恐怖袭击事件应急预案

恐怖袭击事件应急预案（通用6篇）

篇1：恐怖袭击事件应急预案

波士顿马拉松爆炸事件的发生，让人们再次将视线转移到了恐怖袭击事件这个话题上，同时也在此表达对在波士顿马拉松爆炸事件中不幸遇难的中国同胞表示哀悼，范文大全特意为大家整理了关于恐怖袭击应急预案范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。

1总则

1.1编制目的

为了及时、高效、妥善地处置发生在校园内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护我校安全稳定，保护广大师生人身和财产安全。

1.2编制依据

根据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《辽宁省教育系统突发公共事件应急预案》及其他有关法律法规及其他文件制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用校内实施恐怖行为、恐怖袭击，给校园安全、教学秩序和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：

(1)利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所、重要教育教学设施的;

(2)袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的;

(3)劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重危害后果的;

(4)在校园内纵火、投毒造成严重危害后果的;

(5)其他针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。

1.4基本原则

(1)统一指挥、快速反应原则。在大连翻译职业学院应急管理领导小组的统一指挥下，各处、室、系充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。

(2)预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。

(3)减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少师生伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复校园教学秩序，维护师生生命、财产安全，维护校园稳定与安全。

(4)遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律和法规政策。

2组织指挥体系及职责

2.1组织指挥体系

处置恐怖袭击事件应急领导小组

组 长：蔡德成

副组长：陈见兴、岳元峰、马浚

成员：王玉清、段长松、贺石秀、刘占滨、董芳、王广武、裴建韬、李淑香、宋秀敏、李贵庭、宋玉顺、王军

工作办公室设在院保卫处，办公室主任段长松。

联系电话：0411—87580187 ***

2.2工作职责

领导小组负责指挥、协调全校恐怖事件处置工作，派人参与现场指挥;视情况向市高校工委和相关部门报告工作情况，提出工作建议，负责传达有关指令和组织落实。

3处置措施

3.1报告

一旦发生恐怖袭击事件，各相关部门在迅速采取应急措施的同时，立即向校总值班室(电话：87580187)、校处置恐怖袭击工作领导小组同时报告市处置恐怖袭击事件工作指挥机构办公室。

3.2及时判明事件的性质和危害程度

大规模袭击事件发生后，处置恐怖袭击事件应急指挥领导小组各成员要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关人员深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。

3.3现场处置启动

校处置恐怖袭击领导小组组长或副组长率小组主要人员赶赴现场，立即现场组织指挥反恐怖袭击处置工作。校处置恐怖袭击事件领导小组办公室负责现场指挥的具体工作，统一掌握恐怖事件的情报信息，拟定决策建议，传达指挥部的指示和命令，学校发生恐怖袭击事件时应迅速调集本校资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，必要时申请当地政府，调动公安、民政、经济、建设、交通、信息、水利、农业、卫生、环保等部门予以支援，开展抢救伤员、疏散人群、安置群众、封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制核辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或人质谈判、解救工作。

3.4善后处置

学校在恐怖袭击事件处置工作完毕后，应急管理领导小组要组织力量迅速恢复正常的教育教学秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。

3.5调查评估

在恐怖袭击事件现场处置结束的同时，处置恐怖袭击事件领导小组会同上级有关部门按照有关规定和程序，配合事件调查组开展事件调查处理工作。

4处置工作保障

4.1日常防范

4.1.1各部门要建立和完善防范各类恐怖袭击的规章制度，要加强安全保卫工作，完善落实各种安全防范措施。

4.1.2各部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作。

4.1.3各部门要加强对各种爆炸物品、放射性、生物、化学等危险品的管理和安全防范措施，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

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4.1.4各部门要加强有关宣传教育工作，增强师生预防恐怖袭击的常识，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。

5附则

5.1预案解释部门

本预案由大连翻译职业学院保卫处负责解释。

5.2预案生效时间

本预案自印发之日起实施。

篇2：恐怖袭击事件应急预案

为了及时、高效、妥善地处置发生在我市境内的大规模恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护我市安全和社会稳定，保护公众生命和国家、公众的财产安全，根据《福建省处置大规模恐怖袭击事件应急预案》，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我市境内实施大规模恐怖袭击，给国家利益、国家安全、社会秩序和公众生命财产造成重大危害，市反恐怖工作协调小组认为需要直接指挥处置的重大恐怖袭击事件。主要包括：

(一)利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;

(二)利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料装运工具的;

(三)利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、大型公共建筑、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的;

(四)劫持轮船、火车、公共汽车等公共交通工具，造成严重危害后果的;

(五)袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭击、劫持平民，造成重大影响和危害的;

(六)袭击外国、国际组织驻闽北代表机构、外商独资企业及其人员寓所等重要、敏感涉外场所的;

(七)大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，构成重大危害的;

(八)利用邮政渠道寄递类似碳疽病菌，造成大规模感染的;

(九)其他大规模恐怖袭击事件。

劫持民用航空器事件按《南平市处置劫机事件应急预案》处置。

二、基本原则

(一)统一指挥原则。在各级反恐怖工作协调机构具体领导和指挥下，各相关部门和单位充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。

(二)减少损失原则。尽最大努力，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。

(三)快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕并依法从重从快惩治或歼灭制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。

(四)遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，依照国家法律、法规办事，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，尊重国际惯例，维护我国良好的国际形象。

三、组织指挥体系

我市境内发生恐怖袭击事件，市反恐怖工作协调小组立即启动市指挥部，事发地县(市、区)的反恐怖工作协调小组启动现场指挥部。按照各自的职责分工，负责处置工作的组织、指挥。

(一)市指挥部：由市反恐怖工作协调小组主要负责人任指挥，市公安局局长、南平军分区参谋长、武警南平支队支队长任副指挥，市反恐怖工作协调小组其他成员单位各派一名处级领导作为市指挥部成员，视情确定其他相关职能部门领导参加市指挥部。同时，调集有关专家组成专家咨询组，为市指挥部的指挥决策提供专业咨询。市指挥部设在市公安局指挥中心。

职责：在市委、市政府的领导下开展工作，负责协调、调动全市反恐怖力量和相关资源;随时向省指挥部报告处置情况，提出工作建议，负责省指挥部有关指令的传达和组织落实;请求省反恐怖力量和相关资源的支持;拟定采取处置大规模恐怖袭击事件的重大措施;根据省上确定的对外口径，指导对外信息发布工作。如果需采取局部地区戒严、调动驻闽北部队和武警部队等重大措施，依照有关规定和程序办理。

(二)现场指挥部：由事发地县(市、区)的党委或政府一名主要领导任指挥，该地反恐怖协调小组成员及有关职能部门负责人作为现场指挥部成员。现场指挥部一般设在事发现场附近便于观察、指挥的安全地带。

职责：在市指挥部的领导下，根据本预案和上级指挥部下达的各项指令和任务，负责指挥事发现场的应急处置工作，并随时向市指挥部报告处置情况、提出建议。特殊情况下，可直接向省指挥部报告情况、提出建议。

现场指挥部视情组织若干专业行动组，主要有：

1、现场管制组：公安机关负责，由公安特警和武警机动分队人员组成，负责对事发现场实施对内对外警戒，防止恐怖分子逃跑，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序，禁止记者实施有碍于处置行动的采访，保证处置行动的顺利进行。

