机电设备采购管理办法

2024-07-08

机电设备采购管理办法（精选8篇）

篇1：机电设备采购管理办法

某地方机电设备采购招标投标管理办法

【章名】第一章总则

第一条为了规范我区机电设备采购招标投标工作，杜绝设备采购过

程中的不正当竞争行为，根据国家经贸委《机电设备招标投标管理办法》、《机电设备招标机构资格管理暂行办法》（国家经贸委令１９９６年第

１号）有关规定，结合自治区实际，制定本管理办法。

第二条本管理办法所称机电设备招标投标，是指为采购机电设备，事先公布竞争条件，并依照有关规定，择优选定合格制造厂商及其产品的

活动。

第三条招标投标工作必须坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原

则。

第四条招标投标活动必须在公证部门的监督下进行。

第五条内蒙古自治区经济贸易委员会（以下简称自治区经贸委）负

责组织、协调和管理全区机电设备采购招标投标工作，起草全区机电设备

招标投标管理办法和工作规划，审核、批准机电设备招标机构（以下简称

招标机构）报送的资格材料。

第六条各盟市经贸委（局）的机电设备招标工作站或技改、机电设

备进口管理科（室）负责本地区机电设备招标工作的协调和具体实施。

【章名】第二章招标范围

第七条国家规定范围内进口机电产品的招标，必须委托国家指定的

具备相应资格的招标机构进行。

以政府投资为主的公益性、政策性项目所需机电设备的招标，必须委

托具备相应资格的招标机构进行。

自治区境内技术改造、基本建设投资项目中所需机电设备，以及不可

分割的其它设施的设计和安装项目；引进项目在５０万美元（包括５０万

美元）以上，单机引进在１０万美元（包括１０万美元）以上；国内项目

固定资产投资在５００万元人民币（包括５００万元人民币）以上，单机

引进在８０万元人民币（包括８０万元人民币）以上，须委托有具备相应

资质条件的招标机构进行招标。

利用国外金融组织和外国政府贷款采购的机电设备，除贷款方有特殊

要求外，一般情况下，须由自治区各有关部门与具备相应资格的招标机构

进行联合招标或独立招标；贷款方有特殊要求的，应委托具备相应资格的

招标机构进行咨询评估，并由招标机构出具咨询评估报告，作为采购机电

设备的依据。

三资企业中国有资产部分的招标工作，应首先由具备相应资格的招标

机构协助商检部门对其添置的机电设备进行咨询评估；中外双方联合采购的机电设备，必须委托具备相应资格的招标机构进行招标。

鼓励乡镇企业和民营企业采取招标办法采购机电设备。

第八条下列情况之一，可不履行招标程序：

（一）所购机电设备只有一个厂家能够生产；

（二）机电设备需方可以自产；

（三）国外贷款方有特殊要求；

（四）采购活动涉及国家安全；

（五）法律、法规另有规定的。

【章名】第三章权利和义务

第九条招标投标参加人分为需方、招标机构和投标方。

第十条需方是指需要采购机电设备的法人和其它组织。

需方享有以下权利：

（一）自主选择有资格的招标机构，同等条件下，优先选择区内有专

职资格的招标机构，并要求招标机构按其所提技术条件进行招标；

（二）要求招标机构出示招标资格证书或招标资格等级证书；

（三）根据与招标机构签订的委托书，参与招标活动；

（四）与招标机构共同确定招标、定标程序。

需方履行以下义务：

（一）遵守国家有关法律，法规和本管理办法的有关规定；

（二）按照招标机构的要求提供招标所需资料；

（三）配合招标机构进行招标活动；

（四）对招标机电设备的估算价和评标内容保密；

（五）与中标方签订并履行合同。

第十一条招标机构是指具备事业法人资格和招标资格，从事国内、国际招标业务的专职机构。招标机构的资格必须经国家经贸委认定。区外

招标机构在接受招标委托前应到自治区经贸委办理资质核验和备案手续。

招标机构享有以下权利：

（一）依据招标文件审查投标方的资格；

（二）独立开展国内、国际招标活动；

（三）与需方共同确定定标程序；

（四）组织需方与潜在投标方进行技术交流；

（五）组织需方与中标方签订合同。

招标机构履行以下义务：

（一）遵守国家法律、法规和本管理办法的有关规定；

（二）接受有关部门的管理和监督；

（三）严格履行招标程序，维护需方与投标方的合法权益；

（四）承办招标活动时，出示由国家经贸委核发的招标资格证书或招

标资格等级证书；

（五）向有投标意向的法人或其它组织有偿提供招标文件，并负责对

招标文件进行解释；

（六）对招标机电设备的估价和需方、投标方的商业秘密保密。

第十二条招标机构应设立专家支持系统。

第十三条投标方是指具备投标条件并参加投标竞争的法人或其它组

织。投标方必须具备与完成招标任务相适应的能力，具有与完成招标任务

相适应的资质等级，以及法律、法规规定的其它条件。

投标方享有以下权利：

（一）平等获取招标信息；

（二）要求招标机构对招标项目中的有关问题予以说明；

（三）参加开标大会；

（四）检举揭发招标过程中的舞弊行为。

投标方履行以下义务：

（一）如实提供投标文件，并接受招标机构的质疑；

（二）交纳投标保证金；

（三）不干预招标、评标工作的正常进行；

（四）中标后与需方签订并履行合同。

【章名】第四章招标类型

第十四条招标类型分为国内招标、国际招标、公开招标和邀请招标。

（一）国内招标是指符合招标文件规定条件的国内法人或其它组织，单独或联合其它国内外法人或其它组织参加投标，并用人民币结算的招标

活动；

（二）国际招标是指符合招标文件规定条件的国内、国外法人或其它

组织，单独或联合其它法人或其它组织参加投标，并以招标文件规定币种

结算的招标活动。

（三）公开招标是指向社会公开发布招标信息，允许所有符合招标文

件规定条件的法人或其它组织参加投标的招标活动；国外贷款项目，应在

国外贷款方规定的报刊上刊登招标通告；大型项目还应发布招标预告。

（四）邀请招标是指直接向潜在投标方发出投标邀请的招标活动。

【章名】第五章招标程序

第十五条需方应选择具备相应资格的专职招标机构办理委托招标手

续，同等条件下，优先选择区内具备相应资格的招标机构。办理委托招标

手续时需方应向招标机构提供以下资料：

（一）项目可行性研究报告（项目建议书）批准文件；

（二）按统一格式填写的招标委托书；

（三）招标机构完成招标任务所需技术资料和有关文件；

（四）未进行招标委托前与供货商的接触情况。

第十六条招标机构接受招标委托后，与需方共同确定招标类型；采

用邀请招标时，应较全面掌握有能力提供标的投标方情况。

第十七条招标机构与需方共同确定定标程序。

第十八条招标机构按照已经确定的招标类型，与需方根据招标机电

设备技术要求共同编制招标文件，需方应及时提供有关数据和资料。采取

国际招标方式时，招标机构和需方共同编制中文和英文两种文本的招标文

件。招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标方的内容。招标文件发出前，应组织专家进行审核，确认无误后方可发出。

