加强厕所管理制度

加强厕所管理制度（共9篇）

篇1：加强厕所管理制度

关于加强城市公共厕所建设和管理的意见 08.txt不要放弃自己！-------（妈妈曾经这样对我说，转身出门的一刹那，我泪流满面，却不想让任何人看见！）看到这一句 小编也心有感触，想起当初离家前往几千里外的地方的时候，妈妈也说过类似的话，但是身为男儿，必须创出一片天，才能报答父母的养育之恩！关于加强城市公共厕所建设和管理的意见

住房和城乡建设部

关于加强城市公共厕所建设和管理的意见

建城[2008]170号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（规委、市政管委、市容委），新疆生产建设兵团建设局：

随着经济社会的发展，近年来，各地普遍重视城市公共厕所（以下简称“城市公厕”）的建设和管理，设施和卫生状况有了明显改善，但仍存在着规划不落实、布局不合理、数量不足、设施不完善、管理水平不高等问题。为切实加强城市公厕的建设和管理，进一步提高城市公厕的管理水平，现提出以下意见：

一、提高加强城市公厕建设和管理重要性的认识

（一）环卫事业是重要的社会公益事业，城市公厕是城市重要的环卫基础设施，体现城市的管理水平和文明程度。加强公厕的建设和管理是坚持以人为本、改善民生的迫切要求，是落实科学发展观的具体体现，是政府提供公共服务的重要组成部分。各级政府和城乡建设行政主管部门应把加强公厕建设和管理作为改善人居环境，促进社会和谐的重要工作切实抓紧抓好。

二、明确城市公厕建设和管理目标

（二）全面落实《全国城镇环境卫生“十一五”规划》，利用5年时间，基本实现一般城市建成区每平方公里保有3-5座公厕，二类以上公厕达到65%；直辖市和省会城市建成区每平方公里保有4-7座公厕，二类以上公厕达到75%。逐步建立起以固定式公厕为主，活动式公厕为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的网络格局；形成布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的城市公厕服务体系；逐步实现城市公厕全部免费使用，有效服务社会公众。

三、完善城市公厕建设规划

（三）城市人民政府应高度重视环卫专业规划的编制，组织有关部门尽快开展城市公厕的现状调查和评估，依据《城市公共厕所管理办法》、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）、《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2005）等规章、技术标准，编制和完善环卫专业规划；城市环卫专业规划中有关公厕的主要内容应纳入各层次的城市规划，并严格按规划实施；要对城市公厕的布局和数量、建设标准、实施计划、投资等做出统筹安排，落到

实处，使规划具有可操作性。公厕的具体选址方案要予以公示，接受社会监督，确保公厕建设用地。

四、加快城市公厕配套建设

（四）公厕的建设要严格执行工程报建、施工监管、竣工验收、投资决算、备案归档等建设程序，确保公厕建设质量和标准。

（五）居住小区、商业设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、道路广场设施（广场、社会停车场等）、交通设施、公园绿地等建设项目要明确配建公共厕所的数量和建筑面积，所需建设资金要纳入建设项目投资计划；大型金融网点在保证安全的前提下，应在公共活动空间设置公厕。公厕要与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，项目竣工验收须有环境卫生主管部门参与，对没有按设计配套建设的，不得通过验收。

（六）要按照规划布局和城市建设进程，及时新建和逐步改造城市公厕。因旧城改造、道路拓宽等原因拆除公厕的，须报经环境卫生主管部门审批，应坚持先建后拆，特殊情况要落实重建资金还建措施，确保公厕的重建。在拆迁和重建过程中，应设立临时公厕，明确公厕还建日期，并向社会公示。

（七）公厕的设计要严格执行《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2005），做到识别性强，与城市整体环境协调，内部设施完善、功能实用，充分考虑男女比例和不同人群的需求，不得盲目追求公厕建筑和设施的豪华。

（八）要加大省地、节能、节水等粪便无害化、资源化等技术的推广力度，鼓励使用“生态、环保、省地、节能、节水”新技术、新设备、新材料，使公厕成为绿色公共建筑。

（九）加强应急设施公厕建设，在大型广场、减灾避险等场所预留应急公厕供水、排污管道接口。做好移动公厕等设备材料储备，遇有突发事件，能及时提供公厕服务。

五、提高城市公厕管理水平

（十）城市环卫主管部门要督促公厕产权部门加强公厕的维修维护，确保水电管线畅通，保证设备设施齐全有效。

（十一）公厕管理要制定日常管理制度和保洁标准，完善公厕导向系统，明确开放时间、投诉单位和电话等，实现管理规范化，在公厕管理上逐步引入质量认证体系；通过招标等方式选择专业服务公司提供服务。

