推行执法责任制 增进公路路政管理

推行执法责任制 增进公路路政管理（精选9篇）

篇1：推行执法责任制 增进公路路政管理

推行执法责任制 增进公路路政管理

行政执法责任制，它是一种创新的行政执法制度，是规范和监督行政执法部门及执法人员的行政执法活动的一项重要举措。它将加快推动政府职能转变，促进政府行政管理创新，全面推行依法行政，是实施社会主义法制建设迈出的一个坚实步伐。

路政作为行政执法部门的一支队伍，肩负着保护路产维护路权的职能，行使着路政许可、审批、处罚的执法权。推行执法责任制，有利于强化管理，提高办事效率，明确执法依据、执法职责、执法程序、执法标准、执法责任，便于加强监督体系建设，促使路政人员正确行使国家赋予的职权，树立严谨的工作作风，不断提高自身的素质和修养，熟悉职权、明确责任和义务，积极探索、钻研路政许可、审批、处罚等业务科学化、法制化、程序化、规范化的工作理念，以保障路政执法的业务水准和办案质量，推行阳光工程，增进路政行政办事窗口的透明度，树立文明窗口形象。

随着国家法制进程的深入，逐步呈现廉洁高效的政府职能，推行行政执法责任制，执行行政执法评议考核，是实施依法行政、依法管路的行政方略的具体体现，是搞好路政队伍建设、提升路政人员素质的切入点，有利于增强路政人员的竞争意识和危机感，剔除队伍中少数人不图上进、混日子的思想观念，体现适者生存、优胜劣汰的岗位职则，它将成为新时期队伍建设的主题。

推行行政执法责任制，树立交通路政队伍新形象，我们要以此为契机，不断加强学习、教育、培训，全面落实科学发展观，认真贯彻执行“一通百通”交通精神，致力于规范路政执法，落实行政执法责任，以实际行动推进路政管理上新水平、上新台阶，为公路事业的蓬勃发展奉献力量。

篇2：推行执法责任制 增进公路路政管理

为加强高速公路路政执法工作，提高执法人员综合素质，打造一流执法队伍，树立行业良好社会形象，推动省高速公路路政支队“微笑服务，温馨交通”活动深入开展。根据省厅、省局“微笑服务，温馨交通”活动转段相关文件会议精神，结合实际，制定本方案。

一、人文执法主旨

（一）推行人文执法的重要性和必要性

“微笑服务，温馨交通”活动开展至今，已逐渐成为发展现代交通运输、服务安徽崛起的品牌工程。省高速公路路政支队在活动第一阶段创建过程中，紧紧围绕加强路政管理，提升服务、改善服务、重塑形象的目标和要求，通过活动锻炼了队伍，提振了精神、催生了活力。支队的社会美誉度显著提高，执法行为更加规范，内外关系更加和谐，队伍发展呈现出更加健康、稳定的良好态势。但与“微笑服务，温馨交通”活动开展的客观要求相比，路政执法行为还存在不少差距，为促进路政执法工作开展，构建和谐社会，进一步提高路政执法人员依法行政的能力和水平。在“微笑服务，温馨交通”活动第二阶段，支队将在实践中丰富内涵、在发展中延伸领域，联系本职工作，找准开展活动的着力点，促进执法理念的进一步提升，更加注重推行“人文执法”，树 立具有自身特色的“微笑服务，温馨交通”品牌。

（二）人文执法理念的内涵

人文，标志着人类文明时代与野蛮时代的区别，标志着人之所以为人的人性。人文精神是一种“唯人”精神，包含对人的生存状况的关照，对人的尊严和符合人性的生活条件的肯定，对人类的解放和自由的追求等等。

人文执法，是指执法者遵循法律规定，秉承人文精神，在尊重当事人合法权利的前提下，依据正当程序进行非歧视的、理性化的执法活动。它将人作为主体和目的予以尊重、保障和体恤，最大限度地增加了和谐因素，是“法、理、情”在更高层次的统一。执法主体不仅要明确自己是国家的执法者，更要明确自己是人民和国家的服务者。人文执法反映了执法者和当事人之间的良性互动，对于更好地落实执法以民为本、以人民利益为依归具有重要意义。

（三）人文执法在深化“微笑服务，温馨交通”活动的意义

从构建和谐社会追求的长远目标和深化“微笑服务，温馨交通”活动要求来看，执法者的角色定位具有从属的意义，它是实现服务价值的手段和工具，而服务者的角色定位对于执法者具有更为根本的意义，因为它追求和体现的是服务这一终极的价值和目的。因此，人文执法与“微笑服务，温馨交通”活动密切关联，将对人文执法的正确把握置于“微笑 服务，温馨交通”活动中、构建和谐社会大背景下展开，对于更好地落实执法“以民为本、为民服务”的价值目标，更深入地贯彻“解放思想 服务大局 群众路线 以人为本 整体推进”的活动主要原则，更好地把握交通运输承载使命、服务安徽加速崛起的现实需要有重要意义。

二、人文执法指导思想

（一）以十七大精神和科学发展观为指导，以创新精神大力推进人文执法，促进行业文明建设，打造并提升高速公路路政支队核心竞争力，全面推动高速公路路政事业向前发展。

（二）坚持以人为本、执政为民，忠实履行法律赋予的职责，保护当事人合法权益，以理性精神、人本关怀，文明公正的执法、进一步提高管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进执法与服务的协调发展。

三、人文执法的目标（远景）

推行人文执法，是要树立人文执法理念，采用刚柔相济的执法方式，并不断提升信息化管理水平，实现执法工作的“三统一”，既执法思想和执法行动的统一；人文执法的威慑力和感召力的统一；人文执法的科技化与高效化的统一。

