防恐反恐应急工作预案

防恐反恐应急工作预案（精选8篇）

篇1：防恐反恐应急工作预案

医院防恐反恐应急工作预案

医院防恐反恐应急工作预案

医院是面向社会为人民群众提供医疗服务的公共场所。为保障各种恐怖袭击活动发生后，医院各项医疗卫生工作迅速、高效、有序地恢复进行,提高我院应对各种恐怖袭击活动的应急反应能力水平,最大程度地减少人员伤亡和健康危害,保证医院正常诊疗环境秩序，保障人民群众及医务人员身体健康和生命安全,维护社会稳定,根据+++++局《关于做好防恐反恐及医疗卫生安全保卫工作的紧急通知》的通知精神,结合我院实际,制定本预案。

一、组织领导

1、成立医院内部反恐应急领导小组，具体组成人员如下：组长：+++

副组长：+++ 组员：+++ +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++ 领导小组下设办公室，办公室主任由+++同志兼任，具体负责院内防恐工作的检查、指导、组织宣传工作，协调处理重大事故隐患，监督检查有关安全管理工作。

工作职责： ⑴、督促检查突发事件及反恐应急措施的落实及人员组织落实到位情况。⑵、当发生突发事件及暴恐事件时，及时起动应急预案，负责突发事件及反恐工作的指挥、协调和组织实施。⑶、研究解决突发事件及反恐工作中存

在的主要问题，保证机构落实，人员及时到位。⑷、组织对突发事件及反恐演练及突发事件及反恐知识宣传工作。

2、保卫组，下设护院巡逻队和保安队。负责人：+++ ⑴、保安队，负责医院日间治安巡察巡逻任务。

第一队：+++++++++ 第二队：+++++++++ ⑵、护院巡逻队，负责医院夜间治安巡察巡逻任务。第一队：++++++++++++++++++ 第二队：++++++++++++++++++ 工作职责： ⑴、负责维护医院正常的治安秩序，保障医疗、科研、生活的正常进行，阻止社会闲散人员和不法分子进院滋事。⑵、对医院的重点要害部位进行安全检查，发现隐患及时报告，确保医院公私财物安全。⑶、加强对进出医院车辆的管理，纠正

车辆乱停乱放问题，维护院内交通秩序。⑷、遇到火险、火灾要立即扑救并向总值班报告。⑸、协助公安机关侦破治安案件和刑事案件，主要是保护好现场，提供人证、物证。⑹、及时发现院内的非法张贴物、非法传单、反动物品等，要立即保护好现场并报告总值班。⑺、及时发现各类突发事件和群体闹事苗头，并立即报告总值班。

⑻、遵从上级指示，开展相关工作，包括组织初期的救援工作，稳定受伤害方的情绪，采取积极有效的措施严防死守等。

3、后勤组 负责人：+++ 成员：++++++++++++++++++ 工作职责：负责后勤保障，调动车辆，救援物资的供应。

4、信息组 负责人：+++

成员：++++++++++++++++++ 工作职责：负责对现场情况进行拍照、录像等取证工作，保障各项指令的上传、下达和信息畅通，做好简报汇编及防护宣传报道工作，及时报告现场情况。

5、医疗救护组 负责人：+++ 成员：++++++++++++++++++ 工作职责：负责组织人员对现场伤员的抢救、救治工作；根据具体情况转移、护送伤员到相关医院救治。

6、设备药品组 负责人：+++ 成员：++++++++++++++++++ 工作职责：负责保障医疗设备及药品正常投入使用。

二、起动程序

1、科室或医院职工发现突发事件或恐怖袭击事件，在第一时间立即拨打总值班电话：，把所发现的情况、地点准确无误的告诉总值班人员。

2、总值班人员在接电话后，根据报警

人所报的情况进行核实后，立即在第一时间向反恐应急领导小组组长作简短详细报告。

3、根据反恐应急领导小组组长的指令执行启动反恐突发事件预案。

4、根据反恐突发事件领导小组组长的指令，通知领导小组成员和各工作组人员及时到位。

5、当工作结束或基本结束时，由反恐突发事件领导小组组长发布结束预案执行令。

本预案适用于我院各种恐怖袭击活动发生时所致人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援恢复工作。

三、工作原则

统一领导、分级负责、明确职责;依靠科学、依法规范;反应及时、措施果断;整合资源、平战结合、常备不懈；服从大局、主动配合;加强协作、全员参与。

四、药品、医疗器械等物资储备 为防不时之需，医院要充分做好急救药品，急救器材及其它物资的储备工作，以便发生恐怖袭击活动后急用。医院要储备一定数量的各类抢救药品、常用药、专科药、特殊感染与传染病治疗药品等、储备一定数量的生化防护用品、防毒面罩、防护衣、隔离衣、灭菌喷雾器、一次性输液器等卫生材料；储备一定数量的便携式心电监护仪、担架等急救设备器械。并经常对灭火器材及其它安全物质进行检查，确保急用。

五、其它要求

医院要定期对各组成员进行有针对性的技术训练和培训，建立一支技术熟练、雷厉风行的队伍。切实加强全员防恐斗争意识和宣传教育，组织医疗救护组、现场秩序抢救控制的实战模拟训练，熟悉疏散通道、路线，提高应急医疗卫生救援水平和能力，发生情况大家才会不慌张，应急才会有秩序。

六、纪律要求

1、当接到预案启动指令后，领导小组成员，各工作组成员必须

无条件按照指令要求及时到位。

2、全院干部职工必须服从命令听从指挥，有条不紊协同配合，积极完成工作任务。

3、全体干部职工要做到内紧外松，保持冷静，均勿惊慌，不得对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好必要的保密工作。

篇2：防恐反恐应急工作预案

曲靖市麒麟区麒麟小学

麒麟小学校园恐怖袭击事件应急预案

为维护师生生命安全，应对犯罪分子和对社会不满、生活失意、心理变态分子在校园内穷凶极恶，伤害师生生命安全的校园恐怖袭击事件，有效控制现场事态和稳妥处置善后事宜，最大限度地减少恐怖分子对广大师生生命安全造成的危害和损失，结合我校实际，特制订本应急预案。

一、指导思想：

以建设和谐社会重要思想为指导，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持安全第一、预防为主的方针，努力防范各类危害事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。坚持师生生命安全高于一切的原则，采取“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园恐怖袭击事件的发生，尽一切努力降低恐怖分子对师生生命安全的危害范围和伤害程度。

二、防恐工作组织指挥机构

（一）、指挥领导小组：

组长：张开明（麒麟小学党总支书记、校长）副组长：吕芬（分管安全副校长、工会主席）陈玉林（分管教学、德育副校长）

组员：尹玉萍 李昭美 彭俊 代连锋 何白礼 耿树仙 吕奉苍 张丽萍

防恐工作领导小组职责

1、统一领导和指挥处置校园突发的恐怖事件；

2、研究决定恐怖事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上一级应急管理部门报告；

3、协调可用的应急处置力量和资源，指导应急处置工作；

4、要求储备一定数量的反恐物资，如钢棍、防狼喷雾剂等；

5、指导事件善后处理工作。

（二）、警戒处置组：

组长：洪贵华（麒麟小学保安队队长）成员：谭忠兴 何朴明

警戒处置组职责：携带装备（橡胶棍、干粉灭火器、警用钢叉）等快速赶往事发区域，及时制止侵害行为，并控制嫌疑人，设定警戒区域，设置隔离线，保护好事发现场，便于公安机关调查取证。在制 止侵害行为时，原则上应先采用劝说和喝阻的方式，同时还应识别嫌疑人的体貌特征，万一其脱逃可向公安机关提供抓捕的线索。如必须采取暴力方式来阻止，应尽量采用远距离的手段扰乱嫌疑人视线(如干粉灭火器)、控制嫌疑人的动作(如长木棍)。

