建设学习型机关提高综合素质能力

建设学习型机关提高综合素质能力（共6篇）

篇1：建设学习型机关提高综合素质能力

引导党员干部树立先进的学习理念。理念是人们对事物获得正确认识所树立的一种观念。引导机关党员干部树立先进的学习理念，积极投入到开展建设学习型机关教育活动是重要的基础和前提。我们组织机关党员干部认真学习江泽民、胡锦涛等领导同志关于学习的重要论述，号召全党同志一定要有学习的紧迫感，抓紧学习、刻苦学习、善于学习、善

于创新学习。让机关党员干部从肩负党的历史使命的政治高度，从省直机关履行职责的特殊地位和作用，认识建设学习型机关的重要性和必要性。树立学习是加强思想政治建设的理念。树立学习是提高工作本职的理念。充分认识到只有加强学习，才能提高综合素质和能力，在新的历史条件下，迎接学习革命的挑战，创新思路、发展工作、更好地履行职责，争创一流业绩。树立学习是加强党性锻炼的理念。充分认识到只有加强学习，才能增强党性意识，求真务实，廉洁勤政，转变作风，改进工作，不断提高工作质量和效率，努力在本职岗位上实践党的先进性，展现机关新形象。先进理念的树立，提高了机关党员干部的学习认识，把抓好学习视为智慧之源、道德之基、实践之航、生命之本、创新之道、领导之责，将工作学习化、学习工作化融合到建设学习型机关之中，推动了学习工作的开展。

探索创新学习长效制度和机制。建设学习型机关，要以制度建设作保证。近年来，省直工委进行了积极探索研究，建立了九项制度：一是健全学习组织，以单位中心组学习组织统领机关理论学习，实行单位主要领导负总责，分管领导协助抓，机关党委具体抓落实的领导体制和工作格局；二是拟定学习计划，每年都将理论学习纳入机关党建重点工作进行安排部署，明确学习内容、形式方法和目标要求，认真抓落实；三是集中学习研讨，中央重大方针政策出台后，都以小集中学习班、读书班形式组织专题研讨，提高学习效果；四是抓好个人自学，制定个人学习计划，提出每年重点阅读一、二本理论著作，坚持撰写读书笔记，撰写学习心得，年终对个人自学计划落实情况进行总结；五是创新学习形式。采取召开座谈会、研讨会、举办读书班，请专家学者讲课等，做到学习形式多样灵活，不拘一格；六是严格学习考勤，工委专门制作下发了理论学习记录本，坚持集中学习考勤，每次学习都有考勤和学习情况记录；七是搞好经验交流，对学习情况，尤其是学习成果及转化工作情况，以简报的形式进行通报，并根据情况组织召开座谈会和经验交流会，进行总结宣传推广，扩大学习影响；八是建立学习档案，将单位及个人开展学习的计划安排、考勤登记、学习心得、调研报告、理论文章、年终总结等材料进行归档，加强学习管理；九是配好学习秘书，省直工委制定了选配学习秘书任职所需的条件以及履行职责所要承担的任务，并对其进行培训，不断提高服务能力和水平。在建立制度的基础上，认真抓了机制建设。把理论学习纳入党建责任制的机关目标管理机制。年初制定计划，中间搞好督查，年终进行考核，使学习教育工作由软任务变为硬指标；将理论学习列入评选竞争机制。把抓学习、促工作、见成效作为评选表彰机关党建先进单位、先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者、优秀公务员以及创建精神文明单位的重要条件，激发学习热情，营造良好氛围；建立了理论学习评价机制。单位和个人，尤其是党员领导干部完成工作后的检查考核、述职和总结，以及开展“下评上”活动，都把述学、评学、督学、考学纳入其内容，增强了机关党员干部学习的自觉性。

发挥中心组在“三级联动”学习格局中的龙头带动作用。中心组学习是加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要途径和有效方法，工委当做一件大事来抓。根据中央、省委的总体部署，下发了《关于以加强党的执政能力建设为重点，进一步提高单位党组（党委）中心组学习质量的意见》（省直党工字[2001]28号）文件，对中心组坚持学习制度，解决突出问题，体现质量效果提出了要求。对中心组学习每年集中4次、每次3天，中心组学习要有研讨专题和中心发言人等都作了具体规定。强调中心组学习要在提高质量上下功夫，中心组每次学习要结合党的中心工作和单位履行职责承担的任务，确定学习主题，集中解决1至2个体现单位职能、创新发展工作的突出问题。并把学习理论同开展调查研究、指导工作，改造主观世界，提高干部素质，解决突出问题，推动工作开展结合起来，转化学习成果，每年抓好1至2件体现单位核心职能，推动经济社会发展，取得明显成效的重点工作，不断提高中心组学习质量。通过抓中心组学习，辐射和带动处级干部和一般党员干部的学习。明确处级干部和一般党员干部学习要与中心组学习相对接，处级干部主要以举办小集中学习班形式抓好学习，每年不少于10天；一般党员干部以党支部组织的形式，每年抓好不少于8天的集中学习。通过“三级联动”的学习教育机制，中心组学习有了目标，处级干部学习有了方向，一般党员干部学习有了内容，机关理论学习教育定位比较好，抓得比较实。

坚持改造客观世界与主观世界相结合，思想政治素质有新的提高；坚持发展是第一要务，在创造性研究解决本部门改革发展稳定的重大问题上形成新的思路；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在立党为公、执政为民的深入落实方面有新的进展；坚持深入基层、深入群众、深入实际，着力解决群众生产生活困难和问题上取得新的成效。

大力开展主题学习教育活

动。根据新时期党的中心工作，省直工委组织开展了“践行‘三个代表’重要思想，深化省情认识，提高综合素质和能力”、“坚持共产党员基本要求，永葆机关党的先进性”和“全面提高党员干部综合素质和能力，为实现贵州经济社会历史性跨越作贡献”的主题学习教育活动。为提高主题学习教育活动质量，我们除组织编写学习读本外，还组织了树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、保持党的先进性、构建社会主义和谐社会、公民道德建设等专题讲座，邀请中央、省里的领导和专家作宣讲报告，取得了明显效果。机关党员干部用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作不断深化；胡锦涛总书记视察贵州时深情寄语：“贵州的同志要有志气、有信心”，“努力实现贵州经济社会历史性跨越”的谆谆教导深入人心，成为强大的精神支柱和工作动力；开展保持共产党员先进性教育，坚持标准、保证质量，努力实践保持共产党员先进性基本要求，涌现出了不少先进党组织和优秀共产党员，先进性教育活动取得明显效果；开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动正在掀起，机关广大党员认真履行职责，在各自的岗位上努力践行“三个代表”重要思想。

认真抓好学习经验交流和典型宣传。为推动学习型机关建设工作开展，注意深入调查研究，认真总结经验做法。省直工委2004年召开了省直单位党组（党委）中心组学习经验交流会，总结交流了省委宣传部、省直工委、省经贸委、省教育厅、省建设厅、省卫生厅、省民政厅、省人口与计生委、省统计局、省旅游局、省国税局、省邮政局等12个单位的经验做法。同时，注意抓好典型的宣传推广。省委办公厅根据工作政治性、专业性、综合性强的特点，在党支部中开展“创学习型个人、建学习型组织”活动，提出机关党员干部要具有很好的宏观思维、开阔视野、丰富的专业知识和较强的工作能力，切实提高运筹计划能力、组织协调能力、文字写作能力、处理问题能力和开拓创新能力，有效地促进了工作的新进展。省委政研室在机关中开展“构建终身教育体系、创建学习型部门”活动，成立六个学习研究兴趣小组，营造浓厚的学习钻研氛围，学习力、创造力、推动力得到较大提高，开拓了政研工作的新境界。省人口与计生委在机关中开展“讲学习、比奉献、求快乐”的学比乐活动，党员干部学习能力，工作热情，敬业精神有明显提高，推进了贵州人口和计生工作实现历史性跨越。省公安厅在机关中开展“学习新知识、增长新本领、创造新业绩”大练兵活动，建立抓学习、强素质的长效机制，创“五好”党支部（班子建设好、党员作用好、思想工作好、管理监督好、基础工作好），建“六型”机关（学习型、务实型、效率型、服务型、廉洁型、节约型），干警队伍建设不断得到加强。省邮政局在全系统开展“创建学习型组织，争做知识型员工”读书学习活动，提倡职工每年读好一本书、建好一个笔记本，写好一篇文章，并以读书会、研讨会、演讲比赛的形式进行学习交流，干部职工在思维、管理、沟通、营销等方面创新能力不断提高，促进了企业的改革发展。省国土厅、省工商行政管理局、省统计局、省国税局、省气象局、贵州海关等单位，充分运用计算机网络，设置学习园地，搭建信息互用、资源共享平台，为机关党员干部学习创造了条件。对这些先进经验和典型，我们都通过报刊杂志，新闻媒体进行宣传报道和推广，营造了良好的学习氛围，在推进学习型机关建设中发挥了积极的作用。