（一）实现执法思想和执法行动的统一。进步的思想产 生进步的行动，人文执法要求有文明的执法理念。一方面，人文执法提倡人文关怀，确立“以人为本”的思想。执法者重视法律在保障人权、实现人的价值方面的作用，确立“人是目的而不是手段”的理念，在执法中以人为目的，保护个人权利，尊重个人人格，满足个人基本需要。另一方面，人文执法摈弃权力本位，确立“权利本位”的思想。执法者应正确处理执法者与相对人、权力与权利的关系，坚持以民为本，做到“权为民所使、情为民所系、利为民所谋”，合理、合法地使用权力，保障当事人权利。

（二）实现人文执法的威慑力和感召力的统一。刚性执法侧重严格执法，排除主观随意性；柔性执法强调对当事人讲权利、尊重和服务。在人文执法过程中，要刚性执法和柔性执法双管齐下，在提高刚性执法意识的同时，不断提高执法者的柔性执法意识和技巧。在不违反法律规定的前提下，采取灵活的法律执行方式，以体现法律的人文关怀。使当事人在领略法律所带来的威严与神圣的同时，享受到了法律的“温情”与“体恤”。

（三）实现人文执法的科技化与高效化的统一。科学技术的本质决定科学技术的价值基准。从科学技术的本质出发，以人为中心，从人的立场和视域出发，科学技术才有价值和意义。在人文执法过程中，执法者应以人为本，以人为尺度,充分利用科技手段进行执法行为，确保执法的合法性、规范性。实现执法与服务的有机结合；通过加大科技投入，提升高速公路路政管理信息化水平。在科学技术运用的目标中包含与当事人最佳结合的内容，使得物的尺度与人的尺度达成和谐统一。

三、人文执法的具体措施

省高速公路路政支队作为安徽省交通运输系统一支行政执法队伍，在“微笑服务，温馨交通”活动第二阶段活动中，把开展人文执法作为开展活动的着力点，在新的高度上凝聚加快发展的共识，对推动支队“微笑服务，温馨交通”活动向纵深开展有非常迫切、必要的现实意义。

（一）进一步强化理性认识

理性的法律要求执法者的理性行动，法律为执法者的理性行动提供了参照的条件、客观的标准和理论依据，只有人才能判断法律的合理性程度。开展人文执法，不仅要求执法者具有强烈的政治意识、高度的法律意识、责任意识、大局意识，还要求执法者具有很强的群众工作能力。在具体执法过程中，对一系列重大的关系和问题能够理性地把握处理;在办案过程中，真正做到“以法为据、依法办事、以理服人”，以理性思维方式去分析问题、解决问题，真正做到融法、理、情于一体。

（二）进一步完善服务设施 树立管理即服务理念，坚持以人为本，在推行人文执法过程中从实情出发，积极创造有利条件，不断拔高服务层次，提高服务水平，进一步完善服务设施，借鉴成功经验和做法，积极引进创新管理的新理念新模式，积极探索创新服务的新对策新方法，努力为打造“微笑服务、温馨交通”筑牢基础。

（三）进一步提高信息化管理水平

在信息化、科技化背景下，现代科技的运用提高了执法效率和质量。执法者在人文执法过程中，进一步将科技和人文有机结合，注重对相对人处境的思考和关怀，围绕“唯人”的理念，提高科技管理水平，在完善业务流程，提高管理效率，增强信息化水平上下功夫，认真分析信息化应用方面存在的问题和薄弱环节，从设施设备、应用软件、操作技能入手，研究制定有针对性的措施，提升信息共享深度与广度，提高对路面的动态监管能力，以信息化建设为人文执法提供有力技术支撑，使管理更加高效、快捷、便民。

（四）进一步向刚柔相济管理方式转变

人文执法，是坚持以人为本在执法环节的具体体现，既不是强硬、冰冷的刚性执法，也不是无原则让步、妥协减弱执法力度的人情化执法；而是以刚柔相济的方式推进执法工作。执法者要严格依据法律进行理性判断和推理，在执法过程中保持不偏不倚的态度，尽可能排除情感、社会舆论等外界非法律因素干扰，严格执法，规范执法；同时以人为主体 和目的，以人权和人道为基本原则，将法律的教育功能与惩罚功能结合起来，把依法行政的原则性与人文关怀的灵活性相融合，追求执法公正与执法效果的统一，从根本上杜绝暴力执法、无序执法和随意执法。

四、人文执法的要求

全面推行人文执法的目标。实现执法水平和能力的进一步提升。重点抓住“八个注重”：

——更加注重尚法遵法，继续加强依法行政的观念，尊重法律、崇尚法律、遵守法律；增强依法行政的能力，依法妥善处理各种社会矛盾。

——更加注重理念方式创新，从不合时宜的执法观念、教条式理解法律、为执法而执法的孤立、机械的执法模式思想中解放出来。更多注重“人”的因素，遵循“以人为本”的根本原则，通过对执法理念的不断完善、发展和充实，开阔视野，解放传统的思维方式，提高对执法工作的客观规律把握，使执法者进入新的执法境界。

——更加注重规范操作，深入、全面、正确实施法律、法规、规章，切实保护相对人合法的权利和利益，及时纠正、制裁违法行为，有效维护高速公路通行秩序。增强应对突发事件和风险的能力。

——更加注重高效便民，实现、保障和维护相对人的权 利和自由，最大程度保障相对人合法利益，通过高效、便捷的执法方式，减少管理成本和相对人的直接、间接损失。

——更加注重公平公正，平等对待相对人，不偏私、不歧视，实施行政管理所采取的措施和手段应当必要、适当；应当避免采用损害当事人权益的方式。

——更加注重合作，在执法过程中与相关部门联合，把一些具有共性的问题通过部门之间的互相合作进行高效、快速的解决。

——更加注重结合，将人文执法与各类争创活动结合，以执法为牵引，突出争创活动的实效性和实践性；以活动为平台，突出人文执法的针对性和灵活性。深化人文执法内涵，延伸人文执法领域，使人文执法紧扣主题、顺应发展。

