党和国家对军转干的政策

党和国家对军转干的政策（精选4篇）

篇1：党和国家对军转干的政策

党和国家对军转干的政策

建国以来，军队每年都有一批干部退出现役，转业到地方工作。为了安置好转业干部，每年都要出台相应的安置政策。2001年12月28日，国家发布实施了《军队转业干部安置暂行办法》(以下简称办法》)，各省也制订了相应的实施细则。从此，军队转业干部安置工作走上了法制化的轨道。

从《办法》发布实施前的安置政策来看，虽然政策文件年年有，好象一年一个令，但其基本的原则和条文都是一样或大同小异的，政策精神是一贯的、连续的，具有很强的历史继承性。归纳起来，历来军转干部安置政策的基本原则有以下几点。

(1)安置好军队转业干部是一项严肃的政治任务，地方政府对转业干部要妥善安置。(2)不降低军队转业干部在军队原来所享受之待遇。(3)军队转业干部均是国家干部，应由人事部门统一管理。

(4)师团职转业干部是安置工作的重点，应按照其原军队职务安排相应的职务，享受当地地(市)、县(处)级干部待遇;不能安排相应职务或降职安排的，应分别享受地方地(市)、县(处)级干部的政治、生活待遇。

(5)对军队转业干部应优先安排住房，并参照其原军队职务享受所在单位相应职级干部的住房标准和优惠政策。

(6)军队转业干部享受与其原军队职务等级相应的地方同职级干部的医疗待遇。(7)军队转业干部退休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照与其原军队职务相应的地方干部等级办理退休手续，享受相应待遇。

(8)对分配到企业的军转干部，要切实保障他们的合法权益。上述原则和精神，体现在建国初期至2000年中办、国办和中央军委办公厅等下发的几十份政策文件中。其中，尤以中发(1998)7号文件最全面、最充分、最具体地体现了上述原则。

按照中央政策的原则和精神，地方政府也相应地制订了实施办法，并强调军转干部接收单位要认真地贯彻落实。军队转业干部安置政策，既是党的意志的体现，也是党和国家对军转干部的郑重承诺，更是对军队转业干部合法权益的政策保障。党的军转干部安置政策，对加强军队建设和地方社会主义建设起了重大的作用。尤其是《办法》实施后，使军转干部安置工作有了法律的保障，减少了地方在安置工作中的随意性，彻底消除了转业干部的后顾之忧。但需要指出的是，《办法》只适用于其公布实施后转业的干部，而对此前转业的干部特别是企业军转干部的合法权益，却未做任何保障性规定。一般认为，至少应重申对此前转业的干部继续贯彻执行以前的政策，重申原有政策的有效性，并保证落实。遗憾的是，《办法》并未做出这样的规定，不能不说是一种缺陷和遗憾。所以，对以前转业的干部来说，他们有一种被歧视、被抛弃的感觉。同是转业干部，只因转业时间不同，没有赶上好时候，在待遇上就有巨大的差别，这不仅有失公正，也违背了军转政策的连续性原则。一般认为，对军转

干部应一视同仁，不能厚此薄彼，不能执行双重政策、双重标准，更不能人为地制造差别待遇。否则，对以前转业的几十万企业军转干部，是极不公正、极不负责任的。

篇2：党和国家对军转干的政策

党的群众路线是党的生命线, 基本内容为“一切为了群众, 一切相信群众, 一切依靠群众;从群众中来, 到群众中去, 密切联系群众”。前者是宗旨, 是出发点和目标;后者是工作方法和总体要求。坚持党的群众路线是各级组织保证党和国家方针政策在企业贯彻落实的根本确方法和正确途径。

国有企业党组织是党的基层组织, 在企业组织机构中, 党组织又处在政治核心的位置。作为执政党的中国共产党, 其领导作用不仅是制定路线、方针和政策, 更要重要的通过地方组织特别是成千上万个基层组织去贯彻落实。企业是工人群众最集中的地方, 企业里的党组织理应成为团结广大工人群众执行党的路线, 保证企业科学发展与和谐发展的政治核心。在新的历史条件下, 坚持党的群众路线, 是国有企业党组织发挥好政治核心作用, 保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻落实的根本途径和正确方法。下面笔者结合昆钢水泥建材集团的情况, 谈几点认识和体会。