第十九条从招标文件发售之日起到开标之日止，一般项目不少于３

０天，大型或复杂项目不少于６０天。

第二十条招标机构应与需方综合考虑有关因素，共同商定招标设备的估算价，双方对此应严格保密。

第二十一条在国际招标中，按国际惯例对国内投标方予以优惠，并

将优惠条件在招标文件中予以明确。

第二十二条招标机构应按照招标通告或投标邀请函规定的时间和地

点出售招标文件；招标文件售出后，不予退还。

第二十三条招标机构对招标文件所作的澄清，应在投标截止日期１

０日前以书面形式通知所有已购买招标文件的投标人，并将此作为招标文

件的组成部分。

第二十四条除因不可抗力情况外，需方要求撤消招标委托、最终导

致招标活动终止的，需方须提交书面材料说明理由并向招标机构缴纳赔偿

费。在招标通告或投标邀请函发出前撤销委托的，赔偿费为招标机电设备

总价值的０．２％；在招标通告或投标邀请函发出后撤销委托的，赔偿费

为招标机电设备总价值的１％；开标后撤销委托的，赔偿费为招标机电设

备总价值的２％。

第二十五条除因不可抗力情况外，因招标机构的原因取消招标、最

终导致招标活动终止的，招标机构须将取消招标的理由以书面形式报自治

区经贸委备案，并向受损失方缴纳赔偿费。在招标通告或投标邀请函发出

前取消招标的，赔偿费为招标机电设备总价值的０．２％；在招标通告或

投标邀请函发出后取消招标的，赔偿费为招标机电设备总价值的１％，其

中０．２％付给需方，０．８％分别付给购买招标文件的有关单位；开标

后取消招标的，赔偿费为招标机电设备总价值的２％，其中０．５％付给

需方，１．５％付给投标方。

【章名】第六章投标

第二十六条符合招标文件要求的投标人，均可参加投标。

第二十七条对大型或复杂的机电设备，在出售招标文件之前，招标

机构应当对有投标意向的潜在投标方进行资格预审，并将招标文件售予通

过资格预审的潜在投标方。

第二十八条投标方应购买招标文件，承认并履行招标文件的各项规

定和要求。

第二十九条投标方应向招标机构提供投标文件正本和副本，并分别

加以注明，评标时以正本为准。投标文件包括：

（一）投标函；

（二）投标方资格、资信证明文件；

（三）投标方作为代理商时，还应提供制造商的授权函或联合销售协

议；

（四）投标项目（设备）方案及说明；

（五）投标设备数量价目表；

（六）招标文件要求提交的其它资料或投标方认为有必要加以说明的

其它内容；

（七）投标保证金，其金额为投标机电设备总价值的２％。投标保证

金的形式为保函或汇票时，其出具银行须经招标机构认可。

第三十条投标截止时间之前，招标机构允许对已提交的投标文件进

行补充或修改，但必须经投标方授权代表签字后方能生效；投标截止时间

之后，投标文件密封保存，不得修改。

第三十一条所有投标文件均应在规定投标截止时间以前，按照统一

格式密封邮寄或派人送至投标机构指定地点，逾期不予受理。

招标机构对不可抗力造成的投标文件遗失、损坏不承担责任。

不符合招标文件要求的投标文件无效。

第三十二条投标方在开标后要求撤回投标，须以书面形式提出申请，并向招标机构交纳投标机电设备总价值的１％的服务费。

【章名】第七章开标、评标及定标

第三十三条开标要按照招标通告或投标邀请函规定的时间和地点，以公开方式进行。开标大会由招标机构主持，邀请评委、需方代表、投标

方代表和有关单位代表参加。开标时应查验投标文件密封情况，确认密封

完好无损后，由招标机构工作人员拆封，验证投标资格，并宣读投标方名

称、投标项目（机电设备）的主要内容、投标报价等有关内容。唱标要作

记录，存档备查。

第三十四条招标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评

委会由招标机构的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，需方的全

权代表可进入评委会。评委会组成人员不应少于５名，且须经需方认可。

评委会负责评标工作，并对评标情况严格保密。评委会应当全面、客观地

审阅投标文件，认真听取、充分研究需方和投标方的意见，并有权要求投

标方代表对投标文件进行解释。

评委会综合考虑各投标机电设备的性能、质量、价格，售后服务、交

货期和投标方的资信情况等因素，按照“公正、科学、严谨”的原则和招

标文件的要求进行评标。

第三十五条评委会依据确定的定标程序选出中标方。在价格技术比

基本相同的条件下，国内招标优先选择区内企业中标，国际招标优先选择

国内企业中标。

第三十六条需方或其代理商与中标厂商的商务谈判和合同签订，应

在招标机构的参与下进行。

第三十七条评标结束１５日内，招标机构根据评标结果发出《中标

通知书》，同时向落标的投标方发出《落标通知书》，并退还落标人的投

标保证金，不能在１５日内发出，则发出时间不能超过投标有效期。

【章名】第八章招标结果的效用

第三十八条需方在向机电设备进口管理机构办理本管理办法第七条

规定的必须招标的机电设备进口手续时，须出具国家授权招标机构签发的

《中标通知书》。

第三十九条招标结果作为需方与中标方签订经济合同的主要依据之

一。

第四十条需方委托招标机构进行招标采购的，金融机构或财政部门

可凭招标结果办理贷款或拨款手续。

【章名】第九章招标后期工作

第四十一条国内中标的设备，由招标机构组织需方和中标方，按《

中标通知书》规定的时间和地点签订合同；国外中标的设备，由招标机构

组织需方或其外贸代理机构与国外中标方，按《中标通知书》规定的时间

和地点签订合同。凡应按照本管理办法规定履行招标采购程序但未予履行的，不得对外签订经济合同。

合同内容不得与投标文件内容有实质性区别。

第四十二条服务费用的收取标准，执行国家物价局、财政部《关于

发布国务院经贸办行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字〔１９９

２〕５８１号）有关规定。

【章名】第十章法律责任

第四十三条下列行为之一，依照《中华人民共和国反不正当竞争法

》有关条款处理：

（一）投标方串通投标，哄抬标价；

（二）需方和某一投标方相互串通，排挤其它竞争对手。

第四十四条下列情况之一，除在全区范围内进行通报批评外，还要

追究法人代表的相应责任：

（一）签定合同后委托招标机构补办招标手续；

（二）为躲避招标，采取各种不正当方式采购进口设备。

第四十五条违反本管理办法第七条规定自行采购机电设备的，经调

