宁波市劳动和社会保障局、宁波市总工会关于印发宁波市集体合同管理制度实施意见的通知

宁波市劳动和社会保障局、宁波市总工会关于印发宁波市集体合同管理制度实施意见的通知（共5篇）

篇1：宁波市劳动和社会保障局、宁波市总工会关于印发宁波市集体合同管理制度实施意见的通知

宁波市劳动和社会保障局、宁波市总工会关于印发宁波市集体合同管理制度实施意见的通知

各县(市)、区劳动和社会保障局、总工会、工商联、企业家协会，各有关单位：

自《劳动法》、《工会法》相继颁布实施以来，在各级党委、政府的重视和领导下，经过几年的努力，我市企业的平等协商和集体合同实施工作取得了一定的成效。今年，新《集体合同规定》(劳动保障部令第22号)的颁布实施，对规范劳动关系主体间的平等协商行为和集体合同的签订、审查等行为提出了新的要求。为了进一步依法推进我市企业的平等协商和集体合同制度实施工作，更好地维护劳动关系的和谐稳定，促进我市的改革、发展、稳定，现就有关事项通知如下：

加强宣教工作，切实提高对平等协商和集体合同制度实施工作的认识。随着我市企业改革的不断深入和经济结构的调整，在我市劳动关系总体呈现稳定、和谐态势的同时，其利益关系呈现出多样性、复杂化的发展态势，协调、稳定劳动关系的任务十分艰巨。积极推进平等协商和集体合同制度实施工作，有利于维护广大职工的合法权益，有利于保护、调动和发挥职工的积极性，有利于促进企业和职工间的沟通，有利于我市企业的协调发展。为此，全市各级劳动保障部门、工会组织、工商联和企业家协会等有关单位，要按照“三个代表”重要思想的要求，加强对平等协商和集体合同制度实施工作重要性的认识，认真组织学习好《劳动法》、《工会法》、《浙江省集体合同条例》和新《集体合同规定》，系统掌握相关知识，重点把握好一些基础的、操作性强的内容，特别要注意新的规定，如新《集体合同规定》将“女职工和未成年工特殊保护、职业技能培训、奖惩、裁员”首次列入集体合同内容中。在自身学好的同时，要认真组织好宣传培训工作，努力营造促进平等协商和集体合同制度实施工作的良好环境。要充分利用各种媒体，多形式、多角度地宣传平等协商和集体合同制度实施工作，特别要通过对一些好的典型的发掘、总结，加强对平等协商和集体合同制度实施现实作用的宣传，努力提高广大企业和职工开展平等协商和签订集体合同的自觉性。在抓好宣传工作的同时，各级、各有关部门要强化培训工作力度，重点抓好企业经营者、企业劳资管理人员、劳资管理工作人员、基层工会负责人的业务培训工作，提高他们的协商水平，为规范集体合同签订、履行行为打下基础。

二、讲求实效，努力扩大平等协商集体合同制度的实施覆盖面。当前，在推进平等协商和集体合同制度实施工作中，要立足实际，处理好集体合同签订数量和质量的关系，避免出现因素集体合同内容不切实际导致履约兑现率不高或是集体合同设定的标准低导致“订与不订一个样”的情况。要切实把平等协商和集体合同制度工作作为调整企业劳动关系的重要工作和重要手段，要坚持从企业实际出发，积极推动不同类型的企业建立和完善集体合同制度，指导企业从各自的实际出发，因企制宜，合理确定集体合同的具体内容和标准，增强实效性和可操作性。在进行平等协商、签订集体合同过程中，要从劳动者和企业双方最关心、最需要集体协商解决的问题入手，突出“两个灵活”：一是内容灵活，即根据企业的不同情况，集体合同的重点内容可以有所不同；二是标准灵活，即效益好的企业，集体合同的条款的标准可以高于法律法规规定的标准。集体合同的条文内容要尽可能细化、量化，有可操作性，便于监督、考核。生产经营不稳定或亏损企业，应就职工关心的最低工资保障、基本生活费保障、社会保险费用缴纳和再就业等相关事项进行协商并达到一致意见；对确实暂不具备条件签订综合性集体合同的企业，可以以工资集体协商为突破口，先签订专项集体合同，等条件成熟时，再签订综合性集体合同。在签订区域性、行业性集体合同的过程中，要抓住各企业带有共性或倾向性的、职工普遍关心的、对劳动关系影响较大的问题进行协商，重点突出劳

动报酬、工作时间、劳动条件以及劳动合同签订等实质性内容。此外，还要注意处理好集体合同和劳动合同的关系，职工劳动合同中有关劳动条件，劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。

三、突出重点，做好到期集体合同的续签和改制企业集体合同的续签工作。依法推进平等协商和集体合同制度实施工作，要注意保持工作的连续性、稳定性，防止集体合同工作出现上下反复的现象。各有关部门要加强重视企业到期集体合同的续签和改制企业集体合同的衔接新签工作。对已到期的集体合同，应由企业工会代表职工和企业共同对集体合同的履行情况进行全面检查，总结经验，找准问题，分析原因，明确责任，并提出解决办法，同时将集体合同执行情况向职工(代表)大会报告。在此基础上，进一步健全制度、充实内容、细化条款、完善文本，提出续签的意见，特别要注意补充新文本草案，按照法定程序，认真做好集体合同的续签工作。对改制企业的集体合同，要区别不同情况，做好衔接新签工作。企业改制后，要根据企业产权关系、所有制结构和经营管理机制变化的不同情况，对原集体合同进行修订和调整，并依法终止原集体合同，由企业和工会重新进行平等协商，签订新的集体合同后报当地劳动保障行政部门审查、登记。