昆钢水泥建材集团有限公司是昆钢旗下的一家年轻的全资子公司。2008年12月, 昆明钢铁控股有限公司按照“主业优强, 相关多元”战略, 抓住云南桥头堡建设的机遇, 组建成立了跨地区、跨产业、跨所有制发展的昆钢水泥建材集团, 五年来, 昆钢水泥建材集团充分发挥国有企业团结和依靠职工群众的政治优势, 以及台资、港资合资企业机制灵活, 多元共融的整体活力, 凝聚力量, 承载梦想, 逐步发展成集水泥、矿渣微粉、尾矿固化剂、新型墙材、冶金熔剂、商品混凝土、钢渣处理、助磨剂、外加剂、工贸为一体的大型水泥建材集团。目前, 集团已现有26个分子 (合资) 公司, 员工6 000余名, 拥有新型干法水泥熟料生产线14条, 具有年产水泥、矿渣微粉1 600万t、150万m3商品混凝土、2.5亿块混凝土砖、50万m3加气砌块生产能力。2013年, 集团在中国建材500强中排名第48位, 中国最具成长性企业100强中排名第28位, 成为云南省建材行业中具有较强竞争力和影响力企业。

1 顺应潮流高举旗帜是国有企业贯彻党和国家方针政策的政治使命所在

进入新世纪后, 新型干法水泥生产技术已经成熟, 发展新型干法水泥, 走资源集约型, 环境友好型和安全发展型的新路子, 已成为决定云南水泥工业发展走向所迫切需要解决的问题。政治优势是国有企业最大的优势, 检验国有企业党组织是否有政治敏锐, 就是要看其能不能在重大历史关头充分发挥好政治核心作用, 保证党和国家方针政策的贯彻执行。

十多年前, 昆钢水泥只有原昆钢华云公司一座只能勉强生产32.5标号水泥的机立窑, 2003年建成的安宁日产2 000吨生产线投产之日就陷入亏损。红河建材、红河紫燕的五座机立窑已列入政府限期淘汰的名单。产业结构不合理, 产量偏小、技术装备落后、水平低、抗风险能力差、竞争力不强, 是当时昆钢水泥的基本状况。与此同时, 云南水泥行业整合的帷幕已经拉开, 世界水泥巨头, 全国水泥老大纷纷到云南抢滩布点。2004年6月, 原昆明水泥股份有限公司、云南开远水泥股份有限公司、昆明东骏水泥有限公司、云南楚雄水泥有限公司等企业的相关股权划转云南省国有资产经营有限责任公司, 成立了云南国资水泥有限公司。香港瑞安有限公司通过收购云南国资水泥有限公司的部分股权及向合营公司认缴现金出资, 于2006年4月28日挂牌成立云南瑞安建材投资有限公司。2007年11月, 云南省人民政府与法国拉法基集团签署战略合作协议, 世界水泥巨头拉法基集团承诺投资6亿美元, 参与建材工业的结构调整。云南水泥行业已开始从政府主导向政府推动过渡, 结构调整由政府行为向遵循市场规律的企业行为转变。

面对激流澎湃的改革浪潮, 昆钢这家与钢铁打了70多年交道的企业没有退却, 再次与钢铁般的意志抢抓机遇, 顺应潮流, 主动出击。2004年9月, 昆钢与香港嘉华集团等共同出资组建滇港合资企业--云南昆钢嘉华水泥建材有限公司, 昆钢是新公司中的大股东。2008年12月, 昆钢在昆钢嘉华、保山嘉华、曲靖嘉华、红河建材、镇康公司等公司的基础上, 组建成立云南昆钢水泥建材集团有限公司, 利用政治优势、资源优势, 通过新线建设与收购兼并两轮驱动, 发展触角迅速遍及全省, 在诸侯割剧的云南水泥市场率先举起了昆钢水泥这面“国”字号的大旗, 使国有企业、国有资产成为引领云南水泥科学发展的排头兵。