建设学习型机关在加强机关党的建设中充满了生机与活力，发挥着越来越重要的作用，我们将继续抓好并充分运用好这个载体，不断加强机关党的建设，为实现贵州经济社会历史性跨越作出积极的努力。

《建设学习型机关提高综合素质能力》

篇2：建设学习型机关提高综合素质能力

市局机关是全市工商系统的领导机关、管理机关，更应该是一个有效服务基层、服务民众的服务机关。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，按照市局党组提出的“学习型、指导型，开拓型、服务型，廉政型”的五型机关建设和规范行政行为、规范监管执法行为、规范征管行为、规范工作和生活秩序行

为、规范廉洁从政行为的“五个行为规范”建设目标，我们到底还有多少差距？

一、当前存在的主要问题及其表现：

一是部分人员思想观念陈旧：部分人员铁饭碗思想、工商终身制、领导终身制观念依旧；官本位、权本位意识浓；只唯上不唯下、认权不认责。为基层、为群众服务宗旨观念淡薄，公仆意识错位，在工作中有令不行、办事拖拖拉拉,服务意识、办事效率不尽人意,与基层和人民群众的要求、与服务地方经济发展的要求还有较大差距。

二是工作作风不实：部分科室和人员工作深入基层单打

一、走马观花、青蜓点水；有的明显应付式、被动工作，只起到了“传话筒”作用；有的上传下达不到位，情况掌握不到位，督导工作不到位；有的是工作难度大时，能躲则躲、能推则推。

三是团队意识弱化：目前，市局机关机构多、分工细，部门之间职能的不同、实际利益上存在着差距，个别人员当涉及到本部门和个人利益时，则以自我为中心，把整体利益和长远利益抛在脑后，过分强调部门利益和眼前利益，对上级方针、政策和决定各取所需，合意的执行，不合意的就不执行，出现“有利争着干，无利拖着干，不利顶着干”的现象。有的只强调本科室和人员职岗位最重要，配合工作上主动性差、相互不支持，无意间增大了协调难度，甚至有令不行，有禁不止，导致严重的本位主义。少数人不是站在市局和全系统的利益上分析、观察和处理问题，而是站在局部或个人利益上想问题、办事情。受市场经济趋利性及等价交换原则的影响，个别人在政治和人际关系中“唯利是图”现象也比较明显，拉关系、导近乎，在民主测评、评功评奖中拉选票或不公正评价他人泄私愤现象时有出现，凡事都要视利而行，对己有利的就多做，不利的或无利的视作与己无关，搪塞敷衍。

四是在深化“五型机关”建设上还存在差距。没有认识到创建“五型机关”是转变机关工作作风、提高效率、服务基层的重要途径，认为是局领导和有关科室的事与己无关，混天度日求享乐、不学无术稳坐钓鱼台思想在个别人身上反映突出。在指导基层工作上的主动性积极性不高，有等靠思想，个别科室领导存在不抓业务有市局领导管、不思工作由领导点、一般业务有办事员顶着干，当甩手游闲“二掌柜”现象。在力求创新上思想不开阔，反应迟钝，思考少、点子少、办法少，帮助基层的创新指导少。

五是管理制度不能到位：制度编制科室对制度的落实情况督导少，对落实的效果不汇集、不分析、不思考、不总结，对制度不修改、不完善。有的科室领导带头执行制度差，对自身要求不严，过于迁就科内人员，在不经意间制造了真空地带，使之成为大家虽不满意“就是不说”的特殊科室、特殊人才。有的上下班经常借故不打指纹考勤钟或一月难见几次指纹考勤，大家在局网的每月“考勤公示”中可以查看到；有的上班按了考勤指纹就溜号、成为“指纹有人、岗上无人”；有的上班在岗位上吃早点、吃零食，中途离岗办私事；有的请假随时有、还不按请假制度办理请销假手续，有的迟到早退随便找个理由叫领导不好不认可等等一些不正常的离岗、脱岗行为没有得到有效控制。

二、如何围绕素质工程建设，打造服务型工商，提升市局机关的服务能力和水平？

根据<lt;公务员法>gt;明确的公务员应当履行的九条义务和根据市局党组年初提出的“素质工程”建设的要求，进行思考，提出以下建议意见。

（一）进一步解放思想，更新观念，提高对建设服务型工商意义的认识。

一是要明确建设服务型工商是贯彻“三个代表”重要思想对工商行政管理机关的根本要求。

二是建设服务型工商是坚持发展为第一要务对工商行政管理机关的客观要求。

三是建设服务型工商是建设规范化服务型的政府对工商行政管理机关的必然要求。

四是建设服务型工商是工商行政管理机关自身建设和发展的迫切要求。

（二）立足发展，着远未来，努力打造我局的核心竞争力

篇3：建设学习型机关提高综合素质能力

自从教育部1998年修订的专业目录中设立“光信息科学与技术”专业 (理学) 以来, 已经十几年过去了。这十几年恰逢教育规模飞速发展的机遇期, 也恰逢我国光学技术的飞速发展期, 因此, 很多学校都把设立这个新专业作为扩大学校规模的一种措施。兴办这个专业的来由大体上有两类:一类是从应用物理类专业转型而来, 另一类是从电子信息类专业分化出来。对于这个专业的定位, 培养目标, 培养方案等问题, 各个学校都作了积极的探索。

本文介绍了重庆邮电大学光信息科学与技术专业的培养特色, 针对在专业建设中如何强化学生综合素质能力培养的关键问题进行了探讨, 并在专业建设与学生综合素质能力的培养和建设方面提出了一系列强化举措。

1 结合人才培养目标, 构建适应人才培养的课程体系

为了使用新世纪对人才培养的要求, 必须不断调整课程体系, 构建新的课程体系。该专业的知识结构体系要紧密结合人才培养的目标和规格要求来构建。以“宽口径、厚基础, 强能力, 重素质, 理工融合”为指导思想, 不断完善培养方案, 将该专业的知识结构体系从三个层次进行设计:公共基础知识层、学科基础知识层和专业知识层。课程体系由核心 (必修) 课程和选修课程组成:核心课程覆盖知识体系中的全部核心单元及部分选修知识单元;选修课程为选修知识单元或反映学科前言的内容。

2 改革教学内容, 重视学生自学能力的培养

教学质量的好坏直接影响到人才培养的质量, 改革教学内容以促进教学质量的提高势在必行。在改革过程中, 对教学内容进行一定程度的新陈代谢, 突出基础性、前沿性、启发性和实用性的教学内容。同时, 改革实践教学, 形成新的实践实验教学体系, 着重能力培养。鼓励学生撰写读书报告, 逐步培养学生进行的科学研究的意识。针对课堂上的知识点, 指导学生编制模拟软件, 提高学生对知识的理解。学有余力的三年级学生进实验室, 参与教师科研活动, 通过组织各种设计大奖赛, 既锻炼学习的团队工作能力, 又培养学生的科学研究能力。

3 创新人才培养模式, 促进学生综合能力的提高

结合专业的培养目标, 以光的产生、传输、获取、处理等的新原理与新技术及其应用为主要方向, 全面培养学生在光信息科学与技术领域扎实的科学理论基础和较强的技术应用能力。培养系统扎实的数学、物理学、专业理论基础、娴熟的电子技术和计算机技术、基本的实验技能、初步的科学研究训练和较强的工作适应能力和发展后劲。努力按照“厚基础、宽口径、高素质、强能力”的人才培养模式, 进一步深化本科教学改革。

4 加强实验和实践教学环节, 培养学生的实践能力和创新能力

光信息科学与技术专业是综合性、实践性和创新性很强的专业, 因此培养学生的实验、实践能力和培养学生的动手与创新能力至关重要。光信息科学与技术专业将在加强实验与实践教学环节方面, 进行了一系列的改革与探索。

