中共山丹县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案

中共山丹县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案（精选4篇）

篇1：中共山丹县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案

中共山丹县委

关于在全县开展“联村联户、为民富民”

行动实施方案

各乡镇党委，县直各部门、企事业单位、各驻丹单位党委、党组、总支、支部：

为进一步加强干部队伍作风建设，密切党群干群关系，加快推进全面建设小康社会进程，根据省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》和市委《实施方案》精神，县委决定，从今春开始，在全县深入持久开展“联村联户、为民富民”行动，现结合实际，制定如下实施方案。

一、充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义

开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，是贯彻落实省委“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”战略的一项重大举措，是密切干群关系、转变工作作风、培养锻炼干部的一次重大机遇，也是提升执政能力、夯实基层基础、创新社会管理、促进和谐稳定的一次重大实践，对于进一步强化“三农”工作、推进扶贫开发、加快实现转型跨越，推动全县经济社会科学发展具有十分重要的意义。全县各级党政组织和广大党员干部一定要从战略和全局的高度，切实把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，加强组织领导，精心安排部署，突出特点特色，狠抓工作落实，切实把这一项强基固本、促进发展、造福群众的长效工程抓紧抓好、抓出成效，以“联村联户、为民富民”行动的实际成效推动全县经济社会跨越发展、转型发展、科

学发展。

二、开展“联村联户、为民富民”行动的指导思想和基本原则

开展“联村联户、为民富民”行动的指导思想是：以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进科学发展、率先转型跨越为总基调，以加速贫困村群众脱贫致富、加快新农村建设进程为主线，以联村联户为载体，以为民富民为目标，按照“转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，改善农村基础设施，发展农村社会事业，提高农民文化素质，维护农村和谐稳定，切实解决影响制约农村经济社会发展的重大问题和关乎群众切身利益的民生问题，让党员干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展见实效、基层基础更牢固，促进全县经济社会又好又快发展。

开展“联村联户、为民富民”行动，涉及全县各级党政组织和广大党员干部，覆盖面广、规模大、要求高、任务重、时间长，必须把握好以下基本原则。

（一）坚持上下联动。坚持县、乡、村三级协调配合、统一行动，广泛宣传动员，明确工作重点，靠实工作责任，强化工作措施，推动工作落实。

（二）坚持统筹兼顾。坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与文化大县建设相结合、与全民创业工程相结合、与新农村建设相结合、与扶贫攻坚相结合、与转变机关作风相结合、与加强基层组织建设相结合，统筹兼顾，合理安排，推动全县经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

（三）坚持抓点带面。坚持“抓两头、促中间”的工作方法，县级四大班子着力抓好“三农”综合试验示范乡镇、新农村“四化”示范村、试点村和相对贫困村、特困村率先发展与脱贫致富的集中攻坚，示范引导、以点带面，带动县直部门和乡镇机关积极跟进，达到全面覆盖、整体推进的目的。

（四）坚持务求实效。把改进工作作风、密切干群关系、破解发展难题、推进科学发展作为开展“联村联户、为民富民”行动的出发点和落脚点，引导广大党员干部下基层、接“地气”，访民情、听民声，解民忧、帮民富，真正使之成为德政民心工程。

三、开展“联村联户、为民富民”行动的总体目标和主要任务

开展“联村联户、为民富民”行动的总体目标是：全县贫困村的发展速度明显加快，困难群众的生产生活条件明显改善，特别是贫困村行路难、用水难、看病难和上学难的问题得到有效解决；贫[FS:PAGE]困村村容村貌、困难群众居住条件明显改善；农村教育、文化、卫生等公共服务体系更加完善；农村基层组织建设进一步加强；农民科学文化素质、民主法制意识和致富带富能力明显增强。

具体工作任务是：

（一）宣传政策，督促落实。采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣传党的路线方针政策，特别是要把中央和省、市、县委的强农惠农政策原原本本地交给农民群众。同时加大督查落实力度，确保各项强农惠农政策落到实处，让党的惠民政策真正为群众所知、为群众所用、为群

众谋利。

（二）了解民情，反映民意。坚持与群众同吃、同住、同劳动，认真听取群众的愿望诉求和意见建议，详细了解群众的所思所想和所需所盼，真实掌握第一手鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性，为科学