2 一切相信群众一切为了群众一切依靠群众从群众中来到群众中去密切联系群众是国有企业战胜困难的法宝

坚持党的群众路线, 关键是要解决好为了谁, 依靠谁的问题, 只有找准了立足点和出发点, 才能获得发展动力和竞争实力。昆钢水泥建材集团成立后, 面对前有世界水泥第一的拉法基, 后有全国知名的海螺、中建材、红狮、华新、华润等标杆的局势, 将昆钢水泥的企业形象定位为“凝聚力量, 承载梦想”, 通过完善现代企业制度, 加强基层党建、抓好班子建设与队伍建设, 积极探索法人治理结构与民主集中制度、人本管理与思想政治工作有机结合的新举措, 切实保证和监督党和国家方针政策的贯彻与落实。在制度建设方面, 及时组建各子 (分) 公司党支部、工会和共青团组织, 做到了党组织和群团组织的全覆盖。集团定期召开股东大会、职代会和党代会, 党委书记进入董事会、工会主席进入监事会, 并增选职工董事和职工监事。集团先后完善了董事会议事规则, 党政工联席会议制度, 对党委和支部两级班子参与集团和分公司的重大问题决策提供制度保证。在思想文化建设方面, 集团突出“职工是企业的主人, 企业是职工的靠山”的文化理念, 全面落实全心全意依靠职工群众办企业的方针。在日常工作中, 积极按照党的群众路线的要求, 开展“四强”班子、“四有”职工队伍建设, 努力把现代企业制度中以人为本、公正公平等理念融入党的民主集中制、核心价值观、党风廉政建设等工作中, 先后组织开展了创先争优、科学发展观、四群三深入、“全员对标降本”等主题实践活动。保山嘉华、曲靖嘉华、昆钢嘉华等合资公司党支部组织党员开展“七比七创, 党员当先锋”活动, 建立健全“双挂双联双检验”考核机制, 有力促进了公司的对标降本、增产增效的中心工作, 保山嘉华年连续三年创利均突破1亿元;曲靖嘉华吨水泥电耗和煤耗长年处于同行业的最低水平;坚持群众路线与现代企业管理的有机结合, 使三家中外合资公司的政治优势转化为经济优势, 在强手云集的市场竞争中大幅度提升了昆钢西麟水泥的竞争实力。镇康公司、红河建材, 易门大椿树等全资公司党支部率先开展支委和书记公推直选试点, 长年坚持领导值班、党员干部参加义务劳动、全员岗位练兵和技术比武、管理岗位竞聘上岗等制度, 为公司创新创效、扭亏止损奠定了坚实的群众基础。

实践证明, 党的政治主张与现代企业管理并不矛盾, 党的方针政策、党领导职工群众搞好国有企业的方针政策和优良传统, 一旦被企业领悟和掌握, 就会转变成为企业战胜困难, 扭亏止损的法宝, 转化成为企业的经济实力和竞争实力。

3 正视问题积极应对增加危机意识

昆钢水泥建材集团成立后, 遇上了金融危机、宏观经济下行等一系列困难, 市场需求不旺、产能过剩, 资金不足、人才紧缺, 各种新旧矛盾交织, 一些子 (分) 公司长期处于亏损状态。近年来, 昆钢水泥建材集团各级组织先后组织开展了创先争优、学习型组织、四强班子、四有职工队伍、学习杨善洲、四群三深入等主题实践活动, 积极应对挑战, 共度时艰。但是, 由于在宣传动员、组织形式与活动内容方面, 不同程度地存在着形式主义, 部份单位和少数干部存在脱离群众、能力不足, 活动的效果欠佳, 作用得不到充分发挥。主要表现在:

(1) 一些基层党支部的政治角色逐渐模糊, 政治自信不够, 能力不足、存在脱离群众、形式主义、官僚主义等危险。

(2) 企业的政治宣传工作面临诸多挑战, 党的崇高理想与企业愿景、党组织政治主张与职工眼前利益、企业的经济角色与政治使命等还存在联系不紧密、要件缺失, 等问题。

(3) 工作方法陈旧, 机制僵化, 不能适应新的形势。一些政工干部在世界观、价值观方面存在困惑、职工倦厌政治学习、党支部中宣传委员、工会中的小组长这些最基层的政治委员, 由于没有话语权, 职位形如同虚设, 人格和榜样的力量支撑不够, 群众基础脆弱。

一切政治工作都是在做群众的工作, 都是要做好动员群众、组织群众, 团结群众的工作。我们必须清醒地认识到, 职工群众是企业的主人, 如果他们的政治诉求、经济地位和切身利益不能得到理念上的唤醒、制度上的保障和榜样的鼓舞, 就会加剧民主集中制与企业管控制度的失衡, 使员工对政治宣传抵制, 对政治学习厌倦、对企业愿景信心不足, 最终导致员工感受不到榜样与人格的力量, 企业陷入政治信念缺失、经济效益下降和员工实际利益损失的多重危机。

4 凝聚力量承载梦想用企业的核心价值与美好愿景筑牢团结奋斗的群众基础

党和国家的方针政策涉及政治、哲学、法律、历史等意识形态领域, 是一项极端重要的工作。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调, 要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位, 巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。企业文化建设是提升企业竞争实力的一项重要工作, 必须通过开展群众路线教育, 发挥党组织的政治优势, 着力解决好员工在道路自信、理论自信、制度自信等方面的问题, 重塑理想信念, 共同团结奋斗。

针对存在的现实问题, 我们一是在企业文化、制度文化中涌入“中国梦、水泥魂”的要素。“中国梦”强调:“人人都有公平出彩, 梦想成真的机会, 昆钢水泥的企业文化突出“凝聚力量, 承载梦想;创造价值, 回报社会;绿色建材, 和谐家园”等理念, 彰显出公正、公平的文化底蕴。二是在风险管控、危机管理中注重民本意识, 降本增效益, 降本保工资增长, 体现出关注民生, 关爱员工的的正能量。三是在使命感教育中, 着力抓好五好五带头的工作, 强调榜样的力量。四是利用新闻与网络传播的原理, 做好时事宣传, 让职工群众自己教育自己。集团创办了自己的报纸和网站, 让职工从身边的人和事中发现新闻, 讲自己的故事, 传播自己的好声音。同时, 也让职工群众有了一个学习时事政治和文化知识, 交流思想, 沟通信息的园地, 让社会有了一个关注昆钢水泥的窗口。

当前, 建设中国特色社会主义, 实现“平等、富强、文明”的中国梦就是我们最大的政治, 企业党组织要善于学习和领会, 善于将“企业创效, 职工增收, 企业持续发展, 职工收入翻番”等美好愿景融入中国梦之中, 通过产业支撑、制度保证、文化引领, 团结和带领职工群众艰苦奋斗, 一步一个脚印地实现由水泥大国向水泥强国转变的美好愿景与宏伟目标。

5 结论

篇3：党和国家领导人的春节足迹

1980年

复出的邓小平果断启动改革开放大幕

1980年春节是2月16日，邓小平和华国锋、李先念三位领导人一起出席首都党政军民春节联欢会。这是一个30000多人气氛热烈的晚会，参加者包括王震、邓颖超、徐向前等革命元老。复出的邓小平无疑是晚会上最为注目的中央领导。

刚刚复出的邓小平果断启动改革开放。4个经济特区建立，改革开放从广东起步，农村联产承包责任制也在全国铺开。仅仅数年的时间，改革开放政策激发了全国人民的创造力，共同造就了国内经济社会一片繁荣的大好形势。

1984年

邓小平为特区的争论一锤定音

1984年2月2日是春节，邓小平早早离开了北京。改革开放几年来，广东经济发展迅速，但也难免泥沙俱下，各种问题不少。争议随之而来，有人暗地做文章，想把经济特区的发展拉回到计划经济的老路上。邓小平因此决定要亲自去特区看一看。

