县委书记在村两委换届动员大会上的讲话

县委书记在村两委换届动员大会上的讲话（精选4篇）

篇1：县委书记在村两委换届动员大会上的讲话

在全区村居“两委”换届选举工作

会议上的讲话

同志们：

区委、区政府确定召开这次会议，主要是贯彻落实全省、全市村“两委”换届选举工作会议精神，对我区村居“两委”换届选举工作进行安排部署。区委、区政府对搞好这次换届选举非常重视，前期已责成组织、民政等部门做了相关准备工作，召集部分街镇党（工）委书记进行了座谈、听取了建议，区委常委会专题研究了政策措施、讨论通过了《实施意见》。刚才，玉军同志传达了省市会议精神，云生同志传达了《实施意见》，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据区委常委会研究的意见，再讲三个方面的问题。

一、从政治、全局和战略的高度，充分认识搞好村居“两委”换届选举工作的重要意义

这次村居“两委”换届选举，是在全区上下深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，迎接、学习、贯彻党的十七大，认真落实省市第九次党代会决策部署，集中开展人大、政府、政协领导班子换届的新形势下进行的。搞好这次村居“两委”换届选举工作，事关全局，意义重大，影响深远。

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第一，这对于深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，至关重要。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，对科学发展观作了最新阐述和精辟概括，为我们指明了正确的发展方向。省市委要求我们科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强区新跨越。完成推动科学发展、促进社会和谐各项任务，关键在于基层组织的战斗力，关键在于基层干部的执行力。基层组织是国家政权的重要基石，是引领人民群众贯彻党的路线、方针、政策，执行国家法律、法规，发展经济、改善民生的组织者、带领者和实践者，是农村和城市各项工作的依托点和落脚点。只有每个村居都能自觉地转变工作指导，深入地贯彻落实科学发展观，积少成多，聚沙成丘，齐心协力，全区发展才能保持又好又快，整个社会才会变得更加和谐。通过这次换届，建设一支善于领导科学发展的村居干部队伍，使村级组织真正成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒，为实现？更好更快发展提供有力的组织保证。

第二，这对于扎实建设社会主义新农村、全面建设小康社会，至关重要。到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。按照全市统一部署，根据我们实际，确定“十一五”期间，比全国提前10年，建成全面小康社会。实现这一宏伟目标，重点和难点在农村，最艰巨、最繁重的任务在农村。只有全区598个村50万农民都能过上富裕殷实的生活，建设新农村的任务才能落到实处，全面建设小康社会的目标才能

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如期实现。多年的实践表明，“农民富不富、关键在支部，村子强不强、全靠领头羊”。发展现代农业，促进农民增收，改善村容村貌，实现管理民主，关键在于加强村级基层组织建设，归根到底要由村级党员干部带领群众去落实。通过这次换届选举，切实把那些政治素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型优秀人才选进村班子，使村级组织真正成为带领群众奔康致富的领头羊，确保新农村建设得更加美好，确保老百姓认可的、更高水平小康社会在我们手里、在这片沃土上变为活生生的现实。

第三，这对于坚持完善基层民主政治制度、提高基层民主政治建设水平，至关重要。村居“两委”换届选举，是基层党员群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践。村居党组织换届选举实行“两推一选”，村委会换届选举实行“公推直选”，社区居委会实行“公推直选”、户代表选举或居民代表选举，切实尊重和落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强广大党员群众当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村居事务公开和民主管理的各项制度，确保基层民主朝着正确、健康的方向发展，不断把基层民主政治建设提高到一个新水平。

第四，这对于扎实推进城乡基层组织建设、巩固党的执政基础，至关重要。多年来，区委高度重视抓基层、打基础，以深化“三级联创”活动为总抓手，大力加强基层党组织建设,全区村

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居党组织的整体战斗力有了明显提高，为推进全区经济、政治、文化、社会建设发挥了重要作用。特别是通过开展先进性教育活动，集中解决村居党组织和党员队伍存在的突出问题，健全落实保持党组织和党员先进性的长效机制，使村居党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。但还存在一些突出问题，一些村居集体经济实力比较薄弱，少数村居班子软弱涣散、选人难，有的村居干部能力不强、办事不公、作风不实、用权不廉等。这说到底是班子问题、人的素质问题。抓住这次换届选举的有利契机，搞好集中整顿，拓宽选人视野，选出让群众满意、党员认可、上级党委政府放心的村居“两委”班子，巩固党在农村和城市社区的执政地位，就有了坚实的基础。

第五，这对于搞好与区镇人大代表和区政协委员选举的有机衔接、保证各级领导班子换届顺利进行，至关重要。按照中央和省市委的部署要求，今年11月至明年1月，全省各级人大、政府、政协领导班子将进行换届。推选出政治素质高、参政议政能力强的人大代表、政协委员，对于研究制订好一个地方今后五年的发展规划，顺利实现各级党委人事安排意图，十分重要。从以往情况看，区镇两级人大代表和区政协委员构成，村居党组织书记、村居委会主任占了相当比例。因此，适当提前组织村居“两委”换届选举，有利于搞好与区镇人大领导班子换届的有机衔接，有利于各级人代会精神在农村基层的贯彻落实。各街镇一定要统筹兼顾，相互衔接，扎实推进，把村居“两委”换届选举这件大

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事抓紧抓好。

二、坚持标准、严格程序，高质量地做好村居“两委”换届选举工作

村居“两委”换届选举是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。各街镇一定要按照省市区委的统一部署，自始至终坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，自始至终坚持高标准、严要求，确保达到区委提出的村居“两委”按期换届选举率、一次成功率及村居“两委”成员交叉任职比例、“一人兼”比例等目标要求。具体工作中，要突出把握好以下六点:

（一）搞好调查摸底，切实做好前期准备工作。这是确保换届选举顺利进行的最基础、最重要的环节。要本着“宜早不宜迟”的原则，集中时间、集中精力、集中人员，不怕麻烦，不走过场，重点要摸清以下几个方面情况：一是要摸清现有村居“两委”班子成员特别是主要负责人在政治素质、工作实绩、思想作风、团结协作及廉洁自律、群众认可等方面的情况；二是要摸清农村党员特别是“双高双强”人才、复转军人、外出务工经商人员中党员的思想、能力、为民服务意识、群众威信及分布情况；三是要摸清每个村的村风民情及群众的思想动态；四是要摸清各村居在发展、稳定等方面存在的主要问题及症结。通过调查，把村居“两委”班子现状搞清楚，把群众的意愿搞清楚，把后备人才基本情况搞清楚，把换届面临的新情况、新问题搞清楚，并逐一分析排队，对现有干部是否能够连任、后备人选能否当选、选举中可能

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出现的问题等，做到心中有数，有针对性地制定出应对预案，有的放矢地开展工作。同时,要按照分级培训的原则,搞好对村居选举工作骨干的集中培训，引导他们熟练掌握换届选举的政策法规、基本知识和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力。

（二）严格标准条件，切实提高选人用人水平。能否选好富民强村兴居的带头人，这是衡量村居“两委”换届工作质量高低的根本标志。要紧紧围绕富民强村兴居的目标要求，创新方式方法，最大限度地把各类优秀人才选进村居“两委”班子。省市委对村“两委”成员候选人提出了“双高双强”的标准，我们可以把候选人的标准通俗地表述为“好人+能人”，即思想好、品行好、年龄好、文化好、身体好、威信好、作风好、守法好，能经营、能管理、能开拓、能协调、能驾驭、能示范、能自富、能带富。各街镇、村居要以明白纸、公开信的形式，把选人标准发到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知，努力在广大党员群众中形成“自己不能富、不能当干部；不带百姓富、不是好干部；好人加能人、才是当家人”的共识，切实提高选人用人水平。

（三）充分发扬民主，切实保障党员群众的民主权利。在整个换届选举过程中，各街镇一定要充分相信和依靠群众，让群众依法自主选择当家人。要搞好思想发动，加强与外出务工经商党员群众的联系，最大限度地提高党员群众的参选率。要落实好党员群众的知情权、监督权，换届选举的政策规定、工作程序、方

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法步骤、选举结果，都要及时向党员群众公开，增强换届选举的透明度。要落实好党员群众的选择权，尤其要落实好他们对村居民选举委员会的推选权，对村居委会成员候选人的直接提名权，村居“两委”成员选举的投票权。村居“两委”换届的过程，也是教育引导党员群众增强民主法制观念、学会运用民主的办法解决问题的过程。对这次村居“两委”换届选举中遇到的村“两委”职数确定、选民资格认定、村“两委”成员候选人名额等问题，要本着村民自治的精神，通过召开村民会议或村民公决的形式进行解决。需要强调的是，省市委对村改居的社区，原则上要求按照《村民委员会组织法》组织换届选举，确保“两委”换届选举工作有着深厚的民意基础。

（四）严格工作程序，切实依法规范操作。村居“两委”换届选举工作，从推选村居民选举委员会、选民登记，到推荐提名候选人和大会选举，步步衔接，环环紧扣，每一步都有严格的法律和程序要求。一个环节操作不当，就可能影响整个换届选举工作的质量，甚至导致选举无效。对此，各街镇一定要高度重视，精心指导，严格把关。要严格按照宪法、党章和有关法律法规的规定开展工作，严格按法律、政策、程序操作，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。

（五）优化班子结构，切实增强村居班子的整体功能。要通

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过这次村居“两委”换届，选出结构合理、精干高效、运转协调、充满活力的村居班子。一是进一步改善村居班子的年龄、文化、性别结构。当前，农村男劳动力外出务工经商的越来越多，留守妇女的比例大量增加，农村妇女在发展经济、促进和谐、维护稳定等方面，发挥着越来越重要的作用。要适应农村工作内容变化和村干部工作职能转变提出的新要求，在这次村居“两委”换届中，积极支持引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀妇女参选村居干部。要通过换届，力争每个村居“两委”班子中，45岁以下的、高中以上文化程度和妇女成员的数量明显增加。二是进一步精简村居干部职数。要继续提倡村居“两委”成员交叉任职，村居党组织书记和村居委会主任“一人兼”，村居“两委”成员兼任村居配套组织负责人。各街镇党（工）委对每个村居的“交叉任职”、“一人兼”问题，都要具体研究，作出安排。村居党组织换届选举结束后，要鼓励和组织党组织成员积极参加村居委会选举，依法兼任村居委会成员。三是进一步健全完善村居党组织领导的充满活力的村居民自治机制。村居“两委”换届选举任务完成后，要及时健全配套组织，完善民主决策、民主管理、民主监督的制度，理顺村居“两委”关系，形成工作合力，不断增强村居班子的整体功能。

（六）坚持党的领导，切实发挥党的思想政治优势和组织优势。坚持和加强党的领导，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是坚持党的领导地位和党