四、规范行政审查登记和行政监察工作，维护劳动关系双方合法权益。各级劳动保障部门要依照法律法规的要求，认真做好集体合同的审查登记工作。市和各县(市)、区劳动保障部门应明确专门机构、专门人员负责集体合同的审查、登记工作，并根据法律、法规要求认真做好对集体合同内容、程序合法性的审查，制作规范的《审查意见书》，在法定期限内，将《审查意见书》送达双方协商代表。与此同时，各级劳动保障监察部门要依法加强对集体合同制度履行情况的监察工作，把劳动保障监察同工会劳动保障法律监督紧密结合起来，督促

合同双方当事人严格遵守合同条款，认真履行合同规定的义务，对无正当理由拒绝平等协商、违反集体合同的企业，要责令其限期改正，依法处理。要积极探索建立平等协商或签订集体合同争议的行政调解制度，及时引导争议双方通过法律途径调解处理，防止劳动争议群体事件发生。

五、加强领导，形成合力，共同推动平等协商和集体合同制度实施工作的顺利进行。各级劳动保障部门、工会组织、工商联和企业家协会等单位要在当地党委、政府的领导下，通力协作，密切配合，加强沟通，掌握工作进展情况，研究分析推进工作中的问题，采取切实有效措施，共同做好这项工作。劳动保障部门要会同有关部门积极完善平等协商和集体合同工作的有关政策规定，进一步健全集体合同管理办法，做好集体合同的报送、审查、登记以及协商、指导和服务工作，将集体合同工作作为劳动保障工作的重点之一列入考核目标。工会组织要在积极推进企业工会组建工作的同时，把推行平等协商和集体合同制度实施工作作为工作重点，加强调查研究和具体指导，加强对工会干部和职工协商代表的培训，提高平等协商的能力。工商联、企业家协会等企业代表组织，要配合有关部门加强对企业经营者的培训工作，提高其对平等协商和集体合同制度的认识。市和各县(市)、区协调劳动关系三方会议要将推进企业开展平等协商和集体合同制度实施工作列为重要的工作内容之一，定期分析本地区劳动关系的发展态势，协商解决企业平等协商和集体合同工作中的重大问题，指导推动这项工作的健康发展，为企业开展平等协商和集体合同工作创造有利条件。

篇2：宁波市劳动和社会保障局、宁波市总工会关于印发宁波市集体合同管理制度实施意见的通知

甬人社发〔2011〕245号

各县（市）区党委组织部、人力资源和社会保障局、科技局、财政局、教育局、发改局、经信局（商务局）、科协，市直及部省属驻甬各单位：

《宁波市领军和拔尖人才培养工程实施意见》已经市委人才工作领导小组会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

中共宁波市委组织部 宁波市人力资源和社会保障局

宁 波 市 科 技 局 宁波 市 财 政 局

宁波市发展和改革委员会 宁波市经济和信息化委员会

宁 波 市 教 育 局 宁波市科学技术协会

二○一一年九月二十二日

宁波市领军和拔尖人才培养工程实施意见

为加快实施人才强市战略，培养造就一批引领我市经济社会发展的领军和拔尖人才，根据《宁波市中长期人才发展规划纲要（2011年-2020年）》（甬党〔2010〕16号）要求，现就实施宁波市领军和拔尖人才培养工程（以下简称培养工程）提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观和科学人才观为指导，以推进“六个加快”和转变发展方式为目标，以重大项目、重点学科建设为依托，以我市领军和拔尖人才创新创业为重点，尊重人才成长规律，创新体制机制，完善政策措施，加大投入保障，优化发展环境，按照“滚动培养、动态管理、鼓励竞争”的要求，在我市经济社会重点发展领域培育一批领军和拔尖人才，实现人才引领经济社会发展。

二、培养目标

2011年--2020年期间，根据我市“六个加快”战略部署和经济社会发展需要，培养和造就能跻身中国科学院或中国工程院院士、国家有突出贡献专家、浙江省特级专家、浙江省突出贡献中青年专家、宁波市杰出人才行列的一批领军人才，以及学术技术造诣高、引领作用突出、创新实力强劲的学术技术带头人，为我市经济社会科学发展提供人才引领和支撑。以5年为一个培养周期，每个周期按3个层次选拔和培养优秀中青年人才1400名。第一层次为：选拔和培养100名能跟踪国际、国内科技前沿，引领本学科和产业发展，能进入国家“百千万人才工程”国家级人选序列和省“151人才工程”第一、二层次的学术技术带头人;第二层次为:选拔和培养300名具有较高学术技术造诣，能支撑学科建设、引领产业发展、推进科技创新的后备学术技术带头人;第三层次为:选拔和培养1000名具有发展潜能的优秀专业技术骨干。

三、人选选拔

（一）选拔范围和对象

工程培养人选在全市企事业单位和在甬的部省属单位中选拔，重点从我市战略性新兴产业、新兴产业、传统优势产业和经济社会发展重点领域从事专业技术工作的优秀中青年人才 2 中选拔。在选拔过程中加大省、市各类创新团队中的核心成员，承担市级以上重大项目、课题的核心研究人员及在甬工作创业的海外高层次人才和从事过博士后研究的高端群体的比例。

