国务院法制办就发票管理办法征求意见

国务院法制办就发票管理办法征求意见（共9篇）

篇1：国务院法制办就发票管理办法征求意见

国务院法制办就发票管理办法(修订草案)征求意见

2007年07月30日20:16 来源：新华社

国务院法制办公室关于公布《中华人民共和国发票管理办法（修订草案）（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，经报请国务院领导同意，国务院法制办公室将国家税务总局、财政部报送国务院审议的《中华人民共和国发票管理办法（修订草案）（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。现将有关事项通知如下：

一、征求意见稿的主要内容

１９９３年１２月施行的《中华人民共和国发票管理办法》（以下称现行办法），对加强税源监控、保证税收收入发挥了积极作用。但随着我国经济社会的发展和税制改革的不断深化，尤其是《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律、行政法规修订和制定以后，现行办法在执行中出现了一些新问题，主要是：现行办法的有些规定与新修订、制定的有关法律、行政法规无法衔接；发票管理现代化、信息化的一些新制度和新措施，以及发票管理中的新经验需要补充；对发票违法行为处罚力度偏低，难以发挥惩治和威慑作用。为解决上述问题，对现行办法主要作了以下修改：

（一）统一专业发票管理。现行办法规定，国有的金融、邮电、铁路、民用航空和水上运输等单位的专业发票（如客票、货票、机票等）由各行业主管部门自行管理。为加强发票统一、规范管理，在实际执行中，公路内河货运、电信、保险等单位的专业发票已全部归由税务部门统一管理，民用航空、金融等单位的专业发票正在逐步向税务机关统一主管过渡。因此，征求意见稿删除了现行办法的这一规定，将上述各单位自行管理的发票归由税务机关统一管理。考虑到有些专业发票（比如火车票等）如一律像普通发票一样印制、领购，会增加不必要的成本，因而有必要在统一管理的前提下，对特殊行业的专业发票授权国家税务总局制定特殊的管理办法。因此，征求意见稿在附则中增加规定：“国务院税务主管部门可以根据特殊行业的经营模式和业务需求，制定该行业的发票管理办法。”（第六十五条）

（二）进一步明确逐笔开具发票的原则。现行办法规定收款人在收款时应当开具发票。征求意见稿继续坚持这一原则，并进一步明确：不管消费者要不要发票，都必须逐笔开具。但考虑零售小额商品或者提供零星服务的小商贩的特殊情况，一律逐笔开具难以操作。因此，征求意见稿在明确逐笔开具原则的同时，规定“国务院税务主管部门另有规定的除外”（第二十四条）。同时，还增加规定，“国家积极推广使用税控装置。已经安装使用税控装置并符合国务院税务主管部门规定的条件的，可以不再逐笔开具发票，但付（收）款方要求开具发票的必须开具。”（第二十九条）

（三）加强增值税专用发票管理。增值税专用发票除具有普通发票的一般功能外，还是纳税人支付增值税额并按规定据以抵扣税款的凭证，如果不从严监管，很容易出现骗取抵扣税款、骗取出口退税等严重违法行为。从增值税制度实施以来，非法印制、虚开、倒卖增值税专用发票从而骗取国家巨额税款的违法行为屡禁不止。征求意见稿在总结增值税专用发票管理实践经验的基础上，根据实际需要，专门增设一章，明确增值税专用发票的特殊规定，主要包括：办理增值税专用发票领购证件时，除按普通发票的有关规定提供证明和资料外，还必须提供加盖“增值税一般纳税人”确认专章的税务登记证（第四十条）；增值税专用发票应当使用防伪税控系统开具（第四十一条）；国家对增值税专用发票实行最高开票限额许可制度（第四十二条）；增值税一般纳税人不能准确核算增值税的销项税额、进项税额和应纳税额的，或者不能提供有关纳税资料以及未按照规定使用和保管防伪税控系统专用设备的，税务机关应当停止向其发售增值税专用发票（第四十三条）；购买方未提供其增值税一般纳税人资格证明，或者所销售的为免税的或者不准抵扣税款的货物或者劳务的，不得开具增值税专用发票（第四十四条）；增值税专用发票应当按照规定的期限到税务机关认证，经认证相符后方可作为抵扣税款凭证；如认证不符、密文有误，或属于虚开发票的以及其他未按照规定开具发票的，不得作为抵扣税款凭证。（第四十五条）