（十二）强化对公厕管理和服务的考核监督。社会公厕的服务应纳入城市公厕统一考核体系，提高城市公厕整体服务水平。

六、加大城市公厕建设管理投入

（十三）各地要完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投融资机制，对公厕建

设和管理的投入给予倾斜。按照市政公用事业改革的总体要求，充分发挥政府投资的引导和鼓励作用,开拓多元化投资渠道，鼓励社会资金和社会力量参与公厕建设和管理。

（十四）城市政府可通过财政补助和奖励等形式整合社会资源，鼓励沿街单位、商业服务窗口单位、加油站、宾馆饭店的内部厕所对社会免费开放。除特殊情况外，沿街公共建筑内厕所原则上必须对外开放。

七、切实加强对城市公厕建设和管理的领导

（十五）城市人民政府要从城市建设的全局出发，把公厕建设和管理真正列入议事日程，切实加强领导，结合本地实际，明确各部门责任，组织有关部门制定公厕选址、建设的配套政策和措施，为城市公厕的建设和管理创造良好的政策环境。

（十六）各地建设（环卫）主管部门要增强紧迫感和责任感，认真履行责任，在城市人民政府的领导下，严格建设项目的审批，明确责任主体，抓好各项政策和措施的落实，确保公厕建设和管理目标的实现。

（十七）要把宣传教育作为加强公厕建设和管理的一项重要内容。充分发挥各类文化宣传媒体的教育作用，结合社会公共道德建设和社会主义荣辱观教育，组织以支持公厕建设为内容的宣传教育活动，努力营造广大市民关注公厕建设和管理、支持公厕建设的良好氛围。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○八年九月十六日

篇2：加强厕所管理制度

【文件来源】住房和城乡建设部

住房和城乡建设部关于加强城市公共厕所建设和管理的意见

(建城[2008]170号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委（规委、市政管委、市容委），新疆生产建设兵团建设局：

随着经济社会的发展，近年来，各地普遍重视城市公共厕所（以下简称“城市公厕”）的建设和管理，设施和卫生状况有了明显改善，但仍存在着规划不落实、布局不合理、数量不足、设施不完善、管理水平不高等问题。为切实加强城市公厕的建设和管理，进一步提高城市公厕的管理水平，现提出以下意见：

一、提高加强城市公厕建设和管理重要性的认识

（一）环卫事业是重要的社会公益事业，城市公厕是城市重要的环卫基础设施，体现城市的管理水平和文明程度。加强公厕的建设和管理是坚持以人为本、改善民生的迫切要求，是落实科学发展观的具体体现，是政府提供公共服务的重要组成部分。各级政府和城乡建设行政主管部门应把加强公厕建设和管理作为改善人居环境，促进社会和谐的重要工作切实抓紧抓好。

二、明确城市公厕建设和管理目标

（二）全面落实《全国城镇环境卫生“十一五”规划》，利用5年时间，基本实现一般城市建成区每平方公里保有3-5座公厕，二类以上公厕达到65%；直辖市和省会城市建成区每平方公里保有4-7座公厕，二类以上公厕达到75%。逐步建立起以固定式公厕为主，活动式公厕为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的网络格局；形成布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的城市公厕服务体系；逐步实现城市公厕全部免费使用，有效服务社会公众。

三、完善城市公厕建设规划

（三）城市人民政府应高度重视环卫专业规划的编制，组织有关部门尽快开展城市公厕的现状调查和评估，依据《城市公共厕所管理办法》、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337―2003）、《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27―2005）等规章、技术标准，编制和完善环卫专业规划；城市环卫专业规划中有关公厕的主要内容应纳入各层次的城市规划，并严格按规划实施；要对城市公厕的布局和数量、建设标准、实施计划、投资等做出统筹安排，落到实处，使规划具有可操作性。公厕的具体选址方案要予以公示，接受社会监督，确保公厕建设用地。

四、加快城市公厕配套建设

（四）公厕的建设要严格执行工程报建、施工监管、竣工验收、投资决算、备案归档等建设程序，确保公厕建设质量和标准。

（五）居住小区、商业设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、道路广场设施（广场、社会停车场等）、交通设施、公园绿地等建设项目要明确配建公共厕所的数量和建筑面积，所需建设资金要纳入建设项目投资计划；大型金融网点在保证安全的前提下，应在公共活动空间设置公厕。公厕要与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，项目竣工验收须有环境卫生主管部门参与，对没有按设计配套建设的，不得通过验收。

