外汇避险工具规避汇率风险, 银行柜台远期结售汇签约额较前期增长。

五、继续推进金融机构改革

大型商业银行改革进一步推进。中国农业银行股票于7月15日、16日分别在上海证券交易所和香港联交所挂牌上市, 大型商业银行改革完成收官之战。此次中国农业银行A+H同步发行, A股全额行使超额配售权后发行规模为256亿股, 筹资685亿元人民币;H股全额行使超额配售权后发行规模为292亿股, 筹资935亿港元。中国农业银行积极探索"面向三农"和"商业运作"相结合的有效途径, 稳步推进"三农金融事业部"改革, 继续选择四川、重庆、湖北、广西、甘肃、吉林、福建、山东八省 (市) 进行改革试点。中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行四家已上市的大型商业银行公司治理架构不断规范, 企业核心竞争力逐步提高。截至2010年第一季度末, 上述四家商业银行的资本充足率分别为12.0%、11.1%、11.4%和11.7%;不良贷款率分别为1.35%、1.30%、1.35%和1.27%;税前利润分别为541亿元、355亿元、457亿元和135亿元。国家开发银行继续推进商业化转型, 服务于国民经济重大中长期发展战略。

按照"一行 (司) 一策"的原则, 继续推进政策性金融机构改革。中国人民银行继续牵头研究论证中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革方案和《章程》修订草案, 以促进两家机构充分发挥政策性金融机构在对外贸易和投资方面的支持作用。进一步做好中国农业发展银行改革前期研究工作, 推动其继续深化内部改革, 为全面改革做好准备。

农村信用社改革取得重要的阶段性成果。一是经营财务状况明显改善。按贷款四级分类口径统计, 6月末, 全国农村信用社不良贷款余额为3581亿元, 不良贷款比例为6.6%, 比上年末下降0.8个百分点;2010年上半年, 盈利395亿元, 同比增加103亿元, 增长35.3%。二是支农服务力度明显加大。6月末, 全国农村信用社的各项贷款余额为5.5万亿元, 占全国金融机构各项贷款余额的比例为12.2%, 比上年末提高0.5个百分点。涉农贷款和农户贷款余额分别为3.7万亿元和1.9万亿元, 比上年末分别增加5691亿元和3056亿元。三是产权制度改革取得一定进展。截至6月末, 全国共组建以县 (市) 为单位的统一法人农村信用社2023家, 农村商业银行55家, 农村合作银行205家。

六、深化外汇管理体制改革

2010年上半年, 外汇管理部门认真落实国务院的统一部署, 继续实施应对国际金融危机的一揽子计划, 防范跨境资金流动风险, 促进国民经济又好又快发展。

进一步提高贸易投资便利化, 支持涉外经济发展。在7个省 (市) 开展进口付汇核销制度改革试点, 实现了由逐笔核销向总量核查、现场核销向非现场核查、行为监管向主体监管的转变;下放10项资本项目外汇业务审批权限, 简化部分业务审核材料;进一步便利个人结售汇行为, 先后批准中国银行、招商银行及中国工商银行试点开办电子银行个人结售汇业务;在控制外债总规模条件下, 将中资企业借用短期外债试点推广至全国, 允许国家外汇管理局各分局在地区短期外债指标内为辖内中资企业核定借债指标。

篇4：xx年第二季度思想报告

2016年第二季度广西人才网联系统中用人单位发布职位的平均薪酬（其定义见注2，下同）为4106元/月，环比涨2.58%，而求职者期望平均薪酬为3924元/月，环比微跌0.92%。用人单位提供的职位平均薪酬水平与求职者的平均期望薪酬基本持平。

二、各职位大类薪酬情况

2016年第二季度，广西人才网联系统中用人单位发布职位平均薪酬最高的前五位职位类别为高级管理类、证券/投资/其他金融类、银行类、房地产开发/经纪/中介类及化工类，其平均薪酬分别达到6567元/月、5826元/月、5822元/月、5666元/月及5545元/月；而保安/家政服务类、餐饮/娱乐类、出版/印刷类、物流/仓储类及行政/文职/后勤类等职位的平均薪酬较低，其平均薪酬分别为2692元/月、2905元/月、2905元/月、3029元/月及3047元/月。

而求职者期望最高的前五位职位类别分别为高级管理类、IT管理/项目协调类、房地产开发/经纪/中介类、建筑/工程类及证券/投资/其他金融类，其期望平均薪酬分别为6355元/月、5770元/月、5746元/月、4783元/月及4691元/月；而期望从事保安/家政服务类、行政/文职/后勤类、客服/技术支持类、生物/医药/医疗器械类及百货/连锁/超市/零售类等职位的求职者对薪酬要求较低，其期望平均薪酬水平为3043元/月、3151元/月、3260元/月、3298元/月及3375元/月（见表1）。

近年来，广西人才网联系统中用人单位发布的职位薪酬水平维持稳中有进态势。本季度3000-3999元/月区间薪酬职位数量继续稳步增长，占比达到31.34%； 而2000-2999元/月区间薪酬的职位数量比例持续下滑；同时4000-4999元/月区间薪酬的职位数量占比出现较大幅度增长，占比已经达到16.42%。与上季度相比，职位数量在各个薪酬区间的分布见图1。

同时，最近几年各主要薪酬区间中，3000元/月以上的职位数量占比运行轨迹出现明显的上移。

由图2可见，广西人才网联系统中2000元/月以下薪酬的职位数量占比持续下跌，本季度已经跌至6.47%；同时2000-2999元/月区间的职位数量占比也直线下滑，本季度已经降至25.31%；而3000-3999元/月区间的职位数量占比增长势头稍缓，但本季度再次刷新纪录，占比高达31.42%；与此同时，4000-4999元/月区间的职位数量占比突破性增长，达到16.42%。

近两年，较高薪酬的职位数量占比呈现比较明显的日渐增长的良好势头，5000-5999元/月区间的职位数量占比持续增长，本季度达到8.38%，6000-7999元/月区间的职位数量占比经过上季度的回落，本季度再度上扬，回升到6.73%，8000-9999元/月区间的职位数量占比不温不火，一直在3%左右徘徊，本季度为3.30%。

四、2016年第二季度部分具体职位薪酬行情参考

（一）经营管理类职位薪酬参考

本季度高级管理岗位薪酬水平与上季度相比均有所增长，其中首席执行官CEO/总裁/总经理类等高端管理岗位薪酬继续维持在万元/月以上（见表2）。

（二）人力资源/人事类、行政/文职/后勤类和财务/税务/审计/统计类等职位薪酬参考

本季度传统管理类职位中，工作地在南宁市的大部分职位的薪酬水平均出现不同程度的增长，特别是一些基层岗位的薪酬水平出现了较大增长，其中经理助理/秘书/高级文员职位的平均薪酬环比大幅增长了33.10%；工作地在柳州市的收银/收费员和行政专员/助理职位的平均薪酬分别比上季度大幅增长了23.92%和15.77%（见表3）。

（三）IT类职位薪酬参考

本季度广西人才网联系统用人单位提供的IT类职位薪酬水平依旧居高不下，部分职位薪酬水平呈现大幅增长，其中网站编辑/论坛维护/内容监管和网站运营经理职位的平均薪酬分别为3811元/月和5237元/月，比上季度分别上涨了22.23%和10.19%（见表4）。

（撰稿人：彭伟）

篇5：xx年第二季度思想报告

敬爱的党组织：

不知不觉中，我成为入党积极分子半年多了，刚过了七月一日（建党节），这是我们全体党员共同的节日，一个光荣的日子。我作为一名入党积极分子，感到无比的高兴。现将我成为入党积极分子后第二季度的思想、工作、学习情况向党组织汇报。

一、在思想政治上：

努力学习政治理论知识，因为理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒来源于理论上的坚定。期间学习了马克思主义基本原理，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想；党的十六大四中全会精神，学习胡总书记科学发展观。认真学习了胡总书记十七大，并全面领会十七大的精神实质，在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。进一步全面学习和掌握了党的理论、纲领、路线、方针、政策等知识，力争做到从思想政治上时刻与党中央保持高度一致。

二、在工作学习中：

半年来，本人在工作上始终如一地做到扎扎实实、兢兢业业。能够服从组织安排，听从领导分配，认真负责地把各项工作做好。一是能够虚心向领导和同志们学习业务知识，不断充实提高自己，为更好地做好工作夯实基础。二是能够吃苦在前。在工作中，本人能够服从工作需要和领导安排，只要工作需要，本人都能坚持工作，尽力完成。三是能够服从工作安排，在完成本职工作任务的同时，认真做好领导交办的其他各项工作。

半年以来，本人能够尊敬领导，团结同志。在工作和生活中能够始终以一个共产党员的标准严格要求自己，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。能够自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格遵守党和国家的秘密，发扬社会主义的新风尚，提倡共产主义道德。始终追求思想和行动的统一，把加入党组织作为崇高的追求。在党组织的关心培养下，在同志们的热情帮助下及领导和同事们的指导下，我认真学习、努力工作、政治思想觉悟都有了很大的提高，个人综合素质，有了全面的发展。但我知道我离一个优秀共产党员的标准和要求还有一定距离，自身也还存在一些不足。主要是理论学习还不够丰富和全面，业务水平还有待提高。对于自己的缺点与不足，我将在今后继续加以克服和改正。我相信在以后的工作学习中，我会在党组织的关怀下，在同志们的帮助下，通过自身的不断学习和进步，努力克服不足，更进一步改进工作作风，积极搞好工作，认真完成工作任务，以新的更大的成绩来回报组织和同志们的帮助和培养，切实将入党向往转化为卫生工作多做贡献的实际行动。

以上是我近期的思想汇报。希望党组织及时给于我批评指导，我会虚心接受意见，不断改正缺点和不足，从思想上、行动上做一个合格的共产党员。

请党组织在实践中考验我！

汇报人：XXXX

篇6：XX年第三季度思想汇报

敬爱的党组织：

XXXXX年的第三季度，也是我光荣的成为预备党员的第三季度，我坚持以党员的身份来严格要求自己，积极向党组织靠拢。学习时事政治，坚持每天看新闻联播，把党的方针政策贯穿到自己的工作当中去，学习更多文化知识，充实自我的文化素养，努力改善自我认识的不足。在工作中理论结合实际，用知识的力量来武装自己，用科学发展的观念来指导实践，用党的规章制度来规范自己。

总书记习近平在最近的中央政治局的集体学习中，讲到要将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力保障和改善民生，努力巩固经济社会发展良好势头。将坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，同广大香港同胞、澳门同胞携手努力，保持香港、澳门长期繁荣稳定。将坚持“和平统一、一国两制”的方针，继续推动两岸关系和平发展，维护中华民族根本利益，增进两岸同胞共同利益。中国将继续恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则的基础上发展同各国的友好交往和互利合作，积极参与应对全球性问题的国际合作。

我将内容进行自己我理解消化，将主席讲话的重要思想进行深刻学习。对“三个代表”的重要思想，进行反复学习，领悟“三个代表”的深刻含义，用实践行动去履行为人民服务的宗旨。以科学发展观的理念摸索YYYY

管理、掌握岗位所需的本领，争取在本岗位上能有更好的贡献。了解中国经济发展的趋势，掌握我国经济结构调整、转变的方向。工作、生活中，尊重港、澳、台同胞，教育孩子崇尚和平。在国际问题上，学习别国的优秀的文化理念，摒弃外国文化的不良风气，要求自己以创新的理念来发展自己，跟上时代的脚步，与时俱进，用自己的阅历结合现代的社会背景，融入当今社会的滚滚浪潮当中去。

关注国家大事，盘点最近的一些时政新闻，比较受全国关注的热点是东海、南海岛礁之争。

顾炎武曾说：天下兴亡，匹夫有责，大意是指天下大事的兴盛、灭亡，每个百姓都有义不容辞的责任。这句话对于正处于年轻气盛的青年人来说更是具有激励的作用。因为正处于精力旺盛时期的年轻人常常对这个社会抱有最美好的向往，不能容忍这个社会有一点不和谐的地方，想要用自己的力量去改变社会，因此常常以建设祖国为己任，心怀天下，积极主动地关心国家时事大事，热烈地讨论交流着自己的看法。

诚然，这种做法本身并没有不对。作为新时代的青年，我们从小就被教育要爱国、爱党、爱人民。爱国不仅是每一个国民都必须有的品质，更是每个国人的责任。但是，如何才是真正的爱国，这才是我们所必须思考的问题。

象最近我国因为钓鱼岛的问题和日本发生了冲突，国内不少年轻人，特别是大学生，自发地组织上街游行，但极端的是个别人拔走了日本驻中国大使的旗帜„„这是爱国的表现吗?