（三）、紧急疏散组：

组长：卢爱忠（校园广播室负责人，体育组组长）

成员（各年级组长）：张洪敏 谢成明 晏永飞 宋德祥 陈学英 李萍

紧急疏散组职责：疏散组长及成员要在最短的时间内快速到位，根据事件的性质和发生区域确定是否需要紧急疏散，如果需要紧急疏散，要以最快速度确定安全、合理的疏散方案和疏散路线。与事发区域最接近的班级要首先组织疏散，由班主任或当堂上课教师带领学生朝与事发地点相反的方向快速、有序地撤离到安全区域。疏散完成后要及时清点并上报各班学生人数。各年级蹲点领导负责在各楼层的楼梯口维持秩序，避免因拥堵而发生推搡、踩踏事件

（四）、伤员救护组： 组长：熊敏（校医）

成员： 李聪莲 肖罗静 王凯 喻春 吴旭 董玉东

伤员救护组职责：应急预案启动后，携带必备的医疗器械和药具 立即赶往事发区域，对伤员进行紧急处理。在120急救车赶到之后，协助医护人员将伤员及时送往医院接受进一步的救治。

（五）、外围保障组： 组长：胡云明 成员： 唐孝松 李富成

外围保障组职责：负责维护学校大门的出入秩序，保证疏散通畅。负责引导公安、医疗、消防等专业部门的人员进入现场进行处置。

三、反恐防恐工作原则

1、预防为主的原则。通过早期发现，早期疏导，早期控制，化解矛盾，力争在事件暴发之前予以平息。高度全面的从思想上认识恐怖活动的严重性及反恐防恐工作的重要性和紧迫感，把反恐防恐工作与当前中心工作紧密结合，真正代表广大教职员工的根本利益。

2、统一指挥的原则。坚持在学校的统一领导和指挥下，及时判明事件性质、规模和方式，坚决果断地采取一切必要措施，打击、控制、消除恐怖活动，严加防患于未然。

3、减少损失原则。进行应急处置时，应尽可能地避免和减少人员伤亡或财产损失，减少社会影响，维护正常的生产、生活秩序。

4、快速反应原则。建立高效的工作体制和快速反应机制，加强统一领导，及时准确地沟通信息和采取必要措施。

5、宣传原则。做好舆论宣传导向工作，确保稳定和正常秩序。

四、工作目标

1、牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力。

2、完善安全规章制度，网络责任制度，做到早防范、早处置。

3、建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保师生生命安全。

五、应急电话： 报警110 紧急救护120 火灾119 片区警官（杨警官）：***

六、具体应急办法和措施

1、犯罪分子持刀（其它凶器）杀人伤人

本应急程序的要点是：迅速制隔离犯罪分子与师生接触，减少人员伤亡。

（1）学校与南宁派出所建立安全联系制度，制定学校联防工作方案，进出校园的陌生人必须先登记后进入，必要时可以拒绝其进入校园，提高学校自卫的水平和实效。

（2）面对那些穷凶极恶、丧心病狂伤害学生和劫持学生作人质的犯罪分子，学生要做到反映及时，迅速从教室和事发点“跑开”，边跑边高呼救命，提醒其他学生逃生。（3）及时对外报告：教职工一经发现事件发生，必须第一时间对外报告：报告顺序：公安

110、附近教职工、校长（其他校领导），必要时可以大声呼救。人人争取互通消息，达到迅速集结公安武警防暴力量，阻止犯罪分子行凶。

（4）领导小组应组织教师迅速查明现状，搞清楚犯罪分子人数、行凶地点、师生伤亡人数、是否劫持学生作人质等情况，以便在准确告诉公安人员，为事态控制提供依据。

（5）安排通讯组向学生家长、教育局、医院、巡特警报告，争取家长和社会各界参与恐怖事件的抢险救助活动。

（6）及时设置警戒线，宣布学生放学回家的决定，并安排教师疏散围观学生，强行劝告学生远离事件现场。

（7）如果犯罪分子劫持师生作人质，领导小组应机智与犯罪分子周旋，为公安营救人质争取时间，创造机会。

（8）若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。

（9）教职工遇到犯罪分子或听到犯罪分子在校园内行凶伤害师生，要保持头脑清醒、镇定。同时，根据自己的体力和心理状态、周围情况、歹徒的动机来决定对策，并以随身携带的雨伞和就地拣到的木棍、砖块等作防御，同时迅速跑向人多的地方。应切记，不到迫不 得已时不要轻易与歹徒发生正面冲突，最重要的是要运用智慧，随机应变。

2、犯罪分子在校园内安置爆炸装置

（1）对学校内的可疑物品应持高度警惕的态度。

（2）校长（副校长）接到教职工和其他部门的报警后，要迅速组织老师们组织学生疏散，同时关闭电源。学生们也马上用衣服前襟捂住鼻子，在老师的指挥下弯腰跑出教室，向操场（或者校外）方向聚拢。全校师生全部撤离到操场上，按照防爆演习要求，师生撤离的距离应远离疑似爆炸物50米以上。

（3）抢救受伤人员，并及时与医务人员取得联系。

（4）排险抢修组负责现场的警戒任务，防止无关人员靠近现场，关闭现场的总电源。并安排专门人员到路口（门口）引导消防车、救护车顺利进入现场。开展扑救工作。

3、犯罪分子在校园内滋事生非，殴打师生，扰乱教学秩序。（1）拨打110报警。

（2）教职工遇到犯罪分子或听到犯罪分子在校园内滋事生非，要根据自己的体力和心理状态、周围情况、歹徒的动机来决定对策，应切记，不到迫不得已时不要轻易与歹徒发生正面冲突，最重要的是要运用智慧，随机应变。

4、可疑分子在校园内窥视乱窜。（1）校园内出现精神病患者

①教育学生遇到精神病患者，应当尽快远离、躲避，不要围观。② 教育学生不要挑逗、取笑、戏弄精神病患者，不要刺激他们，以免招致不必要的伤害。

③智能低下的痴呆者，甚至醉酒者，也会做出类似精神病患者的举动，同学们也应躲避，不要刺激他们。当他们自身遇到危险或者做出伤害他人的举动时，应当向老师、民警或其他成年人报告。

④对手执凶器的精神病患者，教职工应该马上阻止学生靠近，马上报告周边的教职工共同布置警戒线，然后报告校领导。

⑤ 如有可能，灵活机智地引导精神病患者进入室内，然后反锁室门将其控制起来。

⑥如学校无法控制事态发展，应一边组织学生疏散，一边报告公安处理。

（2）个体商贩在校园内活动

①严禁个体商贩进入校园开展经营活动，门卫要切实负责杜绝商贩进入校园。

②每一名教职工都有权利和义务劝告个体商贩离开校园。③教职工有权拒绝个体商贩找学生讨帐、推销。严禁教职工把学 生派到教室和学校大门以外与个体商贩接触。

④对不听劝告执意开展经营活动、或者寻找学生索要钱物者，教职工先报告校长（副校长），学校安排人报告110处理。班主任有义务报告学生家长到校处理相关事宜。

5、发现犯罪分子正在盗窃和毁坏师生个人和学校财产。目前社会上的违法犯罪现象，盗窃占有较大的比例，盗窃分子的作案目标是公家或者私人的财物。发现盗窃分子作案，可以采取如下措施：

①对小偷小摸的盗窃者，在人多的场合，教职工可以高声喝令其停止盗窃，迫使其无法得逞；也可以告诉周围的教职工，共同制止其盗窃。

②对正在室内作案的盗窃分子，不应径直入室制止，而应迅速到外面喊人或报告门卫、其他教职工共同追堵盗窃分子。

③如果发现已经得逞离开作案现场的盗窃分子，应当认真记住他们的特征和逃离去向；对有交通工具的作案者，可以记下他们车辆的型号、颜色、车牌号码，以便向公安部门报告，及时破案。

④在一般情况下，应尽量避免与盗窃分子正面接触，以免受到伤害；应机智灵活地与盗窃分子做斗争。

⑤及时将事件向学校领导报告，必要时直接拨打110报告。

七、善后处理工作

1、校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

2、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。

3、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果进行处理。

八、工作要求

1、全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识、极端重视安全工作的重要性，增强保护学生安全的责任感，提高突发事件的应对能力。

