《行政处罚听证程序规定》

《行政处罚听证程序规定》（精选6篇）

篇1：《行政处罚听证程序规定》

《行政处罚听证程序规定》

发布时间：2005-12-21

第一章总则

第一条为了保证我市药品监督管理机关正确实施行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、北京市政府《北京市行政处罚听证程序实施办法》、国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序》，结合我市药品监督管理实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称的听证，是指药品监督管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在做出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。

第三条市药品监督管理局（含分局）举行听证，适用本规定。

第四条听证由市药品监管局或分局内设的法制机构具体组织。

第五条市药品监管局举行听证，应当遵循以下原则：

（一）保障和便利当事人行使陈述权、申辩权、质证权；

（二）公开、公正；

（三）听证主持人与所听证的案件有直接利害关系的，应当回避；

（四）不得向当事人收取费用。

第二章申请和受理

第六条市药品监管局在案件调查终结并经主管局长批准后，拟做出下列行政处罚决定之前，应由办案机构告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）责令停产、停业；

（二）吊销许可证；

（三）对公民处以超过1000元，对法人或者其他组织处以超过3万元罚款的行政处罚。

第七条告知听证应当填写《听证告知书》，可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的药品监督管理机关代为送达，或者邮寄送达无法找到当事人的，由药品监督管理机关以公告的方式送达。

第八条当事人应当以书面形式提出，听证告知书应当载明下列主要事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟做出的行政处罚决定；

（三）告知当事人有要求听证的权利；

（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。听证告知书必须盖有行政机关的印章。

自当事人签收之日起3日内，或者药品监督管理行政机关挂号寄出之日起15日内，或者自公告之日起15日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃听证权利。

第九条当事人自接到《听证告知书》之日起3日内要求听证的，药品监督管理行政机关应当受理，并由法制机构组织听证。

第三章听证主持人和听证参加人

第十条听证人员包括听证主持人和书记员。听证主持人由药品监督管理行政机关主管局长指定本机关内部的非本案调查人员担任。

二人以上主持听证的，应当由其中一人为首席听证主持人。记录员由（首席）听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。

第十一条听证主持人或书记员有下列情形之一的，应当回避；

（一）案件的当事人或者当事人的近亲属；

（二）与案件有利害关系的；

（三）与案件当事人有其他关系，可能影响公正听证的。

第十二条当事人提出回避申请，应当说明理由，在听证开始前或者听证开始时提出。

第十三条听证主持人的回避，由主管局长决定；其他人员的回避，由（首席）听证主持人决定。

第十四条听证主持人在听证活动中行使下列职权：

（一）决定举行听证的时间、地点；

（二）决定听证的延期、中止或者终结；

（三）通知听证参加人；

（四）询问听证参加人；

（五）接收有关证据；

（六）本规定赋予的其他职权。

第十五条当事人在听证中的权利和义务；

（一）申请回避；

（二）对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩。

（三）对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。

（四）如实陈述案件事实和回答主持人的提问。

（五）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

第十六条与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。

第十七条委托他人代为参加听证的，应当于听证前3日内向药品监督管理行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书应当载明委托事项及权限。委托代理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权，必须有委托人的明确授权。

第四章听证准备

第十八条法制机构自接到办案机构移交的听证申请和案卷材料之日起3个工作日内确定听证主持人，并报主管局长批准。

第十九条听证主持人应当自被确定之日起5个工作日内确定听证的时间、地点，并应于举行听证7日前通知当事人和案件调查人员，同时将案卷材料退回办案机构。

第二十条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行听证的，应当在局设立的公告栏中公告当事人姓名或者名称、案由以及举行听证的时间、地点。

第五章听证

第二十一条听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。

第二十二条当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理。

第二十三条记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第二十四条对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。

第二十五条听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主持人、记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

当事人申请回避的，由听证主持人宣布暂停听证。

第二十六条听证按下列顺序进行：

（一）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及拟做出的行政处罚；

（二）当事人及其委托代理人进行陈述和申辩；

（三）第三人及其委托代理人进行陈述；

（四）互相质证、辩论；

（五）听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。

第二十七条当事人在听证中可以提出新的证据。当事人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向当场的证人、鉴定勘验人发问。

第二十八条有下列情形之一的，听证主持人可以决定延期举行听证；

（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；

（二）当事人临时提出回避申请的；

（三）其他应当延期的情形。

第二十九条有下列情形之一的，听证主持人可以中止听证：

（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；

（二）当事人因不可抗拒的理由，无法继续参加听证的；

（三）其他应当中止听证的情形。

第三十条延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。

第三十一条记录员应当将听证的全部活动记入笔录，听证笔录应载明下列事项：

（一）案由；

（二）听证参加人姓名或名称、地址；

（三）听证主持人、书记员姓名；

（四）举行听证的时间、地点、方式；

（五）案件承办人提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；

（六）当事人陈述、申辩和质证的内容。

听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补证后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。

第三十二条听证结束后，听证主持人应依据听证情况，制作《听证意见书》，连同听证材料（包括听证申请、听证笔录、证据材料等）一并报主管局长。

第三十三条听证后，办案机关根据下列情况做出相应决定：

（一）听证后的处理意见与听证前拟做出的处罚决定一致的，按程序作出行政处罚决定；

（二）听证后的处理意见与听证前拟做出的处罚决定有分歧的，提交局长办公会讨论决定。

第三十四条经过听证的案件，行政处罚决定书仍由办案人员按规定送达当事人。

第三十五条听证终结后，办案机构应当将有关听证材料在案件归档时一并入卷，并将处罚决定书一份送法制机构备案。

第六章附则

第三十六条本规定自公布之日起实施。

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篇2：《行政处罚听证程序规定》

环境保护部关于印发《环境行政处罚听证程序规定》的通知 环办[2010]174号

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，副省级城市环境保护局，各环境保护督查中心：

为贯彻执行《行政处罚法》，配合《环境行政处罚办法》（部令第8号）的实施，进一步规范环境行政处罚听证程序，我部制定了《环境行政处罚听证程序规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：环境行政处罚听证程序规定 二○一○年十二月二十七日

