农民工法律知识宣传材料

农民工法律知识宣传材料（通用8篇）

篇1：农民工法律知识宣传材料

工资和社会保险是进城务工的朋友最为关心的事项，那么当进城务工人员在劳动报酬和社会保险方面享有哪些合法权利呢？当这些权利受到侵害时可以采取哪些方法寻找帮助，解决问题？

1、什么是工资？

工资是用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以法定货币形式直接支付给劳动者的劳动报酬。包括计时工资、计件工资、加班加

点工资、奖金、津贴和补贴以及特殊情况下支付的工资。

2、什么是计时工资？

计时工资是按照劳动者的技术熟练程度、其所提供的劳动难易程度和工作时间的长短确定的一种工资支付形式。计时工资又分为日工资、月工资、年薪以及小时工资等。

3、什么是计件工资？

计件工资是指按照职工生产的合格产品的数量（作业量）和计价单价支付工资的一种工资形式。计件工资又分为个人计件、集体计件、无限计件、有限计件、累计计件等形式。

4、工资应多长时间支付一次？

通常情况下，工资应当以货币形式按月支付给劳动者，实行周、日、时工资制的，也可以按每周、每天、每小时支付工资。劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。

5、用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资怎么办？

用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的，劳动者可以向劳动保障部门举报，由劳动保障监察部门责令用人单位限期支付劳动者工资报酬，逾期不支付的，责令不支持的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。

6、劳动合同解除或终止时，用人单位应于何时付清劳动者工资？

劳动合同解除或终止后，劳动者和用人单位之间就不存在劳动关系了。用人单位应在解除或终止劳动合同时一次性付清劳动者工资。

7、用人单位应如何支付劳动者加班加点工资？

用人单位在法定工作时间之外安排劳动者加班加点工作的，必须向劳动者额外支付加班费。在工作日延长工作时间的，延长部分的报酬按不低于150%的工资报酬支付；休息日加班又不能安排补休的，支付不低于200%的工资报酬；法定节假日加班的，支付不低于300%的工资报酬。

8、对用人单位延长工作时间应如何处理？

用人单位违反劳动保障法律法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给给予予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。

9、什么是最低工资？

最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应当支付的最低劳动报酬。最低工资不包括下列项目：加班加点工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及国家法律、法规、政策规定的劳动者福利待遇等。

用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。最低工资保障制度适用于我国境内的企业，民办非企业单位、有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者。

10、用人单位支付劳动者的工资低于当地最低工资标准怎么办？

用人单位支付劳动者的工资低于最低工资时，由劳动保障行政部门责令用人单位限期支付劳动者工资低于当地最低工资标准的差额，逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准向劳动者加付赔偿金。

11、劳动者患病或非因工负伤合同期满终止劳动合同后可获得经济补助吗？

根据劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发1996354号）的规定：用人单位终止患病或非因工负伤且合同期满的劳动者的劳动合同，应当支付不低于6个月工资历的医疗补助费。1997年2月5日劳办发199718号文对上述规定作了进一步解释：“劳动者患病或非因工负伤，合同期满终止劳动合同的，用人单位应当支付不低于6个月工资历的医疗补助费”，是指合同期满的劳动者终止劳动合同时，医疗期满或医疗终结被劳动鉴定委员会鉴定为五到十级的，用人单位应当支付不低于6个月工资的医疗补助费。鉴定为一到四级的，应当办理退休、退职手续，享受退休、退职待遇。

12、用人单位可以扣发劳动者的哪部分工资？

根据规定，用人单位在下列情况下可以扣发劳动者的部分工资：

（1）用人单位代扣代缴的个人所得税；

（2）用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用；

（3）法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；

（4）法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。

13、哪些企业应该办理职工基本养老保险？

基本养老保险是国家根据法律、法规的规定强制建立和实施的一种社会保险制度。在这一制度下，用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费，在劳动者达到法定退休年龄后，社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，从而保障其基本生活。

基本养老保险

费的征缴范围是：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。

14、进城务工人员养老保险关系怎样计算?

“无论在哪干，养老保险接着算”。进城务工人员和其他职工一样，在不同单位就业，养老保险关系可以转移和接续，在不同时间、地点的缴费年限可以累计计算。如果进城

务工人员离开就业单位，养老保险关系既可自愿按照有关规定一次性结清，也可由社会保险经办机构暂时保存其养老保险关系。

进城务工人员达到国家规定的退休年龄，可由保管其档案并保留其养老保险关系的单位或部门代其办理申请退休手续，和其他类型职工一样享受养老保险相关待遇。缴费年限达到15年或15年以上的，可按月领取养老金；缴费年限不足15年的，将个人帐户储存额一次性支付给本人，终止养老保险关系。

15、哪些单位和个人必须参加失业保险？

失业保险是对劳动年龄内有就业能力并有就业愿望的人，由于非本人原因而失去工作，无法获得维持生活必须的工资收入，在一定期间内由国家和社会为其提供基本生活保障的社会保险制度。

失业保险费的征缴范围包括，国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。此外，社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工是否参加失业保险，由省级人民政府确定。如果省级人民政府规定将上述单位及其职工纳入了失业保险的范围，这些单位和人员就应参加失业保险。

16、进城务工人员怎样参加失业保险？

城镇企业、事业单位招用的进城务工人员参加失业保险，由用人单位负责办理相关手续，并缴纳费用，本人不缴纳失业保险费。

17、什么条件下可以申领失业保险金？

失业人员要申领失业保险金，须符合下列条件：

（1）所在单位和本人参加了失业保险，并按规定缴费满一年；

（2）中断就业不是本人自愿的，如本人主动辞职，不能算是失业；

（3）须办理失业登记，并有求职要求的。

18、哪些单位和个人必须参加基本医疗保险？

基本医疗保险是为补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度。通过用人单位和个人缴费，建立医疗保险基金，参保人员患病就诊发生医疗费用后，由医疗保险经办机构给予一定的经济补偿，以避免或减轻劳动者因患病、治疗等带来的经济风险。

城镇所有用人单位，包括企业（国有、集体、外商投资、私营等性质的企业）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险。

19、进城务工人员如何参加基本医疗保险？

与用人单位建立劳动关系的进城务工人员可以和城镇职工一样随用人单位统一参加医疗保险。医疗保险费用由用人单位和职工共同缴纳，职工缴纳的部分由用人单位从职工工资中代扣代缴。参保期间，进城务工人员发生的医疗费用由医疗保险机构按规定支付。

20、哪些用人单位必须参加工伤保险?