这只能说明，他们爱国，但是却不懂得如何爱国!

我们都知道，爱国并不是一句口号，更要表现在实际行动上。在面对

汶川地震、舟曲泥石流等众多自然灾害时，听从组织安排，不退后也不任意行动，这就是爱国;在奥运会、世博等等大型活动时，作为志愿者去服务他人，做一个文明的参观者，这些也都是爱国;在平时的生活中，做好自己的工作，努力向上，不做违法犯纪的事，这就是爱国„ „

对于青年预备党员来说，更需要思考这个问题，因为爱国更是党员的基本职责。如何才是正确的爱国方式不仅仅是对于党员自身建设有重要意义，更关系着国家的未来。党员是国家各阶层中的先进分子，自当主动为国家奉献，严格要求自己，听从组织安排;党员是国家建设中的坚实力量，自当以建设祖国为己任，不做任何有损于国家利益的事情。而这些最基本的就是党员要坚守自己的义务。因此，爱国需要的不仅仅是满腔热情，更需要理性与感性的结合。

注重学习，比如学习一些法律政策规范特别是外交知识，了解当今时代背景，能正确的分析问题、认识问题，摒弃一些不良情绪和做法。通过积极主动的学习新时代的“活雷锋”郭明义不求回报，爱岗敬业，敬业职守；学习“最美妈妈”吴菊萍、“最美司机”吴斌不怕牺牲的奉献精神，学习交警楷模蒋定军在平凡岗位的坚持精神，坚持先进的思想，爱岗敬业、恪敬职守、无私奉献、明辨事非、顾全大局、严以律己就是爱国的生动体现。

此致、敬礼

汇报人：

篇7：xx年第二季度思想报告

2022年第二季度xx镇在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县依法治县办法治政府建设各项部署，持续加大依法治镇工作力度，加强基层民主法治建设，同步提升经济、政治、文化和社会各个领域的法治管理水平，促进我镇经济社会可持续、有质量的发展。现将第二季度我镇依法治镇工作情况报告如下：

（一）提高政治站位，加强责任担当

xx镇坚持发挥党在推进法治建设中的领导核心作用，党委、政府深刻认识到法治工作对于保障地方经济社会平稳发展的重大意义，把法治工作作为一项重要的政治任务抓实、抓细，切实增强责任感和使命感，进一步坚定推进全面依法治镇的决心，对照镇党委政府主要负责人任务清单，及时召开依法治镇工作领导小组全体会议，明确各环节责任人。每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议，以负责任的态度，抓好法治建设，促进营商环境优化。

（二）强化教育学习，提升能力水平。

常态化、制度化开展法治教育培训，将法治学习贯穿于领导干部培训、党委理论中心组集体学、社区干部上岗培训、行政执法人员法律知识培训及干部学法考试等各个环节，通过组织开展干部理论学习，系统学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神和《宪法》、《民法典》等相关法律法规，实现干部学法全覆盖，提高干部依法履职能力，提升全镇法治管理水平。

（三）广泛宣传发动，普及法律知识。

进一步丰富法治宣传的载体和形式，深入基层，深入群众，开展形式多样的普法宣传活动。加强对各社区微信群、抖音等新媒介的运用，方便群众足不出户进行法律知识学习，让群众在日常工作生活中提高学法用法的意识；用群众喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识、禁毒知识，并结合各个节点，尤其是4.15全民国家安全教育日及6.26禁毒日在xx镇大街小巷、小区商超、机关单位、企业学校等开展法治宣传教育，通过公益电影放映、文化惠民下基层等系列活动，印发国家安全法、禁毒法等宣传资料5000多份，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育，进一步提高群众国安及禁毒知识的知晓率和平安创建参与率。

（四）强化制度执行，推行民主决策。

以制度建设为抓手，建立健全政务、党务、事务相关制度，同时强化制度执行，以制度的刚性约束促进权力的规范运行。先后建立党务公开制度和重大情况党内通报制度，构建党务公开信息反馈机制。落实重大决策合法性审查制度，对党委、政府日常的信息公开、法律事务、重大决策、规范性文件、合同等进行合法性审查。遇到重大疑难问题，会同法律顾问开展研判分析，为决策提供法律支持。注重发挥人大监督作用，重大事项向镇人大报告，高质量办好人大代表的议案和建议，对人大代表的建议答复率达到100％。推动形成依托制度防范问题、依据制度发现问题、依靠制度解决问题的工作格局。

（五）完善网格管理，实现上下联动。

全面推行网格化管理机制，镇、社区两级干部深入群众，广泛参与信访稳控、人民调解、环境卫生整治、文明创建、政策宣讲等重大工作，对辖区信访隐患、矛盾纠纷、违法犯罪形势分析研判，对有信访性苗头的对象进行一对一化解，有效化解信访量，全面开展安全隐患大排查，不断加强安全生产监管，辖区没有发生重大安全事故，没有因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件，将依法治理工作有效延伸到社会治理的末梢，法治理念在基层治理中得以充分彰显，切实为全镇文明和谐环境提供有力保障。

（六）强化综合治理，优化法治环境。

一是加强依法接访工作。

充分依托镇综治中心工作平台，不断为全镇经济社会发展营造一个良好的法治环境，制订xx镇领导干部接访制度，领导班子成员搭配综治中心干部轮班接访，促进了纠纷及信访案件的分流办理和包案落实，有效解决了群众反映问题化解困难的情况。

二是扎实推进扫黑除恶专项斗争常态化。

今年以来，多次自镇、社区干部例会上强调此项工作，扎实落实安排部署工作。利用各社区广播、电子屏、微信等平台滚动宣传扫黑除恶相关政策，在全镇开展推进扫黑除恶专项斗争常态化宣传活动，为推进扫黑除恶专项斗争常态化提供坚强的宣传氛围，提高扫黑除恶专项斗争常态化在群众中的知晓率。

二、存在问题及下一步工作计划

虽然xx镇在依法治镇工作中取得一定成效，但也仍然存在一些问题和薄弱环节：

一是对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；

二是在切实推进依法治社区工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动社区干部参加依法治镇工作的积极性有待提升；

三是主动性不够，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。

依法治镇工作是全镇经济社会高质量发展的本质要求和重要保障，是实现基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。在今后的工作中，我镇将继续坚持党对依法治镇工作的全面领导，重点开展五个方面工作：

一是坚持党委统揽全局。

坚定不移贯彻党对依法治理工作的全面领导，充分发挥好党委把向定调的职能作用，健全完善各项工作制度，加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，推动协调小组、办公室高效运转。

二是提高依法防控能力。

主动适应疫情防控常态化的新形势和新要求，增强运用法治思维、法治举措防控疫情的水平，强化公共卫生事件应急体系建设，着力提升防范处置重大突发事件的能力。

三是优化基层社会治理。

深化“民主法治示范村”创建成果，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成效，积极构建科学完善的社会治安防控体系，强化统领各类社会管理信息平台。

四是营造浓厚宣传氛围。

以实效实用为导向，创新丰富法治宣传的内容与形式，以通俗易懂、生动活泼的方式将法治知识呈现在广大群众面前，运用新媒体和新平台开展形式更为多样、内容更为丰富的宣传活动，提升群众参与度知晓度。

篇8：xx年第二季度思想报告

2009年,国民经济形势总体回升向好,货币信贷快速增长,在国际金融市场流动性萎缩、世界经济深度衰退的情况下,为在短期内扭转我国经济增速下滑趋势实现回升,发挥了关键性作用。

一、货币供应量增长较快

2009年年末,广义货币供应量M2余额为60.6万亿元,同比增长27.7%,增速比上年高10.0个百分点。狭义货币供应量M1余额为22.0万亿元,同比增长32.4%,增速比上年高23.3个百分点。流通中现金M0余额为3.8万亿元,同比增长11.8%,增速比上年低0.9个百分点。全年现金净投放4027亿元,同比少投放71亿元。

货币总量增长较快,货币流动性不断增强。去年前11个月,M2和Ml增速总体呈上升势头,其中上半年加速态势更为明显。12月末,两者增速均有所回落,但仍保持较高水平,这与上年同期基数较高也有一定关系。去年年初,M1增速相对较低,1月末仅为6.7%,比同期M2增速低12.1个百分点。此后Ml增速明显加快,年中已恢复至危机前水平,9月份后,M1增速开始高于M2,第四季度持续维持30%以上。

二、金融机构存款增长较快,活期化态势明显

2009年年末,全部金融机构(含外资金融机构,下同)本外币各项存款余额为61.2万亿元,同比增长27.7%,增速比上年高8.4个百分点,比年初增加13.2万亿元,同比多增5.4万亿元。其中,人民币各项存款余额为59.8万亿元,同比增长28.2%,增速比上年高8.5个百分点,比年初增加13.1万亿元,同比多增5.4万亿元;外汇存款余额为2089亿美元,同比增长8.4%,增速比上年低3.6个百分点,比年初增加162亿美元,同比少增157亿美元。

从人民币存款的部门分布和期限看,非金融性公司存款增长明显快于居民户存款,存款呈活期化态势。受经济逐步回升、资本市场活跃等因素影响,居民个人用于生产经营投资的资金增多,居民户存款增长明显放缓。年末金融机构居民户人民币存款余额为26.5万亿元,同比增长19.3%,增速比上年低7.0个百分点,比年初增加4.3万亿元,同比少增3290亿元。非金融性公司存款全年加速增长态势较为明显,5月份后增速持续高于居民户存款。年末,非金融性公司人民币存款余额为29.8万亿元,同比增长37.2%,增速比上年提高22.0个百分点,比年初增加8.1万亿元,同比多增5.2万亿元。其中,企业存款增长较快,企业总体支付能力显著增强。年末,企业存款比年初增加6.6万亿元,同比多增4.2万亿元。活期存款多增较多,企业活期存款同比多增3.1万亿元,居民户活期存款同比多增1.1万亿元。年末,财政存款余额为2.2万亿元,同比增长24.2%,比年初增加4368亿元,同比多增4098亿元。

三、金融机构贷款快速增长,中长期贷款增加较多

2009年年末,全部金融机构本外币贷款余额为42.6万亿元,同比增长33.0%,增速比上年同期高15.1个百分点,比年初增加10.5万亿元,同比多增5.5万亿元。本外币中长期贷款主要投向基础设施行业(交通运输、仓储和邮政业,电力、燃气及水的生产和供应业,水利、环境和公共设施管理业)、租赁和商务服务业、房地产业、制造业。2009年,主要金融机构(包括国有商业银行、政策性银行、股份制商业银行和城市商业银行)投向这四个行业的本外币中长期贷款分别为2.5万亿元、6404亿元、6013亿元和5025亿元,占全部产业新增中长期贷款的比重分别为50.0%、13.1%、12.3%和10.2%。

人民币贷款保持较快增长。年末余额为40.0万亿元,同比增长31.7%,增速比上年高13.0个百分点,比年初增加9.6万亿元,同比多增4.7万亿元。分机构看,2009年全国性金融机构新增贷款占全部金融机构新增贷款的比重比上年提高2个百分点。其中国有商业银行提升幅度较大,为6个百分点;地方金融机构信贷份额总体有所下降。从部门分布看,居民户贷款增长逐步加快,非金融性公司及其他部门贷款保持较快增长。年末居民户贷款同比增长43.3%,增速比上年高29.6个百分点,比年初增加2.5万亿元,同比多增1.8万亿元。其中主要是居民户消费性贷款,特别是个人住房贷款同比大幅增多。非金融性公司及其他部门贷款同比增长29.1%,增速比上年高9.1个百分点,比年初增加7.1万亿元,同比多增2.9万亿元。其中,中长期贷款增长较快,比年初增加5.0万亿元,同比多增2.9万亿元。票据融资比年初增加4563亿元,同比少增1898亿元,全年呈现上半年大幅增加、下半年持续下降态势。金融机构继续加大对中小企业的信贷支持力度。2009年我国银行业机构中小企业人民币贷款(含票据贴现)全年新增3.4万亿元,年末同比增长30.1%,增速比年初高16.6个百分点。其中,小企业贷款同比增长41.4%,增速比年初高34.23个百分点。(见表一)

