党内法规制度建设自查

党内法规制度建设自查（精选6篇）

篇1：党内法规制度建设自查

关于2021年学习贯彻执行党内法规制度情况的自查报告范文

近年来，xx区委组织部坚持把贯彻执行有关党内法规作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻新时代党的建设总要求、践行新时代党的组织路线的首要任务，强化举措、创新方法，在“深学”、“实做”、“严督”三个方面狠抓落实，推动党内法规制度落实落地。

一、工作开展情况

（一）以“深学”为基，铸牢政治之魂。区委组织部始终把学习作为贯彻落实党内法规制度的根本之策。一是率先带头学。每一项与组织工作相关的党内法规制度出台后，部务会都在第一时间跟进学习。并通过组工大讲堂、“三会一课”、机关学习会等平台，组织全体组工干部采取读原文、析原理、大讨论、谈体会等方式深入学习，以实际行动为全区各基层党组织和广大党员带好头、做标杆。二是专题培训学。全年共举办了1期科级干部主体培训班、2期（春季、秋季合并）中青年干部培训班，培训干部150余人，邀请了教授学者及处级干部对新出台的《中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例（试行）》等8部党内法规进行了专题辅导；筹备下半年举办1次区直单位党务干部专题培训班，重点学习党务知识；利用每月党建工作例会，采取以会代训，重点辅导了《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用条例》《公务员职务与职级并行规定》等15部党内法规；依托省、市级调训，积极选调100余名优秀村党组织书记参训，对全区243名村党组织书记全员轮训，有效增强了村干部的综合素养，增强了基层党组织书记的政治意识、规矩意识和法规制度意识。三是宣传引导学。结合每月10号“党员活动日”制度，编印《每月一学》发放到每个支部，实现了一村一手册，把精神食粮及时送到广大一线党员身边，做到党性教育常态化长效化，切实营造了大抓学习、广抓宣传、深抓贯彻的良好氛围。

（二）以“实做”为要，转化具体之行。始终把研讨整改作为贯彻落实党内法规制度的重要举措。一是深入研究、查缺补漏。研究室牵头，成立部机关党内法规研究小组，中央出台每一项党内法规后，研究小组第一时间跟进学习，并召集相关股室，结合实际，集体研究相关落实办法，查找现行办法与新法规不适应的地方。二是结合实际、建章立制。今年以来，根据相关党内法规，先后出台了《2020年xx区区直机关培训计划》《xx区干部纪实实施办法（试行）》、《关于学习贯彻<党政领导干部选拔任用工作条例>》和《<干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法>的通知》、《关于建立党委（党组）书记及班子成员党支部工作联系点的通知》三是创新举措、强化落实。在农村基层党支部创新开展了每月10号“党员活动日”活动，创新开展了“万名党员过集体政治生日”主题党日活动，大力开展支部结对共建活动，让区直单位和街道社区结成对子，推动机关在职党员“双报到”，主动融入社区服务、创文创卫等中心工作，并建立完善考核评价体系，把区直单位党组织、党员参与社区工作情况纳入年度考核内容，考核结果作为单位评优评先、干部提拔使用的重要依据。根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》等相关规定和机构改革精神，及时做好区直单位机构改革党组设置工作；坚持把疫情防控狙击战场作为锻炼干部、发现干部、使用干部的主阵地，在医疗卫生领域提拔1名表现优秀的副科级干部，向上级推荐1名医疗卫生领域专业技术人才优先晋升职称；按照新的职务与职级并行政策，全区完成公务员职级套转650人，并且积极向上级申报转任、补登、调任公务员200余人次，为广大干部落实待遇提供了政策保障。开展了农村发展党员违规违纪问题专项整治，进一步规范发展党员工作。

（三）以“严督”为保，确保落实落细。始终把督查考核作为贯彻落实党内法规制度的重要保障。一是强化督导。通过定期督查、专项督查等形式对各基层党组织和广大党员学习贯彻落实党内法规制度情况开展督查，有力确保了各项制度执行到位。先后通过“不忘初心、牢记使命”指导组，民主生活会和组织生活会指导组，党组织书记专项述职指导组对各基层党组织贯彻执行党内法规制度情况进行了常态化督查。二是强化测试。结合主题教育，通过开展党内法规知识竞赛、“xx党建”微信公众号学习强国专项答题等方式，进一步提高党内法规制度知晓度。三是强化考核。把党内法规贯彻执行情况纳入区管领导班子考核体系和基层党组织书记述职评议的重要内容，推动各级干部切实扛起贯彻落实党内法规制度的责任。

二、存在的问题和不足

一是部分党员在思想上还缺乏重视，学风不踏实。思想上对法规制度的学习不够深入，集体组织学习活动虽然能按时参加，但是平时学习的自觉性、主动性不强，学习内容不系统不全面，联系实际不够深入；二是缺乏对党内法规制度的深入理解和详细解读，对于新的党内法规的具体内容还缺乏详细的解读与理解，工作上、认识上还多停留在初级阶段。对法规中的内容未能及时、准确把握，尤其是其中的一些新变更内容掌握得不够全面、深入；三是对学习贯彻党内法规工作的监督考核机制有待健全，对于自学内容和延伸学习内容不能有力的监督和指导；四是宣传教育形式比较单一，缺乏创新，重形式，轻内容，重会议培训，轻长期教育。

三、整改方向

（一）强化组织学习。要认真组织学习宣传，确保政令畅通、步调一致。要把组织部门的党内法规列入理论武装工作的重要内容，熟练掌握、严格遵循，认真研究部署，大力推进落实，切实统一党员干部思想，坚决践行“四个服从”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治体现到工作全过程。把党内法规的学习融入到加快振兴发展大别山革命老区实践中来，强化党内法规的学习贯彻落实，通过党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学等多种途径，不断创新学习方式，掀起学习的新热潮。

（二）创新宣传方式。通过“党员活动日”、组织生活等平台，学习党内法规精神，研究贯彻落实意见，会上领导进行深入解读，与会人员进行经验交流发言，会议实行互动式问答，营造良好的学习氛围。另外，还充分利用微博、微信等新媒体，开设专版、专栏、专题，加大党内法规宣传力度。