篇3：推行执法责任制 增进公路路政管理

理念“倒逼”管理创新

如东沿海经济开发区, 一个占地面积26平方公里的化工集聚区, 每天的危化品运输量达数千吨。面对“谈化色变”的成见, 他们着力强化园区企业“责任关怀”理念, 引领企业在创造财富的同时, 主动参与社会管理创新, 自觉履行和谐发展责任, 全国农药工业行业“责任关怀”十佳企业, 这里就占了两家。

严格“准入”。“决不以牺牲环境为代价换取经济的发展, 决不在接受产业转移中接纳污染的转移”, 对污染严重、且难以治理的项目坚决拒之门外。仅2011年以来, 如东沿海经济开发区就婉拒亿元以上项目22个, 均因环保或安全“一票否决”, 源头杜绝了环境污染等社会问题。

忍痛“断臂”。兴盛化工原是一家主要生产染料中间体的企业, 每年销售近6000万元。由于污染严重, 公司决定转上高档工业涂料树脂项目, 2011年7月份投产, 在如东沿海经济开发区, 这样的例子并不少见。目前已有近10家企业或成功转产, 或强制关闭。

科学“减排”。“九九久科技”投入300多万推行AOI+SBR工艺, 利用生产系统余热蒸发废水中的盐, 年节约标煤600吨, 增加效益800多万;“沃兰化工”新上雨污分流及废水处理系统, 废水实现零排放;“新农化工”已完成投资100多万, 对可能产生废气的生产、储存系统进行全覆盖……

载体“支撑”管理创新

围绕着“和谐发展”的总体目标, 如东着力打造务实的“责任关怀”载体, 每一个“责任关怀”载体的建设, 都是该县社会管理科学化水平的一次有效提升。

“智能园区”构建特色载体。以沿海经济开发区为主体, 在苏中地区率先建成集环保、安全、社会治安为一体的数字化视频监控系统, 并整合现有各种安全报警信息、设施和应急力量等资源, 新建全省首家“维稳与应急救援指挥中心”, 并通过与110、119、120联动, 有效提升了维稳与应急救援指挥能力。

“就业服务”打造爱心载体。在“责任关怀”中, 区内企业不满足于低层次的捐款捐物, 而是加大就业帮扶力度, 为周边群众创造近万个就业岗位, 并建立外来人口服务中心, 提供“求职零门槛、培训零费用、创业零障碍”等服务, 增强了归属感, 促进了社会和谐。

“公用配套”夯实基础载体。近年来, 如东沿海经济开发区累计投入13亿元, 相继建成集中式污水处理厂、危险废物焚烧场、集中供热站等公共配套设施。其中, 尾水排海在线监测系统全省领先。最近, 园区又投资3亿多元, 开工建设3.2万多平方米的“四海家园职工生活区”。结合新农村建设, 对附近居民实施整体搬迁……昔日盐碱荒滩, 如今已是初具规模的现代新城。

机制助推管理创新

篇4：全面推行行政执法责任制

推行行政执法责任制是依法行政的必要保障。“依法治国，建设社会主义法治国家”是我国在新时期的基本治国方略，依法行政是依法治国的必然要求。严格执法，建立行政执法责任制，是保证各级行政管理部门依法行政的必要措施。推行行政执法责任制，对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止行政执法权力的缺失和滥用，推进依法行政，努力实现有法必依、执法必严、违法必究具有重要意义。

推行行政执法责任制是规范档案行政执法工作的重要举措。档案行政执法责任制是规范和监督档案行政执法活动，促进档案行政管理部门依法行政的重要制度。自《档案法》颁布实施以来，全国各级档案行政管理部门依照法律、法规的规定开展行政执法活动，普遍建立了档案行政执法责任制和档案行政执法员制度，档案行政执法工作不断规范、力度不断增强，有力地促进了全国档案事业的健康发展。在档案系统全面推行行政执法责任制，把执法责任落实到领导、执法机构和执法人员，有利于进一步增强各级档案行政管理部门领导干部和行政执法人员的法制观念，有利于保证各项档案法律、法规、规章的正确贯彻实施，对于推进档案部门依法行政有着非常重要的意义。

篇5：推行行政执法责任制情况的汇报

我受县长的委托，现就我县推行行政执法责任制的情况作如下汇报，请予审议。

我县推行行政执法责任制始于1998年，2002年12月21日县第十三届人大第38次常委会曾听取过县政府的专题汇报。几年来，我们根据县人大常委会的审议意见，以及新形势对推进行政执法责任制的要求，按照县人大《关于把全县行政机关推行执法责任制引向深入的决议》和上级的有关规定，在探索中完善，在完善中提高，使全县推行行政执法责任制工作有了新的进步。

一、工作成效

（一）重视程度进一步增强，促进了行政执法责任制的广泛实施。通过认真学习“三个代表”重要思想，深入贯彻依法治国的基本方略，积极推进依法行政，各行政执法机关对实行行政执法责任制的重要性有了更加充分的认识，能够把它作为履行法定职责，促进依法行政，推进我县民主法制建设的根本性措施来抓，列入了重要议事日程，实行了一把手负总责，分管领导具体抓，调整充实了行政执法责任制工作领导小组及其办事机构，修订完善了实施意见；根据机构改革“三定”方案和行政执法任务的变化，制定具体的实施方案、执法人员岗位责任制及考评制度，并做到了年初有布置、年中有检查，年终有总结。与此同时，一些行政执法机关开展了一系列思想政治教育、法律业务培训，利用多种形式对本机关负责实施的法律法规，进行了广泛的宣传。县公安局、交通局、民政局、林业局等单位的领导十分重视行政执法责任制工作的落实，专门成立了由一把手任组长的工作领导小组，为实施行政执法责任制提供了有力的组织保证。县计生委广泛深入地开展了《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》的宣传，公安交警部门翻印1000余份小册子，宣传《中华人民共和国道路交通安全法》，民政部门认真宣传殡葬改革的有关政策，推动了我县行政执法责任制工作的广泛运用。