国际金融危机发生后,国际金融市场受到巨大冲击,金融机构出于风险控制及增加收益的考虑将境外资产调回境内,在外汇贷款需求快速增长且外汇存款增长有限的情况下,支持了外汇贷款的发放。2009年年末,外汇贷款余额为3 7 9 9亿美元,同比增长56.0%,增速比上年提高44.1个百分点,比年初增加1362亿美元。同比多增1105亿美元,其中第四季度同比大幅多增600亿美元,主要与我国进出口逐步回暖、企业“走出去”步伐加快等因素有关。从投向上看,进出口贸易融资和中长期贷款增加较多,2009年分别新增579.7亿美元和589.4亿美元,同比分别多增582.8亿美元和211.2亿美元。由于境外流动性头寸减持空间有限,年末外汇贷款增速有所放缓。

四、银行体系流动性充裕

2009年年末,基础货币余额为14.7万亿元,比年初增加1.8万亿元,同比增长14.1%。年末货币乘数为4.11,较年内8月末的高点下降0.53,但比上年末高0.43,货币扩张能力总体较强。年末金融机构超额准备金率为3.13%。其中,四大国有商业银行为1.72%,股份制商业银行为3.13%,农村信用社为8.78%。

五、金融机构贷款利率先降后升,整体比上年下降

2009年前三季度,非金融性公司及其他部门贷款利率水平回落后保持低位平稳运行。截至9月份,贷款加权平均利率为5.05%,比年初下降0.51个百分点。进入第四季度后,受市场环境变化影响,利率小幅回升。去年12月份,非金融性公司及其他部门贷款加权平均利率达到5.25%,但仍比年初下降0.31个百分点。其中,一般贷款加权平均利率为5.88%,比年初下降0.35个百分点;票据融资加权平均利率为2.74%,比年初下降0.15个百分点。12月份,个人住房贷款加权平均利率为4.42%。

注:①政策性银行包括:国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。其中,国家开发银行已改制为股份有限公司,目前正处于过渡期,统计上仍纳入政策性银行。②国有商业银行包括:中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行。③农村合作金融机构包括农村合作银行、农村商业银行、农村信用社.数据来源:中国人民银行。

从利率浮动情况看,执行下浮和基准利率的贷款占比增加。去年12月份,非金融性公司及其他部门—般贷款实行下浮和基准利率的占比分别为33.19%和30.26%,比年初分别上升7.63个和0.13个百分点;实行上浮利率的贷款占比为36.55%,比年初下降7.76个百分点。

受国际金融市场利率波动和境内资金供求变化影响,境内外币利率总体呈下行走势。12月份,3个月以内、3 (含3个月)～6个月美元贷款加权平均利率分别为1.59%和1.66%,比年初分别下降2.06个和2.36个百分点。活期、3个月以内大额美元存款加权平均利率分别为0.17%和0.46%,比年初分别下降0.68个和0.76个百分点。

2008年末至2009年上半年,部分金融机构多次自主下调了本行小额外币存款利率,1年期小额美元存款利率由3%下调至0.8%左右。为增加外币资金来源,2009年9月份部分金融机构小幅上调了本行小额外币存款利率,调整后的1年期美元存款利率为1%左右。(见表2、3)

六、人民币汇率保持在合理均衡水平上的基本稳定

2009年以来,为应对全球金融危机,人民币汇率保持在合理均衡水平上的基本稳定。去年年末,人民币对美元汇率中间价为6.8282元,比上年末升值64个基点,升值幅度为0.09%,人民币对欧元、日元汇率中间价分别为1欧元兑9.7971元人民币、100日元兑7.3782元人民币,分别较上年末贬值1.41%和升值2.53%。汇改以来至2009年年末,人民币对美元汇率累计升值21.21%,对欧元汇率累计升值2.21%,对日元汇率累计贬值0.98%。根据国际清算银行的计算,汇改以来至2009年12月,人民币名义有效汇率升值12.7%,实际有效汇率升值16.3%。

数据来源:中国人民银行。

数据来源:中国人民银行。

2009年,人民币对美元汇率中间价最高为6.8201元,最低为6.8399元,最大单日升值和贬值幅度均为0.07%(50个基点),244个交易日中129个交易日升值、1个交易日持平和114个交易日贬值,2009年以来人民币对美元双边汇率保持稳定,基本上在6.81～6.85元的区间内运行,人民币汇率预期相对平稳。

第二部分货币政策操作

2009年面对国际金融危机严重冲击,中国人民银行按照党中央、国务院统一部署,认真贯彻适度宽松的货币政策,保持银行体系流动性充裕,引导金融机构扩大信贷投放,优化信贷结构,加大金融支持经济发展的力度。总体上,适度宽松的货币政策得到了有效传导,对扩张总需求、支持经济回升、遏制年初的通货紧缩预期发挥了关键性作用。同时,中国人民银行十分重视信贷平稳可持续增长和防范金融风险,前瞻、灵活地调整政策重点、力度和节奏。经过努力,三、四季度信贷增长比上半年有所放缓,节奏更趋平稳,有利于防范和化解可能影响经济长期稳定发展的风险。

一、适时适度开展公开市场操作

从2009年以来,中国人民银行按照适度宽松的货币政策要求,密切监测经济金融新形势及市场环境新变化,进一步加强对银行体系流动性供求的预测分析,灵活开展公开市场操作,促进银行体系流动性合理适度和货币市场利率平稳运行。一是针对不同时期流动性形势变化,合理把握公开市场操作力度和频率,灵活适度加强流动性管理。

全年累计发行中央银行票据4.0万亿元,开展正回购操作4.2万亿元;截至2009年年末,中央银行票据余额为4.2万亿元。二是科学设计公开市场操作工具组合。视国内外经济金融形势和银行体系流动性供求情况,去年上半年以3个月内短期操作为主,7月初恢复了1年期中央银行票据发行,适当延长了流动性冻结时间。同时,灵活调整3个月以内的短期正回购操作期限结构,与中央银行票据在期限上形成互补,增强了流动性管理的针对性和灵活性。三是适当提高公开市场操作利率弹性。上半年保持公开市场操作利率大体平稳,下半年随着经济企稳回升趋势的进一步确立,顺应新股IPO重启后市场利率波动上升的走势变化,及时增强了公开市场操作利率弹性,操作利率由小步上行到逐步企稳,有助于促进货币市场利率合理回升,发挥市场利率调节资金供求关系的作用。截至2009年年末,28天期正回购和3个月期中央银行票据操作利率分别为1.18%和1.3280%,较年初分别上升28个和36个基点;1年期中央银行票据发行利率为1.7605%,自重启以来累计上升近26个基点。四是及时开展中央国库现金管理商业银行定期存款业务。加强与积极财政政策的协调配合,逐步提高了中央国库现金管理商业银行定期存款业务的操作频率及规模,操作品种也进一步丰富。全年共开展11期业务,操作规模共计3100亿元,年末余额为1200亿元。

二、引导金融机构合理把握信贷投放节奏,优化信贷结构

加强货币政策与财政政策、产业政策的协调配合,引导金融机构加大对中央投资项目的配套贷款投放,做好“家电下乡”、“汽车下乡”等金融配套服务;按照“有保有控”的原则,加大对“三农”、中小企业、西部大开发、节能减排、就业、助学、灾后重建等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷支持;严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业盲目发放的贷款。改进和完善再贴现管理方式,优先为涉农票据、县域企业及中小金融机构签发、承兑、持有的票据办理再贴现,对于促进扩大涉农行业和中小企业融资发挥了积极的引导作用。同时,密切监测地方投融资平台贷款可能潜藏的系统性金融风险隐患。督促商业银行合理把握信贷投放进度,正确处理金融支持经济发展与防范风险的关系,执行好资本充足率、贷款集中度、固定资产投资项目最低资本金等监管指标要求,确保自身健康和维护整体金融稳定,实现可持续发展。

三、稳定存贷款基准利率

在2008年9月份以来五次下调存贷款基准利率的基础上,2009年利率政策保持稳定。其中,一年期存款基准利率维持在2.25%,一年期贷款基准利率维持在5.31%。同时,稳步推进利率市场化改革,继续积极培育货币市场基准利率,指导金融机构完善利率定价机制。

四、积极参与国际金融危机应对合作,稳步推进跨境贸易人民币结算试点

中国人民银行积极呼应周边国家和地区的需求,先后与韩国、香港、马来西亚、印尼、白俄罗斯和阿根廷货币当局签署了6份总规模为6500亿元人民币的双边本币互换协议。积极推动国际货币基金组织(IMF)发债融资,在积极参与并充分考虑自身情况的前提下,与IMF签署了购买不超过500亿美元IMF债券的协议。积极推动包括清迈倡议多边化在内的区域货币金融合作,2009年12月24日,东盟10+3以及中国香港正式签署了总额为1200亿美元的清迈倡议多边化协议。为了促进贸易发展,积极参与了国际金融公司贸易融资计划以及泛美开发银行贸易融资计划。

积极推动贸易投资便利化,跨境贸易人民币结算试点顺利展开。经国务院批准,2009年7月上海市和广东省广州市、深圳市、珠海市、东莞市的365家企业开始跨境贸易人民币结算试点,以帮助企业规避汇率风险,减少汇兑损失,推动我国与周边国家和地区经贸关系发展。试点以来,人民币跨境收付信息管理系统运行稳定,人民币账户融资、跨境项目融资、人民币购售等相关业务有序进行。人民币结算、出口退(免)税及进出口报关政策清晰明确、操作流程便利,人民币资金跨境清算渠道便捷、顺畅,企业在进行人民币报关、结算和出口退税不用提交核销单、出口收入也不用先进待核查账户,简化了试点企业的办事手续,缩短了资金到账时间,有利于节约交易费用。

截至2009年年末,银行累计为企业办理跨境贸易人民币结算业务409笔,金额为35.8亿元。境内代理银行为境外参加银行共开立160个人民币同业往来账户,账户余额6.9亿元;中银香港为境外参加银行开立53个人民币同业往来账户,账户余额486.2亿元。

五、稳步推进金融机构改革

中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行四家已改制上市的大型国家控股商业银行改革继续深化,经营业绩和服务效能不断提高。中国农业银行2009年1月16日股份公司挂牌以来,现代公司治理架构初步建立,内部改革和经营机制转换工作稳步推进,“三农”金融事业部制改革试点取得了一定成效,并向全国推开。国家开发银行加快商业化转型步伐,强化风险管理和内控建设。2009年8月末,国开金融有限责任公司挂牌成立,国家开发银行在传统业务基础上通过该公司大力发展股权投资业务。同时,继续推进政策性金融机构改革。根据国务院要求,2009年3月,中国人民银行会同有关单位和部门,成立了中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革工作小组,围绕政策性功能定位、业务范围、国家注资、公司治理和内部改革、章程修订、外部监管、协调机制、配套改革措施等问题,重点研究论证改革实施总体方案及章程修订工作。中国农业发展银行也不断深化内部改革,加强风险管理和内控机制建设,稳步开展新业务,为全面改革创造条件。(见表4)

农村信用社改革取得重要的阶段性成果。资金支持政策实施进展顺利,对支持和推进改革发挥了重要的正向激励作用,农村信用社资产质量明显提高。截至2009年年末,已累计向2340个县(市)农村信用社兑付专项票据1641亿元,兑付进度达到97%以上;发放专项借款21亿元。2009年年末,按贷款四级分类口径统计,全国农村信用社不良贷款余额和比例分别为3490亿元和7.4%,比2002年末分别下降1657亿元和30个百分点。资金实力显著增强,支农服务力度明显加大。2009年年末,全国农村信用社的各项存贷款余额分别为7万亿元和4.7万亿元。各项贷款余额占全国金融机构各项贷款余额的比例为12%,比2002年末提高了1.4个百分点。农业贷款余额2.1万亿元,占其各项贷款和全国金融机构农业贷款的比例分别为44%和95%,比2002年末分别提高4个和14个百分点。产权改革进展顺利,法人治理架构初步建立。截至2009年年末,全国共组建以县(市)为单位的统一法人农村信用社2054家,农村商业银行43家,农村合作银行195家。部分农村信用社在明晰产权关系、完善法人治理方面进行了有益探索,取得了初步成效。进一步深化农村信用社改革,应着力解决当前改革发展中存在的机制体制问题,促进建立农村信用社可持续发展的长效机制;坚持服务“三农”原则,督促和引导农村信用社始终坚持支农服务方向不动摇;坚持重点突破原则,明晰产权关系、改革产权制度务必取得实质性进展;坚持市场化原则,鼓励农村信用社自主选择产权组织形式,总体保持县(市)法人地位稳定;坚持适度竞争原则,建立市场准入退出机制,强化外部约束;坚持商业可持续原则,着力构建系统性、制度性农村金融政策扶持体系。