（三）抓住重点群体。要以“关键少数”带动“绝大多数”。班子成员要以身作则，严格自我要求，强化斗争精神，发挥好示范引领作用，自觉抓实抓细分管领域的政治能力建设，推动层层压实责任，自觉对标对表党中央要求，带头增强贯彻落实的自觉，积极推动分管领域、联系单位贯彻落实，切实提高贯彻执行党内法规制度工作的制度化、规范化水平。

（四）严格监督考核。要以党内法规制度为统领，不断提高党的建设质量和效果。组织系统自身建设要坚持问题导向，聚焦政治建设方面存在的薄弱环节，进一步强调原则要求，明确标准底线，强化监督检查和考核问责，把党的领导落实和体现在工作的各个方面、各个环节，不断提高党的建设质量和效果，把各项党内法规执行情况纳入监督范围，作为监督重点，确保严格贯彻落实。

篇2：党内法规制度建设自查

作者：谢忠平

来源：《中共天津市委党校学报》2015年第01期

[摘要]党的十八届四中全会明确提出了要加强党内法规制度建设的重要任务。在新的历史条件下，适应依法治国、依法执政、依规管党治党以及推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，加强党内法规制度建设，应坚持正确方向、问题导向、法治思维、从严治党的方针和科学统筹的方法，坚持党章在管党治党中的统领地位，围绕党内法规制度建设的重点进行突破，提高立法建制的质量以及增强党内法治制度的执行力。[关键词]党规党法；从严治党；依法治国

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1008410X（2015）01001005 党的十八届四中全会做出“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法制国家的有力保障”的新论断，并明确提出“要加强党内法规制度建设，形成配套完备的党内法规制度体系”的新任务。认真贯彻党的十八届四中全会的精神，加强党内法规制度建设，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，无疑具有十分重要的理论与实践意义。

一、在新形势下加强党内法规制度建设的重要性

（一）加强党内法规制度建设是推进依法治国的有力保障。早在改革开放之初，邓小平就指出，“没有党规党法，国法就很难保障”[1]（P147），这深刻揭示了党规党法与国家法律的关系。首先，党内法规制度体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。全会把完善的党内法规体系与完备的法律法规体系、高效的实施体系、严密的法治监督体系、有力的保障体系一起纳入中国特色社会主义法治体系。国家法律和党内法规都是在党的领导下制定的，都反映和体现了人民的意志和利益，两者同属国家法治体系和国家治理体系，统一于依法治国、依法治政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设的实践中。党内法规制度建设成为建设社会主义法治体系的重要内容和基本途径。如果党内法规制度不完善，就会造成国家法治体系的不完善。其次，党规党法与国家法律的衔接与协调是依法治国顺利推进的重要条件。党将自己的意志和主张通过合法的程序上升为国家法律后，依法治国就是贯彻执行党的政策主张；依据在遵守和维护国家法律的基础上制定的党规党纪来管党治党，最终也表现为依法治国。如果执政党不重视自身的法规制度建设，党规党法与国家法律相互冲突，自身的活动超出了国家法律允许的范围，做不到依法执政和依法行政，国家法律的权威就会丧失，依法治国就会落空。再次，依规治党可以引领依法治国。党的性质、宗旨、使命以及在国家政治生活中的地位，决定了党的法规制度的制定情况及执行好坏直接影响国家的法治建设的效果、关乎国家治理体系和治理能力现代化进程。办好中国的事情，关键在党。党作为领导核心，通过加强自身的法规制度建设，依规依纪管党治党，有利于培养和提高党组织和党员的规则意识和法

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（二）加强党内法规制度建设是管党治党的重要途径。依规依纪管党治党是我们党一大优势、一大法宝。我们党就是依靠党规党纪保持了党的集中统一，保持了党的凝聚力和战斗力，使得党能够在革命、建设和改革的不同时期取得了一个又一个胜利。“文革”时期，党规党纪遭到严重破坏，给党和国家的事业造成了严重的灾难。邓小平正是在总结“文革”教训的基础上，提出制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，在实践中成功开辟了一条不搞政治运动而依靠制度建设来加强执政党自身建设的新路子。党的十八大以来，党中央一再强调“把权力关进制度的笼子”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，这体现了依靠制度制约和监督权力、依规管党治党的思路。2014年1月14日，习近平在十八届中央纪委第三次全会上指出：党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。党的纪律就是党内法规制度所规定的关于党组织和党员必须遵守的行为规范。当前，我们党在管党治党方面存在诸多现实挑战，尤其是党内的政治生活、党员领导干部廉洁自律、党纪处分、党员权利保障以及纪检监察工作本身等方面存在不少不容忽视的问题，这就要求我们继续发挥好、运用好依靠党规党纪管党治党这一政治优势和有效武器，通过深化党内法规制度建设，做到用制度管权管事管人，把党要管党、从严治党落到实处。当年苏共就是没有做到依规管党治党，在所谓的公开化、民主化的口号下放松了党的纪律，不能用有效的法规制度来约束和规范手中的权力，党内产生了一个脱离人民群众的官僚特权阶层，使得党迅速蜕化变质，普通党员和社会民众都对党产生了疏离，从标榜代表人民利益的政党最终走到了人民的对立面，最终失败倒台自在情理之中。这也表明，为人民掌好权、执好政绝对不能停留在理论阐释和政策宣传的层面，只有通过法规制度建设，采用明确的法规、健全的制度和铁的纪律，才能保证手中的权力不变质，才能从根本上防止党内特权阶层的出现。