查核实后，除通报批评外，有关部门或金融机构不得为其下达资金计划，不予办理进口手续，审计、监察等部门还要对其采购活动进行全面审计和

检查。

第四十六条下列情况之一，提请审计机关审计：

（一）需方未履行招标程序而擅自签订采购合同或违反招标程序；

（二）招标机构违反国家和自治区有关规定超标准收费。

第四十七条本管理办法的执法监察工作，由自治区监察厅负责。

第四十八条除不可抗力原因，招标机构未能按委托要求完成任务并

给需方造成经济损失的，应承担相应违约责任；若双方均有过错，应根据

实际情况，由双方按照协议内容分别承担相应责任。

第四十九条需方未按照规定时间和地点与中标方签订合同，要按中

标机电设备总价值的２％支付违约金，其中１．５％付给中标方，０．５

％付给招标机构。中标厂商未按照规定时间和地点与需方签订合同，按中

标设备金额的２％支付违约金，其中１．５％付给需方，０．５％付给招

标机构。

第五十条机电设备招投标行政主管部门的工作人员滥用职权干扰招

标活动的，由其所在单位或上级机关给予纪律处分；触犯刑律的，交由司

法机关依法追究刑事责任。

第五十一条评委会成员和参与评标工作的各方面人员擅自向投标方

透露评标信息的，依法追究相应责任。

第五十二条招标投标过程中发生纠纷时，当事人可依法申请仲裁或

向人民法院起诉。

【章名】第十一章附则

第五十三条本管理办法自发布之日起施行。

第五十四条本管理办法由自治区经贸委负责解释。

篇2：机电设备采购管理办法

第一章

总则

第一条

为规范政府采购单一来源采购方式的管理及实施行为，依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和有关法律法规的要求，制定本办法。

第二条

采购人、采购代理机构采用单一来源采购方式的适用本办法。

单一来源政府采购方式是指从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

第三条

符合《中华人民共和国政府采购法》规定有下列情形之一的,可以采用单一来源采购方式：

（一）只能从唯一供应商处采购；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第四条

不可预见的紧急情况，包括以下情形：

（一）自然灾害；

（二）社会突发事件；

（三）同级或上级人民政府认定为紧急情况的。

第二章

单一来源采购方式的申请与审批

第五条

单一来源采购方式的申请

采购人根据有关法律法规和《政府采购目录和限额标准》的规定，提出拟采用单一来源采购方式的申请。采购人申请前，应对采购项目拟选择采用单一来源采购方式进行公示，供应商无异议或供应商提出异议后，采购人答复后供应商未再次提出异议，书面报政府采购监督管理部门审核。

采购人申请资料包括：

（一）采购项目基本情况简介；

（二）提出拟选择采用单一来源采购方式的理由、依据的行政主管部门正式文件和相关证明材料；

（三）专家论证结果（本款只针对第三条第一款，第三条第二款、第三条第三款的情形不需论证）；

（四）《拟选择采用单一来源采购方式公告》的复印件。供应商对拟选择采用单一来源采购方式有异议提出质询的，还应提供对质询的处理意见及结果。

第六条采用单一来源采购方式专家论证由采购人组织。特殊情况政府采购监管部门也可直接组织专家论证或者委托第三方组织专家论证。第七条

专家组应当由三人及以上的单数组成，专家成员应当从政府采购专家库中抽取，采购人不得参与项目论证。

专家成员名单、论证时间、论证地点在专家论证意见公布之前应当保密。

专家论证经费由采购人承担。

第八条

申请采用单一来源采购方式实行公示制。除涉及国家安全和秘密的采购项目外。

公告经政府采购监管部门进行符合性审查后，在政府采购监管部门指定的媒体上发布。

公告的内容主要包括（详见附表）：

（一）采购人、采购项目名称和内容；

（二）拟选择采取单一来源采购方式的原因及需求的说明；

（三）采购项目预算；

（四）拟定的唯一供应商名称、地址；

（五）拟成交的价格（包括标的物品牌、规格型号、数量、单价、中标成交金额）；

（六）论证专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及论证专家的姓名、工作单位和职称；

（七）采购人、采购代理机构、政府采购监管部门的联系地址、联系人和联系方式及公示时间；

（八）政府采购监管部门根据政府采购项目情况认为需要公示的其他事项。

公示期限。拟选择采用单一来源采购方式的公告期为五个工作日；单一来源采购结果的公告期为七个工作日。

第九条

供应商对拟采用单一来源采购方式有异议的，应在公示期内，采取实名制书面形式向采购人提出质询，同时将质询文件抄送政府采购监管部门。

采购人、采购代理机构收到对采用单一来源方式公示的质询后，应当在公示期满后五个工作日内，组织补充论证，论证后认为质询成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为质询不成立的，应当将质询意见、论证意见与公示情况一并报相关政府采购监管部门。

采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出质询的供应商。

第十条属于不可预见的紧急采购，采购人应在采购活动完成后的二个工作日内，对采购项目实施情况及采购结果进行公告。

第十一条

达到公开招标数额标准的采购项目，拟采用单一来源采购方式的，或因其他采购方式失败后，需变更采用单一来源采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向政府采购监管部门申请批准。

采购人应提交以下材料并对材料的真实性负责：

（一）采购项目的基本情况及操作执行情况；

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；

（三）申请拟采用单一来源采购方式的理由及评审专家或专家论证意见；

（四）《政府采购方式变更申请表》；第十二条

单一来源采购方式的审批

政府采购监管部门对采购人申请采用单一来源采购方式的文件审核后，依据专家论证的意见和公示结果决定是否批复下达《政府采购执行确认书》，或对申请变更采购方式进行审批。

属于集中采购目录以内的采购项目，下达给集中采购机构执行。属于部门集中采购目录以内的采购项目，下达给采购人执行。采购人有条件组织单一来源采购的按规定组织实施，采购人没有条件组织单一来源采购的，委托集中采购机构或经省级以上政府采购监管部门认定的采购代理机构代理采购。