数据来源:中国工商银行、中国银行、中国建设银行、交通银行2009年三季报。

六、深化外汇管理体制改革

适时调整外汇管理的方向和重点,出台应对国际金融危机的多项措施,支持涉外经济稳步发展。改进出口收结汇联网核查管理,提高预收货款和延期付款等基础比例;将2009年度调增的金融机构短期外债指标全部用于支持企业贸易融资。

继续深化外汇管理体制改革,提升外汇管理服务经济发展的功能。简化服务外包企业外汇收支审核手续,对符合条件的服务外包企业给予账户开立、资金汇兑等政策便利;将境外投资外汇资金来源审核和资金汇出核准调整为登记管理,在汇兑环节上对境外直接投资给予便利。将个人本外币兑换特许业务试点扩至13个省市自治区和4个计划单列市,进一步满足国际旅游中心、部分涉外经济发达地区的个人兑换需求。完善QFII和QDII外汇管理,扩大QDII投资额度,全面公布合格机构投资者投资额度审批情况,提高行政许可的透明度。截至2009年年末,累计批准83家合格境外机构投资者,投资额度为165亿美元;批准65家商业银行、基金公司和保险公司等合格境内机构投资者,投资额度为633亿美元。完善跨境资本流动监管,防范异常跨境资本流动风险。规范个人结售汇监管,堵塞个人以分拆等方式规避管理,规范个人手持外币现钞结汇行为。修订《银行执行外汇管理规定情况考核办法》,提高银行外汇业务合规性管理。打击“地下钱庄”等违法违规外汇交易活动。

七.完善人民币汇率形成机制

继续按主动性、可控性和渐进性原则,进一步完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

第三部分金融市场分析

2009年,我国金融市场总体运行平稳,市场流动性合理充裕。货币市场交易活跃,利率从低位有所回升;债券收益率曲线总体逐步上移,债券发行规模快速增加;股票交易量明显放大,股票指数大幅上扬。

2009年国内非金融机构部门(包括住户、企业和政府部门)融资总量快速增加,全年累计融资1.31万亿元,同比增长1.2倍。从融资结构看,贷款仍然是主要融资方式,但占比有所下降;随着积极财政政策的实施,国债融资规模大幅增加,占比明显上升;股票及企业债券融资量均保持较快增长势头,占比则略有下降。(见表5)

一、金融市场运行分析

(一)货币市场交易活跃,利率从低位有所回升

2009年,货币市场回购、拆借交易量保持较快增长。全年回购累计成交70.3万亿元,日均成交2812亿元,同比增长21.4%;同业拆借累计成交19.4万亿元,日均成交774亿元,同比增长29.1%。回购、拆借交易均主要集中于隔夜品种,其交易份额分别为77.7%和83.6%,同比分别上升14.0个和12.8个百分点。交易所市场国债回购累计成交3.6万亿元,同比增长46.2%。

从货币市场融资结构看,融资主体主要呈现以下特点:一是国有商业银行流动性保持充裕,资金供给的主导地位进一步增强,二是受货币市场融资收益相对较低及资产配置策略影响,其他商业银行资金净融出规模同比明显减少;三是受股票市场震荡上行、下半年新股密集发行等因素影响,证券、基金及保险公司等非银行金融机构的融资需求大幅上升;四是外资金融机构资产扩张放缓,融资需求有所减弱。(见表6)

注:①本表贷款融资为本外币贷款融资。②本表股票融资包括可转债融资,不包括金融机构上市融资额。③2009年国债数包含了财政部代理发行的地方政府债。④包括企业债、公司债券、可分离债、集合票据、短期融资券和中期票据。数据来源:中国人民银行。

注:本表其他金融机构包括政策性银行、农信社联社、财务公司、信托投资公司、保险公司、证券公司及基金公司;负号表示净融出,正号表示净融入。数据来源:中国人民银行。

利率衍生产品市场运行平稳。债券远期交易相对活跃,成交量同比增长31.1%,其中2～7天品种占总交易量的63.4%;利率互换交易量稳步增加,成交量同比增长12%。其中1年期及1年期以下品种占成交总额的56.5%。远期利率协议交易较为清淡,名义本金额同比有所减少。Shibor在利率衍生产品交易定价中的作用不断加强,2009年,以Shibor为基准的利率互换占人民币利率互换交易总量的28%,远期利率协议全部以Shibor为基准。(见表7)

货币市场利率整体较上年下降,但下半年较上半年有所提高。随着积极财政政策和适度宽松货币政策的实施,银行体系流动性总体充裕,加之受2008年末超额准备金利率有所下调影响,2009年上半年,质押式回购和同业拆借月加权平均利率基本稳定在0.85%左右的历史较低水平;下半年,随着宏观经济企稳向好,受新股密集发行及中央银行票据发行利率有所上行等因素影响,货币市场利率从低位有所回升。12月份,质押式回购和同业拆借月加权平均利率分别为1.26%和1.25%,分别比6月份上升35个和34个基点。截至2009年年末,隔夜、7天期Shibor分别为1.1467%和1.5650%,分别较6月末上升6个和36个基点;3个月和1年期Shibor分别为1.8319%和2.2502%,分别较6月末上升51个和38个基点。

(二)债券收益率曲线总体有所上移,债券发行规模快速增加

银行间债券市场交易活跃。2009年,银行间债券市场累计成交47.3万亿元,日均成交1891亿元,同比增长27.9%。从交易主体看,国有商业银行是银行间债券市场的主要净买入方,全年净买入债券12423亿元;其他商业银行及其他金融机构分别净卖出债券10864亿元和1559亿元。交易所国债市场现券成交2085亿元,与上年基本持平。

银行间债券市场债券指数有所下行。2009年,全国银行间债券市场财富指数由年初的132.11点降至年底的130.23点,跌幅1.42%;净价指数由年初的105.25点降至年底的101.13点,跌幅3.92%。银行间债券收益率曲线总体逐步上移。2009年,在经济形势总体向好、债券发行规模增加以及市场预期有所波动等多种因素共同作用下,银行间债券收益率曲线总体逐步有所上移,并呈陡峭化上行走势。银行间市场国债收益率曲线整体上行幅度明显,其中5～10年中期国债的收益率全年涨幅超过100个基点。(见图1)

债券市场发行规模快速增加。2009年累计发行各类债券(不含中1财富指数是以债券全价计算的指数值,并将付息日利息再投资计入指数之中;净价指数是以债券净价计算的指数值,未考虑应计利息和利息再投资因素,更能客观反映债券收益率的变化情况),4.9万亿元,同比增长64.3%,其中,国债、银行次级债、中期票据及公司债券发行量同比增幅均超过100%,为促进我国经济企稳向好提供了有力的资金支持。2009年年末,中央国债登记结算有限责任公司债券托管量余额为17.5万亿元,比上年末增长16.0%。债券发行利率持续走高,10年期记账式附息国债发行利率由3月份的3.05%上升至11月份的3.68%,累计上升63个基点。

数据来源:中央国债登记结算有限责任公司。

债券发行有所创新。为弥补中央项目配套资金需要,国家财政部首次代理发行地方政府债券,全年累计发行2000亿元。2009年11月,中小企业集合票据成功发行,开辟了中小企业新的融资渠道。此外还推出中期票据的含权产品及美元中期票据等创新品种,满足了市场多样化融资需求。(见表8)

Shibor对债券定价的指导作用有所增强。2009年企业债发行全部参照Shibor定价,全年共发行190只,发行总量4252亿元,较上年增长80%;参照Shibor定价的短期融资券共发行1272亿元,占该类债券发行总量的28%;以Shibor为基准的政策性银行浮动利率债券共发行728亿元,占该类债券发行总量的19%。

(三)票据融资增长较快

票据融资总体增长较快,波动较大。2009年,企业累计签发商业汇票10.3万亿元,同比增长45.0%,累计贴现23.2万亿元,同比增长71.4%;累计办理再贴现248.8亿元,同比增长126.8%。期末商业汇票未到期金额4.1万亿元,同比增长29.4%;贴现余额2.4万亿元,同比增长23.7%;再贴现余额181.2亿元,同比增长684.8%。去年上半年,商业银行大力拓展票据业务,票据融资快速增长,增速快于同期贷款增速。截至6月末,票据承兑余额超过5万亿元、贴现余额超过3.6万亿元,均达到历史最高水平。去年下半年,商业银行调整资产结构,票据承兑和贴现余额逐月下降,年末票据承兑、贴现余额分别比6月份最高峰下降0.9万亿元和1.2万亿元。

票据市场利率先抑后扬,总体水平较上年下降。随着一揽子经济刺激政策的实施,年初票据市场利率大幅下降,并在历史低位徘徊;去年6月以来,受经济企稳向好、IPO重启及货币市场利率有所上升等因素影响,票据市场利率逐步回升,并于年末处于年内相对高位平稳运行。

(四)股票市场交易量明显放大,股指大幅上涨

受国民经济企稳向好、市场资金充裕及上市公司利润回升等多种因素影响,股票市场交易量明显放大,股票指数在波动中大幅上涨。

2009年,沪、深股市累计成交53.6万亿元,同比多成交26.9万亿元;日均成交2197亿元,同比增长100.7%。年末上证、深证综合指数分别收于3277点和1201点,分别比上年末上涨80.0%和117.1%。截至2009年年末,股票市场流通市值为15.1万亿元,同比增长2.3倍。沪、深两市A股平均市盈率分别从上年末的15倍和17倍,回升到2009年年末的29倍和47倍。

股票市场筹资额明显增加。2009年各类企业在境内外股票市场上通过首次发行、再融资和可转债方式累计筹资6084亿元,筹资额同比增加2423亿元。其中,下半年筹资5030亿元,占全年筹资额的82.7%。经多方精心筹备,10月份创业板市场正式启动,标志着我国境内多层次的资本市场初步形成。截至2009年年末,共有36家公司在创业板上市,累计筹资204亿元,占全年股票市场筹资总额的3.4%;市价总值1610亿元,占沪深两市总市值的0.7%。

(五)保险业保持平稳较快增长

保费收入首次突破万亿元。2009年,保险需求稳定增长,全年保险业累计实现保费收入1.1万亿元,同比增长13.8%,其中财产险收入增长23.1%,人身险收入增长10.9%。全年保险业累计赔款、给付3125亿元,同比增长5.2%。

保险业总资产增速稳步回升。2009年年末,保险总资产4.1万亿元,同比增长21.6%,增速比上年末上升6.4个百分点。从资产配置结构看,年末银行存款在总资产中的占比为25.9%,比上年末上升1.7个百分点投资类资产占比为66.2%,比上年末下降1.0个百分点。(见表9)

注:①国债含财政部代理发行的地方政府债券2000亿元;②包括企业债、公司债券、可分离债、集合票据、短期融资券和中期票据。数据来源:中国人民银行。

数据来源:中国保险监督管理委员会。

(六)外汇市场运行平稳

外汇市场保持平稳运行。人民币外汇掉期在规避汇率风险中作用明显增强,全年累计成交8018亿美元,同比增长82.1%,增幅比上年提高42.5个百分点;其中美元仍是主要的交易货币,交易短期化趋势有所上升,全年隔夜人民币对美元外汇掉期成交量占掉期成交总量的64.8%,同比上升21个百分点。人民币外汇即期交易继续保持稳定增长,询价仍然是市场的主要交易方式。人民币外汇远期市场累计成交98亿美元,同比下降43.8%。“外币对”市场累计成交折合407亿美元,同比下降35.8%,成交主要品种为美元/港币和欧元/美元,合计成交量占总成交量的78.8%;“外币对”远期和掉期分别成交20亿美元和39亿美元,同比分别增长2.8倍和4倍。

(七)黄金价格震荡上行

上海黄金交易所交易量稳步增加。2009年,黄金交易累计成交4710.8吨,同比增长5.5%;成交金额10288.8亿元,同比增长18.3%;日均成交19.3吨,同比增长6.3%。白银累计成交16247.8吨,同比增长267.6%;成交金额586.6亿元,同比增长296.1%;日均成交66.6吨,同比增长270.6%。铂金累计成交56.7吨,首次超过50吨,同比增长29.5%;成交金额155.3亿元,同比增长2.6%;日均成交0.23吨,同比增长30.5%。