2、严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。值班领导和值日教师要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向校长汇报。

3、各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时向校长室汇报。

4、校园巡视员要做好重点防范部位的安全巡视工作，每节课课间必须到重点地段巡视，并保持通讯畅通，确保校园安全。

5、学校每学期都要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员要做到职责清楚，分工明确，措施到位，检验预案的可行性和改进应急预案，使学生熟悉紧急情况下逃生的线路，了解紧急性情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

6、学校和班级要充分利用红领巾广播、校园网站、校报、宣传栏、黑板报、校讯通等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好教育进课堂工作，增强广大教师和学生的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。

曲靖市麒麟区麒麟小学

篇3：防恐反恐应急工作预案

关键词：石油炼化企业;反恐;防恐

中图分类号：F425 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）04-0146-01

自“9.11”恐怖事件爆发后，全球便陷入了恐怖主义色彩中，谈恐色变，当然也提醒了各个国家做好反恐、防恐的预防工作是有很必要的。各国在积极构建反恐、防恐的工作体系时，石油炼化企业的安全成了必须考虑的因素之一。虽然我们在不断地寻找新的能源，但是也不足以脱离石油的发展而生存，在国家的良性发展中，石油依旧唱着主角的戏份，因此石油依旧是一个国家生存、发展的保障。正因为石油的重要性，石油炼化企业的安全系数也变得尤为重要，当然也是恐怖分子攻击的最佳对象，故而做好石油炼化企业的反恐、防恐工作体系的构建是当务之急。

一、 构建石油炼化企业反恐、防恐的工作体系的必要性

石油炼化主要是通过高温分馏把石油裂解成为汽油、柴油、煤油、石油气、乙烯等等不同的产品，如润滑油、石蜡、沥青都是石油炼化的副产品。所以石油炼化过程是石油生产过程中的重要环节。石油炼化企业主要也就是从事石油炼化的过程，主要的职责就是用石油生产出各种重要的燃料和生产原料，可谓是肩负着石油行业的重要担子，国家石油生产的大梁。

然而，从近几年恐怖袭击发生的地点，施暴的对象来分析恐怖事件主要针对的对象主要有两个，一是重要的人或者是公共场所;二是重要的经济行业或者生产基地。石油作为一个重要的能源物质可以说是控制着一个国家的经济命脉，而石油炼化作为石油生产过程中的重要环节最有可能遭受恐怖袭击。并且目前各国对于此方面的重视程度还有待提高，相应的反恐防恐工作还有待完善。因此，构建石油炼化企业的反恐、防恐工作体系很有必要。

二、 构建石油炼化企业反恐、防恐的工作体系所要关注的方面

做好石油炼化企业的反恐、防恐工作，我们需要从各个方面入手。因为石油的生产工艺及其复杂，所以我们所要关注的方面甚多，因为任何一个方面的大意都有可能给恐怖分子以可乘之机。

（一）企业自身的生产安全

做好石油炼化企业工作的反恐和防恐工作，我们所要注意的第一个方面便是企业自身的生产安全。因为石油产品易燃、易爆的特殊性能，所以石油的生产、加工过程具有较高的危险性。只有保证自身生产的安全性足够高，才能够保证其能经受得起外来的袭击。提高自身的安全性，首先要提高工作人员的安全意识，做到安全生产，安全操作。只有工作人員的安全意识得到提升，后续安全措施的采取才具有实际意义。其次是提高生产设备的安全系数，要做到安全生产设备的安全系数是必须要考虑的，想要生产设备的安全系数足够高，生产设备的制造材料的选择也是重中之重。有了好的生产设备，可以在一定程度上减小意外发生时的伤害。最后就是简化或者是优化生产过程，生产过程发生意外时，有一部分原因也是因为生产过程或者生产工艺上的问题，如果能够对生产过程进行一定的优化，使得生产过程可以避免一些高危的操作，那么危险也就少了一分。

（二）防止外来的攻击

做好石油炼化企业工作的反恐和防恐工作，我们所要注意的第二个方面便是防止外来的攻击。外来的攻击是恐怖实际最直接的表现，也是破坏性最大的。抵御外来的攻击具有重要的意义。抵御外来攻击一是保证生产基地的安全，石油炼化作为一个重要的生产过程，带有一定的危险性，因此生产基地的选取毫无疑问应该是在人烟稀少的地方，但是此类地点生产企业的不安全因素却上升了，因为随时可能遭受到外来的恐怖袭击，且没有外围的安全保障，所以想要保障其不受外来攻击或者攻击造成的伤害较小便必须有外围的保障，即安全部门的驻守，只有当石油炼化企业的生产基地有了相关安全部门的驻守和保卫，外来的攻击才会减小到最小的程度。二是保证生产技术的安全，恐怖袭击不仅仅是传统意义上的破坏性袭击，如今得到恐怖袭击可以包括对于生产技术、生产材料的窃取。所以保证石油炼化企业的安全必须要保证其生产技术的安全。保证生产技术的安全，既要保证生产人员的可靠性，又要保证技术的保密性。对于生产人员的选取要“避外慎内”，即避免国外人员的参与，谨慎选择国内人员。对于生产技术的保密性，应该要做到“重要技术重要人物知”以避免技术公开性的泛滥。

三、 如何做才能使石油炼化企业反恐、防恐的工作体系更加完善

想要完善石油炼化企业反恐、防恐的工作体系，必须要从以下几个方面入手：

（一） 健全与反恐、防恐有关的法律

目前，世界各国的反恐、防恐的相关法律不够健全，还有待完善。不健全的管理办法在一定程度上给执法人带来了执法障碍，不利于反恐、防恐工作的开展。

（二） 联合各国建立世界性的反恐、防恐组织

在目前的反恐、防恐中，我们不难发现因为各国开展反恐工作时没有良好的合作，给反恐工作带来了诸多的不便，出现了反恐的区域化，给了恐怖分子以生存的空间。所以反恐工作的开展必须全球联合化。

（三） 石油炼化企业工作人员的军队化

对于石油炼化企业这种对生产人员具有较高的素质要求，想要技术的严格保密，生产操作的严格合乎规范，生产基地的安全系数较高，将石油炼化企业的工作人员进行军队化是很有必要的。

参考文献：

[1]孙雷先、李佳，浅谈炼油化工企业反恐、防恐工作体系的构建[D]，兰州石化公司治安保卫部，2012年

篇4：加气站反恐防恐工作预案

为确保加气站安全与稳定，避免恐怖事件的发生，保障经营工作的顺利进行，努力打造安定的环境，特制定《杭钢亚盛加气站反恐防恐工作预案》。

一、恐怖事件范畴及反恐防恐范围

恐怖事件是指发生在加气站建筑用房、其它建筑用房内的引起全体员工的身心、财物受到严重震动和损坏的一些案件或灾害事故，如爆炸、凶杀、坍塌等。

加气站排查防控范围：重点区域、要害部位（加气机、收银室、储气挂车、调压撬体、配电室等）、重点物品（主要为各类气瓶，及天然气管道）、重点人员、各类群体性矛盾等。

二、反恐防恐指导思想

在公司领导的统一领导下，认真组织部署有关反恐防恐工作预案，全力以赴保障加气站员工的生命与财产安全，维护加气站的安全与稳定，确保社会的安全与稳定。

三、反恐防恐工作原则

（一）全面认识反恐防恐工作的重要性和紧迫感，把反恐防恐工作与当前中心工作紧密结合，真正代表广大员工的根本利益。

（二）从思想上充分认识恐怖活动的严重性和反恐防恐工作的紧迫性。

（三）坚决果断地采取一切必要措施，打击、控制、消除恐怖活动，严加防患于未然。

（四）建立高效的工作体制和快速反应机制，加强统一领导，及时准确地沟通信息和采取必要措施。

（五）做好舆论宣传导向工作，确保加气站安全与稳定和正常的经营秩序。

四、反恐防恐工作职责

（一）严格信息汇报制度

调度室设立24小时值班及联系电话，各班组长及时收集相关信息，特殊或紧急情况随时上报。站领导负责汇总全面信息，报告领导小组，并随时与上级有关单位保持密切联系。

（二）严格信息发布制度

反恐防恐工作小组负责站内有关恐怖事件信息的审核发布。重大信息未经反恐防恐工作领导小组批准，各级员工不得随意传播发布关于恐怖事件信息。

（三）通力做好反恐防恐思想政治工作。注意掌握员工的思想动态，加强站内的监控和管理，坚持正确舆论导向作用，加强反恐防恐宣传教育力度，引导广大员工以适当方式与恐怖活动作坚决斗争。

