政府项目计划书目录

政府项目计划书目录（共8篇）

篇1：政府项目计划书目录

政府补贴培训项目目录制定相关流程（2007年3月）

一、确定政府补贴培训项目目录的目的和原则

确定政府补贴培训项目目录，一是明确政府补贴培训范围需要，只有劳动力市场急需的培训项目，经过一定程序确定并正式对外公布的，才纳入政府补贴培训的范围；二是引导职业培训方向的需要，引导培训机构积极开办这些劳动力市场上有需求的培训项目，鼓励劳动者积极参加相关培训提高就业技能。

纳入政府补贴培训项目目录的原则，以突出动手能力的培训项目为主；以劳动力市场需求量较大的培训项目为主；以面上通用性技能的培训项目为主。政府补贴培训项目分两种类型：一类是面上通用性的补贴项目，本市各区县都适用；一类是根据部分区县区域性的培训需求，部分区县适用的区域性补贴项目。

二、确定政府补贴培训项目目录的方式

1、培训需求分析汇总。定期向各区县公共就业服务机构、有关行业协会、培训机构就广泛征询补贴目录意见，了解有关培训需求，汇总分析本市劳动力市场的需求信息把握培训需求发展趋势；

2、会同市有关部门确定职业培训经费补贴的职业目录，制定补贴标准；

3、定期向社会公布职业培训经费补贴的职业目录和标准。政府补贴培训项目目录一般是每年年初公布，每年下半年根据市场需求情况作适当增补调整。

篇2：政府项目计划书目录

序号 项目名称 实施机关 1 固定资产投资项目节能审查 县发展和改革局 2 从事粮食收购活动许可 县发展和改革局（县粮食局）实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校的设立、分立、合并、变更和终止审批 县教育体育局 4 小学、幼儿园教师资格认定 县教育体育局 5 举办健身气功活动及设立站点审批 县教育体育局 6 临时占用体育设施审批 县教育体育局 7 举办攀登山峰活动审批 县教育体育局 8 经营高危险性体育项目许可 县教育体育局 9 民用爆炸物品的购买、运输、贮存使用许可 县公安局 10 大型群众性活动安全许可 县公安局 11 旅馆业特种行业许可证核发 县公安局 12 公章刻制业特种行业许可证核发 县公安局 13 信息网络安全审核 县公安局 14 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审核及工程验收 县公安局 15 边境管理区通行证核发 县公安局 16 烟花爆竹道路运输许可证核发 县公安局 17 集会、游行、示威活动许可 县公安局 18 焰火燃放许可证核发 县公安局 19 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 县公安局（消防队）剧毒化学品道路运输通行证核发 县公安局（交警大队）校车驾驶资格许可 县公安局（交警大队）影响交通安全的道路施工审批 县公安局（交警大队）社会团体成立、变更、注销登记 县民政局 24 民办非企业单位的成立、变更、注销登记 县民政局 25 中介机构从事会计代理记账业务审批 县财政局 26 设立人力资源服务机构业务及范围审批 县人力资源和社会保障局 27 举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校审批 县人力资源和社会保障局 28 设立职业技能鉴定机构审批 县人力资源和社会保障局 29 小型规模矿产资源、砂石粘土采矿许可 县国土资源局 30 国有土地使用权转让核准 县国土资源局 31 临时用地审批 县国土资源局 32 乡镇企业、乡村公共设施、公益事业具体建设项目用地审批 县国土资源局 33 拆除或者闲置防治污染设施审批 县环境保护局 34 建设项目（含核与辐射类）环境影响报告书（表）、环境影响登记表的审批及竣工验收 县环境保护局 35 排污许可证核发 县环境保护局 36 危险废物经营许可证核发 县环境保护局 37 向大气排放转炉气等可燃气体的批准 县环境保护局 38 噪声敏感建筑物集中区域夜间特殊作业许可 县环境保护局 39 建设工程施工许可证核发 县住房和城乡建设局 40 临时占用城市绿化用地砍伐城市树木审批 县住房和城乡建设局 41 城市绿化工程建设项目设计方案审批 县住房和城乡建设局 42 燃气设施改动审批 县住房和城乡建设局 43 商品房预售许可证审批 县住房和城乡建设局(县房地产管理局)44 结合民用建筑修建防空地下室审批 县住房和城乡建设局(县人民防空办公室)

防空地下室易地建设审批 县住房和城乡建设局(县人民防空办公室)46 拆除人防工程审批（300平方米以内）

县住房和城乡建设局(县人民防空办公室)47 超限运输车辆行驶公路的许可 县交通运输局 48 县乡公路行道树采伐、更新审批 县交通运输局 49 设置非公路标志的许可 县交通运输局 50 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的许可 县交通运输局 51 公路建设项目施工许可 县交通运输局 52 涉路施工许可 县交通运输局 53 普通货物运输经营许可（不含危险货物）

县交通运输局(县道路运输管理局)54 出租车经营许可 县交通运输局(县道路运输管理局)55 班线客运经营许可 县交通运输局(县道路运输管理局)56 道路运输站（场）、三级机动车维修经营许可 县交通运输局(县道路运输管理局)57 公共汽车客运经营许可 县交通运输局(县道路运输管理局)58 取水许可审批 县水务局 59 农村集体经济组织修建水库批准 县水务局 60 在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑渔塘、存放物料、开采地下资源等的审批 县水务局 61 河道管理范围内建设项目（含旅游设施）审查 县水务局 62 洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪项目洪水影响评价报告审批 县水务局 63 开发建设项目水土保持方案审查 县水务局 64 建设项目水资源论证报告书审批 县水务局 65 占用农业灌溉水源、排灌工程设施审批 县水务局 66 坝顶、堤顶、戗台兼作公路批准 县水务局 67 水库汛期安全高度运用计划审批 县水务局 68 省间调运植物、植物产品检疫审批 县农业局

农作物常规种子大田用种（含草、食用菌）的生产、经营许可证核发 县农业局 70 农药经营许可 县农业局 71 拖拉机、联合收割机驾驶人驾驶证（操作证）核发 县农业局（县农业机械管理局）

拖拉机、联合收割机牌证核发 县农业局（县农业机械管理局）

农业机械维修技术合格证书核发 县农业局（县农业机械管理局）

木材运输证核发 县林业局 75 临时征占用林地审批 县林业局 76 林木种苗生产、经营许可证核发 县林业局 77 林木采伐许可证核发 县林业局 78 森林植物及其产品和繁殖材料调运检疫 县林业局 79 征占用林地审批 县林业局 80 林区经营加工木材审批 县林业局 81 森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地的审批（县属国有林业企事业单位、其他森林经营单位）

县林业局 82 设立互联网上网服务营业场所经营单位审批 县文化广播影视局 83 设立娱乐场所经营单位的审核 县文化广播影视局 84 出版物印刷企业设立、兼营或变更经营活动以及兼并、合并、分立许可 县文化广播影视局 85 从事出版物零售业务许可 县文化广播影视局 86 文物保护单位的修缮审批 县文化广播影视局 87 文物保护单位实施原址保护审批 县文化广播影视局 88 文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业及建设控制地带内进行建设工程设计方案审核 县文化广播影视局 89 接收卫星传送的境内（外）电视节目许可证核发 县文化广播影视局 90 乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批 县文化广播影视局 91 电影放映单位设立审批 县文化广播影视局