（三）加强党内法规制度建设是深化党的建设制度改革的内在要求。深化党的建设制度改革是提高党的建设科学化水平的重要途径，而构建一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度则是党的建设制度改革的根本目标。经过改革开放以来的探索实践，尽管党内法规制度体系日趋合理、日渐成形，但与依法治国、从严治党的新要求相比，特别是与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求比，党内法规制度还存在一些不完善、不符合、不配套等问题。从内容上看，有的陈旧过时，已不适应新形势、新要求；有的法规制度之间衔接不够，存在脱节分散、交叉重叠甚至相互矛盾的问题；有的过于空泛和抽象，在内容上偏重于说教，在外在形式上类似伦理道德规范而非法律规范；个别领域和环节还缺乏相应的制度规范；短期应急的多，长期管用的少；“应当”、“不准”、“禁止”、“严格遵守”等一般性规定多，而如何做到“应当”、“不准”以及“不禁止”、“不严格遵守”违规后怎么处置的规定少。从运行上看，精神懈怠带来的惰性、现实利益藩篱带来的阻力以及程序性制度的缺失，都导致了党内法规制度运行动力不足、机制不畅。有的法规制度缺乏相关的配套规定和实施细则，系统配套性不够，如党员领导干部报告个人财产制度就缺乏严格的公开制度和社会信用制度做配套。从执行来看，有的党内规范制度缺乏相应的监督保障机制与惩戒追责机制；有的惩戒力度小、违规成本低导致法规制度过宽过软；有的执行主体存在缺位、模糊或者多头执规导致最后无法执行；有的地方与部门存在重制定、轻执行的情况。目前党内制度在执行层面存在变通折扣、随意性

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二、把握党内法规制度建设的原则遵循

适应依法治国、依法执政、依规管党治党以及推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，加强党内法规制度建设应坚持遵循五个原则。

（一）坚持正确方向。加强党内法规制度建设，是有方向、有原则、有立场的，最根本的就是要有利于始终坚持和切实改进党的领导，决不能危害和削弱党的领导。党的法规制度直接关乎党和国家的领导制度和政治体制，政治性、敏感性很强，方向正确是党的法规制度建设首要要求，否则就会出现颠覆性的错误。在新的历史条件下，党的法规制度建设既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，一定要在原则问题上保持清醒和定力。坚持正确的方向，具体来说就是要把有利于保持和发展党的先进性和纯洁性，有利于增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，有利于提高党的领导水平和执政能力，有利于调动广大党员的积极性、主动性、创造性，有利于密切党同人民群众的血肉联系作为党的法规制度建设的出发点和落脚点。

（二）坚持问题导向。习近平指出，改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中而深化。党内法规制度建设亦是如此，必须直面矛盾、正视问题，否则就会无的放矢、隔靴搔痒。加强党内法规制度建设，应该强化问题意识，以问题为导向，从党的建设现实矛盾和主要问题入手，深入研究分析党内法规制度的现状，从法规制度的内容条款到贯彻执行的各个环节中查找影响和制约从严治党的突出问题，特别是要抓住群众普遍关注、社会反映强烈的热点难点，找到健全完善党内法规制度的切入点和突破口，理清破解难题的思路与方法，既要解决久拖不决的老问题，又要解决改革进程中出现的新问题，在发现问题和解决问题的过程中推进党内法规制度体系不断成熟完善。

（三）坚持法治思维。党内法规制度是在尊重国家法律的前提和基础上形成的党内行为规范，是法治思维和法治方式在管党治党中的实际运用和具体体现。加强党内法规制度建设的根本目的是要做到依法治党，实现党的建设以及党的各项活动有法可依、有章可循。一方面，就是要以党内法规来处理党内关系和党内矛盾，规范党的活动，将“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的理念贯彻落实到管党治党的各个方面，在党内形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。另一方面，政党要严格在宪法、法律的范围内活动，用法律规范党与国家政权、政党与社会的关系，党内法规制度不能违背国家法律。

（四）坚持从严治党的方针。我们党不同于一般的社会组织，而是胸怀远大理想、肩负神圣使命的政治组织；党员也不同于一般的普通公民，自从宣誓入党的那一刻开始，就意味着比其他人多一份义务、多一份责任、多一份忠诚、多一份服从、多一份纪律，党的先进性要求党必须以更严的纪律和更高的标准管理和约束自己的各级组织和成员。党内法规制度也不同于一

龙源期刊网 http:// 般的国家法律制度，在适用范围上，国家法律的约束对象是包括党员在内的全体公民，而党规党纪的对象只是党员，即党员要受国家法律和党规党纪的双重约束；在内容上，国家法律只是党员必须遵守的底线，凡是国家法律规定的，党规党纪一般不再重复；在约束方式上，党规党纪比国家法律更强调自觉性和义务性；从后果上看，党员违背国家法律一定于党规党纪所不容，而违反党规党纪不一定违反国家法律，因而党规党纪要严于国家法律[2]。在党内法规制度建设的过程中坚持从严治党的原则，目的就是要使党内的政治生活更严肃、工作更规范、规矩更严格、纪律更严明，使严以修身、严以用权、严于律己成为全党上下的高度自觉。

（五）坚持科学统筹的方法。构建一套完备的党内法规制度体系，不可能毕其功于一役，更不能脱离党内实际从主观想象、某个概念出发，否则就会犯主观主义和本本主义的错误。党内法规制度建设本身是一个不断发展变化的动态过程，也有自身的规律，需要有计划、有步骤地进行，需要总体的规划和周密的安排，需要确定优先顺序和明确推进方式，需要经过不断的探索实践才能完成。加强党内法规制度建设应坚持科学统筹的基本方法，坚持理论与实践、整体与局部、当前与长远、继承与创新相结合，做到缺位的抓紧建立，不全面的加快完善，不合理的坚决废除，不适应的及时改进，通过重点领域和关键环节的率先突破，带动党内法规制度体系的整体推进。

三、加强党内法规制度建设的路径选择

加强党内法规制度建设，并不是说法规制度越多管党治党就越有效、党的建设就越科学。事实上，从严治党面临的最大问题不是法规制度供给的数量不足，而是法规制度本身的质量不高；不是缺少法规制度，而是法规制度如何才能更科学、更系统、更有效，即如何能行得通、做得到、管得住的问题。显然，加强党内法规制度建设的关键是要在科学规划、衔接协调与贯彻执行上取得实质性的成效。