（四）加强信息沟通，全力做好我公司重点区域、重点部位和重点人员的排查工作，查找安全隐患和薄弱环节，采取措施加以整治，加大掌控力度。一旦发现恐怖迹象或苗头，立即果断与有关部门联系，不得瞒报、漏报或迟报而贻误战机。

（五）应急办公室会同有关部门，集中人力、物力、财力，建立应急救援物资、生活必需品保障制度，以保证反恐防恐工作顺利开展。

（六）加强员工自身的防护工作。

（七）严格实行24小时值班制度。站主要负责人、班组负责人务必保持通讯畅通。

六、反恐防恐应急措施

（一）及时拨打“110”报警电话。

（二）同时报告领导。

（三）保护好现场，疏散围观的员工、人群。

（四）协助警方勘察，积极配合，防止事态扩大。

（五）发生恐怖事件的加气站或有关人员，协助警方调查事件并及时处置好善后工作。

（六）涉外事件通报及时向公安部门外事办“110”报告。

（七）做好恐怖事件的情况报告。

七、防恐应急处置预案

㈠ 敌对势力、敌对分子冲击加气站预案

1、组织保卫力量将人员控制在外围；

2、及时将情况上报办公室有关领导；

3、向当地公安机关求助，讲清楚事情经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等；

4、将顾客撤离到安全的地方，不要将顾客卷入闹事者行列；

5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

6、通过监控系统将整个闹事过程全部记录在案，以备有关部门取证。㈡ 伤害加气站员工的预案

1、立即疏散人员；

2、及时将情况上报办公室有关领导；

3、向当地公安机关求助，讲清楚事情经过、参与人数、所携带的器械、具体发生的地点等；

4、将受伤的人员及时送往医院救治；

5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

6、寻找作案人。对于仍在站内的，要派人跟踪，防止其继续伤害无辜或畏罪自杀、潜逃；对于已经离站的要及时报告公安部门讲清楚该人员的具体特征；

7、做好善后工作。

(三)持械劫持加气站员工的预案

1、立即疏散其他未被劫持的人员；

2、及时将情况上报办公室有关领导；

3、向当地公安机关求助，讲清事情经过、参与人数、所携带的器械、具体事件发生的地点等；

4、能力范围内将劫持犯控制在一个相对固定的区域内，并封锁该区域；

5、在公安部门未到之前，稳定劫持犯情绪；

6、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

7、对于有伤员的应尽可能的救出，采取有效的急救，危重伤员要及时送往医院救治；

8、做好善后工作。

(四)被生物、化学武器袭击应急预案

1、立即疏散未被感染的人员，封锁受感染区域，将受感染人员控制在一定区域；

2、及时将情况上报办公室有关领导；

3、向当地公安机关求助，讲清楚事情经过、发生的时间、地点、受感染人员的数量等；

4、稳定受感染人员的情绪，让他们交流正确的信息，释放精神压力以及寻求感情支持；

5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

6、及时清洗身上所穿衣物，并进行消毒；

7、做好善后工作。(五)受到炸弹袭击的预案

1、疏散其他人员，抢救伤员，划定封锁区域；

2、及时将情况上报办公室有关领导；

3、向当地公安机关报告，讲清楚事情经过、发生的时间、地点、受伤人员的数量等；

4、寻找发现作案者；

5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

6、做好善后工作。

顾杰波

篇5：防恐反恐演练预案

为进一步提高我院反恐怖防范工作的应对能力，及时有效地预防和控制各种恐怖袭击突发事件的发生。进一步强化各项反恐怖防范措施和责任的落实，确保医院正常的生产经营秩序和职工，病人生命财产安全，营造稳定的政治和治安环境。结合医院的安全保卫工作，制订如下反恐防范工作实施方案：

一、指导思想

以“科学发展观”和习主席的新疆讲话精神为指导，以“反恐怖求稳定”为宗旨，着眼当前恐怖袭击手段不断变化的实际情况，认真做好反恐怖防范工作，促进我院生产经营的有序发展。

二、提高认识、加强领导，扎实有效地开展反恐怖工作 反恐怖防范工作是当前乃至今后一项长期而艰巨的政治任务。恐怖活动影响着社会稳定和企业的安全生产秩序以及职工群众的生活秩序，危害企业和职工生命财产安全，我们要站在讲政治、讲稳定，保安全的高度，深刻认识反恐怖防范工作队维护医院稳定和安全经营的重要性。为加强对反恐怖防范工作组织领导，成立医院反恐怖防范工作领导组：

组 长：綦迎成 巴州哈力馨蒙西医医院执行院长

副组长：张太明、王海英； 巴州哈力馨蒙西医医院副院长 电话：***、*** 成 员：各部门负责人及全体应急分队成员

一、演习时间：2014年6月29日上午10：30

二、演习地点：医院大楼

三、演习目的

（1）增强医院各部门员工的安全防范意识；

（2）了解紧急事件疏散和救援的程序，提高疏散系统的快速反应能力。

（3）提高公司应急小组在防恐反恐反暴工作中的组织领导和处理应对能力，提高指挥系统的指挥应变能力。

（4）提高各部门应急事件中相互协助相互协调能力；

（5）培训和历练安全部门安全员和警卫以及各部门安全员组织疏散，外来人员辨认，反破坏反渗透的能力；

（6）增强和提高员工更好地掌握政治敏锐力和安全警惕心，从而做好防恐反恐防暴工作。

（7）本次演练重点为疏散系统，指挥系统，消防系统，医疗救护系统，反恐系统。

四、参加小组

（一）成立反恐应急领导小组

组 长：綦迎成 巴州哈力馨蒙西医医院执行院长 副组长：张太明、王海英； 巴州哈力馨蒙西医医院副院长

成 员：各部门负责人及全体应急分队成员

（二）反恐应急医疗救治小组 组 长：王克虎 冶锦江

副组长：达其曼、谢粤丙、牛亚莉 朱培元

成 员：医务科、护理部工作人员、各临床科室医务人员

（三）反恐应急保障工作小组

组 长：巴图尔 封仙茹

成 员：后勤服务科、行政办工作人员、保卫组成员

（四）义务消防队 队 长：巴图尔

成 员：王克虎 冶锦江 达其曼 谢粤丙 孙云杰 迪布拉特

巴都木等

五、演习模拟场景

（一）发现疑似爆炸物

1、联络员根据群众举报发现疑似爆炸物，立即向反恐应急组长或副组长报告；

2、反恐应急组长宣布启动反恐应急预案；

3、副组长安排人员分工，宣传报道组利用广播及时调配有关人员：

①派人紧急疏散人员，抢救受伤人员； ②派人控制可疑物品，对现场设置警戒； ③派人到医院路口引导破案警察；

④安排应急安全队员，控制医院所有重点部位（中心控制室、配电室、医院入口等）。

4、副组长安排人员引导公安机关、警察到达现场处置事件，配合有关部门调查事件。

5、组长指示向卫生局汇报案情。

（二）、突发火灾处置一般程序

1.报警：医院职工及其值班人员发现火情后立即向总值班报警，根据火情也可直接报“119”火警。根据火灾位置和情况立即组织人员疏散，若发现为电器火灾时，立即切断电源。

2.接警：总值班接到报警后，根据情况，立即向领导和消防安全管理办公室报告，并通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。

3.处置：指挥各工作小组、义务消防队迅速集结，在消防官兵的带领指挥下，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。

4.清点：处置结果后或在公安消防队到场后，及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散，并将情况及时告知火场指挥员。