4.1 改革实验教学体系。

将专业实验教学内容分为两部分:第一部分是针对专业基础课程设置的专业基础实验;第二部分是针对专业课程设置的专业实验。同时, 将专业基础实验分为验证性、设计性和综合研究型三类, 是学生的必修环节。将专业实验结合培养方案分为两个方向:光信息技术和光电子技术, 每个方向的专业实验分为基本型实验、提高型实验、研究创新型实验三个层次。学生根据自己所选择的方向而进行相应方向的实验。以此来提高学生的实验技能和动手能力;加强课程设计和工程实践环节, 提高学生的设计能力和实践能力。

4.2 加强课外科技创新活动, 培养学生的创新能力。

通过专任教师和兼职教师指导学生的科技创新活动, 既培养学生的科技创新能, 又激发学生的科技创新兴趣。

5 加强全面素质教育, 促进学生全面发展

在重视培养学生创新能力的同时, 注重培养学生的实践能力和创业精神, 收集和处理信息、获取新知识、分析和解决问题的能力, 欣赏美和创造美、语言文字表达及社会活动等方面的能力。尽快完善综合素质教学计划, 建立形式多样、内容丰富的素质教育课程体系, 鼓励学生参加“挑战杯”、“电子设计大赛”等各种全国性竞赛, 提高本科生科研创新能力、社交能力、自主创业能力和领导能力, 培养高素质的复合型人才。

6 改革考试制度和考评标准, 实施多元化评价体系

实行“知识与能力并重, 理论与实践相结合, 重点测试大学生理解、掌握和灵活运用所学知识的能力和实践动手能力”的考核办法, 发挥考试的导向、调控和激励功能, 彻底改变以考试为中心的考核方式。期末成绩由期中、期末、平常作业、小论文、竞赛及科技制作等成绩综合评定。建立以知识掌握程度为基础的教学制度, 探索考试制度改革, 实行多样的选拔制度, 多元的评价标准, 真正地让素质教育走进课堂。

7 抓好学生的学风建设

加强学生政治思想和科学精神教育, 热爱祖国, 服务社会。以“修德、博学、求实、创新”为指导, 培养学生“博文笃志, 敬天爱人”的精神。以人文素质教育为载体, 采取灵活多样的形式, 努力抓好学风建设。要努力培养学生主动学习、勤奋进取、不畏艰难、遵纪守法的优良作风。

由于光电子行业是一个高科技产业, 对于人才的需求较大, 所以应该考虑保证这部分学生的培养需求。总的来看, 我校光信息科学与技术专业的学生具有良好的数理基础, 同时具有良好的光子学和电子学背景, 无论是继续深造, 从事科学研究, 还是在直接就业方面, 均表现出良好的认可度。

参考文献

[1]胡章芳, 王艳, 罗元.改革实验教学, 培养创新能力.素质教育论坛, 2010 (6) :86-87

[2]罗元, 胡章芳, 张毅.电子工程大类学生创新能力培养体系的改革与实践.科学咨询, 2010 (16) :123

篇4：建设学习型机关提高综合素质能力

目前，企业机关干部的总体素质是比较好的，其政治素质、业务水平、工作作风是过得硬的，宏观管理能力、组织协调能力、拟文办事能力以及组织纪律观念都比较强。

但与新形势新任务的要求相比，企业机关干部还存在一些不足。有的没有在基层工作经历，缺乏实践经验。有的知识面比较窄，视野不够宽广，根基不够扎实，素质不够全面。表现在：工作岗位上，责任意识淡薄，服务观念不强，执行力不到位等问题；工作方式上，调查研究不够，协调能力不够，相互推诿扯皮问题；工作态度上，服务态度不好，工作不够踏实等问题；工作程序上，不规范、不透明、缺乏监督，成本意识不够强等问题；工作制度上，纪律松懈，作风涣散等问题。

如何提高企业机关干部综合素质，应从以下几方面入手：

掌握企业建设基本知识，增强围绕中心开展工作的本领。机关工作中少不了要对各二级单位生产经营状况和工作水平进行评价和指导。怎样评价、怎样看待？如何指导、如何考核？这就是既要看生产经营总量指标，又要看结构指标，既要看生产经营指标完成情况，又要看完成质量，既要看发展速度，又要看科技含量。此外，还要看安全生产、企业管理、基层建设、党组织建设、领导班子建设等。对这些情况不了解就难以对各单位作出全面客观的评价，也难以对各单位各项工作提出建设性意见和建议。只有了解生产经营工作的全局，才能把握机关工作的主动权，为公司生产经营、安全管理、基层建设、党的建设作出机关干部的贡献。

掌握党和国家、单位发展战略和基本工作思路，增强服务大局的自觉性。主要是了解国家经济和社会发展的宏观政策，集团公司、股份公司发展的总体目标，本企业的工作目标、发展战略、核心经营理念、管理理念、企业精神等。在此基础上，还要深入了解为实现目标的基本思路、主要任务和关键性举措。在这个大局内谋划机关工作，才能定位准，方向明，思路清，贴得紧。

掌握基层的基本情况以及存在问题，增强为基层服务的能力。加强基层建设，是构建和谐企业、增强队伍凝聚力的内在需要。基层处在生产经营活动的最前沿，直接面对复杂的内外部环境，应深入了解基层一线的生产经营情况、干群关系、生产安全、生态环境、队伍稳定、基层建设工作、思想政治工作、党的组织建设、班子建设、员工队伍教育培养、特别是对新形势下基层建设变化了的新情况、基层工作反映和存在的许多实际问题、基层员工疾苦和愿望等，了解以上这些，可以及时的针对问题和实际，制定有效措施并能有效解决，从而提高机关工作针对性和工作人员的水平和工作能力。

要提高机关干部的综合素质，可从这些方面采取措施：

要加强队伍建设，树立团队形象。强化机关人员的职业道德、职业责任、职业纪律、职业技能建设。进一步落实机关人员岗位目标责任制，健全考核评估体系，加强行政效能监察。培养良好的生活作风和健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉抵制拜金主义、享乐主义；正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，不从事与机关工作人员身份不相称的活动。

要加强干部培训，提高整体素质。一方面加强理论学习，一是鼓励干部自学。从履行职责的实际需要出发，在学习政治理论的同时，刻苦学习企业管理、科技、安全、文化等知识，丰富知识储备，完善知识结构。二是加大培训力度。培训内容要具有前瞻性，针对性，还要考虑未来发展需求。可采取“菜单式选学”办法，既可补充机关干部所缺，又可减少工学矛盾。三要加强实践的锻炼。平时有机会参加一些机关的中心工作，如集中综合性工作调研，专项综合性工作。让机关干部了解基层，了解相关专业，拓宽专业知识面。还要创造更多的挂职锻炼的机会，把挂职锻炼作为培养机关干部，进行实践锻炼的重要手段，可建立挂职锻炼基地，让机关干部就近轮流挂职。四是建立联系点制度。让机关干部与基层干部群众保持联系，经常在基层吸取新鲜养分，始终保持与基层和群众的鱼水关系。

要规范工作流程，提高工作效率。继续推行工作任务限时办结制和催办查办制度，规范请示报告流程，提高工作效率。坚决抵制工作效率低，拖拖拉拉，大力倡导并努力形成立说立行、雷厉风行的工作作风。要解决工作标准问题，要以高标准、严格求促进工作的开展。有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度；有一种干就干好、精益求精、誓争一流的标准要求；树立良好的机关人员形象。

作者简介：郭微微，机关党总支书记兼院办副主任，现就职于华北油田公司总医院办公室；吴生华，科员，现就职于渤海钻探国际钻采物资供应分公司物资采购科；李玉锁，副主任，华北油田公司华达综合服务处金地物业公司运行部。

篇5：建设学习型机关提高综合素质能力

赣交效能办字〔2009〕8号

关于印发《关于加强学习培训提高机关公务员素质和能力的实施方案》的通知

厅机关各处室、后勤服务中心、信息中心：

现将《关于加强学习培训提高机关公务员素质和能力的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年五月二十六日（代）