决策提供依据。

（三）破解难题，促进发展。以贫困村、特困户为主要工作对象，既着眼长远，又立足当前，切实在帮助困难群众增收致富上出主意、想办法，争取为贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，提高贫困村的自我发展能力。特别要帮助贫困村解决行路吃水、农资购销、就医上学等群众关切的急需问题，让群众在联村联户行动中得到看得见、摸得着的实惠和利益，以实

际行动取信于民。

（四）疏导情绪，化解矛盾。深入开展调查研究，协助做好矛盾纠纷排查调处工作，教育引导群众学法懂法、用法守法，自觉履行义务，依法行使权力，在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的能力，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。

（五）强基固本，提升能力。结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”的主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提高村级党组织引领科学发展、依法民主管理、服务人民群众、协调社会管理、维护和谐稳定的能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富

带富能力和先锋模范作用。

（六）推广典型，示范引领。注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中创造的好做法好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民行动中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众在脱贫致富奔小康的实践中创造的好做法好经验，将成熟做法和成功经验上升为制度规定，形成有利于推进科学发展的长

效机制。

在具体工作中要坚持把开展“联村联户、为民富民”行动同日常工作结合起来，推进重大项目、重点工程、重要工作的落实。一是同文化大县建设相结合。重点抓好农民综合素质提升、先进文化惠民、农耕文化挖掘、文化能人培育等工作，促进农村文化大发展大繁荣。二是同实施全民创业工程相结合。进一步拓宽实施能人带动战略的路径、方向和重点，深入推进“1369”全民创业工程，以“三化”兴“三农”，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中，实现农民增收致富。三是同新农村建设相结合。加快改善基本农田、居住、道路、饮水、能源、通讯等基础设施，全面实现新农村“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”“四化”建设目标。四是同扶贫攻坚相结合。通过改善贫困乡村基本生产生活条件，加快发展特色优势产业，提高贫困人口综合素质，增加贫困人口经济收入，稳定实现“两不愁、三保障”，即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和基本住房，巩固扩大扶贫成果。五是同转变机关作风相结合。着眼服务型政府、服务型机关建设，从强化服务意识、责任意识、效率意识入手，大兴求真务实、勤政敬业之风，切实解决党政机关和党员干部在学风、思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的突出问题，实现服务提质、行政提效、发展提速。六是同加强基层组织建设相结合。结合创先争优活动和“基层组织建设年”活动，集中破解基层党建难题，进一步强化基层党组织功能，发挥基层党组织作用，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动全县经济社会跨越式发展。

四、开展“联村联户、为民富民”行动的参与范围和工作方法

（一）参与范围：县委、人大、政府、政协领导班子和全体领导干部，各乡镇、县直各部门、企事业单位、省市驻丹单位领导班子和全体干部（教师、医务人员和企业职工除外），其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民

富农”行动的在统一协调下进行。

（二）联系对象：县上领导、县直部门及驻丹单位以联系“三农”综合试验示范乡镇、18个新农村建设试点村和42个贫困村为重点。具体联系村及联系贫困户按照县委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室下发文件执

行。

（三）联系方法：

1、县级领导联村联户。所有县级领导每人联系1—2个村，并在每个村至少联系2户贫困户。

2、部门联村。所有参加行动的部门单位均联系1个村。

3、干部联户。在部门单位联系的村中，每名干部至少联系1户贫困户。同时，按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法，坚持动态管理，保持全年联系工作不断，不实现全面小康目标不脱钩。

五、开展“联村联户、为民富民”行动的保障措施

（一）强化领导，靠实责任。全县各级党政组织要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，紧密结合各自实际，认真制定实施方案，不断细化工作措施，推动活动深入开展。县委成立全县“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，由县委、政府主要领导任组长，县委分管领导任常务副组长，县委、人大、政府、政协等相关领导任副组长，成员由县直有关部门主要负责同志组成。协调推进领导小组下设办公室，与县委创先争优活动领导小组办公室合并办公，负责全县“联村联户、为民富民”行动的组织领导和协调指导。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应机构，靠实领导责任，确定专人专抓。建立县级领导干部联系点制度，发挥典型示范带动作用，推动面上活动有序开展。各级领导干部要充分发挥带头表率作用，主动深入基层一线，帮助基层党组织制定活动方案，落实推进措施，确保整个活动均衡开展。