（二）选拔条件

工程培养人选应具有强烈的事业心和奉献精神，有良好的团队合作精神,具备严谨的治学态度和刻苦钻研、开拓创新的精神，恪守科学和职业道德。各层次的具体条件如下:

1、第一层次

（1）年龄在50周岁以下，具有高级专业技术资格。理论基础深厚，专业知识扎实，具有较高学术造诣，学术视野宽广，能跟踪了解本学科本专业前沿领域和发展趋势，有很强的科研、技术创新能力和团队核心带动作用。

（2）取得以下成果之一的：主持或主要参与（前3名）国家、省、市重点课题、项目、基金研究工作，获得过部、省科学技术二等奖（或多项三等奖）及以上科技成果奖励或其他相当等级成果奖励的前3位完成人；在国内外一流学术刊物上发表过多篇高水平论文，出版过有重要学术技术价值或社会影响的著作；在本专业领域有重大学术技术创新或重要发明创造，取得的成果产生了显著的经济社会效益。

2、第二层次

（1）年龄在45周岁以下, 具有高级专业技术资格。掌握本学科的理论基础和专业知识，了解本学科国内外现状和本专业前沿发展趋势，有较强的科研、技术创新能力和团队核心带动作用。

（2）取得以下成果之一的：主持或为主参与（前3位）市级以上重点科技项目研究工作,取得过市科技进步三等奖及以上科技成果奖励或其他相当等级成果奖项的前3位完成人；在省级以上专业刊物发表过多篇高水平论文，出版过著作；在本专业领域有较为重要的学术技术创新或发明创造，取得的成果产生了较好的经济社会效益。

3、第三层次

（1）年龄在40周岁以下,掌握本学科专业知识,了解本学科本专业国内外技术发展动态,具有一定的创新能力和团队协作精神。

3（2）曾作为主要成员取得以下成果之一的：承担完成市级部门重点科技项目, 获得市级部门科研成果奖励，获得过授权专利；在省级以上专业刊物发表过较高水平论文，出版过著作；在本专业领域取得的学术技术成果产生了一定的经济和社会效益。(三)选拔程序

培养工程人选选拔工作每2年开展1次。各地人力社保部门、市直和在甬部省属单位负责本地本单位的人选选拔推荐工作。选拔工作按以下程序进行：

1、企事业单位根据选拔条件择优推荐人选，报其主管部门或所在县（市）区人力社保局；

2、企事业单位主管部门和县（市）区人力社保局按照公开、平等、竞争、择优的原则，会同有关部门组织专家对各单位推荐的人选进行评议，并确定推荐人选报市人力社保局。

3、市人力社保局会同有关部门按照专业(行业)情况，分类组织由市内外同行专家组成的评审委员会，对各地各单位推荐的人选进行综合评审后（必要时组织实地考察），提出人选建议名单报宁波市领军和拔尖人才培养工程联席会议（以下简称市联席会议）审定；

4、经市联席会议确定的各层次人选名单，公示后由市联席会议组成部门发文公布。

四、培养措施

（一）加大人才资助力度。市财政每年在市人才工作专项经费中安排培养资助资金，用于培养和资助工程培养人选开展科技攻关，知识产权或核心技术产业化开发、发表论文论著。资助分为一般资助与重点资助两种。一般资助：对入选工程的人选，培养期内分别给予第一层次最高每人10万元、第二层次最高每人6万元；择优资助的第三层次人选最高每人2万元（择优资助人数控制在培养人数的30%）。对入选国家“百千万人才工程”国家级人选序列和省“151人才工程”第一、二层次的人选追加每人一次性资助3万元。重点资助：对部分可望取得重要成果或突破性进展的工程培养人选实施重点资助，每2年开展一次重点资助人选的选拔，每次选拔不超过15人，追加每人一次性专项培养资金10万元（资助办法及经费使用规定详见附件）。

（二）加强人才培训交流。支持工程培养人选开展学术技术创新交流活动。市本级每年组织20名左右工程培养人选赴国外开展综合性或专业性培训研修；每年组织30名左右第一、二层次培养人选参加国内学术休假活动，增进学术技术交流。支持工程培养人选参加国内外学术交流活动和出版学术专著。依托我市优势产业、重点企业、重点学科、重点实验室、重 4 大工程、工程技术中心，加大工程培养人选的培训交流力度。各地各部门要制定切实可行的培训计划，落实相关经费，优先支持工程培养人选出国研修，到国内重点院校、科研院所深造，参加国内外学术技术交流活动。

（三）坚持培养使用相结合。实行工程人选培养导师制（实施办法另行制定）。根据“双向选择”的原则，由市选聘两院院士为主体的一流专家担任工程第一层次人选培养导师，开展专业技术一对一传帮带，导师聘期为2年，每年给予导师津贴2万元。充分发挥大平台、大项目、大企业（集团）在培养学术技术带头人中的重要作用，在创新实践中培养和使用人才。鼓励和支持人选承担技术创新项目、重点学科、重点实验室、高新技术研发中心和企业技术中心等学术技术平台建设。用人单位要为人选提供重要的科研岗位和项目，积极配备团队助手，注重发挥其在团队中的核心骨干作用，为工程培养人选施展才能提供广阔舞台。