（四）进一步规范发票管理行政许可制度。现行办法设定了两项行政许可（印制普通发票许可、印制发票防伪专用品许可），但没有明确设定的条件等重要内容；其他有关发票管理方面的行政许可是在规范性文件中设定的。《中华人民共和国行政许可法》生效以后，这些由规范性文件设定的许可是通过《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第４１２号令）予以临时保留的。为了与《中华人民共和国行政许可法》的有关规定相衔接，进一步规范发票管理方面的行政许可，征求意见稿将国务院第４１２号令保留的许可项目上升为行政法规设定的许可，同时补充了有关许可的设定条件。经过调整、补充，征求意见稿设定了五项行政许可，包括：发票印制许可（第七条）、发票防伪专用品生产许可（第十条）、自用发票的印制和使用许可（第十七条）、税控装置生产许可（第二十九条）、增值税专用发票最高开票限额许可（第四十二条）。

（五）加大处罚力度。现行办法是１９９３年实施的，不仅对违法行为的表述过于粗略，而且对新形势下出现的新违法行为缺乏规定；同时，随着物价的上涨和收入水平的提高，现行办法中规定的罚款数额已经明显偏低，对发票违法行为难以起到惩治和威慑作用，影响到现行办法的执行效果。征求意见稿根据新形势下发票违法行为的新特点和新形式，补充并重新梳理了发票违法行为种类；同时，根据这几年相继修订和制定的有关法律、行政法规的规定，重新调整了罚款数额，加大了处罚力度。

二、征求意见的有关事项

（一）有关单位和各界人士的修改意见，请于２００７年８月

３０日前，通过信函邮寄或者电子邮件方式送本省、自治区、直辖市人民政府法制办公室，也可以直接送国务院法制办公室。以信函方式邮寄的，信封上请注明“中华人民共和国发票管理办法征求意见”字样。

（二）请各省、自治区、直辖市人民政府法制办公室负责收集本地区有关单位和各界人士的意见，于２００７年９月５日前，将意见汇总报送国务院法制办公室。

（三）有关机关的意见，请以书面形式于２００７年８月３０日前送国务院法制办公室。

国务院法制办公室通讯地址：北京市１７５０信箱

邮政编码：１０００１７

电子邮件：ｆｐｇｌ＠ｃｈｉｎａｌａｗ．ｇｏｖ．ｃｎ

网址：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｌａｗ．ｇｏｖ．ｃｎ

欢迎登录网站首页左侧的《行政立法草案意见征集管理信息系统》就《中华人民共和国发票管理办法（修订草案）（征求意见稿）》提出宝贵意见。

国务院法制办公室

二○○七年七月三十日

篇2：国务院法制办就发票管理办法征求意见

第一条为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，制定本条例。

第二条各级人民政府及其部门的机关事务工作适用本条例。

第三条县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务工作的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。

政府各部门应当按照精简、统一、效能的原则，对本部门机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。

第四条国务院机关事务主管部门负责拟订有关机关事务管理的规章制度，指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节能等工作，主管中央国家机关的机关事务工作。

县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作，主管本级政府机关事务工作。

第五条县级以上人民政府财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规的规定，加强对机关运行经费和资产管理、服务保障工作的监督检查；对违反机关事务管理制度和标准的举报，应当及时调查处理。

第六条机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，反对奢华、杜绝浪费，接受社会公众监督。

第二章 经费管理

第七条县级以上人民政府及其部门应当加强机关运行经费管理，提高资金使用效益。本条例所称机关运行经费，是指为保障机关运行用于购买货物和服务的各项资金。

第八条县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求，制定实物定额和服务标准。县级以上人民政府财政主管部门应当根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算定额和开支标准。

第九条县级以上人民政府应当结合本级政府各部门的工作性质、特点和职责，按照总额控制、从严从紧的原则，采取定员定额方式，根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算。第十条县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费纳入预算管理，严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。