（二）加强宣传，营造氛围。新闻媒体要制定详细的工作方案，加大宣传力度，形成舆论强势，营造活动氛围。各基层单位要采取多种形式，深入宣传开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义、主要内容和目标要求，及时反映活动进展情况、经验做法和工作成效，加大典型经验总结提炼和宣传推广力度，以典型的示范引领和辐射带动作用，推动面上工作创特色、上水平。

（三）严明纪律，端正作风。参加行动的干部要牢固树立群众观念，进村入户要轻车简从，严禁层层陪同，严禁收受礼品；不得向基层群众提出任何不合理要求，不得增加基层和群众负担；要尊重群众发展意愿，不得包办代替基层组织的正常工作；要坚决克服急功近利、欺上瞒下、消极应付、形式主义等思想和现象，脚踏实地，埋头苦干，真正做到联村联户联民心、为民富民暖民心。

（四）加大督查，强化考评。县委把开展“联村联户、为民富民”行动情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容，县委协调推进领导小组办公室制定具体考核办法，加强考核管理，做到月报告、季评比、年考核，考核结果作为领导班子完成年度目标责任的重要依据，作为干部选拔任用的重要标准。

二〇一二年二月二十四日

主题词：联村联户 为民富民 实施方案

中共山丹县委办公室 2012年2月24日印发

篇2：中共山丹县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案

按照省委关于在全省开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动的决策部署，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进全面建设小康社会进程，结合民族地区实际，县委决定，从2012年2月份开始在全县范围内深入开展“联村联户、为民富民”行动。现提出如下方案。

一、深刻认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义

深入开展“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民强县的重大决策部署；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现全面小康社会目标的重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部、积极做好新形势下群众工作的重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的重大实践；是深化创先争优活动、全面落实“三三五五”社会管理工作法、全心全意为人民服务的现实需要。当前，全县各项工作正处在黄金发展期、机遇叠加期和奋力爬坡期，各项社会事业正面临前所未有的发展机遇，人民群众要求加快发展、脱贫致富、全面建设小康社会的愿望非常强烈。各级党组织和广大干部要充分认识“联村联户、为民富民”行动的重大意义，积极参与到推动我县跨越式科学发展、全面建设小康社会的伟大实践中来，在县委的统一领导下，深入基层、深入农村，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抢抓省市加快民族地区发展的历史机遇，努力推动我县社会主义新农村建设和经济社会各项事业不断迈上新台阶。

二、指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

（二）基本原则：

1.四级联动：省、市、县、乡(镇)四级广泛动员，明确责任，积极行动。

2.综合带动：以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动农村政治、经济、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

3.全面覆盖：各级单位、广大干部都要参与此项活动，所有行政村都要有单位联系，示范户、重点户、贫困户都要有干部联系。

4.务求实效：因村制宜，因户施策，不断提高工作的针对性和实效性，尽心尽力帮助群众解决实际困难和问题，使之真正成为民心工程、德政工程。

5.长期坚持：立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒开展工作。

（三）目标要求：我县“联村联户、为民富民”行动的总体目标是“联村联户联真情、为民富民育新民”。在具体工作中，“联村”重点要体现“强基础、育产业、构和谐、固根本、树典型”；“联户”重点要体现“解民忧、帮民富、保民安、增民智、聚民心”。通过开展扎实有效的工作，确保“联村联户、为民富民”行动取得实效。

三、主要任务

这次在全县深入开展的“联村联户、为民富民”行动，在落实好省、市委确定的“宣传政策、教育农民、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”等工作任务的同时，要结合我县实际，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以“三三五五”社会管理工作法为抓手，重点要做好以下七个方面的工作：

1、宣传落实政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央、省、市、县决策部署得到深入贯彻落实。

2、培育新型农民。尽可能地为农民群众提供政策法规、文化、技术、信息等方面的服务，引导和帮助群众学习科技文化，掌握实用技术，增强致富能力，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3、发展富民产业。紧紧围绕国家产业政策、县域发展规划，依托现有产业基础和条件，协助乡村完善发展思路，帮助农村调整产业结构，协调给予项目、资金及信息上的支持，扶持壮大支柱产业，提升示范效应，凝聚发展合力。