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管农村工作原则的具体体现。不论从党章的角度还是从法律的角度看，都必须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导，对这一点，不能有丝毫的含糊和动摇。各街镇党（工）委既要敢于领导，又要善于领导，坚决防止放任自流的错误倾向。村居党组织要切实担负起村居委会换届选举的领导责任，组织好村居民选举委员会的推选工作，通过法定程序将村居党组织成员和书记推选为村居民选举委员会成员、主任，实现党组织对整个选举工作的有效领导。要加强对村居党员的教育，引导他们增强纪律观念，认真贯彻执行党组织的决议，带头学习有关法律知识，规范自己的言行，影响和带动群众，实现党组织意图与党员群众意愿的有机统一。

三、加强组织领导，确保村居“两委”换届选举工作顺利进行

当前，全区经济社会发展的任务非常繁重，区镇村换届集中进行，维护社会稳定的工作压力很大。各级各部门一定要统筹兼顾，合理摆布，强化领导，扎实推进，确保村居“两委”换届选举顺利进行。

一要健全落实领导责任制。区委常委要按照各自分工，经常到所联系的街镇督促检查指导村居换届选举工作。各街镇要切实把村居“两委”换届选举工作摆上重要议程，健全领导机构及工作机构，明确工作责任，抓好工作落实。各街镇党(工)委书记要认真履行直接责任人的职责，亲自抓部署、抓指导、抓落实。要

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主动到问题多、矛盾突出的村居，解决问题，指导工作。区村居“两委”换届工作领导小组及办公室、督导组，要加强工作指导，定期调度情况，及时总结经验，协调解决问题，推动工作开展。组织部门要牵头抓总、统筹协调，民政部门要依法指导好村居委会换届选举，各成员单位要分工负责、密切配合、齐抓共管。

二要加强分类指导。农村基层组织状况、经济基础、群众基础、村情民情等差异很大。要因村制宜，区别对待，一村一策、一村一案。要坚持先易后难，分批压茬进行,成熟一个选举一个，选举一个成功一个，防止出现“夹生饭”。对少数情况复杂的村居，要选派得力人员靠上指导，积极创造条件，搞好换届选举。对个别暂时不具备选举条件的村居，先进行整顿建设，待条件成熟时再组织换届。

三要努力维护社会和谐稳定。换届选举期间，村居各种矛盾相对集中，处理不好，容易引发不稳定因素。各街镇党（工）委要始终把维护社会和谐稳定放在首位，立足于抓早、抓苗头，及时发现解决工作中带有倾向性、苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，理顺好群众情绪。要严肃换届纪律，及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举的违纪违法行为，努力营造风清气正的换届氛围。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度。如因工作不负责，造成群众大规模上访甚至酿成重大事件的，要追究所在街镇和相关负责人的责任。

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四要做好后续工作。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作十分重要。要重视做好退出村居班子人员的工作，思想上安慰他们，人格上尊重他们，生活上关心他们，让他们“下”得服气，“退”得舒心，真心实意支持新班子的工作，实现新老村居班子的顺利交接。要抓好新任村居“两委”成员特别是村居党组织书记和村居委会主任的教育培训，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方法，保证新班子成员尽快进入角色。要健全完善各项制度，落实激励措施，把村居各项工作纳入规范化轨道。

同志们，搞好村居“两委”换届选举工作，任务光荣而又艰巨。我们一定要按照省市委的部署要求，精心组织，扎实工作，高标准、高质量圆满完成换届选举任务，为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动全区经济社会又好又快发展做出积极贡献，以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

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篇2：县委书记在村两委换届动员大会上的讲话

二、把握原则，明确要求，扎实开展村级组织换届选举试点工作

1、把握原则，做到“三个坚持”。一是坚持加强党的领导。在村两委换届选举中要加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。对这个问题，大家一点都不能含糊，村级换届绝对不能放弃或削弱党的领导。不论从党章的角度还是从法律的角度看，都必须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导。在换届选举工作中，要把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终，乡村党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。二是坚持充分发扬民主。发扬民主是搞好村级换届的重要途径。只有把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村级换届就会呈现良好的局面。在整个换届选举过程中，要牢固树立民主执政观念、群众观念，坚持走党的群众路线，充分发扬民主，充分相信和依靠群众，保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，让群众依法自主选择当家人；各项程序要公开、公正、透明，需要公开的有关内容、环节都要向党员群众公开，充分发动党员和群众参与，提高党员群众参与度。三是坚持严格依法办事。严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的重要保证。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律法规规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许出现违法现象，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。要尊重并维～律的严肃性、权威性，善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，加强党的领导是前提和保证，充分发扬民主是途径，严格依法办事是保障，我们要正确理解、正确把握和正确实施。各级党组织要敢于领导，善于领导，把握方向，管好大事。要把党在选举工作中的活动，建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，确保换届选举工作取得～成功。

篇3：县委书记在村两委换届动员大会上的讲话

2011年7月

同志们：

村级党组织委员会和第七届村民委员会届期已满，根据党内法规和《村民委员会组织法》等法规的规定，将进行换届选举。市、区各级已召开专门会议就本次村“两委”换届工作进行了部署安排。为确保我镇村“两委”换届选举工作顺利完成，经镇党委扩大会议研究，决定今天召开村“两委”换届选举工作动员大会。刚才立华副书记已

经宣读了《关于成立乌沙镇村级换届选举工作领导小组和指导组的通知》以及《乌沙镇村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案》，对这项工作进行了全面细致的部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就如何搞好这项工作再讲几点意见：

一、高度重视，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

“基础不牢，地动山摇”。以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。担负着加快农村经济社会各项事业发展，维护农村和谐稳定的重任。没有一支好的农村干部队伍，没有一个坚强有力的村级“两委”班子，经济社会的发展就无从谈起。正是因为我们拥有一支强有力的干部队伍，有在座各位的积极支持特别是村干部辛勤奋斗在第一线，才有了我镇的社会稳定和经济的快速发展。因此，村“两委”换届选举直接关系到全镇发展的大局，直接关系到打造经济强镇目标的实现。希望同志们从全镇今后长久发展的大局出发，充分认识到村“两委”换届选举工作的重要性，从广大人民群众的切身利益考虑，切实增强责任感和使命感，高度重视，精心组织，周密安排，确保村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。