1月24日，南方灿烂的阳光里，邓小平和家人来到深圳。下午黄昏时分，他登上深圳国际商业大厦22层顶楼天台，凝望夕阳映照下的深圳新城区，然后对时任深圳市委书记的梁湘说，“都看清楚了。”

第二天，邓小平来到深圳河畔的小渔村，和当地渔民聊天。听村支书说1983年村民人均收入达2300元，家家都是万元户，他有些不信，亲自来到一个渔民家里。这家人楼房气派，装修精致，还有电视机等家电，主人说月收入在四五百元。他女儿邓榕大声告诉他：“老爷子，比你工资还高呢！”

邓小平放心了。1月26日，他挥毫泼墨，为特区的争论一锤定音：“深圳的发展和经验证明我们建立经济特区的政策是正确的。”

2月1日除夕，邓小平和老战友王震、杨尚昆在广州过年，与时任广东省委第一书记的任仲夷一起参加春节联欢。正月初六，他又赴厦门特区继续考察，所见所闻令他欣喜，于是再次题词：“把经济特区办得更快些更好些。”

回京后，邓小平找几个中央领导人谈话，将大连、青岛等14个沿海城市纳入开放范围。

1990年

江泽民上任后的第一个春节

1990年春节是1月27日。1月19日，中顾委、中组部、总政在北京联合举行茶话会，2000多位老同志出席，但新任总书记江泽民和国务院总理李鹏却没有出现。主持会议的中顾委副主任薄一波解释说：江泽民、李鹏本来也打算出席，但因为中央决定，春节前后中央和地方的领导同志要尽可能地下到基层，同群众共度春节，所以他们已去外地，不能出席今天的茶话会了。原来，在这场茶话会举行时，江泽民正在大同矿务局云岗矿160多米的井底。他看望了生产第一线的煤矿工人后，第二天上午来到受灾严重的大同县堡村，走进临时搭起的越冬暖棚里，询问灾农衣、食、住等困难。

1月18日到24日，江泽民一直埋首山西考察。回到北京后，他于25日下午出现在人潮如织的东单菜市场和东安市场。当时《人民日报》报道：“面包车在东单菜市场门前一停下，江泽民总书记下车走进售货大厅。他从一个柜台挤到另一个柜台，和售货员握手拜年，并一一询问了商品价格及销售情况。人们很快认出了额头冒着汗珠的江泽民，争相同他握手问好。”

大年初一凌晨1点，江泽民和李鹏一起出席中央电视台的春节联欢晚会，上午10点出席一年一度的国务院团拜会。下午，又和田纪云、李锡铭、温家宝赶到京郊梨园乡大稿村，他亲热地招呼乡亲：“春节好！我们向你们拜年来了！”当时天下大雪，他说：“希望今晚的雪下得更大一些，瑞雪兆丰年啊！”

其他几位政治局常委也都下到基层去了。姚依林到西单菜市场看望全体职工；宋平则到街头看望北京的环卫工人，当时青年女司机李顺梅正在擦车，宋平要同她握手，她感到手脏有点不好意思。旁边的北京市常务副市长张百发说：“你这是一双工人阶级的手！”

1992年

中国改革开放第二次腾飞

1992年1月17日到2月20日，怀着对改革开放的深思，邓小平开始了“南巡”之旅。1月31日，邓小平来到上海，并和杨尚昆一起过春节。在上海期间，警卫官兵发现邓小平的办公室、会客厅和卧室的灯火常常彻夜通明——他在连夜整理审定后来的“南巡讲话”。

在小平“南巡讲话”精神推动下，1992年十四大召开，大会报告确立了上海发展的战略定位：“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建设成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。”邓小平终于完成了他有生之年对改革开放的最后一个战略部署，中国改革开放开始第二次腾飞。

1992年除夕之夜，江泽民和中央军委副主席刘华清、中央军委秘书长杨白冰一起到解放军驻京某部看望指战员，和大家共同高歌一曲《歌唱祖国》。这一年底李鹏则出差在葡萄牙，在大使馆过年。当时大厅里在包饺子，他也洗手加入，虽然包得很认真，速度却比夫人朱琳慢了许多。随访人员说：“总理的饺子包得不错，就是速度慢了点！”李鹏听后，笑嘻嘻地将朱琳包好的饺子挪到了自己的盘子里。