主题词：机关效能建设 学习培训 提高素质能力 实施方案 通知 抄报：省机关效能建设领导小组办公室

抄送：厅领导，厅直属各单位，各设区市交通局、公路局，— 2 — 九江市港口管理局

江西省交通运输厅机关效能建设领导小组办公室 2009年5月26日印发

江西省交通运输厅关于加强学习培训 提高机关公务员素质和能力的实施方案

为进一步转变机关作风，提高机关效能，树立机关公务员新形象，根据《江西省交通厅开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在厅机关开展提高公务员素质和能力活动，现结合我厅机关实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕省委省政府的工作部署，以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”公务员为目标，以学习培训为抓手，加强思想政治与业务培训，着力加强公务员作风建设和党性修养，始终保持共产党员的政治本色，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以提高机关效能为落脚点，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象，增强履行岗位职责、服务发展、依法行政、做好群众工作的本领，推动“保增长、保民生、保稳定”各项工作落到实处，为应对金融危机、实现江西交通运输在新的起点上又好又快发展提供支持保障，使省厅

— 3 — 机关成为全省交通运输系统机关工作的模范部门。

二、基本原则

1、坚持理论联系实际，学以致用的原则。根据“要精、要管用”的原则，确定培训重点和内容，把学习理论和解决实际问题结合起来，加强学习培训的针对性、实用性，学以致用。

2、坚持按需施教、分类实施的原则。要根据公务员的自身特点和岗位的需要，遵循公务员的学习、工作和成长规律，有针对性地开展分级分类培训，使机关公务员积极主动地参与到学习培训活动中来。

3、坚持集中培训、分散自学的原则。学习活动主要采取组织调学与个人自学相结合、理论学习和实践锻炼相结合的形式进行。各处室可结合工作实际，开展活动，提高学习活动的自觉性、生动性，激发广大公务员自我提高、自我完善的内在动力，增强学习效果。

4、坚持全员培训、重点提高的原则。要大力推进学习型机关建设，有计划有步骤的对机关公务员进行培训，提高素质，展现机关新形象。

三、目标任务

1、树立以人为本、执政为民的施政理念。深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育培训，重点学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的以人为

— 4 — 本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动和谐世界建设、加强党的先进性建设等重大战略思想，以及胡锦涛总书记在江西考察工作时重要讲话精神，要结合自身实际开展学习，教育引导机关公务员进一步增强以联系群众、服务群众为重点的宗旨意识，进一步提高以公道正派为重点的职业道德水平，进一步发扬以廉洁高效为重点的优良传统，进一步树立机关公务员可亲、可信、可靠、可敬的形象，努力形成奋发向上、争先创优的良好氛围。

2、提高贯彻落实科学发展观的素质和能力。机关公务员尤其是处级以上领导公务员要不断提高掌握、贯彻、落实科学发展观的水平，进一步转变交通运输科学发展观念，完善交通运输科学发展思路，创新交通运输科学发展模式，提高交通运输科学发展质量，增强交通运输科学发展动力，切实用科学发展观武装头脑、指导实践，推动工作。要认真学习本部门、本领域的政策法规、工作业务以至历史沿革，认真学习各领域知识，跟踪掌握社会热点问题，开阔视野，不断丰富本职工作必需的知识储备，努力成为工作的行家里手。

3、提高依法行政的能力。围绕实现江西交通运输在新的起点上又好又快发展目标，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的学习教育培训，掌握国家主要行政法律的精

— 5 — 神、法律制度、法律知识及依法行政的理论、制度、程序和要求，着力提高公务员特别是领导干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进江西交通运输又好又快发展的本领。依照分工负责的原则，纪委监察室负责党风廉政建设，科技教育处负责交通管理相关知识的培训和计划的组织实施，组织人事处负责干部调学安排，适时请省委党校等部门的专家学者来厅讲座。

4、提高构建社会主义和谐社会的本领。要牢固树立在大局下工作、为大局服务的意识，进一步找准自身工作与全省交通运输工作大局的结合点和着力点，以服务科学发展、实现江西交通运输事业新跨越的目标来谋划工作，以服务科学发展、实现江西交通运输事业新跨越的成效来检验自身工作，使自身工作与推动科学发展、促进和谐平安交通运输事业建设目标更加一致、步调更加协调。

5、提高公务员履行岗位职责的能力。紧扣公务员履行岗位职责的需要，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训、与本职工作密切相关的新政策、新理论、新知识、新技能的培训。切实加强公务员的任职培训，提高公务员履行岗位职责的本领，要熟练掌握工作方法、政策、原则和程序，提升业务技能；加强对交通运输基础知识、经济和科技等方面知识的学习，拓展知识面，提高综合素质，引导公务员成为胜任本职工作的行家里手。新录用公务员必须参加省人力

— 6 — 资源和社会保障厅举办的培训。主任科员以下公务员有计划地参加省直工委党校和交通干部学校的培训，每年参加各类培训、学习时间不少于两周，处以上干部必须完成调学培训计划。

6、加强反腐倡廉教育，形成党政齐抓共管的局面。要按照中纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，把廉政教育纳入干部培训教育之中，在公务员中开展树立正确的工作观、事业观、政绩观教育活动，进一步增强机关公务员的廉洁自律意识和拒腐防变的能力，提高秉公用权、依法行政的能力。

四、工作要求

1、提高思想认识，把提高公务员素质和能力贯穿机关效能年活动的始终。机关效能建设要取得成效，最终要依靠机关公务员的素质，要凭籍机关公务员的工作能力和水平。学习培训是提高素质和能力的基本途径。因此，要提高思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感，以开展机关效能年活动为契机，把提高公务员素质和能力贯穿机关效能年活动的始终，把公务员学习培训工作放在更加突出的战略地位抓紧抓好。要教育机关公务员牢固树立正确的学习观，培育更高、更强、更持久的学习力和创新力；引导机关公务员结合自身知识需求，以提高能力、促进工作入手，制订个人学习目标和计划，主动自学，自我“充电”。要加大公务员学习

— 7 — 培训力度，力争达到机关公务员学习培训率100%。处级以上公务员要以身作则，率先垂范，做到带头学、主动讲、示范做，掀起机关公务员学习培训的新高潮。

2、制定培训规划，切实搞好公务员素质和能力培训。要采取党委中心组理论学习制度、党校学习、集中轮训、专题讲座、论坛、业务培训、调查研究、参观学习、挂职锻炼、在职自学等形式，有计划、分层次地抓好政治理论、政策法规、业务知识、行政管理和现代科学技术等方面能力培训工作。有计划地请专家学者就当前的形势与任务进行讲座，提高干部的政治素质和业务能力。

3、明晰工作职责，完善公务员学习培训激励约束机制。公务员教育培训是各部门的共同职责。按照厅活动实施方案的要求，由厅组织人事处作为牵头部门，厅党办、直属机关党委、法规处作为责任部门共同制定《关于加强学习培训提高机关公务员素质和能力的实施方案》，并进行绩效考评（考评方案另发）。建立公务员学习培训督查和考评机制，考评结果作为机关效能年活动，提高机关公务员能力素质进行奖惩的重要依据。建立“述学、评学”制度，结合述职述廉，增加述学内容，结合民主生活会和年度工作评议，注重评学项目。建立公务员学习培训档案制度，对公务员个人学习计划和培训情况进行考核，考核结果与年度考核、评先评优挂钩，并作为培养、选拔、任职的重要依据,激发公务员学习和参训

— 8 — 的自觉性和积极性。

4、加大经费投入，保障公务员学习培训工作需要和工作任务的完成。要加大对提高公务员素质和能力培训的经费投入，保证公务员学习培训工作的需要和公务员学习培训任务的完成。

五、组织领导

1、加强领导，明确责任。加强学习培训、提高机关公务员素质和能力是转变机关作风、提高机关效能的关键措施。要开好动员大会，把思想统一到上级领导部门和厅里的要求上来，充分认识开展机关效能年活动是推动机关工作迈上新台阶的重要举措。要以饱满的政治热情、崭新的精神风貌、严肃认真的态度投入到活动中去，防止和克服自满、厌倦情绪。

2、搞好宣传，营造氛围。在活动开展过程中，要充分利用网络平台、简报等等宣传平台，宣传学习活动的好经验，好做法，特别是活动中涌现出来的先进典型，为活动的开展营造良好氛围。