工伤保险是指劳动者因工作原因遭受意外伤害、患职业病、致残或死亡，暂时或永久丧失劳动能力，劳动者或供养亲属从国家、社会得到法定的医疗生活保障及必要的经济补偿的一种社会保险制度。补偿包括受到伤害的职工医疗、康复的费用，也包括生活保障所需的物质帮助。工伤保险费用由用人单位缴纳，劳动者个人不缴纳工伤保险费用。

中国境内的各类企业（包括国有企业，私营企业，乡镇企业，中外合资、合作企业，外商独资企业等）以及有雇工的个体工商户均必须参加工伤保险。

篇2：农民工法律知识宣传材料

1、我国法律规定女职工禁忌从事哪些劳动？

（）矿山井下作业；

（）森林业伐木、归楞及流放作业；

（）《体力劳动强度分级》标准中第ⅳ级体力劳动强度的作业；

（）建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业；

（）连续负重（指每小时负重次数在次以上）每次负重超过公斤，间断负重每次负重超过公斤的作业。

2、我国法律规定女职工经期禁忌从事哪些劳动？

（）食品冷冻库内及冷水等低温作业；

（）《体力劳动强度分级》标准中第ⅲ级体力劳动强度的作业；

（）《高处作业分级》标准中第ⅱ级（含ⅱ级）以上的作业。

3、我国法律规定怀孕女职工禁忌从事哪些劳动？

（）作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、乙内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业；

（）制药行业中从事抗癌药物及己烯雌酚生产的作业；

（）作业场所放射性物质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业；

（）人力进行的土方和石方作业；

（）《体力劳动强度分级》标准中第ⅲ级体力劳动强度的作业；

（）伴有全身强烈振动的作业，如风钻、捣固机、锻造等作业，以及拖拉机驾驶等；

（）工作中需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业，如焊接作业；

（）《高处作业分级》标准所规定的高处作业。

4、我国法律对用人单位安排怀孕女工的工作有哪些规定？

女职工在怀孕期间，所在单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得在正常劳动日以外延长劳动时间；对不能胜任原劳动的，应当根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或者安排其他劳动。怀孕七个月以上（含七个月）的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动；在劳动时间内应当安排一定的休息时间。怀孕的女职工在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间。

5、女职工享受多长时间产假？

女职工产假为九十天，其中产前休假十五天。难产的，增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。女职工怀孕不满4个月流产时，应根据医务部门的意见，给予15天至30天的产假。怀孕满4个月以上的流产者，给予42天的产假。产假期间工资照发。女职工非婚生育或计划外生育的，不享受上述待遇。

6、我国法律对用人单位安排哺乳期女工的工作是如何规定的？

女职工在哺乳期内，所在单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动，不得延长其劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。

7、妇女权益保障法对女职工劳动权益作了哪些规定？

（1）保障妇女的平等就业权利。

（2）保障妇女平等地享受报酬的权利。

（3）在晋职、晋级、评定专业技术职务等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女。

（4）用人单位应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的健

康和安全，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动；使妇女在孕期、经期、产期和哺乳期享受特殊保护。

（5）任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳为由，辞退女职工或者

单方解除劳动合同。

（6）保障年老、疾病或者丧失劳动能力的妇女获得物质帮助的权利。

8、什么是未成年工？

未成年工一般是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。

9、未成年工劳动保护有哪些内容？

（1）禁止安排未成年工从事矿山井下等特别繁重的劳动和对未成年工身体健康特别有害的工作；

（2）用人单位录用未成年工时，应对其进行体格检查，合格者方能录用，录用后要定期进行健康检查；

（3）提供适合未成年工身体状况的劳动条件；

（4）组织、指导未成年工的业余文化、技术学习，帮助他们提高文化技术水平；

（5）必要时要缩短工作时间，延长年休假的假期；

（6）禁止安排未成年工加班加点。

10、禁止未满16周岁未成年人就业包括哪些内容？

禁止未满16周岁的未成年人就业包括以下内容：

（1）禁止国家机关、社会团体、企事业单位和个体工商户、农户、城镇居民等使用童工；

（2）禁止职业介绍机构以及其他单位和个人为未满16周岁的少年儿童介绍职业；

（3）禁止各级工商行政管理部门为未满16周岁的少年儿童颁发个体营业执照；

篇3：农民工法律援助问题

农民工, 即在城市务工的农民, 是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军, 他们是我国城市用工人员中的一个特色主体, 在我国经济建设中发挥着重要作用。但是随着我国城镇化进程的加快, 农民工合法权益的保障问题日益凸显出来。雇主拖欠民工工资、民工超负荷劳动、民工遭遇工伤事故而得不到应有赔偿等情形是农民工遭遇到的最多的问题, 农民工往往面对此种种情形而倍感无能为力, 大多数农民工是“打掉了牙往肚子里咽”, 少数农民工一时想不开甚至想到了自杀, 或者对雇主实施暴力以求得到自己应得的工资和赔偿, 也有农民工想到寻求法律途径解决。但由于农民工毕竟是社会弱势群体, 大多数人的能力、知识水平不足以使他们懂得如何运用法律维护自己的权利。

农民工是一个典型的由经济和社会双重因素造就的弱势群体, 具体说来, 它是在中国城乡二元经济结构和户籍制度的束缚下形成的一种就业弱势群体。农民工的合法权益得不到维护, 不仅是一个经济问题, 也是一个政治问题。它不仅关系到我国城镇化进程的顺利进行和经济的平稳发展, 还关系到社会的稳定和人民生活水平的整体提高, 因此近年来, 从政府到新闻舆论, 从学者到平民大众, 都在时刻关注农民工权益保护问题, 也提出了不少解决途径。有人指出, 应加强农民工权益保护立法, 修改现有法律如《劳动法》等, 或制定新的专门保护农民工权益的立法, 才能有效解决农民工权益保护的问题。笔者认为, 尽管立法是解决农民工权益保护的有效途径, 但农民工权益保护的问题, 不仅要从立法层面, 制定和修改法律法规来完善对农民工权益的保护, 还要从法律实施层面来完善对农民工权益的保护。因为再完备的法律也有一个实施的问题, 如果农民工因为不懂法律而无法求助法律, 如果社会有关机构因为漠视农民工的存在而不为农民工提供必要的帮助, 农民工的权益仍难于得到现实的保障。

因此, 利用法律援助机制来维护农民工的权益, 是在法律实施层面维护和保障农民工合法权益的十分有效的途径。其好处如下:首先, 法律援助可以解决农民工不懂法的问题。农民工一般文化层次较低, 更无基本的法律常识, 很多农民工想维权但不知如何运用法律维权, 法律援助可以为其提供专业的法律帮助;其次, 法律援助可以解决农民工因为无钱而无法维权的窘境。农民工一般生活贫困, 到城市务工就是要解决生计问题, 但却拿不到应得的工资和赔偿, 而请人和雇主打官司又付不起律师费, 如果法律援助免费, 农民工就不用为代理费发愁;再次, 为农民工提供法律援助可以实现司法公正、维护社会稳定。我们现在正在建设法治国家, 而在法制国家里, 法律面前人人平等, 不能因为农民工不懂法、生活贫困而被法律所摈弃, 农民工的权益和其他公民的权益一样重要, 不能厚此薄彼, 法律援助可以使农民工合法权益纠纷和案件得到及时解决, 可以稳定农民工的人心, 可以彰显司法的公正与力量。

二、农民工寻求法律援助的法律依据

(一) 农民工寻求法律援助的法律依据。农民工在其合法权益受侵犯时要求相关机构提供法律援助有其充足的法律依据:

1、2003年7月16日国务院第15次常务会议通过、2003年9月1日起施行的《法律援助条例》第二章“法律援助范围”详细列举了“公民”可以向法律援助机构申请法律援助的范围, 如第十条规定, “公民对下列需要代理的事项, 因经济困难没有委托代理人的, 可以向法律援助机构申请法律援助:…… (二) 请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的; (三) 请求发给抚恤金、救济金的; (四) 请求给付赡养费、抚养费、扶养费的; (五) 请求支付劳动报酬的;……。”

毋庸置疑的是, 农民工和中国的城市工人、知识分子、军人等各阶层人士一样, 都是中华人民共和国的“公民”。谁也不能剥夺农民工作为公民应享有的法律援助权利;更为众所周知的是, 在农民工的合法权益受侵犯的种种情形中, 拖欠工资、被拒付工资、工伤赔偿难以落实是最常见的情形, 而农民工大多经济困难, 农民工为此寻求法律援助理所应当。