主题词：环保 行政处罚 听证 规定 通知

附件：环境行政处罚听证程序规定 第一章 总 则

第一条 为规范环境行政处罚听证程序，监督和保障环境保护主管部门依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》等法律、行政法规和规章的有关规定，制定本程序规定。

第二条 环境保护主管部门作出行政处罚决定前，当事人申请举行听证的，适用本程序规定。

第三条 环境保护主管部门组织听证，应当遵循公开、公正和便民的原则，充分听取意见，保证当事人陈述、申辩和质证的权利。

第四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行的听证，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。第二章 听证的适用范围

第五条 环境保护主管部门在作出以下行政处罚决定之前，应当告知当事人有申请听证的权利；当事人申请听证的，环境保护主管部门应当组织听证：

（一）拟对法人、其他组织处以人民币50000元以上或者对公民处以人民币5000元以上罚款的；

（二）拟对法人、其他组织处以人民币（或者等值物品价值）50000元以上或者对公民处以人民币（或者等值物品价值）5000元以上的没收违法所得或者没收非法财物的；

（三）拟处以暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件的；

（四）拟责令停产、停业、关闭的。

第六条 环境保护主管部门认为案件重大疑难的，经商当事人同意，可以组织听证。第三章 听证主持人和听证参加人

第七条 听证由拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门组织。

第八条 环境保护主管部门指定1名听证主持人和1名记录员具体承担听证工作，必要时可以指定听证员协助听证主持人。

听证主持人、听证员和记录员应当是非本案调查人员。

涉及专业知识的听证案件，可以邀请有关专家担任听证员。

第九条 听证主持人履行下列职责：

（一）决定举行听证会的时间、地点；

（二）依照规定程序主持听证会；

（三）就听证事项进行询问；

（四）接收并审核证据，必要时可要求听证参加人提供或者补充证据；

（五）维持听证秩序；

（六）决定中止、终止或者延期听证；

（七）审阅听证笔录；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

听证员协助听证主持人履行上述职责。

记录员承担听证准备和听证记录的具体工作。

第十条 听证主持人负有下列义务：

（一）决定将听证通知送达案件听证参加人；

（二）公正地主持听证，保障当事人行使陈述权、申辩权和质证权；

（三）具有回避情形的，自行回避；

（四）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（五）向本部门负责人书面报告听证会情况。

记录员应当如实制作听证笔录，并承担本条第（三）、（四）项所规定的义务。

第十一条 有下列情形之一的，听证主持人、听证员、记录员应当自行回避，当事人也有权申请其回避：

（一）是本案调查人员或者调查人员的近亲属；

（二）是本案当事人或者当事人的近亲属；

（三）是当事人的代理人或者当事人代理人的近亲属；

（四）是本案的证人、鉴定人、监测人员；

（五）与本案有直接利害关系；

（六）与听证事项有其他关系，可能影响公正听证的。

前款规定，也适用于鉴定、监测人员。

第十二条 当事人应当在听证会开始前书面提出回避申请，并说明理由。

在听证会开始后才知道回避事由的，可以在听证会结束前提出。

在回避决定作出前，被申请回避的人员不停止参与听证工作。

第十三条 听证员、记录员、证人、鉴定人、监测人员的回避，由听证主持人决定；听证主持人的回避，由听证组织机构负责人决定；听证主持人为听证组织机构负责人的，其回避由环境保护主管部门负责人决定。

第十四条 当事人享有下列权利：

（一）申请或者放弃听证；

（二）依法申请不公开听证；

（三）依法申请听证主持人、听证员、记录员回避；

（四）可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理参加听证；

（五）就听证事项进行陈述、申辩和举证、质证；

（六）进行最后陈述；

（七）审阅并核对听证笔录；

（八）依法查阅案卷材料。

第十五条 当事人负有下列义务：

（一）依法举证、质证；

（二）如实陈述和回答询问；

（三）遵守听证纪律。

案件调查人员、第三人、有关证人亦负有上述义务。

第十六条 与案件有直接利害关系的公民、法人或其他组织要求参加听证会的，环境保护主管部门可以通知其作为第三人参加听证。

第三人超过5人的，可以推选1至5名代表参加听证，并于听证会前提交授权委托书。第四章 听证的告知、申请和通知

第十七条 对适用听证程序的行政处罚案件，环境保护主管部门应当在作出行政处罚决定前，制作并送达《行 2 政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。

《行政处罚听证告知书》应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）已查明的环境违法事实和证据、处罚理由和依据；

（三）拟作出的行政处罚的种类和幅度；

（四）当事人申请听证的权利；

（五）提出听证申请的期限、申请方式及未如期提出申请的法律后果；

（六）环境保护主管部门名称和作出日期，并且加盖环境保护主管部门的印章。

第十八条 当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚听证告知书》之日起3日内，向拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门提出书面申请。当事人未如期提出书面申请的，环境保护主管部门不再组织听证。

以邮寄方式提出申请的，以寄出的邮戳日期为申请日期。

因不可抗力或者其他特殊情况不能在规定期限内提出听证申请的，当事人可以在障碍消除的3日内提出听证申请。

第十九条 环境保护主管部门应当在收到当事人听证申请之日起7日内进行审查。对不符合听证条件的，决定不组织听证，并告知理由。对符合听证条件的，决定组织听证，制作并送达《行政处罚听证通知书》。