第十一条政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费支出计划，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国(境)，不得以任何形式向下级单位或者其他单位摊派、转嫁相关费用。

第十二条县级以上人民政府机关事务主管部门按照国家有关规定，结合本级政府机关事务管理实际情况统一组织实施本级政府机关的基本建设、办公用房建设和维修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的，所需经费按照国家预算管理规定执行。

第十三条机关运行所需货物和服务的采购应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则，依照国家有关政府采购的规定组织实施。

第十四条政府各部门在满足机关运行基本需求的前提下，应当采购中低档的货物和服务，不得采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务。

第十五条政府各部门采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当委托政府集中采购机构采购；不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。

第十六条政府集中采购机构应当建立健全监督管理制度，缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，提高服务质量。政府集中采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。

第十七条县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。

第十八条县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等经费的预算、决算、绩效考评情况。

第三章 资产管理

第十九条县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工，制定和组织实施机关国有资产管理的具体制度，并接受财政等有关部门的指导和监督。

第二十条政府各部门应当按照国家有关政府采购的规定和经济适用、从严控制的要求，根据机关资产配置标准编制机关资产配置计划，采购和配置资产。

机关资产配置标准应当根据国家政策、经济社会发展水平、科技进步水平、节能环保要求和机关运行的基本需求分类制定，明确资产数量、价格、性能和最低使用年限等内容。

第二十一条政府各部门应当完善机关资产使用管理制度，建立健全资产账卡和使用档案，定期清查盘点，保证资产安全完整，提高使用效益。第二十二条政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂使用。不能调剂或者无法继续使用的，应当采取公开拍卖等方式处置，并将处置收益上缴国库。

第二十三条政府部门分立、合并或者被撤销的，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，并按照国家有关规定进行处置。

第二十四条县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理。城镇总体规划、详细规划应当统筹考虑政府机关用地布局和空间安排的需要。对政府机关的新增用地需求，县级以上人民政府国土资源主管部门应当严格审核，并按照国家土地管理的规定办理用地手续。县级以上人民政府机关事务主管部门应当统筹安排，集约节约用地。

第二十五条县级以上人民政府应当对本级政府机关办公用房实行统一权属登记，统一建设，统一管理；有条件的，应当推进集中办公。

政府各部门办公用房的建设、维修、使用、维护应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准和物业服务标准，符合简朴、安全、实用、节能、环保的要求，不得配置与机关运行无关的设备、设施。

第二十六条政府各部门超过核定面积的办公用房和办公用房调整或者机构被撤销后需要腾退的办公用房，应当由本级政府收回，统一调剂使用。

政府各部门工作人员退休或者调离后，其办公用房应当由本部门及时收回，调剂使用。

第二十七条政府各部门不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能，为本部门谋取不当利益；不得擅自租用办公用房。

第二十八条国务院机关事务主管部门会同有关部门拟订公务用车配备使用管理办法，定期发布政府公务用车选用车型目录，负责中央国家机关公务用车管理工作。县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管理工作，指导和监督下级政府公务用车管理工作。

第二十九条县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革。需要配备公务用车的，应当严格执行公务用车配备标准，控制公务用车编制和数量，建立公务用车配备更新和使用管理制度。

第三十条政府各部门应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车；除地理环境和工作性质特殊外，不得配备越野车；不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰；不得借用、占用下级单位或者其他单位的车辆，不得接受企业捐赠的车辆。

超编制、超标准配备的公务用车，违反规定接受的捐赠车辆或者配备的越野车，增加高档配置或者豪华内饰的公务用车，由本级政府公务用车主管部门收回和处理。

第三十一条政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度，建立健全公务用车使用登记和统计报告制度。

政府各部门应当对公务用车油耗、维修保养费用实行单车核算。公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平。第四章 服务保障

第三十二条国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据机关运行的基本需求和经济社会发展水平，确定机关后勤服务项目和标准。政府各部门的后勤服务不得超出规定的项目和标准。