2、谈判组：由公安、武警或相关部门的谈判人员组成，负责与恐怖分子谈判，通过谈判了解恐怖分子的动机，对其实施攻心劝降或就妥协条件与其进行谈判。

3、突击组：由公安、武警组成，负责武力突击，解救人质，捕歼罪犯。

4、勘查组：公安机关负责，根据案情需要可吸收安全部门、驻闽北部队、武警等有关侦查力量参加，负责对事发现场的刑事勘验、调查取证、侦缉恐怖分子的任务。

5、排爆组：由公安排爆队(必要时可请驻闽北部队专业排爆人员参加)，负责对未爆炸物采取转移销毁、人工排除、无线频率干扰等手段妥善处置，以防止遥控、延时、接触爆炸。

6、消防组：由公安消防部队牵头，其他企事业单位消防力量协助，负责火灾现场的灭火和救援行动。

7、检测化验组：由公安消防、武警部队、卫生、环保、质监、检验检疫、科技、农业等部门组成，负责检测化验分析，判明化学毒剂、致病生物剂的种类及放射线沾染情况，确定受染范围等工作。

8、洗消组：由环保、卫生、武警、公安消防部队、驻地部队防化分队等部门和单位人员组成，负责对受染区、受染人员和装备进行洗消，对污染、放射源进行处置等工作。

9、救治组：由卫生、农业部门人员组成，卫生部门负责对伤病员进行救治，对高危人群进行免疫接种或药物预防;农业部门负责对家畜家禽进行免疫接种或药物预防。

1O、通信保障组：通信管理部门组织相关企事业单位应急通信保障力量，负责处置恐怖事件和紧急救援工作的通信保障。

11、新闻组：由宣传部门人员组成，根据省确定的口径负责统一发布新闻和对新闻媒体的相关内容实施审查。

12、安置组：由民政、公安、铁路、交通、建设等部门人员组成，负责事发现场群众撤离、转移和临时安置。

四、处置实施

在发生恐怖袭击事件后，各级各相关部门应按预案及时采取相应的处置措施。

(一)报告情况，判明性质，启动指挥机构

大规模恐怖袭击事件发生后，事发地党委、政府及有关部门在依据预案迅速采取应急措施，组织先期处置的同时，立即报告上级，情况紧急时应越级上报省应急办(设在省政府办公厅)。事发地公安机关立即上报南平市公安局，并逐级报至公安部，不得延误。市公安局要立即核实事件的真实情况，并由市公安局局长报告市反恐怖工作协调小组组长，根据市反恐怖工作协调小组组长(组长不在时由副组长)指示，市公安局指挥中心通知相关成员单位，启动市指挥部。根据反恐怖工作协调小组组长指令，市委、市政府主要领导或反恐怖工作协调小组组长下令，由本级反恐办通知启动现场指挥部。各级指挥部成员应在接警后30分钟内赶到指挥部，参与事件处置。同时，根据初步判断的恐怖袭击事件的性质，按照本级指挥的指示，立即通过本级反恐办或相关职能部门，向相关成员单位和应急专业处置力量下达预警指令，各单位接到预警指令后，应立即启动相应的应急预案，按要求集中人员，准备装备、器材和车辆，做好处置准备工作，一旦接到处置指令，立即行动。

公安、安全部门和武警、驻闽北部队的情报部门，在发生恐怖袭击事件后，及时将了解掌握的情报汇总到市指挥部;各新闻单位也要将了解掌握的情况、信息及时报市指挥部和有关部门;外办、对外宣传等部门要及时收集国内外的相关报道和反应。市指挥部在搜集情报信息的基础上及时组织情报专家进行会商、研判，提供情报支持。

市指挥部、现场指挥部(以下简称本市二级指挥部)启动后，应各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，及时上报事态进程，情况紧急时可直接报省应急办。

市指挥部在分析判断情况的基础上，及时确定初步处置方案，主要内容包括：对恐怖袭击的情况判断;动用的力量及资源;处置的原则和基本方法;控制事态的措施;各力量之间协同的原则。及时调动本地区力量和资源，迅速展开先期处置行动。

(二)相关区域的管制或局部戒严

恐怖事件发生后，本市二级指挥部应根据事件的性质、危害程度、法律规定和省指挥部的决定，对事发现场实施封控，对事发地区实施管制;必要时依照《中华人民共和国戒严法》的规定和程序，对相关区域实施戒严，防止事态及其危害进一步扩大。

实施现场封控。封控时应形成对内、对外控制态势，并设置数个出口和入口，参与处置人员从入口处进入。对内协同疏散力量，将现场人员从出口处疏散，对离开现场的人员实施必要的检

查，防止恐怖分子乘乱逃离现场;对外控制，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序，避免增加伤亡，防止不法分子趁机破坏，确保现场处置行动的有序展开。

实施区域管制或戒严。封锁车站、码头、机场等场所，关闭机场，控制公路、铁路;暂时停止市中心区的公交汽车运营及铁路运营;加强对社会面特别是薄弱公共设施、场所的检查、巡逻、控制;加强对重要人员和重要场所、敏感部位的安全防范措施;严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动;海关、边检、检验检疫等部门严格出入境管理与控制，防止恐怖分子逃跑，严防恐怖分子新一轮或连环式的恐怖袭击。必要时依法实施戒严，防止事态及其危害进一步扩大。

实施通信管制。恐怖事件发生以后，市有关通信运营单位根据市指挥部指令，实施临时通信管制，优先保障政府、公安和紧急救援部门的通信安全与畅通。

实施空中管制。根据市指挥部指挥的指令，驻地部队(武装部)按规定请示上级，划设临时空中禁区、空中限制区，并会同民航部门按有关规定及时处置可能发生的空中危险情况。

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各级政府可根据上级指挥部的要求或现场实际情况，发布公告、通告，并通过电视、广播、报纸等大众媒体广泛宣传，要求公众提高警惕，保持镇定，听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定。当地政府对管制、戒严地区要采取妥善措施，提供医疗救护和生活保障，维护生产、生活和社会秩序。

(三)现场处置和紧急救援

各职能部门应根据市指挥部的指令或按职责分工迅速调集相关救援力量，调运救援、救灾物资及装备、器材、药品到事发地，先行采取紧急处置和救援行动，市指挥部同时迅速与省指挥部联系，争取国家相关资源和力量的支援，全面开展现场处置和紧急救援行动。

各部门按照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源，控制核、辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或人质谈判、解救工作。驻地部队要积极配合开展各项处置和救援工作，及时提供人员、装备、技术支援。

对疑似化学恐怖袭击的现场，首先由公安消防、环保部门、驻地部队、武警防化检测人员进入现场实施检测;对疑似生物恐怖袭击的现场，首先由卫生部门检测人员进入现场实施检测;对疑似核和辐射恐怖袭击的现场，首先由环保部门和驻地部队检测人员进入现场实施检测。排除生化、核恐怖袭击可能后，其他部门的人员方可进入现场实施处置。

救援时应遵循以人为本，先易后难;向导引路，技术支持;先排险，后抢救(险情不影响抢救时可边排险边抢救);先救生，后寻难;先妇幼，后其他;先重伤员，后轻伤员;先重要物资，后一般财产的原则，以提高抢救效益，减小伤亡损失。