公共场所卫生许可 县卫生和计划生育局 93 医疗机构设置及执业许可 县卫生和计划生育局 94 放射诊疗许可 县卫生和计划生育局 95 生活饮用水卫生许可 县卫生和计划生育局 96 公共场所建设项目卫生审核 县卫生和计划生育局 97 母婴保健技术服务执业许可 县卫生和计划生育局 98 再生育一胎子女审批 县卫生和计划生育局 99 医生、护士、乡村医生执业注册及变更 县卫生和计划生育局 100 危险化学品经营许可证核发 县安全生产监督管理局 101 核发《烟花爆竹经营(零售）许可证》 县安全生产监督管理局 102 城乡集市贸易市场销售非处方药品审批 县食品药品监督管理局 103 食品经营许可 县食品药品监督管理局 104 公司设立、变更、注销登记（包括分公司）

县工商行政管理局 105 企业法人开业、变更、注销登记（包括企业法人及其设立的分支机构、非法人企业等）

县工商行政管理局 106 企业集团设立、变更、注销登记 县工商行政管理局 107 个体工商户设立、变更、注销登记 县工商行政管理局 108 合伙企业设立、变更、注销登记（包括分支机构）

县工商行政管理局 109 个人独资企业设立、变更、注销登记（包括分支机构）

县工商行政管理局 110 广告经营许可证核发 县工商行政管理局 111 公司（企业）名称预先核准（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商投资企业名称预告核准）

县工商行政管理局 112 农民专业合作社设立、变更、注销登记 县工商行政管理局 113 地震监测设施和地震环境保护范围内新建、扩建、改建工程项目审批 县地震局 114 建设工程项目抗震设防要求审批 县地震局

兽药经营许可证核发 县畜牧兽医局 116 动物防疫合格证核发 县畜牧兽医局 117 全民所有水域和滩涂养殖使用证的审核 县畜牧兽医局 118 种畜禽生产经营许可证核发 县畜牧兽医局 119 动物诊疗许可证核发 县畜牧兽医局 120 乡村兽医登记证核发 县畜牧兽医局 121 兽医师执业证书和助理医师执业证书核发 县畜牧兽医局 122 生鲜乳收购许可证核发 县畜牧兽医局 123 渔业捕捞许可证可核发 县畜牧兽医局 124 建设用地规划许可证核发 县规划局 125 建设工程规划许可证核发 县规划局 126 城市规划区内临时建设工程规划许可 县规划局 127 乡村建设规划许可证核发 县规划局 128 建设项目选址意见书核发 县规划局 129 宗教活动场所登记 县民族宗教事务局 130 生产、加工、经营清真食品及清真食品标志牌使用审批 县民族宗教事务局 131 宗教活动场所管理范围内改建或新建建筑物审批（不影响宗教活动场所现有布局和功能的）

篇3：政府项目计划书目录

新设立的国家重点研发计划,瞄准国民经济和社会发展主要领域的重大、核心、关键技术问题。

负责科研项目具体管理的专业机构,将采取事业单位法人治理结构,并接受监督、审核和评估。

由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(以下简称《方案》)已经党中央、国务院批准,即将发布实施。《方案》提出,政府不再直接管理具体项目,而是通过公开统一的国家科技管理平台宏观统筹,依托专业机构来具体管理。

科技部、财政部相关负责人就《方案》的内容、实施意义和进度安排等,进行了解读。

科技计划整合成5类,解决科技资源“碎片化”,更加聚焦国家目标

科技计划是国家引领和指导科技创新的重要载体,体现了国家意志、政策取向、战略布局和发展重点,对全社会的科研活动具有风向标和指挥棒的作用。

科技部科 研条件与财务司司长张晓原说,目前的科技计划是改革开放以来,服务于不同发展阶段的需求先后设立的,解了燃眉之急,取得了一大批成果。但不同计划之间缺乏统筹设计、通盘考虑,科研经费多头管理,“九龙治水”的局面,引发项目重复申报等问题。

他认为,科技计划体系的诸多问题,突出表现在科技资源“碎片化”和取向聚焦国家战略目标不够两方面。这也反映我国当前科技宏观管理体制和政府部门的职能定位,与新科技革命和产业变革的要求不适应。

据介绍,《方案》将优化整合中央财政科技计划(专项、基金等)布局,建立科技资源配置的新机制,形成高效运转的治理体系。新的科技计划(专项、基金等)体系,主要包括五个方面,即:国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)和基地与人才专项。

不同科技计划将有明确的分工,比如国家自然科学基金重点支持基础研究和科学前沿探索,增强我国源头创新能力;国家科技重大专项则聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标,在设定时限内进行集成式协同攻关。

张晓原介绍,国家重点研发计划的设立,是《方案》的亮点和重大改革举措。

当前,从“科学”到“技术”到“市场”的演进周期大为缩短,基础研究、应用研究、技术开发等边界日趋模糊,成果转化更加迅捷。国家重点研发计划正是为适应这一新形势而部署的。根据《方案》,新设立的国家重点研发计划将整合国务院各相关部门现有的竞争性科技计划(专项、基金等),瞄准国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心、关键技术问题,以重点专项的方式,从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条设计,一体化组织实施,使其中的基础前沿研发活动具有更明确的需求导向和产业化方向。

财政部教科文司司长赵路认为,新的科技计划体系,明确了各类计划的边界,解决了重复交叉、定位不清的问题,打破多头管理、科研人员四处跑项目的局面。同时,新的科技计划管理方案,有利于提高财政资金使用效益。通过整合,激活了存量,使有限的中央财政民口科研经费更加聚焦国家战略目标,集中力量办大事,着力突破制约发展“卡脖子”的重大科学技术问题。

张晓原说,体制机制障碍成为制约我国科技创新的重要因素,中央把优化整合科技计划(专项、基金等)列为当前着力推进的改革任务,就是要以科技计划改革为突破口,带动科技其他方面的改革向纵深推进。

政府抓战略、规划、政策和监督,专业机构管理科研项目按照《方案》的总体目标,本次改革要强化顶层设计,打破条块分割,建立具有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划(专项、基金等)管理体制。

为此,《方案》提出推进优化整合的五个原则,即转变政府科技管理职能、聚焦国家重大战略任务、促进科技与经济深度融合、明晰政府与市场的关系和坚持公开透明和社会监督。

在转变政府科技管理职能中,《方案》明确要求,政府各部门不再直接管理具体项目,不再管理资金和项目的具体分配,重点抓战略、抓规划、抓政策、抓监督。科研项目的具体管理工作由专业机构负责。