黄金价格震荡上行。2009年国际市场黄金价格创历史新高,连续突破每盎司1000美元和1100美元,并于11月份创历史最高价1 183美元。上海黄金交易所黄金价格也呈上涨态势,并创每克269元历史最高价;年末收盘价245元,比年初上涨27.0%;全年加权平均价215元,比上年提高18元。

二、金融市场制度性建设

(一)加强银行间债券市场制度性建设

一是进一步完善管理制度。进一步完善金融债券发行管理,提高金融债券发行审核的透明度,健全市场约束与风险分担机制。规范与细化银行间债券市场金融债券信息披露操作相关行为,促进提高市场透明度。规范债券登记、托管和结算业务,保护投资者合法权益,防范相关业务风险。同时,取消债券发行规模须超过5亿元才可交易流通的限制条件,为中小企业通过发债进行小额融资创造了较好的政策条件。

二是丰富债券品种及发行主体。2009年11月,在银行间债券市场推出中小非金融企业集合票据业务。集合票据是首个根据中小企业融资需求量身定做的规范化产品,不仅为中小企业直接融资开辟了新的渠道,也丰富了银行间市场的投资产品。此外,允许金融租赁公司和汽车金融公司发行金融债券,在控制风险的前提下,稳步扩大金融债券发行主体的范围。

三是稳步推进基础设施建设。2009年11月28日,银行间市场清算所股份有限公司在上海挂牌成立,向市场参与者提供本外币交易及衍生产品交易清算服务,有利于提高清算效率、降低清算成本、提高市场透明度、防范系统性金融风险。银行间市场新一代本币交易系统于2009年6月正式上线。2009年10月,在总结前期试点经验基础上,在全国范围内推广银行承兑汇票和商业承兑汇票转贴现标准合同文本。同时,电子商业汇票系统上线运行,标志着我国商业汇票业务进入电子化时代。

(二)完善证券市场基础性制度建设

一是改革和完善新股发行体制。中国证券监督管理委员会(以下简称“证监会”)于2009年6月发布《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》,就完善询价和申购机制、优化网上发行制度、重视中小投资者参与意愿、加强风险提示、推动市场参与主体归位尽责等方面提出进一步改革措施。

二是加强证券公司监管。2009年,中国证监会出台《证券公司分类监管规定》和《关于加强上市证券公司监管的规定》等法律法规,促进证券公司持续规范发展,提升公司治理水平。

三是推动基金业规范化运作。2009年11月,中国证监会发布《证券投资基金评价业务管理暂行办法》,规范证券投资基金评价业务,引导长期投资理念,保护投资者合法权益。去年12月,发布《开放式证券投资基金销售费用管理规定》,规范基金销售市场秩序,完善基金销售费用结构和水平,促进基金业健康发展。

四是完善期货市场制度建设。2009年9月,《期货公司分类监管规定(试行)》开始实施,对于强化期货公司合规经营意识、促进期货行业稳定健康发展具有积极意义。

此外,2009年10月30日,创业板市场正式推出。融资融券业务试点和股指期货已获原则同意。

(三)加强对保险机构投资债券的管理,推进商业银行投资保险公司股权试点工作

为进一步加强对保险机构投资债券的管理,中国保险监督管理委员会于2009年9月发布《关于债券投资有关事项的通知》,对保险机构投资企业(公司)债券的比例、债券发行人资质等规定进行了调整;并于2009年12月正式允许保险机构投资银行间债券市场发行的无担保企业债券,同时还明确了无担保债券的条件、信用级别、发行方式及保险机构的投资比例。

此外,为有序推动商业银行和保险公司开展相互投资试点,中国银行业监督管理委员会于2009年11月26日发布了《商业银行投资保险公司股权试点管理办法》,内容涉及商业银行准入、风险管理等多方面,并明确规定现阶段每家商业银行只能投资一家保险公司,且原则上应选择现有保险公司。该办法将对规范和引导当前商业银行投资保险公司股权试点工作起到指导作用,有利于防范风险跨行业传递,推动银保深层次合作顺利开展。

第四部分宏观经济分析

一、世界经济金融形势

2009年,在大规模经济刺激政策的作用下,世界经济出现企稳回升态势,但基础尚不稳固。美国、欧元区、日本复苏缓慢,失业率处于历史高位。新兴市场经济体,特别是亚洲经济体,则出现了较为明显的恢复性增长。国际货币基金组织2010年1月26日宣布,2009年全球经济增长率为-0.8%,比2008年下降3.8个百分点。当前世界经济面临的主要风险包括,部分国家债务负担过大,财政可持续性堪忧;资金快速流入新兴市场经济体,推动局部地区资产价格过快上涨;发达经济体需求下降,贸易保护主义抬头等。展望2010年,世界经济有望延续复苏的趋势,但是各经济体调整经济刺激计划的可能性加大、部分国家主权债务风险上升、局部地区通货膨胀上升,经济复苏不排除出现反复的可能。

(一)主要经济体经济状况

美国经济显现复苏迹象,但复苏内在动力不足,就业形势尚未好转。2009年美国GDP增长-2.4%,而2008年为0.4%,各季GDP增速经季节调整后折年率分别为-6.4%、-0.7%、2.2%和5.7%,增速逐季攀升。全年季节调整后的失业率为9.3%,其中12月份为10%,比上年同期上升2.6个百分点,创17年来新高。对外贸易总量萎缩,贸易逆差收窄。全年贸易总量为34868亿美元,占GDP比重为24.5%,比上年减少5.6个百分点;贸易逆差为3807亿美元,占GDP比重为2.7%,比上年减少2.1个百分点。受经济放缓和大规模财政计划影响,联邦政府财政赤字大幅攀升。在2009年,联邦财政赤字创下1.42万亿美元新高,占GDP的比重达到10%,是二战以来最高纪录。CPI持续小幅上涨,但长期通货膨胀预期稳定。2009年全年CPI涨幅为-0.4%,比2008年回落4.2个百分点。12月份同比CPI为2.7%。各季CPI环比经季节调整后折年率分别为2.2%、3.3%、2.5%和3.3%。

欧元区经济缓慢复苏。2009年前三季度各季GDP增长经季节调整后折年率分别为-9.6%、-0.4%、1.7%,从第三季度开始转正。就业形势逐月恶化,12月份季节调整后的失业率已达10%,比上年同期上升1.8个百分点。对外贸易总量大幅缩减,但由于出口降幅小于进口降幅,贸易差额从逆差转为顺差,1～11月份贸易总额同比下降21.5%,

贸易顺差达到1 860亿欧元,而上年同期为逆差5310亿欧元。欧元区各国政府在财政刺激计划和银行救助上投入大量资金,公共领域债务和赤字问题严重。2009年欧元区预算赤字占GDP的比重达到6.4%,比上年提高4.4个百分点,几家国际评级公司已经下调了希腊和西班牙的主权债务评级。通胀出现回升态势,但仍处于较低水平。2009年全年综合消费价格指数(HICP)上涨0.3%,比上年回落3个百分点,同比涨幅从年初的1.1%降至7月的-0.7%,之后逐步上升,12月升至0.9%。

日本经济依然疲弱,处于通缩状态。2009年前三季度各季GDP增长经季节调整后折年率分别为-11.9%、2.7%、1.3%。就业形势不容乐观,11月份季节调整后的失业率为5.7%,比上年同期上升1.7个百分点。对外贸易总量大幅缩减,但受外需增长拉动,出口持续回升,尽管全年贸易总额同比下降34%,贸易顺差仍达到2.8万亿日元,同比增长36%。新财年预算、债务创纪录,财政状况进一步恶化,2010财年的财政支出计划达到92万亿日元,而税收仅为37万亿日元,公共债务余额预计将达到973万亿日元。通货紧缩重现,2009年全年CPI下降1.4%,比上年回落2.8个百分点,其中2月份以后同比CPI已连续11个月负增长,12月份为-1.7%。

新兴市场经济体经济复苏喜忧参半。亚洲新兴经济体由于财政和国际收支状况较好,外债负担较轻,复苏势头明显。中东地区由于经济结构相对单一,经济复苏一波三折。2009年11月25日迪拜债务事件爆发,引起全球市场动荡,并直接波及到希腊、西班牙、波罗的海三国等地。拉美地区经济出现分化。墨西哥经济继续下滑,巴西和阿根廷则逐步摆脱了危机影响,经济快速恢复。东欧一些经济体由于政府财政负担过重,金融系统脆弱,对外资吸引力下降,其经济回升势头相对缓慢。

(二)国际金融市场概况

2009年,主要货币间汇率宽幅波动,美元汇率在震荡中总体贬值态势,具体可分为三个阶段。年初,受避险需求上升影响,美元对欧元、日元等货币延续2008年下半年以来的升值态势。3月后,随着金融危机影响减弱及其后经济复苏,国际外汇市场避险情绪由强减弱,并逐渐转为风险偏好,加上美国利率持续保持历史低位推动出现大量借入美元买其他货币的套利交易,美元对欧元、日元汇率持续回落。去年12月份,市场开始关注部分国家主权违约风险和财政可持续状况,促使美元低位反弹。年末,美元兑欧元汇率为1.4332美元/欧元,较上年末贬值2.9%;美元兑日元汇率为93.08日元/美元,较上年末升值2.5%;美联储公布的美元广义名义贸易加权指数全年累计贬值4.6%。

主要货币市场利率低位下行。伦敦同业拆借市场美元Libor震荡下行。受联邦基金利率处于历史低位影响,美元Libor总体保持下行走势。2009年12月31日,1年期美元Libor降至0.98%,比年初下降1.02个百分点;欧元区同业拆借利率Euribor亦维持低位。2009年12月31日,1年期Euribor为1.248%,比年初下降1.801个百分点。

主要经济体国债收益率大幅波动。2009年全球金融市场延续动荡,国债收益率先呈逐步走高态势,后小幅回落。随着全球经济逐步复苏,通胀水平保持低位,目前主要国债收益率基本保持平稳。2009年年末,美国、欧元区和日本的10年期国债收益率分别收于3.793%、3.381%和1.291%,较年初分别上升了1.732个百分点、下降0.437个和下降0.123个百分点。

全球主要股市大幅反弹。自2009年2月中旬起,随着各经济体政府频繁推出大力度、非常规危机救助举措,市场信心有所提振,全球股市大幅回升。去年11月25日爆发的迪拜债务事件曾令全球主要股市一度下挫,但很快恢复并继续反弹。年末,道琼斯工业平均指数、纳斯达克指数、欧元区STOXX50指数和日经225指数分别收于10549点、2291点、2579点和10638点,较年初分别上涨16.7%、40.0%、20.8%和17.6%。

(三)主要经济体房地产市场走势

美国房地产市场继续下滑,但跌速已趋缓。美国全国房价指数在2009年跌幅进一步扩大,前三季度各季同比分别下降3.37%、3.99%和4.08%。2009年新房开工数量和新房销售数量月均分别为55.4万户和37.4万户,分别比上年下跌38.8%和22.9%,降幅在缩小。随着经济的缓慢复苏,投资者信心有所恢复,部分城市房价在第四季度出现小幅回升。

欧洲房地产继续疲弱。2009年各季度,欧洲中央银行统计的住房类商品价格指数同比涨幅分别为2.0%、2.1%、2.0%和1.9%。英国房价探底回升。Halifax房价指数经季节调整后的环比涨幅在2 0 0 9年2月达到本年最低的-2.2%后逐步回升,7月后持续为正,12月为0.8%。法国房地产2009年上半年延续2008年的跌势,但在经济刺激计划作用下,下半年也出现了恢复性上涨。自去年第二季度末,新房销售和新房开工数逐步回升。西班牙、爱尔兰、德国房价也出现止跌企稳的迹象。但是由于欧洲复苏基础不牢,失业率高企,欧洲房地产业短期内将继续承压。

日本房地产业未见起色。2009年以来,由于居民收入下降,经济陷入通货紧缩,房地产市场持续低迷,新屋开工数同比连续下跌12个月。2009年第四季度,六大城市地价指数同比下跌10.8%,未来形势不容乐观。

二、我国宏观经济运行分析

2009年中国经济经受了国际金融危机的严峻考验。面对极其复杂的国内外形势,我国坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划,2009年率先实现经济形势总体回升向好。2009年,实现国内生产总值(GDP)33.5万亿元,比上年增长8.7%,增速比上年低0.9个百分点,经济增速逐季加快。最终消费、资本形成和净出口对GDP的贡献率分别为52.5%、92.3%和-44.8%。居民消费价格(CPI)比上年下降0.7%,较上年低6.6个百分点。贸易顺差1961亿美元,比上年减少1020亿美元。