（二）配套制度进一步健全，促进了行政执法责任制的不断完善。随着行政执法责任制的深入开展，各行政执法机关在建立了错案责任追究制度、执法公示制度、规范性文件备案等制度的同时，还建立了内部执法监督检查考核制度，保证了工作有序进行。县民政局制定了《南城县民政局执法责任制》，县国税局制定了《南城县国家税务局税收执法责任追究实施细则及处罚办法》，县烟草部门制定了《烟草执法案件办理流程》，强化了案件办理的透明度。县技监局制定了“五公开、十不准”规章制度，县工商局制定了“三禁令、两公开、一监督”制度等等。通过各项执法制度的建立和实施，有效地促进了行政执法责任制的不断完善，推进了行政执法部门的执法工作逐步走向法制化、规范化轨道。

（三）执法力度进一步加大，促进了法律法规的正确实施。按照行政执法责任制的要求，各行政执法机关对负责实施的法律法规进一步分解细化，使执法权限、执法标准、执法程序、执法责任和职责范围更加明确。县烟草专卖局上半年查获各类案件近50起，各类卷烟50余件，卷烟零售户执法满意率大大提高；县建设环保局城管监察大队加大城市治理力度，上半年拆除违章建筑32处，面积达560平方米；农业部门加大打击伪劣农资的力度，上半年共立案65起，查处假劣农药32起165个品种，假劣种子20起21个品种，假劣化肥13起数量30吨，收缴毒鼠强等剧毒农药500克，净化了农资市场。其它行政执法机关和单位也在法定职责范围内加大了执法力度，维护了法律的权威。

（四）执法水平进一步提高，促进了依法行政的有效开展。在实施行政执法责任制过程中，各行政执法机关针对行政执法任务重，压力大的情况，普遍重视执法人员业务素质的提高，采取多种方式加大了业务知识、法律知识、执法能力的培训，使执法队伍建设得到了加强。2003年5月，县卫生局专门请县政府法制办的同志到防疫站上《行政处罚法》法制课；同年县公安局在全省公安系统案件文书检查中荣获先进单位。今年，县房管局通过组织《房地产法律法规》知识竞赛，增强了执法人员依法行政意识，提高了执法人员素质和执法水平；6月份，全省烟草系统执法案件评审会在南城举行，南城烟草专卖局在会上作了典型发言。县交通部门，在查处案件数量比去年同期有较大幅度增加的情况下，未出现一起被复议机关撤销的案件。

二、主要做法

（一）、强化领导，切实提高干部推行行政执法的责任意识。

县政府成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各行政执法机关负责人为成员的行政执法责任制领导小组，并明确了县法制办负责全县行政执法责任制的指导、协调、监督检查和评议考核工作。各乡镇和有执法权限的部门也成立了相应的机构，并在人员变动时及时进行了调整，确保了这项工作长期有人抓，有人管，不间断。几任县长尤其是现任县长黄耀波同志非常重视行政执法责任制工作，刚来不久就亲自过问工作开展情况，并要求把落实行政执法责任制作为推动依法行政的一项重要工作来抓，长抓不懈。县政府分管领导对行政执法责任制工作抓得紧、抓得实，经常听取行政执法责任制督促检查情况的汇报，对检查发现的问题及时责令相关部门研究解决。各行政执法部门的党政领导十分重视

行政执法责任制工作的落实，制定了具体的评议考核方案，将执法责任落实到具体的科、股、室、站。如国税局制定了一整套考核评议制度，将行政执法责任制列入了综合目标考评，纳入微机管理，并且具体量化到人，每月张榜公布，接受社会监督，为实施行政执法责任制提供了有力的组织保证。同时，县委、县政府将行政执法责任制列入政府目标考核内容，并制订了《南城县行政执法责任制评议考核细则》，明确了具体的考核内容和计分标准，使推行行政执法责任制工作落到了实处。

（二）、强化宣传，切实提高群众的法律意识和执法人员的执法水平。

为切实提高群众的法律素质和行政执法人员的执法水平，我们采取了多种形式宣传法律法规知识。一是利用各种宣传工具宣传法律法规知识。每当一部法律、法规出台、修正、颁布或法律法规宣传月、周、日，相关部门都利用宣传车、宣传栏、在主要街道挂横幅、设立法律法规咨询站、特快邮递宣传品等方式，加强对法律、法规的宣传，增加群众的法制意识。每年3月15日，县工商局都组织工商执法人员在两大超市门口设立咨询站，对群众讲解《消费者权益保护法》，散发宣传单计3万余张。二是采取领导发表电视讲话的方式，宣传法律法规知识。近3年来，县政府领导共在有线电视台发表法律法规电视讲话5次，增强了干群的法制观念。三是采取举办法制培训班方式，搞好执法人员的法律法规知识培训。2001年县政府举办了一期《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》培训班，全县法律骨干普遍受到了一次法制教育。今年5月，县政府办公室、县人事劳动和社会保障局又根据《行政许可法》实施的需要，举办了五期，每期3天的培训班，对全县所有的公务员、行政执法人员进行了《行政许可法》培训，并且每期培训班结束后都进行了考试，对考试不及格者责令其重新学习，对不参加培训的执法人员不允许其上岗执法。各执法部门也根据执法工作的需要，分别举办了本系统的执法培训班，对本部门执法人员进行法律知识培训。县城建局、县卫生局还专门邀请法制办的同志授法制教育课。县司法局结合“四五”普法，每年都组织多次法律知识考试，自2000年以来，全县已举行县级、科级干部考试12次，促进了机关干部职工和执法人员加强法律法规学习，有效地提高了群众的法律知识和执法人员的执法水平。

（三）、强化制度，着力规范行政执法机关和人员的执法行为。

一是推行了政务公开、执法公示制度。各行政执法部门根据本单位的实际，在办公场所显要位置设置政务公开栏，将本部门的执法依据、执法权限、执法程序和行政审批的办理程序、办理期限、涉及行政收费的收费项目、收费依据、收费标准以及监督举报电话张榜公布，方便群众办事，接受社会监督。