（四）强化人才激励机制。把工程实施过程中涌现出来的优秀人才选拔推荐到国家“百千万人才工程”国家级人选序列和省“151”人才工程培养人员行列；优先推荐申报国家有突出贡献专家、浙江省特级专家、浙江省有突出贡献中青年专家、享受国务院政府特殊津贴和宁波市杰出人才奖。各地各部门可根据实际，采取发放岗位津贴或配套资助等多种形式，对工程培养人选实行资助激励。工程培养人选所在单位要完善收入分配机制，根据工程培养人选的能力水平、业绩贡献等在待遇方面给予倾斜；推荐申报高一级专业技术职务时，同等条件下优先推荐工程培养人选；岗位聘任时，同等条件下优先聘任工程培养人选。

（五）优化人才发展环境。工程培养人选所在单位要营造宽松的创新氛围和工作环境，并在科研经费、实验设备、工作场所等方面对工程培养人选给予重点保障；要着重解决工程培养人选工作和生活中的实际问题，使他们摆脱繁杂事务干扰，专心致志地从事科研技术创新工作；采取切实有效措施，改善工程培养人选的医疗保健条件，要每年为其进行一次健康体检。大力宣传为我市经济社会发展作出突出贡献的工程培养人选和涌现出来的创业创新先进典型。

五、考核管理

以业绩和能力为导向，健全工程人选考核制度，实行人选的动态管理。人选的考核采取考核、中期考核和综合考核相结合的方式，分层分类进行考核。考核结果作为人选层次调整和资助的依据。中期考核优良的各层次人选可获得相应培养层次的第二期资助。培养期 5 满并通过综合考核评估的工程人选授予《宁波市领军和拔尖人才培养工程证书》。对不符合人选标准的工程人选，停发资助经费，及时予以调整。

（一）考核。每年采取个人自评与所在单位评价相结合的方式，开展人选考核。对人选一年来能力水平、工作绩效及科研计划完成情况进行考核，考核由县（市）区人力社保局或市级主管部门、省部属单位负责实施，考核结果报市人力社保局备案。

（二）中期和综合考核。进入培养工程人选满2年和5年后，分别组织开展中期考核和综合考核工作，对人选的思想素质、知识结构、能力水平和工作业绩等4个方面进行考核评估。中期考核和综合考核工作实行分级负责，市人力社保局负责实施第一层次人选（含重点资助人选）的考核；县（市）区人力社保局或市级主管单位、省部属单位负责实施第二层次和第三层次人选的考核，考核结果报市人力社保局备案。

六、组织领导

市人力社保局牵头组织培养工程的实施。为进一步整合资源，加强领导和协调，建立宁波市领军和拔尖人才培养工程联席会议制度，市委组织部（市委人才办）、市人力社保局、科技局、教育局、财政局、发改委、经信委、科协等为联席会议的成员单位，联席会议主要研究制定有关政策措施，协调解决工程实施过程中的重大问题，履行宏观管理、组织协调、督促检查的职责。各联席会议成员单位各司其职，相互协作，密切配合，形成合力。联席会议办公室设在市人力社保局，承担工程的日常管理工作。各地各部门要把这项工作作为加强高层次人才队伍建设的重要举措，纳入各级党委政府的人才工作考核内容，制定具体措施，建立和完善工作制度，共同抓好工程的实施，努力形成既有共同目标，又有地方和部门特色，统分结合的人才培养工作机制。

本实施意见自发布之日起施行，由市人力资源和社会保障局负责解释。原《关于印发〈宁波市“4321人才工程”实施方案〉的通知》（甬人职专〔1997〕30号）同时废止。

附件：

宁波市领军和拔尖人才培养工程人选评价

重点、资助办法及经费使用规定

一、工程各专业领域人选分类评价重点

按照“客观公正、分类评价、注重创新”的原则，建立以能力和业绩为导向，重在业内认可，科学合理的人才评价标准。根据人才学科专业特点和所从事的工作性质，实施分类评价。高校、科研院所人才侧重考察学术科研能力、高水平论文和著作发表、科技成果奖励等；企业人才侧重考察技术创新、成果产业化、专利获取以及经营管理水平等；文化、艺术类人才侧重考察文化艺术造诣、在省内外同行中享有的声望、对推动文化艺术事业发展发挥的作用等；医疗卫生、农技推广和其他从事一线工作人才侧重考察技术水平、业绩成果及产生的经济和社会效益等；基础教育人才侧重考察教育教学业绩，教研科研成果和业内知名度等。

二、工程重点资助人选资助有关规定

为鼓励领军型人才脱颖而出，对部分具有较高的学术技术造诣，在研项目可望取得重要成果或突破性进展的工程培养人选给予重点资助。重点资助申报评审工作与工程培养人选的选拔推荐调整工作同步开展，按照个人申报，单位推荐，专家评审，联席会议审定的程序进行。资助对象原则上从入选工程满2年的第一层次人选中产生，每次选拔重点资助人选不超过15人，追加每人一次性专项培养资金10万元。

三、工程培养人选资助办法和经费列支渠道

工程各层次培养人选的资助分两期。首期为入选后分别资助第一层次每人5万元、第二层次每人3万元、第三层次中获资助人选（总培养人数的30%）每人1万元，第二期为经中期考核，考核优良的工程培养人选再分别资助5万元、3万元和1万元。

经费的列支渠道为：第一层次人选由市财政给予全额资助；第二层次人选属县（市）区单位的，由市、县（市）区两级财政各按资助标准的50%比例给予资助，第二层次其他人选由市财政给予全额资助。第三层次中30%获资助的人选的资助资金列支渠道与第二层次人选的资助资金列支渠道相同。入选国家“百千万人才工程”、省“151人才工程”第一、二层次的人选和获得市重点资助的人选由市财政给予追加资助。