在单一来源采购方式公示期，供应商对采用单一来源方式有异议，各方又不能达成一致意见的，政府采购监管部门不予批准采用单一来源采购方式。第三章

单一来源采购方式的程序

第十三条

采购人申请与公示

（一）采购人申请单一来源采购方式；

（二）采购人按本办法第八条的规定进行公示。第十四条政府采购监管部门对公示无异议或因其他采购方式失败后申请变更单一来源采购方式进行审核，审核通过后，下达《政府采购执行确认书》。

第十五条采购人执行采购项目

（一）采购人与采购代理机构签订委托代理协议。

（二）成立采购小组和编制单一来源采购文件。采购人或者采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商进行谈判。采购人或采购代理机构根据采购需求，编制单一来源采购文件。采购文件中应该包括采购项目需求、技术要求、服务要求等。

（三）发出谈判邀请和组织采购谈判。采购人或采购代理机构向单一来源采购供应商发出谈判邀请，提供采购文件。采购人或采购代理机构按单一来源采购文件约定的时间和地点与单一来源采购供应商谈判。

谈判过程由采购人或采购代理机构指定专人负责记录，并由采购小组成员签字后存档备查。单一来源采购人员应当根据谈判记录和谈判结果编写谈判报告，其主要内容包括：

1、采购信息和唯一供应商名称及公示情况说明；

2、谈判日期和地点，采购人员名单；

3、供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格、专利专有技术使用等情况说明；

4、合同主要条款及价格商定情况。

（四）确定成交供应商。采购代理机构在谈判结束后将谈判报告送采购人，采购人收到谈判报告后五个工作日内根据谈判结果确定成交供应商，也可以事先授权谈判采购小组直接确定成交供应商。

（五）发布采购成交结果公告和发出成交通知书

成交供应商确定后，采购人或采购代理机构在政府采购监管部门指定媒体上，公示采购成交结果并发出成交通知书。

第十六条

单一来源采购方式的合同与验收

采购人与供应商签订采购合同。采购人自签订合同之日起七个工作日内，将采购合同副本报同级政府采购监管部门备案。备案资料包括：单一来源公告、单一来源采购文件、供应商响应文件、合同副本等。

采购人按规定负责组织验收。

第十七条出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）报价超过采购预算的。

第四章单一来源采购方式各当事人职责

第十八条

采购人的职责

（一）申请实施单一来源采购方式。

（二）对是否采用单一来源采购方式组织专家进行论证。

（三）在政府采购监管部门指定的媒体上发布《拟采用单一来源采购方式的公告》。负责答复供应商对拟采用单一来源采购方式异议所提出质询的答复。

（四）自政府采购监管部门下达《政府采购执行确认书》的一个工作日内，与采购代理机构签订委托协议。同时明确采购负责人及联系方式。

（五）在签订委托协议后的三个工作日内书面向采购代理机构提供采购项目的技术参数或采购需求。

（六）在采购代理机构提交《单一来源采购文件》的二个工作日内，对《单一来源采购文件》进行确认。

（七）对已发出的《单一来源采购文件》中的关于技术参数或采购需求需要修改的，应在要求提交响应文件截止时间的三日前，向采购代理机构提出。

（八）采购人或者采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商进行谈判。

（九）可派两名纪检监察人员到单一来源采购谈判现场进行监督。

（十）在收到《单一来源采购谈判报告》的五个工作日内，按照单一来源采购小组的意见确定成交供应商及成交价格。

（十一）在收到《单一来源采购谈判报告》的五个工作日内，没有书面回复的，视为确认单一来源采购小组的意见，并同意单一来源采购结果。

（十二）不接受《单一来源采购谈判报告》结果的，应在接到《单一来源采购谈判报告》后的二个工作日内向政府采购监管部门书面报告其理由与原因。

（十三）组织单一来源采购项目的履约验收工作。第十九条

采购代理机构的职责

（一）拟定委托协议书并与采购人签订委托协议书，明确采购项目负责人及联系方式。

（二）在收到采购需求的二个工作日内完成《单一来源采购文件》的编制，并送采购人确认。

（三）及时向单一来源采购供应商提供《单一来源采购文件》。

（四）按《单一来源采购文件》规定的时间、地点组织谈判活动。

（五）按规定组织具有相关经验的专业人员组成采购小组，并负责外地评审专家的接待及保密工作。

（六）负责按《单一来源采购文件》规定接收、保管供应商递交的响应文件。

（七）负责单一来源采购谈判现场的组织、协调、评审专家的管理工作、保密工作。在保证采购项目质量的基础上，商定合理的成交价格。

（八）在单一来源采购活动结束后的一个工作日内，将《单一来源采购采购报告》送采购人进行确认。

（九）编写《单一来源采购成交结果公告》、《成交通知书》，在采购人确认结果后的一个工作日内，发布《单一来源采购成交结果公告》和《成交通知书》。

（十）在《单一来源采购谈判报告》送达采购人五个工作日内，采购人没有书面回复的，可根据采购小组的意见直接确定成交供应商。

（十一）承担在采购代理机构实施单一来源采购方式发生的专家论证费用、评审费用和其他费用。

（十二）负责单一来源采购方式活动中的询问和质疑的答复。

第二十条采购小组的职责

（一）按《单一来源采购文件》制定采购方案。采购方案应包括洽谈主要内容、成交价格上限、质量最低保证、服务要求、应变措施等，成交价格上限应低于政府采购监督管理部门批复的拟成交价格。采购方案在洽谈前保密。

（二）负责编写《单一来源采购谈判报告》。对《单一来源采购谈判报告》有异议的采购人员，应当在谈判报告上签署不同意见并说明理由。采购人员拒绝在谈判报告上签字又不书面说明其意见和理由的，视为同意谈判报告。

（三）按委托授权约定，直接确定成交供应商。

（四）配合处理单一来源活动的质疑投诉。第二十一条

论证专家的职责

对采购需求以及供应商的唯一性等进行论证，并对出具的论证结论负责。

第二十二条

供应商的职责

按单一来源采购响应文件和谈判时的承诺履约。

第五章单一来源采购方式的管理和监督

第二十三条

政府采购监管部门的管理和监督

（一）负责单一来源采购方式的审批。在受理采购人拟选择采用单一来源采购方式申请后三个工作日内对其进行审核或批复。

（二）对单一来源采购信息的管理与监督；

（三）对特殊的、大型的、敏感的单一来源采购项目的合同进行重点监督；

（四）督促、监督有关当事人依法处理供应商的质询、询问和质疑事宜；

（五）对单一来源采购活动进行检查；

（六）对单一来源采购活动中的违法行为进行依法查处。第二十四条

审计机关按照本部门的职责对政府采购单一来源采购活动进行重点审计监督。

第二十五条任何单位和个人对在政府采购单一来源采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。

第六章附

则

第二十六条

本办法所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责，向同级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。