不同类型恐怖袭击事件的现场处置和救援工作，应区别不同情况实施处置。

爆炸恐怖袭击事件的处置。检查、排爆工作由公安和武警部队的排爆分队负责，必要时可请驻地部队专业排爆人员参加，及时派出排爆队，迅速查明爆炸现场的情况，防止发生再次爆炸或连环爆炸;对未爆的爆炸物应适时采取转移销毁、人工排除、无线频率干扰等手段妥善处置，以防止遥控、延时、接触爆炸。各专业工程抢修队要及时关闭爆炸现场的水、电、气，并视情及时组织抢修，保障正常的供水、供电、供气、通信和环境安全。疏散、抢救工作主要由公安消防、武警部队及其他专业救援队人员组成。处置主要是以下几个方面：一是迅速疏散现场人员，防止被火围困和建筑物的倒塌造成伤亡;二是排除险情，优先帮助身处危险之中的人员脱险;三是向熟悉情况的人员，如居民和原工程设计人员了解此建筑物的结构、平面布置和居住情况，根据了解掌握的情况，确定抢救方案，并充分发挥专业救援队伍的技术优势，及时抢救被埋压的人员;四是组织医务人员及时、全力抢救受伤害人员，寻找并妥善处理遇难者尸体;五是当发生火灾时，及时组织消防人员灭火，防止损失的进一步扩大;六是在组织抢救的同时，视情组织专家对现场进行分析、评估，及时疏散危险地区的人员，防止人员进入危险地带;七是当判断恐怖活动为系列爆炸性恐怖活动时，应疏散可能遭袭击目标中的人群。

劫持轮船、火车、公共汽车等公共交通工具事件的处置。由

交通、铁路、卫生、建设、地方海事局与渔业等行政主管部门和驻闽北部队、武警、公安消防部队配合公安机关，由各县(市、区)参照本预案处置原则和方法，制定专门预案。

袭击国内外知名人士及大规模袭击平民恐怖事件的处置。以公安机关为主，武警部队、外事、卫生部门和驻地部队配合处置。立即采取加强对国内外重要知名人士及其住地的安全保卫措施;及时救治伤员，疏散人群，保护重要部位和财产的安全，控制现场，全面开展现场勘查和调查工作。

袭击外国国际组织驻闽北代表机构、外资企业及其人员寓所的恐怖事件的处置。由公安、安全、外事、卫生部门、武警部队负责处置，采取相应措施，保障各国、国际组织在闽北人员、居住地及其财产的安全;迅速向省指挥部汇报，通过外交渠道与有关国家及其驻华使领馆、国际组织驻华代表机构取得联系;控制现场，通过外交渠道开展现场勘查和调查工作。

攻击计算机信息系统恐怖事件的处置。对银行、证券、保险、电力、铁路、民航、税务、海关等关系国计民生重要系统和政府要害部门信息系统的恐怖事件应急处置，以计算机信息系统主管部门的力量为主，启动本部门预案处置。市相关通信运营单位组织计算机网络通信技术专家组，对市内重点、要害部门计算机信息系统遭攻击事件的应急处置提供技术配合与帮助。

生化、核和辐射恐怖袭击事件的处置。根据省指挥部的指示和《福建省处置生化恐怖袭击事件应急预案》及本预案实施处置。

信息和新闻处置。根据中央确定的口径和有关授权，由市委宣传部、市政府新闻办、市外办和市公安局负责协助中央有关部门做好信息发布和现场中外记者的管理工作。

(四)加强防控，维护稳定

本市二级指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况，组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。

1、关闭、封锁涵洞、水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站、码头、机场、海关、邮局等场所，必要时停止供电、供水、供气、供油，切断通风、中央空调等系统;

2、关闭学校、娱乐场所等人群密集场所，疏散车站等人群密集地区群众;

3、加强对通信枢纽的管制，以及对重点、敏感人员、场所、部位、设施、标志性建筑物、大型公共建筑的安全保护;

4、加大社会面检查、巡逻、控制力度;

5、严格出入境管理与控制;

6、组织、协调公安、安全、军队、武警部队等力量，发动并依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、

盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及

其周边地区社会稳定。

7、通过媒体公布报警求助电话号码，发布必要信息、稳定人

心，要求群众保持镇静，减少不必要的外出，暂时不要前往事发

地，以尽快恢复社会秩序。

(五)缜密侦查，严惩恐怖分子

本市二级指挥部在实施处置的同时，要组织、协调公安、安全、卫生、环保等相关部门和驻闽北部队、武警部队的力量，成立反恐专案组，立即对恐怖袭击事件展开全面侦查和调查工作，及时查清事实，收集固定证据，依法严厉惩处制造事件的恐怖分子。

侦查工作由公安机关牵头，在相关部门专业力量的配合下，第一时间深入事发现场，开展现场勘验和调查取证，采取各种侦查手段和措施获取恐怖组织和恐怖分子的犯罪证据。

情报工作由公安、安全、驻闽北部队等相关单位情报部门的专案人员负责，运用各种公开途径、秘密渠道和技侦等手段，围绕恐怖分子的身份、踪迹、背景及下一步可能的行动等，展开全方位的情报搜集工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。

市指挥部和现场指挥部根据需要，特别是对需要调查的可疑人和事，利用各种媒体，适当公开案情，公布举报电话，深入、广泛地发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。

涉及国际恐怖组织的，报请省反恐怖工作协调小组争取支持。

对已确定的犯罪嫌疑人，严控口岸，全力以赴缉拿恐怖分子;通过人民银行、金融监管机关和有关金融机构，查清、扣押、截断、没收恐怖组织及其成员的活动经费。

在实施侦查的同时，还应加强保密工作。对有关案情和行动方案应严格控制知晓范围，对参与行动的人员也应控制知晓的时间，以保证行动的突然性。

(六)正确引导舆论，做好宣传报道

宣传等有关部门应本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击恐怖分子，有利于维护我国的国家利益和国际形象的原则组织宣传报道。

正确引导舆论。市委宣传部、市委外宣办、市外办等相关部门要按照省对外报道口径和意见，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相。市公安局可依据统一对外报道口径和意见，及时召开新闻发布会，介绍事件真相，包括袭击事件的时间、地点、伤亡人数等情况，正确引导国内外舆论;同时密切关注和跟踪国际国内舆论动向，并对境外媒体传播的谣言适时进行辟谣，防止炒作渲染，掌握主动权。

严格宣传报道纪律。发布新闻按照省和市统一对外口径，任何单位、个人不得向新闻媒体透露任何相关信息;对境外媒体电话采访，一般予以婉拒;严禁记者实施有碍于处置行动的采访，确保危机处置得以顺利进行。

审查报道内容。禁止在电视直播画面中出现血腥恐怖的场面，阻遏恐怖效应的传播，防止新闻传媒的报道导致更多的民众陷入对恐怖主义的担忧与恐惧之中;同时防止由于媒体的报道，泄露行动机密或给警方增加压力，增加政府与警方解决危机的难度。

组织宣传教育。通过对公众的宣传教育，表明政府的立场和决心，以稳定人心。动员各部门、各单位和广大群众积极配合反恐怖袭击行动，开展自救、互救活动，群防群治，消除大规模恐怖袭击引发的心理恐慌，维护社会稳定。侦破恐怖犯罪案件后，要及时予以报道，澄清事实真相。