2、2004年司法部、建设部出台《司法部、建设部关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》, 强调应充分发挥法律服务和法律援助的职能作用, 运用法律手段切实解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题。

3、2004年9月, 司法部、民政部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、卫生部、国家工商总局、国家档案局等九部门联合下发了《关于贯彻落实<法律援助条例>切实解决困难群众打官司难的问题的意见》, 强调通过政府各职能部门的共同努力, 保障经济困难的公民获得必要的无偿的法律服务, 促进“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”目标的实现。

4、2006年初, 国务院出台了《关于解决农民工问题的若干意见》, 其中在第29点指出, 要做好对农民工的法律服务和法律援助工作。要把农民工列为法律援助的重点对象。对农民工申请法律援助, 要简化程序, 快速办理。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的, 不再审查其经济困难条件。所有这些都是为了确保农民工能够依法维权。

(二) 农民工寻求法律援助实例。近年来, 不少农民工通过法律援助实现了自己的权益, 法律援助的作用日益突显:

2003年2月, 江苏江都大桥镇张晓兰到一家鞋厂配底车间从事“绷帮”工作, 经常接触含苯的胶水。4月的一天, 小张突感头晕目眩, 经江都、苏州、泰州等地医院治疗, 初步诊断为再生障碍性贫血。2004年4月, 经省疾控中心诊断为职业性慢性重度苯中毒。2005年3月被江都市劳动和社会保障局认定为工伤, 同年被扬州市劳动鉴定委员会鉴定为4级伤残。但是, 企业却不认账。张晓兰在多次索赔无果的情况下, 申请法律援助。经江都市法律援助中心调查取证并与企业协商, 最终企业同意赔偿7万元。

2007年陈春桃到台州市一个电机股份公司打工, 从事冲床工工作。当年7月29日下午, 正在车间操作冲床的陈不幸被冲床压住其右手因伤势严重, 被迫切除, 经工伤鉴定为五级伤残。陈所在的公司只愿承担医疗费用对伤残补助等赔偿均予以拒绝。无奈陈春桃的家属向其户籍所在地沙市某区法律援助中心求助。法律援助中心刘劲松采取与当事公司协商、通过当地劳动仲裁提出维权申请、进一步向人民法院提起诉讼等手段, 最终法院判决由电机股份公司赔偿陈春桃医疗费、伤残补偿等费用24.5万余元。

2007年如东、如皋、通州、海门的98位农民工和南通某建设安装工程有限公司签订了赴俄劳务协议, 约定按月支付部分工资, 其余工资到年底在俄罗斯结清。可到了年底, 公司老板却说工程亏损, 外债收不回, 公司无力按期支付工资。为追讨劳动报酬, 2008年新春, 回国的农民工们在冰天雪地里一次次到南通市区找老板, 但老板拒不支付拖欠的工资, 无奈农民工们找到南通市司法局法律援助中心, 该中心人员迅速与法院联系, 要求法院采取诉前财产保全措施, 冻结了涉事公司银行账户, 经过与公司老板的协商, 最终将33万元工资送到了农民工手中。

三、农民工法律援助面临的问题及解决办法

(一) 农民工法律援助面临的问题。虽然法律援助是维护农民工权益的有效途径之一, 但是在现实生活中, 农民工利用法律援助维护其权益的情形还占少数, 其原因如下:

首先, 农民工不知如何获得法律援助。农民工在自己的权益受到侵犯时, 往往不知道如何去保护, 想到用法律手段讨回公道的不多, 而想到申请法律援助的则更少。在大多数农民工的心里, 打官司就是要花钱, 这是天经地义的事。高额律师费, 更让农民工不敢踏进律师机构的大门, 他们很少想到还有所谓的无偿法律援助。

其次, 法律援助机构、人员、经费保障不力。能够提供法律援助的机构偏少, 使得农民工根本不知道在哪里能找到愿意为自己提供法律援助的机构;各级财政对法律援助经费预算不足, 不能保证法律援助工作全面开展;正是由于经费保障不足, 各法律援助机构和法律援助人员就会怠于提供法律援助。一方面对律师机构来说, 法律援助是将当事人的法律费用减免, 而减免的费用最终要落实到办理法律援助的机构来承担。因此, 律师机构不想有太多的法律援助, 甚至在法律援助案件中任务观点严重, 投入的精力也不到位;另一方面对农民工来说, 个别法律援助人员对援助案件不尽心尽责, 甚至对受助人态度傲慢, 在庭审中一言不发、怠于援助的表现, 也使农民工对法律援助感到心寒, 认为法律援助对其并无作用。

再次, 法律援助部门协作机制尚未健全。《法律援助条例》规定, 法律援助是政府责任, 而且各有关部门都有保障法律援助得到实施的责任。目前, 虽然大多法律援助机构都与劳动仲裁、法院等在缓、减、免当事人案件受理费、方便律师阅卷等方面达成共识, 与工会、妇联等社会团体也建立一定的工作联系, 初步建立起法律援助的绿色通道。但是在具体案件办理的过程中仍缺乏协作机制, 存在条块分割、条规优先、资源分散、甚至拒不配合的现象, 导致农民工为了一个案件要来回奔走于各有关部门之间, 增加了农民工的维权成本。有的部门在处理涉及农民工的问题上不积极, 对需要他们协调参与的问题拖延搪塞, 对他们掌握的一些证据材料不提供, 影响律师调查取证。

(二) 农民工法律援助机制的完善

首先, 加大法律援助工作的宣传力度, 不断提高法律援助社会影响力。关心、帮助农民工维护合法权益是全社会的事情, 要充分利用媒体向农民工宣传法律援助相关知识内容, 宣传国家关于农民工的方针政策, 既树立了农民工维权的法律意识和自信心, 也强化了农民工主动寻求法律援助的意识。

其次, 加大法律援助机构、人员、经费保障。法律援助是政府的责任, 解决法律援助的经费应当是各级政府的职责, 政府应该把法律援助机构设到基层, 使农民工在其住处、工作地可很方便地找到法律援助机构;还可专设农民工法律援助站, 专门为农民工提供法律援助;政府应该增加法律援助人员队伍, 使更多的人能够得到法律援助, 除配备一定数量的公职律师承办法律援助案件外, 还可向社会各界吸收有一定法律专业知识的法律援助志愿者组建法律援助志愿团, 缓解援助需求的压力;政府还应加大对法律援助的经费投入, 可设立农民工法律援助专项基金, 专门用于为农民工提供法律援助, 对提供法律援助的律师和志愿者, 给予足够的补贴, 让他们有提供法律援助的积极性。

再次, 建立健全农民工法律援助协作机制。农民工维权涉及到的部门很多, 政府应当统一部署, 要求各部门加强协作, 各尽其职, 共同维护农民工合法权益。如各部门可专门设立农民工维权职能机构, 或者派专人负责农民工涉法纠纷问题, 避免各部门互相推诿, 在为农民工提供法律援助过程中, 要积极、主动与财政、民政、劳动和社会保障、建设、卫生、工商、工会、妇联、信访以及公、检、法等部门的沟通与协调, 做到信息互通、工作互动, 更好地实现法律援助、司法救助和行政执法的衔接。

参考文献

[1]贾午光, 高贞.《农民工法律援助工作现状问题及对策建议》.《中国司法》, 2006.11.

[2]柳忠卫, 鲁晨生.《城市农民工法律援助问题研究 (上) (下) ——关注和谐社会构建中的弱势群体》.《安徽警官职业学院学报》, 2006.4、6.