（一）坚持党章在党内法规制度建设中的统领地位。要形成从严治党的新常态，就必须实现由政党个人权威向政党组织权威的转变，以法治代替人治，从运动式、突击式管理走向常态化、规范化和制度化管理。在党的制度体系中，党章具有最高地位，是建党管党治党的根本大法。党章不但对党的性质、宗旨、路线、纲领、指导思想和奋斗目标都做了明确规定，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则，而且对党内的政治生活、行为规则和纪律约束的所有重大原则问题都提出了明确要求，为各级党组织开展党的工作、规范党的活动和加强党的建设提供了基本的原则遵循。同时，党章还对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件做了明确规定，为广大党员进行自我教育、自我约束和自我管理提供了最好教材。党章所规定的党内各项基本制度，更为制定其他党内各种具体规章制度提供了根本依据和准绳。如果不确立党章的权威性和严肃性，其他依据党章建立起来的一切制度更无权威性和严肃性可言，离开了党章来谈从严治党就成了不切实际的空谈。党内其他规章制度都必须服从于党章，保障党章的贯彻执行，而不能与党章相违背。依规治党，就是通过党内法规制度建设，使党章成为管党治党的最高准则。所以，必须树立“党章至上”的观念，切实把遵守、贯彻和维护党章贯穿于整个党内法规制度建设的立、改、废、释等各个方面，依据党章来建立健全其他的规章制度，使管党治党有制可依、有章可循。

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（二）抓住党内法规制度建设的重点。为体现从严治党的要求，当前和今后一段时期党内法规制度建设要围绕“强化权力运行制约和监督体系”这个主攻方向，进行重点突破。一是进一步修订完善有关保障党员权利的法规制度，确立和尊重党员主体地位。进一步明确党员行使自身权利的方式、程序，细化党员权利保障措施，落实党员权利保障责任，真正实现党内权力为广大党员所有、所授、所用、所控，真正达到制约和监督权力的效果。二是进一步修订完善有关选人用人的法规制度，推动形成干部能上能下、能进能出的干部人事制度。关键要改革和完善党内选举制度，完善党内选举的提名程序，扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，在选举中真实反映选举人的意愿。三是进一步修订完善有关党的政治纪律的法规制度，严格党内政治生活。要认真贯彻落实党的十八大以来党中央关于管党治党的一系列新观点、新论断、新举措，特别是要深刻总结群众路线教育实践活动的好经验、好做法，修订《关于党内政治生活的若干准则》，进一步严明党的政治纪律。四是进一步修订完善有关党风廉政建设方面的法规制度，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。如修订《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，健全改进作风常态化制度；修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，厘清和落实党委的主体责任和纪委的监督责任；修订《中国共产党纪律处分条例》，完善党内惩戒体系；修订《中国共产党巡视工作条例（试行）》，完善党内监督制度等[3]。

（三）提高党内法规制度建设的质量。良法是善治的前提；制度之要，在精在细。好的法规制度一定是对客观规律的把握，一定是科学立法和民主立法的结果，一定是系统而严谨的，一定是适用而简便的。一是加强党内法规制度的历史渊源、地位作用、战略目标、总体思路、体例形式、产生程序等方面的理论研究，为法规制度建设提供理论牵引和支撑。二是坚持科学立法、民主立法，把公正、公开、公平、民主的原则贯穿于党内法规制度建设的全部过程，防止部门立法和个人立法，从源头上提高法规制度设计的科学性。三是坚持党内法规与国家法律的协调，在严格遵守国家法律的前提下，善于将成熟的党内法规上升为国家法律，着力排除党内法规与国家法律的冲突。四是坚持党内实体性制度与程序性制度、单项制度之间，基本制度与具体制度之间、基本法规制度与具体的实施细则之间的相互衔接、环环相扣，形成整体合力和制度体系。五是坚持把党的法规制度建设同党的其他建设结合起来。党的建设是一个系统工程，任何一个方面都不能偏废，制度建设是其他建设的依托和保障，而其他建设是制度建设的前提和灵魂。要坚持党的思想、组织、作风、执政能力和先进性建设每前进一步，制度建设就跟进一步，把党内法规制度建设统一于“五位一体”的党的建设的总体格局。六是健全党内法规制度的备案审查机制、落实评估机制和动态清理机制，及时发现法规制度的内容设置以及程序设计等方面存在的问题，做到自我纠错、自我提升。

（四）增强党内法规制度的执行力。法规制度的生命力和权威在于执行。“制定一百条好的制度，不如将一条好的制度执行到位”。制度的灵魂和精髓在于“制度面前人人平等，执行制度没有例外”[4]。要实现从严治党，就必须提高党内法规制度的执行力，确保制定颁布的各项法规制度能落地生根。如果制度没有刚性，留了“暗门”、开了“天窗”，就会产生“破窗效应”，制度的权威和效用就会大打折扣。实践证明，法规制度能否得到落实，关键在领导。领导干部的率先垂范是最重要的，是保证制度真正落实和执行的重中之重。要把能否遵守法规、能否执行制度作为考验领导干部党性强弱的主要标准，切实把领导干部贯彻执行党内法规制度的情况作为考核、任用和提拔的主要内容，纳入干部管理中去，使领导干部带头遵法、信法、守法、龙源期刊网 http:// 用法、护法。同时，法规制度的权威还来自人民的内心拥护和真诚信仰。要通过宣传教育，增强广大党员对党内法规制度的信仰、认同和敬畏，将尊崇法治、遵守制度的观念深入人心，形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。除此之外，还要健全党内法规制度的监督保障机制，建立以上带下、以下促上与上下联动相结合的监督体系，对那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为，发现一起就查处一起，让遵守制度的人受益，让破坏制度的人受惩。总之，党规党法绝对不能是松紧带和橡皮筋，必须使之成为管党治党的紧箍咒和高压线。

参考文献：

篇3：党内法规制度建设自查

2013年8月, 《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布, 根据《决定》, 中央办公厅会同相关部门全面清理了1978年至2012年6月期间发布的中央党内法规和规范性文件共计767件:其中废止162件, 宣布失效138件, 继续有效467件 (42件需做出修改) , 这是我们党的历史上第一次对党内法规进行集中清理, 既突显了当前加强党的制度建设的重要性和紧迫性, 也彰显了党要管党、从严治党的坚定决心。