二是建立了错案追究制度。各行政执法部门都根据执法具体环节，对“两错”（过错、错案）内容的界定、认定、责任划分、责任承担形式、责任追究作出了规定，对因主观故意和重大过失办错案的公务人员，除追究行政责任外，还依法责令其承担部分或全部赔偿费用。

三是健全了规范性文件备案制度。近年来，县政府出台的所有规范性文件，全部经过了县法制办的严格审核，并报送市法制办备案。法制办未审核，县政府常务会议、县长办公会议不研究，主要领导不签发。各部门实施的重大行政处罚案也都按要求报送县法制办备案，有效地防止了政出多门现象的发生。

四是建立法制培训制度和执法证件管理制度。对全县468名执法人员全部进行了一次培训，对培训后考试不及格的人员暂停执法，直到考试合格为止；对各部门临时聘用人员、合同工一律不予办理行政执法证；对以前已办理的执法证一律予以追回，今年1—9月已责成交警、工商、稽征、烟草等单位解聘临时行政执法人员29名，追缴行政执法证29个。

五是建立持证执法制度。规定执法必须2人以上，且要主动亮证。对不亮证执法的一经发现，一律宣布执法无效。县法制办还明确规定凡3次以上没有亮证执法的，暂停执法人员半年执法。城建局等部门规定未带执法证件执法的，发现一次给予20元的罚款。

（四）、强化审验，严把行政执法资格清理关。

一是严把执法主体资格清理关。在机构改革中我们按照改革后机构的职责范围，对全县12个乡（镇）和所有单位的执法主体资格进行全面清理，重新确认执法主体。凡在其职能范围内的国家法律、法规赋予了其执法资格的单位，重新发放行政执法主体资格证；对不再具备行政执法权限的，依法取消其行政执法主体资格证。如房管局的拆迁办、国土资源局的矿管站、城建局的城管大队等按照法律、法规的规定，已没有行政处罚权，不具备行政执法资格，我们已依法取消其行政执法主体资格证。

二是严把执法岗位用人清理关。凡因工作需要，行政部门的执法岗位需进人时，先由各单位严格把关，确定人选，搞好相关法律知识培训，然后再到法制办办理执法证。县法制办在办理执法证前，先对拟进入执法岗位人员进行上岗前法律知识考试，考试合格者发给执法证；否则，将取消其进入行政执法队伍的资格。对因各种原因已调离行政执法岗位的人员，依法及时收回其行政执法证。对有违法违纪行为，以及利用职权索、拿、卡要的人员，一律清除执法队伍。

三是严把执法程序清理关。严格要求各行政执法部门按简易程序和一般程序办事，既不搞行政不作为，又不搞行政乱作为。根据《行政许可法》实施的需要，县政府法制办组织各行政执法单位对本部门、本单位执行或配合执行的法律、法规、规章和其他规范性文件进行了全面、认真地梳理。对上级已明令废止的，过期失效的，与市场经济体制不相适应的法律、法规和规章，责令相关部门坚决停止执行。

（五）、强化监督，促进行政机关和

执法人员依法行政。

一是坚持日常监督。由县法制办人员深入到执法部门通过听汇报、现场检查和抽查案卷等方式，对各行政执法机关落实和完善行政执法责任制情况、案件处理情况进行检查，2002年以来，县法制局共调阅行政案件206起，审查行政案件150起，对29起行政案件提出了法制建议，及时纠正了执法偏差。为真实掌握执法人员的执法情况，县法制办的同志经常手持监督证深入一些部门的执法现场进行暗中监督，发现问题，及时制止。

二是发动社会监督。为切实加强社会监督力度，县法制办近年来不断在电视媒体上公布行政收费、行政处罚、行政强制等法律依据、程序、条件以及举报电话，广泛发动群众对行政执法进行监督。今年以来，全县共查办行政投诉举报事件10余起，有效地扫除了监督工作的死角，提高了执法监督的效率。

三是开展评议监督。县政府每年都召集私营企业主、客商、个体工商户代表和行政单位主要负责人代表会议，对全县行政执法部门的经济发展环境进行评议打分，对被评为前三名的单位予以表彰；对后三名的单位给予黄牌警告和通报批评。通过开展经济发展环境评议，有效地提高了各行政执法部门依法办事的自觉性。

四是抓好复议监督。对符合行政复议法受理范围的案件，我们在认真进行书面审查之后大胆受理。并深入到基层进行调查，在查明事实、证据的前提下，严格依照《行政复议法》的有关程序，以事实为依据，以法律为准绳，进行公平、公正、公开复议。《行政复议法》实施以来，我县已受理行政复议案件30余起。有力地纠正了少数行政执法案件处理不公现象，化解了矛盾。

五是年终考评监督。每年年底县法制办的工作人员都对照《南城县行政执法责任制评议考核细则》，对各行政执法部门的行政执法责任制开展情况逐条进行考核，据实打分。对推行行政执法责任制较好的单位及时进行表扬和鼓励，对差的单位及时指出不足和问题，并责令限期整改。近3年来，县法制办共调案查卷40余件，提出整改意见60余条，促进了法制工作的正常开展。

虽然我县行政执法责任制工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是少数部门和单位思想认识不够到位。个别执法部门在思想上没有给予足够重视，对依法行政和落实行政执法责任制的意义和重要性认识不足；个别单位把行政执法责任制具体工作部门人为分解到两个处室分管，造成了行政执法责任制工作抓得不主动，落实不到位；有的部门不注意平时行政执法资料的积累和台帐的分类建档，在考核检查时不能提供台帐资料。二是执法不够严格。有的行政执法机关没有履行法律、法规及规章赋予的法定职责，有行政不作为的现象；有的行政执法机关在处理行政相对人具体违法行为时，证据不充分，适用法律错误，告知诉权不完整，甚至出现不告知的现象；有的行政执法机关作出的行政检查（整改）书均事实不清、证据不足、缺乏应有的依据；有的行政执法机关在具体办案中不能够严格按法律、法规和规章的规定操作，出现了错案、行政复议被撤销、行政诉讼败诉等问题。三是责任追究不够到位。有的行政执法机关虽然制定了一系列规章制度，但落实不力，特别是错案和执法过错责任追究还不到位。有的行政执法机关出现了错案和执法过错，没有按照错案和执法过错责任追究制度追究责任人责任。四是备案工作不够落实。有的行政执法机关不按时上报应备案的重大处罚决定书；个别单位作出的重大处罚决定书证据不充分、适用依据不明确；有的单位行政处罚决定文书不规范，不按规定用章，不按规定书写相对人询问笔录等。