4、改善基础条件。协调解决农村基础设施建设、公共服务机制等方面存在的突出问题和群众办事难、上学难、就医难、吃水难、行路难等问题，有效改善人民群众的生产生活条件。

5、化解矛盾纠纷。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规政策解释，协助乡村做好矛盾纠纷排查调处工作，积极探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。

6、建强基层组织。结合“创先争优”和“基层组织建设年”活动，指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

7、树立推广典型。结合联系示范户，重视发现、总结、推广农村改革发展中的典型经验和成功做法，充分发挥先进典型的引领、示范和带动作用。

四、参与范围和工作方式

（一）参与范围：这次“联村联户、为民富民”行动参与的单位是省、市下派我县的各有关单位、县直及驻县市属各单位、各乡镇均要联系村；省市下派的工作人员、县直及驻县市属各单位和全县各乡镇除教师和医护人员以外的在职干部都要联系户。

（二）联系对象：以全县255个行政村为重点，省、市单位重点联系我县贫困村和贫困户，县乡各级组织及干部联系所有行政村和示范户、重点户、贫困户，实现动态联系全覆盖。

（三）联系方法：构建“上下联动、分级负责、联户到人”的工作机制。（1）省、市、县三级单位对全县15个乡镇255个行政村全覆盖，其中省、市两级单位联系贫困村，其下派干部在单位所联系村中联系贫困户。（2）乡镇科级领导干部包联其所辖全部行政村，乡镇干部分别联系示范户、重点户、贫困户，但与省、市、县干部联系户不能重复。（3）全县各级组织实行“县级干部联乡镇、科级干部联村社、全体干部联农户”制度，按照示范户、重点户、贫困户等不同类别，每名县级干部联系10户，每名科级干部联系5户，每名一般干部联系3户。乡镇科级领导包联村名单及省、市、县、乡干部联系农户名单应于本方案实施后半月内上报领导小组办公室。

（四）工作方式：“联村联户、为民富民”行动要按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不间断。联系户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选，确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。要结合指导农业生产，开展节庆慰问等工作，采取专题调研、召开民情恳谈会、定期约谈、定期走访、电话沟通、书信交流等方式，与联系户面对面交流、实打实办事。

五、工作措施和预期效果

1.坚持“四个定期”。要坚持把宣传推进“三三五五”社会管理工作法作为“联村联户、为民富民”行动的主要抓手和有效工作方法，积极探索完善新形势下做好群众工作的长效机制。一要定期调研理思路。各级干部要以“五官躬行”为实践标准，通过各种方法形式，进行专题调研，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思想动态，帮助基层理清思路，依托现有产业基础和条件，帮助群众改善生产生活条件，拓展致富增收渠道。二要定期走访查民情。各级干部要广泛走访联系群众，积极开展“三普三访三调、三联三引三助”活动，落实“五事到户”制度，有计划的“到田间、进村社、联农户”，深入查访民情，指导农户改善生产生活条件，帮助解决实际困难，及时送去关怀温暖。三要定期解忧促发展。要深入了解掌握制约乡村发展的瓶颈，协调解决产业结构调整、基础设施建设、公共服务机制等方面存在的问题，通过扎实开展“三送三帮三扶”活动，积极帮助农村选准致富路子，努力破解基层发展难题。四要定期排查化矛盾。要结合开展“三普三访三调”活动，积极协助乡村组织疏导思想、稳定情绪、化解矛盾、维护稳定。以推行“五卡”和落实“五项制度”为重点，加大村务公开力度，提高群众对法律法规和各项政策的知晓率。突出全民普法宣传教育，突出重大信访案件接访，突出矛盾纠纷化解，突出诉求渠道畅通，认真抓好各项强农惠农富民政策落实，积极构建县、乡、村三级联动的维稳机制。