第二十条 有下列情形之一的，由拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门决定不组织听证：

（一）申请人不是本案当事人的；

（二）未在规定期限内提出听证申请的；

（三）不属于本程序规定第五条、第六条规定的听证适用范围的；

（四）其他不符合听证条件的。

第二十一条 同一行政处罚案件的两个以上当事人分别提出听证申请的，可以合并举行听证会。

案件有两个以上当事人，其中部分当事人提出听证申请的，环境保护主管部门可以通知其他当事人参加听证。

只有部分当事人参加听证的，可以只对涉及该部分当事人的案件事实、证据、法律适用进行听证。

第二十二条 听证会应当在决定听证之日起30日内举行。

《行政处罚听证通知书》应当载明下列事项，并在举行听证会的7日前送达当事人和第三人：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）听证案由；

（三）举行听证会的时间、地点；

（四）公开举行听证与否及不公开听证的理由；

（五）听证主持人、听证员、记录员的姓名、单位、职务等信息；

（六）委托代理权、对听证主持人和听证员的回避申请权等权利；

（七）提前办理授权委托手续、携带证据材料、通知证人出席等注意事项；

（八）环境保护主管部门名称和作出日期，并盖有环境保护主管部门印章。

第二十三条 当事人申请变更听证时间的，应当在听证会举行的 3日前向组织听证的环境保护主管部门提出书面申请，并说明理由。

理由正当的，环境保护主管部门应当同意。

第二十四条 环境保护主管部门可以根据场地等条件，确定旁听听证会的人数。

第二十五条 委托代理人参加听证的，应当在听证会前提交授权委托书。授权委托书应当载明下列事项：

（一）委托人及其代理人的基本信息；

（二）委托事项及权限；

（三）代理权的起止日期；

（四）委托日期；

（五）委托人签名或者盖章。

第二十六条 案件调查人员、当事人、第三人可以通知鉴定人、监测人员和证人出席听证会，并在听证会举 3 行的1日前将前述人员的基本情况和拟证明的事项书面告知组织听证的环境保护主管部门。第五章 听证会的举行

第二十七条 听证会按下列程序进行：

（一）记录员查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证会场纪律和注意事项，介绍听证主持人、听证员和记录员的姓名、工作单位、职务；

（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证案由，询问并核实听证参加人的身份，告知听证参加人的权利和义务；询问当事人、第三人是否申请听证主持人、听证员和记录员回避；

（三）案件调查人员陈述当事人违法事实，出示证据，提出初步处罚意见和依据；

（四）当事人进行陈述、申辩，提出事实理由依据和证据；

（五）第三人进行陈述，提出事实理由依据和证据；

（六）案件调查人员、当事人、第三人进行质证、辩论；

（七）案件调查人员、当事人、第三人作最后陈述；

（八）听证主持人宣布听证会结束。

第二十八条 听证参加人和旁听人员应当遵守如下会场纪律：

（一）未经听证主持人允许，听证参加人不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许，听证参加人不得退场；

（三）未经听证主持人允许，听证参加人和旁听人员不得录音、录像或者拍照；

（四）旁听人员不得发言、提问；

（五）听证参加人和旁听人员不得喧哗、鼓掌、哄闹、随意走动、接打电话或者进行其他妨碍听证的活动。

听证参加人和旁听人员违反上述纪律，致使听证会无法顺利进行的，听证主持人有权予以警告直至责令其退出会场。

第二十九条 听证申请人无正当理由不出席听证会的，视为放弃听证权利。

听证申请人违反听证纪律被听证主持人责令退出会场的，视为放弃听证权利。

第三十条 在听证过程中，听证主持人可以向案件调查人员、当事人、第三人和证人发问，有关人员应当如实回答。

第三十一条 与案件相关的证据应当在听证中出示，并经质证后确认。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，由听证主持人和听证员验证，不公开出示。

第三十二条 质证围绕证据的合法性、真实性、关联性进行，针对证据证明效力有无以及证明效力大小进行质疑、说明与辩驳。

第三十三条 对书证、物证和视听资料进行质证时，应当出示证据的原件或者原物。

有下列情形之一，经听证主持人同意可以出示复制件或者复制品：

（一）出示原件或者原物确有困难的；

（二）原件或者原物已经不存在的。

第三十四条 视听资料应当在听证会上播放或者显示，并进行质证后认定。

第三十五条 环境保护主管部门应当对听证会全过程制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）听证案由；

（二）听证主持人、听证员和记录员的姓名、工作单位、职务；

（三）听证参加人的基本情况；

（四）听证的时间、地点；

（五）听证公开情况；

（六）案件调查人员陈述的当事人违法事实、证据，提出的初步处理意见和依据；

（七）当事人和其他听证参加人的主要观点、理由和依据；

（八）相互质证、辩论情况；

（九）延期、中止或者终止的说明；

（十）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

（十一）听证主持人认为应当记入听证笔录的其他事项。

听证结束后，听证笔录交陈述意见的案件调查人员、当事人、第三人审核无误后当场签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的，将情况记入听证笔录。