5.善后工作

火灾扑灭后，协助公安消防部门：

（一）保护火灾现场；

（二）查明火灾原因；

（三）调查火灾损失。

六、工作原则

1、贯彻“预防为主、防治结合”的原则，增强安全意识，提高防范各种安全事故的能力。

2、严格门卫制度，禁止出租汽车、三轮车进院揽客、停放。严禁载有易燃、易爆、化学危险物品的车辆进院停放，严禁机动车在院内修车、洗车、加油。在院内施工的车辆和后勤拉送物品的车辆，一律从北大门出入，并自觉接受门卫人员的检查、指挥。

3、保安人员应加强日夜巡逻制度，白天不少于每两小时巡逻一次，夜间19：00—第二天6：00不少于每一小时巡逻一次，并做好巡逻记录。

4、出现恐怖事件时，要以保证人员生命安全为根本宗旨；所有干部、职工一切行动听指挥，冷静处理突发事件。

篇6：和平中学防恐反恐演练预案

为切实加强防恐反恐工作，提高全体师生的防范意识，结合学校实际，组织全体教师学生进行一次防恐反恐防暴演习，特制定本演练方案。具体方案如下：

一、演习时间：2014年3月11日下午大课间

二、演习地点：教学大楼

三、演习目的（1）通过演练，使全体教职员工进一步了解应对非法侵入事件的行动步骤，明确各自的分工与职责，提高教职工防范、自救、合作意识与能力。

（2）了解紧急事件疏散和救援的程序，提高疏散系统的快速反应能力。

（3）提高学校应急小组在防恐反恐反暴工作中的组织领导和处理应对能力，提高指挥系统的指挥应变能力。

（4）提高各部门应急事件中相互协助相互协调能力；

（5）培训和历练警卫以及各部门安全组织疏散，外来人员辨认，反破坏反渗透的能力；

（6）增强和提高师生更好地掌握政治敏锐力和安全警惕心，从而做好防恐反恐防暴工作。

（7）通过演练，使全体教职员工树立确保学生不受伤害的观念，激发教职员工临危不惧的大无畏精神。

三．演练准备：

测试110紧急报警铵钮；配置安全箱，内备橡皮棍等防暴器械；准备对讲机2部、无线话筒3个；制定学校突发暴力事件处理应急预案及各工作小组职责等；设计演练活动实施方案；布置演练活动场地和设备；安排人员分工、摄影、摄像；通知家长和周边派出所等。

四、组织部门：校长室、政治处和后勤总务处

1、组织机构

总指挥：校长

指挥： 副校长

工作人员：（全体教职工）

疏散指挥组： 行政人员

秩序护导组： 科任老师及任课教师

场地队列导引组： 体育教师

紧急救护组： 后勤人员

后勤保障组： 总务处

指挥部位置：政治处。

2、工作人员安排：

1、现场总指挥：负责演习工作的组织和现场指挥，监管演习工作的全过程，并发布命令。

现场副总指挥：协助总指挥的工作、协调各单位人员的调配，监管各小组工作，保证演习工作的顺利进行。）

2、宣传组： 负责宣传本次演习活动的意义及注意事项，强调纪律要求。）

3、信号组：负责报警广播控制：

4、周旋劝说组：副校长。与罪犯交涉、周旋，争取缓解事件；选择适当时机，制服罪犯。参与交涉，劝说罪犯终止行为。（负责疏散各楼层学生，清点学生人数）

5、搜救组： 指派保安在指定位置待命，接到总指挥命令后立即奔扑现场，同时检查各楼层有无被困人员，对受伤人员进行抢救。）

6、救护组：食堂人员（发生险情时迅速携带急救器材及药品赶到现场，实施救治并联络医院救护车来抢救。）保安员配合运送伤员。

7、后勤组：总务处指派人员准备模拟演习的物质、物品。

8、保卫组：物业（负责维持集结地点学生的秩序和安全，防止拥挤踩踏事件发生，负责火灾发生后被困人员的搜救工作。）

9、警戒小组： 负责秩序维护和警戒，阻止无关人员进入现场，疏导无关人员离开警戒区域，控制大门，以防有闲杂人员进入

五、演习模拟场景

1．本次演练采用事前告知的方式，设定模拟场景。

2．模拟场景：

1）作案动机：一青年男子因发生经济纠纷，仇视社会，以闯入校园，绑架学生，炸毁学校，报复和危害社会。

2）作案类型：因经济纠纷而引发的恶性行动。

3）事件发生的主要情节：某天下午15点30分，某班级正在开展活动。学生们正在室内外活动，老师们在现场巡视指导学生。这时，一青年男子以领导考察的名义骗过门卫，径直走到学校教学大楼某班教室窗边，向里窥视。班内教师见此走出教室，在门外询问该男子，该男子欲闯进教室，教师极力阻止。青年男子突然拔出尖刀，刺伤教师，并迅速闯入教室，劫持了一名学生。隔壁班级老师闻声走出教室，发现教师受伤倒在地上，迅即报告校长。学校迅速全面启动应急工作程序，指挥调度组等8个应急工作小组人员在最快的时间内就位，按照分工与职责，共同应急处理突发情况，在公安民警等人员的增援下，制服了犯罪青年男子，把师生受伤害程度控制在最低限度。……

3．启动应急指挥系统。

1）碰面人（第一闻讯人员）设法牵制青年男子，隔壁班级老师（第二闻讯人员）命令本班级学生关闭好门窗，不许出声，然后第二闻讯人员迅速通知指挥调度组或前去报告校长；

2）校长立即按110紧急按钮或拨打派出所电话报警后，电话并电话通知保卫负责人，并通知广播室负责人部署封锁大门，然后派保安展开搜救和现场维护；同时全面启动学校应急程序，各工作小组在最快的时间内就位应急处理。

3）报警联络组第一时间迅速报警，同时报上级有关部门。及时了解事件进展，传递信息，确保通讯、信息畅通。尽量通知外部人员，争取援助。必要时，及时联络119、120等救火、救护部门。

4）周旋劝说组人员就近取用防身物件，立即赶到现场，积极与青年男子交涉、周旋，尽量拖延时间等待警方支援。当事态恶化时，临危不惧，与罪犯斗智斗勇，争取制服犯罪分子。

5）人员疏散组第一时间紧急疏散学生，按预定路线，争取以最短时间将学生转移至安全地带，在疏散过程中尽量将恐慌、声响等降低到最低限度。

6）同时物品转移组分别将学校（食堂）的危险物品（如菜刀、煤气罐等）及贵重物品等（拿空盒子）通过预定通道紧急转移，确保学校财物的安全。

7）医务救护组紧急处理受伤老师，尽力将伤情控制在最低限度。物品转移组配合警方行动，妥善处理善后工作。尽快通知当事家长，请其火速赶到现场。

8）宣传协调组做好学生、家长及周边人员的稳定工作，避免不必要的恐慌。配合警方做好各方面的协调工作。

9）应急机动组全面做好应急准备，根据指挥组随时增援其他各组。

10）警方赶到后，学校各工作小组配合行动。

11）抓住罪犯，行动结束，总结经验。

六、人员安排及要求

1、政治处通过广播宣布演练开始；

2、各班班主任迅速回到本班教室，负责本班学生安全，清点人数；

3、其余教师全部手拿防护工具到两个教学楼门口守卫，旧教学楼正门，由办公室、总务处同志负责；后门有书记室、六年级办公室同志负责；新教学楼前门由文科组、英语组、教导处同志负责；侧门由理科组同志负责；校门由校长、副校长和门卫负责。各个小组之间做到互相照应，相互协调，确保学生安全和自身安全。