张晓原说,政府不直接管理项目,是我国科技管理方式上的重大转变,也是对政府职能转变的一项重大挑战。

赵路说,政府不直接参与项目管理,将重点放在规划、布局、管理监督上,不仅有利于杜绝“跑部拿钱”的现象,还能倒逼政府转变职能,为科技创新提供好的服务。他说,依托专业机构管理科技项目,是国际上主要国家的通行做法。专业机构的设置又有多种模式,有的独立于政府部门之外,有的隶属于政府部门,还有委托社会化的非营利机构管理。根据我国实际情况,当前,主要依托现有具备科研管理专长的单位进行改造,形成若干符合要求的专业机构。随着科技体制改革和事业单位分类改革的深化,将促进专业机构逐步市场化和社会化。

张晓原表示,按照《方案》,将制定统一的专业机构管理制度和标准,专业机构要接受监督、审核、评估。专业机构将采取事业单位法人治理结构,而不简单的是某一个部门的下属单位。

《方案》还要求建立公开统一的国家科技管理平台。除明确规定依托专业机构管理项目外,还提出建立联席会议制度。联席会议将负责审议科技发展战略规划、科技计划(专项、基金等)的布局与设置、战略咨询与综合评审委员会的设立、专业机构的遴选择优等事项。此外,还将设立战略咨询和综合评审委员会,统一对科技发展战略规划和科技计划(专项、基金等)提供决策咨询。

张晓原表示,联席会议由科技部牵头,财政部、发改委等相关部门参加,部门和人选都固定下来,将会经常沟通,审议科技规划、调整科技计划(专项、基金等)布局,以保证决策的科学性。

今年启动国家科技管理平台建设,2017年完成体系整合优化

值得一提的是,本次改革针对的是所有实行公开竞争方式的中央财政科技计划(专项、基金等),它们占到中央财政民口科研经费一半以上,但不包括稳定支持的项目。

张晓原说,由于本次改革涉及现有科技计划体系的调整和相关政府部门科技管理职能的转变,较为艰巨和复杂。将按照整体设计、试点先行、逐步推进的原则开展,通过撤、并、转等方式,对现有科技计划(专项、基金等)按五类进行优化整合,大幅减少科技计划(专项、基金等)数量,整合形成的科技计划(专项、基金等)按照新的组织实施方式运行。

据介绍,2014年启动公开统一的国家科技管理平台建设,对部分具备条件的科技计划(专项、基金等)进行优化整合,在重点领域先行组织部分重点专项进行试点。2015年至2016年,基本建成公开统一的国家科技管理平台,基本完成各类科技计划(专项、基金等)的优化整合,实现科技计划(专项、基金等)安排和预算配置的统筹协调。经过3年的改革过渡期,到2017年,全面按照优化整合的新科技计划(专项、基金等)体系运行。届时,现有各类科技计划经费渠道将不再保留。

张晓原说,在3年过渡期内,对已经立项的研究项目将按照原有办法管理,直至完成结项。在此改革期间设立的新项目,将遵照《方案》的新管理方式施行。

篇4：关于政府信息公开目录的通信

写信人：李为 （中国证监会信息中心）

李超平 （浙江大学公共管理学院信息资源管理系副教授）

李超平致李为的信

李为，你好！

记得去年的1月份，在中国图书馆学会的新年峰会上，你应邀出席会议并就政府信息公开目录的编制问题做了发言，介绍了目前政府信息公开目录编制中存在的问题，希望学术界能够予以关注。作为与会者，听了您的发言，心里颇多感触。当中国政府在信息公开的道路上一步步前行的时候，一种专业的理性让我产生了一个疑问：如果真的施行政府信息公开，那么，海量的信息将以什么样的方式公开以及政府将呈现一个什么样的信息有序系统供公众查询？这是摆在政府面前的紧迫问题，也是一个值得学人关注的问题。但坦率地说，尽管我所在的学科——图书馆学与情报学是一个研究信息组织的专门领域，但由于从来没有与政府的实际工作领域真正发生过关联，所以，我即使觉得这一问题值得关注，但它还是在我的脑海里一闪而过，毕竟，学人对某一具体问题的关注需要通过具体表达的需求来启动，在没有任何需求启动的情况下，我曾经有过的念头就这样一闪而过了，而你的发言又将它重新唤醒。

去年11月的杭州重逢，使我们俩有机会就这一问题进行一些讨论，可惜的是，我是在毫无了解具体进展情况的背景下来与你讨论的，所以，尽管这是一个令人感兴趣的话题，但这一讨论 终究未能触及实质性的问题。

此信是希望获得你对这一问题的具体观察和思考的细节，以使我能够进入角色，所以，百忙之中的你，就拨冗把想说的话写给我吧，让我能够更有方向性地进入这个领域。

顺致

冬安！

李超平

2008年12月5日

李为致李超平信

超平，你好！

2007年4月中国政府《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式出台，该《条例》于2008年5月1日正式实施。这个条例的颁布和实施对于推进中国政治体制改革，进一步走向服务型政府、法制政府和责任政府具有极其重要的意义。

但是在实施条例过程中，从中央到地方，每一个政府信息主管部门都碰到同一个很技术的问题，即政府信息公开目录和公开指南如何编制？条例19条只简明写了一个初略的轮廓。我相信许多编制目录和指南的政府官员都在这个问题上花费了许多时间，也因而有过许多烦恼。还不仅如此，能不能形成一个统一、规范、适用的政府信息公开目录，关系到政府信息公开工作对公众的信誉问题。

在条例生效的半年前，我多次与武汉大学的陈传夫教授讨论有关事宜，我请他专门撰写了《我国政府信息目录编目统一刻不容缓》一文呈送国信办欧阳武司长，在欧阳司长把该文转给国办相关领导后，我和传夫教授因此而进了国办的目录专家组。专家组经过几个月的紧张工作，期间经历了反复讨论甚至多次争吵，终于在条例实施前完成了《政府信息公开目录》（以下简称《目录》与《政府信息公开目录编制指引》（以下简称《指引》）。我之所以对《目录》与《指引》如此投入精力，是希望全国能够按照一个统一的规范去做，以便最终形成中国政府公开信息的定位系统。

你在信中提及图书馆学是一个涉及信息组织研究的专门领域，是的，这正是我能够从专业的角度来思考问题的基础。作为我国著名情报检索语言专家张棋玉教授和我国著名目录学专家彭斐章教授的弟子，我曾经的专业学习使我深知编制中国政府统一的信息目录系统的重要意义，只有一个统一的目录系统（实际上就是政府信息的定位系统），才能有效整合全国的政府信息资源，须知，目录不统一，同样会形成信息孤岛。