1、做好村“两委”换届选举工作，是不断巩固党在农村执政基础的迫切需要。以村党组织为核心的村级组织，是党在农村各项工作和战斗力的基础。村党组织的领导能力如何、村委会的自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级班子建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石，才能做好服务基层、保障民生、化解矛盾、促进发展等各项工作。我们要以此次换届选举为契机，认真贯彻落实区委要求，选优配强村“两委”班子，强化村党组织在农村各项工作中的领导核心地位，巩固党在农村的执政基础，提高村级党组织的执政能力和村民委员会的自治能力。

2、做好村“两委”换届选举工作，是加强基层民主政治建设的重要环节。村“两委”换届选举是群众参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。而且村民对自己民主选出的村级班子成员将更加信任，必将进一步密切党群干群关系。我们必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村“两委”班子选好配强，以各种有效方式落实群众参与权、知情权、选举权、监督权和被选举权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重群众的民主权利，增强群众当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，使基层民

主政治建设得到加强。

3、做好村“两委”换届选举工作，是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的根本保证。在推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会进程中，无论是发展经济，兴办公益事业还是增强村级事务管理，最终都要靠基层干部来组织、来落实、来推动。通过换届选举，选优配强村“两委”班子，促使村干部增强光荣感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，有利于整体提高农村基层组织联系服务群众、加强和创新农村社会管理的能力，对于推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会将起到积极的作用。

4、做好村“两委”换届选举工作，是顺利实施“十二五”规划的重要保证。当前和今后一段时期，是我镇全面实施“十二五”规划的关键时期，我镇结合实际，提出了“铸造船舶经济，统筹社会民生，构建和谐乌沙”的发展目标。没有农村的科学发展、和谐稳定，这一目标就很难实现。解决好“三农”问题，推动“十二五”时期我镇农村经济社会又好又快发展，归根结底要依靠农村基层组织和党员干部团结带领广大群众共同奋斗。做好村“两委”换届选举工作，把政治素质好、工作能力强、清正廉洁、公道正派、群众拥护的人选进村“两委”班子，特别是选好配强村“两委”班子带头人，推进农村科学发展、和谐稳定就有了最基础、最广泛的组织保证。

二、提高认识，认真把握村“两委”换届选举工作新形势

我镇村“两委”班子已历经了七次换届选举，以前的换届工作为我们积累了不少有益经验，培养了一批懂得党的政策，熟悉法律法规和选举工作业务，具有较强民主法制意识，了解村情民意的业务骨干，我们应当认真进行总结和借鉴。随着经济社会的不断发展和进步，又出现了许多新情况和新问题，我们更要进行认真分析，切实把握换届选举工作新形势。

1、新修订的《村委员会组织法》对选举工作进行了进一步规范。针对目前人口流动性强、户籍和居住地不一致的情况，在选民登记的问题上，原来的法规规定不明确，导致选民登记操作难度大。新的《村委员会组织法》对人、户不一的情况明确了统一的选民登记办法，在增强了操作性的同时，也提出了更加严格、更加细致的工作要求。现在的登记主要分为三种：一种是“户在人在”，由选举委员会登记；第二种是“户在人不在”的，由选举委员会征求意愿意后再进行登记，表示不参加的可不登记；第三种是“人在户不在”，在本村居住一年以上的，由其本人主动申请，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民予以登记，已在户籍所在地登记参加选举的，不得登记。农村需要的各类人才，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。

2、群众的民主法制意识和参与意识越来越浓。通过多年的民主法制教育和多年的选举实践，群众的政治觉悟和参与意识不断提高，他们更加珍惜自己的民主权利，迫切希望通过选举，参与到村级决策、管理和监督中去，这就要求我们必须高度发扬民主，严格依法按章按程序办事，切实保证公平、公正、公开原则的落实。否则，若因那个环节不到位引起群众信访，必将会分散我们的工作精力，影响到换届工作的顺利开展。

3、少数地方可能存在干扰正常换届选举的消极因素。当前，随着村级组织办公条件的改善

和村干部待遇水平的提高，特别是工作重心的转变，使得村级组织的工作量较过去相比有所减轻，导致想加入村干部队伍的农村党员群众日益增多，竞争比以往会更加激烈。根据以往经验，换届选举期间可能会出现因竞争特别大，而出现请客送礼拉票或者拉帮结派，搞小团体活动等现象；有些地方换届工作组织不力，出现某些关键环节把关不严，从而影响选举工作质量，也给今后工作埋下隐患（如村民代表推选不规范、选民登记有遗漏等等），这些在我镇也发现过。这就要求我们必须进一步严明工作纪律，切实加强工作监督，切实增强驾驭全局的能力。

根据区委统一部署，这次换届选举工作时间相当集中，任务相当重，涉及的法规和程序相当严，选举工作中的每一个环节都将影响到选举工作的全局，各村（居）要切实提高思想认识，集中一切精力，积极争取工作主动性，把这次换届选举工作作为当前最重要的工作来抓，作为镇党委、政府交给的一项重要政治任务来落实。

三、把握关键环节，扎实推进换届选举工作

根据区委统一部署，本次村“两委”换届选举工作从7月中旬开始，到9月底前结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，此次我们先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。在整个选举过程中，我们要准确把握这次换届选举的重点环节和方法步骤，严把时间节点，高效有序推进。既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举圆满成功。