新世纪

胡锦涛、温家宝以务实态度直面社会问题

进入新世纪，中央的务实作风和直面困难的勇气，连续体现在胡锦涛和温家宝这几年春节的足迹里。

2003年春节，人们看到了感人的场面，时任国务院副总理的温家宝在除夕之夜来到辽宁阜新煤矿，下到720米深处，与煤矿工人围坐在巷道的铁轨上，一起吃年夜饺子，共度除夕。

2004年农历除夕，胡锦涛在河北省张北县油篓沟乡喜顺沟村看望农民群众，与村民吕占林一家人一起包饺子。而温家宝在大年三十晚上，探望河南郑州市的几位低保户，关心“厨房里有没有饺子”。

2005年1月，大家又看到温家宝抱住陕西陈家山煤矿遇难职工的儿子，泪湿衣襟。

事实上，胡锦涛和温家宝探访慰问困难群众早有渊源，多年来，下基层考察是他们的经常性工作之一。

有专家指出：“领导干部春节期间的走访慰问、与民同乐，体现了中国悠久的政治传统和文化遗存。”而中央党校教授叶笃初则用了一个颇有新意的词来描述：“政治道德”。

篇4：党和国家对军转干的政策

高校教师的政治观对学生的影响大。关于青年教师政治观的要求国家一直以来都做了明确的规定:“热爱祖国, 热爱人民, 拥护中国共产党领导, 拥护中国特色社会主义制度。遵守宪法和法律法规, 贯彻党和国家教育方针, 依法履行教师职责, 维护社会稳定和校园和谐。不得有损害国家利益和不利于学生健康成长的言行。”虽然绝大多数教师积极健康向上, 但是仍有某些教育者在工作中存在不当的言行, 对于高校思想政治工作产生不好的影响, 因此, 作为高校思想政治工作的关键, 国家近年来出台了一系列相关政策来加以规范, 给予权益的保障、政策的支持, 以期高校思想政治工作、大学生的政治观再上一个台阶。

一、2012-2015年党和国家关于加强思想政治教育宣传政策的文本分析

自2011年12月国家出台《高等学校教师职业道德规范》, 目前各部门都颁布了相关的政策, 围绕着高校思想政治工作做了全方位的部署, 现就2012-2015年党和国家关于高校思想政治宣传政策简单梳理如下:

2012年8月20日, 针对当前我国教师队伍整体素质有待提高, 队伍结构不尽合理, 教师管理体制机制有待完善, 农村教师职业吸引力亟待提升等问题, 国务院出台了《国务院关于加强教师队伍建设的意见》 (国发[2012]41号) 文件 (简称41号文件) 。文件从加强教师队伍建设的指导思想、总体目标和重点任务, 加强教师思想政治教育和师德建设, 大力提高教师专业化水平, 建立健全教师管理制度, 切实保障教师合法权益和待遇, 确保教师队伍建设政策措施落到实处六个方面对教师队伍建设进行了部署。文件明确指出教师队伍建设的核心是提高师德素养和业务能力。到2020年, 形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。针对教师的思想政治素质, 文件指出通过理论学习、社会实践活动及定期调查分析制度, 确保教师坚持正确政治方向, 践行社会主义核心价值体系, 遵守宪法和有关法律法规, 坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律, 帮助和引领学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

2012年9月20日, 为进一步加强高等学校青年教师队伍建设, 教育部、中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部围绕胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》 (国发[2012]41号) 文件精神, 提出了《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》 (以下简称《意见》) , 在第一条中明确提出了提高青年教师思想政治素质和师德水平的各种措施和途径, 对于高校青年教师更具有针对性、更全面。青年教师在宪法和法律法规范围内, 在高等学校教师职业道德规范基础上, 明确指出不能散布错误政治观点和有害言论信息, 坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律。并对有严重失德行为、影响恶劣者给予严肃处分或者撤销教师资格。