4、摄像照相：董永前

5、简报报送：政治处

6、歹徒扮演：朱宝来、刘生云

七、应急预案实施要求

1、全面启动应急工作，各条线在最快的时间内就位操作。

2、尽快通知当事学生家长，请其火速赶到现场。

3、应急工作做到忙而不慌，一切以孩子安全为重点。

4、应急工作中的突发事件，如某岗位人员空缺、物品缺乏等，其处理以就近、快速、适宜等为前提。

篇7：学校防恐反恐应急演练总结

文家庙小学

2016.9

文家庙小学反恐怖应急演练总结

为了增强师生“反恐怖”安全意识，提高师生应急疏散逃险能力，培养师生应急逃生自救技能，确保师生生命安全，从而做好反恐怖应急安全保卫工作，构建和谐的安全校园。按照学校的计划和安排，9月9日上午，我校进行了反恐怖应急演练活动。

现场模拟事发场景，9月9日上午10点30分，学生们正在班里上课，老师们在教室里、办公室等地活动。这时，一男子趁学校人员进出学校大门时，闯进学校，保安马上前去劝其停下，并让他离开学校，该男子不听劝告继续往校内闯，保安前去制止，该男子突然拔出尖刀，刺向保安，有老师看到后迅速报告学校，校长拨打报警电话，并通知周华老师拉响警报铃声，广播学生在自己班里不准出来，并用凳子档门、锁窗、学生藏身于课桌下，时刻保持警惕。学校迅速启动反恐怖应急处置预案，指挥工作小组人员在最快的时间内到位，按照分工与职责处理突发事件，制服犯罪青年，把师生受伤害程度控制在最低限度。

这个演练过程安全有序，将不法分子制服后，学校又组织全体师生到达操场，学校负责安全工作的王华副校长就此次演练活动进行总结，再次提醒全体学生要明确避险要求，一旦遇到暴徒，千万不要上前阻止，保护好自己的生命才是最重要的；当遇到暴徒式应注意三点：第一，不朝一个方向跑，向四周跑开，分散歹徒的注意力；第二，报告老师；第三，向警卫求救；同时，号召教师们，如果遇到暴徒时要注意合作制服歹徒，不能临阵脱逃。

这次活动，增强了全体师生的安全意识和反恐怖意识，提高了师生们在紧急情况下的快速反应能力，掌握了险情发生后的逃生自救能力。

文家庙小学

篇8：反恐工作应急预案

为了更好的贯彻落实公司及项目部关于防恐防爆防破坏的要求，根据性质与特点，特制定保安岗位操作要求及反恐、防爆、防破坏应急预案：

一、应急预案适用范围：

适用于涉及本工作场所内引起的各类影响安全及社会安全的各类纵火、爆炸、行凶等恐怖活动事件。

二、处置突发性事件遵循的原则：

1、加强领导、坚持队长负责制，充分认识到反恐工作的迫切性和重要性，坚持以人为本，做到外松内紧，严防纵火、爆炸、行凶、投毒等恐怖活动，重点确保人员与财产安全。

2、提高警惕，加强盘查巡逻，特别是对要害部门和要害部位要重点防范.。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置、控制等环节的紧密衔接，及时应对。

4、坚持正面宣传教育，开展反恐知识教育。

三、工作机构和职责：

1、组织指挥机构

保安部反恐工作领导小组为处置各类影响本企业的突发性恐怖活动事件的组织指挥机构。组

长：（队长）高军 副组长：（领班）杨杰

组

员：（全体保安）鲁红刚

崔传操

刘威

于迎新

李世林

唐文才

反恐安全保卫办公室设在门卫室，负责应对突发性事件处置及相关协调工作。

四．反恐安全保卫办公室主要职责如下：

1、针对各类影响本施工现场安全及影响社会安全的恐怖事件的性质、规模、事态、地域等采取相应的预警和处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保重点要害部位的安全保卫和正常的工作、生活秩序；

4、负责建立发生突发事件时的应对指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

5、负责向领导及上级部门汇报事件情况，组织收集有关资料；

五、应对突发恐怖事件的应急启动：

企业内部及管辖场所出现或可能出现疑似纵火、爆炸、行凶、投毒等突发恐怖活动时应立即启动预案。

六、应对突发事件处置程序：

1、遇本预案突发事件，保安部队长立即启动应急预案并向指挥部及保安公司汇报。

2、应急状态启动后，保安部小组成员立即赶赴现场，并从三个方面开展工作：（1）事态控制：立即向指挥部及保安公司汇报，制定现场应急方案，有效控制、保护现场和有利位置，保护重要和要害设施，保护人员安全和财产安全。

（2）配合指挥部、做好区域警戒和人员疏导撤离工作。（3）协调联络：确保通讯畅通。

3、在突发事件消除前，保安部小组成员应坚守岗位，坚决维护好现场秩序，严防事态升级。

七、工作要求：

1、加强保安员的反恐斗争教育，提高对做好反恐工作重要性的认识和提高全体保安员的反恐斗争自我保护意识。建立队长负责制，各班领班为反恐工作的第一责任人，做好本部门的反恐斗争工作。凡是涉及反恐斗争工作，各班领班必须迅速作出反应；贯彻执行上级的工作要求。

2、做好排查工作，做好出入人员的登记管理工作，发现可疑人员或可疑物品应严密监控并及时上报指挥部。

1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4事件分级 1.5基本原则

2组织体系 2.1领导机构 2.2办事机构 2.3工作机构 2.4顾问组

3处置措施 3.1预警系统 3.2应急处置 3.3恢复与重建

4应急保障

4.1反恐怖专业力量建设 4.2装备建设和物资准备 4.3后勤支援与保障 4.4日常防范 4.5人员防护 4.6法制保障

5监督管理 5.1预案演习5.2责任与奖惩 5.3预案管理

1、总则 1.1编制目的

为了及时、有效、妥善地处置发生在我县的恐怖袭击事件，最大程度的预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，维护国家安全和社会稳定，保护公众生命和国家、公民的财产安全，为推进我县全面建设小康社会创造和谐平安的环境。1.2编制依据

依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《衡水市人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本预案。1.3适用范围

本预案适用于本县行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由县人民政府负责处置或者参与处置的恐怖袭击事件的应对工作。主要包括：

（1）利用生物战剂、化学毒剂进行袭击或攻击生产、储存、运输生化毒剂设施、工具的；

（2）利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料装运工具的；

（3）利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的；

（4）袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及较大规模袭击、劫持平民，造成重大影响和危害的；

（5）攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，构成重大危害的；（6）其它较大规模的恐怖袭击事件。1.4事件分级

恐怖袭击事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.5基本原则

（1）统一指挥原则。在县委、县政府统一领导下，在县处置恐怖袭击事件应急指挥部的具体领导和指挥下，各相关部门和单位充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。（2）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。

（3）快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕并依法从重从快惩治歼灭制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。（4）遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，要依照国家法律办事，维护法律尊严。

2、组织体系 2.1领导机构

成立处置恐怖袭击事件应急指挥部（以下简称反恐应急指挥部），作为处置恐怖袭击事件应急管理工作的领导机构，在突发公共事件应急委员会的领导下开展工作，主要职责是：负责组织协调反恐怖力量和资源开展工作；启动相应的应急预案，统一组织、指挥相应类型恐怖袭击事件的应急处置；组织、评估、修订处置恐怖袭击事件应急种类专业应急预案和种类专业预案。

反恐应急指挥部由有关领导任总指挥；处置恐怖袭击事件应急工作相关部门和单位为应急指挥部成员单位，各成员单位根据自身职责迅速执行应急指挥部的指令，相关部门和单位的负责人为应急指挥部成员。

特别重大、重大和较大恐怖袭击事件发生后，县反恐应急指挥部可以根据需要，在事发地设立现场指挥部，由事发地主要领导任总指挥，特殊情况下由县反恐应急指挥部或上一级应急指挥部指定现场总指挥。现场指挥部的职责是：在反恐应急指挥部的领导下，具体负责事发现场的应急处置全面工作；全面掌握和控制事件发展态势。2.2办事机构