四、工程资助经费使用管理办法

篇3：宁波市劳动和社会保障局、宁波市总工会关于印发宁波市集体合同管理制度实施意见的通知

发文单位：浙江省宁波市人民政府 文

号：甬政发〔2008〕82号 发布日期：2008-10-10 执行日期：2008-10-10 各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《〈宁波市城市房屋使用安全管理条例〉实施意见》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○八年十月十日

宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见

为认真贯彻《宁波市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），根据《条例》以及房屋使用安全管理相关法律、法规的规定，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、房屋使用安全管理职能划分

房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、确保安全的原则。房屋所有权人是房屋安全责任人，房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。各级房屋使用安全行政主管部门、各县（市）区人民政府、街道办事处和镇人民政府以及房屋使用安全管理的相关部门应当按照各自职责协力做好房屋使用安全的监督管理工作。

（一）宁波市房地产管理局是本市城市房屋使用安全管理的行政主管部门，其主要职责是：

1.宣传贯彻国家、省、市关于房屋使用安全管理的法律、法规、规章；

2.制定本市房屋使用安全管理相关政策和规范性文件；

3.组织、指导、监督全市房屋使用安全管理；

4.督促、检查各县（市）区房屋使用安全管理部门处理房屋使用安全方面的信访投诉；

5.指导各县（市）区房屋使用安全行政执法，协调处理本市房屋使用安全方面的重大违法案件。

（二）各县（市）区人民政府负责辖区内房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调。负责建立健全房屋使用安全管理机构、理顺房屋使用安全管理机制、协调解决辖区内房屋使用安全管理的重大问题。

其所属房地产管理部门负责辖区内房屋使用安全的日常管理，主要职责是：

1.宣传贯彻上级关于房屋使用安全管理的法律、法规、规章和规范性文件；

2.负责辖区内房屋装修备案，指导物业服务企业办理房屋装修备案；

3.受理辖区内房屋使用安全方面的信访和举报投诉，查处违反《条例》规定的行为；

4.负责建立辖区内危房的档案，负责辖区内直管公房的安全检查和危房治理，组织指导辖区内其它房屋的安全检查和危房治理。

（三）街道办事处、镇人民政府负责辖区内房屋使用安全的宣传教育、督促检查、登记统计，危旧房屋的防汛防台，督促危险房屋的解危以及受理和协调相关的信访投诉。

（四）各级规划行政主管部门负责管理房屋顶面加层建房搭棚、外墙开门（窗）等改变房屋外立面的行为和改变房屋使用性质的行为，依法查处其中的违法违规行为。安全生产监督、工商、公安、城管等部门应当按照各自职责协同做好房屋使用安全管理工作。

二、房屋装修安全管理

（一）房屋装修备案

住宅装修涉及《条例》第十条规定3种情形和所有的非住宅装修，房屋所有人或使用人应当在装修前向房屋所在地房屋使用安全管理部门或者其委托的物业服务企业备案，并提供下列备案材料：

1.房屋装修备案表；

2.申请人的身份证明。房屋使用人装修房屋的，还应提供房屋租赁合同和房屋所有人同意装修的证明；

3.房屋产权证明（主要是指房屋产权证或购房合同等）；

4.房屋装修设计方案（主要包括房屋装修项目、部位、平面图等资料）、施工方案（主要包括施工单位、施工期限、施工技术等资料）及相关说明；

5.非住宅房屋装修涉及房屋建筑主体和承重结构变动，或者超过设计标准加大房屋使用荷载的，必须按照国家规定由原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位提出装修设计方案；

6.房屋装修涉及共用部位、共用设备设施的，申请人应当出具相关业主及相关专业管理部门的意见。

县（市）区房屋使用安全管理部门负责房屋装修备案工作，已实施物业管理的小区，由房屋使用安全管理部门委托的物业服务企业受理，没有实施物业管理的，由当地房管所（站）受理。房屋使用安全管理部门应当与物业服务企业签订房屋装修管理委托协议，明确装修管理的权限和职责。

房管所（站）、物业服务企业在收到申请人房屋装修备案材料后，一般应在3个工作日内进行审查，符合规定的应予以备案，并将房屋装修的禁止行为和注意事项书面告知申请人。房屋装修工程额在30万元以上且建筑面积在300平方米以上，应告知申请人向建设行政主管部门申请办理施工许可。

（二）房屋装修的日常监督管理

各级房屋使用安全管理部门应认真贯彻《条例》各项规定，制定房屋装修管理的制度和管理规范，指导物业服务企业开展房屋装修管理工作。在办理房屋装修备案及施工许可等手续时，应当强化服务意识，简化办事程序，实现便民利民。

房屋所有人和使用人在房屋装修时应当遵守房屋使用安全管理的有关法律、法规和规定，杜绝损害房屋结构、擅自加层建房搭棚和拆改共有设施设备等危害房屋使用安全的行为，以保证自身房屋和毗连房屋的安全。

房屋装修企业应当按照工程建设强制性标准和其他技术标准设计施工，不得损害房屋结构；应当遵守施工安全操作规程并采取必要的安全防护和消防措施，保证作业人员和周围房屋及财产的安全。