(七)善后工作

经现场指挥部综合评估确认“恐怖事件”得到有效控制，危险基本消除，受生物、化学、核和辐射恐怖袭击污染基本消除，在征求专家咨询组等各方面的意见后，由市指挥部向省指挥部提出终止工作的建议，当省指挥部做出终止处置行动的决定后，应妥善安排善后工作。

评价事件后果。市反恐怖工作协调小组办公室应会同参加处置的相关单位对处置的各个环节的工作进行全面总结，评估危害程度，考评指挥效能和实际应急效能，积累经验，发现问题，完善预案。

恢复秩序。各个成员单位和事发地政府要迅速有效地开展恢复正常生产、生活、社会秩序等工作，尽可能减小大规模恐怖袭击事件造成的损失和影响。

妥善安置受灾群众。由民政部门牵头，对无居所的群众安排临时住所，保障受灾群众的基本生活。

对污染区保持监测。根据需要，环保、卫生、质监、检验检疫、公安消防部门及武警、驻地部队防化分队要对原污染区持续实施监测，直至恢复正常状态。

五、处置工作保障与相关准备

各部门、各单位要本着“军民结合、平战结合、积极兼容、常备不懈”的原则，根据职责进行应急准备，强化日常工作，为处置恐怖袭击事件提供可靠的保障。

(一)专业处置力量建设

各相关部门要根据预案中的职责任务，组建相应的专业处置队伍，并进行必要的培训，培养一支熟悉生化、核和辐射、爆炸等专业知识，充分掌握各类生物、化学、核和辐射、爆炸等恐怖袭击处置措施的应急队伍，保证在事件发生后能迅速参与并完成抢救、排险除毒、防疫、监测、检验、鉴定、勘查等现场处置工作。

公安机关、武警部队要加强反恐怖特种力量的建设，保证在处置劫持人质、武装袭击等恐怖事件中发挥主力军作用;要加强防爆、查爆、排爆专业力量和爆炸现场勘查与侦查专业力量的建设和培训，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力。

专业处置力量主要包括：

1、排爆力量。由公安排爆队负责查明爆炸物的种类、性质，以及爆炸现场的情况，对未爆炸物采取转移销毁。人工排除、无线频率干扰等手段妥善处置，防止遥控、延时、接触爆炸。

2、生化恐怖袭击处置力量。由卫生、环保、质监、检验检疫、农业、邮政部门、公安消防部队、武警防化分队的专业力量组成。负责生化恐怖袭击的各项处置工作。

3、核和辐射恐怖袭击处置力量。以环保部门为先期监测力量、以核设施营运单位为先期处置力量，以驻地部队防化分队为骨干力量，公安、武警消防部队参与，负责核和辐射恐怖袭击的处置工作。

4、工程抢险力量。以建设、水利、交通等部门的专业力量为主，驻地部队、武警、公安消防部队工程专业力量配合，担负事发现场的工程抢险和工程保障任务。必要时，可由各级指挥部下达命令，依法征集、调用社会其他资源和相关力量。

5、计算机信息系统遭攻击的处置力量。各计算机信息系统主管部门要自行组织防范和处置力量。市电信局负责建立计算机网络通信技术专家库，当遭受大规模网络攻击时，视情组成专家组，对市内重点、要害部门计算机信息系统遭攻击事件应急处置提供技术配合与帮助。

驻地部队防化分队和医疗单位作为处置生化、核和辐射恐怖袭击的骨干力量，全力参与处置生化、核和辐射恐怖袭击的检验、检测、防护、洗消、救治等各项工作，对其他恐怖袭击事件，视情提供人员、装备、技术支援。

(二)加强装备、设施建设和物资储备

各地要加强重要目标防范设施和装备的建设，重点加强防护、监视、应急处置设施和装备建设，提高防范水平。市公安局要加强通信、侦查、清障、攻击、防护、救援等反恐装备器材的建设，提高处置能力。

生化、核和辐射装备要在发挥现有检验、鉴定、监测设备作用的基础上，根据工作需要，加强生物战剂、化学毒剂、核和辐射检验、鉴定和监测设备建设，提高检验、鉴定、监测的能力和水平。同时，配备必要的防护装备和洗消设备、用品。

卫生部门要根据不同的生物战剂、化学毒剂、核和辐射情况，做好相关药品、疫苗品种的生产、调度和管理工作，并提出中长期及储备计划。民政部门要储备必要的基本生活救援物资，建设部门要加强工程抢险力量建设，配备必要的抢险设备和物资。

(三)开展反恐技术研发

市发展计划委员会要结合我市实际，会同有关部门将反恐怖袭击的科研内容列入市中长期科技发展规划，组织我市相关院校和科研单位的科研力量，加强反恐怖袭击技术的研究和开发，进一步提高我市的反恐怖技术能力和水平。

(四)提高通信保障能力

各级公安机关要改进和完善指挥系统建设，确保本预案启动后各级公安机关指挥中心与有关部门及现场指挥部的联络畅通。通信管理部门要组织调度通信网及相应的通信手段，做好应急通信保障工作，保证应急时期的通信需要。

(五)加强日常防范

市反恐怖工作协调小组建立反恐怖情报会商、研判、通报制度，市、县(市、区)两级反恐怖工作协调小组及其成员单位要定期召开分析会，经常分析反恐形势，并针对恐怖袭击的特点，研究制定相应的防范措施。公安、安全部门和驻地部队要坚持专门工作与群众路线相结合，大力加强情报工作，并充分利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖情报信息，先发制人，将各类恐怖活动消灭在萌芽状态。

各级各有关部门要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药及核和放射性、生物、化学等危险品的管理和安全防范，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

公安、外经贸、海关、检验检疫、邮政等部门要加强对入境人员、物品、邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止恐怖分子及危险物品入境。

金融和财政部门要加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控。

宣传、教育、科技、文化、卫生、环保、质监、检验检疫、建设、交通等部门要加强有关科普宣传教育工作，增加公众预防恐怖袭击的常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力，

(六)制定分预案和培训演练

市反恐怖工作协调小组成员单位要根据本预案，结合各自的职责，制定部门分预案(实施预案和保障预案);市反恐怖工作协调小组办公室要会同本级有关部门，分别研究制定各地处置主要恐怖袭击事件的工作预案;被省、市列为重点目标的部位、场所、设施，负责其安全保卫工作的单位要制定重要目标防范预案。

与反恐怖工作相关的各部门应结合本部门事故处置应急预案，组织专业技术人员培训，培养一批训练有素的应对生物、化学、核、辐射、爆炸等恐怖袭击的检验、救护、洗消、防疫、排爆、工程抢险等专门人才。要按照预案适时组织不同类型的实战演练，提高防范和处置生物、化学、核、辐射、爆炸等恐怖袭击的技能，增强实战能力。

(七)后勤支援与保障

各级财政部门要根据《南平市财政局关于突发公共事件财政应急保障预案》，结合当地实际情况，制定本地突发公共事件财政应急保障预案，为反恐怖基础建设、科研开发项目和反恐怖专业人才培训提供所需经费，并保障防范、处置恐怖袭击和储备基本