美国早在90年代就建成了政府信息定位系统（AGILS）,欧洲各国也是早在我国实行政府信息公开之前就基本完成了政府信息定位系统建设。面对这种现状，我有一个中国政府信息定位系统的梦想，它的分类体系是统一的，著录格式是统一的，索引标识系统是统一的，有题名、主题、分类等多途径检索功能。它能检验我们是否有行政程序法，能体现出我们信息公开的范围和深度。可是我们现有的系统离这个梦想还很遥远。我离开图情界已经很久了，远离专业的我也不了解新的學术发展，但我深知这个学科已有的积淀能够帮助政府人去实现这一梦想。我尝试着找过一些业内的专家，但我很失望，一边是真正对信息组织有研究的专家学者，一边是政府信息公开目录编制中存在的问题，但二者之间似乎隔着一道厚重的墙，这种隔膜使得专家和问题之间互相陌生。这种状况让我非常着急，我总觉得自己有责任作一些沟通工作，因为我有这个学科的知识背景和人脉关系，同时又比较了解政府信息组织工作的现状。有幸在年初济南会议上向业内专家做了一个发言，并且了解了你在全国电子政府培训中心所发挥的作用，这次相遇相识给了我们彼此一个机会，使我能够通过你去联络刘炜等专家来为正在建设的政府信息公开目录指南和元数据方案进行研究，你们提出的意见已经得到了国办专家组的重视。我希望这是一个起点，让更多的专业人士来关注和研究政府信息公开目录系统的建设，使政府信息公开工作能够获得有力的专业支持，这一点非常重要，政府信息资源管理领域还有太多的空白。我希望政府官员和学者联起手来填补这些个空白，共同推动政府信息公开的进程。

顺致

教安！

李为

2008年12月7日

李超平致李为信

李为，你好！

来信收到。你信中流露的那种强烈的责任意识让我深受感动，无论是从普通老百姓的立场还是从学者的角度。

你提到的一个观点我非常同意，就是政府信息资源管理还有很多研究空白，需要学术参与其中并填补这些空白。记得几年前，前任国办副秘书长徐绍史同志来浙江搞调研，我在调研会议上发言时曾表达过一个看法，即感觉面对政府信息资源的管理，学术界和政府领域都是自说自话。后来我发现，会上大家更多的兴奋点是在电子政务而不是政府信息，也许，当时事情的进展还没有到达应该关注“信息”的地步吧。这几年，据我的观察，作为社会的信息集散之地，除了图书馆、信息中心这样的专门机构外，新闻机构和政府机构占据着相当重要的地位，有一种说法，即政府占有社会信息资源的80%。这个数据从何而来无从考据，但它的确揭示了一个事实，即政府拥有一个相当庞大的信息资源体系。以前，这些资源为政府所独占，怎么实施管理是政府内部的事，只要自己用着方便就行了。但现在面临的是政府信息资源的开放，所谓政府信息公开，就是要让公众能够有效获取他们所需要的信息，这就意味着不再可能用一些随意的方式来呈现这样一个庞大的信息资源体系，必须把这件事情做得“很像样”。世界上的事情大都有着相同的规律，即一旦事情的本身变得相当复杂，就会有专门的人对其进行研究，从而就形成了专门领域。我想说的是，如果要向社会呈现一个有序的政府信息资源体系，需要有人对其进行研究。

我想你找到我们是找对了，除了图书馆学、情报学领域，不可能再有别的专业领域对信息资源的组织有专门的研究。这次在你的邀请下，我和几位专家参与了对《政府信息公开目录》和《政府信息元数据方案》的讨论，这个讨论让我们彼此都有了进一步的了解。从我们的角度，发现了实践领域由于缺乏专门知识，在完成一件非常具有专业属性的任务时，远没有达到正确、合理、有效等状态，非所不愿，实所不能，就是老话儿说的，术业有专攻吧。

非常感谢你把《指南》和《元数据方案》交给我们讨论，这就是把一件很值得做的具体事情摆在了我们面前，让我们实实在在有了一个开头，以窥一斑而见全豹，我们发现要研究的东西的确非常之多，这些问题存在于通往“中国政府信息公开定位系统”的梦想之路上，解决它们不仅是政府官员的责任，更是学者的责任。我相信，学术界的朋友们是非常愿意与政府官员联手，去实现那个美好的梦想的。

谨颂

冬安！

李超平

篇5：政府项目计划书目录

一、省发展改革委（下放市级和绥中、昌图县投资行政主管部门管理 1 项）

申请中央预算内资金的国有工矿棚户区改造项目审批 二、省经济和信息化委（5 项）

（一）取消 4 项 1.省级医药储备动用审批 2.民用爆炸物品生产销售企业新建、改建、扩建生产线及现场混装作业设备、设施审核审批 3.政府出资的技术改造项目核准 4.计算机信息系统集成资质暂定级审批（二）下放至市级经济和信息化行政主管部门管理 1 项 电工进网作业许可证核发 三、省教育厅（6 项）

（一）取消 4 项 1.民办学校以捐赠者姓名或名称作为校名审批 2.高等学校成人高等学历教育校外辅助教学机构审核 3.高等学校博士学科点专项科研基金审批 4.高等学校新农村发展研究院审批（二）下放至市、县级教育行政主管部门管理 2 项 1.民办非学历高等教育机构的设立，分立，合并，变更名称、层次、类别、举办终止

2.由地市人民政府管理的中等专业学校、自学考试助学、文化补习、学前教育机构的中外合作办学机构和项目审批 四、省民委（2 项）

（一）取消 1 项 宗教院校聘用外籍专业人员计划审批（二）下放至市级民族宗教事务行政主管部门管理 1 项 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批 五、省公安厅（2 项）

（一）取消 1 项 500 万元以上建设工程的安全技术防范工程设计方案审批（二）下放至各市公安局交警支队管理 1 项 高速公路占道施工审批 六、省民政厅（下放 4 项）

1.假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定（下放至市级民政行政主管部门管理）

2.涉外、涉港澳台及省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构的设立许可（委托下放至市级民政行政主管部门管理）

3.非公募基金会的设立、变更、注销登记（下放至市级民政行政主管部门管理）

4.因战伤残人员等级调整、退出现役或向政府移交的残疾军人换发证件、60 岁以上或患重病行动不便以及其他特殊情况（具体由省厅界定范围）的因公伤残人员等级调整的残疾情况鉴定（下放至市级民政行政主管部门管理）

七、省司法厅（4 项）

（一）取消 1 项 强制隔离戒毒人员提前、延长强制隔离戒毒期限的审核（二）下放至市级司法行政主管部门管理 3 项 1.基层法律工作者注册 2.司法鉴定机构名称预先核准 3.律师本市执业变更 八、省人力资源社会保障厅（取消 2 项）

1.介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可 2.企业裁减人员方案审查 九、省国土资源厅（9 项）

（一）取消 4 项 1.土地使用权处置方案审批 2.建立化石博物馆审批 3.增减挂钩土地复垦项目备案 4.工矿废弃地土地复垦项目备案（二）下放 4 项 1.分批次农转用征地项目审批（委托下放至沈阳市、大连市管理，试行期 1 年）