第三十三条县级以上人民政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度，加强对本级政府各部门机关后勤服务工作的指导和监督，合理配置和节约使用后勤服务资源。政府各部门应当建立健全本部门后勤服务管理制度。

第三十四条县级以上人民政府应当推进机关后勤服务社会化改革，建立健全引进社会服务管理制度，降低服务成本。

在集中办公区内办公的部门应当共享后勤服务资源，不得重复建设后勤服务设施。

第三十五条各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范国内公务接待工作，推进接待服务资源的集中统一管理，逐步实现接待服务社会化。

国务院机关事务主管部门负责制定国内公务接待制度和标准。县级以上地方人民政府公务接待管理机构负责管理本级政府国内公务接待工作，指导下级政府国内公务接待工作。

第三十六条县级以上地方人民政府公务接待管理机构和政府各部门应当执行国内公务接待制度和标准，不得超标准接待。

第三十七条各级人民政府应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期。各级人民政府及其部门召开会议应当充分利用机关内部场所；具备条件的，应当采用电视电话、网络视频等方式召开会议。会议需要安排用餐的，提倡自助餐，不得安排宴请。

第三十八条建立健全庆典活动管理制度，国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府举办庆典活动，应当报经国务院审批；设区的市级和县级人民政府、地方政府有关部门举办庆典活动，应当报经省、自治区、直辖市人民政府审批。严格控制举办机关单位成立、行政区划调整和建制变更的纪念性庆典，以及行政机关参与经贸类庆典、工程奠基和竣工典礼。

经批准举办庆典活动的，应当控制活动的参与范围、参加人数和期限，所需经费由举办单位承担，不得向下级单位或者其他单位摊派、转嫁。

第三十九条政府各部门应当执行国家有关因公出国(境)的规定，对出访事由、内容、必要性和日程安排进行审查，不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国(境)团组、人员数量和在国(境)外停留时间。

政府各部门工作人员因公出国(境)，不得挪用资金，不得接受企事业单位的资助，不得向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用。

政府各部门应当向本级人民政府外事、财政、审计、监察等部门报告本部门每年因公出国(境)的团组和人员数量、经费使用情况。第四十条县级以上人民政府机关事务主管部门应当协调推进本级政府各部门的节约能源资源工作。政府各部门应当带头执行国家有关节能、节水、节地、节材和资源再生与综合利用的规定，厉行节约，发挥示范表率作用。

第五章 法律责任

第四十一条违反本条例规定，接到违反机关事务管理制度、标准的举报不及时调查处理的，由上级机关责令改正，给予通报批评；情节严重的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告或者记过处分。

第四十二条违反本条例规定，挥霍浪费国家资财，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

(一)超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费的；

(二)挪用资金用作公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费，由企事业单位资助，或者向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用的；

(三)采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务的；

(四)超编制、超标准配备公务用车，或者为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的；(五)举办庆典活动向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用的。

第四十三条违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，给予通报批评；情节严重的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告、记过或者记大过处分：

(一)配置与机关运行无关的设备、设施的；

(二)出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能，为本部门谋取不当利益的；(三)借用、占用下级单位或者其他单位车辆或者接受企业捐赠车辆的；(四)国内公务接待、会议费用超标准或者会议安排宴请的；(五)未经批准举办庆典活动的。

第四十四条机关事务管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第四十五条依照《中华人民共和国公务员法》管理的其他机关和参照《中华人民共和国公务员法》管理的人民团体的机关事务工作，参照本条例执行。第四十六条本条例自

篇3：国务院法制办就发票管理办法征求意见

有关单位和各界人士如有修改意见,可在2016年4月21日前,通过以下方式提出:一、登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》,对征求意见稿提出意见;二、通过信函方式将意见寄至:北京市2067信箱(邮政编码:100035),并请在信封上注明“标准化法修订草案征求意见”字样;三、通过电子邮件方式将意见发送至:bzh@chinalaw.gov.cn。