听证主持人、听证员、记录员审核无误后在听证笔录上签字或者盖章。

第三十六条 听证终结后，听证主持人将听证会情况书面报告本部门负责人。

听证报告包括以下内容：

（一）听证会举行的时间、地点；

（二）听证案由、听证内容；

（三）听证主持人、听证员、书记员、听证参加人的基本信息；

（四）听证参加人提出的主要事实、理由和意见；

（五）对当事人意见的采纳建议及理由；

（六）综合分析，提出处罚建议。

第三十七条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会：

（一）因不可抗力致使听证会无法按期举行的；

（二）当事人在听证会上申请听证主持人回避，并有正当理由的；

（三）当事人申请延期，并有正当理由的；

（四）需要延期听证的其他情形。

听证会举行前出现上述情形的，环境保护主管部门决定延期听证并通知听证参加人；听证会举行过程中出现上述情形的，听证主持人决定延期听证并记入听证笔录。

第三十八条 有下列情形之一的，中止听证并书面通知听证参加人：

（一）听证主持人认为听证过程中提出的新的事实、理由、依据有待进一步调查核实或者鉴定的；

（二）其他需要中止听证的情形。

第三十九条 延期、中止听证的情形消失后，环境保护主管部门决定恢复听证的，应书面通知听证参加人。

第四十条 有下列情形之一的，终止听证：

（一）当事人明确放弃听证权利的；

（二）听证申请人撤回听证申请的；

（三）听证申请人无正当理由不出席听证会的；

（四）听证申请人在听证过程中声明退出的；

（五）听证申请人未经听证主持人允许中途退场的；

（六）听证申请人为法人或者其他组织的，该法人或者其他组织终止后，承受其权利、义务的法人或者组织放弃听证权利的；

（七）听证申请人违反听证纪律，妨碍听证会正常进行，被听证主持人责令退场的；

（八）因客观情况发生重大变化，致使听证会没有必要举行的；

（九）应当终止听证的其他情形。

听证会举行前出现上述情形的，环境保护主管部门决定终止听证，并通知听证参加人；听证会举行过程中出现上述情形的，听证主持人决定终止听证并记入听证笔录。

第四十一条 举行听证会的期间，不计入作出行政处罚的时限内。第六章 附 则

第四十二条 本程序规定所称当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚的公民、法人或者其他组织。

本程序规定所称案件调查人员是指环境保护主管部门内部具体承担行政处罚案件调查取证工作的人员。

第四十三条 经法律、法规授权的环境监察机构，适用本程序规定关于环境保护主管部门的规定。

第四十四条 环境保护主管部门在作出责令停止建设、责令停止生产或使用的行政命令之前，认为需要组织 5 听证的，可以参照本程序规定执行。

第四十五条 环境保护主管部门组织听证所需经费，列入本行政机关的行政经费，由本级财政予以保障。

当事人不承担环境保护主管部门组织听证的费用。

第四十六条 听证主持人、听证员、记录员违反有关规定的，由所在单位依法给予行政处分。

第四十七条 地方性法规、地方政府规章另有规定的，从其规定。

篇3：《行政处罚听证程序规定》

本刊讯为进一步规范农机监理执法行为，统一行政执法、处罚程序和处罚裁量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业行政处罚程序规定》、《山东省农业机械管理条例》、《山东省行政程序规定》等有关法律法规，日前，山东省农机局制定出台了《山东省农机安全监理执法检查工作规范》、《山东省农机安全监理行政处罚程序规定》和《山东省农机安全监理行政处罚自由裁量适用规则》。

“规范”主要明确了农机行政主管部门及其安全执法人员开展执法检查、依法处理农机安全生产违法行为时，必须遵守的执法基本要求、常用执法用语等。“规范”的出台，对于规范农机监理执法人员执法行为，提高执法服务水平，严格执法、文明执法，切实维护农机作业秩序和人民群众合法权益具有积极的推动作用。 (王文莉)

篇4：我国行政处罚听证程序之完善

关键词：行政处罚；听证；完善

听证制度集中体现了行政程序公正、公开、参与的基本精神与原则，而行政处罚中的听证是密切关乎行政相对人切身利益的，因而显得尤为重要。虽然我国行政法规定了行政处罚听证程序，但是规范的内容太少，相关程序也极不规范，需要在细致研究的基础上不断予以完善。

一、确立行政处罚中听证制度的必要性

首先行政处罚的主体是强大的国家行政机关，行政处罚中双方地位不均衡导致行政处罚结果往往是单向的偏向行政主体。往往会导致行政权力滥用，行政处罚不公正。

其次行政相对人具有很少的话语权，往往致使案件事实模糊不清而做出行政处罚，对行政机关的行政处罚没有对抗和制约的力量。

最后行政处罚密切影响行政对人权益的活动，违背了我国的“人民民主、国家的一切权利属于人民”的宪法精神。不利于国家长治久安的发展，使得我国神圣的宪法成为了一堆废纸。

二、我国现有行政处罚听证制度的缺陷

《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用。尽管法律对听证制度有所规定，但是，就目前而言，行政处罚中的听证程序还是存在着一些问题。

（一）组织听证的机构单一

《行政处罚法》第四十二条的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政行为，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，从此可以看出，组织听证的只能由行政机关组织。然而，《行政处罚法》第十七条规定，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组織可以在法定授权范围内实施行政处罚。第十八条，行政机关依照法律法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定的条件组织实施行政处罚。从上述两条规定中，我们可知授权的组织有一定范围内的行政处罚权，且他们所做出的处罚决定也可能对相对人的权益影响很大，也可能属于听证的范围。但是，法律却规定授权组织和受委托组织做出了对行政相对人影响较大的行政处罚时，只能由行政机关组织听证，行政机关甚至根本不可能举行听证，这样致使相对人的合法权益得不到切实的保护。

（二）听证范围过窄

在我国，行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留以及法律行政法规规定的其他行政处罚，而《行政处罚法》四十二条只规定了责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照较大数额罚款等行政处罚才适用听证。随着人们对物质文明和精神文明追求的不断增高，行政处罚对行政相对人的影响也不断增大。所以，现行的三种适用听证的行政处罚已不能满足我国的法制的发展了，也不符合我国法治的要求。

（三）听证发起人单一

1.行政机关无权依职权组织听证

《行政处罚法》第四十二条规定，只有当事人才享有听证的权利，这显然不符合现实的需要，有时的罚款或没收中，有时对某些特殊企业责令停产停业、吊销许可证或者执照的处罚可能涉及社会公共利益。如果受处罚的这些人放弃听证，那么涉及公共利益的该怎么救济呢？这不利于保护公共利益。另一方面，若行政机关告知了当事人听证的权利，而有的当事人基于听证的繁杂和对政府的不信任，或是其他的原因，而疏于行使自己听证权利，导致自己的利益遭受侵害。所以，在这两种情况下，行政机关就没能充分维护公民的合法权益和公共利益。