（六）要按照规划布局和城市建设进程，及时新建和逐步改造城市公厕。因旧城改造、道路拓宽等原因拆除公厕的，须报经环境卫生主管部门审批，应坚持先建后拆，特殊情况要落实重建资金还建措施，确保公厕的重建。在拆迁和重建过程中，应设立临时公厕，明确公厕还建日期，并向社会公示。

（七）公厕的设计要严格执行《城市公共厕所设计标准》（CJJ14―2005），做到识别性强，与城市整体环境协调，内部设施完善、功能实用，充分考虑男女比例和不同人群的需求，不得盲目追求公厕建筑和设施的豪华。

（八）要加大省地、节能、节水等粪便无害化、资源化等技术的推广力度，鼓励使用“生态、环保、省地、节能、节水”新技术、新设备、新材料，使公厕成为绿色公共建筑。

（九）加强应急设施公厕建设，在大型广场、减灾避险等场所预留应急公厕供水、排污管道接口。做好移动公厕等设备材料储备，遇有突发事件，能及时提供公厕服务。

五、提高城市公厕管理水平

（十）城市环卫主管部门要督促公厕产权部门加强公厕的维修维护，确保水电管线畅通，保证设备设施齐全有效。

（十一）公厕管理要制定日常管理制度和保洁标准，完善公厕导向系统，明确开放时间、投诉单位和电话等，实现管理规范化，在公厕管理上逐步引入质量认证体系；通过招标等方式选择专业服务公司提供服务。

（十二）强化对公厕管理和服务的考核监督。社会公厕的服务应纳入城市公厕统一考核体系，提高城市公厕整体服务水平。

六、加大城市公厕建设管理投入

（十三）各地要完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投融资机制，对公厕建设和管理的投入给予倾斜。按照市政公用事业改革的总体要求，充分发挥政府投资的引导和鼓励作用,开拓多元化投资渠道，鼓励社会资金和社会力量参与公厕建设和管理。

（十四）城市政府可通过财政补助和奖励等形式整合社会资源，鼓励沿街单位、商业服务窗口单位、加油站、宾馆饭店的内部厕所对社会免费开放。除特殊情况外，沿街公共建筑内厕所原则上必须对外开放。

七、切实加强对城市公厕建设和管理的领导

（十五）城市人民政府要从城市建设的全局出发，把公厕建设和管理真正列入议事日程，切实加强领导，结合本地实际，明确各部门责任，组织有关部门制定公厕选址、建设的配套政策和措施，为城市公厕的建设和管理创造良好的政策环境。

（十六）各地建设（环卫）主管部门要增强紧迫感和责任感，认真履行责任，在城市人民政府的领导下，严格建设项目的审批，明确责任主体，抓好各项政策和措施的落实，确保公厕建设和管理目标的实现。

（十七）要把宣传教育作为加强公厕建设和管理的一项重要内容。充分发挥各类文化宣传媒体的教育作用，结合社会公共道德建设和社会主义荣辱观教育，组织以支持公厕建设为内容的宣传教育活动，努力营造广大市民关注公厕建设和管理、支持公厕建设的良好氛围。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○八年九月十六日

篇3：加强厕所管理制度

1 对象与方法

1.1 调查对象

在中国目前仍然存在血吸虫病流行的湖南、湖北、江西、安徽、江苏、云南、四川7个省,每省随机抽取2个流行县,每县分别选取2个完成改厕的流行村,1个未完成改厕的村,进行村级调查。在已经完成改厕的村,每村随机抽取30个农户家庭进行现场调查。

1.2 调查方法

采用统一的调查表和调查方法进行现场调查,调查内容包括:卫生厕所的施工方式、施工人的资质与培训情况、卫生厕所的建造质量等。

1.3 统计学方法

采用Epi Data 3.1建立数据库,采用 Epi Info 3.4.1软件对数据进行的统计分析,率间的比较采用χ2检验,以P<0.05为差异有统计学意义。

1.4 质量控制

调查员为县级疾病预防控制中心专业人员,所有参加调查人员均经过统一培训,考核合格后参加现场调查工作。调查员按照统一的调查程序完成现场调查,并经现场调查负责人审核签字确认。调查数据实施双录入,经县(市)调查机构审核后,上报省级调查组织机构。各省调查组织机构对数据库进行逻辑审核,必要时进行现场复核。中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心负责对省级上报数据进行复核。

2 结果与分析

2.1 基本情况

本次调查覆盖湖南、湖北、江西、安徽、江苏、云南、四川7个省14个县(市)42个行政村,发放村级调查表42份,回收40份,回收率95.2%;发放户调查表840份,回收有效调查表829份,回收率为98.7%。