党内法规是一个层级的制度体系:居于最高层次的是党章, 明确规定了党的性质和宗旨, 以及党员的权利和义务;其次是准则, 党内准则仅有两部, 分别是《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》, 是对整个政党政治、组织生活和全体党员的行为做出的基本规定;再次是党内各项条例, 如《党政机关厉行节约反对浪费条例》等, 是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作做出的全面规定;最后是规则、规定、办法、细则, 如《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等, 是对党的某一方面重要工作或者事项做出的具体规定, 这四个层次的党内法规相辅相成, 相互补充, 基本覆盖了党内生活的各个方面。

二、党内法规与国家法律的关系

党内法规与国家法律既相互联系, 又相互独立, 具体表现在四个方面。

1. 党规不能与国法相抵触。

在二者的关系问题上, 应该始终秉承“宪法至上、党章为本”的基本原则, 根据宪法和党章, 各级党组织和全体党员必须在宪法和法律规定的范围内活动, 党规必须同国家宪法和法律保持一致, 不能与国家法律相冲突, 只有确保了国法与党规的内部衔接与外部统一, 才能真正完善党内法规制度体系, 提升广大党员依法执政水平, 大力推进依法治国进程。

2. 党规与国法调整对象不同。

党规调解的主要是党内关系和党内政治生活, 规范的是执政党自身的组织和活动, 仅适用于党组织和广大党员;国法调解的主要是国家公权力的运行、协调各类社会关系和维护社会正常秩序, 适用于所有国家机关、社会组织和全体公民。显然, 党规的适用范围具有局限性, 国法的适用范围具有全局性。

3. 党规与国法相辅相成。

当国法就党规的立法不完备, 或立法条件尚不成熟时, 应该先制定党规予以规范, 待党规实行一段时期后, 且国法立法条件也已成熟时, 则应及时将党规转化为国法, 从而确保党内法规同国家法律之间保持好衔接和协调。

4. 党规严于国法。

党规比国法的要求更为严格, 是由党的先锋队性质和全心全意为人民服务的根本宗旨决定的, 主要表现在党规对党员的约束比国法对公民的约束标准更高、要求更严, 各级党组织和全体党员不仅要自觉遵守国家法律, 还要按照党规党纪严以律己, 率先垂范, 在思想上强化法治思维, 在行动中运用法治方式, 提升依法行政的能力。

三、完善党内法规, 推进依法治国

完善党内法规是推进依法治国的重要内容之一, 十八届中央纪委四次全会提出:确保到建党100周年, 即2021年时, 建成完善的党内法规制度体系, 具体包括以下几个方面。

1. 内容科学。

中央清理党内法规和规范性文件的工作重点, 就是通过“废、立、止”的举措, 解决党规中存在的内容重复、互相冲突的问题, 同时, 中央决定建立定期清理机制, 每5年集中清理一次, 清理工作制度化有利于规范党规的内容, 提高党规的制定质量, 增强党规建设的科学化水平, 以提高党规的针对性。

2. 程序严密。

一方面, 党规的制定必须以宪法和法律为必要前提, 既符合党规制度体系内在逻辑上的严密性, 又充分体现制度规范与现实问题之间的切合性;另一方面, 党规的制定必须以《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》为重要依据, 既符合程序要求, 又能顾全大局、统筹规划, 以保证党规的规范性。

3. 配套完备。

党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设, 党规的制定应该全面涵盖这五个方面, 党规体系要细致严密、完整完备、系统配套, 形成与时代发展和社会进步相适应的制度规范, 使广大党员在生活上、工作上的思想和行为都有规可依, 有章可循, 以增强党规的整体性。

4. 运行有效。

党规制定后重在执行, 有效的执行和有力的监督是确保党规落实到位的重要保障, 在党规运行过程中, 对于违反党规的行为, 要坚决打击, 严厉惩处, 绝不手软, 要遵循党规面前人人平等的原则, 坚决反对特权思想和特权现象, 广大党员要自觉遵守党规, 以维护党规的权威性。

摘要：十八届四中全会提出, “加强党内法规制度建设, 完善党内法规制定体制机制, 形成配套完备的党内法规制度体系, 运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处, 促进党员、干部带头遵守国家法律法规。”由此可见, 党内法规既是管党治党的重要依据, 也是推进依法治国的有力保障。

关键词：依法治国,党内法规,国家法律

参考文献

篇4：党内法规体系若干问题的思考

[关键词]党内法规；体系；若干问题；思考

[中图分类号] D262.2 [文献标识码] A

[文章编号] 1009-928X（2016）01--0039-03

一、党内法规及其分类

党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。[1]毛泽东最早使用“党内法规”的概念。1938年10月，毛泽东在党的六届六中全会所作的报告中提出，“还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”。在这次会议上，刘少奇同志作了《党规党法的报告》，使用了“党规党法”的名称。[2]新中国成立以来，经过不断的丰富完善，党内法规已初步形成了一套较完备的制度体系。如何认识这一体系从而对党内法规进行分类，实际上存在着两种分类方法。

（一）以效力等级为标准的分类。按照《中国共产党党内法规制定条例》，党内法规分为七大类、三个等级，七大类包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。其中党章具有最高效力，其次是准则、条例，最后是规则、规定、办法和细则。[3]

党章被称为“党内宪法”，由党的全国代表大会制定、修改并发布，对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定，是最根本的党内法规，也是制定其他党内法规的依据和基础。现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。之后根据形势和任务发展变化，党的历次全国代表大会均都对党章作了不同程度的修改。

准则由中央委员会全体会议或者中央政治局会议审议批准，以中共中央名义发布，对全党的政治生活、组织生活和全体党员行为作出原则规定。迄今为止，我们党制定了两大准则。1980年2月党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，重申党内政治生活必须坚持的12项准则，全面恢复和发扬了延安时期党的优良传统和作风。2015年10月，中共中央政治局审议通过《中国共产党廉洁自律准则》，将原来的52个“不准”修订为八条“廉洁自律规范”，其调整范围也由原来的“党员干部”扩大到全体党员，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

条例由党的中央组织制定，以中共中央名义发布，对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作做出全面规定。在党的组织建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面，我们党制定出台了一批重要条例。2013年5月，中共中央发布《中国共产党党内法规制定条例》，党拥有了正式的党内“立法法”，为进一步规范党内法规的制定提供了保障。为贯彻“全面从严治党”的要求，2015年10月，中共中央政治局召开会议审议通过了《中国共产党纪律处分条例》，对原《条例》进行了修正。