2.有利害关系第三人无权申请听证

在现实社会中，由于行政机关的处罚往往会影响到第三人的合法权益，对于间接受到的影响的其他利害关系人却没有明确他们的权利。然而，在听证制度出现最早的美国，个人或者组织只要实质利益受到不利的影响，而且这种影响的发生和行政决定的关系不是过分间接，就应该允许受害人参加听证程序。而在我国行政处罚中并无他们的一席之地，有人说可以通过诉讼等其他的方式来实现自己的权利救济，但该后果的发生又不是基于民事原因形成的。因此，利害关系人只能寻求行政法上的保护，才能充分体现行政法治精神，更能充分发挥听证的作用。

（四）行政处罚听证制度的主持人制度不够完善

《行政处罚法》第四十二条规定，听证由行政机关制定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人有利害关系的，有权申请回避。这条规定确立了主持人员的人选和主持人的回避制度，从形式上看，有助于确认调查结果的公正性和全面性，但从实质上看此规定并不合理。

1.主持人人选不合理

主持人的人选是从行政机关内部指派的，虽然他不是本案的调查人员，看似实行了职能分离，但是主持人也是行政人员，在组织听证过程中，难免因为同事关系，上下级领导关系或其他的原因而偏袒某一方的问题出现“不得成为自己利益的法官”决定了想要保持公正，必须找到一个利益相对无关的第三方作为决策者。

2.主持人专业素养不足

主持人是行政系统中的一员，然而，大部分行政人员是非法学专业的学生考公务员考起的。那么，大部分人的法律素养和专业知识不足。但是有的人基于他们在行政系统中的地位和威望而被选为主持人，但他们的专业知识并不像我们想象的那么高，从而根据自己的理性作出处罚决定，势必会影响听证制度的公正和其拥有价值。

3.主持人的职权未规定和回避不详细

《行政处罚法》中尚未明确主持人的职权，不利于主持人开展听证工作，主持人是是否对听证参加人的准予权、听证时间、地点的决定权等权利。如果没有详细规定，将导致听证主持人在出现新情况时，他们不知道自己的权限，任何情况都要汇报上级裁决，从而延误听证的期限，也大大增加了行政机关的工作量。另外，主持人制度中的回避制度不够完善，未规定单方面禁止接触或其它事项，而只规定了有利害关系人才能申请回避，这很难确保主持人会受单方面的言辞和接触的影响，从而失去了听证公正的价值，使行政机关的形象大打折扣。

（五）对听证笔录效力未作规定

《行政处罚法》第四十二条规定，听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章。由此可以看出听证笔录的严肃性。而第四十二条又规定“听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。而第三十八条规定，调查终结后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定。可见，此处的听证笔录仅供参考，已失去了听证笔录的意义了。听证笔录，又称“唯一专有笔录”是指听证主持人在听证过程中对案件的调查人员（追诉人），案件当事人陈述的意见和提供的证据所作的一种书面记载。整个事件的事实问题全面审查后都记载于笔录中，所以听证笔录时案件真实情况的客观表现，但在作出行政处罚的依据并不是笔录，致使行政处罚与处罚听证严重脱节。可见，听证笔录具有约束力。行政决定必须根据听证笔录作出，否则行政处罚无效。且我国的《行政许可法》第四十八条规定，行政机关应当根据笔录，作出行政决定。由此可以看出听证笔录在整个听证程序中的作用。如果作出的行政决定不是根据听证笔录，那么听证程序所要求的当事人的举证，陈述和申辩所认定的事实根本没有起到作用。根据现行规定，行政处罚决定仍可凭在听证案卷记录之外的当事人知悉和未申辩的事实作为处罚的依据。那么会使听证程序失去了其程序保障的功能和意义，是当事人听证程序性权利得不到实质性的保护，也会浪费国家的财力、物力、人力和欺骗行政相对人，从而使听证程序失去实质性的意义，也不利于听证制度的良性发展。

听证期限不合理

《行政处罚法》第四十二条规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出，行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。此条规定只规定了在听证前行政机关告知相对人的期限和行政机关组织听证时告知相对人的期限。而未规定整个听证程序期间的期限，且该时间设置不合理。首先《行政许可法》第四十七条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益的，行政机关在作出行政许可决定前应当告知申请人、利害关系人有要求听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。与《行政处罚法》相比，其期限明显更长，更能看出《行政许可法》更加注重保障相对人的合法权益，将相对人申请听证的期限延长，规定了行政机关履行听证义务的期限，而这里正是《行政处罚法》不足的地方。其次《行政处罚法》未在听证期间规定行政主体提出证据的期限，对听证后调查补充的证据能否直接利用未在规定，容易使行政主体在听证时故意不把重要证据提出来。而事后直接根据该证据作出行政处罚。而美国《联邦行政程序法》规定了案卷排他原则，该原则指听证笔录及程序中提出的全部文书、申请书是作出裁决的唯一案卷，行政机关在听证程序结束后作出的决定只能以案卷为依据，不能在案卷之外，以当事人不知道或没有论证的事实作为根据，否则行政裁决无效。日本《行政程序法》规定，行政机关鉴于听证终结后发生之事情，认为有必要时，得再行听证。所以比较外国听证程序中的规定，可见我国听证程序中未规定行政主体提出证据的期限以及出现新证据认定问题，对相对人的权益保障十分不利。最后《行政处罚法》中未规定启动听证的受理期限以及听证笔录的送达期限。这些时间规定，无疑是对听证效率有直接性的影响，也不利于提高行政机关工作效率。