三、下步打算

1、进一步提高依法行政水平。我们决心借推行行政执法责任制的东风，要求各行政执法部门再次掀起学法、知法、用法高潮，统一执法人员的思想，从根本上提高他们的依法行政水平。

2、进一步规范执法人员的执法行为。县政府将按照《行政许可法》的要求，严格规范各行政执法部门的执法行为，严格落实执法过错责任追究制，对执法人员在执法公务中因违反法律、法规，使公民、法人或其他组织合法权益受到损害的人或事，坚持一追到底，决不心慈手软。

篇6：推行执法责任制 增进公路路政管理

一、执法内容：国、省、县乡公路路政管理

二、执行的法律、法规、规章：

1、《中华人民共和国公路法》

2、《公路路政管理规定》

3、《湖北省公路路政管理办法》

4、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律、法规、规章中有关公路路政管理的规定。

5、《公路安全保护条例》

三、配合执行的法律、法规：

1、《中华人民共和国土地法》

2、《中华人民共和国森林法》

3、《中华人民共和国城市规划法》等

四、执法范围：曾都区

五、执法责任：

1、采用多种形式宣传有关公路路政管理的法律，法规和规章，提高法制观念的守法、执法自觉性；

2、依法管理和保护公路，实施公路巡查，维护公路作业

秩序；

3、依法制止和查处各种违章利用、侵占、污染，毁坏和破坏路产的行为，按法定程序实施行政处罚；

4、依法控制公路建筑红线，审理穿、跨越公路的其他设施建筑事宜，监督实施情况；

5、公开依法办理公路路政有关事项的条件、程序和期限，对职权范围内符合法定条件应予办理的及时办理；不属于职权范围或不符合法定条件不能办珲的应说明情况或移送有关部门办理；

6、指导全区县、乡道公路路政行政执法队伍的建设，提高执法队伍素质和执法水平；

7、建立健全上述范围行政执法制度，检查、监督行政执法行为，按规定报告行政执法情况；

8、受理对行政执法行为的申诉、投诉，承办有关行政复议事宜；

9、在行政执法中与有关部门密切配合，加强联系，搞好衔接，查处路政事案发现构成犯罪的，移交司法机关处理；

10、对违法行政承担相应法律责任，违法行政给当事人造成损失的依法赔偿；‘

11、承办县局交办的其他行政执法工作。

六、执法权限与义务：

职权：

1、对全区县、乡道公路路产、路权的维护、管理权；

2、对特殊情况下占、利用公路和超限运输车辆通过公路的审批权；

3、公路施工、养护和渡口作业秩序的管理权；

4、对公路路政行政执法工作检查、监督；

5、对违反公路路政管理的行为依法进行行政处罚，对即 不申诉复议，又不起诉不履行处罚决定的申请人民法院强制执行权。

义务：

1、组织行政执法人员学习、宣传、贯彻有关法律、法规和规章的义务；

2、在公路路政管理中依法行政，依法办事的义务；

3、廉洁奉公，严守纪律，忠于职守，文明服务的义务；

4、接受领导服从指挥的义务；

5、接受交通主管部门和社会各界对行政执法工作的监督义务；

6、保守国家和职务秘密的义务。

七、执法标准：

1、全面、准确地贯彻有关法律、法规和规章，使之正确

有效的实施；、2、依法行政，按法定程序、权限、时限办理有关审批、审核事务，作到公正、廉洁、高效；

3、依照规定的程序、范围和标准实施行政处罚，违章行为和违法案件得到及时查处，并作到程序合法，处罚适当，文书规范；

4、行政执法制度健全、落实，执法检查、监督得力；

5、执行公务着装整齐，佩带标志，用语文明礼貌；

6、法规咨询服务热情，受理申诉，投诉及时，并依法处理；

7、配合执法积极主动。

八、考核指标：

1、完成年度公路路政管理行政执法工作责任目标；

2、公路路政行政审批无重大差错；

3、行政处罚准确率98％以上；

4、公路路政执法中无违法违纪行为；

5、法律、法规学习、宣传考核合格率达到95％以上；

篇7：推行行政执法责任制年度工作总结

盟法制办：

行政执法责任制的制度建设经历了从实践到理论、从地方、部门的个别试点到国家统一规范的逐步成熟历程。二O**年七月《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的出台，标志行政执法责任制已经发展成为一项成熟规范的国家制度。《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》作为贯彻实施《纲要》，解决执法问题的重要制度，明确了行政执法责任制的概念，确定了依法界定法定职责、建立健全评议考核机制、追究执法责任三部分内容为推行行政执法责任制的主要内容，，这项制度把行政执法责任制作为各级行政机关规范行政执法行为的重要手段，将在更深层次对行政管理的规范化、法制化发挥重要作用。现将太旗推行行政执法责任制工作中存在的问题及取得的经验总结如下：

一、推行行政执法责任制工作中存在的问题

推行行政执法责任制的目的是为了规范和监督行政执法，而梳理行政执法依据和分解行政执法职权作为推行行政执法责任制的基础性工作，是国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基本要求，也是推行行政执法责任制的基础性工作，这项工作的扎实开展，是检验行政机关行政执法责任制工作优劣和依法行政水平的重要标准。但因存在下列问题，所以各行政执法单位在梳理过程中有一定的困难。