2.单独选址项目审批（委托下放至沈阳市、大连市管理，试行期 1 年）

3.城市基准地价和标定地价审批（下放至市级人民政府管理）

4.土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产审查（下放至市级人民政府管理）

（三）暂停 1 项

探矿权采矿权使用费减免审批 十、省环保厅（2 项）

（一）取消 1 项 环境保护（污染防治）设施运营单位乙级、临时资质认定（二）下放至市级（含昌图、绥中县）环境保护行政主管部门管理 1 项 装机容量 30 万千瓦以上的电力企业脱硫设施闲置或者拆除的审批 十一、省交通厅（下放 4 项）

1.内河散化船船员特殊适任许可（下放至市级交通行政主管部门管理）

2.除省管港口、航道设施外的港口工程设计审批（下放至市级航道行政主管部门管理）

3.通航河道内挖去沙石泥土、开采砂金、堆放材料的许可（下放至市级航道行政主管部门管理）

4.地方人民政府审批或核准的港口设施和航道及其设施建设项目竣工验收（省级立项项目除外）（下放至市级航道行政主管部门管理）

十二、省农委（3 项）

（一）下放 2 项 1.农业部门管理的采集国家二级保护野生植物审批（下放至县级农业行政主管部门管理）

2.农药广告内容审查（下放至市、县农业行政主管部门管理）

（二）暂停 1 项 相邻省间引种审批

十三、省水利厅（8 项）

（一）取消 4 项 1.专业水文站设立、撤销审批 2.江河故道、旧堤、原有水利工程设施等填堵、占用、拆毁审批 3.建设项目水资源论证机构资质认定 4.权限内设置旅游项目审批（二）下放 4 项 1.蓄滞洪区避洪设施建设审批（下放至市级和昌图县、绥中县水利行政主管部门管理）

2.省管理权限范围内占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批（下放至市级和昌图县、绥中县水利行政主管部门管理）

3.除省直管水库大坝外，坝顶兼做公路批准（按水库大坝管理权限，由市或县水利行政主管部门审批）

4.除省直管水库大坝外，在大坝管理范围内修建码头、渔塘许可（按水库大坝管理权限，由市或县水利行政主管部门审批）

十四、省林业厅（5 项）

（一）取消 3 项 1.建设工程征占用林地预审 2.重点国有林区森林采伐限额审核 3.营造林工程监理员执业资格审核（二）下放至市级（含昌图、绥中县）林业行政主管部门管理 2 项 1.林业部门管理的采集国家二级保护野生植物审批 2.新建扩建消耗林木资源 10 万立方米以上加工企业的行政

许可 十五、省海洋渔业厅（16 项）

（一）取消 4 项 1.海岸工程建设项目环境影响报告书的审核（由省环保厅管理）

2.渔业船舶设计单位资格认可 3.渔业船舶修造工厂资格认可（初审）

4.渔船承造许可 （二）下放 12 项 1.水产苗种生产许可证发放（下放至市级和昌图、绥中县渔业行政主管部门管理）

2.捕捞国家重点保护水生野生动物审批（下放至市级和昌图、绥中县渔业行政主管部门管理）

3.装载有毒害货物、粉尘飞扬散装货物船舶在渔港内冲洗甲板和舱室的批准（下放至渔港所在地县级渔港监督机构管理）

4.拆船时排放未经处理的洗舱水、压舱水和舱底水的批准（下放至渔港所在地县级渔港监督机构管理）

5.船舶在渔港水域内进行洗舱作业的许可（下放至渔港所在地县级渔港监督机构管理）

6.船舶在渔港内使用化学消油剂的批准（下放至渔港所在地县级渔港监督机构管理）

7.因教学、科研需要在无居民海岛采集生物和非生物样本的许可（下放至渔港所在地县级渔港监督机构管理）

8.船舶在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物的批准（下放至渔港所在地县级渔港监督机构管理）

9.船舶进出渔港签证（下放至渔港所在地县级渔港监督机构管理）

10.渔港内从事捕捞、养殖等生产活动的批准（下放至渔港所在地县级渔港监督机构管理）

11.国内 441KW（含）以上非捕捞渔船（不含公务船）、中外合资（合作）、独资的国内渔业船舶、境外购进的国内渔业船舶，以及大连湾渔港监督处辖区内的国内渔业船舶船名审批及登记（下放至渔港所在地县级渔港监督机构管理）

12.水域滩涂养殖使用证审核（省属水库除外）（下放至县级渔业行政主管部门管理）

十六、省外经贸厅（2 项）

（一）取消 1 项 鼓励类外商投资企业项目确认审批（二）下放至市级外经贸行政主管部门管理 1 项 限额以下外商投资股份公司的设立及变更事项审批 十七、省文化厅（8 项）

（一）取消 5 项 1.由当地人民政府出资帮助修缮的非国有省级文物保护单位转让、抵押或者改变用途的审批 2.已经文化部批准的本地区涉外非商业性文化艺术表演及展览项目 20 天以内的延期审批 3.省内互联网上网服务营业场所连锁企业认定（省内连锁网吧认定）

4.拍摄省级文物保护单位审批 5.省文物收藏单位处理不够入藏标准、无保存价值的文物或

标本审批（二）下放至市级文化行政主管部门管理 3 项 1.港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批 2.台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批 3.文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途的审批 十八、省卫生计生委（9 项）

（一）取消 6 项 1.开展医疗美容新技术临床研究批准 2.重大中医药科研成果的推广、转让、对外交流和中外合作研究中医药技术审批 3.《传统医学师承出师证书》核发 4.特殊血型的血液从外省调配和因科研或者特殊需要而进行血液调配的审批 5.血站工作人员执业资格认定 6.省属计划生育技术服务机构执业许可（二）下放至市级卫生计生行政主管部门管理 3 项 1.省管医疗机构的医师执业注册（含港澳台医师来内地短期行医核准、外籍医师来华短期行医核准）(下放至沈阳市、大连市、锦州市、铁岭市卫生计生行政主管部门管理）

2.省管医疗机构的护士执业注册（下放至沈阳市、大连市、锦州市、铁岭市卫生计生行政主管部门管理）

3.医疗广告发布审查下放至市级卫生计生行政主管部门管

理 十九、省地税局（4 项）

（一）取消 2 项 1.享受小型微利企业所得税优惠的核准 2.对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸型企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批（二）下放 2 项 1.城镇土地使用税困难性减免审批（下放至市级和绥中、昌图县地方税务机关管理）

2.房产税困难减免审批（下放至市级人民政府，由市级人民政府授权市地税局审批）

二十、省质监局（2 项）

（一）取消 1 项 信息网络建设标准化审查（二）下放至市级（含绥中、昌图县）质量技术监督部门 1项 国家、省登记注册企业产品标准备案 二十一、省新闻出版广电局（8 项）

（一）取消 5 项 1.电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物审批 2.组建省内院线公司审批 3.被关闭光盘厂生产线处理审批 4.可录光盘生产设备引进审核 5.举办省内广播电视节目交流、交易活动审批