生活救援物资所需经费。

六、解释

本预案由市反恐怖工作协调小组办公室负责解释。

七、发布与实施

篇3：恐怖袭击事件应急预案

一、城市内排水不畅通, 内涝造成物业小区外围硬伤, 物业小区防抗台风洪水侵袭的应急响应机制立足于自我救助。

“莫兰蒂”登陆地点虽然是在厦门市翔安区, 然而泉州却遭遇暴雨狂袭, 造成了整个城市大面积的内涝。极端恶劣天气虽然很让人讨厌憎恨, 但也是考验城市建设尤其是市政设施建设是否达标的试刀石;同时也考验着物业管理企业应急突发事件的专业能力。

长期以来, 城市建设飞速发展, 而市政建设跟不上城市建设的发展速度, 再加上许多市政工程项目偷工减料, 不按要求施工, 或区域建设规划不合理, 城区区域地方政府部门之间相互扯皮等, 市政规划建设潜伏的许多矛盾, 一遇到极端天气, 隐性或潜伏的问题就暴露无疑, 城市内涝, 灾害频现。大众日常所见的城市景象是城市道路越修越宽, 大楼越盖越高, 楼、堂、馆、所及星级酒店越建越豪华, 交通出行已实现海、陆、空全覆盖。这是现代城市光鲜的一面, 但这是表象化的城市现代化。真正城市现代化是各个城市系统的有机融合, 尤其是应对突发自然灾害的能力、消化自然灾害的能力。目前的许多城市建设忽略了城市的排泄功能, 城市排泄功能是由城市的各个子系统构成的, 这些类似于毛细血管的各个子系统组合成为统一的大系统。地下排水系统的管理在市政建设与管理中的作用最为明显, 城市地下排水系统的管理必须与城市的内沟河、湖、溪、池有机融合, 以提升城市的吸水、排水功能, 这是城市排泄系统的建设与管理的核心。如何有效地进行市政排泄系统的整体规划, 走好统一规划一盘棋, 避免一遇大暴雨就灾害频发, 遇到极端天气, 城市就基本瘫痪, 这值得我们思考。据笔者了解, 台风带来的集中强降雨, 往往会加剧城市排水泄水的压力, 城市严重内涝, 洪水必然会大量倒灌而进入物业小区, 处于相对低洼地带的物业小区, 往往成为洪水侵袭的重灾区。此次大量物业小区车库进水, 一个重要的原因就是城市排泄功能出现问题造成内涝, 洪水倒灌进入小区。

对于极端天气, 物业小区只有立足于自防自救, 做好动员小区力量或公司内部协调支持力量的准备, 而无法指望政府相关部门的施救。因为此时, 由于大面积受灾, 政府救援力量所限, 顾此失彼, 小区有时很难得到他们的救助。本次受灾, 虽然有的小区呼叫了119消防车, 但消防车到达小区后无法施救, 原因是消防车上的吸水管道太短, 地下车库入口标高太低, 消防车无法进入地下车库而干着急, 叫来的消防车也只能无功而返。因此, 在物业小区防抗台风洪水的应急响应机制启动时, 应立足于小区物业人员的力量, 快速动员, 自我救助, 同时号召小区业主共同参与, 来共同应对不测的恶劣天气所带来的灾害。

二、制订防抗台风暴雨应急预案应包括的主要事项

应急预案是处理突发事件的行动方案, 也是处置突发事件落实步骤的总指导。一份完整的物业小区防抗击台风暴雨应急预案应包括三大部分:一是台风暴雨来临之前的准备工作;二是台风暴雨到来之时的应对工作;三是台风暴雨过后的善后清理处理工作。具体应有以下的步骤:

(一) 台风暴雨来临前的准备工作

(1) 成立应急领导班子。纲举目张, 作为物业小区灾害应急指挥中心, 应根据实际设立指挥机构, 根据各自职责、权限安排任务。客服中心主任是本辖区范围内执行预案的第一责任人, 负责组织员工进行防涝抢险工作的培训, 并负责抢险现场的指挥和督导。

(2) 物业小区客服中心经理负责突发事件及应急情况的现场组织和指挥, 要把一切准备工作落实在台风暴雨到来之前, 全面巡查, 现场值守, 不能存在侥幸心理。保安队负责突发事件及应急情况下各项具体工作的执行。机电人员负责突发事件及应急情况下有关机电工程的具体工作。客服中心人员负责突发事件及应急情况下的后勤支援工作。

(3) 安排专人收听、收集有关传播媒体所公布的最新气象信息, 并利用各种方式将台风、暴雨的预报信息及时通知本辖区的全体业主, 提醒业主做好防台风、暴雨的各项准备工作, 并告知紧急情况的通讯联络电话。

(4) 全面检查、调试辖区内诸如供电、供水、排水特别是污水泵等有关设备设施, 使之处于完好状态。关闭好公用部位的门窗, 对建筑物高处和外墙的广告必须及时通知业主采取加固措施, 对低洼处的配电室、柜、水泵、汽车等要采取防水淹的防护措施。有可能积水受淹的车库, 务必事先吸取近几年各地台风水涝教训, 及时联系车主将车开到安全地带, 以避免汽车被淹而严重受损。

(5) 拟定并检查应急备用物资的准备情况, 在电梯及地下车库等适当部位要备足15kg/袋的应急沙袋, 以便满足消防及堵水抢险所需。应急物资还应包括抢险、维修及照明所需的工具、油料及医药等, 所有物品均须逐一落实到位。

(6) 检查辖区所有公共设施的可靠性, 对易被台风刮倒的, 如灯杆、灯罩、公用天线、各种指示牌、盆栽、花木、玻璃窗等。进行必要的加固, 暂时能移走的要移到安全地方。

(7) 务必检查天台、屋面、下水道、沟渠的畅通状况, 以确保应急泄水。

(8) 客服中心必须在事前通知辖区范围内全体业主、用户关闭好门窗, 做好防台风、暴雨的各种准备, 并让他们提供2个或2个以上的有效电话 (注意电话更新) , 以便急需联系时能及时取得联系。如不愿提供电话的, 则要有记载, 且应告知业主或租户, 将自行承担因无法联系而造成的相应损失。必要时, 可向政府110求助, 争取有关部门支持, 以求减轻或避免损失。

(9) 客服中心必须书面通知各业主单位, 对重要文档资料及贵重物资应妥善存放, 特别是要有预见性地、主动地在事前采取有效的防盗、防水、防损措施。异常或重要时段在业主或租户单位内部应有专人值守, 以减小或避免不必要的损失。

(10) 机电设备人员负责完成各水池、水箱生活用水的储备, 有发电机的要为柴油发电机组储备能满足连续发电16小时用量所需的油料。

(二) 台风暴雨到来时的应对工作

(1) 台风暴雨来临之时, 指派专人进行观察。察看暴风雨的情势。客服中心必须明确各时间段的带班领导和相关区域的值班人员, 特别是电梯 (机房及各梯层厅堂) 、地下车库及重要设备设施, 必须分别明确专人按要求进行不间断的巡逻值守, 并做好记录。如擅离职守, 造成后果的要承担相应经济或法律责任。每个成员间必须随时保证通讯的畅通。同一部位有两台电梯的, 应于夜间将其中一台电梯升至顶层待令, 以减小灾害的损失。

(2) 客服中心应在事前组建突发事件及应急抢险小组, 要求抢险小组全体成员在应急情况下整装待命, 发生险情, 投入抢险。其小组成员应包括客服中心领导、保安队长、机电班长等人员组成。客服中心经理担任组长, 负责紧急处理的决策、指挥、调配、联络和汇报。