篇3：机电设备采购管理办法

1按相关规定选择相应的采购方式

根据我国的《政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及相关法律、法规选择相应的采购方式, 并开始制订招标采购文件。

2招标采购文件制作

采购管理科室遵循公开、公平、公正和诚信原则, 在进行了充分的市场调研和论证的前提下, 按照法定政府采购方式要求和程序组织设备招标采购活动工作。

公开招标方式采购的应当遵循下列程序: ( 1) 按照法定政府采购方式所确定的招标文件制作要求制定招标文件。招标文件应当明确设备的技术参数要求、配置清单、商务要求、评分项目及其各分值、合同条款等事项。 ( 2) 制定招标公告, 在政府采购指定媒体公示, 公示期不得少于20天。谈判文件有实质性变动的, 需按规定时间进行变更公示。采用竞争性谈判方式采购的应当遵循下列程序: ( 1) 制定谈判文件。谈判文件应当明确设备的技术参数要求、配置清单、商务要求、合同草案的条款等事项。 ( 2) 制定谈判公告, 在政府采购指定媒体公示, 公示期不得少于7个工作日。谈判文件有实质性变动的, 需按规定进行变更公示。

由于医疗设备评审工作的技术性强, 评审工作复杂、敏感, 若相关细节没把控好, 容易引起后期的质疑、投诉, 因此必须采取相关措施加强对主材过程的管控: 如加强对各投标文件的审核; 严肃评标纪律等。

3合法组织招标评审工作

首先, 应经监督在评审专家库中随机抽签, 依法成立评标小组进行评审工作。评标小组所有成员根据供应商提供的投标文件, 按投标文件要求进行资格性、符合性的综合评审, 按约定的定标方法确定中标供应商, 并当场将结果通知所有参加投标的未中标的供应商。之后, 制订中标信息并经网络媒体向社会公告。

其次, 由于采购活动是以利益为纽带, 其间充满了各方当事人的竞争与冲突, 而采购管理科室是采购活动的关键点, 也是各方矛盾的聚焦点。在实际的招标采购活动中, 应做到一视同仁, 不偏不斜, 在不失公正、不违背原则的前提下, 按照法定的方式和程序, 严格按招标文件要求来进行招标评审工作。采购管理科室既要合法的开展采购活动, 又要巧妙规避、化解各方冲突、矛盾, 更要以服务质量赢得双方美誉, 这就要求进一步注重评标过程的各个细节。在招标过程中, 在招标采购中, 出现下列情形之一的, 应予废标: ( 1) 符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足3家的; ( 2) 出现影响采购公正的违法、违规行为的; ( 3) 投标人的报价均超过了采购预算, 采购人不能支付的; ( 4) 重大变故, 采购任务取消的。废标后, 采购办应当将废标理由通知所有投标人。

另外, 在政府采购招标工作中, 始终贯彻公开、公平、公正的精神, 评审专家、采购人员等应全部到场, 按各自职责在招标过程中发挥应有的作用。纪检、监察部门全程参与, 以确保采购全过程的阳光、透明。

篇4：核电设备采购管理体系研究

关键词：设备采购；管理体系；基础平台

一、设备采购管理体系平台介绍

（一）市场管理模块。为了满足核电设备采购工作的市场管理需求以及日常业务管理需求，认真的对市场管理信息模块需求信息进行研究，采购技术覆盖的范围比较广，其中包括技术信息数据库、采购动态数据库、内外市场信息数据库、价格数据库、供应商资源数据库、市场规划管理数据库、通用市场数据库的开发，同时做好之前设备采购信息的录入工作，充分发挥平台的作用做好各专业采购组日常管理工作。平台投入运行后，做好购包的市场信息全范围、全过程、全尺度的管理工作，实施有效的动态监控，为日常采购和管理工作奠定坚实的基础。

（二）成本管理模块。把中广核的CPR1000核电机型的设备的市场价格作为参考，研究分析采购设备的特点以及未来战略发展，对内部采购价格信息以及外部市场价格信息进行分析，建立通用市场价格数据库以及价格分析电子档案信息数据库。落实成本管理平台的构建，实施多角度、全范围的管控。对整个过程以及全部进度过程中实施动态化的管理控制，为后续设备的成本管理精确化程度的提高以及成本管理的管控提供指导。

（三）进度管理模块。对于采购过程所涉及到的关键节点，实施有效地控制，例如所涉及到的采购任务的启动提示、上游技术规格书的出版跟踪等。借助平台实施系统自动化监督提醒，对进度进行精确化、主动化的管理，在任何时间、任何地点管理层都能对业务动态予以掌握。

（四）工作规范模块。工作规范涉及到诸多程序以及条文规定，比如说采购制度、过程报告、招标文件、合同文件等。每个员工都可以通过这个规范载体，对公司的采购程序、制度、所涉及到的标准原则以及步骤等予以明确熟悉。

（五）业务标准化模块。通过标准化文本循环体系的构建，其中包括三库（业务特征库、合同字库、经验反馈库），三库联合确保合同文本的形成，及时的对闭合循环管理予以使用、反馈、改进，确保合同文本进行有章法、有依据、有载体的进行改进。

（六）学习园地模块。平台必须对以往的采购经验以及知识进行共享，负责采购的工作人员必须对于在采购过程中的经验或者知识必须进行上传分享，例如最为常见的采购总结、出差总结、技术培训总结、工厂调研情况等方面的信息。学习园地应该全面进行开放，每一个相关的工作人员都可以相应的获得自己所需要的信息，整个团队的氛围越来越好，能力逐步提升。

（七）档案管理模块。采购过程中所涉及到的文件以及档案等作用就在于对相应的阶段的采购环节的工作成果进行记录，实施档案的有效管理有助于对采购过程的有效控制。档案管理模块的目的就在于对采购工作所产生的文件进行归类整理，例如技术规格书、采购策划、资格审查、评标办法、评标报告、招投标文件、合同文件等几十类文件。为采购过程提供一个明细、清晰的信息记录，为采购监督提供有力的支撑，同时也使得组织提供了完整的标准的信息资料。