反恐应急指挥部下设办公室(以下简称反恐办),作为反恐应急指挥部的日常办事机构,主任由县公安局局长担任。职责是：

（1）执行反恐应急指挥部决定，负责恐怖袭击事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作；

（2）建立恐怖袭击事件应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障措施；

（3）负责指导现场指挥部开展具体工作，组织对应急处置工作进行评估和总结；

（4）联系各成员单位，对其履行应急预案的职责情况进行指导、督促和检查；

（5）组织、指导专业应急队伍的培训与演练；（6）组织开展恐怖袭击事件的预防和宣传教育；

（7）承担组织编制、评估、修订处置恐怖袭击事件各类专业预案的具体工作等；

（8）反恐应急指挥部交办的其它工作。2.3工作机构

设立县反恐应急指挥部应急指挥中心（简称应急指挥中心），主要负责全县范围内恐怖袭击事件的接警、报警和反恐应急指挥部有关指令的下达等工作。应急指挥中心接收报警信息。有关监测机构也可直接向反恐应急指挥部报告有关恐怖袭击事件的信息。应急指挥中心在接到报警信息后，应立即报告反恐应急指挥部，反恐应急指挥通过应急指挥中心或者通过其它方式实施统一指挥调度。2.4顾问组

反恐应急指挥部吸收各单位、各部门和社会上反恐专家成立顾问组，作为决策咨询机构，必要时参加处置恐怖袭击事件应急工作。

3、处置措施

恐怖袭击事件发生后，县反恐应急指挥部和有关地方、部门要认真履行各自职责，相应采取措施。3.1预警系统

防恐应急指挥部按照“高效、快捷、打造精干队伍”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统和相关技术支持平台，与各成员单位及、应急指挥中心联网互动，提高预警能力。

建立健全恐怖袭击事件快速应急信息系统，包括常规信息和现场信息及快速传送系统。常规信息主要包括应急指挥体系、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库、电子地图及地域地貌气候特征、重要目标、重点工程、核心部位、重要基础设施有关结构及数据等信息，由各成员单位及各乡（镇）应急指挥部办公室提供，突发公共事件应急委员会和县反恐应急指挥部掌握，现场信息主要是事发地现场秩序、人员伤亡、财产损失等相关信息，由现场指挥部采集，由突发公共事件应急委员会和反恐应急指挥部掌握。反恐应急指挥部对常规信息和现场信息进行综合分析，为突发公共事件应急委员会正确决策提供依据。采集的信息应当客观、准确、真实、可靠，信息报送要快捷、保密。对外公开的信息要符合国家有关规定。

恐怖袭击事件发生后，反恐应急指挥部及时将恐怖袭击事件有关情况报告突发公共事件应急委员会，并通报其它相关部门。必要时，向通报；应采取有效措施避免恐怖袭击事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。3.2应急处置 3.2.1信息报告

综治、公安等部门负责搜集发生范围内外和境外可能造成重大影响的恐怖袭击事件的相关信息。建立风险分析制度，对恐怖事件信息进行收集、汇总、分析和研判，并及时报警和预警。

报告时限：各类监测、应急指挥中心发现或接到有关恐怖袭击事件的信息或报警后，应迅速核实并立即报告应急指挥中心或反恐应急指挥部，按程序在半小时内呈报至应急指挥中心或反恐应急指挥部，1小时内呈报至省应急指挥中心；重大和特别重大的恐怖袭击事件必须在15分钟内报告市应急指挥中心或反恐应急指挥部。情况紧急时，可以直接向省应急指挥中心和省应急联动中心报告。报送信息必须客观、真实、准确、及时。在此基础上要对新发生的情况做好后续报告。

恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过110、119、122、120等报警电话和其它途径报警。

报告的内容应当包括：报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖袭击事件发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因的初步分析；事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的有关事项。报告采用电话和传真相结合的方式，情况紧急时可采取电话口述后传真文字方式报告。

应急指挥中心接到省外毗邻县（市、区）相关部门对本县可能造成重大影响的恐怖袭击事件信息的通报后，应当在半小时内向县人民政府报告，1小时内层报至省应急指挥中心；情况紧急时，可以直接向省应急指挥中心和省应急联动中心报告。

反恐办与反恐应急指挥部有关成员单位之间建立恐怖袭击事件信息交流、会商与通报制度，并对该项制度的执行情况进行督促检查，确保信息交流渠道畅通。

应急指挥中心和反恐应急指挥部在接到恐怖袭击事件报警信息后，应当立即报告人民政府突发公共事件应急委员会，并提出是否启动应急预案、拟采取的预警措施等建议。

人民政府突发公共事件应急委员会作出预警决定后，按照有关法律、法规和规章，由县应急指挥部以公告的形式，通过电视、广播、报刊、政府网等媒体向社会发布。

应急指挥部接到人民政府突发公共事件应急委员会预警决定后，立即通知各成员单位按人民政府突发公共事件应急委员会的预警决定和各自职责，迅速做好有关应急处置的准备工作；与处置恐怖袭击事件有关的各专业应急队伍应当立即进入待命状态。反恐办在县反恐应急指挥部和人民政府突发公共事件应急委员会的领导下，根据需要进行检查、督促、指导，做好各项预警工作。

恐怖袭击事件中有港澳台或外国籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外，需要向港澳台地区有关机构或有关国家进行通报时，由侨办、台办按规定渠道上报国家相关部门。3.2.2先期处置

恐怖袭击事件发生后，事发地人民政府、有关部门和单位在及时上报恐怖袭击事件信息的同时，要对事件进行先期应急处置，并根据需要组织相应力量开展紧急求援，全力控制事态扩大。

应急指挥中心接到报警后，应详细记录恐怖袭击事件的概况，并迅速向反恐应急指挥部和人民政府突发公共事件应急委员会报告并提出建议；在人民政府突发公共事件应急委员会迅速启动专项预案后，反恐应急指挥部根据预案，组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，迅速开展抢险救援、医疗救护、现场及交通管制、人员疏散、现场监控和监测、侦查调查、安全防护等先期处置工作。各有关部门认真履行各自的职责。3.2.3应急响应

3.2.3.1及时判明事件的性质和危害程度

恐怖袭击事件发生后，事发地的党委、政府及其有关职能部门要在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级；事发地的公安机关要立即上报上级公安机关，必要时可越级上报，不得延误。

事发地现场指挥部启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态发展变化情况。对辐射、生物、化学恐怖袭击事件，反恐指挥部要迅速组织、协调有关部门和武装部、县武警中队、消防大队及卫生防疫部门的专门检验鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程序，采取相应的处置措施。

3.2.3.2迅速开展现场处置和救援工作

恐怖袭击事件发生后,应急指挥部应指令现场指挥部迅速调集本地资源和力量,先行采取应急处置和救援行动,同时迅速协调、调动相关力量予以支援，并向人民政府突发公共事件应急委员会报告处置情况。

公安、民政、交通、农业、卫生、环保、水利、电力、质监等部门和武装部、武警中队、消防大队应依照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制疫情、毒性扩散等工作，及时组织实施现场勘察或人质谈判、解救工作。武装部要积极配合地方开展各项处置工作，及时提供人员、装备、技术支援。3.2.3.3全力维护事发地的社会稳定

现场指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况，组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。

（1）关闭、封锁水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站等场所，必要时停止供电、供水、供气、供油，切断通风、中央空调等系统；

（2）加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志建筑的安全保护；

（3）加大社会面检查、巡逻、控制力度；（4）严格出入境管理与控制；

（5）组织协调公安、武装部、武警中队、消防大队等力量，发动并依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及周边地区社会稳定。

3.2.3.4缜密侦查，严惩恐怖分子

现场指挥部组织、协调公安部门和武装部、武警中队的力量立即对恐怖袭击事件开展全面侦查和调查工作，及时查清事实，收集证据，依法严厉惩处制造事件的恐怖分子。根据需要，可利用各种媒体公布案情和举报专线，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。公安局国内安全保卫大队应当有针性地加强相关情报工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持，公安或武警中队要组织反恐突击队武力打击恐怖活动的首要分子及其成员，迅速抓捕同党。

必要时，通过各种合作渠道，最大限度地争取各种力量的支持，对恐怖组织和恐怖分子予以打击。3.2.3.5扩大应急

当事态难以控制或有扩大、发展趋势时，反恐应急指挥部应迅速报告人民政府突发公共事件应急委员会，请求支援。人民政府突发公共事件应急委员会接报后，应当根据事态发展情况，协调、调动增援力量、后备力量给予支援。必要时，经县人民政府批准，可向国家或省、市请求支援。