1、做好各项准备工作。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。准备工作做到位，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。我认为具体要做好四件事：一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，领导小组和指导组成员要深入村组农户，全面细致地了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案，加强指导，落实责任，做到任务到人、责任到人。二是搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众正确参与换届选举的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，发放详细统一的工作手册和指南，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供保证。四要组织专门班子做好村级财务清理、村“两委”成员离任经济责任审计和考核评议工作。坚持先审计、后换届的原则。特别是财务混乱、群众意见较大的村，镇财政和纪检等部门要主动介入，帮助理清，确保选举工作顺利进行。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果将作为审核确定候选人的重要依据。

2、合理确定职数。村“两委”班子成员一般3至7人，具体人数根据村规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。村“两委”成员总数要与村干部职数相符。享受固定报酬的村干部职数为：2000人以下的村不超过4人（书记主任“一人兼”、计生专干、文书和民兵营长），2001-3000人的村不超过5人（书记、主任、计生专干、文书和民兵营长，书记主任“一人兼”的设1名副书记或副主任），3001人以上的村不超过6人（书记、主任、计生专

干2名、文书和民兵营长，书记主任“一人兼”的设1名副书记或副主任），选派干部参加村党组织换届选举，不占职数。

3、严格人选标准。《实施方案》对村“两委”成员候选人已经提出了原则性标准：新进村“两委”班子成员候选人原则上年龄不超过45周岁，文化程度不低于高中或中专。留任人选年龄原则上不超过55周岁，特别优秀的可适当放宽年龄和文化条件。各村（居）要结合本地实际，对村“两委”成员候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行等提出更加细化和具体的标准。在确定人选时，对因违法违纪受到刑事处罚和党纪处分以及违反计划生育政策的人员，不得作为村“两委”班子成员候选人。各村党组织委员会成员候选人的具体条件，由镇党委严格把关，认真考察，确保候选人的素质；村委会成员候选人的具体条件，要依法经村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会按照通过后的候选人条件，对村委会成员候选人进行资格审查，不符合条件的要依法取消候选人资格。

4、拓宽人选范围。要进一步拓宽人选推荐范围，鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。根据区委统一部署，提倡优秀村党组织书记到“重点村”、“难点村”跨村任职，同时把大学生村官作为培养和补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。目前，我镇大学生村官到村任职时间都符合要求，镇党委将安排专人，逐村逐人座谈走访，了解大学生村官的个人想法，引导和鼓励他们参选。所在村党组织书记要抬高姿态、全力支持，大学生村官本人要积极作为、主动参选。

5、优化班子结构。重点优化班子的年龄结构和能力素质结构，35岁以下的年轻同志和高中以上文化程度的比例要进一步提高。原则上，每个村的“两委”班子中，必须有1名以上35岁以下的年轻同志。同时，严格控制村干部职数，村“两委”成员总数必须与村干部职数相符。要提倡村党组织成员和村委会成员“交叉任职”，其中村党组织书记和村委会主任“一人兼”的比例要维持上届水平。鼓励和支持符合条件的农村优秀妇女、妇女骨干积极参与竞选，争取村“两委”班子中都有妇女成员，确保村民委员会成员中有妇女成员（3000人以下的村1名妇女成员，3001人以上的村2名妇女成员）。

6、严格选举程序。换届选举工作中，一定要牢固树立和坚决落实依法执政理念，严格以法律、法规和政策为依据，坚决做到法定程序不能变、规定步骤不能少，确保广大党员和群众都能依法行使自己的民主权利，提高选举质量，确保选举结果公平、公正、透明。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果等公布于众。按照区委统一要求，在本次村级党组织换届选举要选择三分之一以上的村，开展村党组织换届“公推直选”；并提倡以镇为单位全面推行“公推直选”，我镇结合实际，决定等个村实行村党组织换届“公推直选”，在《方案》中已明确，大家一定要对照文件认真领会。

7、严把时间节点。根据《方案》要求，村党组织委员会换届选举要在9月10日前完成，村

委会换届选举要在9月20日前完成。各各村（居）及驻村指导组要严格时间节点，统筹安排，全程指导。尤其是对村级组织软弱涣散、问题突出的村，指导组一定要事先驻村调查，摸清情况，先搞好整顿，再换届选举，切不可仓促上阵，让群众带着问题选举、带着意见投票。

8、做好后续工作。完成换届选举后，要及时认真做好各项后续工作：一是认真做好离任、落选人员的思想工作。引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作，稳妥解决好他们的生活保障问题。二是组织好村“两委”新老班子的交接工作。村委会交接工作，应在新一届村民委员会产生之日起10日内完成。三是抓好对新一届村“两委”成员的任职培训。指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，使其尽快进入角色；四是加强制度建设。指导和帮助村“两委”扎实开展农村基层组织建设“巩固提高年”活动，进一步健全完善党务公开、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和工作计划，全面开展任职承诺。五是进一步建立健全村务监督委员会及村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任团、妇等群众组织负责人和村民小组组长。六是加强村后备干部培养工作。通过换届工作，发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村（居）干部后继乏人的问题。

四、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障

换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各村（居）、各指导组一定要高度重视，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导和指导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。

1、加强领导，明确责任。根据要求，镇已经成立了村级换届工作领导小组和指导组，来加强换届选举工作的领导和协调，各村党组织要在镇换届工作领导小组的统一领导下，积极参考指导组的意见和建议，认真做好换届选举的组织工作，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。各指导组成员要密切关注所联系村的工作动态，及时掌握并报告选举过程中出现的新情况和新问题，确保信息通畅，确保指导工作有实效。