规则、规定、办法、细则是由中纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的，对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定的党内法规。近些年我们党及时出台了大量规定、办法，以规范党组织和党员领导干部的权力运行，如《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《党政机关公务用车配备使用管理办法》、《党政机关国内公务接待管理规定》等。

（二）以模块内容为标准的分类。根据《中国共产党党内法规选编（2007-2012）》，按照模块内容可将党内法规归纳为以下七类：第一类是党章及相关法规制度，包括《中国共产党章程》、《中国共产党党内法规制定条例》等；第二类是关于党的领导和党的工作，包括《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等；第三类是关于党的思想建设，如《干部教育培训工作条例（试行）》；第四类是关于党的组织建设，包括《党政领导干部选拔任用工作条例》等；第五类是关于党的作风建设，如《党政机关厉行节约反对浪费条例》；第六类是关于反腐倡廉建设，包括《中国共产党纪律处分条例》等；第七类是关于党的机关工作，如《党政机关公文处理条例》等。

二、当前我国党内法规体系建设现状

新中国成立以来特别是改革开放以来，中国共产党制订了大量的党内法规。据统计，2012年7月至2014年12月，中央对党内法规进行了两次集中清理后，截止到2012年6月，依然有效的党内法规及规范性文件共计487件。党内法规建设取得了显著成就：一是逐步建立了一个以党章为核心的较完备的党内法规制度体系，逐步解决了对组织权力运行监督制约无法可依的问题；二是一系列党内法规尊重和保障了党员的民主权利，彰显了以人为本的理念；三是党内法规的制定机制逐渐趋于专业化、严谨化。[4]但另一方面，当前党内法规体系仍然存在着很多问题。具体表现为：

（一）缺乏系统性、体系性。长期以来，由于缺乏顶层设计和科学规划以及制定逻辑的缺陷，党内法规“碎片化”现象比较突出，立法缺失与立法重复并存，各部分之间没有很好衔接，各项基本制度难以形成体系。例如，在反腐倡廉建设方面，经过多年努力，已经初步形成了一个反腐倡廉法规制度体系，但党的思想、组织、作风等其他方面法规制度建设相对滞后，结构体系没有形成，配套法规还不完善，有些方面还存在较大的制度缺项，还做不到有章可循、有法可依。总的来说，在已颁布实施的党内法规中，实体性法规较多、程序性法规较少，可操作性措施以及详细解释较少，惩罚性措施单一，强度不够。因此，迫切需要加强顶层规划设计，构建一套科学合理的党内法规体系。

（二）党内法规的清理机制不健全。以往的党内法规制度建设，往往侧重于党内法规的创设，而忽视了对党内法规的清理工作。所以自新中国成立以来出台的大量党内法规长期积压而没有清理，很多规定内容早已过时却至今仍在发生着效力。为此，2012年7月至2014年12月，党中央先后分两个阶段对新中国成立以来出台的所有党内法规进行了集中清理。通过这次集中清理，“摸清了中央党内法规制度的家底，一揽子解决了党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题，有力维护了党内法规制度的协调统一，有利于党内法规制度的遵守和执行”。[5]但是，党内法规集中清理耗时长、工作量巨大，弊端很多，为此，党内法规应既注重定期清理，也要注重及时清理，建立一个党内法规及时清理制度，将及时清理作为党内法规制度建设的一部分以及制定或者修改党内法规和规范性文件的一个必经环节，是十分必要的。

（三）实施细则不明确。制度的生命力在于执行，如果不能执行到位，再好的制度都只是一纸空文。党内法规制度也面临着执行效果的问题。很多党内法规制度过于笼统，因缺乏实施细则而难以得到贯彻落实；一些法规制度的条文只有定性的要求，没有定量的要求，很难具体操作。例如，《中国共产党纪律处分条例》第八十三条中规定：“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”但是对于什么样的情况或数额属于“情节较轻”，或属于“情节较重”和“情节严重”，并没有做出详细说明和解释，这样就很可能会在制度的执行过程中出现争议，影响制度的执行效果。

三、党内法规体系建设路径思考

治国必先治党，治党务必从严。贯彻全面从严治党的方针必须加强党内法规制度建设，要把党内法规制度建设与从严治党结合起来，实现党的建设制度化、规范化和程序化。

（一）党内法规的创设：重视党内法规制度的系统性与协调性建设。第一，完善党内法规体系，形成多层次、立体化的网络体系。在党内法规中，除构建和完善以层级为标准的党内法规体系之外，可仿照国家法律体系构建一套以模块内容为标准的党内法规体系。2010年，我国社会主义法律体系已经形成，但党内法规体系尚未形成。国家法律体系建设中的经验，包括重要的立法原则、较完备的立法程序、科学的立法技术等，都可以为党内法规体系的建设提供重要帮助和借鉴。[6]第二，促进党内法规的协调性建设。党内法规制度建设的协调性，一方面是党内法规系统内部的协调，另一方面是与国家法律的协调。首先，进一步加强党内法规的实施评价、备案审查和法规清理工作以促进党内法规制度体系的内部协调性。加强党内法规实施评价工作，组织专门力量定期对党内法规实施成效和存在问题进行检查和调研，考察和评价党内法规核心条款的遵守情况和执行效果，及时发现党内法规在制度设计、规范内容、制定技术等方面存在的问题，积累工作经验，提高党内法规出台的质量。其次，建立党内法规制定与国家立法的沟通协调机制，以弥补党内法规与国家法律之间出现的调整断层和空白；也有利于避免党内法规与国家法律相抵触的现象，维护法制的统一与权威；另外也是厘清党内法规与国家法律的适用边界的需要。由于二者的适用领域、调整对象都有很大区别，是否厘清党内法规和国家法律适用的边界，直接影响到党内法规和国家法律成效的发挥。[7]