[3]姚小林.《论民工的法律地位及其权益保护》.《广东法学》, 2004.3.

篇4：农民工法律知识宣传材料

河南省汝州市总工会开展送法律到基层、到企业，举行职工维权法律服务讲堂活动于2013年3月下旬启动后，已先后在全市乡镇、街道和系统举办法律知识讲座20余场，为基层工会干部、职工包括农民工、劳务派遣工上了生动的法规知识课。

据汝州市人大常委会党组成员、市总工会主席姚军柱介绍，今年以来，为落实“六五”法律援助规划，全面提升职工（农民工）知法、学法、懂法、守法意识，更好地维护职工合法权益，汝州市总工会围绕打造“维权工会”，积极探索法律援助有效途径，举办了系列普法宣传教育活动，进一步深化推进“六五”普法工作，不断增强工会组织、工会干部自身法律业务知识和维护职工合法权益的能力。

汝州市总工会积极策划、制定方案，制作了法律、法规展版20余块，购置了5000余册《工会组织建设》和《工资集体协商》辅导读本，发放法律宣传单8000余份，配备专用车辆2台，邀请市司法局和劳动局的律师在讲堂上作专题讲座。法律讲堂无论是在乡镇、街道还是在企业举行，工会干部和职工包括农民工都踊跃参加。在课堂上，职工（农民工）纷纷向授课律师咨询在打工时遇到的实际问题，律师现场解答，效果很好。

据了解，职工维权法律服务讲堂将继续举行，该市总工会职工维权中心将和维权律师一道深入到乡镇街道、企业，开展职工维权法律服务，力争让更多的职工（农民工）从中受益。

（河南 李军现 路爱萍）

篇5：农民工法律知识宣传材料

1、进城务工人员通过职业介绍机构寻找工作应注意哪些问题？

进城务工人员通过职业介绍机构寻找工作，应当注意了解该机构有无劳动部门颁发的许可

证、企业工商营业执照或事业单位证照，同时还应注意该机构的服务项目、收费标准、联系方式等。

2、职业介绍机构都有哪些类型？

目前，我国职业介绍机构主要有三种形式：一是劳动保障部门开办的职业介绍机构；二是非劳动保障部门开办的职业介绍机构，如政府其他部门，社会团体，企事业单位等；三是公民个人开办的职业介绍机构。

3、进城务工人员找到用人单位后应当注意哪些问题？

进城务工人员应当了解该用人单位是不是经过工商登记的合法经营企业，该单位的生产经营行为是否合法，同时要与用人单位签订书面的劳动合同，把与用人单位协商一致的条件在合同中予以约定。

4、签订的劳动合同必须包括哪些条款？

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。

劳动合同中必须明确约定劳动合同的期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违约责任等条款。除此之外，用人单位和劳动者还可以在不违反有关法律、法规规定的情况下，协商约定双方共同关心的其他内容，比如使用期限、福利待遇、违约金和赔偿金条款等。

基本养老、基本医疗、工伤等社会保险是国家强制实施的，任何单位都得参加。因此，即使在劳动合同中未加约定，劳动者依法仍享有这些劳动保障权利。

5、劳动合同应以什么形式订立？

劳动合同应以书面形式订立。书面合同具有严肃性，便于双方当事人履行和有关部门对劳动合同履行情况进行监督检查。一旦发生劳动争议也有据可查，从而维护双方当事人的合法权益。

对从事非全日制工作的人员，劳动合同期限在一个月以下的，经双方当事人协商同意，可以订立口头劳动合同。但劳动者提出订立书面合同的，应当以书面形式订立。

非全日制工作，是指劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过5小时，累计每周工作时间不超过30小时的用工形式。

6、短期用工可以不签订劳动合同吗？

全面实行劳动合同后，过去意义上相对正式工而言的临时工已经不存在，短期用工仍然要与职工签订书面的劳动合同，明确双方的权利义务，只是劳动合同期限可以短些或按照工作任务的期限确定。

为保护进城务工人员自身的合法权益，必须与用工单位签订劳动合同，并尽量签订书面劳动合同。

7、未签订劳动合同的，劳动者应当采取哪些措施保护自己的权益？

对未签订劳动合同的，劳动者应当注意保存好出工记录、工资凭条以及用人单位出具的其他书面性的材料等能够证明和用人单位存在事实劳动关系的证明。劳动者之间要保持一定的联系，一旦发生劳动纠纷后能够互相作证。必要时还可以请求劳动部门处理。

8、什么是劳动合同期限？劳动合同期限有几种？

劳动合同的期限是指在劳动合同中规定的，劳动合同存续的时间及劳动者为用人单位提供劳动的时间。劳动合同期限可分为固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限三种。

（1）有固定期限的劳动合同，即在订立合同时就明确约定了期限的劳动合同。期限可长可短，长则几年、十几年，短则一年或几个月。

（2）无固定期限劳动合同，即没有约定终止日期的劳动合同。无固定期限劳动合同只要不出现约定的终止条件或法律规定的解除条件，一般不能解除或终止，劳动关系可以一直存续到劳动者退休为止。

（3）以完成一定工作为期限的劳动合同，是指劳动者与用人单位订立的以完成某项工作或某项工程为有效期限的劳动合同，该项工作或者工程一经完成，劳动合同即终止。

合同期限应协商约定，用人单位不能强行规定期限。

9、试用期应该有多长？

劳动合同可以约定试用期，但试用期最长不得超过6个月。劳动合同期限在6个月以下的，试用期不得超过15日；劳动合同期限在6个月以上1年以下的，试用期不得超过30日；劳动合同期限在1年以上2年以下的，试用期不得超过60日。

试用期包括在劳动合同期限中。地方法规对试用期做出更加严格限定条件的，按地方法规执行。

10、订立劳动合同时，用人单位能否向劳动者收取定金、保证金或扣留居民身份证？

国家法律明令禁止用人单位招用人员时向求职者收取招聘费用，禁止向被录用人员收取保证金或抵押金等任何费用，禁止扣押被录用人员的身份证等证件。一旦用人单位有以上非法行为，劳动者应及时向劳动保障监察机构举报。

篇6：农民工工资保证金宣传材料

1、什么是农民工工资保证金？

为预防施工企业拖欠农民工工资，由施工企业在人社部门指定的银行按照规定比例缴纳保证金，实行专户管理，其本金、沉淀资金和利息专项用于出现特殊情况应急支付施工企业及其分包单位、个人拖欠的农民工工资。

2、我县农民工工资保证金制度的施行时间？

《山阳县建设领域农民工工资保证金实施暂行办法》已经2013年第20次县政府常务会审议通过，自2014年1月1日起开始施行。

3、农民工工资保证金适用的范围是什么？

我县行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施、交通运输、水利、电力、通信、装饰等新建、扩建、改建工程项目的总承包施工企业和与之形成劳动关系的农民工。

4、农民工工资保证金如何管理使用？

农民工工资保证金属于施工企业所有，银行专户存储，人社部门监督管理使用。人社部门在国有商业银行开设专门的农民工工资保证金账户，负责建立本辖区内农民工工资保证金管理台帐，做好保证金专户管理、欠薪认定、启动支付、补存和返还等日常管理工作。工资保证金不用于施工企业的日常农民工工资发放，只用于施工企业在施工过程中的应急支付。