3月23日,在云南昆明召开的《中华人民共和国标准化法》修订工作座谈会上,质检总局副局长梅克保强调,党中央、国务院高度重视标准化工作。当前,我国经济发展进入新常态,标准化工作的重要性越来越凸显。《标准化法》作为标准化工作的基本法,是推进标准化改革的法律支撑和保障。目前,修法工作已进入倒计时,质检系统要积极配合国务院法制办,深化对标准化体系改革、标准化管理等重要问题的研究,在正确处理标准化主管部门与行业管理部门的关系、国家标准与地方标准的关系、强制性标准与推荐性标准的关系方面下功夫,全力加快修法工作进度。

国务院法制办副主任甘藏春在会上表示,修改《标准化法》要按照标准化改革方案确定的思路,扩大调整范围,完善标准体系,明确标准分类。特别是在如何处理好标准统一管理与发挥部门、地方、团体积极性的关系、如何建立标准冲突协调解决机制等问题上,要进一步加强研究、凝聚共识,确保按时完成立法任务。

篇4：国务院法制办就发票管理办法征求意见

银监会介绍，此次修订和起草的实施办法主要包括四方面内容。

取消下列事项的行政审批：机构筹建延期和开业延期审批；机构降格和临时停业审批；机构由于变更名称、股权、注册资本、业务范围等前置审批事项而引起的修改章程审批；非银行金融机构变更组织形式审批；信用卡章程审批；中资商业银行、农村商业银行开办合格境外机构投资者境内证券投资托管业务审批：政策性银行、商业银行、金融资产管理公司高级管理人员在同一机构内部平级调岗转任任职资格审批等。

对于全国性银行业金融机构法人层面的行政许可事项，包括一级分行及分行级专营机构筹建、境外机构设立以及修订章程、变更注册资本、更名、变更住所、重大股权变更、相关重大投资事项、跨境投资并购，总行层面的董事长，行长、董事以及其他高管的任职资格和新增业务品种等由银监会负责审批。对于地方性银行业金融机构，包括城市商业银行、农村中小金融机构、信托公司、非银行金融机构等，除新设筹建、重组改制和终止事项由银监会审批外，其余事项包括修改章程、更名、董事和高管任职资格、业务范围调整等均下放给银监局审批。

对于同质同类事项，争取做到条件一致、程序透明。条件一致，即在《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》中，为支持农村中小金融机构创新发展，调整了农村中小金融机构对外投资和开办业务的行政许可条件，与中资商业银行许可标准保持一致。在《非银行金融机构行政许可事项实施办法》中将中外资集团设立财务公司的准入条件拉齐。根据实践情况，比照中资商业银行许可办法，在《非银行金融机构行政许可事项实施办法》和《信托公司行政许可事项实施办法》中增加了高管代为履职的规定。与原许可办法相比，五部行政许可规章征求意见稿中全部删除了董事和高管任职资格个案审核内容，从程序上保证了今后一律不再受理个案审批事项。下一步将通过建设统一的准入信息平台，实现准入审批过程的公开化、透明化。

篇5：国务院法制办就发票管理办法征求意见

为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，更好地保护公民的合法权益，国务院法制办公室决定，将财政部报送国务院审议的《国家赔偿费用管理条例(送审稿)》及其说明全文公布，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。

有关单位和各界人士可以在2010年11月1日前，通过以下三种方式提出意见：

(一)登陆“中国政府法制信息网”，网址：http://

国务院法制办公室

2010年10月20日

国家赔偿费用管理条例(送审稿)

第一条(立法目的和依据)为了加强国家赔偿费用管理，保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称国家赔偿法)，制定本条例。

第二条(国家赔偿费用范围)本条例所称国家赔偿费用，是指赔偿义务机关依照国家赔偿法的规定，应当向赔偿请求人支付的费用，包括：

(一)国家赔偿法第三十三条规定的侵犯公民人身自由应当支付的赔偿金;

(二)国家赔偿法第三十四条规定的侵犯公民生命健康权应当支付的赔偿金;

(三)国家赔偿法第三十五条规定的致人精神损害造成严重后果应当支付的精神损害抚慰金;