3、统筹兼顾，合理安排。当前，“保增长、保民生、保稳定”是今年的主要任务，是全省的大局。要认真贯彻落实胡锦涛总书记在我省视察时的重要讲话精神，正确处理开展机关效能年活动、提高机关公务员素质和能力与日常工作的关系，把开展好活动作为推动各项工作创新发展的强大动力。

— 9 — 要加强统筹协调，合理安排，把握活动进度和节奏，做好结合文章，实现活动与工作“两不误、两促进”。

篇6：机关讲座：如何提高文字综合能力

今天，能和大家在这里进行思想和工作交流，感到很高兴。大家平时都是和机关文字工作打交道，有的从事文字工作时间长一些，几年、十几年；有的刚刚接触机关文字工作，特别是刚进机关的同志，领导让你写一些材料，得去完成。对怎样做好文字工作，大家有时候会有所感悟，也有时候会感到困惑，有时候还可能进入误区。我简单总结了一下，对文字工作的不全面认识，主要有以下5种：

一是“神秘化”。

认为写材料的同志，成天在领导身边转，这种工作，深奥莫测，玄而又玄，认为这种工作不是谁都能干的，一般人整不了，所以，没有弯弯肚子，坚决不吃镰刀头。实际上，是忽视了机关公文写作的可学性。事实上，写材料人人可学，每个人经过努力，都可以写材料，也都能够写好材料。这个道理，和大学里学到一门专业，和平时大家学会开车、学会外语、学会做菜、学会，可以说是异曲同工。

二是“简单化”。

认为写材料没啥技术，天下文章是一家，你抄我、我抄他。常说的一句就是，“你上网上去抄一个”。这跟一个人馋鱼了，让他空着两手到海里捞一条镰刀鱼差不多。实际上，是忽视了机关文字工作的科学性，忽视了主笔者的主观能动性。现在，网上办公资源虽然很丰富，但是，资料繁杂，有的甚至鱼目混珠、良莠不齐。如果不能遵循机关公文写作的规律来办事，拿素材当精品，拿矿石当钢筋，张冠李戴，东拼西凑，生硬嫁接，一顿瞎抄，也很快就会抄出事、抄砸锅。前一段，有一个

“县委书记发表署名文章涉嫌抄袭”的消息引发关注，人民日报还专门发了评论，标题就是《少一点懒惰，多一点写作》。这事件，当地回应是“县委办重大失误”，县委书记是“被署名”，自己并不知情。事后，县委书记在民主生活会上作出深刻检讨和反思。

三是“恐怖化”。

认为写材料太累，没白天、没晚上、没周末、没假期，只要写上材料，就啥都没了。几年下来，身体容易累跨，精神容易崩溃，人格容易分裂，心里容易变态。实际上，是过分夸大了文字工作对时效要求的特殊性。文字工作虽然有时候时间要求很急，到点必须完成任务，需要占用八小时以外的时间，但是，并不像有人说的那样，累得就剩下半条命了。并且，这种辛苦与个人思想政治的进步、政务能力的提升是一路相随的。这种辛苦，不是为了作茧自缚，而是为了化茧成蝶。

四是“模板化”。

认为写材料就那么几下子，属程咬金的，三斧子半。不管什么稿，只要按照既定的框架，往里一套，换点数、换点事，就OK了，大功告成。应该说，持有这种思想的同志，首先我应该恭喜你，因为你至少已经有了一定的经验积累。确实，有些机关文稿讲究格式，比如，通知、决定、决议、公告等等，这类文稿，确实讲究格式。但是，不能以偏概全。因为，形势任务在变、服务对象在变、受众在变、文风在变，文稿的评价标准也在变，所以，决不能孤立版面静止地看待公文写作，文无定法，贵在得法，应该以变应变、常写常新，来不得半点含糊。

五是“自我化”。

这种情况，多数出现在刚刚从事机关文字工作的同志身上。比如，领导让你写一篇讲话稿，有的说了，我的文字功力很不错，在报刊杂志社上发表过诗歌散文小说论文，为什么文稿写出来，领导不认可呢还有的说了，我这篇稿，基本上就是某某文件、某某报告、某某报刊上的，领导怎么说不行呢还有的说了，这篇稿子文采飞扬，连自己都被感动哭了，领导怎么看不上呢有这些困惑，一点也不奇怪。因为你可能忽略了一个重要问题，就是角色定位。从实践看，机关文字工作经常遇到的各类讲话、工作报告、述职述廉报告、工作汇报、交流发言、署名文章、各类致辞等，常常是以领导名义讲出来或者发出来的，展现的是领导同志的思想观点、工作思路、施政措施，表达的是领导同志的思想感情、工作个性、精神风貌。文字工作人员不是在给自己写稿。实际上，就存在这种过分“自我化”的情况。比如有的同志，领导定完了路子，可是却没有按领导路子写，而是另起炉灶；有的领导改过或删除的稿子，可是觉得这地方挺好，不应该删除，又保留了，甚至不愿意让别人改自己的稿；还有的把写稿当成了辩论，在文稿中提出与领导思想观点相左的论辩。这些都是角色定位没抓住才犯的病，这种固执己见、一根筋，得马上改、彻底改。其实，领导定完的写稿路子，是不能随意变动的。领导删除的文字，除非原则性、明显的失误，你心碎的像饺子馅一样也不能恢复。这是一种职业需要，也是讲政治的体现。当然，对领导的笔下误，比如“渡”汛还是“度”汛，这类小事要悄悄改正，不必当面请示。所以，从事机关文字工作的同志，既要发挥好自己的主观能动性，积极主动地工作，又决不能以自我为中心，要把握好自己的角色定位，这个角色就是：当好领导智囊，当好参谋助手，身在兵位、胸为帅谋。这个角色很不容易，对个人的政治素质、业务素质、心理素质都是个历练。

抛开以上5种对机关文字工作的不全面认识，大家应该对机关文字工作有一个靠谱的认识。老一辈革命家讲，革命要靠二杆子——笔杆子与枪杆子，这是我们D起家的“两杆枪”。毛泽东同志的一生，就是枪杆子与笔杆子交相辉映的一生，他在不同时期创作的《矛盾论》《实践论》《论持久战》《新民主主义论》等一大批闪烁着战略智慧和深厚文字功底的著作，给人以充足的精神力量，催人奋进，鼓舞人心。邓小平同志也曾强调，不懂得用笔杆子、不会拿笔杆子，这个领导就是很有缺陷的。习近平总书记就文风问题，专门提出了讲话要“短、实、新”的要求。现在看，机关文字写作，是干部从政的重要能力。从我个人经历看，我走过了多个单位，为三位县委书记、五位市委书记服务，可以说，每位领导都精通文字。大家也能有这方面的感触，在单位里，工作干了很多、很实，也很有成效，领导很满意，想宣传一下，但是自己总结不出来、宣传不出去，不仅影响工作效果，也影响干部干事的积极性。没有办法，只好出去求帮，找人帮助总结经验。这个现象并不个别，比较常见。因为，现在各级机关中，熟悉公文写作的人才很短缺，也很抢手，只要说谁的材料写得好，马上就会有人来挖。所以，只要笔耕不辍，终会有所收获。在这里，我向大家号召，请坚定信心，下定决心，勇敢地拿起笔杆子，用好笔杆子，练出生花妙笔，开辟人生新路。

今天，我重点就从如何写好领导讲用的文稿，向大家介绍一下机关文字工作的六个基本动作。

一、积好粮

手中有粮，心里不慌。朱元璋扛起反元大旗时，其谋士朱升建议：“高筑墙、广积粮、缓称王。”“高筑墙”是指在军事上，稳固防御，不着急向外扩张，先把自己的军事根据地打牢。“广积粮”是指在经济上，拼命积蓄兵马粮草，广揽人力物力，把实力做大做强。“缓称王”是指在政治上，韬光隐晦，不称霸不挑头，待机而行。朱元很好地采纳了这个建议，因而取得成功。写好材料，需要平时“广积粮”，积累材料。

怎么积累有的同志在手里准备一本工具书，这很好，是最基本的。同时，我主张三种方法：第一，作笔记。现在有电脑，有的同志不愿意动笔，好记性不如烂笔头，遇到好的，马上记下来。比如，人民日报的言论中一些精彩的观点，20年前说的，办法总比困难多，解放思想、道路宽广，观念更新、遍地是金，等等。第二，作剪报。这种方法虽比较原始，但也是比较管用的，一把剪刀，用处很大。特别是初学文字的同志，当你积累了十几本剪报的时候，你用发现，自己的文字功夫很自然地上升到一个新阶段。第三，作文件夹。我在自己的电脑上，设置不同的类别，比如，总书记讲话，经济、政治、文化、社会、生态和D建，经济下边又分出农业、工业、三产、城市建设，等等，把网上的资料分类储存起来。积累什么内容很多，重点有两大方面：