5、工资保证金的预存标准是什么？

①新开工项目合同价款1000万元(含1000万元)以下的，按项目合同价款的4%计算预存；合同价款1000万元至5000万元（含5000万元）的按3%计算预存；合同价款5000万元至一亿元（含一亿元）的按2%计算预存；合同价款一亿元以上的按1%计算预存；②在建项目以未付合同价款为基数，按照上述标准计算预存；③室内装饰工程按合同价款的5%预存；④使用农民工少于10人的项目，按每人不少于3000元的标准预存保证金；⑤以上几项出现重复计算时，以计算结果数额较高的为准。

农民工工资保证金返还通知书》，施工企业持通知书到银行办理保证金返还手续。

7、建设领域招投标市场准入有什么规定？

严格招投标市场准入制度。县发改、教体、经贸、财政、国土、住建、交通、水务等招投标主管部门要严格审查进入我县招投标市场从事交易活动的投标人、竞买人、供应商、中介机构及其从业人员资格，重点审查是否具有独立履行相应合同的能力、是否具有良好的商业信誉、是否具有法律和招标文件规定的资格条件。对有拖欠农民工工资行为或其他不良诚信记录的企业坚决禁止进入我县建设市场。

8、什么是建设工程备案通报制度？

所有建设工程在招投标结束后5个工作日内，工程建设主管部门必须将工程招投标情况报县发改部门备案，并通报县人社部门。同时，要按月将工程款拨付及民工工资发放等情况报县人社部门。各施工企业要将用工情况在县人社局部门备案。县人社部门要定期将建设工程通报备案情况及用工备案情况在全县进行通报。

9、全面推行农民工工资保证金制度的措施有那些？

严格按规定交纳农民工工资保证金，各建设单位及工程主管部门要督促施工企业在规定时间内按标准及时足额缴纳农民工工资保证金。施工企业在出具农民工工资保证金预存凭证后，县住建部门方可办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

10、如何确保农民工工资优先支付？

坚持农民工工资优先支付原则。加强农民工工资发放监督管理，工程主管部门及建设单位在拨付工程款时，施工企业必须提供农民工工资发放册，否则不得拨款。施工企业在收到拨款后，要优先发放农民工工资，并将工资发放清册报工程主管部门和建设单位备查，否则不再拨付工程建设资金。

篇7：宣威被征地农民养老保障宣传材料

一、保障对象及范围

因政府依法统一征地后家庭人均耕地面积少于0.3亩（不含0.3亩），且被征地时享有土地承包经营权的农户中年满16周岁以上(不含在校学生)的在册农业人口。

政府补助范围为第一轮农村土地承包后涉及的被征地农民。本方案实施前的被征地农民，以现在册农业人口为准；本方案实施后的被征地农民，以征地时的在册农业人口为准。

[注:“本方案”指《宣威市被征地农民基本养老保障实施方案（试行）》]

二、保障方式

经认定，符合条件的被征地农民，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满55周岁的，自愿选择参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。被征地农民参保时男年满60周岁及以上、女年满55周岁及以上的，参加城乡居民基本养老保险，不再参加企业职工基本养老保险。

被征地农民按规定自主选择参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，政府以被征地农民基本养老保险补助的方式实现保障。

三、参保手续办理

（一）由本人提出申请，并携带户口簿、二代身份证原件及复印件、农村土地承包经营权证到所在村(居)民小组初审，并填写《宣威市被征地农民入户调查表》；

（二）报村(居)委会依据征地批准文件、征地协议书、土地补偿花名册和农村土地承包经营权证，审核并公示(公示期为七天)；

（三）公示无异议的，填写《宣威市被征地农民参加基本养老保险资格认定表》，经国土、农业、公安部门依据征地情况、土地承包情况和户籍性质进行审核，报乡（镇）人民政府、街道办事处审定后，填写《宣威市被征地农民参加基本养老保险资格认定汇总表》报市人力资源和社会保障局备案。

四、参保登记时间要求

本方案实施时符合条件的被征地农民，没有参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险的应在本方案实施一年内到当地社保经办机构办理参保缴费手续；本方案实施后新产生的被征地农民应在征地后一年内到当地社保经办机构办理参保缴费手续。因个人原因未按时参保缴费的，不享受本方案规定的政府补助。

五、补助标准

完全失地的政府每人每年给予1500元的补助；少地的（少于0.3亩）政府每人每年给予1200元的补助。被征地农民参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险后，每年享受一次相同标准的政府补助，不参保缴费的不能享受政府补助，补助年限累计不超15年。

被征地农民参保后又多次被征地，人均剩余耕地面积达到新的缴费补助标准，经办理变更人员身份核定后按新的缴费补助标准按年补助，补助年限累积计算。

六、参加基本养老保险及补助办法

（一）参加城乡居民基本养老保险：

本方案实施时，未年满60周岁的，自主选择城乡居民基本养老保险档次缴费后，按年享受相应的被征地农民政府补助，达到待遇领取条件当年，符合一次性补缴条件的参保人补缴相应年限的养老保险后，若本方案规定的政府补助年限累计仍达不到15年的，一次性补足至15年。

本方案实施时已年满60周岁及以上的，个人不需缴费一次性享受15年的政府补助。政府补助记入个人账户，单独记账管理，按照城乡居民基本养老保险计发办法核定待遇标准，合并计发。

（二）参加企业职工基本养老保险：

被征地农民持缴费凭证原件及复印件于每年7-11月到所属乡（镇、街道）社会保障服务中心提出享受当年养老保险补助的申请，经乡（镇、街道）社会保障服务中心审核，于每月25日前汇总上报市人社局，市人社局按照有关规定和程序向市财政局申请划拨政府补助后，将其划到参保人指定账户。

符合本方案参保范围的被征地农民，在用人单位以职工身份参保缴费期间，不享受缴费补助。在其转为灵活就业人员个人接续缴费后，再享受缴费补助，达到待遇领取条件时，享受政府补助年限累计仍达不到15年的，不再给予补助。

七、新老制度衔接

本方案实施时，已按照《宣威市被征地农民养老保险实施细则（试行）》（以下简称：实施细则）规定参保的被征地农民，在确保其参保权益不受损害的前提下，并入城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险。其中已按照实施细则规定享受待遇的被征地农民，并入城乡居民基本养老保险。

（一）并入城乡居民基本养老保险的，将并入城乡居民基本养老保险个人账户金额划入城乡居民养老保险基金，纳入城乡居民基本养老保险统筹。

（二）并入企业职工基本养老保险的：按实施细则月预期享受标准×139的金额作为原被征地农民个人账户金额，并入企业职工基本养老保险个人账户，将并入的个人账户资金划入企业职工基本养老保险基金，达到待遇领取条件时，按照企业职工基本养老保险待遇计发办法领取养老金。

既享受企业职工基本养老保险待遇，又享受原被征地农民基本养老保障待遇的人员，保留企业职工基本养老保险待遇，将原被征地农民个人账户余额（含政府补贴）一次性退还给参保人。

（三）原参加被征地农民养老保险的人员并入城乡居民基本养老保险和企业职工基本养老保险制度后，未达到待遇领取条件的，应按规定参保缴费，但不再享受本方案规定的政府补助。

八、个人账户管理和继承

参加城乡居民基本养老保险的，个人缴费、政府补助、集体补助及其他经济组织等对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。参保人员死亡的，其个人账户资金余额或积累总额（含政府缴费补贴）一次性支付其法定继承人或指定受益人。

参加企业职工基本养老保险的，参保人在参保期间死亡，其个人账户储存额一次性支付给合法继承人，并终止养老保险关系。参保人在领取基本养老保险待遇后死亡的，其个人账户全部储存额扣除已支付的个人账户养老金后的余额，一次性支付给合法继承人，并终止养老保险关系。