2013年5月, 为深入贯彻落实党的十八大精神, 加强高校青年教师队伍建设, 提高青年教师思想政治素质, 促进青年教师全面发展, 中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定, 结合高校实际, 对进一步加强和改进高校青年教师思想政治工作出台了《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》 (教党[2013]12号) (以下简称12号文件) 。12号文件在对青年教师的重要意义及政治观表现现状分析的基础上, 提出通过政治上引导、专业上培养、生活上关心的方式, 全面提高高校青年教师的思想政治素质和业务能力, 并对以上三种途径具体进行了解析, 对师德师风建设提出了更为具体的意见:建立健全学习培训和考核机制, 杜绝有损国家利益和不利于学生健康成长的言行, 并对不同言行给以奖惩。该文件对提高高校青年教师思想政治工作规定更为明确、全面, 更有针对性, 措施更为有力。

2015年1月19日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》, 充分肯定了高校作为意识形态阵地的重要地位, 从七个方面对高校宣传思想工作做了全面的部署。其中高校教师队伍思想政治素质作为第四条被提出来, 是对以上三个文件的内容和精神的提炼和融合:把教师思想政治工作作为重点, 通过理论学习、学术安全培训、社会实践和挂职锻炼、党员发展的方法, 用中国特色社会主义理论体系武装教师的头脑;通过师德“一票否决制”推进师德建设;通过探索建立教师定期注册制度对教师严格考核。

二、2012-2015党和国家关于高校思想政治工作宣传政策的特征

从以上文本分析可见, 党和国家在高校青年教师思想政治工作方面的政策部署是连贯的、不断深化、不断与时俱进的, 制度的建设也越来越成熟、越常态化。具体来说主要表现为以下四方面特征:

(一) 高度重视高校青年教师思想政治工作

国家一直对高校思想政治工作重视有加, 青年教师作为其中重要的群体、关键的环节, 对高校思想政治工作的开展产生重要的影响。这与青年教师群体的特点有着重要的关系:青年教师年龄与学生接近, 因此, 思想上有更多的接触点, 平时接触学生群体的机会也更多, 在学生中也有着更多的话语权, 其思想、言行对大学生有着直接的示范、引导作用。因此, 高校青年教师的思想政治工作事关高校整体的思想工作的发展, 关乎大学生的成长和成才, 关乎国家的社会主义事业的发展, 具有重大而深远的意义。

(二) 青年教师的思想建设为主导

加强高校青年教师思想政治工作, 首先要用中国特色社会主义理论体系武装其头脑, 以共产主义理想信念坚定其意志。通过多种形式的学习, 强化青年教师的政治理论学习和形式政策教育。可以通过开展报告会、座谈会、研讨会、培训班、读书班和信息平台等学习方式, 使青年教师有更多的机会接触马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观, 学习党的各项方针、路线、政策, 坚定理想信念, 为实现中国梦凝聚强大的力量。

(三) 青年教师的师德建设为主体

职业道德规范着高校教师的言行, 师德师风建设对于改善目前一些师德失范的现象有着直接的影响作用。通过将师德师风的学习纳入高校教师的学习培训计划中, 使教师明晓师德规范, 树立崇高的职业理想;开展定期的师德楷模评选活动, 树立榜样, 感染教师和学生;健全教师考核机制, 建立师德档案, 坚持“一票否决制”, 构建学校、教师、学生、社会参与的师德监督体系, 施行严明的奖惩机制, 从制度上敦促高校教师严守师德, 重视育人工作, 真正做到学术研究无禁区、课堂讲授有纪律, 杜绝有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。

(四) 多种途径齐头并进

通过党组织的力量, 加强青年教师的思想培训和政治引导, 充分发挥教工党支部在青年教师思想政治工作中的作用;通过开展社会实践活动和校内兼任思想政治教育工作, 了解国情、社情, 了解学生的思想特点和心理活动, 为更好地开展思想政治工作做准备;通过网络信息平台, 加强对青年教师思想动态的监督, 及时应对, 以提升网络开展思想政治工作的能力;通过关心青年教师的待遇、心理及职业发展等切身利益, 为青年教师专心投入思想政治工作解除后顾之忧;通过建立健全的领导机制, 为以上工作的顺利开展创造良好的制度条件和工作环境。