2、抓好宣传，营造氛围。要积极营造良好的舆论氛围，大力宣传村级组织换届选举的有关法律、法规和政策，使之家喻户晓、人人皆知。各村（居）要利用宣传栏、横幅、标语、以会代训等形式大力营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准，让广大村民、居民了解做好换届选举工作的重要意义，熟悉法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，从而发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，正确行使权利，确保参选率、选举成功率和群众满意率比上届都有所提高。要把宣传发动工作贯穿整个换届选举的全过程，充分激发党员和群众参与选举的热情。各村（居）要积极向镇党委报送相关信息，交流换届选举工作中的好做法、好经验，供大家交流学习。

3、加强监督，严明纪律。要严格执行省委组织部、省民政厅《关于转发中央组织部、民政部<关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知>的通知》（组通字〔2011〕22号）精神，严明换届工作纪律。要广泛开展“五个一”活动，即下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次承诺，大力宣传村“两委”换届的“十个严禁”，教育引导参选人增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争，自觉

抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。镇村级换届选举工作领导小组要把严肃换届纪律作为一项重要工作来抓，坚决杜绝并从严查处换届选举中侵犯党员群众民主权利的问题。对换届选举中出现的违纪违法行为，要及时制止、纠正和处理；对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格；对蓄意破坏选举，从事非法活动的，要坚决依法打击，构成刑事犯罪的，移送司法机关查处。镇派驻各村（居）指导组要加强督查指导，严把各个环节的质量关，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时向镇党委报告，并妥善处理，避免造成不良影响。

4、要维护稳定，妥善化解矛盾。换届选举期间往往是各种矛盾和问题相对集中的时期，极易引发不稳定因素。我们一定要将村“两委”换届工作和稳定工作两手抓，两手都要硬，有针对性地做好耐心细致的思想政治和宣传教育工作。要高度重视村“两委”换届选举期间可能引发的各种不稳定因素，注意做好矛盾的调处和化解工作。镇驻村指导组要指导各村（居）制定具体工作预案，及时排查和解决换届选举工作中出现的倾向性、苗头性问题，预防突发性和群体性事件的发生，确保换届选举稳妥有序进行。要建立重大事件报告和工作进展周报制度，重大事件随时报告，工作进展一周两报，以便镇委、政府能够全面掌握和了解全镇选举工作总体情况，及时发现问题、分析形势、部署工作。对因工作不到位、不及时，导致党员、群众因换届选举而大规模上访或造成恶劣影响的，将严肃追究驻村指导组及村（居）党组织主要负责同志的责任。

5、统筹兼顾，合理安排。换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远，我们一定要统一部署，精心组织，科学安排，在搞好换届选举工作工作的同时，也要高标准、高质量地完成其他各项常规工作任务。尤其是各位村干部，在换届过程中一定要端正思想，摆正心态，坚定信心，坚守岗位，一如既往地努力工作，在领导同事中留下好印象，在群众中留下好口碑。

同志们，搞好村“两委”换届选举，这项任务光荣而艰巨。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，勤奋工作。我相信，在区委的正确领导下，在镇党委的具体指导下，通过全体党员干部和人民群众的共同努力，一定能选出德才兼备的好能人，一定能选出一心为公、严谨务实、战斗力强的村级新班子，为我镇农村经济社会更好更快发展打下坚实的组织基础！

信息来源：党政办

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篇4：县委书记在村两委换届动员大会上的讲话

我乡村党支部和村委会自2007年下半年换届后，至今已3年了，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》以及新修改的《重庆市村民委员会选举办法》的有关规定，将进行换届选举。经党委会研究，决定今天召开全乡第三届村两委换届选举动员会也是推进会及选举方面的工作安排会。下面我讲五个方面的意见，等会谢乡长和辛委员还要讲解。

一、充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要性，切实增强做好选举工作的责任感和使命感

村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，尤其要选出一个好“班长”。就具体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高；二要力求班子结构进一步改善；三要力求班子工作合力进一步增强。这次选举产生的新一届村级领导班子，对全面推进我乡农村经济社会发展具有十分重要意义。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。

1、做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。通过村级换届选举，选出让人民群众满意、党委政府放心的村两委班子。

２、做好村级组织换届选举工作，是全面落实科学发展 观，建设全乡和谐社会的重要保证。因此，通过村级换届，选出公道正派、公正办事、“双带”能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，显得尤为重要。

３、做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强。

４、做好村级组织换届选举工作，是密切农村党群、干群关系，建设“平安鞍子”的重要举措。从总体上看，我县村级组织和村干部是好的，战斗力是强的，广大基层干部长期奋战在一线，奉献在一线，在发展经济、致富群众、保持农村社会稳定中做了大量工作。但也还存在着一些不容忽视的问题，有些村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公、不良”的现象，群众很有意见，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。为此，要通过村级换届，选强班子、选好干部，整顿转化一批后进村班子，增强村两委班子的战斗力、凝聚力。同时，通过民主推荐和民主选举，促使村干部增强光荣感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，对化解矛盾、维护稳定将起到积极作用。