(3) 根据台风、暴雨发展的具体情况, 应急抢险小分队随时待命, 一有险情, 即刻进行抢险, 要注意安全第一。按照先救人再救财产的原则, 适时通知抢险队员, 进入紧急状态。领导24小时值班, 其他员工要随时听候安排。

(4) 发现小区管道堵塞、洪水漫溢, 要马上派出人员检查排水沟是否被杂物堵塞, 并进行清除、疏通, 发现洪水漫入车库, 马上加高沙袋。暴雨侵袭大堂, 迅速将电梯升到高层, 远离底层, 或暂时关闭停止使用电梯。采取措施, 用挡水板、沙袋进行堆切, 防雨布遮挡, 防止雨水进入电梯底坑。

(5) 水浸、洪涝出现后的应急措施, 值班人员在报告情况或请求支援的同时, 要尽量控制现场, 防止范围扩散, 若是下水道堵塞, 应立即疏通。与此同时要利用沙包及其他可用于挡水的物件和工具尽力阻止或减缓水的漫延。尽早通知车主及相关物主尽快转移有可能受损的车辆及物品。紧急调用应急水泵实施现场排水。严密观察四周环境, 进水是否影响到如配电室、电梯、供电线等的安全, 危及时应关闭相关部位的电源。检查各排水通道运行是否正常, 确保无泥沙、杂物及塑料袋等淤塞。条件允许时, 尽量拍出照片以作日后分析存档及证明的依据。在灾情有进一步扩大的情况下, 要及时请求公司和地方政府的支援和帮助。

(三) 台风暴雨过后的清理工作

(1) 台风过后打扫现场, 先确保业主最基本的生活, 确保水电、道路、电梯的畅通和使用。

(2) 遭台风、暴雨袭击所损坏的设备、设施、房屋建筑及树木等, 除及时组织抢修和恢复外, 要对所有被损坏的设备、设施及其他物资等, 进行全面清理, 并以书面形式向公司汇报。

(3) 对于台风、暴雨过程中所出现的险情和隐患, 要及时向公司作书面报告, 以便拟订整改方案及时予以整改。

(4) 若物业管理区域的进水是周边市政道路的排水不畅所致, 则应及时向市政管理部门反映情况, 以求得以彻底解决。

(5) 洪灾后的处理措施, 及时利用现有设备和工具, 清理现场, 做好保洁和积水的清除。做好现场的消毒、杀菌、防疫工作。检查、登记财产损失和人员伤亡情况。修复被损坏的建筑物和其他设备、设施。

篇4：社交网络恐怖袭击事件

下午1点多的时候，美联社的Twitter账号发布一则“突发新闻”称：“白宫发生两起爆炸，奥巴马受伤。”

这条冲击性的消息在资本市场内引起了持续数分钟的恐慌。据路透社报道，假消息发布后，标准普尔500种股票指数5秒内下跌14点，市值一度蒸发1365亿美元。纽约股市道琼斯工业平均指数应声下跌143.5点，跌幅为0.98%。随之一同下跌的还有原油价格。与此同时，投资者涌向风险较低的国债市场，致使美国国债价格上扬。

虽然几分钟之后，美联社就删去了这条消息，并在Twitter账号上宣称被黑客攻击，股指和原油价格也在几分钟后回到了原先水平，但那3分钟的疯狂抛售令美国许多交易员感到恐慌和沮丧。

也就在几周之前，美国股市监管机构刚刚允许企业利用社交媒体与投资者沟通，并允许彭博通讯社将精选的Twitter帖子纳入其面向交易员的终端。

当天晚些时候，一个名叫“叙利亚电子军”的组织在其官方Twitter上声称为此负责，不过究竟是不是它们所为，对于我们普通人来说已无关紧要。可另一方面它又给我们带来长远的担忧，无关恐怖组织，无关黑客力量，而是社交网络本身。

它仿佛是一种警示，在发达的社交网络环境下，那些我们曾无比信任的事物，似乎无比强大，却又脆弱得不堪一击。

篇5：局处置暴力恐怖袭击事件应急预案

应急预案

一、总则

为建立健全教育系统恐怖袭击事件应急体系，及时、高效、妥善地处置教育系统内发生的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护教育系统安全稳定，保护广大师生人身和财产安全，根据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》和上级有关部门的要求，特制定本预案。

按照国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》，恐怖袭击事件按照其性质、严重程度、可控制性和影响范围等因素，一般分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

二、适用范围

（一）本预案适用于勐腊县各学校、幼儿园（含民办学校）。

（二）本预案所指的学校恐怖袭击事件包括：利用生物战剂、化学毒剂对学校进行的大规模袭击；利用爆炸、纵火等手段，大规模袭击师生聚集场所、重要教育教学设施、教师住宅、学生宿舍；袭击、劫持师生，威胁人质造成重大影响和危害的；大规模袭击学校师生,或发生重大绑架师生人质，重大枪击，重大纵火，重大投毒，驾车冲撞(闯)及集体自杀、自焚等恐怖活动，造成重大危害的；涉及教育系统的其他针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。

三、工作原则

（一）统一指挥、快速反映原则。各学校要在当地党委政府的统一领导下，成立学校恐怖袭击事件应急处置工作领导小组，严格执行 国家有关法律法规，全面负责恐怖袭击事件应对处置工作，形成处置恐怖袭击事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

（二）分级负责、属地管理原则。发生恐怖袭击事件后，有关学校要迅速采取行之有效应急措施，并逐级进行上报,必要时可直接拨打110，不得延误。同时应遵循属地管理、条块结合的原则，各学校要在当地党委政府和反恐怖工作协调机构的具体领导和指挥下，开展应急处置工作。

（三）预防为本、及时控制原则。立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决，把恐怖袭击事件控制在一定范围内，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，避免造成社会秩序失控和混乱。

（四）系统联动、群防群控原则。发生恐怖袭击事件后，各相关股室负责人要立即深入第一线，协助职能股室尽快查清事件真相，及时掌握情况，形成部门联动、群防群控的工作格局。

四、组织领导及职责

县教育局成立处置暴力恐怖袭击事件工作领导小组： 组

长：

杨

泽

县教育局局长 副组长：

王明亮

县教育局党委书记

高文彬

县教育局副局长

成员：

吉永彬

县教育局纪委书记

龙诗华

县教育局副局长 王

珺

县教育局副局长 李众美

县人民政府教育督导室主任

董贤达

县教育工会主席

甘学军

局办公室主任

郑慧珍

局计财股股长 周新强

局安保股股长 周剑平

局人事股股长

领导小组下设办公室，办公室设在教育局安保股。办公室组成人员：

主 任：周新强

成 员：甘学军、丁彩丽、何振秋、邓家新、何永江、柳艳梅 办公室负责制定学校处置恐怖袭击事件工作预案，全面负责协调全县教育系统恐怖事件处置工作，做好师生员工的宣传教育和自我防范工作。

各学校参照教育局应急处置指挥机构及职责，结合本学校实际，设立恐怖袭击事件处置指挥机构，领导、指挥、协调学校恐怖袭击事件应急处理工作。

五、预防及信息报告

（一）宣传教育与防范控制。各学校要加强宣传教育工作，增强师生预防恐怖袭击的常识，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。积极开展以生存教育、生命教育和生活教育为主题的“三生”教育，提高学生自护自救能力。加强学生的心理健康教育、法制教育和民族精神教育。