（二）党内法规的执行：注重实施细则以及相关配套制度的建设。提升党内法规的执行效果应该注重党内法规实施细则的建设，总体来说，就是“使抽象的内容具体化，使原则性的要求刚性化，减少法规制度的弹性，增强法规制度的操作性。”[8]如在党内法规的制定过程中，在“要怎样、不准怎样”等口号性要求外，还应增加“违反了……就要给予……处理”这样的硬性规定，有些规定较笼统的条文还需适时作出党内法规的解释——哪些情况属于该条文所指的行为，哪些人属于该条文所指的对象；而对于“情节较轻”“情节较重”“情节严重”等定性用语应根据实践发展需要及时出台实施细则。

党内法规的执行还有赖于相关配套制度的建设。例如党内法规的执行机制建设，应严格做到有规必依、执规必严、违规必究，切实做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外；健全党内法规的监督检查机制，明确监督执行的责任部门，完善监督检查方式，加大监督检查力度，避免执法者带头违法的现象；完善党内法规的惩处追责机制，一方面严肃执行党内法规的惩处规定，并及时通报，另一方面与国家司法部门合作，适时追究违规者的法律责任；建立健全党内法规的事后评估机制，及时修改完善相关党内法规。

（三）党内法规的废止：建立及时清理机制。《中国共产党党内法规制定条例》首次将修改和废止环节纳入党的制度建设体系，它与同时颁发的《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》和两次集中清理行动初步构成了党内法规的退出机制。但由于集中清理巨大繁重的工作量等弊端，因此迫切需要建立一个常态的党内法规清理退出机制，既需要每隔几年的集中清理，又需要日常清理，“使原来繁杂、大规模的法律法规集中清理转变成为经常性的长效清理机制，从而节省大量的法规清理成本，提高法规清理的工作效率，这有益于法规及时更新，更好地适应经济社会的发展变化，因而能较好地解决当前党内法规建设所面临的困境”。[9]为此，对于党内法规的日常清理，可以为相关党内法规建立“有效期制度”——何时或因何种情况而自动失效。日常清理与集中清理相结合的机制，有利于党内法规的清理工作制度化、有序化，对于科学构建党内法规制度体系具有重要意义。

参考文献

[1]中央政府网站.中国共产党党内法规制定条例[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2013-05/27/content_2412598.htm，2013-5-27.

[2]中央纪委监察部网站.加强法规制度建设 释放法规制度力量“党内法规”的提出和演变[EB/OL].http：//www.ccdi.gov.cn/xwtt/201506/t20150630_58596.html，2015-06-30.

[3]张晓燕.对党内法规，你认识到位吗[J].时事报告，2013（7）.

[4]王立峰.依法执政与党内法规建设[J].中国党政干部论坛，2012（1）.

[5]新华网.中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-11/17/c_1113285412.htm，2014-11-17.

[6]孙才华，方世荣.论党内法规与国家法律的相互作用[J].湖北社会科学，2015（1）.

[7][8]董业东.党内法规与国家法律的衔接协调[J].中共山西省委党校学报，2015（2）.

[9]强舸，陈静茜.党内法规建设需进一步完善退出机制[J].中国党政干部论坛，2015（1）.

（感谢中共上海市委党校党史党建教研部教授刘红凛老师对本文的悉心指导）

作者系中共上海市委党校中共党史专业研究生

篇5：党内法规制度建设自查

单位： 姓名： 得分：

一、填空题（每空1分，共10分）

1.党章规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和 作为自己的行动指南。

2.党章指出，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是。

3.《关于党内政治生活的若干准则》规定，是维护党的集中统一的首要条件，是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本保证。4.《关于党内政治生活的若干准则》规定，各级领导干部都是人民的公仆，只有 的义务，没有在政治上、生活上搞特殊化的权利。5.《廉政准则》明确8个方面禁止、个不准来规范党员领导干部行为。

6.根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，应当建立健全党风廉政建设责任制领导小组，负责对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

7.《党员权利保障条例》规定，党员有权在 上参加党的中央和地方组织组织的关于党的政策和理论问题的讨论。

二、判断题（每题1分，共10分）

1.党章规定，党必须在宪法和法律的范围内活动。（）

2.根据《关于党内政治生活的若干准则》，一部分党员如果背着党有组织地进行与党的路线、决议相背离的活动，就是派性活动。（）

3.《党内监督条例》规定，党的各级领导班子决定重要事项，应当进行表决。（）

4.《党内监督条例》规定，领导班子成员（主要负责人）对开好民主生活会负责，并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。（）

5.《党员权利保障条例》规定，党组织对党员作出的处分决定应当写明党员享有的申诉权、受理申诉的组织等内容，并由所在党组织（收处分党员）签署意见。（）

三、单选题（每题1分，共20分）

1.党章规定，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、（）这四项基本原则，是我们的立国之本。A、坚持毛泽东思想

B、坚持马克思列宁主义毛泽东思想

C、坚持马克思列宁主义

D、坚持中国特色社会主义理论体系

2.党章规定，中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、（），以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。A、先进性建设 B、纯洁性建设

C、作风建设和反腐倡廉建设 D、先进性和纯洁性建设

3.党章规定，党的纪律处分有（）、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种。

A、警告、严重警告 B、记过、记大过 C、警告、记过 D、记过、严重警告

4.党章规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，（）。A、对党员领导干部行使权力进行监督

B、检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分

C、协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作 D、保障党员的权利。

5.《关于党内政治生活的若干准则》指出，党内真正实行（），才有可能建立起在党员和群众中有威信的强有力的领导班子。

A、民主决策B、民主选举C、民主管理D、民主投票

6.《关于党内政治生活的若干准则》要求，维护党的集中统一，严格遵守党的纪律，必须反对和防止（）。

A、教条主义 B、自由主义 C、分散主义 D、本位主义

7.《关于党内政治生活的若干准则》要求，对待思想上理论上的是非，只能采取（）的办法求得解决，决不能采取压服的办法。

A、领导班子集体决定 B、群众投票

C、少数服从多数 D、摆事实、讲道理、民主讨论 8.各级（C）负责《廉政准则》的贯彻实施。A、人大 B、纪委 C、党委（党组）D、政府 9.根据《廉政准则》，下列说法错误的是（）：

A、禁止个人或者借他人名义经商、办企业

B、禁止违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券 C、禁止(违反规定)买卖股票或者进行其他证券投资 D、禁止个人在国（境）外注册公司或者投资入股