５、做好村级组织换届选举工作，是全面保持共产党员 先进性和切实落实好“三项制度”及结对帮扶的重要途径。当前，我们开展村级组织换届选举工作有许多有利条件。如通过近几年坚持科学发展观，统筹城乡发展，开展了“三项制度”大下访大走访和结穷新活动，农村经济有了长足的发展，一些在改革中出现的问题得以妥善解决；多年的村级换届选举工作，积累了较丰富的工作经验。但同时我们要保持清醒的头脑，看到村级组织换届选举所面临的许多新情况、新问题：一是广大基层干部群众对换届选举工作的要求更高了。换届选举事关村民群众的切身利益，无论是在选什么样的人还是在怎么选人的问题上，群众关注程度、参与积极性和要求都更高了，选举竞争将更加激烈。二是法制化程度更高了。现在关于村委会换届选举的内容、程序，有许多新的规定，特别是《重庆市村民委员会选举办法》在去年作了较多的修改和完善，我们要在实践中吃透精神。三是工作难度加大了。随着市场经济的发展，城乡人口流动的加快，外出务工经商人员的大量增加，对选民资格界定、委托投票管理、候选人的资格条件、候选人的产生方式等方面都提出新的课题，工作难度进一步加大。四是要在二个月完成村党支部和村委会换届选举工作，时间紧、要求高、工作量大。为此，全乡各级都要全身心投入到村两委换届选举工作中来。

二、把握原则，明确要求，坚持程序，扎实开展村级组 织换届选举工作

1、把握原则，做到“三个坚持”。一是坚持加强党的领导。在村两委换届选举中要加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。二是坚持充分发扬民主。发扬民主是搞好村级换届的重要途径。只有把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村级换届就会呈现良好的局面。三是坚持严格依法办事。严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的重要保证。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律法规规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

2、精心组织，做到“五个确保”。一要确保部署周密。乡党委就换届选举工作多次研究，成立了全乡换届选举工作领导小组和指导小组。二要确保宣传到位。各村换届选举工作的好与坏成功与否，仍然取决于宣传工作开展的好坏，正面引导的效果。要求各村必须要做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好氛围。三要确保规范操作。村两委换届选举工作是要走群众路线，要认真贯彻民主集中制，坚持公开公平公正原则，充分发扬民主，多听群众意见，接受群众监督，提高群众公认度。四要确保纪律严明。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要引导广大群众正确领会县委、县政府、乡党委政府关 于换届选举的有关精神，正确行使自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系投票，更不能拉关系，搞串联，拉选票。五要确保顺利过渡。要保证新老班子能顺利开展工作，担负起工作职责。

3、坚持程序，做到依法依规开展好每一个环节。这次换届选举的基本原则是：村支委换届选举要简单些，程序没村委会复杂，主要方法是全体党员参加选举支委成员，支委成员选举产生后，由支委成员根据投票或分工或任命支部书记，或要任命副书记。

村委会换届选举采取的方式以先确定候选人的方式为主，也可以采取海选，视其村情而定，但都得要坚持普遍（不受财产、性别、教育、种族民族的限制）、直接（选民自己投票、候选人由选民直接产生）、平等（权利平等、一人一票）、公开公正自由（阳光运作、不徇私舞弊，自由选择）、公平竞争（公开展示、择优挑选）的原则，实行差额选举，无记名投票，秘密划票，公开唱票、计票、当场公布投票结果。⑴、选举工作部署与实施 ①成立组织机构、落实工作人员

各村必须落实村民选举委员会，其换届选举工作就由村民选举委员会主持，村民选举委员会由五至七人组成，除此之外，可另选3—5名作为备用，当村民选举委员会成员被选为村民委员会候选人后，应当退出村民选举委员会，村民选 举委员会成员不足五名时，备用人员按得票多少的顺序依次递补，以免再组织选举。

村民选举委员会成员应当有一定代表性，村民选举委员会成员由村民会议或村民代表会议选举产生。

根据乡党委会研究，各村村民选举委员会主任由各村党支部书记担任，村支委成员可以考虑纳入其中。各村村民选举委员会名单务必于2010年12月5日以前报乡选举工作指导小组备案（也就是报到乡党政办）。

各村的选举工作指导组是由驻村领导职工组成，指导组长是驻村领导，指导员是职工。②全面细致地搞好选民登记工作

1、选民登记的条件：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限、都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

2、选民数的确定：选民外出，村选举委员会无法与本人取得联系或联系后在选举日未能回村参加选举的，不计算在本届选民数内，但在选民榜上不得除名，在组织投票选举，清点人数时当众宣布此情况。

3、选民名单的公布：选民名单应当在正式选举的二十日以前以村民小组为单位张榜。③、慎重推选初步候选人 分三个层面提初步候选人，一是支委成员的初步候选人由全体党员酝酿提名。

二是村民委初步候选人的产生：村民委员会主任、副主任和委员初步候选人由全村选民直接投票提名，可以以村为单位召集全村选民会议组织投票提名，或者以村民小组为单位召集选民投票提名，但必须以村为单位集中计票产生，按照主任、副主任、委员候选人分别比应选名额多一名的差额人数进行提名。召集选民进行投票提名时，无论是全村选民集中投票提名，还是以村民小组的选民集中投票提名，都应当超过本村或本组全体选民的半数，按得票多少的顺序确定正式候选人。

三是村妇代会的提名，可由支部成员初步提名，每村至少两名以上，最后选为村委成员，或分工为妇代会主任或选兴为妇代会主任。

2、初步候选人应具备的条件：村民委员会主任、副主任和委员应具备的条件：一是遵守宪法、法律、法规和国家的政策，有组织领导能力；二是身体健康、有文化、初中以上文化程度，年龄不超过50周岁，连任的年龄一般不超过55岁。特别优秀的人才，其条件可酌情放宽；三是廉洁奉公、办事公道、作风民主、热心为村民服务。

按照村委会组织法规定，有以下几种情形的人员，在3年内一般不列为候选人：两劳释放人员、被开除党籍处分的人 员、违反计划生育政策的人员，在村委会和村民小组任职被依法罢免的或受到自动免职处理的人员，有重大问题正在被立案调查的人员。