物业服务企业应当按照《条例》规定做好物业管理区域内房屋装修的日常管理工作，加强对房屋装修的巡查，发现可能存在违法装修情形的，应及时劝阻并报告当地相关管理部门。房屋所有人或使用人有《条例》第七条第（一）项至第（七）项行为之一的，由房屋使用安全管理部门责令其停止施工、恢复原状或者加固，并可处1000元以上1万元以下罚款；有《条例》第七条第（八）项——“在房屋顶面上擅自建房搭棚”行为的，由规划行政主管部门依照有关规定处理；有《条例》第七条第（九）项——“擅自调整、变动房屋消防、燃气、电力、城市集中供暖、给排水等设施设备”行为的，由相关管理部门依照有关规定处理。

装饰装修协会、物业管理协会等行业协会应加强对会员单位的管理，倡导行业自律，推进诚信体系建设，充分发挥协会联系政府与企业、公民的桥梁平台作用，协助做好房屋装修安全管理工作。

（三）房屋装修的投诉和查处

县（市）区房屋使用安全管理部门负责本行政区域内房屋装修信访投诉的处理和违法案件的查处。发现依法应当办理施工许可的房屋装修工程，应及时移交所在地建设行政主管部门处理。

各县（市）区房屋使用安全管理部门要建立健全房屋使用安全管理信访投诉和处理机制，向社会公布咨询投诉电话，条件成熟的应实行网上受理。同时要加强房屋使用安全管理的执法队伍建设，规范执法程序，及时查处违反《条例》的行为。

三、房屋安全鉴定管理

（一）多业主房屋鉴定和局部鉴定

多业主房屋的安全鉴定，由业主推选代表申请整幢房屋的安全鉴定，鉴定费用按房屋建筑面积比例分摊。

下列情况房屋所有人或使用人可以申请局部安全鉴定：

1.房屋所有人或使用人对房屋使用安全管理部门认定的违法装修行为提出异议，房屋安全鉴定机构应该针对装修范围内的建筑主体和承重结构作局部安全鉴定；

2.房屋所有人或使用人开办生产经营场所，有关管理部门要求作房屋安全鉴定的，房屋安全鉴定机构应该针对其经营范围内的建筑主体和承重结构作局部安全鉴定。

（二）施工可能影响周边房屋的鉴定

符合《条例》第十九条第（四）项规定情形的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构对可能影响范围内的房屋进行现状鉴定，并实施证据保全。规划、建设等有关行政主管部门在办理规划、施工许可时，应督促建设单位做好安全鉴定工作。街道办事处、镇人民政府应加强有关政策的宣传，协助做好安全鉴定工作。

建设单位在施工过程中必须做好对周边房屋的安全防护措施，并实施动态监护。对确因施工受到影响的房屋，建设单位在施工完成后可再次委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全影响鉴定。因施工造成周边房屋损坏的，由建设单位按照鉴定意见进行修复，并承担相应的民事责任。

（三）鉴定为危险房屋的处置

鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当在向申请人出具房屋安全鉴定报告的同时，向危险房屋所在地的房屋使用安全管理部门书面报告，并及时向宁波市房屋使用安全管理部门备案。

房屋使用安全管理部门应在接到鉴定机构的书面报告后3个工作日内向房屋所有人、使用人或有关责任人发出危险房屋解危通知书，提出对危险房屋的处理意见，并督促房屋所有人、使用人或有关责任人及时采取安全措施。

四、房屋安全检查和危险房屋的防治

（一）房屋安全检查

房屋所有人和使用人应当经常性地做好房屋安全检查和维护工作，在台风、雨雪、汛期等季节，应做好排险解危的各项准备，对存在安全隐患的房屋，应当及时申请房屋安全鉴定，属于危房的，应当及时进行解危。

教育、文化、卫生、体育、贸易等行政主管部门应做好本行业房屋安全检查工作，对学校、文化娱乐场所、医院、体育馆、商场、市场等人员密集场所，要建立定期检查制度，加强房屋安全的监管，维护公共安全。

各县（市）区人民政府应当督促各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府做好房屋安全检查工作。各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府在房屋安全检查中发现有险情房屋的，应及时报当地房屋使用安全管理部门。各县（市）区房屋使用安全管理部门应定期开展直管公房的安全检查，并指导各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府开展其它房屋安全检查。

各县（市）区人民政府、各级房屋使用安全管理部门、街道办事处和镇人民政府应建立健全危旧房及低洼地段房屋防汛防台预案。在台风、雨雪、汛期等季节，当地房屋使用安全管理部门要协助街道办事处或镇人民政府督促危险房屋所有人、使用人或有关责任人做好排险解危的各项准备，以及做好居住人员疏散和抢险救灾工作。在每次自然灾害过后，应在24小时内向市房屋使用安全主管部门书面报告房屋损坏情况。

（二）危险房屋的防治

房屋所有人、使用人或有关责任人应按照房屋安全鉴定报告和危险房屋解危通知书的要求，及时对危房进行解危，解危暂时有困难的，应采取相应的安全措施。

县（市）区房屋使用安全管理部门应建立健全辖区内的危房档案，档案应包括房屋的建造年份、房屋的面积、结构类型、房屋现状、使用情况及解危情况等资料。整幢房屋属直管公房（含直管公房房改房）的，由当地房屋使用安全管理部门组织实施解危工作。

危险房屋为单位产、私产或混合产的，各地房屋使用安全管理部门应当会同所在地街道办事处或镇人民政府督促房屋所有人、使用人或有关责任人及时解危，督促无效的，应及时向当地人民政府上报。非住宅危房的，房屋使用安全管理部门应书面通知当地安全生产监督、工商、公安等部门，有关部门应当按照各自职责，采取限制生产经营的措施。