九、本方案于2016年9月30日正式实施。

十、其它未尽事宜，请参照《宣威市被征地农民基本养老保障实施方案（试行）》宣政办发【2016】153号执行。

篇8：医保知识宣传材料

（2014医保）

第一部分

一、《社会保险法》相关知识

☆

1、社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。

☆

2、职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。

☆

3、按照国家规定从基本医疗保险基金中支付的医疗费用有：符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用。

☆

4、社会保险行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

二、医保服务协议及相关文件知识

（一）《厦门市基本医疗保险定点医疗机构2014社保服务协议》

☆

5、第七条 【医保服务人员】中要求医保定点医疗机构符合政府规定进行多点执业的服务人员，须于实名信息申报同时上报各执业点的在岗工作时间。

医保定点医疗机构应设臵医师排班表、请销假凭证。☆

6、第十一条 【身份识别】：(二)残疾或行动不便而不能亲自到医保定点医疗机构现场就诊刷卡的参保人员可以指定代理人，医保定点医疗机构应认真核实并做好代理人身份登记工作，并留存代理人身份证复印件及参保人员社保卡复印件，诊疗经过要详细记入病历，所有材料均应存档备查，并于每月10日

前上传至市社会保险管理中心；

☆

7、第十六条 【检查互认】

医保定点医疗机构应按市卫计委的相关规定，对参保人员在市社会保险管理中心确定的其他医疗机构所做的化验检查结果，实行互认，充分利用，避免不必要的重复检查。

☆8第十九条 【异地就医】医保定点医疗机构参加全省联网后，应针对全省医保联网、异地就医实时结算要求，优化服务流程，加强异地就医管理服务工作，明确异地就医管理流程，强化内部管理，热情为异地参保人员提供优质服务，不得无故拒收异地参保人员，不得拒用异地社保卡结算费用；在提供服务时，应对患者进行身份识别。

☆9第二十三条 【医保用药】

医师开具西药处方须符合西医疾病诊治原则，开具中成药处方须遵循中医辩证论治原则和理法方药，对于《药品目录》每一最小分类下的同类药品原则上不宜叠加使用。要采取措施鼓励医师按照先甲类后乙类、先口服制剂后注射制剂、先常释剂型后缓释剂型等原则选择药品，应首先选择相同品种剂型中价格低廉的药品。

☆10第二十九条 【诊疗科室管理】医保定点医疗机构将纳入医保管理的镇村卫生服务一体化的村卫生所和卫生服务站，作为医保定点医疗机构增设的临床业务单位向市社会保险管理中心申报开通医保服务，负责该村卫生所医保服务行为规范的落实，负责其网络信息系统的安全配臵，并按实名制管理要求向市社会保险管理中心申报，在该村卫生所设立医保刷卡收费窗口，统一收费票据。医保定点医疗机构要加强对村卫生所乡村医生的业务指导和医疗服务行为的监管，严格规范诊疗行为，防止各种违规行为的发生，确保医疗服务质量，确保医保基金的安全使用。

☆

11、第三十一条 【诊疗项目】

医保定点医疗机构根据自身业务资质水平开展诊疗业务,保证就诊参保人员医保诊疗项目、医疗服务设施标准范围的服务需求的满足，不得开展超过自身能力范围的检查、诊疗业务。

☆12第四十六条 【技术要求】医保定点医疗机构应按市卫

计委规定执行的最新标准上传疾病诊断（ICD-10）与手术代码（ICD-9），不按规定上传导致延缓结算或无法结算的后果由医保定点医疗机构自行承担。

☆13第五十三条 【保定点医疗机构违约责任】

市社会保险管理中心可以根据医保定点医疗机构违约情节轻重，通报批评，拒付费用，中断医保连线，暂停结算、限期整改，解除协议。

☆14第五十八条 【医保服务人员违规处理】

市社会保险管理中心对纳入医保服务人员数据库的医保定点医疗机构人员，在医疗服务过程中违反医保规定的，出现以下行为，根据情节可予扣分、暂停支付其医保服务费用直至取消其医保服务资格。

(一)滥用药物、无指征或重复检查、滥做辅助性治疗等造成医保基金损失的；

(二)协助非参保人员冒充参保人员就医，并发生医保费用的；

(三)串通参保人员伪造或篡改处方或医疗费用收据等，骗取医保基金的；

(四)借提供医保服务收受利益相关方回扣并经查实处分的；(五)诱导参保人员到院外购买药品、器械的；

(六)内被市社会保险管理中心两次处以警告的；(七)吊销执业医师资格的；

(八)超执业范围开展手术、治疗、检查的；(九)将医保服务权限转借他人使用的;(十)其它严重违反医保规定的行为。

（二）《厦门市基本医疗保险定点零售药店2014社保服务协议》

☆15第三条

医保定点零售药店应认真执行基本医疗保险定点零售药店审定办法和购药管理办法的各项规定，所有保健药品或经卫生、药监管理部门批准的卫妆特（进）字、国妆特（进）字的化妆品一律从自选货架上撤除，划定区域（不超过实际使用面积的20%）专柜陈列销售，并在醒目的位臵标注：“本区域物品禁刷社会保障卡，欢迎监督！举报电话：5110656，5074550”。

医保定点零售药店店内一律不得存放或销售日用品、食品、普通化妆品和其他非医药物品。

☆16第七条

医保定点零售药店提供基本医疗保险售药服务时，应做到如下几款：

(一)应对购药参保人员进行身份识别，发现购药者身份与社会保障卡（以下统称“社保卡”）标注信息不符时，应及时制止并通知市社会保险管理中心；

(二)医保定点零售药店不得存、押社保卡（即医保定点零售药店人员将参保人社保卡存放于医保定点零售药店经营场所内的行为），对残疾或其他原因行动不便的参保人员，确需委托他人代为购药的，医保定点零售药店驻店药师应根据被委托人所持委托人在定点医疗机构就医的病历，认真核实并登记，方可配药。登记内容应包括：委托人与被委托人姓名、身份证号（或社保卡保险号）、委托人不能前来购药的原因、定点医疗机构的诊断等；

(三)医保定点零售药店应保证营业时间内至少有一名药师及一名收费人员在岗。

☆17第十四条 医保定点零售药店应严格执行市人社部门有关健康帐户的管理规定：

(一)参保人员购买频谱（中、低）治疗仪、TDP治疗仪（神灯)、耳背(内)式助听器、颈（腰）椎牵引器、轮椅车、褥疮防治床垫、血糖测试仪、笔式胰岛素注射器、制氧机、吸痰器等医用耗材时，须提供二级以上医保定点医疗机构开具的与疾病治疗、康复相关的诊断证明或病历复印件，同时提供社会保障卡复印件。医保定点零售药店应妥善保存上述资料，以备市社会保险管理中心核查。

(二)每月10日前医保定点零售药店必须将出售上述医用耗材的票据、参保人员疾病诊断证明（或病历复印件）及社会保障卡复印件报送市社会保险管理中心，以便结算购药费用。

(三)参保人购药时健康账户金额不足需用现金支付时，由医保定点零售药店直接向参保人收取并开具正规现金票据。

☆18第十五条

医保定点零售药店应严格药房、药库的管

理，必须按《关于规范药品购销活动中票据管理有关问题的通知》（国食药监安【2009】283号）有关规定建立药品、医用耗材及消杀类物品的进、销、存账目，并将增值税专用票据或增值税普通票据、药品调拨单等原始凭证装订成册，并就地保存，应做到“票、货同到”（连锁药店应调拨单与货同到）。医保定点零售药店应对票据、单证的真实性负责。