(四)国家赔偿法第三十六条规定的侵犯公民、法人和其他组织财产权应当支付的赔偿金和相关费用。

第三条(适用范围)国家赔偿费用的预算、申请、审核、支付、监督等管理，适用本条例。

第四条(赔偿方式)国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。赔偿义务机关能够通过返还财产或者恢复原状实施国家赔偿的，应当返还财产或者恢复原状。

应当返还的财产已经上缴财政的，由赔偿义务机关向相关财政部门申请返还;未上缴财政的，由赔偿义务机关直接返还。

第五条(费用预算)国家赔偿费用，由各级人民政府按照财政管理体制分级负担。

各级人民政府应当根据本地区的实际情况，安排一定数额的国家赔偿费用，列入财政预算。

当年需要支付的国家赔偿费用超过预算安排的，应当及时追加预算。

国家赔偿费用，由各级人民政府财政部门负责统一管理。

第六条(赔偿请求人申请)赔偿请求人申请支付国家赔偿费用的，应当向赔偿义务机关提出书面申请，并根据不同情况，相应提交生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书以及赔偿义务机关要求提供的其他材料。

第七条(赔偿义务机关受理)赔偿义务机关对赔偿请求人提出的支付国家赔偿费用申请，应当根据下列情况分别作出处理：

(一)申请材料符合要求的，应当自收到申请之日起予以受理，并告知赔偿请求人;

(二)申请材料不符合要求的，应当当场或者在3个工作日内一次告知赔偿请求人需要补正的全部内容。赔偿请求人按照赔偿义务机关的要求提交全部补正申请材料的，应当自收到补正申请材料之日起予以受理。

第八条(赔偿义务机关审核)赔偿义务机关在审核赔偿请求人提交的申请材料时，发现赔偿的决定有下列情形之一的，应当中止审核，并在5个工作日内提请有权机关依法予以处理，同时书面告知赔偿请求人：

(一)赔偿请求人不属于国家赔偿法规定范围的;

(二)不属于国家赔偿法规定的赔偿范围或者赔偿范围超出国家赔偿法规定的;

(三)赔偿标准超出国家赔偿法规定的。

中止的原因消除后，赔偿义务机关应当及时恢复审核，并告知赔偿请求人。

第九条(复核)赔偿请求人对赔偿义务机关中止审核有异议的，可以在5个工作日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复核。上一级机关应当在收到复核申请后10个工作日内依法作出决定。

上一级机关认为中止审核决定错误的，应当通知赔偿义务机关恢复审核，并告知赔偿请求人。赔偿义务机关应当在收到通知后3个工作日内恢复审核。

上一级机关维持中止审核决定的，应当说明理由，并书面告知申请审核人。

第十条(赔偿义务机关申请)赔偿义务机关应当自受理赔偿请求人支付国家赔偿费用申请之日起7个工作日内，依照预算管理权限向同级财政部门提出支付国家赔偿费用申请。

第十一条(赔偿义务机关申请要求)赔偿义务机关申请支付国家赔偿费用的，应当向财政部门提交申请文件，并根据不同情况，相应提交下列文件或者文件副本：

(一)赔偿请求人支付国家赔偿费用申请;

(二)生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书;

(三)应当支付的国家赔偿费用总额及赔偿项目和计算标准;

(四)财政部门要求提供的其他材料。

第十二条(财政部门受理)财政部门收到赔偿义务机关申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：

(一)申请的国家赔偿费用依照预算管理权限不属于本财政部门支付的，应当退回申请材料并告知赔偿义务机关向有管理权限的财政部门申请;

(二)申请材料符合要求的，自收到申请之日起予以受理，并书面通知赔偿义务机关;

(三)申请材料不符合要求的，应当当场或者在3个工作日内一次告知赔偿义务机关需要补正的全部内容。赔偿义务机关按照要求提交全部补正申请材料的，应当自收到补正申请材料之日起予以受理。

第十三条(财政部门审核)财政部门审核赔偿义务机关申请时，发现赔偿义务机关作出的赔偿总额或者赔偿项目、计算标准违反国家赔偿法规定的，应当通知赔偿义务机关核实，由赔偿义务机关依法处理。