（二）下放至市级新闻出版广电行政主管部门管理 3 项 1.县级广播电视台变更台标审批（需报省局备案）

2.非省（中）直企事业单位设立开办图书、报纸、期刊、音像制品批发企业或者非省（中）直企事业单位申请从事图书、报纸、期刊、音像制品批发业务的审批 3.非省（中）直企事业单位获准设立开办图书、报纸、期刊、音像制品批发企业或者获准从事图书、报纸、期刊、音像制品批发业务的非省（中）直企事业单位申请变更《出版物经营许可证》登记事项的审批 二十二、省安全生产监管局（11 项）

（一）取消 5 项 1.使用有毒物品作业场所（除煤矿外）职业卫生安全许可 2.矿山救护队三级资质认定 3.特种劳动防护用品销售单位认证 4.危险化学品建设项目安全设施竣工验收 5.非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收（二）下放 6 项 1.烟花爆竹经营建设项目安全设施设计审查（下放至市级安全生产监管部门管理）

2.烟花爆竹经营建设项目安全设施竣工验收（下放至市级安全生产监管部门管理）

3.非煤矿矿山企业安全生产许可证核发（委托下放，市县两级国土部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业安全生产许可证委托市级安全监管部门审查，省发证）

4.非煤矿山建设项目安全设施设计审查（委托下放，市县两

级国土部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业安全设施设计审查委托市级安全监管部门审查）

5.非煤矿矿山建设项目安全预评价备案（委托下放，市县两级国土部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业安全预评价备案委托市级安全监管部门备案）

6.危险化学品安全生产许可证核发（中、省直企业、剧毒化学品企业除外）（委托下放至市级安全生产监管部门审查，省发证）

二十三、省食品药品监管局（下放至市级和绥中、昌图县质量技术监督部门和食品药品监督部门管理 14 项）

1.食用油、油脂及其制品类生产许可 2.肉制品生产许可 3.饮料生产许可 4.方便食品生产许可 5.罐头生产许可 6.冷冻饮品生产许可 7.速冻食品生产许可 8.酒类生产许可 9.水产制品生产许可 10.淀粉及淀粉制品生产许可 11.蜂产品生产许可 12.特殊膳食食品生产许可 13.乳制品生产许可 14.其他食品生产许可 二十四、省体育局（6 项）

（一）取消 3 项 1.全省性和跨省的体育竞赛审批 2.一级社会体育指导员资格认定 3.一级运动员、裁判员资格认定（二）下放至市级体育行政主管部门管理 3 项 1.临时占用体育设施（含全民健身设施）批准 2.拆除公共体育设施或改变其功能、用途审批 3.市级体育类社会团体登记、变更、注销前审批 二十五、省统计局（取消 1 项）

公布相关统计资料审批 二十六、省人防办（2 项）

（一）取消 1 项 新建民用建筑防空地下室易地建设费减、免、缓审批（二）下放至市级人民防空主管部门管理 1 项 城市及城市规划区内新建民用建筑确因地质等条件限制不能修建防空地下室，易地修建防空地下室审批 二十七、省物价局（暂停 1 项）

价格评估机构资质认定工商注册前置 二十八、省知识产权局（取消 2 项）

1.专利广告认定 2.向国外申请专利专项资金资助中第三方检索机构认定 二十九、省畜牧局（4 项）

（一）取消 2 项 1.动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证审批 2.饲料生产企业审查合格证审批

（二）下放至市、县级人民政府畜牧兽医行政主管部门管理2 项 1.非跨省引入动物隔离场和无害化处理场的防疫条件审查与合格证的核发 2.种畜禽生产经营许可证审批 三十、省煤管局（取消 1 项）

煤炭运输计划审批 三十一、省辽河保护区管理局（下放至相关市级辽河保护区行政主管部门管理 1 项）

在辽河保护区内排放未经处理的洗舱水、压舱水、舱底水审批 三十二、省凌河保护区管理局（下放至相关市级凌河保护区行政主管部门管理 6 项）

篇6：政府项目计划书目录

法定办结时限：20个工作日承诺办结时限：5个工作日 咨询方式：发改局服务窗口电话0773—6226601

投诉电话：兴安县纪委监察局0773--6222363

兴安县政务服务中心办公室0773—6214168

企业不使用政府性资金投资建设的 重大和限制类项目核准流程图

法定办结时限：20个工作日承诺办结时限：10个工作日

咨询方式：发改局服务窗口电话0773—6226601 投诉电话：兴安县纪委监察局0773--6222363

兴安县政务服务中心办公室0773—6214168

法定办结时限：20个工作日承诺办结时限：10个工作日

咨询方式：发改局服务窗口电话0773—6226601 投诉电话：兴安县纪委监察局0773--6222363

兴安县政务服务中心办公室0773—6214168

法定办结时限：20个工作日承诺办结时限：10个工作日 咨询方式：发改局服务窗口电话0773—6226601 投诉电话：兴安县纪委监察局0773--6222363

篇7：政府项目计划书目录

经省政府同意，现将《安徽省地方政府核准的投资项目目录（2004年本）》、《安徽省企业投资项目核准暂行办法》和《安徽省企业投资项目备案暂行办法》予以印发，请遵照执行。

二○○四年十一月二十三日

安徽省地方政府核准的投资项目目录

（2004年本）

简要说明：

本目录与国务院《政府核准的投资项目目录(2004年本)》配套实施，其中安徽省外商投资项目和境外投资项目的核准目录另行公布。核准办法按《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号）、《安徽省企业投资项目核准暂行办法》执行。

本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院、省政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。

国家法律法规和国务院、省政府有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。

本目录仅对省级政府及省以下地方政府核准权限作出规定，其中：

目录规定“由省政府投资主管部门核准”的项目,由省投资主管部门会同行业主管部门核准, 其中重要项目核报省政府核准。

目录规定“由省以下地方政府投资主管部门核准”的项目，由省以下地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。各市人民政府可根据当地情况和项目性质，具体划分市、县（市、区）级政府投资主管部门的核准权限，但目录明确规定“由市级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。

根据促进经济发展的需要和不同行业的实际情况，可对省属大型企业投资决策权限特别授权。

本目录中“省政府投资主管部门”是指省发展改革委。“市政府投资主管部门”是指地级市政府发展改革委（计委）、经（贸）委。本目录为2004年本。根据情况变化，将适时调整。

一、农林水利

农业：涉及开荒的项目由省政府投资主管部门核准。

水库：跨市河流上的水库项目和总库容10万立方米及以上项目由省政府投资主管部门核准，其中库容5亿立方米及以上的、跨市河流上的水库项目需核报省政府核准；其余项目由省以下地方政府投资主管部门核准。

其他水事工程：跨市水资源配置调整的项目由省政府投资主管部门核准，其中总投资2亿元及以上的项目需核报省政府核准；其余项目由省以下地方政府投资主管部门核准。

二、能源

（一）电力。

水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量1万千瓦及以上、25万千瓦以下项目由省政府投资主管部门核准；其余项目由省以下地方政府投资主管部门核准。

热电站：除燃煤项目由国务院投资主管部门核准外，其余项目由省政府投资主管部门核准。

风电站：总装机容量5万千瓦以下项目由省投资主管部门核准。电网工程：35千伏及以上、330千伏以下电压等级的电网工程由省政府投资主管部门核准；其余项目由省以下地方政府投资主管部门核准。