(一)国内需求稳定增长.国外需求有所改善

城乡居民收入有所增加,实际消费平稳增长,居民消费意愿平稳回升。2009年,城镇居民人均可支配收入17175元,增长8.8%,扣除价格因素,实际增长9.8%,增速比上年高1.4个百分点;农村居民人均纯收入5153元,增长8.2%,扣除价格因素,实际增长8.5%,增速比上年高0.5个百分点。城乡居民收入的增加,以及一系列包括家电下乡、家电汽车以旧换新等刺激消费政策措施的实施,对扩大居民消费产生了明显的积极作用。居民消费意愿平稳回升,中国人民银行城镇储户问卷调查显示,去年第四季度38.0%的居民认为本季消费支出较上季增加,已连续三个季度平稳增长。2009年全年累计,社会消费品零售总额名义增长15.5%,扣除价格因素,实际增长16.9%,实际增速比上年提高2.1个百分点。分城乡看,城市消费品零售8.5万亿元,增长15.5%,县及县以下消费品零售4.0万亿元,增长15.7%,扣除价格因素,实际分别增长17.0%和16.9%,分别比上年高1.3个和3.8个百分点。

投资快速增长。在一揽子经济刺激政策的带动下,固定资产投资增速快速回升。2009年全社会固定资产投资完成22.5万亿元,增长30.1%,增速比上年加快4.6个百分点;扣除价格因素,实际增长35.2%,比上年高17.1个百分点。分城乡看,城镇固定资产投资完成19.4万亿元,增长30.5%。农村固定资产投资完成3.1万亿元,增长27.5%。当前,企业投资意愿正在进一步恢复。中国人民银行5000户企业调查显示,第四季度企业固定资产、设备和土建投资指数,分别为51.2%、50.5%和48.1%,分别比上季回升0.8个、0.7个和0.4个百分点。

进出口温和回升,贸易顺差收窄。2009年12月份出口增速由负转正,同比增长17.7%;进口同比增幅连续12个月为负后,11月份增长26.7%,年内首次实现正增长,12月份快速攀升至55.9%,国内需求增长强劲。2009年全年累计,进出口贸易总额为2.2万亿美元,比上年下降13.9%,降幅比上半年缩小9.6个百分点,比上年低31.7个百分点。其中,出口1.2万亿美元,下降16.0%,降幅比上半年缩小5.8个百分点,比上年低33.2个百分点进口1.0万亿美元,下降11.2%,降幅比上半年缩小14.2个百分点,比上年低29.7个百分点;贸易顺差1961亿美元,比上年减少1020亿美元。全年实际利用外商直接投资900亿美元,下降2.8%,增幅比上年低20.8个百分点。

(二)农业继续稳定发展,工业生产逐季回升

2009年,第一产业实现增加值3.5万亿元,增长4.2%,第二产业实现增加值15.7万亿元,增长9.5%,第三产业实现增加值14.3万亿元,增长8.9%。

农业生产稳定发展,粮食连续增产。2009年全年粮食总产量达到5.3亿吨,比上年增长0.4%,连续六年增产。肉类产量保持稳定增长,全年肉类总产量7642万吨,增长5.0%。

工业生产逐季回升,工业企业利润由负增长转为正增长。工业增加值增速由2009年第一季度5.1%的最低点平稳回升到第二季度的9.1%,第三季度快速攀升到12.4%,第四季度进一步上升到18%。2009年1～11月份,经历了长达10个月负增长的规模以上工业企业利润实现正增长,同比增长7.8%,增幅较前8个月高18.4个百分点,较上年同期高2.9个百分点。中国人民银行5000户企业调查显示,第四季度企业盈利指数为55.6%,较上季度上升1.9个百分点,已连续三个季度回升。

(三)主要价格指标全年下降,年底出现上升

2009年我国价格形势经历了从下跌到回升的过程。2008年9月份以来,受国际金融危机冲击影响,主要价格指标急剧回落。CPI和工业品出厂价格分别于2009年2月和2008年12月步入同比负增长,在2009年7月达到本轮低点。此后,随着我国经济企稳复苏态势逐渐明朗,国际大宗商品价格不断上涨,负翘尾因素影响逐渐减弱,主要价格指标开始回升。CPI于2009年11月结束了连续9个月的同比负增长,同比上涨0.6%;工业品出厂价格于2009年12月结束了连续12个月的同比负增长,同比上涨1.7%。

居民消费价格全年下降,年底出现上升。2009年CPI同比下降0.7%,比上年回落6.6个百分点。CPI全年各季度同比涨幅分别为-0.6%、-1.5%、-1.3%和0.7%。从食品和非食品分类看,食品价格上涨0.8%,涨幅比上年回落13.8个百分点;非食品价格下降1.4%,比上年回落2.9个百分点。从消费品和服务分类看,消费品价格下降0.6%,比上年回落8.0个百分点;服务价格下降1.1%,比上年回落2.4个百分点。

工业品价格前期跌幅不断扩大,后期回升较快。2009年,工业品出厂价格同比下降5.4%,比上年回落12.3个百分点;各季度同比分别下降4.6%、7.2%、7.7%和2.1%。原材料、燃料、动力购进价格同比下降7.9%,比上年回落18.4个百分点;各季度同比分别下降7.1%、10.4%、11.1%和3.0%,

农产品生产价格全年降幅略低于生产资料价格降幅,去年第四季度出现上涨。农产品生产价格(指农产品生产者直接出售其产品时的价格)全年下降2.4%,比上年回落16.5个百分点,其中前三个季度各季分别下降5.9%、6.6%和2.7%,第四季度上涨3.2%。农业生产资料价格全年下降2.5%,比上年回落22.8个百分点,其中,第一季度同比上涨5.9%,后三个季度各季分别下降3.7%、7.3%和4.0%。

进口价格降幅大于出口价格。2009年,进口价格同比下降13.3%,比上年回落28.1个百分点;各季度分别同比下降15.6%、18.6%、17.5%和1.7%。出口价格同比下降6.0%,比上年回落14.7个百分点;各季度分别同比下降1.9%、7.0%、8.5%和6.6%。进口价格同比降幅快速缩小,主要是受第二季度以来国际大宗商品价格持续上涨的影响。2009年第二季度至第四季度,纽约商品交易所原油期货当季平均价格分别环比上涨38.1%、14.1%和11.6%,累计上涨75.8%;伦敦金属交易所铜现货当季平均价格分别环比上涨35.8%、25.2%和13.7%,累计上涨93.3%;伦敦金属交易所铝现货当季平均价格分别环比上涨9.3%、21.6%和10.8%,累计上涨47.3%。

劳动报酬同比继续增长。去年前三季度,全国城镇单位在岗职工月平均工资为2475元,同比增长12.9%。其中,城镇国有经济单位为2662元,增长14.2%;城镇集体经济单位为1543元,增长15.8%;城镇其他经济类型单位为2353元,增长10.4%。

GDP缩减指数降幅继续缩小。2009年我国GDP为33.5万亿元,增长8.7%,GDP缩减指数(按当年价格计算的GDP与按固定价格计算的GDP的比率)变动率为-1.8%,比上年回落13.1个百分点,比前三季度缩小1.0个百分点。

资源价格改革继续推进。2009年以来,国家发展和改革委员会根据完善后的成品油价格形成机制,并结合国际市场油价变化情况,先2008年GDP数据使用了国家统计局根据第二次全国经济普查结果修订后的数据。后九次调整成品油价格。去年7月份,国家发展改革委与住房和城乡建设部明确了水价调整的总体要求,提出要建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制,促进水资源的可持续利用。11月份,国家出台了电价调整方案,自2009年11月20日起将全国销售电价平均每千瓦时提高2.8分钱。适当调整资源价格,有利于增加资源供给和抑制不合理需求,促进经济结构优化和发展方式转变。未来应在充分考虑社会各方面承受能力的情况下,积极稳妥地推进资源价格改革,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

(四)财政收入逐月回升,财政支出保持较快增长

2009年,财政支出一直保持较高增长,财政收入随着中国经济基本面的好转逐步回升,年初较大的财政压力在下半年得到逐步缓解。

2009年以来,随着宏观经济基本面的好转,财政收入同比增速基本呈现逐步回升的态势。全国财政预算收入同比增速从1月的-17.1%振荡攀升至12月的55.8%,全年累计,全国财政收入执行初步统计数为68477亿元,增长11.7%。其中,中央本级收入35896亿元,增长9.8%,地方本级收入32581亿元,增长13.7%。全国财政收入中税收收入59515亿元,增长9.8%;非税收入8962亿元,增长26.1%。

2009年以来,财政支出一直保持较高增速,尤其是前三个月经济表现低迷时,为了促进经济回暖,去年1～3月财政支出同比增速分别达到32.5%、42.0%和31.4%。其后随着经济整体表现的走强,以及上年同期基数较大的因素,财政支出的同比增速有所减缓,但总体仍保持在不低的水平。全年累计,全国财政支出执行初步统计数为75874亿元,增长21.2%,增速比上年低4.5个百分点。其中,中央本级支出15280亿元,占全国财政支出的20.1%,同比增长14.5%,增速比上年降低2.1个百分点;地方本级支出60594亿元,占全国财政支出的79.9%,同比增长23%,增速比上年下降5.4个百分点。

(五)国际收支保持双顺差

国际金融危机爆发以来,受国内外经济基本面变化影响,我国国际收支有所波动。总体看,2009年呈现经常项目、资本和金融项目“双顺差”。根据国家外汇管理局公布的初步数据,2009年经常项目顺差2841亿美元,较上年下降35%,资本和金融项目顺差(含净误差与遗漏)1091亿美元。年末,外汇储备达23992亿美元,较2008年末增加4531亿美元。

外债规模总体下降。截至2009年9月末,我国外债余额为3868亿美元,同比下降12.5%。其中,登记外债余额为2543亿美元,同比下降11.8%;占外债余额的65.7%;短期外债余额为2220亿美元,同比下降20.7%,占外债余额的57.4%。

(六)行业分析

2009年,工业生产增速逐季加快,工业利润自第二季度起持续改善。39个工业大类中,38个行业1～11月利润同比增长或降幅缩小。产业结构调整积极推进。十大产业调整和振兴规划总体实施效果良好,汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息行业扭转了生产大幅下滑局面。汽车业产销增长均超过四成,石化、装备制造、轻工行业工业增加值同比增长超过10%,纺织业增加值同比增速达9.5%,电子信息行业增加值同比增长5.3%。煤电运输生产继续回升,原油供应基本平稳。2009年,原煤产量、发电量和货运量分别为29.6亿吨、36506亿千瓦时和274.4亿吨,同比分别增长12.7%、7.0%和7.5%;原油产量1.9亿吨,同比下降0.4%。

1. 房地产行业

2009年,为应对国际金融危机,国家采取了一系列促进房地产市场健康发展的政策,对提振信心、活跃市场、解决低收入家庭住房困难问题、促进住房消费和投资发挥了重要作用。2009年以来,商品房销售面积增幅持续增加,房价同比涨幅自6月份开始上涨后不断走高。部分城市商品房销售猛增、价格上涨的特点表现得更为明显。

受市场变化影响,全国房地产信贷也出现较快增长。房地产开发投资稳步回升。2009年全国累计完成房地产开发投资3.62万亿元,比上年增长16.1%,年内各月房地产开发投资累计增速不断回升,但仍处于2000年以来的最低水平。其中,商品住宅投资2.56万亿元,比上年增长14.2%,占房地产开发投资的比重为70.7%。2009年全国房地产开发企业房屋施工面积31.96亿平方米,比2008年增长12.8%;房屋新开工面积11.54亿平方米,增长12.5%;房屋竣工面积7.02亿平方米,增长5.5%。其中,住宅竣工面积5.77亿平方米,增长6.2%。2009年全国房地产开发企业完成土地购置面积3.19亿平方米,比上年下降18.9%。

商品房销售快速回升。2009年全国商品房销售面积9.37亿平方米,比上年增长42.1%,其中商品住宅销售面积增长43.9%;商品房销售额4.40万亿元,比上年增长75.5%,其中商品住宅销售额增长80.0%。商品房销售快速增长的原因是多方面的,既有国家实施一揽子经济刺激计划等行业外部因素,也有2008年房价下跌、购房推迟等行业自身因素。由于比较基期(2008年)销售同比负增长,使得2009年销售增长幅度显得较为突出。