(一)法定职权错综复杂。

由于经济和社会的飞速发展，我国立法的速度加快，立法项目涉及到各行各业，行政许可法、行政处罚法等规范政府共同行为的法律出台频繁。在立法工作中，部门职权规定成为法律的重要内容之一，加之不同层级的法律规定对部门职权都有规定，导致部门行政执法依据中的职权规定错综复杂，主要表现在：

1、一部法中规定多项执法职权，不同的执法职权分别属于不同的执法部门负责，或者规定几个执法部门对一项执法职责分工负责、协作执行。

2、同一执法职权在不同层级的法律中都有规定(有的是对上位法的细化)，同级行政执法依据的规定中有一定的交叉甚至冲突。

3、随着对行政管理体制影响较大的法律如处罚法、许可法进行的.相关法律、法规、规章的立、改、废，导致原有执法依据中的执法职权规定不断变化和调整。这些都为执法机关和执法人员明确执法职责、明晰执法责任增加了不确定的因素。

(二)岗位职责界定不清。

行政执法依据中法定职权的规定错综复杂，加之在立法中法定职权在不断增减、机构改革中部门之间合并分立、人事调动执法岗位不断调整等因素，使执法机关和执法人员不知道本部门具体执法依据和执法职责，行政执法部门内部岗位职责界定也很笼统。

(三)执法部门和执法人员对自己的法定权力和义务认识不清。

第一，虽然一部法律或者法规出台后，执法人员都要进行学习，但是，要遵守的法律、法规和规章较多，这种学习只是针对单个法律规定的学习，不成体系，很难使行政执法人员通过单项法律规定的学习对自己的执法职责有整体、清晰的认识。

第二，在实际工作中有的行政执法部门不完全清楚本机关究竟负责执行哪些法律、法规和规章，有哪些法定权力和法定义务，一些属于该部门执行的法律、法规和规章得不到贯彻执行，一些失效的法律、法规和规章仍在使用。行政执法人员对其违反法定义务的不作为和乱作为行为必须承担相应的法律责任没有清醒的认识。

二、推行行政执法责任制总结的两点经验

法贵于行，行政执法责任制作为解决执法问题、促进依法行政的重要制度，其实行情况是法律施行情况的“晴雨表”，将成为推动依法治国进程的重要力量。

(一)精心组织，务求实效。

建立和推行行政执法责任制，涉及到行政立法和执法的全过程，是一项长期艰巨的系统工程。政府法制办要求各行政机关的工作人员要认真学习、研究执法责任制的有关理论，从依法治县的高度来认识推行执法责任制的重要性和必要性，营造推行行政执法责任制的社会氛围，把推行行政执法责任制作为促进依法行政、建设法治政府的重要措施来抓，确保行政执法责任制的顺利推行。同时要求各行政执法单位结合本单位工作性质和职责，详实地梳理本单位的行政执法依据和执法种类，并认真组织实施，要注重实效，坚决杜绝形式主义和走过场。

(二)加强督促、指导和协调。

篇8：推行执法责任制 增进公路路政管理

关于成立推行行政执法责任制领导小组的通知

机关各股室、稽查队、检测中心：

为切实做好全市质监系统推行行政执法责任制工作，根据国务院办公厅《关于认真推行行政执法责任制的通知》（国办法

[2005]37号）和豫质监法发[2006]119号文件精神，经研究，决定成立内乡县质量技术监督局推行行政执法责任制领导小组。组成人员如下：

组长：曹德玉局长

副组长：曹定普纪检组长

成员：别晓锋稽查队队长

屈志坤法制股股长

李定伟办公室主任

符晓克标准计量股股长

蔡耀军特监股

李建华质量监督股

闫俊久质量监督股

领导小组下设办公室，办公室设在政策法规宣传股，屈志坤

同志兼任办公室主任，具体负责推行行政执法责任制日常工作。

二00六年七月十四日

篇9：推行执法责任制 增进公路路政管理

w.5Y k J.cO m文秘

积极推行行政执法责任制 为全市经济和社会发展营造良好的法治环境

为贯彻实施依法治国基本方略，去年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了依法行政、建设法治政府工作十年规划。今年七月，国务院办公厅下发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》，要求建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制。这是贯彻《纲要》的切实之举，是我国建设法治政府进程中的一项具体步骤。下面，就我市推行行政执法责任制工作谈几点看法。

一、充分认识推行行政执法责任制的重要性和紧迫性

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动一项重要制度。建立和推行行政执法责任制是实现依法行政的重要途径，也是实施依法治国方略的基本要求。为了在我市全面推行行政执法责任制工作，市政府根据省政府要求制订了《###市人民政府推行行政执法责任制实施方案》，要求以建设法治政府和和谐社会为目标，按照法制统一、责权一体、合法行政、高效便民、以人为本、诚实守信的原则，全面推行行政执法责任制，努力提高全市依法行政的水平。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

首先，推行行政执法责任制是坚持执政为民的具体体现。在我国，80%以上的法律、90%以上的法规、几乎全部的规章都是由行政机关负责执行和落实的。行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法的水平和质量的高低直接关系到政府的形象，行政执法的结果关系到人民群众的切身利益。推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，保证法律法规的正确实施。过去由于种种原因，政府各部门仍然存在越权执法、滥施处罚、越权许可（审批）、执法趋利、程序违法等诸多问题，在一定程度上妨碍了政令的畅通，影响了行政执法机关的权威性。推行行政执法责任制的目的就是要彻底解决这些问题，通过重新梳理执法依据、界定执法部门的职权，贯彻“职权法定”原则，进一步明确哪个执法部门执哪些法，该管什么，不该管什么，该管到什么程度。通过职能的调整和重组，优化和合理配置政府资源，最大限度地扩大群众和社会的监督，充分发挥政府服务社会的职能。