危房解危应由原设计单位或具有相应设计资质的单位出具加固设计方案，并委托具有相应资质的施工和监理企业进行施工和监理，施工完成后，由房屋安全鉴定机构出具房屋安全鉴定报告。砖木结构、木结构、简易结构的住房解危，可适当简化。单位住房解危时，可动用单位住房资金（房改房售房款）；个人住房解危时，可申领本人帐户内的住房公积金。

本意见自发布之日起施行。宁波市房地产管理局《〈宁波市城市房屋使用安全管理条例〉实施意见》（甬房（2001）88号）同时废止。

篇4：宁波市劳动和社会保障局、宁波市总工会关于印发宁波市集体合同管理制度实施意见的通知

（甬政办发〔2007〕132号）

县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宁波市“十一五”期间应急管理培训工作总体实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年七月十日

宁波市“十一五”期间应急管理培训工作总体实施方案

做好应急管理培训工作，建设高素质应急管理干部队伍，是全面加强应急管理，提高应对突发公共事件能力的迫切要求和重要举措。根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《浙江省人民政府关于加强应急机制建设提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的意见》（浙政发〔2005〕14号）、《中共宁波市委关于印发2006-2010年宁波市干部教育培训规划的通知》（甬党〔2006〕7号）和宁波市人民政府《关于印发宁波市突发公共事件总体应急预案的通知》（甬政发〔2005〕116号），制定本实施方案。

一、应急管理培训的工作目标、指导原则和主要任务

（一）工作目标

将各级各类干部的应急管理培训纳入全市干部教育培训体系，对各级应急管理干部进行较为全面、系统的培训；形成以应急管理理论为基础、以应急管理相关法律法规和应急预案为核心、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系；健全培训管理制度，优化配置培训资源，落实各项保障措施，完善培训的激励和约束机制，不断提高培训质量；建立以实际需要为导向，政府主导和社会参与相结合，注重实效、充满活力的应急管理培训工作格局。

（二）指导原则

——联系实际，学以致用。围绕我市改革发展稳定的全局，着眼于增强忧患意识和危机意识，着眼于提高应对突发公共事件能力，着眼于推进应急管理体系建设，坚持培训与应用的统一。通过培训切实提高受训对象的素质和能力，通过实践不断增强应急管理培训的针对性、有效性。——分级分类，保证质量。依据各类突发公共事件和受训对象的不同特点、要求，分级分类实施培训。制定统一的培训规划，明确培训标准，精心编选培训课程和教材。加强师资队伍建设，保证师资质量，建立健全定期培训制度和培训评估、考核制度。

——整合资源，创新方式。主要依托、充分利用现有培训资源开展应急管理培训，根据需要加强功能性建设。立足提高操作能力和实战水平，大胆探索科学培训方法，积极采取专题讲座、案例分析、情景模拟、预案演练、对策研究等方式开展培训，增强培训效果。

——规范管理，有序进行。建立健全应急管理培训体制，发挥各级应急管理机构的综合协调作用，调动各地区、各部门、各行业开展应急管理培训的积极性。正确处理专项、专业培训与综合性、管理类培训的关系，坚持统筹规划、合理安排，形成良好的培训工作秩序。

（三）主要任务

以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，组织各级各类干部学习党中央、国务院关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关法律法规和应急预案，提高思想认识和应对突发公共事件的综合素质。组织应急管理领导干部和专业干部学习、掌握开展应急管理必备的知识与技能，深入研讨加强应急管理的重点和难点问题，提高防范、处置突发公共事件的能力，培养一大批复合型应急管理人才和不同领域的专门人才。

二、应急管理培训的具体要求和安排

（一）领导干部。领导干部应急管理培训的重点是增强应急管理意识，提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平。坚持脱产培训与在职学习相结合，将应急管理专题研讨纳入日常学习计划。根据领导干部脱产培训工作总体安排，依托各级培训机构，将应急管理内容纳入领导干部培训课程体系。市委党校、市行政学院在对各级领导干部培训、轮训班次中，适量安排应急管理课程。各有关部门举办的领导干部业务培训班，要重视有关应急管理业务的培训。

（二）应急管理干部。各级各类应急管理机构负责人和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。市应急办会同宁波大学、宁波工程学院等单位承办分批次轮训各县（市）、区政府和市级有关部门应急管理机构负责人和业务骨干。根据需要，市应急办有计划、分类别地组织或安排有关应急管理机构负责人进行国内外考察和培训。各级各类应急管理机构要采取多种形式，加强工作人员综合业务培训，有针对性地提高应急值守、信息报告、组织协调、技术通信、预案管理等方面的业务能力。

（三）政府新闻发言人。政府新闻发言人应急管理培训的重点是熟悉、掌握突发公共事件的新闻发布工作要求，提高舆论引导能力和水平。市应急办、市新闻办联合举办突发公共事件新闻发布专题培训班，对各县（市）、区政府和市级有关部门新闻发言人开展专项业务培训。各级各类应急管理机构负责人的培训也相应安排突发公共事件新闻发布内容。

（四）处级以下公务员。处级以下公务员应急管理培训的重点是增强安全责任意识，提高应急处置和施救组织技能及防护意识。把应急法律法规和应急管理知识纳入机关公务员培训的教学内容，市人事局在组织新进机关公务员初任培训、处级以下干部综合素质专题培训的班次中，适量安排应急管理课程。各地、各有关单位举办的有关公务员更新知识培训和业务技能培训，也应开设相应的应急管理课程，以提高机关公务员应对业务领域内突发公共事件的能力和水平。