（二）煤炭。

煤矿：除国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院主管部门核准外，其余项目由省政府投资主管部门核准。其中，非国家规划矿区内的年产500万吨及以上的煤炭开发项目需核报省政府核准。

煤炭液化：年产50万吨以下项目由省政府投资主管部门核准。

（三）石油、天然气。

液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省政府投资主管部门核准。

输气管网(不含油气田集输管网)：除跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准外，其余项目由省政府投资主管部门核准。

三、交通运输

（一）铁道。

新建(含增建)铁路：省内100公里以下项目按隶属关系分别由铁道部或省政府投资主管部门核准。

（二）公路。

公路：高速公路、省道、跨市的项目由省政府投资主管部门核准；其余项目由省以下地方政府投资主管部门核准。

独立公路桥梁、隧道：除跨大江大河(通航道)的项目由国务院投资主管部门核准外，其它跨千吨级及以上航道、国家行蓄洪区的项目由省政府投资主管部门核准；其余项目由省以下地方政府投资主管部门核准。

（三）水运。

煤炭、矿石、油气专用泊位：非新建港区和年吞吐能力200万吨以下项目由省政府投资主管部门核准。

内河航运：300吨级及以上、千吨级以下和跨市的通航建筑物项目由省政府投资主管部门核准；其余项目由省以下地方政府投资主管部门核准。

（四）民航。

扩建机场：总投资5000万元及以上、10亿元以下项目按隶属关系由国家民航总局或省政府投资主管部门核准；其余项目由市政府投资主管部门核准。

四、原材料

钢铁：探明工业储量5000万吨以下规模的铁矿开发项目由省政府投资主管部门核准。有色：总投资5亿元以下的矿山开发项目由省政府投资主管部门核准。

化肥：磷矿肥项目和年产50万吨以下钾矿肥项目由省以下地方政府投资主管部门核准。

水泥：除禁止类项目外，由省政府投资主管部门核准。稀土：除矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准外，其余稀土深加工项目由省政府投资主管部门核准。

黄金：日采选矿石500吨以下项目由省政府投资主管部门核准。

五、机械制造

汽车：按照国务院批准的专项规定执行。

六、轻工烟草

纸浆：年产3.4万吨及以上、10万吨以下纸浆项目由省政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。

糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省政府投资主管部门核准；其余糖料项目禁止建设。

七、城建 城市供水：日取水 20万吨及以上城市供水水源项目由省政府投资主管部门核准；其余城市供水项目由市政府投资主管部门核准。

城市垃圾焚烧发电：由省政府投资主管部门核准。城市污水处理：巢湖、淮河流域日处理5万吨及以上城市污水处理厂由省政府投资主管部门核准；其余项目由市政府投资主管部门核准。

城市生活垃圾卫生填埋和危险废弃物集中处置项目：由市政府投资主管部门核准。

其他城建项目：由省以下地方政府投资主管部门核准。

八、社会事业

旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资2000万元及以上、5000万元以下旅游开发和资源保护设施项目，省重点风景名胜区、省自然保护区、省重点文物保护单位区域内总投资1000万元及以上旅游开发和资源保护设施项目，世界自然、文化遗产保护区内总投资1000万元及以上、3000万元以下项目，由省政府投资主管部门核准。

其他社会事业项目：10亿元及以上的项目需省政府投资主管部门核报省政府核准；其他项目按隶属关系由同级政府投资主管部门或同级行业主管部门核准（具体项目由投资主管部门会同行业主管部门另行商定）。

安徽省企业投资项目核准暂行办法

第一章

总

则

第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我省企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发„2004‟20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改发令第19号），制定本办法。

第二条 省政府根据国家《政府核准的投资项目目录》，制订和颁布《安徽省地方政府核准的投资项目目录》，明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。

项目核准机关，是指核准目录中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）、经（贸）委。

第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。第四条 外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在省内投资建设的项目按本暂行办法执行。

第二章 项目申请报告的内容及编制

第五条

项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制；由省级政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制。

第六条

项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目申报单位情况；

（二）拟建项目情况；

（三）建设用地与相关规划；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效果分析。

第七条

省发展改革委要根据国家发展改革委颁发的主要行业项目申请报告示范文本的规范要求，指导企业的项目申报工作。第八条

项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：

（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划审查意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。

第九条

项目申报单位要对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章 核准程序

第十条

企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目，须按照地方政府的有关规定，向相应的核准机关提交项目申请报告。国务院有关行业主管部门隶属单位在我省投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上省发展改革委的意见。在我省的国家计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上省发展改革委的意见。省内其他企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，应经省发展改革委初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请报告。省直有关行业主管部门隶属单位投资建设应由省政府有关行业主管部门核准的项目，可直接向省政府有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地市级政府投资主管部门的意见。省直属管理企业投资建设应由省发展改革委核准的项目，可直接向省发展改革委提交项目申请报告，并附上项目所在地市级政府投资主管部门的意见。其他企业投资建设应由省发展改革委核准的项目，应经项目所在地市级政府投资主管部门初审并提出意见，向省发展改革委报送项目申请报告。

企业投资建设应由省政府核准的项目，应经省发展改革委提出审核意见，向省政府报送项目申请报告。

第十一条

项目核准机关如认为申请材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后当场或者在5个工作日内一次告知项目申报单位补充相关材料、文件和说明，或对相关内容进行调整。

第十二条

项目核准机关在进行核准时，如有必要，应在收到材料齐备后4个工作日内，委托有相应资格的咨询机构进行评估。

接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时可要求项目申报单位就有关问题进行说明。第十三条

项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；没有反馈书面审核意见的，视为同意。

第十四条

对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，在进行核准审查时可采取适当方式征求公众意见，特别是项目所在地居民的意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十五条

项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

项目需委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的核准期限内。

第十六条

对同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准通知书，说明不予核准理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。经省政府核准同意的项目，由省发展改革委出具项目核准文件。第十七条

项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

第四章 核准内容及效力

第十八条

项目核准机关主要对项目进行以下审查：

（一）是否符合国家和地方的有关法律法规；

（二）是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

（三）是否符合国家宏观调控政策；

（四）地区布局是否合理；

（五）主要产品是否对国内市场形成垄断；

（六）是否影响国家经济社会安全；

（七）是否合理开发并有效利用了资源；

（八）生态环境和自然文化遗产是否得到有效保护；

（九）是否对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第十九条

项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。第二十条

项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期。原项目核准机关应在有效期届满前作出是否准予延期的决定。在项目核准文件有效期内未开工建设也未申请延续的，原项目核准文件自动失效。

第二十一条

已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

第二十二条

对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关、消防、工商管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第五章 法律责任

第二十三条

项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增加核准事项，不得拖延核准时限。第二十四条

项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条

咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究相应责任。

第二十六条

项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可依法撤销对该项目的核准。

第二十七条

项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。

第六章

附

则

第二十八条

各市人民政府投资主管部门可按照《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发„2004‟20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号）和本实施办法的精神和要求，制定具体实施办法。第二十九条