（八）日常管理模块。经过对日常业务所涉及到的内容进行研究分析，建立健全完善日常管理架构，要照顾到多方面业务管理活动，比如接口协调、对外经营、会议纪要、内业控制如工作周报、任务督办、出差管理等相关方面。对采购业务的日常管理途径进行完善，优化。各个专业小组能够借助平台做好平时的采购工作。其中通过对工作周报告的查看能够对相关的采购任务的全采购周期进展及提请关注事宜进行记录查看，管理层通过平台可以对容易出现风险点进行指示，通过平台将处理结果及时的向上级管理层进行反馈。对于一些非常重要的事宜，管理层做好督办命令的下达工作，平台能够对督办过程的进展情况以及完成情况实施有效的跟踪监督。平台的高效运行实现了内部业务同外部需求实施有效的无缝连接，为工程的项目管理提供强有力的支撑。

二、设备采购管理体系平台应用

（一）构建科学规范的信息积累与规范平台，保证公司的有效学习。采购基础平台能够为日常采购业务提供指导，同时平台本身是一个非常强大的信息数据库，功能齐全强大，平台信息包含有市场、成本、文件、标准化文本、工作规范、总结与反馈等，不断地对以往的数据信息和工作成果进行累计分项。一些年轻的、缺乏采购经验的业务员能够借助平台不断地总结学习，提升自己的业务，使得学习氛围、条件得到了很大的改善，学习型组织得到了可靠地建设提升，这样扭转了以往的采购成果过度依赖个人操作技能以及经验的传统格局。

（二）建立组织能力发展载体，实现组织与个人能力的相互提升。通过建设有效的平台信息模块，能够将个人的工作经验进行固化，将个人经验进行记录总结，转化为组织经验，变个人能力为组织能力。通过平台对工作实施有力的支撑，借助平台的知识以及经验为个人的提升提供指导，实现个人能力、知识同组织能力、知识的交流与互换，为组织的进步提供保障。

参考文献：

篇5：机电设备采购及招标管理特点论文

机电设备具备很强的功能性，在设备采购过程中会消耗很大一笔资金，使得机电设备采购与招标管理环节的复杂程度增加。在程序拟定卜，应当参照招标文件，强化文件编写、资格审核，确保招标文件、标书的合理性、开放性。

2.2技术较高

随着机电设备应用范围的不断扩展，每项设备均拥有自身不同的指标与要求，在招标采购工作开展中，应当全面掌握设备指标、功能，严格控制外形参数、技术参数等，以此确保设备采购工作的有序开展。

2.3种类较多

篇6：设备采购管理制度

2.范围：本细则适用于公司任何用于生产经营所需设备。

3.定义：无

4.参考文件：

4.1.《采购控制程序》QB/JT·TX-CX05-2009

4.2.《供应商控制程序》QB/JT·TX-CX06-2009

4.3.《集团公司设备采购实施细则》

5.权责：

生产安环部的职责：负责编制审核技改项目和日常生产经营的设备购置计划；负责编制审核技改和日常生产经营设备的采购预算及时间安排；负责编制审核公司所有拟采购设备的技术要求、节能环保性及设备装备水平等是否符合技术发展要求；参与公司设备采购的评审；参与公司供应厂（商）的评价。

财务部的职责：负责审核投资项目的设备购置计划；负责审核投资项目设备的采购预算及时间安排；参与公司设备采购的评审；参与公司供应厂（商）的评价。法务的职责：负责公司设备采购文书的规范和法律风险防范工作；负责设备采购合同的合法性、合规性审核；参与公司设备采购的评审工作；参与公司供应厂（商）的评价。

审计监察部室的职责：负责所有设备采购实施的监督检查；负责对设备采购的合规性进行审查；负责公司设备采购过程的监督检查；负责组织对设备采购合同履行情况进行检查；参与公司设备采购的评审；参与公司供应厂（商）的评价。供应的职责：负责具体实施公司所有设备的采购，依据公司批准的设备购置计划，按程序进行设备采购；负责组织对供应厂（商）的评价工作及公司供应厂（商）的日常管理工作；参与公司设备采购的评审。

设备需求部门：参与设备审核拟采购设备的技术要求、及设备装备水平等是否符合技术发展要求；参与公司设备采购的评审。

6.作业内容：

6.1.申报计划

6.1.1.需求部门在申报设备需求计划前，必须做好设备方案论证、设备选型，确定采购设备的名称、型号规格、技术要求、供货范围、交货时间。对技术复杂、采购预算较大或生产工艺流程上的重要设备，应当组织设计（或设备选型）审查和必要的设备实地考察，设备考察对象包括设备制造厂（商）、同类设备使用单位，并将考察报告随已核批的需求计划一同提供给供应部。