第一方面，积累思想观点。大家常说，文以载道。什么是道，广泛地说，就是指一篇领导讲用稿需，要承载一定的思想。我感到，一篇好的文稿，至少要从四个方面去审视，这和欣赏一个人差不多。一是观点，就像一个人的灵魂，文章没有观点，和一个人没有灵魂差不多。二是框架，就像一个人的骨骼，框架不合理，也不会完美。三是语言，就像一个人的血肉，我们常说草榴文章写得有血有肉，主要是指语言用的好。四是逻辑，就像一个人的神经，如果逻辑混乱，框架不严谨、阐述前言不搭后语、内容相互交叉重复，那就和神经出问题关不多。有了观点，文章才有思想性，才有高度。这一点，在各类讲话、报告、经验材料中，体现的尤其明显。

积累观点，最重要的就是学习习近平总书记系列重要讲话。总书记的讲话是当代中国的马克思主义，每个人都应该全面学、系统学，应知应会的应该张嘴就来。比如，新发展理念、两学一做、三严三实、三个推进、三去一降一补、四个意识、四讲四有，等等，这些都是最基本的观点。同时，对涉及本领域的，要深入学习。比如金融，应该掌握的基本观点就是：金融是国家重要的核心竞争力，金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融三项任务就是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革。比如科技，总书记讲：科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。比如司法，总书记讲：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。比如劳动，总书记讲：劳动是一切成功的必经之路。劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。这类顶极的思想观点，各个领域、各条战线都有，太多了，我不举了。如果大家能积累200条以上高端观点，并用到文章中，你看看是什么效果；积累2000条，看看又是什么样。

第二方面，积累实际工作。大家常说，文以辅政，因为很多用文稿是帮助领导制定决策、指导工作的，具有参谋服务的功能，属于应用文，是十分严肃的政策和政令载体，其最终目的是推动工作。写好综合文稿，最大的功夫在于研究实际工作。所以，大家在积累素材时，要做到“四研究”。首先，研究“上情”，研究相关法律法规政策、重要领导同志最新讲话、D代会报告、政府工作报告、经济社会发展规划、官方权威媒体重要文章等内容，切实把握其中蕴含的新理念、新思想、新战略、新要求，这样，我们在起草文稿时就能明确大政策、大原则、大思路、大举措，不出现“方向性错误”“原则性错误”，使文稿有高度，有厚度，有深度，体现出思想性和理论性，进而提高领导讲话稿的整体质量水平。王珉在经济工作会议上，把xx确定的“稳中求进”总基调改为“稳中求快”，一字之差，违反的却是政治纪律，大家应该引以为戒。研究“下情”，就是熟悉基层情况。我举个例子，今年3月，我市召开全市优化营商环境建设年动员大会，为起草相关讲话稿，真实了解营商环境中存在的具体问题，我们会同市工商联的同志，用周末时间，走访企业，掌握了第一手资料；为写创建全国文明城市动员大会材料，我们直接到大街小胡同，看看城市环境到底什么样；为了写了一篇关于人才工作的稿子，我们专门到xxx公司，和张总面对面交流。这样写出来的稿子，市委同志很满意。研究过去，一个地区、一个部门、一个单位，在过去的一个季度、半年、或一年等时间内，都干了什么工作，有什么成果，有什么亮点，有什么创新的经验，还存在什么问题，都应该注意积累。各地区各部门都有自己的大事，写材料的人，应该心里有数。研究将来，随着形势的发展变化，本地区、本部门、本单位在全局中的地位和作用将会发生什么变化，可能会面临哪些挑战和机遇，将来的发展趋势是什么，对于这些问题，都要注意研究，准确把握。一旦承担起草领导讲用文稿的任务时，就能及时用上。

为什么强调要收集这两方面内容，因为，一篇讲用文稿，包含三大要素，一是说事，二是说理，三是说情。其中，说事是核心，说理、说情是辅助手段。以会议讲话稿为例子，如果不分场合只顾说事，有时工作效果会打折扣；如果不说事只说理，必须会空洞无物；如果不说事只说情，更会苍白无力甚至无病呻吟。只有以事为中心，辅之以理和情，才会饱满厚重。如果一个人掌握了大量的思想观点，又深入研究了实际工作，那么，说事、说情、说理，都有了要有，写出一个好稿子就具备了基础。

二、定好位

领导交办我一个稿子，我首先看活动方案。为什么因为，起草领导讲用文稿，首先就得明白谁来讲、谁来听、为什么要讲、在什么场合或者时候讲，做到准确定位，量身定做。只有先把这些问题弄明白了，起草讲话稿才可能顺利到位，不走弯路。

第一，要明白谁来讲。领导不同，其讲话稿肯定也会不一样。担任什么样的职务、拥有什么样的身份、具备什么样的个性特点，就讲什么样的话。D委和政府的讲话稿有差别，正职和副职有讲话有差别，资历深和资历浅的领导讲话有差别，年纪大和年纪轻的领导讲话有差别，在基层工作的领导和长期在机关工作的领导讲话有差别。在同一个工作性会议上，有的会安排两个或者两个以上领导去讲话。在这种情况下，一把手的讲话稿站位得更高一些，得从宏观角度讲，多讲讲形势任务和方向性、原则性问题。也就是说，一把手的讲话稿要多讲些

“大道理“，得写得更高一些、更深一些，适当一下重点作。分管领导的讲话稿，可以先讲讲取得的具体成绩和经验，然后分析存在的问题及原因，在此基础上，再讲讲具体工作部署和保障措施，相对来说，其讲话稿就应更加突出可操作性，要写得

“实”些。部门领导的讲话稿，就要更微观、更具体，一般只需要对会议进行简要小结，就贯彻落实会议精神提些具体要求就行了。这样一来，各位领导的讲话稿就能做到“分工不分家”，各有侧重，相得益彰，共同形成一个完整的逻辑体系。

第二，要明白谁来听。领导要发表讲话，就要有听众。由于听众的职务身份、政策理论水平、文化程度、理解能力、思维习惯等方面都会有所不同，因而，面对不同的听众，讲话稿也应该有所区别。事实上，我们看了习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话和在哲学社会科学工作座谈会上的讲话后，就会发现，这两篇讲话的风格是有很大区别的，前者的文学性比较强，而后者则凸显出较深的理论性和学术性。可见，听众不同，讲话稿的风格肯定也会不一样。因此，在起草领导讲话稿时，一定要强化对象意识，了解听众是谁，他们的兴趣、心理、愿望、利益诉求、思维习惯和语言特点是什么，等等。比如，在表彰奖励时，对先进人物要引导其继续发挥先锋模范带头作用，同时要保持谦虚谨慎；对部队、公检法工作人员讲话，就要雄壮有力，斩钉截铁；对基层群众讲话，句子结构要简单，语言要通俗易懂，千万不能咬文嚼字，可以适当用些方言，聊天式讲话；对文艺工作者讲话，就要注重形象思维，多一些文学色彩，不妨加点儿激情感染的语句；向上级汇报工作时，内容要简短精练，做到谦虚、低调，不能总讲大道理，给上级上课；但是对下级作工作报告，则要体现出上级领导应有的思想性、权威性、指导性；跟专家学者讲话，要注重逻辑思维，最好要体现出理论性、逻辑性和学术性，等等。

第三，要明白为什么讲。这是指在起草讲话稿时，得弄明白领导讲话的主要目的。领导的一篇稿子，要么就是为了总结工作成绩或者经验教训，要么就是为了传达学习上级精神，要么就是想研究解决问题：要么就是为了凝心聚力、给大家加油鼓劲，要么就是希望大家吸取教训、引以为戒，等等。不论如何，领导发表讲话是有针对性的。明确了讲话目的，起草时才能做到有的放矢，切实增强针对性。因此，是总结工作还是下达指示，是表彰先进还是批评落后，是理论学习还是警示教育，我们起草者心里始终要有清醒认识，注意好讲话稿的语气、措辞、节奏。