事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《政府核准的投资项目目录》、《安徽省地方政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。

第三十条

本办法由省发展改革委负责解释。

第三十一条

本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

安徽省企业投资项目备案暂行办法

第一章 总

则

第一条 为适应建立和完善社会主义市场经济的要求，进一步深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）的要求，制定本办法。

第二条 我省的企业投资项目备案工作，在国家发展和改革委员会指导和监督下进行。省发展改革委负责对全省企业投资项目备案工作进行具体指导和监督。

第三条 本办法所称的企业投资项目，是指不使用政府性资金、投资建设不属于《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目。凡是不实行核准制的企业投资项目，均应按要求向地方政府项目备案机关备案。

项目备案机关是指地方政府投资主管部门。省政府投资主管部门是指省发展改革委。地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）、经（贸）委。

第四条 企业投资建设实行备案制的项目，应按省有关规定要求编写项目备案报告（附项目备案报告表），报送项目备案机关。项目备案机关应依照本办法进行备案，并会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产等部门加强监督管理。

第五条 外商投资项目和境外投资项目的备案办法另行制定，其他各类企业在我省境内投资建设的项目按本办法执行。

第二章 项目备案报告的内容及编写

第六条 项目报告单位应向项目备案机关提交项目备案报告一式5份。项目备案报告由项目报告单位自行组织力量编写。

第七条 项目备案报告应主要包括以下内容：

（一）项目报告单位情况；

（二）拟建项目情况。

第八条 项目报告单位要对项目备案报告内容的真实性、完整性负责。

第三章 备案程序

第九条 项目备案制实行属地管理原则。省级备案机关负责办理省属企业投资项目的备案工作，并会同有关省级行业主管部门对全省所有企业投资项目的备案材料进行整理、归纳和分析，按要求向国家发展改革委上报；省级以下备案机关负责办理当地企业投资项目的备案工作，并会同相关同级行业主管部门将备案项目情况向上级备案机关汇总上报，抄送上级行业主管部门。

第十条 项目备案机关如认为备案报告不符合要求，应在收到项目备案报告后当场或者在5个工作日内一次告知项目报告单位补充相关材料和说明，或对相关内容进行调整。

项目报告单位按要求提交项目备案报告，项目备案机关应正式受理。

第十一条 项目备案机关在进行备案审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目备案报告）后5个工作日内，向项目备案机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。

第十二条 项目备案机关应在受理项目备案报告后10个工作日内，做出对企业投资项目是否予以备案的决定并向社会公布。由于特殊原因确实难以在10个工作日内做出备案决定的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，并及时书面通知项目报告单位，说明延期理由。第十三条 对准予备案的企业投资项目，项目备案机关应及时向项目报告单位出具项目备案文件；对不同意备案的项目，应向项目报告单位出具不予备案决定书，说明不予备案的理由，并抄送相关部门。

第十四条

对已经备案确认的企业投资项目，省级备案机关应在5个工作日之内将备案情况告知项目所在地备案机关及相关行业主管部门；省级以下备案机关应在5个工作日之内将准予备案的项目情况告知上级备案机关及上级相关行业主管部门。各级项目备案机关应当积极创造条件，逐步推行企业投资项目网上备案确认告知，进一步提高工作效率。

第十五条 项目报告单位对项目备案机关的备案决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

第四章 备案内容及效力

第十六条

项目备案机关对企业投资项目备案报告主要进行以下审查：

(一)是否符合国家和地方的法律法规；

(二)是否符合国家产业政策和即期宏观调控政策；(三)是否符合行业准入标准；(四)是否符合应予备案的项目范围。第十七条 项目报告单位依据项目备案文件，依法办理土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

第十八条 项目备案文件有效期2年，自发布之日起计算。企业投资项目在备案文件有效期内未开工建设的，项目单位应在备案文件有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期最长不超过1年。项目在备案文件有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，原项目备案文件自动失效。

第十九条 已经备案的项目，如需对项目备案文件所规定的内容进行重大变更或者放弃该项目建设，项目单位应及时以书面形式向原项目备案机关报告。原项目备案机关应根据项目变更的具体情况，出具书面确认意见或撤销手续。重大变更包括：

(一)投资主体发生变更；(二)建设地点发生变更；(三)主要建设内容发生变化；

(四)建设规模有较大变动、总投资额超出原备案数额30%以上。第二十条 对应报项目备案机关备案而未报告的项目，或者虽然报告但未经备案确认的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关及消防、工商管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。对于项目备案机关予以备案确认的项目，国土资源、环境保护、城市规划等部门要按照各自职能依照有关规定进行审查把关，经审查通过后方可开工建设。

第五章 法律责任

第二十一条 项目备案机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减备案事项，不得拖延备案时限，不得为不符合规定的项目出具备案文件，不得以备案的名义变相审批。

第二十二条 项目备案机关的工作人员，在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由备案部门责令限期改正，情节恶劣后果严重的，由有关执法部门予以相应处罚：

(一)应办理而未办理备案手续擅自开工建设的；(二)项目发生重大变更而未重新办理备案手续的；(三)提供虚假资料或者采取其他不正当手段取得备案文件的。

具有第(三)款情形的，原备案机关应依法撤销对该项目的备案确认，及时收回备案文件，并向社会公开告示。第二十四条 各级备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测，并在国家保密规定允许的范围内向社会发布所有准予备案和不予备案项目的有关信息。

第六章 附

则

第二十五条 市级政府投资主管部门可按照《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发„2004‟20号）以及本办法的精神和要求，制定具体实施办法。

第二十六条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设不属于审批及核准范围内的项目，按照本办法进行备案。

第二十七条 本办法由省发展改革委负责解释。

篇8：政府项目计划书目录

该项目由国家安全生产监督管理总局、日本国际协力机构 (JICA) 代表中日两国政府于2006年10月25日正式签署, 并于同年10月30日开始正式实施, 项目旨在提高中国安全生产能力。项目实施两年来, 紧紧围绕中国安全生产的中心工作, 在安全生产法律法规对比研究、示范地区安全生产水平提高、作业环境及劳保用品检测能力建设、强化安全教育培训等方面开展了大量卓有成效的活动, 取得了阶段性理论研究和实践成果。会上, 日方首席顾问恒川谦司介绍了项目运行两年来所开展的主要工作、取得的初步成果以及下一年度的主要工作计划;日方评估团团长藤本正也介绍了中日联合评估报告 (中期评估) 。

孙华山副局长在听取汇报后, 对对项目运行两年所取得的成果给予了充分肯定, 并指出要在认真总结经验的基础上, 通过中期评估, 不断完善措施, 加强组织领导和配合, 密切结合中国安全生产需求, 努力做好项目后两年工作, 加大项目宣传和成果总结推广等要求, 以通过项目实施, 进一步增进中日两国之间在安全生产领域的交流与合作, 推动中国职业安全健康事业发展。