6.1.2.设备采购计划报送供应部之前，须向公司相关部门报送设备购置计划，并获批准。未获得批准的设备采购计划将视为无效计划。

6.1.3.属于企业技改项目和日常生产经营的设备购置计划由生产安环部负责审

批；属于投资项目的设备购置计划由财务部负责审批。

6.1.4.需求部门申报的设备需求计划必须有部门负责人或部门分管负责人、和

经办人的签名，缺一不可；部门负责人对报送的设备需求计划（尤其是技术要求）负责。

6.1.5.供应部按照集团公司设备采购计划的要求统一报送集团供销公司（国内

设备）或者进出口公司（进口设备）。

6.1.6.设备需求计划报送供应部的时间为：需求计划于上年11月25日前

（附件1）；季度需求计划于本季度20天前（附件2）；月度需求计划于上月15日前（附件3）。计划上报的同时要报送电子版。

6.2.设备采购程序

6.2.1.由集团供销公司代购的设备，按照《江西稀有金属钨业控股集团有限公

司设备采购实施细则》有关规定办理，集团批复由公司自行采购的设备批文后，供应部按公司规定组织实施采购。

6.2.2.招标采购、竞争性谈判采购和单一来源采购参照《集团公司设备采购实

施细则》相关规定。

6.2.3.询（比）价采购

询（比）价采购是供应部组织公司相关部门、内部专家进行评审，供应部依据公司核准的询（比）价结果，实施该设备的采购。

6.2.3.1.拟参与询（比）价采购的供应厂（商）名单、资质文件以及必要的考

察报告，供应厂（商）的综合实力及品牌知名度须处于同一档次，且数量不得少于三家。

6.2.3.2.供应部对拟参与询（比）价采购的供应厂（商）资质进行初审，初审

后参与询（比）价采购的的供应厂（商）不足三家时，应按要求及时补充推荐新的供应厂（商），直至数量满足三家及以上。

6.2.3.3.供应部按照需求部门提供的已经审定的技术要求编制询（比）价文件，并发给初审合格的供应厂（商）。

6.2.3.4.供应厂（商）须在规定的时间内，按照询（比）价文件的具体要求进

行报价，超过报价期限未进行报价的供应厂（商）将被视为放弃此次报价机会。

6.2.3.5.供应部将供应厂（商）的报价进行汇总、评价，并报相关审核部门核

准。

6.3.设备合同签订与履行

6.3.1.设备合同签订原则。在履行完以上设备采购程序并确定了设备供应厂

（商）后，由供应部与供应厂（商）拟订采购协议和技术协议，并由供应部出具《物资采购合同审核会签单》（附件4）送呈相关部门进行会审。

6.3.2.所有设备技术协议及设备采购合同均须采用集团公司规定标准格式（附

件

5、附件6）。

6.3.3.供应部与供应厂（商）签订合同时，设备货款支付方式原则上按《赣钨

生字[2008]177号文》相关条款执行（2：3：4：1比例），如有其他情形，报公司总经理审批后执行。

6.3.4.供应部在签订设备采购合同之前，须将招标文件或比价材料报送集团供

销公司，由集团供销公司送呈集团各处室会审。只有获得集团公司会审且通过后，供应部才能与供应厂（商）签订设备采购合同。

6.3.5.供应部须将招标或比价采购资料的复印件、签订好的合同在五个工作日

内报集团供销公司备案。

6.3.6.在设备验收、试运行及运营期间出现的各类技术及质量纠纷，由供应部

协助生产安环部设备管理员与供应厂（商）进行协商解决。

6.3.7.设备入库验收。设备到货后，原则上，设备管理员应在一周内组织开箱

验收，按照装箱单核对设备主机、零部件及随机附件、备件、工具、文件资料，与签订的合同及技术协议进行核对，如实逐项填写《设备入库验收单》（附件7），经办人员签字和部门领导确认，查无问题后才能办理入库手续，并将验收单送交供应部。

6.3.8.设备入库后，设备保管部门（原则上为需求部门）要根据仓库管理制度，妥善保管好设备，所有设备的技术资料均应交生产安环部保管，并由其专呈公司办建立相应设备档案。

6.3.9.设备安装调试。在设备安装调试阶段，应严格遵守国家、行业的有关设

计、安装、调试及验收等规范以及合同所约定的验收标准，并最后形成书面的设备验收报告，如实逐项填写《设备安装调试报告单》（附件8），设备所有的竣工图纸、调试报告、试运行资料等均应交生产安环部转交公司办保管。并及时将填写好的《设备安装调试报告单》交公司供应部。

6.3.10.压力容器、锅炉、起重等特种设备均必须由具备安装资质的单位负责

安装调试，投入使用前必须获得国家规定的监督管理机构或部门颁发的允许企业使用的相关证书。

6.3.11.设备质保期。生产安环部及时跟踪在质保期内的设备运行情况，随时

与设备供应厂（商）保持沟通，发现问题及时与设备供应厂（商）联系，严格按照签订的技术协议相关条款处理，并将处理情况书面报送公司供应部。质保期结束后，应如实逐项填写《设备质保期报告单》（附件9），并呈交公司供应部。

6.3.12.供应部将根据生产安环部提供的《设备入库验收单》、《设备安装调试

报告单》、《设备质保期报告单》按照合同的相关条款办理设备付款通知单。

6.4.供应商管理具体参见《供应商控制程序》的相关规定。

6.5.监督与责任

6.5.1.公司审计监察部负责对公司所有设备采购程序及行为进行参与和监督。

审计监察部将采取定期或不定期的方式对公司的所有设备采购进行检查。

6.5.2.需求部门如未按规定及程序上报设备采购计划，导致设备无法准时到位，影响车间正常的安全生产，责任由需求部门自行承担。

6.5.3.供应部必须严格按照公司有关规定及本制度具体负责公司的设备采购工

作，严禁设备采购过程中发生任何违规行为。

6.5.4.供应部必须按照集团公司批复函件组织设备采购，同时将签订好的合同

篇7：学院仪器设备采购管理办法

第一章总则

第一条为了提高投资效益，规范学院仪器设备采购行为，保证资金的安全使用，根据国家和学校有关规定，特制定本办法。

第二条学院各部门使用财政预算内、外资金和贷款、捐赠资金等财政性资金采购仪器设备，均适用本办法。

第三条有下列情况之一的学院仪器设备采购，经学院主管领导批准同意后，可作特殊处理：

1.涉及国家安全和国家机密的；

2.人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；

3.因自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；

4.经学院领导批准的某些特定情况。

第四条学院各部门采购仪器设备应当遵循公平、公正、公开、高效和维护学校利益的原则。

第二章采购审批

第五条采购审批程序

1.各部门购置仪器设备，须填写《仪器设备申购单》(包括申购仪器设备的品牌、性能指标、规格型号、配置和其他技术要求等项内容)。

2.购置单价或成套为10万元人民币及以上的大型仪器设备由使用部门组织专家进行可行性论证，填写《申购大型仪器设备可行性论证报告》，报学院领导审批。

第六条购置国家规定的社会集团控制购买的仪器设备，先报学院领导审批，再报上级有关部门批准后才可购买。

第七条《仪器设备申购单》是签订合同和财务报帐的依据。

第三章采购方式

第八条采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式进行。

1.采用公开招标方式，是指通过设备管理处公开发布招标公告，所有具备投标条件的法人单位均可应标。

2.采用邀请招标方式，是指向具备承担招标项目能力、资信良好的供应商直接发出招标邀请书，受邀参加投标供应商不得少于三家。

3.采用竞争性谈判方式，是指直接邀请三家或三家以上供应商就采购事宜进行谈判。对专业性很强、购置技术含量有特别要求的项目，可采用竞争性谈判方式。

4.采用单一来源采购方式，是指直接向一家供应商采购。对供应商拥有专有权或原购置的仪器设备零配件更换，必须向原供应商采购的项目。

5.采用询价采购方式，是指对三家或三家以上供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性。对采购的仪器设备规格、标准统一，现货货源充足且变化幅度小的采购项目，可采用询价采购方式。

第九条已由政府招标采购确定下来的商品，设备管理处按政府采购要求、参照政府招标采购价格执行。

第十条对供货厂商少、采购量小等不便实行招标方式采购的仪器设备，设备管理处与使用部门一起对设备进行调研，应遵循竞争性谈判、询价等采购方式进行采购。

第十一条设备管理处根据学院领导批准的仪器设备采购清单，制订具体的采购方案，经与使用部门确认后执行。

第十二条采取招标采购的仪器设备，严格按招标程序进行采购。

第十三条购买仪器设备应采取集体行为，避免个人操作；采购仪器设备时，一般应货比三家；较大仪器设备，应及时组织安装、调试与验收；所购仪器设备报帐时，应有审批人、采购人、验收人签字。