第四，要明白在什么场合或者时候讲。领导讲话的场合、时候、顺序不同，对讲话稿的要求也会不一样。就讲话的场合来说，领导是在大型会议上讲还是在小型会议上讲，在正式场合讲还是在非正式场合讲，在机关里讲还是在最基层讲，在喜庆场合讲还是在沉痛场合讲，对讲话稿的要求肯定会不一样。比如，在大型会议上讲，就得更规范一些、严谨一些；在小型会议上讲，就可以亲切一点儿、轻松一点儿。就讲话的时候来说，是在会议开始时讲还是在会议结束时讲，是在调研开始时讲还是在调研结束时讲，是在白天讲还是在晚上讲，是在临时召集的会议上讲还是在准备已久的会议上讲，对讲话稿的要求也会不一样。比如，在临时召集的会议上讲，往往事情比较急迫，这就得直奔主题，长话短说，简明扼要，绝不能拖泥带水。比如，防汛讲话，没有长的，再长，水就来了。就讲话的顺序来说，处在前面、中间还是后面，是自由发言还是依次发言，对讲话稿的要求也会不一样。如果是在后面讲，为了避免重复，就得考虑前面发言者可能会讲什么，可能会怎么讲。比如，省委常委会每半年听取一次各市工作汇报，我们起草材料时，首先考虑其他怎么汇报，怎么在汇报框架、汇报内容、汇报语言运用上，另辟蹊径，效果就不错。因此，相对来说，要求就更高一些，这就要求我们，无论是讲话稿的结构框架，还是具体内容，都得有所创新，尽量能做到与众不同、别具一格。

三、把好脉

这里的“脉”，指的就是领导同志的“思想脉络”。也就是说，要领会好领导意图。我们办公室工作人员为领导起草讲话稿，在很大程度上就是代领导“立言”，是“受领导所托”而进行的一种“被动型”写作。这就要求我们在准确理解、正确表达领导意图上下功夫、用力气。如果背离了领导意图，哪怕文笔再优美、结构再合理，也难免会

“下笔千言、离题万里”，往往劳而无功。只有体现了领导意图，领导满意，才算是大功告成。当然，领会好领导意图并不是一朝一夕的事情，除了有敏锐的政治眼光、扎实认真的工作态度、坚定的D性修养和良好的职业道德以外，还得善于利用好以下几个途径：

第一，从讨论交流交往中领会好领导意图。起草讲话稿前，有的领导可能会将起草人召集起来，面授“机宜”，讲明大体思路、主要想法或观点、基本要求，等等。这是领会领导意图最直接、最有效的机会，必须充分利用好。这里我提醒大家，进领导办公室，不管什么时候，都要得拿个本，随时记录。有的不拿本就进领导办公室，那是干什么去了。除了认真聆听、深入领悟以外，遇到不大明白的地方，当场请教。这样，不但有利于自己弄清楚，而且也可以对领导观点进行更深刻的阐释。与此同时，起草者还要充分发挥自己的主观能动性，学会运用自己的知识、思想去深化、拓展领导的意图。作为文字工作人员，平时也会有一些同领导交往的机会，在这个过程中，领导往往会有新的想法不经意间流露出来，比如，在车上、餐桌上、散步的路上。只要处处做个有心人，肯定会大有收获。

第二，从会议和调研讲话中领会好领导意图。领导的思想一般会比较集中地体现在各种会议讲话当中。所以，每次重要会议召开后，各单位都会及时组织大家进行传达学习。对于这些会议讲话，作为办公室工作人员，我们要逐字逐句地加以认真学习，研究透彻。如果有机会参加会议，还要对照原稿逐句进行核实，看看领导临时有哪些具体变化，有哪些插话。领导脱稿讲的地方，往往是领导比较感兴趣、比较重视的地方，如果不能现场参加，也要尽量争取听听会议录音。下次起草相关讲话稿时就可以在这些地方多着些笔墨，进行深入阐述。需要强调的是，一旦有领导讲话的场合或者机会，不管领导有没有安排，我们办公室工作人员都要带好录音笔和笔记本。只要领导没有说不允许录音，领导一开口，我们就要开录、开记，回头再进行消化整理。坚持这样做，日积月累，对准确领会领导意图大有裨益。对于新上任的领导，就应该尽力找到该领导原来任职时的讲话稿来进行学习研究，虽然具体内容不同，但也可以从中看出其关注点在哪里，语言风格有什么特色，等等。一些领导的重要讲话，一般会发文件，有的讲话还会在内网，甚至在外网发布，这些都是宝贵的学习资料，必须加以利用。看多了，一动手写起讲话稿来，自然也就更加对领导的胃口了。另外，领导的思想不只是体现在会议讲话里，很多时候还会流露在调研考察过程中。领导在同下级单位、干部群众座谈对话过程中，在实地参观走访时，都会碰撞出思想的火花来。一遇到自己感兴趣的话题，领导可能会立即进行询问或者解释。其实，这里面都体现了领导的意图。作为陪同人员，就要时时关注，及时做好记录。

第三，从领导批示和文章中领会好领导意图。领导阅读档、报刊后的批示，蕴含着领导许多有感而发的新思想、新观点、新态度，悉心研究这些批示，就能看出哪些问题、哪项工作是领导所关心关注的，同时能明白领导对这些问题、这些工作的基本看法。当然，这些批示可能只是片段的、零散的，这时我们办公室工作人员就要做好衔接和整合，把零散的整得更系统，把片段的整得更完整。这项工作做好了，我们起草领导讲话稿时拿来就可以用得上，省时又省力。同时，领导对办公室工作人员起草的文章或者材料提出的修改意见，也是察明领导意图的一个重要窗口。对这些修改意见，一定要认真研究、反复揣摩。领导修改的每一个字甚至一个标点，都是有其理由的。对领导是怎么改的、为什么要这么改，一定要弄出个

“所以然”来。这也是领会好领导意图，进而迅速提高文稿起草水平的重要途径之一。另外，有的领导会撰写并公开发表文章，或者公开出版著作。这里面的内容及思想通常都是经过领导深入思考、比较成熟了的。对于其中的一些观点，还要做到熟练掌握，一旦起草讲话稿时就可以直接用上去。

第四，通过其他相关人员领会好领导意图。虽然是办公室工作人员，但并不是每个人都有机会跟领导直接打交道，都能从正面直接了解到领导所思、所想。此时，就要多向领导身边的同志请教，多听听他们的意见，用可能多掌握一些领导各方面的具体情况，比如其思想、学习背景、工作经历、语言风格，等等。还有单位一些老同志，自然对领导也了解得多一些，对领导意图也把握得更准一些。一句话，就是要尽量多向其他相关人员请教，多听取他们的意见建议，千方百计增加对领导的了解。我们常讲“关门当书记”“关门当领导”，领会好了领导意图，在具体起草讲话稿时，就会进入角色，写出来的讲话稿就越对领导的口味，达到同频共振，工作起来就会更加得心应手、游刃有余。

四、谋好篇

构思谋篇非常重要，一篇讲话稿都是有其内在逻辑结构的，结构不清晰，主题思想也就很难讲清楚、讲透彻。写材料的人，最初可能会有这样的经历：自己费了九牛二虎之力才写出的一个讲话稿被领导“批”得一无是处，甚至全盘否定。其中一个很关键的原因可能就是，讲话稿的结构安排不合理。所以，我们在起草讲话稿时，不能随心所欲，信马由缰，写到哪儿算哪儿。当我们接到起草领导讲话稿的任务后，就得在谋篇布局方面下足功夫，不能一见任务就从战术方面考虑，钻到文字表述这些工作中去了。“磨刀不误砍柴工”，谋好了篇，布好了局，起草领导讲话稿也就成功了一大半。

俗话说，“文无定法”。除了D代会报告、政府工作报告、人代会报告等会议讲话稿结构比较固定以外，其他多数领导讲话稿都是没有固定模式的。这就可以根据实际情况进行创新。如果总是老一套，讲话“三段论”：第一段讲提高认识.进一步增强责任感和紧迫感；第二段讲目标、任务和措施，第三段讲加强组织领导。这种套路性的讲话稿，虽然写起来相对比较容易，也不会出现大的逻辑问题，但是想要写出彩却很难。因为这种结构经常采用，听众很容易产生视听疲劳。