3、初步候选人范围及名额：提名推选初步候选人时，不能对某一个人同时提名两个及以上职务，一个人只能占有一个职位；村民委主任、副主任初步候选人各提名2人，村民委员会委员初步候选人提名4人，超过应提名人数的无效，等于或少于应选名额的有效，无法辨认的无效；村民委员会委员的初步候选人名单中必须要有一名女性人员，如果女性人员投票提名时，得票数排不上，应当以女性得票数最多的作为初步候选人，同时将男性提名中排名最后一名去掉。

4、初步候选人的公布：各村将推荐出来的初步候选人名单集中起来后进行公布。

各村务必于2010年12月15日以前将村支委成员初步候选人名单上报乡党委集中审定，乡上于2010年12月20日以前将各村正式候选人名单反馈给各村，由各村按得票多少排序进行为期5天的公示（公示格式统一制作）。

4、正式选举工作安排：村支委成员选举的时间待定后，由各村选举指导组组织统一选举。

全乡的村民委换届选举法定日为2011年1月8日。选举地点、会场及分会场的设臵将于选举日之前五日公布。选举办法乡党委将另行拟定《鞍子乡第二届村民委员会换届选举 办法（草案）》，在各村群众大会上通过后进行选举。

三、加强领导，落实责任，确保村级组织换届选举工作顺利完成这次村级组织换届选举试点工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。又面临着年终各种检查，各村两级党组织要引起高度重视，进一步统一思想，切实加强领导，把这次换届选举工作做实做细做好。

1、加强组织领导。乡党委已经是将村两委换届选举工作纳入重要的政治任务落实，成立了强有力的工作小组，配齐了工作指导组，由两名领导主抓选举方面的业务。同时，各村党支部也要加强领导，发挥好核心作用，及时掌握情况，为党委当好参谋。

2、落实责任。换届选举工作是一项程序性很强的工作，在实际工作中，乡村两级都要把最精干力量投入到这项工作中去，要细化责职，落实责任，乡村干部要把强化责任意识贯穿到换届选举工作的始终，要把问题估计得充分一些，把对策想得周全一些，有的放矢地做好各项工作，确保换届选举工作的顺利进行。要建立村级组织换届选举工作责任制和重大事件报告制度，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。

四、从严强调这次换届选举工作的纪律 一要严肃政治纪律。各村及指导组要从讲政治的高度，大力加强村级换届选举工作有关法律法规和政策的宣传，认真做好对广大党员和村民、现任村干部和候选人的教育和引导工作，严禁党员、干部在群众中传播和散布不利于换届选举的言论，对党员、干部因工作不负责任而影响换届选举工作、造成后果的，要按照党纪、政纪的规定予以追究；要严格按照换届选举操作程序和工作要求办事，扎实细致地做好每个环节的工作。对可能影响和妨碍选举的情况，提前研究应对措施，做到及早发现、及时汇报、及早处理，确保换届期间不发生越级上访和群体性事件。

二要严格组织纪律。在换届期间，村干部要严格遵守工作纪律, 坚守工作岗位，保持正常的工作秩序，做到思想不散、秩序不乱、工作不断；要牢固树立群众观念，充分发扬民主，尊重群众意愿，严格依法办事，要切实把好选民登记、候选人提名、投票选举“三关”；党员、干部都要带头执行组织纪律和选举规定，严防在选举过程中弄虚作假、拉帮结派、收买选票、拉票贿选、造谣中伤、扰乱秩序等破坏选举工作行为的发生，也不得因个人利益上的冲突或其他借口而干扰换届选举工作，对违反纪律的党员、干部，要予以严肃查处，构成违法犯罪的，移送司法机关处理。

三要严明工作纪律。自觉做到“六个必须、六个严禁”：一是必须做到依法依章参选，严禁以贿赂、欺骗、威胁、暴 力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；二是必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；三是必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤；四是必须遵守村务民主管理规定，严禁突击花钱、私分公物(款)，要加强村级集体资产的监督管理，严防集体资产流失，严防以权谋私；要防止以各种名义突击花钱，或借机搞公款旅游、公款请客送礼、搞贿选等活动；五是必须遵守党员管理有关规定，严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员；六是必须及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务。

四要加强村级换届选举的监督。充分发挥群众监督的作用，各村要聘请换届选举观察员，各乡镇要向每个村派出督查组，乡镇纪委要发挥职能作用，县要抽调人员组成督查组、联络组等多种方式，加强对村级换届选举纪律执行情况的监督检查。五要严肃查处违法违纪行为。坚持“有报必查”、“露头就打”的原则，对换届选举工作中的违法违纪行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起，情节严重触犯法律的，移交司法机关处理，决不手软。对查处的典型案例，要在一定范围内通报宣传，以教育警示广大党员群众。要认真落实换届工作领导责任制，对村级组织换届选举中的违法违纪行 为查处不力、造成严重后果的，要追究乡有关责任人的责任。

五、几点说明

1、关于委托投票问题。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。选民委托投票的近亲属指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。需要委托投票的选民需在选举日两日前向选举委员会提出书面申请，选举委员会应当在选举日前张榜公布委托人和受委托人的名单。

2、关于村民小组长选举问题。村民小组组长由村民小组会议推选。推选产生的方式，应有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，经到会人员的过半数同意的最高得票人当选。

3、正确对待干部能上能下问题。当干部不是一辈子的事，要以平和的心态对待，不可能哪个干部是只上不下，那么怎么才能当得久、当得心安、当得其所，主要是工作开展衡量，老百姓的公正评价。

4、搞好村级公共财物物品的交接归口。