3.2.4指挥与协调

预案启动后，反恐应急指挥部在人民政府突发公共事件应急委员会统一领导下，依托应急指挥中心或应急联动中心统一组织、指挥应急处置工作。各成员单位、协作参与单位应当各司其职、协同配合，全力做好应急处置工作。3.2.5紧急状态

发生或即将发生特别重大恐怖袭击事件，采取一般处置措施无法控制和消除其严重社会危害，需要宣布紧急状态的，依照法定程序办理。

3.2.6应急结束

恐怖袭击事件应急处置完成后，反恐应急指挥部应组织有关部门、单位和专家进行分析评估，在确认事件得到有效控制、危害已经基本消除、善后工作已有序展开后，应判定为应急结束，由反恐应急指挥部向人民政府突发公共事件应急委员会提出终止处置行动建议；人民政府突发公共事件应急委员会作出应急结束决定后，发布应急状态公告。3.3恢复与重建 3.3.1善后处置

处置工作完毕后，现场指挥部终止工作。各级政府要组织力量迅速恢复正常的生产、生活和社会秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。

民政部门应当根据情况迅速设立灾民安置所和救济物资供应站，做好灾民的安抚工作和组织开展救助活动。卫生部门应当做好恐怖袭击现场的消毒与疫情的监控工作。环保部门做好恐怖袭击事件所产生的不同尺寸污染物的收集、清理与处理工作。保险公司、劳动与社会保障等部门对投保单位和个人在恐怖袭击事件中的财产损失和人身伤害情况要及时进行评估，依法做好理赔工作，为生活特别困难的群体提供必要的社会最低生活保障。其它相关职能部门要组织人员、组织力量迅速恢复正常的生产、生活和社会秩序。反恐应急指挥部和参加处置的相关单位对事件处置的各个环节的工作进行全面总结，积累经验，发现问题，不断完善预案。3.3.2信息发布

宣传部门要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击恐怖分子的原则，在反恐应急指挥部的指导下，尽快拟订对外报道口径和报道意见，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导国内外舆论并严格宣传纪律。同时，要通过对公众的宣传教育，稳定人心，动员各部门、各单位和广大群众积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击造成的心理恐慌，恢复正常社会秩序。在恐怖犯罪案件侦破后，要及时予以报道，澄清事实真相。

3、应急保障

各部门、各单位应当按照职责分工进行应急准备，强化日常工作，为处置恐怖袭击事件提供可靠的保障。4.1反恐怖专业力量建设

直有关部门要根据各自职责和处置工作需要，加强本部门反恐怖专业力量建设。公安、卫生、环保、质监等部门和武装部、武警中队、消防大队要加强防生化专业力量的建设和培训，保证一旦发生辐射、生物、化学恐怖袭击事件，能够迅速开展现场抢救、排险、监测、洗消、防疫、检验、鉴定等工作。

公安、武警要加强反恐怖特种力量的建设，保证在处置劫持人质、武装袭击等恐怖事件中发挥主力军作用；要加强防爆、查爆、排爆专业力量和爆炸现场勘察与侦察专门力量的建设和培训，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力。要加强反恐怖情报工作，不断提高恐怖活动情报的搜集和分析处理能力，为有效防范、处置恐怖袭击事件提供强有力的情报支持。

公安、通信部门要加强相关专业队伍的建设，提高对信息系统恐怖袭击事件的打击、防范和应对能力。

公安、卫生、环保、质监等部门和武装部、武警中队要协助县突发公共事件领导小组建立相关的专家咨询组，确保在恐怖袭击事件发生后，能迅速到位，为指挥决策提供服务。4.2装备建设和物资准备

公安、卫生、环保、质检等部门和武装部、武警中队、消防大队要根据各自的职责范围和处置工作需要，装备必要的防护、洗消和抢险救援的器材，配齐必要的检验、鉴定和检测设备，配备必要的特种武器、侦查技术装备和交通、通信工具，储备适量的救治药品、疫苗。卫生部门要指挥部分医院，做好紧急情况下的病房、药物和专业人员的准备。民政部门要储备必要的基本生活救援物资。建设部门要加强工程抢险力量建设，配备必要的抢险设备和物资。4.3后勤支援与保障

财政部门要根据事权划分的原则,为反恐怖基础建设、科研开发项目、购置检测设备和反恐怖专业人才培训提供经费，并保障防范、处置恐怖袭击和储备基本生活救援物资所需的经费。交通运输部门要在有关部门的配合下保证救援人员和物资安全、畅通地运输。4.4日常防范

公安等部门要坚持专门工作与群众路线相结合，大力加强信息情报工作，并充分利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖信息情报，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态。

有关部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作。

各级主管部门要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药和放射性、生物、化学等危险物品的管理和安全防范，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

公安、质监、邮政等部门要加强对邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止恐怖分子及危险物品入境。

金融和财政部门要加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控。

宣传、教育、科技、文化、卫生、环保、质监部门应当加强有关科普宣传教育工作，增加与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。4.5人员防护

按照平战结合的原则，根据本地经济社会发展等实际情况，科学规划、合理布建恐怖袭击事件的人员紧急避难场所。紧急避难场所可与公园、广场、体育场馆等市政公共设施的建设或改造工程相接合，可与突发公共事件紧急避难场所共用。必要时，可以紧急征用机关、社会团体、学校以及经营性宾馆、招待所、酒店、文化娱乐场所等作为临时避难场所。

应当制定人员紧急疏散预案，确保恐怖袭击事件发生后需疏散人员能在最短时间内疏散至安全区域，并确保疏散人员得到生活上的妥善安置。4.6法制保障

通过加强恐怖袭击事件应急工作的法制建设，使恐怖袭击事件应急处置工作走向规范化、制度化和法制化轨道，努力实现应急工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

5、监督管理 5.1预案演习

适时组织处置不同类型的恐怖袭击事件的应急实战演习，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。演练科目可分为单个、多个专项或综合性科目。应急演习包括编制应急演习方案、明确演习任务、组织演习队伍、确定演习范围和场所、开展应急学习以及进行评价和总结等。

应急综合性演习应于本预案生效后三个月组织实施一次，以后每年组织一次。专项演习各地视情而定。演习结束后，应对演习进行全面总结和评价。总结报告包括演习地点、时间、气象、环境等背景信息；演习方案和演习情景；演习的规模、范围、投入的人员及装备情况；演习应急组织及保障情况；演习目标和演示的范围；演习过程等基本内容。演习的评价包括对存在的重大缺陷的评述、应急预案的完善、应急专用设备的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告和整改措施一并报县反恐办。5.2责任与奖惩

有关部门应当对参加应急处置和救援的人员，给予适当的补助；对在预防和处置恐怖袭击事件工作中作出贡献的单位和个人，给予表彰奖励；对因参与应急处置和救援工作致伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

对拒绝参与应急处置和救援、延误应急处置救援时机、处置不力、措施不当而导致事态扩大，造成严重后果的责任单位和个人，应当追究其法律责任和行政责任。5.3预案管理

本预案的管理实行定期评审与更新制度。反恐办每年对预案组织一次评审，或在恐怖袭击事件发生或进行预案演习后，视情组织有关专家和部门提出相应的修订意见，报反恐应急指挥部审定批准。评审人员由有关专家和预案涉及的有关部门组成。

反恐办负责对本预案实施进行全过程的监督检查，每年抽查若干个应急部门和单位，检查部门、单位贯彻落实预案的情况。专项应急预案启动后，反恐办应当督促各有关部门严格按照预案的要求行动，确保应急工作顺畅有序进行。各乡（镇）及各应急部门、协作单位应参照本预案，从实际情况出发，制定本地、本部门、本单位职责范围内的具体专业应急预案，并报反恐办备案。

6、附则

本预案具体应用中的问题由县反恐办负责解释。本专项应急预案自印发之日起施行。

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