其次，推行行政执法责任制是转变政府职能的重要途径。建立行政执法责任制，就是要依法理顺政府与市场、政府与社会的关系，使政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。在市场经济条件下，各个经济主体之间存在着复杂的产权关系和交换关系，不能单纯靠传统的行政手段来调整，更多的是要靠法律来规范和调整。各级行政机关只有严格依法行政，不断推进行政运行机制的法制化，才能从根本上提高行政效能，增强驾驭市场经济的能力。在行政执法领域，我们必须坚持行政管理体制改革的精神，按照科学发展观的要求，推进依法行政，努力转变职能，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效的权力运行机制，为经济和社会发展营造良好的法治环境。

第三，推行行政执法责任制是构建社会主义和谐社会的必然要求。我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。依法治国、依法行政是和谐社会的应有之义。目前我市依法行政水平与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明的客观要求相比，与加快发展、科学发展的形势相比，还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；行政决策程序和机制还不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或不当的行政行为得不到及时有效的制止或纠正；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。解决这些问题，必须全面推进依法行政，建设法治政府。依法行政的重点是加强对行政权力的约束和规范，而推行行政执法责任制是约束和规范行政权力的有效途径。在新形势下，将行政权力的行使和运行纳入法治化的轨道，最终达到以行政权力保护公民权利的目的，维护社会的公平与正义。

二、我市推行行政执法责任制工作中存在的主要问题

我市自1998年以来，通过八年的不懈努力，推行行政执法责任制工作取得了初步成效，为规范和监督行政执法活动、促进依法行政奠定了良好的基础。但是，在实际工作中还存在不少问题，从今年执法检查的情况看，主要表现在：在行政管理某些领域不同程度地暴露出政府职能交叉、多头执法、效率低下、行政管理“缺位”“失位”“越位”、自由裁量权过大、行政权力膨胀等诸多问题，引发了不少矛盾和冲突，损害了人民群众的利益和政府的形象，影响了经济社会的发展；一些部门领导重视不够，没有及时按国家新的法律、法规、规章对原有的执法责任制进行适当修订完善，责任制的内容还停留在2000年以前的水平，责任制形同虚设；还有一些部门，由于行政执法责任制不够健全，制度不够完善，评议考核机制不够科学，责任追究制度比较难落实，使执法责任制流于形式。有些行政机关仍然习惯于将“执法”等同于“执罚”，习惯搞一些“突击式”、“运动式”的执法检查，而忽视了执法主体和执法程序的合法性，没有建立起明确的、操作性强的、长效的制度和机制，使得群众不理解、社会舆论不认可，以至于检查风头过后，违法现象往往又“卷土重来”； 一些部门，由于实施执法责任制缺乏必要的保障，以“罚没养执法”的现象还不同程度地存在； 在行政执法具体工作中，一些部门的个别执法人员法治意识淡薄，素质不高，执法活动中还存在执法“不文明、不规范、不公正”现象；一些执法部门和执法人员不作为或消极作为，使一些社会矛盾纠纷得不到及时化解。这些问题的存在，不仅影响到广大人民群众的切身利益，也严重影响到全市改革发展稳定的大局，必须通过推行行政执法责任制加以解决。

三、积极推行行政执法责任制，为全市经济和社会发展营造良好的法治环境

一要认真做好推行行政执法责任制各环节工作。推行执法责任制重点围绕梳理执法依据、分解执法职权、完善评议考核、落实执法责任和责任追究进行。当前，各县（区）政府和市政府各部门要按照省、市政府推行行政执法责任制工作方案的具体要求，突出抓好三个方面：一是根据职能的调整变化，重新梳理各行政执法部门的执法依据，列出“执法目录”清单，及时公布于众，明确谁有资格执法、执什么法和怎样执法，将行政执法工作自觉置于社会和群众的监督之下。二是按照“职权法定”原则，分解执法职权，确定执法责任，通过定岗、定责，把“执法目录”中的法定权力真正落实到位。三是建立和完善行政执法责任制相关制度，形成上下贯通、左右相连的行政执法内部监督体系。行政执法责任制能否行之有效地推行，取决于能否坚持和落实评议考核和责任追究，评议考核和责任追究如果落不到实处，行政执法责任制必然流于形式。因此，在推行行政执法责任制工作中，将始终把落实行政责任、落实行政执法过错追究作为重点。

二要多管齐下，不断探索行政执法责任制的新思路。行政执法责任制是一项实效全新的制度，没有现成的经验可循，没有固定的模式可搬。只有结合各自实际，积极探索，不断完善。一是要采用电子信息化手段，将执法责任制由传统的单纯事后监督，变为事前、事中、事后的全过程动态监督，减少行政损害，降低社会成本。二是要抓好典型示范，从不同侧面选择各具特色的典型，有效提高各级行政机关推行行政执法责任制的可操作性。三是结合落实市上“三为一体”考核办法，要积极探索建立行政执法绩效评估制度，把行政执法责任制考核纳入政务环境评议评价、政府绩效评估、干部人事管理、政府目标责任制考核体系，通过综合评定，落实执法责任，提高执法水平。四是贯彻实施《张掖市行政过错责任追究暂行办法》，通过行政问责，增强行政执法人员的责任意识，依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。五是积极研究和推进城市管理综合执法工作，为提高城市管理效能和文明城市建设建立长效机制。

三要注重实效，全面提高行政执法人员的整体素质。一是坚持干部尤其是领导干部学法经常化、制度化。把学法、用法作为加强干部队伍建设的一项重要内容来抓。对国家新出台的法律法规，负责实施的部门领导要适时跟进，及时学习，领会精神，并组织好社会宣传，抓好执法人员的培训。二是要进一步加强行政执法资格管理，坚持持证上岗、“亮证”执法。三是要认真整顿行政执法队伍。对有以权谋私、失职渎职行为的行政执法工作的人员，要按责任追究制度进行追究；对有执法“不文明、不规范、不公正”行为，不适宜从事行政执法工作的人员，要坚决调离执法岗位；对滥用职权、执法犯法、徇私枉法的行政执法人员，要坚决依法严肃查处。通过大力提高行政执法人员的素质，把推行行政执法责任制工作抓出实效，为全市经济和社会发展营造良好的法治环境。

（作者系###市人民政府法制办公室主任、副主任）

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