三、完善我国行政处罚听证程序的对策

由于我国的听证制度是从海外引渡过来的，且在我国发展的时间比较短暂，在我国适用的时间很短。另一方面并没有得到立法者和公民的重视。所以在法条的规定上和在现实的应用上出现了不少漏洞。所以我们得从这些方面来改善现状。

（一）赋予授权组织和受委托组织听證的权利

由于有的行政处罚是由授权组织或是受委托组织作出的，有时对行政相对人的影响很大。所以我们直接通过司法解释赋予授权组织和受委托组织自行组织听证的权利。而就不用上级主管行政部门组织听证了，且该处罚是由授权组织和受委托组织作出的，他们对该处罚的事实理由和证据十分清楚。因此由于他们组织听证也方便些，也可以减少行政机关的工作量，避免向上级汇报、移交证据等繁琐事情。

（二）适当扩大听证范围

随着经济和社会的不断发展，社会中出现了许多新的问题，听证中的问题也是层出不穷。听证范围也应当适当扩大，以便更好的与国际接轨。听证范围扩大后，政府工作的透明度也会增加，便于人民监督政府，防止行政机关滥用权力，防止腐败。大大的保护了相对人的合法权益。首先对特殊警告应纳入听证范围。我们对特殊警告应界定在对行政相对人影响较大的范围内。这样有利于满足人们日益增长的精神文化需要。其次应把行政拘留纳入听证范围，组织听证更应该谨慎进行，尽量避免行政相对人的人身自由遭受侵害。最后把没收违法所得、没收非法财物纳入听证范围，但我们应该确定一个具体的标准。比如没收违法所得、没收非法财物5000元以上的，行政相对人有权要求举行听证。其中较大数额罚款我们应该通过立法确定一个统一的标准。建议较大数额罚款规定在二千元以上罚款，防止现实实践中的混乱，也便于我们统一行使听证制度。听证范围增加后，我们可以减少行政复议和行政诉讼事件的发生，提高行政效率，从而有效保证行政管理目标的实现。

（三）应规定行政机关有权组织和利害关系人有权申请听证

只有当事人才有权申请听证，已不能满足现在行政处罚保障他人利益的要求了。行政机关依照职权组织听证，可以避免当行政处罚涉及公共利益时，权利人放弃听证，而公共利益得不到救济的尴尬情形，也可以避免行政相对人疏于行使听证权力而是自己遭受重大损失的情况出现。有利害关系第三人有独立的权利申请听证，不受行政相对人的影响，确实做好了保护第三人的合法权益，体现了我们的行政法治精神。

（四）完善主持人制度

首先确立主持人人选问题，我们应该把主持人从行政系统中完全隔离出来，像法官一样拥有独立的地位，不受其它因素的影响，我们可以组建我国的听证主持人队伍，直接由听证主持委员会管理。不受立法、司法、行政系统的干预，独立行使职权。其次我们应该对主持人的专业知识和技能以及听证技巧给予一定的考核，建立全国的统一的听证主持人资格考试，提高我们的主持人的专业素养，使我们的听证质量上升一个台阶。最后我们应该确定主持人的职权，由于主持人在听证程序中充当一个组织、指挥听证的一个重要角色，并且主持人对案件比较清楚，能提出合理意见。所以我们就应该赋予主持人能够独立裁决作出行政处罚的权利，并且拥有与诉讼中法官相当部分的职权，使听证制度逐步规范化。

（五）听证笔录作为处罚的唯一依据

我们应该借鉴外国的案件排他制度，把听证笔录作为行政处罚的唯一依据。听证笔录是行政机关对听证过程所作的书面记录，对作出行政决定具有十分重要的作用，所以我们就不能根据听证笔录外的当事人未知悉或未申辩的事实作为依据作出行政处罚的依据。即使发现新证据或有新理由时，行政机关应该重新组织听证。

（六）完善听证期限制度

由于现代社会，各项事务都追求效率。所以我们的法治也是一样，在追求公平正义的时候，也不能落下效率。我们应该延长听证的提出时间和组织听证的期限。这一点我们可以效仿《行政许可法》第四十七条的规定，更利于保障相对人的合法权益。其次我们应该规定行政机关提出证据的期间，建议为二天，便于提高听证的效率。最后我们应该确定启动听证的受理期限，建议为七天，还要确定听证笔录送达期限，宜规定为三天。

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作者简介：

篇5：《行政处罚听证程序规定》

(二)如实回答听证主持人的询问;

(三)遵守听证秩序。

第十条 与案件的处理结果有直接利害关系的第三人享有与当事人相同的权利并承担相同的义务。

第十一条 劳动行政部门告知当事人有要求举行听证的权利，可以用书面形式告知，也可以用口头形式告知。以口头形式告知应当制作笔录，并经当事人签名。在告知当事人有权要求听证的同时，必须告知当事人要求举行听证的期限，即应在告知后三日内提出。

当事人要求听证的，应当在接受劳动行政部门告知后三日内以书面或者口头形式提出。经口头形式提出的，劳动行政部门应制作笔录，并经当事人签名。逾期不提出者，视为放弃听证权。

第十二条 劳动行政部门负责听证的机构接到当事人要求听证的申请后，应当立即确定听证主持人和听证记录员。由听证主持人在举行听证的七日前送达听证通知书。听证通知书应载明听证主持人和听证记录员姓名、听证时间、听证地点、调查取证人员认定的违法事实、证据及行政处罚建议等内容。

劳动行政部门的有关机构或人员接到当事人要求听证的申请后，应当立即告知本部门负责听证的机构。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。对于公开举行的听证，劳动行政部门可以先期公布听证案由、听证时间及地点。