☆19第二十二条

参加全省联网的定点零售药店应针对全省医保联网、异地购药实时结算特点，优化服务流程，强化内部管理，热情为异地参保人员提供优质服务。在异地参保人持异地社保卡购药时，医保定点零售药店应对购药者进行身份识别，防范冒用他人异地社保卡购药等欺诈行为的发生，不得无故拒用异地社保卡结算相应的购药费用。因政策差异或信息系统问题造成异地参保人购药时刷卡结算困难的，医保定点零售药店应耐心做好解释工作，并及时与市社会保险管理中心或省医保中心等相关部门取得联系，以利问题的妥善解决，避免与异地参保人员发生纠纷。

☆20第二十四条

市社会保险管理中心倡导医保定点零售药店开展行业自律，对加入行业自律并有实际措施落实的医保定点零售药店，经明查暗访在一个医保内无违规的，其下一个医保考核免现场考核。

（三）其他规章文件 ☆

21、《厦门市医疗保险健康账户管理办法》中健康账户，是指从本市基本医疗保险参保人员个人医疗账户的实际结余资金中划出部分资金设定的，用于本人及其父母、子女、配偶之间健康综合保障的资金账户。

☆

22、《厦门市医疗保险健康账户管理办法》中参保人员健康账户的资金来源，由以下部分组成：

（一）每月从参保人员个人医疗账户实际余额中划出的购药、体检资金；

（二）每社会保险结转时个人医疗账户实际结余资金累计超过8000元的部分；

（三）健康账户的利息收入，以及其他法规规定的收入。☆

23、参保人员在本市定点医疗机构发生的下列费用，可由本人健康账户或家庭医疗共济网的资金支付：

（一）基本医疗保险规定的个人自付比例、社会统筹医疗基金起付标准和起付标准以上，超过统筹基金和补充医疗保险最高支付限额以上等由个人自付的医药费用；

（二）基本医疗保险药品及临床救治必需的药品费，基本医疗保险诊疗目录及临床治疗必需的、符合厦门市医疗服务价格规定的诊疗项目费用；

（三）福建省人力资源和社会保障厅规定由个人医疗账户支付的、非公共卫生支出的疫苗费用；

（四）体检费用。

参保人员在异地基本医疗保险定点医疗机构发生的、符合上述规定的医疗费用，可参照执行。

☆

24、参保人员健康账户资金不得用于应由工伤保险基金支付、第三方责任负担、公共卫生支出以及在境外发生的医药费用。

☆

25、参保人员在本市基本医疗保险定点零售药店发生的下列费用，可由本人健康账户的资金支付：

（一）基本医疗保险药品及抢救治疗药品费用；

（二）临床治疗必需的、取得相关部门批准字号的医用耗材及消杀类产品费用（产品目录详见附件）。

参保人员在每社会保险内，使用健康账户支付上述费用的累计金额不得超过5000元，其中用于购买药品及消杀产品的累计金额，每月不得超过200元。

☆

26、参保人员购买《健康账户购买医用耗材及消杀产品目录》中备注*的医用耗材时，须提供二级以上医保定点医疗机构开具的与疾病治疗、康复相关的诊断证明或病历复印件，同时提供社会保障卡复印件。医保定点零售药店应妥善保存上述资料，以备核查。

☆

27、厦门市基本医疗保险咨询电话是：12333。医保政策宣传口号是“规范使用社会保障卡 违规必究，严肃查处违规的行为 举报有奖。”

☆

28、医保相关最新政策、规定，会发布在厦门市人力资源和社会保障局网（)；通知医保定点机构有关医保事项的信息发布，通常会通过医保接口告知。

第二部分

一、《社会保险法》相关知识

1、《社会保险法》于2011年7月1日正式颁布实施，这标志着我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。

2、任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。

3、医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；对与社会保险经办机构签订服务协议的医疗机构、药品经营单位，由社会保险经办机构按照协议追究责任，情节严重的，可以解除与其签订的服务协议。对有执业资格的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由社会保险行政部门建议授予其执业资格的有关主管部门依法吊销其执业资格。

4、以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

二、医保相关文件及服务协议相关知识

（一）《厦门市基本医疗保险定点医疗机构2014社保服务协议》

5、第六条 【医保定点医疗机构义务】

医保定点医疗机构应根据国家有关法律法规以及本协议制定执行医保政策法规的相应措施，为参保人员提供合理、必要的医疗服务；严格执行首诊医师负责制和因病施治及优先使用适宜技术的原则，合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，提高医疗质量，不得夸大病情，重复或滥用检查、治疗等。采取有效措施控制医疗费用的不合理增长，减轻参保人员个人负担。

医保定点医疗机构应按卫生主管部门相关规定建立处方点评制度及住院医疗费的自查、评议制度，并按月做好详细的书面

记录。对自查中发现的异常费用应予冲销剔除并及时通报市社会保险管理中心。

医保定点医疗机构应坚持“以病人为中心”的服务准则，热心为参保人员服务；参保人员投诉医保定点医疗机构工作人员服务态度、医疗质量、医疗行为、收费价格等问题的，医保定点医疗机构应认真核实，如情况属实，按照有关规定处理。

6、第十二条 【出入院】

医保定点医疗机构应严格执行出、入院和重症监护病房收治标准。

(一)不得将不符合住院指征的参保人员收住院，不得办理挂床住院，不得为使用他人社保卡的患者办理住院；

(二)不得以任何理由推诿和拒绝符合住院条件的参保人员住院治疗。对急诊住院者，可先办理住院手续，并于七日内给予补刷卡；

(三)不得将未达到出院标准病人催赶出院或自费住院。不得为不具备转院条件的病人办理转院。按卫生和计划生育委员会制定的疾病治愈标准，参保人员疾病尚未治愈时，医保定点医疗机构为套取住院定额，为参保人员结算办理出院后再次办理入院手续的，将视为分解住院； 在15天内(含15天)为同一参保人员以同一治疗方案（或同一疾病为入院原因）办理重复住院的，经市社会保险管理中心查实后合并为一次住院的定额标准结算，同时按规定纳入考核评分；不得以“超结算标准”为由，要求参保人员现金支付“超结算标准”部分的医疗费用或停止为参保人员提供必需的医疗服务。

(四)要及时为符合出院条件的参保人员办理出院手续，符合出院标准的参保人员拒绝出院的，应自通知其出院之日起，停止医保待遇，按自费病人处理。

7、第二十一条 【药品供应及使用】

医保定点医疗机构应主动适应医保要求，调整药品供应结构，确保目录内药品供应。医保定点医疗机构应严格执行政府有关药品及医用材料集中招标采购的文件规定，从政府规定的采购渠道购进药品及医用材料。

属政府举办的基层医疗卫生机构应按规定使用我市基本药物目录规定的药品。

医保定点医疗机构药房不得销售除药品、消杀产品、医疗器械以外的其他物品。医保定点医疗机构应当按照规定配备和使用基本药物，优先和合理使用基本医疗保险药品目录甲类药品。

8、第二十二条 【限定使用】

药品的使用要依据现行国家药典及药监部门批准的产品使用说明书的规范。医保定点医疗机构应严格掌握适应症、用药原则、用药疗程、使用剂量。使用目录中限定使用范围的药品，应提供相关证据便于市社会保险管理中心核查。除有医保政策另行规定的，对超过医保用药目录限制范围及说明书适应症以外用药的，不得纳入医保基金支付。