第四章采购合同

第十四条凡购置仪器设备，原则上都应签订贸易合同。购置单台（套）价格在1万元以上或同类设备一次采购总额5万元以上的，无特殊情况必须签订贸易合同。进口仪器设备必须签订外贸合同。第十五条合同是企、事业单位法人之间的具有法律效力的一种契约。签订合同的双方必须都具有法人资格或受法人书面委托，合同才能生效。

第十六条合同的内容主要包括：仪器设备名称、配置、附件、规格型号、性能与技术指标、数量、价格、安装调试、售后服务、到货和付款方式等。

第十七条选定供货方后，设备管理处和使用部门与供货方共同确定合同条款，并签订合同。

第十八条合同一经签订，双方应按照合同约定履行各自义务，任何一方不得自行变更或者解除合同。在合同履约过程中，需要变更有关条款时，合同双方应当协商解决。

第十九条付款应按合同规定的付款方式及学院财务有关规定办理。

第五章验收

第二十条采购合同签订后，使用部门必须及时做好验收准备工作，明确使用管理人员，落实安装地点，准备好所需环境设施。

第二十一条对仪器设备进行安装、调试，必须首先阅读安装使用说明书，严格按照说明书进行安装调试，不得盲目安装、操作和使用。

第二十二条采购仪器设备的验收工作由用户单位负责组织验收，验收人员由用户单位技术专家、用户单位负责人、供货方代表、设备管理处有关人员组成。

第二十三条验收工作由验收小组组长(用户专家)主持。验收工作的一般程序为：根据用户招标书的具体要求与供货商在供货合同中的承诺，对所购设备进行开箱清点、外观检查以及对设备的各项技术、性能指标进行实测，并逐项记录于《仪器设备验收单》中。检测结束后，验收小组全体成员对检测结果进行评价，由组长在验收报告上综述验收意见、做出验收通过与否的结论。

第二十四条对于未能通过的验收，设备管理处应将详细情况书面通知供应商，视情况决定是否退货、更换或要求供应商派员检修直至验收合格。

第六章采购监督与纪律

第二十五条学院仪器设备采购工作接受校纪委、审计处、财务处、使用部门及群众的监督。监督内容为：

1.采购执行部门的活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定；

2.采购执行部门是否严格按计划进行，有无超计划或无计划采购行为；

3.采购执行部门采购方式和程序是否符合规定；

4.采购执行部门合同履行情况；

5.采购人员的职业素质、专业技能和服务意识。

第二十六条在采购过程中，要维护国家和学校的利益，坚持原则，不得损公肥私，对采购责任人纪律要求如下：

1.采购责任人在采购过程中应严格按照学校采购管理办法执行；

2.开标前，不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标、投标有关的其他情况。

3.招标过程不得私自拆看标书，不得向供货商泄露评委、标底、评标过程及与招标有关的其他情况，不得与供应商违规串通；

4.采购责任人不得收受供应商的财物，对于无法拒收的，要如实上交入账。

第二十七条采购责任人在采购过程中有违纪违规行为，已构成违纪的，学校依据有关党纪、政纪给予纪律处分。情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十八条本办法由设备管理处负责解释。

篇8：设备采购合规化管理

关键词：设备,采购,合规化

1 设备简况及采购原因

1.1 设备简况

目前公司主要专业设备在册总数为2249台套, 主要专业设备资产原值总计:4.1亿元, 主要专业设备资产净值总计:1.2亿元, 主要专业设备新度系数:0.29。

1.2 目前设备存在问题

(1) 设备老化严重。特种设备随着使用年限增加, 特别是大部分加热炉使用达8年以上, 突发故障显著增多。

(2) 高耗能电机需要淘汰更新。我公司部分油井供液不足, 老型电机使用时间20年以上, 能耗高、效率低。

(3) 各子公司缺乏润滑油快速检测手段, 包括油品储备现场不达标, 需要配备相应仪器设备和设施配备。

(4) 车辆老化, 特别是黄标车问题突出, 包括子公司的生产指挥车大部分运行时间长, 车况差。

(5) 设备型号不能满足使用需求, 需要加大改造投入, 保障生产, 提高新度系数。

2 设备采购过程中的合规化管理

2.1 加强系统业务合规管理

主要是在选商、程序、价格三方面加强合规管理。目前通过三集中采购和网上超市建设, 价格公开透明, 出现不合规问题的可能性很小, 主要应该加强的是选商和程序方面的合规管理。

(1) 规范选商

1-1、严格执行公司《“网上超市”采购选商管理暂行办法》, 按照办法规定的选商原则进行选商。

1-2、坚持集体决策的原则。充分尊重基层意见, 坚持以基层、专业管理部门推荐为主, 采购部门综合平衡为辅的比选原则。推行集中比选会议制度, 采取每季度召开一次供货商集中评议会议的办法 (由物资装备中心发起, 邀请基层单位、工程研究所、天然气管理中心、油建中心、质量监督中心等专业技术部门) , 对上一周期供货商供货质量、服务质量予以考评, 产生下一阶段供货商推荐意见, 确保二次选商操作规范、公开、可控。

1-3、从设计开始, 将物资设备需求严格控制在目录内采购范围之内, 从源头上为执行三集中采购结果打好基础。严格限制非网上超市采购行为, 对于非网上超市采购、非标设备采购严格执行审批制度。

(2) 严格采购程序

从审计等发现的问题来看, 主要从两个方面加强采购管理:

2-1、年末采购

首先是杜绝突击备料的现象, 从资金安排方面提前做好统筹规划。同时因为生产具有连续性, 所以年终进料有一部分是已进货尚未用于生产的待用料, 需要在审计时做好解释工作。为防止待用料流失, 应在基层单位建立台账, 规范收发程序。

2-2、已结算未到货

按照集团公司精神, 尽快建立供应商储备库制度。在建立之前, 可以暂时采取签定代保管协议等方式, 减少二次搬运费用, 降低保管风险, 同时也缓解仓储条件不足的矛盾。

2.2 加强供货商的日常管理

目前采购管理部每年度组织对中标供货商予以考察, 起到了积极的作用, 在加强供应商管理方面成效显著。

(1) 将“三集中”中标供应商年度发生业务量列为主要考核指标, 采取末位淘汰等办法对供应商予以考核。

(2) 对供应商发生重大质量服务事故、违反廉洁纪律等行为, 采取一票否决制予以淘汰。

(3) 借鉴一级物资集中采购做法, 对二级物资“三集中”采购中标商分级为甲级、乙级, 以便于选商操作。