第十三条 听证主持人有下列情况之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：

(一)参与本案的调查取证人员;

(二)本案当事人的近亲属或者与当事人有其他利害关系的人员;

(三)与案件的处理结果有利害关系，可能影响听证公正进行的人员。

听证记录员的回避适用前款的规定。

听证主持人和听证记录员的回避，由劳动行政部门负责人决定。

第十四条 听证应当按照下列程序进行：

(一)由听证主持人宣布听证会开始，宣布听证纪律、告知当事人听证中的权利和义务;

(二)由案件调查取证人员宣布案件的事实、证据、适用的法律、法规和规章，以及拟作出的行政处罚决定的理由;

(三)听证主持人询问当事人、案件调查取证人员、证人和其他有关人员并要求出示有关证据材料;

(四)由当事人或者其代理人从事实和法律上进行答辩，并对证据材料进行质证。

(五)当事人或者其代理人和本案调查取证人员就本案相关的事实和法律问题进行辩论;

(六)辩论结束后，当事人作最后陈述;

(七)听证主持人宣布听证会结束。

第十五条 听证应当制作笔录。笔录由听证记录员制作。听证笔录在听证结束后，应当立即交当事人审核无误后签字或者盖章。

第十六条 所有与认定案件主要事实有关的证据都必须在听证中出示，并通过质证和辩论进行认定。劳动行政部门不得以未经听证认定的证据作为行政处罚的依据。

第十七条 听证结束后，听证主持人应当根据听证确定的事实和证据，依据法律、法规和规章，向劳动行政部门负责人提出对听证案件处理的书面建议。劳动行政部门应当依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定地出决定。

篇6：《行政处罚听证程序规定》

【发布文号】穗府[1997]64号 【发布日期】1997-06-23 【生效日期】1997-06-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府印发《广州市行政处罚

听证程序规定》的通知

（穗府［1997］64号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将《广州市行政处罚听证程序规定》印发给你们，请遵照执行。

广州市人民政府

一九九七年六月二十三日

广州市行政处罚听证程序规定

第一章 总则

第一条 第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督本市行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国行政处罚法》有关规定，制定本规定。

第二条 第二条 在本市行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（以下称适用听证程序的行政处罚）的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）以及与听证有关的单位和个人举行听证，适用本规定。

本条前款的较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上、对经营活动中的违法行为处以30000元以上的罚款。行政机关拟订的较大数额罚款标准高于上述标准的，应当报市人民政府法制局批准并予以公布。

国务院有关部门对较大数额罚款限额另有规定的，从其规定。

第三条 第三条 本规定所称的听证，是指行政机关对适用听证程序的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。

第四条 第四条 行政机关举行听证，应当遵循以下原则：

（一）民主、公正、公开、效率的原则；

（二）保护和便利行政相对人行使陈述权、申辩权和质证权的原则；

（三）实行告知、回避制度，依法保障行政相对人的合法权益的原则。

第二章 听证参加人

第五条 第五条 听证参加人包括听证机关、听证人员、行政相对人及其代理人、案件调查人员、第三人、证人、鉴定人、翻译人员。

第六条 第六条 拟作出适用听证程序的行政处罚的行政机关为听证机关，负责组织听证。

行政委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。

行政机关不得委托其他机关或者组织举行听证。

第七条 第七条 听证机关的听证人员包括听证主持人、听证员和记录员。

本案调查人员不得担任听证人员。

听证主持人由行政机关负责人指定，一般由本机关法制机构人员或者专职法制人员担任。

行政机关根据需要，可以指定本机关内部工作人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。

行政机关应指定1名内部工作人员担任记录员，负责听证的准备、听证笔录的制作和其他事务。

第八条 第八条 听证人员有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）是本案行政相对人或者本案调查人员的近亲属；

（二）与本案的处理结果的直接利害关系者；

（三）与本案行政相对人有其他关系，可能影响对案件的公正听证的。

第九条 第九条 行政相对人、本案调查人员认为听证人员有本规定第八条所列情形之一的，有权以口头或者书面形式申请其回避。

行政相对人、本案调查人员申请听证主持人回避的，一般应在听证举行的3日前提出，由听证主持人报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、记录员回避的，报请听证主持人决定。

对于驳回回避申请的决定，行政相对人可以申请复核一次。

第十条 第十条 听证主持人行使下列职权：

（一）决定举行听证的时间、地点和方式；

（二）决定延期、中止或者终止听证；

（三）决定听证员、记录员是否回避；

（四）决定证人到场作证。

第十一条 第十一条 听证主持人履行下列职责：

（一）将有关通知按时送达行政相对人、案件调查人员、第三人、鉴定人、翻译人员等听证参加人；

（二）就案件的事实、拟作出行政处罚的理由和依据进行询问；

（三）要求听证参加人提供或者补充证据；

（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的人员进行警告或处理。

第十二条 第十二条 要求举行听证的公民、法人或者其他组织是听证的行政相对人。

与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者组织，可以作为第三人向听证主持申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。

第十三条 第十三条 行政相对人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托他人代理。

委托代理人参加听证的，应当向行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书应当载明委托事项及委托权限。代理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权的，应有委托人的特别授权。

第十四条 第十四条 在听证过程中，案件调查人员应当提出行政相对人违法的事实、证据和作出行政处罚建议的依据；行政相对人可进行申辩和质证。

第十五条 第十五条 听证主持人有权通知与所听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人到场参加听证。