9、第二十六条 【处方管理】

门诊处方按国家卫生部第53号令《处方管理办法》要求一般不得超过7日用量；急诊处方一般不得超过3日用量；对于某些慢性病、老年病或行动不便等特殊情况的，处方用量可适当延长，但医师应当注明理由。医疗用毒性药品、放射性药品的处方用量应当严格按照国家有关规定执行。

根据厦卫基妇【2012】439号文规定，患高血压、糖尿病且病情稳定需长期服用同一类药物的，由公立基层医疗机构全科医生开具门诊处方，其处方用药剂量可延长至30天左右。

医保定点医疗机构应当对出现超常处方3次以上且无正当理由的医师提出警告，限制其处方权；限制处方权后，仍连续2次以上出现超常处方且无正当理由的，应暂停其处方权，并向市社会保险管理中心备案。

10、第三十二条 【特殊检查】

医保定点医疗机构应严格掌握各项化验和检查的适应症，不能将特殊检查项目（如彩超、CT、MRI等）列为常规检查。应建立特殊检查项目内部申请审核制度，有关资料存档备查。

11、第五十六条 【通报批评】

医保定点医疗机构在医疗服务过程中有下列情形之一的，市社会保险管理中心可对医保定点医疗机构进行通报批评；

(一)医疗服务质量和医疗费用控制没有达到市社会保险管理中心要求的；

(二)未按规定验证患者身份导致他人冒名就诊，但尚未造成医保基金损失的；

(三)不配合医保工作，不及时、准确、完整提供市社会保险管理中心检查中要求其提供等相关资料的；

(四)不保障参保人员知情权，不为参保人员提供费用明细清单、出院病情证明等结算资料的；

(五)敷衍参保人员投诉和社会监督的。

市社会保险管理中心可以根据医保定点医疗机构违规违约情形视轻重程度，与医保定点医疗机构主要负责人进行约谈，并在一定范围内进行通报批评。

（二）《厦门市基本医疗保险定点零售药店2014社保服务协议》

12、第九条

医保定点零售药店应保证有药师指导参保人员购买和使用非处方药品，对参保人员提出的不符合医保规定的购药要求，应予拒绝并耐心做好说服解释工作。

参保人员在同一日、同一零售药店内二次或二次以上刷卡者，视同一次购药。自购药品时，定点零售药店不得提供两种或两种以上药理作用相似的药品，西药或中成药均不超过3个品种，药品的用量，原则上不超过1周，慢性病治疗用量可放宽到4周。

13、第十三条 中药饮片、中成药或西药，均应执行基本医疗保险基金予以支付的相关规定。中药配方销售的用量，按国家卫生部处方管理办法的规定执行。

14、第十六条 医保定点零售药店应严格按照有关规定销售药品并及时调整药品价格，建立药品销售调价登记制度。医保定点零售药店应坚持规范收费，做到收费项目明码标价，收费清单真实明了。医保定点零售药店不得以任何理由哄抬药品价格；销售同一种药品不得同时有两种价格，对参保人不得有价格歧视。

医保定点零售药店应严格执行国家广告管理的有关规定，不

得开展与医保药品相关的促销活动、药品广告宣传（含LED电子屏）。

15、第二十七条

医保定点零售药店有以下情形的费用市社会保险管理中心不予支付：

(一)发生基本医疗保险基金支付范围以外的费用；违反物价政策，所售药品价格高于国家、省级物价部门规定的最高零售价或其他有关规定的部分；无购进验收记录、盘点表、规范票据，账目不清、账实不符、或药品刷卡数超出实际进、销数的差额部分及其它存在虚假行为的费用;伪造票据、单证所涉及的相关医保费用；

(二)对违反第四条要求，医保服务实名制管理登记人员权限转借他人使用、或不具有医保服务实名制管理资格人员所发生的费用；

(三)违反第六条要求，因医保定点零售药店编码对应错误引起的基金损失；

(四)违反第七条要求，医保定点零售药店未核验社保卡，出售医药产品给非社保卡持有者本人，造成医保基金流失的费用；

(五)违反第八条处方与处方药管理规定所涉及的药品费用；(六)违反第九条非处方药购药管理规定所涉及的药品费用；(七)在对医保定点零售药店的抽样稽查中，经市社会保险管理中心核实为不合理并按抽检比例放大计算的费用；

(八)违反第十四条关于健康帐户的要求，因医保定点零售药店无法提供参保人的诊断证明或病历复印件而发生的购买医用耗材的费用；

(九)违反第二十条、第二十一条要求，医保定点零售药店数据信息系统不按市社会保险管理中心规范、存在异常期间所产生的医保刷卡费用；

(十)医保定点零售药店被吊销《药品经营企业许可证》、《营业执照》的当考核保证金。

16、第二十八条

医保定点零售药店有出售假药、劣药，以及药店与医疗机构合谋骗取医疗保险金等违规情况，相关费用市

社会保险管理中心不予支付，并报告相关部门，进一步查处。

（三）其他规章文件

17、自2013年7月1日起，厦门市城乡居民基本医疗保险筹资标准统一调整为每人每年550元，其中政府补助的基本医疗保险费标准调整为每人每年430元，个人缴纳的基本医疗保险费标准调整为每人每年120元。

18、《厦门市医疗保险健康账户管理办法》中参保人员可根据家庭成员的医疗需求，到各级社会保险经办机构或户籍所在地的镇（街）、村（居）劳动保障机构，申请建立“家庭医疗共济网”，指定家庭成员使用健康账户的先后顺序，并按指定的顺序支付本办法第六条规定的医疗费用。

19、医保定点零售药店必须在每月10日前将出售《健康账户购买医用耗材及消杀产品目录》中备注*医用耗材的票据、参保人员疾病诊断证明（或病历复印件）及社会保障卡复印件报送市社保中心，以便结算购药费用。20、2014医保起，为提高城乡居民基本医疗保险待遇，在一个社保内，城乡居民门诊医疗费起付标准以上、不满5000元的部分，在三级、二级、一级定点医疗机构就医的报销比例提高5%，即分别从40%、50%、60%提高到45%、55%、65%；5000元以上的医疗费用仍执行原规定的报销比例。

21、自2013年7月1日起，城镇职工、城乡居民基本医疗保险参保人员，在执行国家基本药物制度及零差价的社区卫生服务中心、乡镇卫生院等一级及以下定点医疗机构门诊就医，原先在门诊起付标准以内，每人每年由社会统筹医疗基金报销500元的门诊医疗费用额度，调整为起付标准以上也可使用，以上额度不用于抵付门诊起付标准。

22、在《厦门市医保定点服务单位医保服务人员信用记分操作细则》中：

“为他人办理挂名住院、造假病历等手段套取医保基金的”或“虚开检查、治疗或药品，非法套取医保基金”，一次记12分；

“不坚持因病施治，故意开具大金额处方或施行与疾病无关的检查、治疗和用药”或“故意夸大病情或诱导患者进行过度医疗”，一次记6分；

“不执行规定的医疗服务项目收费标准和药品价格，在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用，以及其他违反价格管理有关规定收费的”, 一次记3分；

“不按规定核验社会保障卡”或“不坚持因病施治，违反“急三慢七”原则，超量开药或故意限制门诊处方金额”,一次记2分；

23、厦门市社会保险管理中心在确认医保服务人员记分分值后，将以书面形式通知其所服务的单位，并于通知下达次日起停止支付该违规人员提供医保服务的相关费用，所停月数与所记分值相等，即记2分者，暂停支付2个月的医保服务相关费用，记3分者，暂停支付3个月的医保服务相关费用，以此类推；

厦门市社会保险管理中心