2.做到“六个结合”。一要与农村重点工作和季节性农业生产相结合。根据农时季节，掌握农民生产需求，送技术到田间，送政策到农户，送项目到产业，有效解决农民生产生活中的实际问题。同时，协助乡镇搞好产业发展、政策落实、基础建设、计划生育、社会管理等农村重点工作。二要与贫困村资源开发和实施片带扶贫开发规划相结合。加强调查研究，尽快熟悉村情，认真梳理贫困村的产业发展路子，坚持“输血”与“造血”并举、扶持与带动同步，充分利用挖掘贫困村资源，壮大优势主导产业，扶持地方特色产业，走出一条片带发展、整体推动的致富路子。三要与新农村建设和城乡一体化建设相结合。按照新农村建设规划和城乡一体化建设的要求，围绕改善贫困村的基本条件，着力抓好农田水利、生态环境、供电供水、通讯道路等各类基础设施建设，加快新农村和城乡一体化建设的步伐，为贫困村脱贫致富提供基础保障。四要与农民思想道德教育和职业技能培训相结合。深入实施农民教育培训工程，切实提高农民整体素质。整合培训资源，立足产业实际，加大农民致富技能培训力度，不断提高农民增收致富能力。五要与加强基层基础工作、增强基层组织活力相结合。紧紧围绕基本队伍、基本活动、基本载体、基本制度、基本保障为重点，切实改进和加强基层基础工作。尤其要以开展基层组织建设年活动为契机，注重党员发展、党组织带头人队伍建设，全面落实“四议三双”制度，建立激励约束机制，增强基层组织活力。六要与加强和创新管理、营造农村和谐稳定环境相结合。全面推行“三三五五”群众工作法，加强对示范户的培育扶持，不断提升其示范带动作用。建立和落实各级领导联系重点户制度，化解信访积案，加强对刑释解教人员、涉毒人员等重点人群的教育管理，加大矛盾纠纷排查调处力度，为促进农村发展营造和谐稳定的环境。

3.实施“五个一行动”。根据每个联系单位和干部的实际情况，因地制宜地开展“五个一行动”。一是出一个以上脱贫致富的点子。利用干部特别是领导干部见识广、门路宽的优势，帮助贫困村和联系户分析贫困原因，因村因户施策，给他们出一个以上可操作、见效快的脱贫致富点子，让群众脱贫致富的愿望变为现实。二是办一件以上群众急需的实事。紧密结合实际，找准影响和制约发展的困难和问题，属于村的，由联系单位负责，属于农户的，由联系干部负责，本着量力而行、尽力而为的原则，为贫困村或贫困户办一件急需办的实事好事，让群众得到实惠。三是资助一名以上贫困家庭子女上学。对贫困村群众子女上学情况进行摸底，解决贫困家庭子女上学困难的问题，确保贫困家庭子女完成学业。四是实施一项以上农村扶贫开发的项目。积极为联系村争取项目，并帮助实施好项目，拓宽增收门路，夯实脱贫致富基础。五是破解一个以上影响社会稳定的难题。认真调查排摸联系村存在的突出矛盾和纠纷，尤其是历史积案和老大难信访问题，采取有效措施，认真加以解决，努力维护农村社会和谐稳定。

4.实现“五个显著提升”。通过“联村联户、为民富民”行动的深入实施，确保全县农村实现五个明显提升。一是农村基础条件大力改善，新农村建设水平显著提升。群众行路难、饮水难、上学难、就医难、发展难明显改观，新农村建设有序推进，村容村貌明显改善。二是农民收入大力增加，农村自我发展水平显著提升。通过联中帮、帮中扶、扶中促、促中带，农民增收渠道进一步拓宽、增收能力明显增强，稳步增收的基础不断夯实。三是农民素质大力提高，农村文明水平显著提升。通过宣传政策、普及法律、开展文明创建活动，广大农民的思想道德、政策观念、法制意识、科学文化水平明显提高。四是农村矛盾纠纷大力化解，农村社会管理水平显著提升。通过全面推行“三三五五”群众工作法，社会管理长效机制建立完善，一些信访积案得到有效化解，党群干群关系进一步密切，农村社会和谐稳定局面进一步巩固。五是各级干部作风大力转变，农村基层组织建设水平显著提升。各级干部宗旨意识、群众观念进一步增强，基层组织工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力明显提高。