在操作过程中，我们可以根据实际需要，在遵循内在逻辑规律的基础上，来组织和安排讲话稿的结构，在此基础上再列出更为具体的讲话提纲。重要讲话的提纲应尽可能列得详细一些，至少要列到二级标题，一些重要观点也可以列出来。由于领导讲话往往不是代表个人，而是代表整个班子、整个集体，所以讲话提纲须经领导审阅同意。一些重要讲话稿的提纲，还要经领导班子集体讨论通过。

五、用好语

语言是思想的载体，也是文章的生命。即使结构再好，材料再丰富，如果没有好的语言，领导讲话稿也不可能成功。事实上，语言也最能体现领导讲话的风格特点和思想水平。用好了语言，听众才三能听得进、坐得住、记得牢。相较于小说、散文、诗歌等文学体裁，领导讲话稿的语言有它自己的要求和特点。

第一，要做到准确。准确是领导讲话稿的生命。领导讲话稿很多时候是用来传达政策、指导实践、推动工作的。这就要讲正确的话、恰当的话。现在是信息时代，一句话讲错，可能马上就天下人人皆知。而且，这可能还只是小事，在执行过程中出现偏差，甚至错误，那就更严重了。要想做到准确，就得有哲学思维、理论功底，对工作和情况熟悉，经过认真辨析、反复琢磨，能看出事物的本质和相互联系来。比如，形容工作取得的成绩，是用取得了“较大进展”“很大进展”，还是“突破性进展”

就得认真推敲，拿捏得当。对于赞成什么、反对什么，提倡什么、禁止什么，就得旗帜鲜明，不能似是而非、模棱两可。

第二，要做到庄重。这是由领导讲话稿的权威性特点所决定的。只有用庄重的语言，才能体现这个特点。对于政治性会议讲话稿、工作性会议讲话稿更是如此。当然，也不是所有的讲话稿用语都得很庄重，还要根据实际情况而定。比如，在一般庆祝活动上的简短讲话就应热情洋溢、充满喜庆气息；在青年学生活动上的发言就应新鲜活泼，简洁明快，充满时代气息。

第三，要做到生动。领导讲话稿，语言生动、形象，或引经据典，或诙谐幽默，或充满哲理，又通俗易懂，富于变化，就容易吸引听众，引发共鸣。毛泽东在D的七大上的闭幕词中一名句：“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。”大家看，这句话多通俗，多精练，多富有号召力！习近平总书记经常用一些朴实、通俗的语言，用一些普通群众耳熟能详话来表达思想，包括一些比喻。比如，他说，“国家好，民族好，大家才会好”，用来阐明每个人的前途命运与国家民族的前途命运紧密相连；他说，“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖”来比喻说明只有经济总量而没有先进科学技术支撑是不够的；用“缺钙”“软骨病”来比喻理想信念的缺失；用“玻璃门”“弹簧门”来形容阻碍民间投资的体制障碍；用“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”来表述教育实践活动的总要求；讲一个国家发展道路的选择，“鞋子合不合适，自己穿了才合适”。这些群众语言，轻松自然、通俗易懂，口语化味道很浓，它一扫人们反感的大话、套话、空话和“官话”，与大众话语体系很对接、很吻合。我正在学习，也愿意和大家一起学习总书记的讲话。

六、打好磨

要写好文章，最后还得在润色、补遗和修改上下苦功夫，就如同房子建好以后需要好好装修一样，尤其对于重要讲话稿来说更是如此。好文章是改出来的。这是有其道理的。

第一，打磨形式。凡是领导讲话稿的层次不分明、结构不合理、衔接不顺畅的，都得进行调整打磨。这是宏观层面的。

第二，打磨内容。这主要是看看主题是否鲜明，思想观点是否正确，主题、观点、材料二者之间是否融合，顺理成章。尤其是要注意把好“政治关”“政策关”，确保主题观点符合上级精神，符合领导意图。对于材料，该增的增，改删的删，该压缩的就压缩。

第三，打磨语言。这主要是看句子是否通畅、语言是否恰当、文字与标点是否正确以及版式字体有无错误，等等。对整个文稿都要一字一句地抠，绝不能马马虎虎，敷衍了事。

那么，具体有哪些打磨方法呢

第一，个人打磨法。也就是讲话稿起草人自己进行打磨它可以分为审阅打磨、通读打磨和冷却打磨。审阅打磨是在完成初稿后，起草人自己通过审阅的方式对讲话稿从头到尾进行打磨。这种方法是最基本的。通读打磨是指起草人通过通篇朗读或者模拟领导人讲话的方式对讲话稿进行打磨。在这个过程中，可以很好地感觉出气势是否充沛、逻辑是否完整、衔接是否流畅、表达是否清晰以及字词是否正确等问题。这种方法很管用。冷却打磨是指完成初稿后，先不呈报给相关领导，而是暂时“放一放”，让它“冷却冷却”，隔几天或者一段时间再拿出来打磨。有的错误或者不足，在当时自己可能看不出来，但是隔几天再看，很快就能发现。这种方法往往能收到意想不到的效果。对此，经常写讲话稿的人，可能都深有体会。当然，对于那些时间要求比较急的讲话稿，这种方法并不适用。

第二，集体打磨法。这是指依靠集体力量来进行打磨的方法。对于那些意义重大、内容复杂、要求很高的讲话稿，就得先请所有起草人员、相关领导坐在一起来讨论，群策群力，集思广益，共同打磨完善。有时候，可以由相关领导带领大家，从形式到内容，再到语言，逐字逐句地进行集体“推敲”。D代会报告、政府工作报告等重要会议讲话稿，在集体修改打磨后，还得在一定范围内征求意见，充分吸取集体智慧。

第三，专家打磨法。这是指借助专家或者“高手”力量进行打磨的方法。对于那些政策性强、专业要求高且比较重要的讲话稿，就可以邀请相关领域专家进行把关打磨。在完成初稿后，也可以多请教身边的“高手”，让他们看看，提提意见。

在这里，特别强调一点，那就是，作为讲话稿起草人，一定要高标准严格要求自己，始终把自己当成讲话稿的“最后把关者”，真正呈报给领导的应该是体现了自己最高水田尽了个人能力的“最后一稿”。如果心里老想着，反正后面还有各级领导层层把关，有什么错误或者不足他们也会改过来的，自己先完成个初稿就行了。有了这种思想，是很难写好讲话稿的，其写作水平也难以得到真正锻炼和提高。而且，起草人花了多少时间，用了多少精力，有没有用心尽力，领导一看就清清楚楚、明明白白。

在反复修改后，我们就要尽快将讲话稿呈送给相关领导审阅。一方面，是让领导提前熟悉熟悉讲话稿；另一方面，也是更重要的一方面，是让领导看看有无修改或者补充意见，以进一步完善讲话稿。很多时候，我们起草的讲话稿，最后还得经过相关领导层层修改把关。对于每一位领导提出的修改意见，我们都必须高度重视，虚心接受。这时我们可以遵循这样的修改原则：必须改的坚决改，可改可不改的尽量改。在具体操作时，不同的领导可能有不同的意见，这时就要取其共同点进行修改；对同一问题提出了不同修改意见的，以上一级领导意见为准；有时意见分歧较大，各执一词，职务又差不多，自己也不便从中协调，可以呈报给讲话领导本人或者单位

“一把手”审定；对于那些意见完全对立的部分，有时也可以直接予以删除；对于那些不正确因而没有被采纳的意见，则要采取合适的方式择机向提出意见的相关领导作出解释说明。

还需要指出的是，即使讲话稿已经定稿了，也并不意味着就“万事大吉”了。在领导正式讲话时，我们还要主动争取到现场听，直观了解领导讲话的效果，看看领导在哪些地方进行了最后修改或者现场发挥，同时，还要注意观察和听取参会者的意见，以便及时发现问题和不足。即使到不了现场，事后也要认真听取讲话录音或者观看视频，一一进行比对，仔细揣摩领导讲话对的语气、语调，甚至动作，从中也可以感受到领导比较重视或关注的重点内容。特别是对于那些最后修改或者现场发挥的内容，更是要进行深入研究，分析出个“所以然”来。这些工作，其实也可以算得上是一个“修改”讲话稿的过程，对于下发领导讲话通报稿，特别是对于下一次起草领导讲话稿，提高领会领导意图的能力，进而提高领导讲话稿的写作水平是很有帮助的。