2.2 中国血吸虫病流行农村地区家庭卫生厕所建造的施工方式

2.2.1 农村改厕的总体施工方式

本次调查血吸虫病流行地区40个村,村内卫生厕所由上级单位委派施工队建造16个,占40.0%,村内卫生厕所村委会组织施工队建造的20个,占50.0%,村内卫生厕所由村民自行建造的有4个,占10.0%。未完成改厕地区农村,村民自建卫生厕所的比例高于完成改厕地区。

2.2.2 农户卫生厕所的建造方式

调查829户使用卫生厕所的农户,689户的卫生厕所为村里组织或上级委派的施工队建造,占90.3%,80户的卫生厕所为个人自建,占9.7%。

在中国血吸虫病流行农村地区,由上级政府委派施工队和村委会组织施工队建造是家庭卫生厕所建造施工的主要方式。

2.3 家庭卫生厕所建造施工单位(人)的资质与接受培训情况

在本次调查的40个血吸虫病流行农村地区建造卫生厕所的施工单位(个人)中,有建造资质且经过专业培训的施工单位(个人)占60.0%,参与中国血吸虫病流行农村地区卫生厕所建造的施工单位(个人)有90.0%经过了相关的专业技术培训,有67.5%具有建造资质。上级机构委派的施工队有建造资质且经过专业培训的比例达93.8%,施工单位(个人)经过专业培训的比例达90%,自行建造卫生厕所的村民接受专业培训比例达75.0%。见表2。

中国血吸虫病流行农村地区家庭卫生厕所建造施工队伍的组织和管理是非常规范的,施工人员的专业培训工作广泛覆盖了中国血吸虫病流行农村地区家庭卫生厕所建造的施工人员[1]。

2.4 不同施工人员建造卫生厕所的类型

在本次调查的829个卫生厕所中,村民自建卫生厕所80个,其中三联式沼气池式卫生厕所和三格化粪池式卫生厕所分别占45.0%和55.0%。在451个由施工队建造的卫生厕所中,上级单位委派施工队三联式沼气池式卫生厕所和三格化粪池式卫生厕所分别占74.0%和26.0%;村委会组织施工队建造的三联式沼气池式卫生厕所和三格化粪池式卫生厕所分别占10.2%和89.8%。

在中国血吸虫病流行农村地区,三联式沼气池式卫生厕所的建造主要由上级单位委派的施工队建造完成,而三格化粪池式卫生厕所的建造主要由村委会组织施工队建造完成。

2.5 不同施工方式对卫生厕所建造质量的影响

2.5.1 不同施工方式对卫生厕所出粪管高度的影响

调查在中国血吸虫病流行农村地区建造使用的814个家庭卫生厕所中卫生厕所出粪管高度合格(≥100cm)的比例为80.0%。由村委会委派施工队和农民个人组织建造的卫生厕所出粪管高度合格(≥100cm)的比例分别是79.8%和81.9%[2,3]。

2.5.2 不同施工方式对卫生厕所厕屋完整性的影响

调查在中国血吸虫病流行农村地区建造使用的828个家庭卫生厕所厕屋完整的比例为96.0%。由村委会委派施工队和农民个人组织建造的卫生厕所厕屋完整的比例分别是95.9%和96.0%。

(P<0.05)

2.5.3 不同施工方式对卫生厕所地下部分的影响

在中国血吸虫病流行农村地区建造使用的546个家庭三格化粪池式卫生厕所中,只有34.4%的卫生厕所地下部分的建造设计符合或接近符合《血吸虫病流行地区农村改厕技术规范(试行)》三格化粪池厕所的设计与施工要求[2]。由村委会委派施工队和农民个人组织建造的三格化粪池式卫生厕所地下部分建造质量存在明显的差异。第一、二、三格容积比例不当是影响中国吸血虫病流行农村地区三格化粪池式卫生厕所地下部分建造质量的主要因素。见表3。

在中国血吸虫病流行农村地区建造使用的546个家庭三格化粪池式卫生厕所中,第一、二、三格容积比例在0.60～0.72的占49.3%,符合或接近符合《血吸虫病流行地区农村改厕技术规范(试行)》三格化粪池厕所的设计与施工要求[2]。

在中国血吸虫病流行农村地区,农民自行建造的三格化粪池式卫生厕所,第一、二、三格容积比例主要在2∶1∶3和1∶1∶1;而由村委会委派的施工队建造的三格化粪池式卫生厕所,第一、二、三格容积比例范围较大(0.07～4.0,0.49),主要集中在2∶1∶3至1∶1∶1之间。村委会委派的施工队在建造三格化粪池式卫生厕所时,第一、二、三格容积比例的设计和施工有一定的随意性。