第十四条(支付)财政部门应当自受理申请之日起15个工作日内，按照预算和财政国库管理的有关规定支付国家赔偿费用。

第十五条(告知)财政部门支付国家赔偿费用后，应当在3个工作日内通知赔偿义务机关，由赔偿义务机关告知赔偿请求人。

第十六条(行政追偿数额标准)行政赔偿义务机关应当依照国家赔偿法第十六条的规定，责令责任人承担部分或者全部国家赔偿费用。

对有故意的责任人员，赔偿义务机关应当责令其承担国家赔偿费用的70%-100%，但最高不得超过其两年的基本工资;对有重大过失的责任人员，赔偿义务机关应当责令其承担国家赔偿费用的50%-100%，但最高不得超过其一年的基本工资。

第十七条(刑事追偿数额标准)刑事赔偿义务机关应当依照国家赔偿法第三十一条的规定，向责任人员追偿部分或者全部国家赔偿费用，追偿额为国家赔偿费用的70%-100%，但最高不得超过责任人员两年的基本工资。

第十八条(追偿费用的上缴)赔偿义务机关作出责令责任人承担或者向责任人员追偿国家赔偿费用的决定后，应当书面告知同级财政部门。

相关责任人应当在收到决定之日起15个工作日内，按照财政收入收缴的规定上缴应承担或者被追偿的国家赔偿费用。

第十九条(管理制度)财政部门应当加强对国家赔偿费用的管理，建立健全国家赔偿费用的预算、审核、支付、统计、报告、监督等管理制度。

第二十条(法律责任)赔偿请求人、赔偿义务机关和国家赔偿费用管理部门有下列行为之一的，应当根据《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以处理、处罚和处分:

(一)以虚报、冒领等手段骗取国家赔偿费用的;

(二)挪用国家赔偿费用的;

(三)超过国家赔偿法规定的范围和标准实施国家赔偿造成财政资金损失的;

(四)未按规定责令责任人承担国家赔偿费用或者向责任人员追偿国家赔偿费用的;

(五)未按规定将承担或者追偿的国家赔偿费用及时上缴财政的;

(六)未按规定安排国家赔偿费用预算的;

(七)违反国家赔偿法规定申请、支付国家赔偿费用的;

(八)其他违反国家赔偿费用管理规定的行为。

第二十一条(配套制度的制定)省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合本地区实际情况，制定具体规定。

第二十二条(实施时间)本条例自2010年 月 日起施行。1995年1月25日国务院发布的《国家赔偿费用管理办法》同时废止。

篇6：国务院法制办就发票管理办法征求意见

卫生部就贯彻两纲实施方案广泛征求意见

2011年6月15日，国务院第159次常务会议讨论通过了《中国妇女发展纲要（2011～2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011～2020年）》（以下简称两纲），近期将正式颁布实施。为贯彻落实好两纲，卫生部根据两纲（送审稿）有关要求，提前启动了贯彻两纲实施方案的研究起草工作，形成了《卫生部贯彻2011～2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案（草稿）》。妇社司先后在兰州、济南、合肥召开座谈会，深入了解各地贯彻2001～2010年妇女儿童发展纲要的经验做法以及存在的问题和建议，并就实施方案征求地方卫生行政部门和有关专家的意见。秦怀金司长在座谈会上指出，新一轮妇女儿童发展纲要进一步明确了未来十年妇幼卫生事业发展的目标和工作要求，是指导妇幼卫生事业发展的纲领性文件。我们要以贯彻两纲为重要抓手，深入推进医药卫生体制改革，加强妇幼卫生服务体系建设，为广大妇女儿童提供安全、有效、便捷、优质的医疗保健服务，确保如期实现妇女儿童健康目标。两纲正式颁布后，卫生部将就实施方案书面征求各省区市和相关部门的意见，经进一步修改完善后下发。（妇社司儿童卫生处供稿）

篇7：国务院法制办就发票管理办法征求意见

12月22日, 财政部发布《关于就<管理会计应用指引第100号——战略管理>等22项管理会计应用指引征求意见的函》, 要求各单位组织征求意见并形成书面材料, 于2017年3月31日前将纸质和电子文本同时反馈至财政部会计司。