第三章 听证的告知、提出和受理

第十六条 第十六条 行政机关对适用听证程序的行政处罚案件在作出行政处罚决定前，应当告知行政相对人有要求举行听证的权利。

采用口头形式告知的，行政机关应当将告知情况和行政相对人是否要求举行听证情况记入笔录，并由行政相对人在笔录上签名或者盖章。

采用书面形式告知的，应当制作盖有行政机关印章的听证告知书。

听证告知书应当载明下列事项：

（一）行政相对人的姓名或者名称；

（二）行政相对人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；

（三）告知行政相对人有要求听证的权利；

（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。

第十七条 第十七条 行政相对人要求听证的，应当自行政机关告知后三日内向行政机关提出书面申请。以邮寄挂号信方式提出的，以寄出的邮戳日期为准。逾期不提出申请的，视为放弃要求举行听证的权利，不得就同一案件再次提出听证要求。

行政相对人因不可抗力的原因，不能在规定期限内提出听证要求的，经听证机关同意，可以延长申请听证期限。

行政机关采用书面告知并以直接、委托或者邮寄方式送达的，自行政相对人签收之日起计算。

第十八条 第十八条 行政相对人提出听证要求的，行政机关应当受理，并依照本规定组织听证。

对同一案件的不同相对人处以相同种类的适用听证程序的行政处罚的，听证机关可以合并举行听证。

行政相对人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在3日内书面告知行政相对人不予受理。

第四章 听证准备

第十九条 第十九条 行政机关决定予以听证的，应当在举行听证的7日前，确定听证主持人及举行听证的时间、地点，并将听证通知书送达行政相对人。

听证通知书应当载明下列事项：

（一）行政相对人的姓名或者名称；

（二）举行听证的时间，地点和方式；

（三）听证人员名单；

（四）告知行政相对人有权申请回避；

（五）告知行政相对人准备证据、通知证人等事项。

听证通知书必须盖有行政机关的印章。

第二十条 第二十条 除涉及国家秘密、商业秘密的或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行听证的，应当公告行政相对人姓名或者外称、案由以及举行听证的时间、地点。

第二十一条 第二十一条 案件调查人员应当自确定听证主持人之日起2日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人准备听证提纲。

第二十二条 第二十二条 听证主持人应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知案件调查人员，并退回案卷。

第五章 听证

第二十三条 第二十三条 听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，并宣读以下听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持允许不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第二十四条 第二十四条 对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，可以责令其退场。

第二十五条 第二十五条 行政相对人无正当理由拒不场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利。

第二十六条 第二十六条 听证按下列程序进行：

（一）听证主持人核对听证参加人的身份，宣布案由，宣布听证人员、翻译人员名单，告知听证参加人在听证中的权利和义务，征询相对人、本案调查人员是否申请听证人员回避。

行政相对人、本案调查人员申请回避的由听证主持人宣布暂停听证，按本规定第九条办理。

（二）案件调查人员提出行政相对人违法的事实、证据，依据和适用听证程序的行政处罚建议；

（三）行政相对人及其委托代理人进行陈述和申辩；

（四）第三人及其委托代理人进行陈述；

（五）相互质证、辩论；

（六）听证主持人按照第三人、案件调查人员、行政相对人的先后顺序征询各方最后意见。

第二十七条 第二十七条 听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论，勘验笔录、现场笔录、视听资料、行政相对人陈述等。

所有与认定案件事实相关的证据都应在听证中出示，并经质证后确认。

行政相对人可以当场提出证明自己主张的证据，听证主持应当接收。

行政相对人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问。

第二十八条 第二十八条 有下列情形之一的，听证可以延期举行：

（一）行政相对人、本案调查人员有正当理由无法到场的；

（二）行政相对人、本案调查人员临时提出回避申请的；

（三）其他应当延期的情形。

第二十九条 第二十九条 有下列情形之一的，可以中止听证：

（一）行政相对人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；

（二）需要通知新的证人到场或者需要对有关证据进行调查、鉴定或者勘验的；

（三）行政相对人或者案件调查人员因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；

（四）其他需要中止听证的情形。

第三十条 第三十条 延期、中止听证的情形消除后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。

第三十一条 第三十一条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）听证参加人姓名或者名称、地址；

（三）听证主持人、听证员、记录员姓名；

（四）举行听证的时间、地点；

（五）案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；

（六）行政相对人陈述、申辩和质证的内容；

（七）证人证言；

（八）听证参加人签名或者盖章。

第三十二条 第三十二条 听证结束后，记录员应当把听证笔录交行政相对人和案件调查人员审核无误后，签名或者盖章。行政相对人、本案调查人员拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录加予以载明。听证笔录中有关证人证言部分，应当交到场证人审核无误后签名或者盖章。

听证参加人认为听证笔录有遗漏或有差错，要求补充或改正的，应当允许。

听证主持人应当对听证笔录进行审阅并签名或者盖章。

第三十三条 第三十三条 听证结束后，听证主持应当将听证笔录上报行政机关负责人。由行政机关负责人根据《 中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定作出决定。

听证笔录应当作为行政机关作出行政处罚决定的依据。

第三十四条 第三十四条 有下列情形之一的，应当终止听证：

（一）行政相对人死亡或者解散满3个月后，未确定权利义务继承人，或者权利义务继承人放弃听证权利的；

（二）行政相对人无正当理由，不参加听证的；

（三）行政相对人放弃听证权利的；

（四）其他需要终止听证的情形。

第三十五条 第三十五条 听证主持人应当公开、公正地履行主持听证的职责，不得妨碍听证参加人行使陈述权、申辩权和质证权；不得徇私枉法，包庇纵容违法行为。

第三十六条 第三十六条 听证人员违反本规定，徇私枉法，包庇纵容违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 第三十七条 行政机关应当保障听证经费，提供组织听证所必需的场地、设备以及其他便利条件，且不得向行政相对人收取费用。

第三十八条 第三十八条 本规定所称日为工作日。期间规定开始的日不算在期间以内。

第三十九条 第三十九条 本规定由广州市人民政府法制局负责解释。

第四十条 第四十条 本规定自公布之日起施行。