六、组织领导和工作要求

“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予的历史重任。各级各单位、广大党员、全体干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到农村去、到群众中去。

一要加强组织领导。县委成立了全县“联村联户、为民富民”行动领导小组及办公室，负责活动日常工作。各乡镇、各单位也要及时成立领导小组，明确相应工作机构，负责此项工作。各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，精心组织，量化任务，全力推进。党政主要负责同志要履行“第一责任人”职责，亲自督促检查、亲自推动落实，并确定一名领导和专人负责协调联络工作。工作中要做到单位有民情台账、干部有民情日记、群众有干部联系卡，确保活动扎实开展。

二要统筹协调推进。各乡镇、各单位要制定具体的实施方案，列出年度工作进度，按计划推动工作开展。干部进村入户要坚持“三个依靠”，即依靠人民群众，依靠基层组织，依靠优惠政策，发挥自身职能优势，相互协作联动，科学整合资源，注重分类帮联，积极主动地开展联系工作。要把“联村联户、为民富民”行动与做好日常工作、推动“三农”发展、维护农村稳定、转变机关作风、培养锻炼干部、夯实基层基础相结合，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。乡镇要为省、市及县直机关干部提供工作上的支持和方便，确保机关干部下得来、蹲得住、联得实、见成效。

三要严明工作纪律。联系村的单位原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系农户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。各联系单位和干部必须做到“四个严防”、“五个严禁”、“六个不准”。“四个严防”即：严防蜻蜓点水。要带着责任和感情，常下去、真联系、实办事，真心做到下得去、蹲得住、干得好；严防形式主义。不搞轰动效应，不做表面文章，不干沽名钓誉的事；严防弄虚作假。不能欺上瞒下、报假数字、写假汇报、造假新闻，不能乱表态、乱承诺，愚弄群众；严防急功近利。要从群众的长远和整体利益出发，多干打基础、利长远、增后劲的事，善做群众最关心、最直接、最现实的事，肯做还旧账、解难题、化矛盾的事。“五个严禁”即:严禁做违背群众意愿的事，严禁做侵害群众利益的事,严禁做有违当地风俗习惯的事，严禁做违背政策及工作程序的事，严禁做影响团结稳定的事。“六个不准”即：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准参与公款娱乐消费，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准搞层层陪同和迎送，不准干扰村民正常的生产生活秩序。

四要落实政策资金。根据乡村实际，依托产业发展优惠政策，努力为联系村协调项目、资金、物资等支持，不断强化指导引领作用，全力协助乡、村争取发展项目，帮助基层谋划发展项目，督促跟进项目实施，真情帮贫济困。

五要强化督查考核。要将本次行动开展情况作为全县督查工作的重点，纳入领导班子考核和干部管理考评体系，并作为党政主要领导政绩考核的主要内容，由县“联村联户、为民富民”行动领导小组办公室牵头，定期不定期对各乡镇、各单位和广大干部工作情况进行督查考评和满意度调查。每年结合评优选先，对联系工作措施得力，任务完成较好，成效显著的单位和个人予以表彰，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。

篇3：中共山丹县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案

行动的通知

各村（社区）党支部、村（居）委会，乡属及市、县直各单位：

根据县委《关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》文件精神，为进一步加强新形势下的群众工作，密切党群干群关系，加快全乡农牧村脱贫致富奔小康步伐，切实把这一德政民心工程推进好、实施好，经乡党委会议研究，现将我乡开展“联村联户、为民富民”行动，具体工作安排如下：

一、指导思想、基本原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“三苦”精神，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，贴民心、顺民意、解民忧、帮民富，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农牧民增收和农牧村发展，全力推动藏族乡经济社会转型跨越发展。

（二）基本原则：

1、领导带头。领导班子成员带头，明确工作责任，采取有效措施，组织干部定期进村入户开展帮扶工作。

2、全员行动。机关全体干部都要参与此项行动，每名干部都要联系贫困户，实现全体干部与贫困户帮扶联系全覆盖的目标。

3、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动全乡经济社会的全面发展。

4、务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，下大力气排查调处一批矛盾纠纷，使之真正成为民心工程、德政工程。