本次征求意见稿是在2015年度财政部管理会计专项课题研究成果基础上, 经广泛调查研究, 并多次邀请企业、咨询公司和高校等各方知名管理会计专家进行研究讨论后形成的。

征求意见稿中的22项管理会计应用指引由6项概括性指引和16项工具方法指引组成, 内容涉及战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理和其他领域。其中, 战略管理领域包括1项概括性指引和1项工具方法指引;预算管理领域包括1项概括性指引和1项工具方法指引;成本管理领域包括1项概括性指引和4项工具方法指引;营运管理领域包括1项概括性指引和3项具体工具方法指引;投融资管理领域包括1项概括性指引和2项工具方法指引;绩效管理领域包括1项概括性指引和3项工具方法指引;其他领域包括2项工具方法指引。各管理会计领域的其他管理会计工具方法将根据财政部的工作计划和实务需要不断制定完善。

篇8：国务院法制办就发票管理办法征求意见

《征求意见稿》提出行业未来5年发展的指导思想主要包括以增强行业专业服务能力为核心,以体制机制创新和业务服务创新为支撑,以加强行业党建为政治保障,继续深入实施做强做大战略、人才培养战略、国际趋同战略、新业务拓展战略和信息化战略,着力破解行业发展难题,使行业服务能力与国家经济总量规模相匹配、与国家公共部门改革和公共资源管理需求相匹配、与中国经济国际化进程相匹配等。

《征求意见稿》围绕职业化水平持续提高、市场化水平总体改善、信息化水平大幅提升和国际化水平显著增强提出了4个方面的发展目标,其中既考虑以往规划的延续、与现行战略的衔接,也充分考虑完成目标的现实条件以及可行性。

此外,为贯彻国家信息化建设的战略部署,深化实施注册会计师行业信息化战略,中注协同时印发《注册会计师行业信息化建设规划(2016—2020年)(征求意见稿)》。《征求意见稿》初步确定,到2020年实现用现代信息技术全面装备注册会计师行业战略目标。

《征求意见稿》中指出,未来5年注册会计师行业信息化建设要以《国家信息化发展战略纲要》为依据,打造智能化、互联化、移动化的注册会计师行业信息化体系,到2020年实现用现代信息技术全面装备注册会计师行业的战略目标。《征求意见稿》同时明确,未来5年行业信息化建设的主要任务聚焦在会计师事务所信息化、行业管理服务信息化和注协机关办公信息化。具体包括完善基础设施,优化信息化架构,建立技术架构标准与数据标准;全面更新行业管理信息系统和建设协同办公系统,构建行业管理服务智能平台;按照云计算服务模式,分类施策推进会计师事务所审计作业和内部管理信息化向云应用转变;充分利用大数据技术,提升行业数据应用能力。

为实现上述目标,中注协已初步确定了关于未来5年行业信息化建设任务的实现路径。第一,中注协主持制定行业信息化总体架构、技术架构标准和数据标准。第二,中注协主持行业管理信息系统3.0版建设,地方注协和会计师事务所配合支持。第三,按照IT资源的云计算服务模式,分类施策,有序推进会计师事务所审计作业和内部管理信息化建设。

篇9：国务院法制办就发票管理办法征求意见

财政部就国际会计准则理事会《对在子公司、合营企业和联营企业中有报价投资以公允价值计量 (征求意见稿) 》征求意见, 征求意见截止期为2015年1月8日。

2014年9月, 国际会计准则理事会 (IASB) 发布了《对在子公司、合营企业和联营企业中有报价投资以公允价值计量 (征求意见稿) 》 (以下简称征求意见稿) , 向全球征求意见。

财政部为深入参与国际财务报告准则的制定, 推动我国会计准则持续国际趋同, 请你单位对征求意见稿中所列问题提出意见, 财政部会计司将在整理、汇总和分析各方意见的基础上, 代表财政部向IASB反馈中国的意见。同时, 财政部也鼓励以单位名义直接向IASB反馈意见。联系人:财政部会计司制度二处常琦;电话:010-68552527;电子邮箱:changqi@mof.gov.cn