（二）落实安全监管措施。各学校要建立和完善防范各类恐怖袭 击的规章制度，加强门卫安全保卫工作，严格门卫登记制度，提高技防设施的使用效率，对重要人员、部位、场所、设施要加强管理，切实加强对危险化学品、食品卫生、设施设备安全等方面的监管。

根据突发事件的发生、发展、处置等进程，必须做出初次报告、进程报告和结案报告，做到初次报告要快，进程报告要新，结案报告要全。

（三）责任报告单位和责任报告人 责任报告单位：各学校。

责任报告人：各学校指定的信息报送人员。

（四）报告时限及程序

掌握恐怖袭击事件征兆或发生恐怖袭击事件后，事发地学校要在迅速采取应急措施的同时，立即向当地党委、政府进行报告，同时报告县教育局，不得延误。各学校恐怖袭击事件应急处置领导小组要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关专家深入研究，判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。

（五）报告内容

1、初次报告：报告事件的名称、发生地点、发生时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及联系方式，同时还应尽可能地报告事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、伤亡分布及发展趋势等。

2、进程报告：报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。在进程报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。

3、结案报告：报告事件的基本情况、产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的措施及其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。

六、应急反应措施

恐怖袭击事件发生后，各校要认真履行各自职责，迅速启动预案，尽快采取相应的处置措施。

（一）采取一切有效措施和手段，协助相关部门尽快查清事件真相，并依法从速、从重惩治制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子。

（二）及时判明事件的性质和危害程度，逐级进行上报,必要时可直接拨打“110”，不得延误。事发地教育管理办公室和学校处置恐怖袭击事件领导小组要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。

（三）组织协调有关部门和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程度，事发学校应迅速调集有关资源和力量，先行采取紧急处置和疏散行动，迅速开展抢救伤员、安置群众、封锁和隔离相关区域、防止建筑物坍塌、防止水电气泄漏，排除爆炸装置、解除辐射源等救援工作。

（四）事发学校要在教育局防恐领导小组的指导下，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相，正确引导社会舆论，并严肃宣传纪律。同时，要有针对性地进行宣传教育，稳定人心，本着有利于维护教育系统稳定，有利于提高师生防范意识，有利于打击恐怖犯罪分子，有利于维护教育系统良好形象的原则，组织协调宣传报道和信息发布工作。

七、善后处理

（一）调查及评估

恐怖袭击事件应急工作结束后，事发学校应及时协助有关部门开展调查工作，分析事件产生的原因，客观全面报告事件的基本情况，对造成的人员、财产等损失进行详细汇总，会同参加应急处置的相关单位和专家对事件处置的各个环节进行全面总结，对应急处置过程中发现的问题，提出相应的整改意见和措施。

（二）人员善后及抚恤

在恐怖袭击事件处置工作完毕后，组织力量迅速恢复正常的教育教学秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。对在恐怖袭击事件中致伤、致残、死亡的师生员工，按照国家有关法律法规给予相应的补助和抚恤，并积极联系保险机构。

（三）责任追究

恐怖袭击事件发生后，对拒绝参与应急处置和救援、延误应急处置救援时机、处置不力、措施不当而导致事态扩大，造成严重后果的责任单位和个人，依法依纪追究其责任。

（四）整改

县教育局处置恐怖袭击事件工作领导小组办公室和学校要按照有关部门和专家提出的意见建议和整改方案，迅速对本校在预防和处置恐怖袭击事件方面存在的问题和薄弱环节进行整改，并协调联系相关部门和专家进行全面安全检查和审核。

（五）恢复教学秩序

在恐怖袭击事件处置工作完毕后，各校应采取一切方式稳定师生员工情绪，并开展相应的反恐宣传教育，提高师生员工的预防与自我 保护意识，恢复学校正常的教育教学秩序及活动。

八、保障措施

（一）组织机构保障

各学校应成立突发恐怖袭击事件处置机构，具体负责突发恐怖袭击事件的日常预防和控制工作。

（二）信息技术保障

各学校要确定专人负责学校恐怖袭击事件信息报送工作，及时收集和汇总恐怖袭击事件的线索和信息，确保信息的畅通和更新，同时建立预测、预警、应急指挥、应急处置等相关工作制度，明确责任。

（三）人力资源保障

各学校应根据实际情况，建立相应的应急队伍，并定期接受相关部门专业的应急管理知识及技能培训和演练，熟悉掌握恐怖袭击事件的预防与控制知识，提高处理此类事件的快速反应和处置能力。

（四）物资经费保障

各学校应安排必要的经费预算，为突发恐怖袭击事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

（五）宣传教育保障

严格落实处置恐怖袭击事件的有关安全宣传教育工作，利用展板、图片、影视等途径，让师生了解相关恐怖袭击事件的基本情况和处置常识，提高师生员工的安全意识和应对恐怖袭击事件的能力。

九、附则

本预案由县教育局制定，并负责实施和解释。

篇6：恐怖袭击事件应急预案

保定中油石油销售有限公司油库

恐怖袭击突发事件专项处置预案

编制单位:保定中油石油销售有限公司

颁布日期：2010年10月9日

批 准 页

为了认真贯彻、落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保我公司油库在一旦发生事故的紧急情况下能够迅速采取有效的措施对事故进行处置并不断提高我公司人员对事故的处置能力与技术水平，保障广大人民群众的生命与财产安全及最大限度地降低事故对人员、财产造成的损害，依据《安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《生产安全事故应急管理办法》（安监总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、河北省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则（冀安办〔2009〕13号）等国家法律法规的规定并结合我单位的实际情况，我公司预案编制小组编制了我单位的《安全生产事故应急预案》。它阐述了我单位在事故救援中的应急原则、应急救援方法等，是我单位在事故应急救援中所必须遵循的行为准则和纲领性文件，经征求公司广大职工的意见后由公司安全委员会研究、同意批准，现予以发布，自发布之日起望全体员工必须遵照执行。

批 准 人：

实施日期： 2010 年 10 月 9日

目 录 适用范围与事件响应分级……………………………………………………1.1 编制依据……………………………………………………………………-41.3事件响应分级 ………………………………………………………………-63 预防和预警……………………………………………………………………-888994.1 应急响应启动………………………………………………………………-94.3 应急状态解除………………………………………………………………-105 应急保障……………………………………………………………………-115.2 医疗防疫……………………………………………………………………-115.4 物资及装备…………………………………………………………………-116.1 制订与解释 ………………………………………………………………-111 适用范围与事件响应分级 1.1 编制依据

1.1.1法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）《河北省安全生产条例》（河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第38号）

1.1.2部门规章及相关文件

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）《生产安全事故应急预案评审办法》（安监总厅应急【2009】73号）

《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（冀安监应急【2009】第13号）

《河北省安全生产监督管理局关于做好应急预案评审备案工作的通知》（冀安监管应急[2009]100号）

《保定市安全生产委员会办公室关于做好应急预案评审备案工作的通知》（保安办传[2009]42号）

中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司《突发事件总体应急预案》

1.1.3国家及行业标准

《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（AQ/T9002－2006）《石油库设计规范》（GB50074-2002）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《常用危险化学品贮存通则》（GB15603-1995）

《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2000版)《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2005）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）《危险货物品名表》（GB12268-2005）