5、长期坚持。立足全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。

二、主要任务

1、政策宣传。深入宣传党的路线方针政策，宣传国家法律法规和中央强农惠农富农政策，宣传发展生态经济，加快推进“五县”建设的重大决策部署，宣传领导干部联系重点工作、重大项目、重要事项工作进展情况和成效，帮助群众解疑释惑、加深理解党的政策，增强增收致富的信心。

2、反映民意。认真听取群众意愿和诉求，掌握群众的所思、所想、所盼，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的意见建议。

3、促进发展。指导、协调和督促各类开发项目的实施，深入开展农牧村劳动力技能培训工程，因地制宜，有针对性地为农牧民群众提供科技、文化、教育、卫生等方面的服务，引导群众转变观念，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子

4、疏导情绪。深入开展调查研究，协助各村分析形势、梳理问题、做好矛盾纠纷排查调处工作，对群众反映强烈的问题要做好疏导、理顺情绪的工作，教育引导群众懂法、守法，依法履行义务和行使权力，从根本上防止、减少突出信访问题和群体性事件，达到加强社会管理的目的。

5、强基固本。结合创先争优活动，加强以党支部为核心的村级班子建设，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

6、推广典型。注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验；注重发现、总结推广联系单位、联系干部在联村联户活动中、贫困群众在脱贫致富奔小康、新农村“四化”示 范村建设等方面涌现出的好典型、好经验、好做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

三、有关要求

1、强化领导，统筹安排。乡上成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组及办公室（附件1）。各村、各单位要按照乡党委的统一部署，把此项活动摆在突出位置，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要按照主要负责人负总责履行第一责任的原则，确定专人抓日常工作。乡机关单位，市、县直各单位干部中除教师、医务人员和企业职工之外的所有干部都要联系贫困户（名单见附件2）。领导小组办公室要强化日常工作的组织协调，各村（社区）要积极主动配合帮扶单位和联系干部，联系干部要统筹安排好各项工作，确保此项行动取得实效。

2、提高认识，结合实际。开展“联村联户、为民富民”行动，是党的要求、人民的呼唤，全乡机关干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到农牧村去、到贫困群众中去，真心诚意的解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情。各村、各单位和广大干部要深刻认识开展“联村联户、为民富民”行动，是改进机关作风、加强干部队伍建设的有效途径，是加强基层基础工作的重要举措。要把思想和行动真正统一到乡党委的工作部署上来，切实做到“七结合”，即：把开展这项行动同全乡重点工作、重点项目和重要事项活动结合起来；同转变发展方式、促进农牧民增收致富结合起来；同落实草原生态保护补助奖励政策结合起来；同定点联系帮扶农牧村工作结合起来；同农牧村劳动力技能培训结合起来；同矛盾纠纷排查调处结合起来；同开展创先争优活动和农牧村基层党组织建设结合起来。迅速组织全乡干部，察民情、听民声、访民意、集民智、解民忧、帮民富，密切联系农牧民群众，着力破解发展难题，为促进藏族乡经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出贡献。

3、强化措施，规范行动。联系帮扶单位原则上全年进联系村不少于4次；联系贫困户的干部要经常深入联系村驻村蹲点开展工作，全年入户不少于4次。要求轻车简从，严禁层层陪同，严禁收受礼品；进村入户干部原则上住在村里，相关单位要为干部提供必要的条件，承担相关费用，不得增加村上和群众负担。要尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，不得包办代替基层组织的正常工作。对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，对联村联户中个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。要坚决克服急功近利、欺上瞒下、消极应付的思想和现象，脚踏实地，埋头苦干，努力创造为民富民工作业绩。

4、认真落实，靠实责任。按照“联村联户、为民富民”行动要求，全乡科级干部每人联系不少于2户贫困户，其他干部每人联系不少于1户贫困户。有意愿的干部可以多联系几户贫困户。联系对象以全乡15个村（社区）和157户贫困户为重点。要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。要把“联村联户、为民富民”行动作为全乡工作的重点，纳入领导干部和干部职工考核的重要内容。领导小组办公室要制定具体考核办法，并建立督促检查、信息报送、月进度、季调度、年总结工作制度，对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人将进行通报批评，并限期整改。