房屋销售价格同比涨幅自2009年6月份开始转正后持续走高。12月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.8%;环比上涨1.5%,环比涨幅比11月份扩大0.3个百分点。其中,新建住宅销售价格同比上涨9.1%,环比上涨1.9%;二手住宅销售价格同比上涨6.8%,环比上涨1.0%。70个大中城市中,房屋销售价格同比涨幅超过10%的城市分别为深圳(18.9%)、温州(14.5%)、金华(12.0%)、杭州(11.5%)、湛江(11.0%)和南京(10.4%)。2009年第四季度,全国70个大中城市房屋租赁价格与2008年同期持平;土地交易价格同比上涨13.8%,其中住宅用地交易价格同比上涨19.4%。

商业性房地产贷款余额快速增长,但增长结构存在差异。截至2009年年末,主要金融机构商业性房地产贷款余额为7.33万亿元,同比增长38.1%,增速比上年同期高27.7个百分点,超过同期各项贷款增速6.7个百分点。其中,地产开发贷款超高速增长,年末地产开发贷款余额6678亿元,同比增长104.1%,比上年末高98.4个百分点;房产开发贷款回升相对缓慢,年末房产开发贷款余额1.86万亿元,同比增长15.8%,增速比上年末高4.6个百分点;个人购房贷款持续回升,特别是下半年增速明显加快,年末个人购房贷款余额4.76万亿元,同比增长43.1%,比上年末高33.3个百分点,其中新建房贷款和再交易房贷款增速分别达40%和79%。截至2009年年末房地产贷款余额占各项贷款余额的19.2%,占比较上年末高1个百分点。

2009年新增房地产贷款2万亿元,占各项贷款新增额的21.9%,占比比上年提高11.1个百分点,同比多增1.5万亿元。其中,个人购房贷款新增1.4万亿元,约为2008年的5倍,为2007年的2倍。从新建房贷款新增额与新建住宅销售额的比例关系来看,2009年为26.3%,分别比2008年和2007年提高16个和4个百分点。

2. 煤炭行业

煤炭是我国最重要的能源和制造业原材料。随着我国经济回升向好和世界经济企稳回升,煤炭产量和价格上升。火电、钢铁等下游行业对煤炭需求的大幅增加,为行业景气进一步回升奠定基础,也对能源运输体系提出了更高要求。

煤炭生产稳步回升,煤炭价格打破平稳态势开始上涨。2009年2月以来,在西部省份原煤产量快速增长的带动下,全国原煤产量逐月提高,全年累计生产原煤29.6亿吨,同比增长12.7%。去年前三季度,煤炭价格基本平稳;第四季度,受经济增速加快、国际煤炭价格和货运价格迅速上涨以及入冬以来大范围剧烈降温天气的共同影响,主要港口煤炭库存下降,国内煤炭价格大幅上涨。年末,秦皇岛港存煤536万吨,直供电厂存煤2147万吨,同比分别减少38万吨和2185万吨;秦皇岛港各类动力煤平仓价比9月末上涨30%左右,比年初上涨31%～40%。由于国际煤价低于国内煤价,煤炭出口转内销倾向明显。2009年,出口煤炭2240万吨,同比下降50.7%;进口煤炭12583万吨,同比增长211.9%;我国首次出现全年煤炭净进口。

煤炭行业转变发展方式成效显著。“十一五”期间,全国煤炭产能以整合为主、新建为辅。通过推进大型煤炭基地建设,加快煤矿企业兼并重组,煤炭行业集中度持续提高。目前,山西煤炭资源整合也已基本完成。截至2009年年末,全国累计淘汰焦炭落后产能8254万吨,超额完成淘汰任务254万吨,提前实现“十一五”淘汰焦炭落后产能目标。

理顺煤电价格形成机制是改善电煤供求关系,解决“煤荒”和“电荒”的治本之策。去年12月,国家发展改革委发布《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》,政府退出煤电谈判标志着煤炭市场化改革迈出重要步伐。煤炭订货会制度取消后,将加快建立以全国煤炭交易中心为主体,以区域市场为补充,以网络技术为平台,有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系;建立和完善我国电煤市场价格指数,为供需企业协商价格提供参考依据,引导生产和消费。

我国以煤为主的能源结构在较长时期内仍将持续,要实现到2020年单位GDP二氧化碳减排目标和非化石能源占一次能源消费比重达到15%的目标,任重道远。需要进一步加大结构调整力度,稳妥发展现代煤化工项目,抑制部分行业产能过剩和重复建设,更加注重节能降耗,推广节能技术和产品,建立节能考核制度。

第五部分货币政策趋势

一、我国宏观经济展望

2010年我国经济面临的有利因素较多,有望继续保持平稳较快增长的基本态势。一方面,国际金融危机最为严重的阶段已经过去,全球经济正在缓慢复苏,虽然还有不确定因素,但总体看我国面临的外部环境好转。世界银行等机构普遍认为2010年净出口将恢复对我国GDP增长的正向贡献。中国人民银行5000户企业调查也显示,第四季度出口订单指数已达49.2%,比上季度上升1.8个百分点,比最低时的第一季度上升8.1个百分点。另一方面,国内经济活力和信心也逐步增强,地方加快发展和扩大投资的热情较高,投资扩张动力较大。2009年,施工项目计划总投资增长32.3%,增速比上年提高12.4个百分点,新开工项目计划总投资增长67.2%,增速比上年提高61.8个百分点。城镇化和消费结构升级对经济增长的拉动作用也有望进一步增强。我国城镇化尚有较大发展空间,将拉动一系列相关产业持续发展。城市消费逐步进入更新换代期,随着收入水平提高,农村消费也将跃上新的台阶。特别是国家较大幅度提高社会保障水平,推进医疗卫生体制改革,增加农业补贴,实施了一系列促进消费的政策措施,加之经济回升、企业效益改善、就业状况好转,都有利于提升居民收入和消费倾向,促进消费增长。中国人民银行全国城镇储户问卷调查显示,2009年第四季度居民未来收入信心指数连续两个季度回升,39.3%的居民预期下季消费支出增加,比上季提升7.9个百分点。就业状况指数也较上季提高,自年初以来持续好转。第四季度企业家问卷调查显示,宏观经济热度预期指数较上季上升2.4个百分点,市场需求、企业销售以及盈利状况也均有好转。银行家问卷调查显示,宏观经济预期指数较上季上升4.0个百分点。

不过也要看到,保持我国经济平稳较快发展也存在不少困难,面临国内外复杂局面的挑战。一方面,尽管世界经济运行中的积极变化增多,但全球经济新的增长点尚不明朗,主要经济体继续加大刺激政策的空间有限,贸易摩擦加剧及刺激政策退出等不确定因素也会对国际经济和我国外部发展环境产生重要影响。另一方面,目前内需回升的基础还不平衡,民间投资和内生增长动力尚待强化,持续扩大居民消费、促进经济结构优化的任务还很艰巨。同时,要关注价格走势,加强金融风险防范。必须把保持我国经济平稳较快发展和为长远发展营造良好条件有机结合起来,毫不动摇地加快经济发展方式转变。

未来价格走势尚有不确定性。当前外需总体还较疲弱,国内粮食连续多年丰收,工业产能较为充裕,有利于稳定价格。但在全球货币条件较为宽松的大背景下,伴随经济持续回升,市场信心逐步增强,存在价格走势趋升的可能性。此外,美元和初级产品价格走势、国内资源价格调整等也都增加了价格变化的不确定性,总体看价格稳定的潜在风险有所加大。中国人民银行2009年第四季度城镇储户问卷调查显示,未来物价预期指数为73.4%,较上季提高6.6个百分点,年内持续走高。

二、下一阶段主要政策思路

下一阶段,中国人民银行将按照中央经济工作会议和国务院统一部署,坚持市场机制和宏观调控有机结合,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,巩固和增强经济回升向好势头。继续实施适度宽松的货币政策,把握好政策实施的力度、节奏和重点,保持政策的连续性和稳定性,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性,提高金融支持经济发展的可持续性,维护金融体系健康稳定运行。2010年,广义货币供应量M2预期增长17%左右。

一是加强流动性管理,引导货币信贷总量合理增长。根据经济金融形势和外汇流动的变化情况,综合运用多种货币政策工具,合理安排货币政策工具组合、期限结构和操作力度,加强流动性管理,保持银行体系流动性合理适度,促进货币信贷合理增长。引导金融机构根据实体经济的信贷需求,切实把握好信贷投放节奏,使贷款保持均衡,防止季度、月度间过大波动。

二是加大金融支持经济发展方式转变和经济结构调整的力度。继续落实“有保有控”的信贷政策,调整优化信贷结构。加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持,有效缓解农业和小企业融资难的问题,保证重点建设项目贷款,严格控制对“两高”行业、产能过剩行业以及新开工项目的贷款。加强对金融机构的风险提示,借鉴金融稳定理事会(FSB)等提出的监管改革思路,并结合我国国情,探索建立和完善宏观审慎管理的制度框架,发挥其跨周期的逆风向调节功能,保持金融体系稳健,增强金融持续支持经济发展的能力。

三是稳步推进利率市场化改革,完善人民币汇率形成机制。继续推进货币市场基准利率体系建设,不断提高科学定价能力,发挥利率调节作用。按照主动性、可控性和渐进性原则,完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。继续推动外汇市场发展,丰富汇率风险管理工具。继续深化外汇管理体制改革,稳步推进跨境贸易人民币结算试点工作,促进贸易投资便利化。

四是加快金融市场产品创新,推动金融市场健康发展。进一步拓宽企业直接融资渠道,丰富金融机构发债主体类型,稳步扩大在境内发债的境外主体范围。加快债券市场发展,丰富金融衍生产品。继续推动非金融企业债务融资工具创新,在现有债务融资工具基础上,继续扩大市场规模,进一步推动中小企业短期融资券、集合中期票据的发行,研究中小企业发行可转换债务融资工具的可行性,研究并推动企业发行资产支持票据。

五是继续深化金融企业改革。继续深化已改制国有商业银行改革,加快建立现代金融企业制度。促进中国农业银行股份有限公司继续完善公司治理结构与风险控制体系,加快做实“三农”事业部。推动国家开发银行继续完善金融服务组织体系。指导中国进出口银行和中国出口信用保险公司稳步实施改革方案。指导和支持农业发展银行继续深化内部改革,提高经营管理水平。推进重点地区农村信用社深化改革。

此外,要进一步加强财政与货币政策之间的协调配合,保持投资适度增长,进一步发挥财政政策在优化结构、改善民生等方面的作用,加快经济结构调整和关键领域改革,增强民营经济的活力,更大程度发挥市场机制有效配置资源的作用,通过转型和调整提升经济增长潜力,形成新的内生增长动力。

专栏1、把握好货币信贷增速和节奏引导金融机构优化信贷结构

为应对国际金融危机,2009年货币信贷支持经济发展力度很大,且随着形势变化信贷投放的波动性也比较大。2010年要更加注重根据实体经济的信贷需求均衡把握信贷投放节奏,改善信贷服务,着力优化信贷结构。

一、2009年货币信贷增速、节奏和结构的基本情况

2009年货币信贷总量较快增长。年末M2和M1分别增长27.7%和32.4%,分别为1996年和1993年以来最高。全年新增人民币贷款9.59万亿元,同比多增达4.69万亿元,增速为31.7%,为1985年以来最高,信贷支持经济发展力度很大。

分季度看,上半年尤其一季度贷款投放较为集中,四个季度新增贷款分别为4.58万亿元、2.79万亿元、1.30万亿元和0.93万亿元。这一方面是年初反危机特殊时期的需要,另一方面也受到金融机构早投放早收益经营观念的影响。票据融资和短期贷款波动较大,中长期贷款季度波动相对缓和,四个季度分别新增1.86万亿元、1.91万亿元、1.69万亿元和1.23万亿元。

从投向看,项目贷款投放较多,消费贷款增速持续加快,票据融资前增后降,对“三农”和小企业等薄弱环节的信贷支持力度较强。扣除消费贷款的中长期贷款全年新增5.15万亿元,同比多增2.99万亿元,有力支持了4万亿投资计划的实施。个人消费贷款全年新增1.80万亿元,同比多增1.30万亿元,其中上半年增加6508亿元,下半年增加1.15万亿元,加速增长态势明显。新增个人消费贷款中75%左右为个人住房贷款,主要与住房消费有关。票据融资第一、二季度分别增加1.48万亿元和2248亿元,第三、四季度分别下降8262亿元和4240亿元。涉农贷款和小企业贷款全年分别增加2.36万亿元和1.41万亿元,占同期新增各项贷款的比重分别为22.4%和24.8%,占比均呈明显上升态势。