《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）； 1.1.4与上级相衔接的预案

《保定市新市区人民政府应急救援预案》

中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司《突发事件总体应急预案

1.2 适用范围

本预案适用于发生在保定中油油库的恐怖袭击事件。

本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种目的，而针对油库使用的令人难以预料的暴力讹诈或威胁。结合油库实际，主要包括但不限于以下方面：

（1）利用各种手段袭击保定中油油库的重要设备设施和工作场所；

5（2）利用各种手段袭击、劫持油库员工或相关人员。1.3事件响应分级

按照负责应对恐怖袭击事件的人民政府级别，将应急处置分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

（1）Ⅰ级为国家（公安部）直接领导部署应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；

（2）II级为省、自治区、直辖市人民政府（公安厅、局）负责应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；

（3）III级为地、市、州人民政府（公安局）负责应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；

（4）IV级为县、区（含县级市）人民政府（公安分局）负责应对油库发生恐怖袭击事件的。组织机构及职责 2.1 油库设专项应急指挥部

总指挥：油库主任 副总指挥：油库副主任 成 员：油库各班班长 专项应急指挥部职责

⑴ 做好应急值班工作。接到恐怖袭击事件报告后，密切跟踪事件发展动态，及时向公司应急领导小组或主管领导报告。

⑵ 发布恐怖袭击事件预警、本预案启动和应急状态解除等指令。⑶ 形成应急预案处置工作方案，向公司应急领导小组和主管领导报告。

⑷ 指挥当班人员落实应急处置预案。

2.2抢险组

组长：操作班班长

组员：付油工、卸油工、电工、计量员。

职责：

① 接到警报后，迅速赶赴事件发生现场，在总指挥的指挥下进行现场处置。

②与外部救援人员做好配合工作。2.3医疗救护组

组 长：化验员

组 员：开票员 微机付油员

职责：现场救护对事件现场伤员进行包扎及人工呼吸等现场急救，引导救护车辆及医务人员进入指定地点，帮助伤员转运，联系相关医院。

2.4警戒组（疏散）

组长：安全设备管理员 组员：警卫 职责：

① 负责事件现场的警戒，标示警戒区域。严禁无关人员进入事故现场。

② 负责向相关部门报警同时通知主管领导。

③ 配合外来救援人员、引导救援车辆、保证现场道路畅通，维护现场秩序。

④ 负责事件现场车辆人员的疏散引导。

⑤ 负责事件现场观察，随时向上级领导报告事态发展情况。2.5综合组（通讯联络、物资、机动）

组长：实物保管员

组员：维修工 职责：

负责应急状态下应急物资的供应及通讯联络工作，保持总指挥与各救援组之间、救援组与救援组之间、事件现场与外部之间的通讯联络畅通；同时作为机动小组，随时增援其他小组。3 预防和预警 3.1 预防与应急准备

（1）加强对要害部位的值班警戒，警卫班每一小时对要害部位巡查一次，密切注视电视监控，做到人防、技防相结合。油库要加大自防工作力度，进一步完善自防工作措施。

（2）油库当班人员保持24小时通讯畅通，发现异常情况及时向110报警。

（3）油库要通过多种形式将恐怖袭击事件危害、救援避难知识、应急预案的内容、应急报告电话等告知单位员工，要开展普及教育，提高员工自救互救能力。3.2 信息收集与报告

3.2.1 油库收到恐怖事件信息后及时向公司应急领导小组或主管领导报告。同时报当地人民政府公安机关。信息报告要求及时、准确。3.2.2 报告内容

（1）恐怖袭击事件发生的单位、时间、地点和恐怖袭击事件性质、种类；

（2）现场的人员伤亡和财产损失情况；

（3）恐怖袭击事件发生的经过，采取的措施及效果；

（4）对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生、衍生灾害的 8 风险；

（5）信息报往公司系统以外的其他政府部门或单位情况，负责恐怖袭击事件应急处置的政府部门情况；

（6）报告人的姓名、职务、联系方式等。3.3预警程序

根据恐怖袭击事件的预警等级，油库应急指挥部应做好以下工作：

（1）对通过公安机关、国家安全机关和其他渠道收集的恐怖袭击事件信息进行汇总分析，立即报公司应急领导小组，并根据应急领导小组要求及时向国家及地方人民政府有关部门进行报告；

（2）根据公司应急领导小组的指令，对应当进行预警的恐怖袭击事件，油库应急指挥部须立即通知各岗位，做好防范和应急准备工作；

（3）预警的内容主要包括恐怖袭击事件的类别、预警级别、可能发生的时间、影响范围、应采取的措施等。3.4 预警的解除

预警解除须同时满足以下条件，解除指令由油库应急指挥部下达。

（1）领导恐怖袭击事件应急处置工作的国家或地方人民政府有关部门发布解除预警的；

（2）恐怖袭击事件的发生风险消除。4 应急响应 4.1 应急响应启动

恐怖袭击事件符合Ⅳ级的，启动专项预案进行应急处置，同时根据需要报公司应急领导小组支持。

4.2 应急处置

（1）各岗位发现恐怖分子，应保持冷静，根据现场情况见机行事。

（2）尽量记住恐怖分子的长相、年龄、性别、身高、身形、口音和服装等特征。

（3）恐怖袭击事件发生后，公安人员未到现场前，油库应急指挥部组织人员保护现场，公安人员到达后，积极配合公安机关对现场进行勘察，提供可能的破案线索。

⑷ 恐怖袭击事件发生后，要对事件进行认真分析，找出发生事件的原因及保卫工作中存在的漏洞，统计事件造成的经济损失。

⑸ 如果恐怖袭击事件造成火灾爆炸事故和跑、冒、漏油事故，立即启动“火灾爆炸应急预案”及“重大环境突发事件应急预案”。

⑹ 根据恐怖袭击事件发展动态，及时向相关部门申请支援。4.3 应急状态解除

应急状态解除须同时满足以下条件，解除指令由油库应急指挥部下达。

（1）领导恐怖袭击事件应急处置工作的国家或地方人民政府有关部门提出终止应急状态的；

（2）恐怖袭击事件的应急处置工作完成。事态得到控制，企业秩序基本恢复；

（3）针对恐怖袭击事件引发的次生、衍生灾害，相关专项预案已经启动。4.4 善后工作

（1）恐怖袭击事件发生单位要及时清点员工人数，统计出伤亡和失踪数字，为公安机关侦办案件和社会医疗机构的救治提供尽可能 10 准确的信息。

（2）应急状态解除后，油库要组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序，减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。

（3）油库应急小组会同参加处置的相关部室和单位将引发事件的原因分析、人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢复生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总结评价。

（4）在总结评价的基础上，有针对性地完善恐怖袭击事件预防和处置工作措施。5 应急保障 5.1 应急队伍

建立高素质、反应快速的油库应急抢险队伍；安排专人，明确职责，做好应急值班工作。5.2 医疗防疫

联系社会医疗资源，建立形成防恐应急救治救护保障格局。5.3 通讯与信息

油库应急领导小组及油库值班员工24小时确保通讯畅通无阻。5.4 物资及装备

油库建立警卫班，配备警服、警棍，警卫室安装报警装置。警卫24小时昼夜巡逻。6 附则 6.1 制订与解释

本预案由保定中油石油销售有限公司组织制订，并负责解释。6.2 预案的实施