三、现状与政策预设之间的差距

政策原本应是教育的先行者, 但在现实中更多的作为问题解决者的角色而出现。因此, 不免就会出现旧的问题未解决, 新的问题又涌现, 并且在解决目前问题中, 由于现实因素, 实际取得的效果总是与预想的有差距, 具体来说, 主要体现在以下四个方面:

(一) 对于高校青年教师思想政治工作的重要性方面存在着功能与现实性的矛盾

在党和国家层面, 对于高校青年教师思想政治工作的重视毋庸置疑, 但是在现实层面上, 虽然各级领导层层部署有关加强高校思想政治工作的任务, 但是在一些高校现实情况中, 思想政治工作仍然是作为一个冷门而存在, 尤其可以从学校、学生对于“两课”的重视程度窥见一斑。无论是队伍组织建设、青年教师的发展、课程设置情况都体现出一些高校思想政治工作的被动性和流于形式。

(二) 对于提升高校青年教师思想政治水平的实施过程方面存在着效果与形式的矛盾

党和国家出台了一系列政策文件来强调如何加强高校思想政治工作, 尤其是给出了诸多创新的、切实可行的途径以指明如何提升高校青年教师的思想政治水平, 如不断的培训学习、考核监督等, 但是众多的学习会议和培训对于人数众多的青年教师群体而言既存在个体的差异, 整体上又容易流于形式, 疲于应付, 导致整个实施过程效果不佳。因此, 在实施过程中, 在创新途径的同时也要考虑到现实的因素, 在开展活动之前做好青年教师的心理及思想工作, 并且在工作过程中给予实在的关怀。

(三) 对于关心青年教师切身利益方面存在着现实能力的差距

青年教师正是出于工作任务多、生活担子重的时期, 生活上的困难对于青年教师全身心投入思想政治工作也存在着或多或少的影响。因此, 为了帮助青年教师解决生活上的现实难题, 党和国家提出要主动关心青年教师, 花大力气帮助其解决住房、收入、子女入托入学等实际问题, 为青年教师提供及时、有效的心理咨询服务, 逐步提高青年教师的收入水平, 为青年教师搭建发展平台等措施。但是, 在现实性上, 这些措施的推行受到诸多部门的牵制和领导, 并且不同的地区和高校存在巨大的差距, 因此推行起来极其困难。

(四) 对于高校青年教师队伍建设方面存在专业力与胜任力的矛盾

教师的队伍素质直接关系到高校思想政治工作的实效性, 其中思想政治素质和业务能力是其两大指标。前文提到, 国家相关政策指明诸多的途径提升高校教师的思想政治素质和专业能力, 这些方法包括开展多样的学习培训、完善的评聘机制等, 但是对于现阶段的思想政治工作现状, 单纯地通过这种形式提升其素质和能力显然不够, 还需要探索更多、更有效、更专业的方法加强队伍的建设, 提升队伍的整体素质和水平。

结语

提升高校思想政治工作是一个漫长的过程, 不是一朝一夕就能见成效的。虽然国家政策的制定在某种程度上总是存在着一定的欠缺, 但是对于解决当前问题、为未来指明努力的方向、为当下创造更多的有利条件方面发挥着至关重要的作用。因此, 尤其是对于政治工作, 无论是学术研究或者是高校的思想政治工作, 都应秉着学术无禁区、言行有纪律的原则, 围绕国家的大政方针来开展工作, 促进高校思想政治工作有所增益, 逐见成效。

参考文献

[1]鲜红.高校思想政治理论课程政策发展研究——基于政策文本分析的视角[J].喀什师范学院学报, 2014 (11) :96-99.

[2]巫盼盼.高校思想政治理论课教育教学相关政策研究[D].广西大学, 2013 (6) .