二、中国人民银行采取多项措施引导信贷合理増长

在引导金融结构加大对经济发展支持力度的同时,中国人民银行十分重视信贷平稳可持续增长、信贷结构优化和金融风险防范,前瞻、灵活地调整政策重点、力度和节奏。2009年4、5月份连续对商业银行进行“窗口指导”,要求商业银行成为“稳定器”而不是“放大器”,合理把握信贷投放进度,正确处理金融支持经济发展与防范风险的关系。2009年年中以来,随着内需对经济增长的拉动作用显著增强,中国人民银行进一步加强窗口指导,提示金融机构加强对已发放贷款的风险评估。公开市场操作力度逐步加大并引导利率适当上行,7月初重启1年期央票发行,流动性回收力度增大,逐步从少量净投放过渡为持续净回笼,并对部分贷款增长过快的银行通过发行定向央票引导其注重贷款平稳适度增长。指导金融机构按照“有保有控”的原则,加大对“三农”、中小企业、灾后重建等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷支持,严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款,密切监测地方融资平台贷款可能潜藏的系统性金融风险隐患。在多项措施的综合作用下,经过努力,三、四季度信贷增长比上半年有所放缓,从全年的分布情况看,贷款增速较高,但增势趋稳。

三、2010年要力争实现信贷总量适度、节奏均衡、结构优化

按照中央经济工作会议精神和国务院统一部署,201 0年要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系,促进经济发展方式转变。这就要求结合2010年经济增长实际需求、物价变动并综合考虑国内和国际市场流动性状况等因素,合理引导货币条件逐步从反危机状态回归常态水平。金融机构要切实把握好信贷投放节奏,使贷款保持均衡,防止季度、月度间过大波动。

同时,要着力优化信贷结构,落实有保有控的信贷政策,使贷款真正用于实体经济,加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。一是信贷资金重点用于支持在建项目,严格控制新上项目贷款。新增中长期项目贷款额中用于新、老项目的比例按2/8开～3/7开安排。二是优化贷款期限结构。新增中长期贷款占各项贷款的比重应较2009年有所回落,掌握在正常年份的平均水平。三是继续加大对“三农”的信贷投入。春耕在即,涉农贷款增速原则上不应低于各项贷款平均增速。四是大力增加对小企业和民营企业的信贷支持。力争小企业贷款增速高于全部企业贷款增速,新增小企业贷款占新增企业贷款的比重有所提高。五是继续发展个人消费信贷,促进消费。

专栏2、Shibor的货币市场基准利率地位逐步夯实

2007年1月,上海银行间同业拆放利率(Shibor)正式发布,中国货币市场基准利率的培育工作全面启动。三年来,Shibor的定价机制不断完善,应用范围逐步扩大,基准性地位进一步夯实。

Shibor在货币市场的基准利率地位逐步确立。通常情况下,Shibor是信用等级较高的商业银行从市场上获得资金的一般性价格,体现了报价行对资金成本、市场资金供求及货币政策预期等因素的综合考虑,对货币市场具有较强的影响力。从三年来Shibor走势看,3个月以内Shibor有货币市场交易支持,与拆借、回购实际交易利率走势一致,主要反映市场资金供求变动;3个月以上Shibor则更多反映了报价行的政策预期及对资金成本的考虑,通常与中央银行票据、国债等关键市场利率保持较为合理的利差。从交易基础看,Shibor报价行是货币市场的主要参与者,对于活跃市场交易发挥了积极作用。2009年,货币市场交易共成交89.6万亿元,比上年增长23%,较2006年增长212%,其中有报价行参与的交易占80%。

Shibor为金融市场产品定价提供了基准。一是Shibor在债券定价中的指导作用逐步增强。从浮动利率产品来看,自2007年6月第一只Shibor浮息债面世至今,共发行以Shibor为基准的浮息债23只,总发行量为1860亿元。发行主体包括政策性银行、商业银行和企业,发行范围涵盖内地和香港。从固定利率产品来看,2007年4月以来,企业债全部参照Shibor定价,截至2009年年末累计发行逾8千亿元;参照Shibor定价的短期融资券累计发行逾4千亿元,约占总发行量的3 7%。二是以Shibor为基准的衍生品市场不断深化。截至2009年年末,以Shibor为基准的利率互换累计成交2501亿元,约占全部交易量的22%。远期利率协议成交1 84.1亿元,全部以Shibor为基准。此外,2008年10月以来,中国人民银行与马来西亚、韩国等国家的中央银行签署了6500亿元货币互换协议,全部采用Shibor为基准利率。

Shibor在商业银行内外部定价中发挥重要作用。一是Shibor为商业银行内部资金转移定价(FTP)提供了定价基准。目前,16家报价行的FTP价格已不同程度地与Shibor结合。一方面,商业银行在Shibor基础上加点生成回购、拆借及票据等业务的FTP价格;另一方面,报价行还采用市场化产品的FTP价格作为Shibor报价的基础,Shibor与FTP价格之间实现了较好的互动。二是Shibor促进贴现利率定价机制不断完善。Shibor推出后,报价行每日通过票据网对以Shibor为基准的票据转贴现进行双边报价。在此基础上,多家报价行先后建立了贴现利率参照Shibor的定价机制。此外,2009年10月,中国人民银行电子商业汇票系统上线,其中票据业务利率采取参照Shibor的方式,在完善贴现利率形成机制的同时,也有助于提高3个月以上Shibor的基准性。三是Shibor推动了同业存款业务的科学定价。同业存款为金融机构间的资金互存,其利率本质上与Shibor类似。目前,大部分报价行的同业存款均已不同程度地参照Shibor定价。2009年,我国同业定期存款发生额约为4万亿元。同业存款参照Shibor定价对于理顺利率传导机制具有重要意义。

专栏3、金融危机下非常规政策调整的最新动向

金融危机以来,相关经济体政府出台经济刺激政策促进经济复苏的同时,其负面效应也不容忽视。超宽松的财政货币政策助长了资产价格泡沫,增大了通货膨胀压力,同时也增加了部分国家主权债务风险。因此,如何调整现有的经济刺激计划,已成为当前各主要经济体面临的现实选择。

非常规政策在危机救助过程中发挥了重要作用。2008年由美国次贷危机引发的全球金融危机给世界经济造成了巨大的损害。发达经济体是本次危机的发源地,受危机冲击最重,经济下滑程度也最大。新兴经济体虽未直接受到危机影响,但因外部市场萎缩,经济也出现了严重的下滑。为抗击危机,促进经济增长,相关经济体纷纷采取了规模空前的非常规经济刺激政策。各主要央行大幅降息,并向金融市场注入大量额外的流动性。各经济体政府也加大了财政支出,并对受危机影响陷入困境的金融机构和企业给予了大量财政支持。在非常规经济政策的作用下,2009年以来,全球经济出现探底企稳迹象,部分新兴市场经济体开始复苏。

非常规政策在恢复经济增长的同时也带来新风险。首先,非常规政策对全球通货膨胀构成了压力。全球多数经济体还未出现通货膨胀,但是通货膨胀预期已逐步显现。2009年1 1月份以来,多数发达经济体通胀率同比转正。部分新兴市场经济体则出现了明显的物价上涨。国际大宗商品价格不断走高,2009年CRB指数(国际大宗商品价格指数)上涨了23.5%。国际原油价格从年初47美元/桶上涨至77美元/桶,涨幅达63.8%。其次,非常规政策增加了全球流动性,推高了新兴市场的资产价格。2009年以来,巴西BOVESPA指数、俄罗斯RIS指数、印度孟买SENSEX指数分别上涨了140%、129%、80%,亚洲房地产市场也出现较大涨幅。再次,非常规政策还加大了部分经济体债务负担。为救助危机和刺激经济,各经济体政府动用了大量财政资金,大量私人亏损转化为公共债务负担,这使得相当一部分经济体债务负担过重。目前,希腊、西班牙、意大利、葡萄牙和爱尔兰等国债务问题严重。各经济体面临及时减少负债的挑战。

国际社会普遍认为,多数金融危机时期实施的非常规措施将逐步终止。如果维持零利率政策过久,那么未来经济不稳定的程度有可能比近期金融危机严重得多,代价也更高。部分国家已经开始逐步终止非常规货币或财政措施。美国、欧盟、墨西哥陆续终止了部分按约定到期或无必要延续的非常规政策。2009年底美国终止了问题资产救助计划(Troubled Asset Relief Program,TARP)中向银行注资的资本购买计划、资本支持计划以及特定投资项目三项措施。英格兰银行于2009年12月31日按照约定期限终止信用担保安排。欧洲中央银行在2009年12月3日决定,于201 0年3月结束目前执行中的半年期低息融资计划。多数国家还将按照明确的到期日终止临时性存款保险措施。

由于担心各经济体无序退出经济刺激政策而带来负外部效应,以国际货币基金组织(IMF)和金融稳定理事会(FSB)为首的国际组织均强调退出政策的灵活性、透明度、可信性、引入市场机制的必要性以及国际协作。IMF和FSB鼓励各经济体通过运用价格杠杆等基本的市场机制,增加市场主体接受支持的成本,使其有动力在市场趋于正常的情况下主动减少对支持措施的使用,从而实现循序渐进的市场化退出。由于一国退出战略的实施可能对其他经济体产生溢出效应,一国就某项政策的单独退出还可能引致市场套利行为,因此各经济体在制定和实施退出战略时要加强国际协作与跨境合作,这有利于世界各经济体的经济恢复与增长。但并不意味着同时退出。

相比新兴市场经济体,主要发达经济体由于经济总量大,其政策变动对于全球经济的影响更为明显,因此全球更应关注主要发达经济体的退出政策。在主要发达经济体未完全退出非常规政策之前,预计全球市场流动性还将保持充裕态势,并继续推高资产价格。而一旦主要发达经济体开始了“退出”行动,全球资本流动将有可能出现逆转,全球资产价格尤其是新兴市场经济体资产价格可能出现波动。

专栏4、加快节能减排,推进产业结构调整

近年来,特别是“十一五”规划提出节能减排的约束性目标后,我国节能减排力度明显加大,通过限制高耗能、高污染和资源性(两高一资)行业和鼓励发展第三产业和高技术产业、淘汰落后产能等途径,我国单位GDP能耗和排放量逐渐下降。2006年到2008年,单位GDP能耗分别下降1.79%、4.04%、4.59%,累计降低10.7%。二氧化硫、化学需氧量排放量累计分别下降了8.95%和6.61%。2009年上半年,单位GDP能耗又下降了3.35%,二氧化硫排放量下降了5.4%,化学需氧量排放量下降2.46%。从能源供应结构看,2008年可再生能源占一次能源的比重达到9%,2009年全国新增发电装机中水电、风电等可再生能源占32.3%,比上年提高5个百分点。到2009年底,一些原材料和能源行业的落后产能被逐渐淘汰,关闭小火电机组6000万千瓦,煤矿个数下降到1.5万个。淘汰落后产能有效降低了这些行业的能耗水平,2009年上半年煤炭、钢铁、建材、电力行业的单位增加值能耗水平分别下降了3.83%、8.43%、9.03%、9.51%。

尽管我国节能减排取得显著成效,但单位GDP能耗和排放的绝对水平仍然较高,经济社会发展的能源资源和环境瓶颈也日益突出。从发展趋势看,一方面随着我国工业化和城镇化进程的加快,能源需求和排放压力逐渐增大;另一方面,在我国经济对外依存度较高的背景下,能源资源等初级产品进口增多、国际市场价格上升过快会加大国内生产成本,国际上对我国工业制成品出口的能耗和排放标准提高的压力也日益增大。

2009年中央经济工作会议和近期胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话,都进一步强调了加快转变发展方式的紧迫性,深刻指出国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已刻不容缓。

加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革和系统工程,调整经济结构和产业结构是转变经济发展方式的战略重点,从推进节能减排入手促进产业和经济结构调整则是其中的一个重要方面。通过建立有利于加快推进节能减排的外部约束机制、价格形成机制和市场交易机制,能够推动形成合理的能源资源价格和环境消耗成本,限制两高一低行业发展,并有助于提升第三产业、高新技术产业的比重以及促进制造业结构优化。从更广泛的经济结构优化目标看,第三产业的发展有助于增加服务消费,制造业结构优化也有助于减少初级产品进口和提升出口附加值,促使整个经济结构更为平衡,提升经济增长效率。