（五）基层干部。基层干部应急管理培训的重点是增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力。各地、各有关部门要制订培训计划，采取多种形式，充分利用各类教育培训机构和远程教育网络，有计划地对街道、社区、乡村和学校、医院等单位的基层干部开展应急知识和技能培训。

（六）企业负责人。企业负责人应急管理培训的重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理和事故应急处置能力。市应急办会同市国资委、市安监局等单位，适时举办市属国有企业负责人应急管理专题培训班；市应急办会同市安监局、市工商联等单位，适时举办大型民营企业负责人应急管理培训示范班。各级政府应急管理机构要会同安全监管、国有资产监督管理等部门，将应急管理培训作为企业管理培训的重要内容，制定专项规划，采取统一集中培训与企业自主培训相结合的办法，做好对所属企业领导和管理人员的应急管理培训工作，强化培训考核。

（七）应急救援队伍。各级各类应急救援队伍的培训重点是熟悉掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。应急救援队伍的培训，按照隶属关系和管理责任，由相关部门应急管理机构分别组织实施。

（八）应急救援志愿者。应急救援志愿者的培训重点是掌握应急救援技能，提高自救、互救和协助专业救援队伍参与应急处置的能力。培训由各级政府应急管理机构会同民政、共青团、红十字会等单位组织实施。

三、落实应急管理培训各项保障措施

（一）编写培训教材。结合各类突发公共事件特点和应急管理工作要求，本着“少而精”、“能管用”的原则，确定综合类、专项类应急管理培训课程设置，明确培训内容和标准。组织编写适应不同层次干部需要和不同岗位工作要求的应急管理培训教材，逐步建立起科学合理的应急管理培训教材体系。干部综合类应急管理培训教材，以国家统一编写的教材为主要读本。各地、各有关部门要根据实际情况，在统一规划和确保质量的前提下，组织编写有关专项类培训教材和辅助资料。建立应急管理培训案例库。

（二）推进培训手段现代化建设。开展应急管理培训要充分利用各类培训教育资源和广播、电视、远程教学等手段，尽量依托和整合现有培训资源，加强合作，确保培训质量。适应情景模拟、应急演练等培训要求，在现有教育培训机构中确定若干个市级应急管理人员培训基地，加强功能建设，改善教学条件，实现应急管理培训资源合理布局、优化配置。注重学习和借鉴国内外先进的应急管理经验，积极开辟国内国外培训渠道。

（三）加强师资队伍建设。以高等院校和各级党校、行政学院为依托，培养、建立一支应急管理教研骨干队伍，为加强应急管理培训提供有力的师资保障。同时，从具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部、企业管理人员中选定一批兼职教师。建立应急管理培训师资库，按照择优入库、动态管理的原则，促进优质师资资源共享。推动高等院校应急管理学科建设，促进学术研究和交流，为提高应急管理培训水平奠定坚实的基础。

（四）统筹安排使用培训经费。各地、各有关部门要将各级各类干部的应急管理培训作为重要培训项目之一，在现有的干部教育培训经费中统筹安排相关经费，保证培训工作需要。加强培训经费管理，提高经费使用效益。开展应急管理培训不得以营利为目的，要严格按照加强干部教育培训管理的规定，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。

（五）建立培训质量评估和考核制度。根据不同的培训目标、对象和内容，分别研究制定培训质量评估和考核制度。将应急管理培训质量评估和考核，纳入现行的干部教育培训质量评估和考核体系，统一实施质量评估和考核。在此基础上，适时组织力量开展专项检查。

四、加强对应急管理培训工作的组织领导

（一）加强对应急管理培训工作的领导。各地、各有关部门要把应急管理培训纳入干部教育培训工作的总体布局中，加强组织协调，抓好工作落实，及时解决存在的突出问题，确保顺利实现培训工作目标。各级各类应急管理机构要把加强人才培训作为一项基础性工作，认真制订和落实培训计划。在组织实施应急管理培训中，既要充分调动各方面积极性，形成工作合力，又要统筹安排、加强管理，保证培训健康、有序开展。

（二）强化对应急管理培训工作的管理。要充分发挥政府应急管理机构的综合协调作用。市应急办负责研究制定应急管理培训工作规划，指导、协调各地和市级有关部门的应急管理培训工作，组织举办具有示范意义和综合类的培训重点班。各县（市）、区和市级有关部门开展应急管理培训的安排和工作情况，要及时报市应急办。

各地、各有关部门要根据实际情况和职责、业务范围，有计划地组织开展应急管理培训，加强对本地区、本系统培训工作的管理，注重针对性和实用性，保证培训质量和效果。要积极动员、利用社会力量参与应急管理培训。

篇5：宁波市劳动和社会保障局、宁波市总工会关于印发宁波市集体合同管理制度实施意见的通知

【发布文号】甬政办发〔2009〕202号 【发布日期】2009-08-18 【生效日期】2009-08-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】宁波市

关于印发宁波市“365”节约集约用地实施方案（2009年）的通知

(甬政办发〔2009〕202号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

根据《浙江省人民政府关于印发资源节约与环境保护行动计划的通知》（浙政发〔2008〕52号）和《浙江省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于资源节约与环境保护行动计划2009年实施方案的通知》（浙政办发〔2009〕30号）要求，经市政府同意，现将《宁波市“365”节约集约用地实施方案（2009年）》印发给你们，请认真抓好落实。

二○○九年八月十八日