5、加大宣传，营造浓厚氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效，教育引导干部群众解放思想，更新观念，增强发展意识、竞争意识、开放意识和自我脱贫意识，克服畏难情绪和等靠要思想。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，营造良好的舆论和社会氛围。

篇4：中共山丹县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案

县国土资源局局长 许克勇

尊敬的各位领导，同志们：

按照全县“联村联户、为民富民”行动动员大会议程安排，我作会议发言。我发言的题目是：解放思想真联实帮，创新措施富民为民

开展“联村联户、为民富民”行动，对于锻炼干部、转变作风、心系群众、再鼓干劲、努力实现“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴县”的总体战略目标具有重大现实意义，对于国土部门来讲，这既是密切党群干群关系的一次生动实践，也是我们服务“三农”工作的有效载体，更是对开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动成果的巩固。去年，在开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，我局立足红沟村实际，积极争取项目资金300多万元，将2000多亩河滩地列入国家投资土地整理项目，增加了农民耕地面积，拓宽了农民增收渠道。并积极配合村社干部调处化解矛盾纠纷8起，为8社11户受火灾农户捐助物资1.5万元，慰问贫困户2000多元，为村集体公益事业扶持资金3万元，有效的促进了村级各项事业的健康发展。今年，在开展“联村联户、为民富民”行动中，我们重点抓好八项工作：

一是立足实际确定好联系对象。针对我局挂靠联系村实际，积极与村“两委”班子衔接，制定符合农村“为民富民”的专项行动工作计划，细化工作任务，按照一次确定联系帮扶对象、分期分批进村入户的办法分阶段安排干部参加“联村联户、为民富民”行动，确保每名干部都能联系1-2户农户，使每名干部都能够在实践一线拜人民为师，与群众结友，努力为老百姓多解难事、多办实事、多做好事。二是积极开展国土法制宣传。采取进村入户走访调查等方式，主动了解民意、掌握民需，根据农户需求，通过农村法制讲座，印制法律政策宣传册送法上门宣传等形式，广泛宣传国土资源管理方面的法律法规，切实解决农民土地纠纷。三是不断巩固“千名干部下基层创先争优”主题实践活动成果。结合红沟村南河滩2000亩土地国家投资整理项目的实施，建好一个农业增收的高标准农田示范区；结合破解设施大棚葡萄销售难题，搭建一个网络销售平台、构建一条长期稳定的购销渠道，进一步壮大设施大棚葡萄产业，为农民增收、农业增效奠定坚实的基础。四是认真做好矛盾纠纷排查调处工作。通过干部进村入户，吃住在村，真实了解群众的意愿，力所能及地帮助群众解决生产生活方面的困难。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助乡镇村干部做好矛盾纠纷排查调处工作。五是开展维护农民权益活动。结合国家重点项目建设，积极创新农民权益保障工作，依法落实被征地农民征地补偿足额到位和社会保障制度落实；结合城镇化建设，切实维护好进城农民工的宅基地和承包的耕地、林地、草地权益；积极开展全县农村集体土地确权登记发证工作，进一步明确农民集体土地所有权和使用权，减少土地纠纷，维护农村农业生产和社会稳定。六是开展新农村新社区建设服务。结合全县农村社区化建设，主动对接项目建设，对符合土地利用总体规划的建设项目，开展现场办公，简化办事程序，进一步提高办事效率，帮助乡镇村基层组织为农民建设用地办理相关手续。七是积极探索实施农村基本农田保护整理项目。认真开展调查研究，建立项目数据库，积极主动向上争取项目资金，开展农田基本建设，改善农业生产基础条件。八是健全“联村联户、为民富民”行动工作制度。按照行动实施方案确定的目标任务，建立完善联系农户制度、工作检查、考核等各项制度，把“联村联户、为民富民”行动各项任务落到实处。真正达到转作风、炼干部，抓基层、强基础、办实事、解难题的要求，实现为民富民的目的，使干部受到教育、人民群众得到实惠、党群干群关系更加密切、基层基础更加牢固、社会发展更加和谐。

开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。我们相信，在县委县政府的坚强领导下，“联村联户、为民富民”行动一定会取得辉煌的成果。