10.《廉政准则》规定，党员领导干部离职或者退休后（）年内，不能从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。A、四 B、五 C、三 D、二

四、多选题（每题1分，多选漏选均不得分，共20分）

1.党章指出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：（）。

A、开辟了中国特色社会主义道路

B、形成了中国特色社会主义理论体系 C、确立了中国特色社会主义制度 D、高举了中国特色社会主义伟大旗帜

2.党章规定，各项工作都要把（）作为总的出发点和检验标准。A、有利于发展社会主义社会的生产力 B、有利于推进现代化建设 C、有利于提高人民的生活水平 D、有利于增强社会主义国家的综合国力

3.党章规定，中国共产党领导人民发展社会主义民主政治，坚持（）有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路。

A、党的领导B、人民当家作主 C、以德治国 D、依法治国

4.党章规定，各级纪律检查委员会的经常性工作是：（）；保障党员的权利。

A、对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定 B、对党员领导干部行使权力进行监督

C、检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分 D、受理党员的控告和申诉

5.（）要定期检查《关于党内政治生活的若干准则》的执行情况，由纪律检查委员会向党的代表大会或党的委员会提出报告。A、各级党委 B、人大代表 C、党的纪律检查委员会 D、各级政府

6.《关于党内政治生活的若干准则》中对坚持党性，根绝派性的要求是：（）。

A、要团结一切忠实于党的利益的同志，团结大多数 B、绝对禁止搞宗派活动，搞小圈子

C、不允许拉拢一部分人，排斥一部分人 D、不允许抬一部分人，压一部分人

7.《关于党内政治生活的若干准则》中对坚持集体领导，反对个人专断的要求是：（）。

A、在任何情况下，都不许用其他形式的组织取代党委会及其常委会的领导 B、在党委会内，决定问题要严格遵守少数服从多数的原则 C、各个领导成员之间，要互相支持、互相谅解、善于合作 D、党委会讨论重大问题，要让大家畅所欲言，各抒己见

8.《廉政准则》对党员领导干部廉洁从政的基本要求是：（）。A、必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念 B、必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励 C、必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性

D、必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众 9.《廉政准则》规定，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，不准有下列行为：（）。

A、在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用

B、违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品

C、擅自用公款包租、占用客房供个人使用

D、违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动 10.根据《党内监督条例》，下列属于党内监督重点内容的是：（）。A、遵守党的章程和其它党内法规的情况 B、贯彻民主集中制的情况

C、廉洁自律和抓党风廉政建设的情况

D、密切联系群众的情况

11.《党员权利保障条例》规定，党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以（）。A、在党的会议上提出保留

B、把自己的意见向党的上级组织直至中央反映 C、公开发表相反的意见 D、向党的组织提出保留

12.《党员权利保障条例》规定，党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得有下列行为：（）。A、阻挠有选举权和被选举权的人到场 B、强迫选举人选举或者不选举某个人 C、搞非组织活动妨碍选举

D、以任何方式追查选举人的投票意向

篇6：贯彻落实党内法规制度情况汇报

按照区委《关于报送党内法规工作总结的通知》要求，XX局党组高度重视，积极对党内法规工作进行全面梳理总结，现将工作总结报告如下：

一、学习贯彻落实情况

（一）提高思想认识，完善制度建设

局党组把全面贯彻落实党中央关于党内法规执行的决策部署和上级工作安排作为一项重要任务，把学习贯彻党内法规制度作为重要政治任务，进一步强化党组和领导干部的认真履行党内法规执行责任，党组切实发挥党内法规执行工作主体责任，做到聚精会神抓落实，党组书记认真履行党内法规执行第一责任人职责，其他班子成员按照分工切实抓好分管领域党内法规执行工作，形成了党组书记负总责、分管领导分工负责的一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合工作实际，研究制定了区XX局《党风廉政建设工作制度》《理论学习中心组学习制度》《理论学习制度》等各项制度，为贯彻落实党内法规提供了有力保障。

（二）加强理论教育，筑牢思想根基

以“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育为契机，将党内各项法规制度融入日常学习内容中，制定了详细的学习计划，明确学习时间、学习内容和学习方式。局党组以理论学习中心组学习为主要抓手，坚持每月至少学习1次，带头认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度。党支部以主题党日活动、“三会一课”制度和党建大课堂APP为载体，坚持线上学习与线下学习相结合，多种形式开展党内各项法规制度学习讨论活动，不断增强学习效果。2021年，通过党组理论学习中心组学习党内法规4次，充分发挥局党组的“领头雁”作用。组织全局党员干部学习党内法规6次，不断提升全体党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（三）抓好贯彻落实，维护政治生态

全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，严格落实重大事项请示报告、民主生活会等制度，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。2021年，召开民主生活会2次，党组书记以普通党员身份参加组织生活会2次。

二、存在的问题和不足

一是部分党员在学习方法上学风不踏实。对法规制度的学习不够深入，集体组织学习活动虽然能按时参加，但是平时学习的自觉性，主动性不强，学习内容不系统不全面，联系实际不够深入。

二是学习教育形式还比较单一，缺乏创新，在落实党内法规的过程中思路不够开阔，工作方法不科学、不全面。学习方式虽然采取了线上线下相结合的方式，但目前仍然主要依赖会议集中传达学习，存在“照本宣科”问题，缺少细品慢读、深入体验，没有将所学内容紧密结合工作实际，使得政治理论学习不接地气，学习效果打了折扣。

三、下一步计划

下一步，区XX局将进一步加强党内法规制度的学习教育，并持续做好贯彻落实工作。一是完善党内法规学习教育长效机制，依托于主题党日、“三会一课”制度等开展形式多样的教育活动。，强化学习的系统性、连续性，抓好干部日常教育，坚持学深悟透、学用结合，提升干部的的思想认识，把理论知识应用到工作当中。二是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度，进一步严肃党内政治生活，全力维护党内政治生态。三是完善规章制度，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析全区工业经济发展面临的新形势、新任务、新情况，切实增强紧迫感和责任感，抓紧抓实工业经济发展各项工作。

中共XXX局党组