3 讨论

3.1 地下部分的构造是实现卫生厕所粪便无害化的基础,合格的卫生厕所是防止血吸虫卵污染环境、控制血吸虫病传播的重要保证

在中国血吸虫病流行农村地区已经建造完成的正在使用的三格化粪池式卫生厕所中,仅有34.4%的户厕地下部分的建造设计符合《血吸虫病流行地区农村改厕技术规范(试行)》三格化粪池厕所的设计与施工要求,卫生厕所建造的质量问题是影响卫生厕所推广和卫生厕所无害化效果主要问题。

从源头收集粪便并将其无害化,是防止血吸虫卵污染环境、控制血吸虫病传播的重要措施之一。血吸虫病流行地区农村改厕属于预防血吸虫病传播的环境干预措施,其目的在于粪便无害化,地下部分的构造是实现卫生厕所粪便无害化的基础,合格的卫生厕所是防止血吸虫卵污染环境、控制血吸虫病传播的重要保证[1,2]。

3.2 加强施工队伍的培训,施工的规范监督管理,保证农村卫生厕所建设的质量

在中国血吸虫病流行农村地区建造的卫生厕所,普遍重视了卫生厕所的外在功能设施的完整性,但在关键技术功能设施的建造重视不够,在三格化粪池式卫生厕所地下部分的设计、建造有一定的随意性。

第一、二、三格容积比例的控制是三格化粪池式卫生厕所建造施工中影响建造质量的关键因素。在中国血吸虫病流行农村地区卫生厕所的建造施工人员的培训、农民自建卫生厕所的技术指导以及施工质量的监督工作中,尤其控制3格比例的设计、建造方面要进行重点培训,将第一、二、三格容积比例的控制作为三格化粪池式卫生厕所建造施工中质量管理的重点。

各级政府的相关部门应加强对农村卫生厕所建设推广的管理,特别是对建设队伍和建设过程的监督管理,要加强施工队伍的培训和管理,加强建造施工的监督,强化质量管理,保证农村卫生厕所建设的质量[1]。

摘要：目的:了解中国血吸虫病流行地区卫生厕所施工管理状况,以及其对卫生厕所建造质量的影响。方法:在湖南、湖北、江西、安徽、江苏、云南、四川7个省,每省随机抽取2个流行县,每县选取2个完成改厕的流行村,1个未完成改厕的村,进行村级调查。在已经完成改厕的村,每村随机抽取30个农户家庭进行现场调查。结果:家庭卫生厕所为村里组织或上级委派的施工队建造的占90.3%,参与卫生厕所建造的施工单位(个人)有90.0%经过了相关的专业技术培训,有67.5%具有建造资质,上级单位委派施工队建造的三联式沼气池式卫生厕所占74.0%,村委会组织施工队建造的三格化粪池式卫生厕所占89.8%,34.4%的三格化粪池式卫生厕所地下部分建造设计和49.3%的三格化粪池式卫生厕所第一、二、三格容积比例符合《血吸虫病流行地区农村改厕技术规范(试行)》三格化粪池厕所的设计与施工要求。结论:中国血吸虫病流行农村地区,由上级政府委派施工队和村委会组织施工队建造是家庭卫生厕所建造施工的主要方式,三格化粪池式卫生厕所地下部分的合格率偏低,第一、二、三格容积比例不当是影响三格化粪池式卫生厕所地下部分建造质量的主要因素,应该加强施工队伍的培训和施工的监督管理。

关键词：血吸虫病,卫生厕所,施工,建造质量

参考文献

[1]全国爱卫办.血吸虫病流行地区农村改厕管理办法(试行)[Z].

[2]全国爱卫办.血吸虫病流行地区农村改厕技术规范(试行)[Z].

篇4：公共厕所建设管理的探讨

【关键词】公共厕所；难点；建设管理

1.公共厕所建设的意义

在世界范围内，公共厕所问题已经引起各方面的高度重视。二十世纪八十年代后，日本各地行政机构开始将“公共厕所革命”列为重要事务。韩国水原市把“厕所文化”作为城市的特色，打出“世界的水原！水原领导公共厕所文化潮流”的广告语。近年来，我国对公共厕所的关注也空前提高，许多城市开始兴起“公共厕所革命”的潮流，积极探索公共厕所建设和管理的新路子。2008年奥运会在北京举办，北京市为此打了一次公共厕所革命的大仗，掀起了全国性的公共厕所建设高潮。特别是2010年世博会，作为主办方的上海市，开辟了公共厕所建设的新典范。公共厕所不再被看作是单纯的解决“方便问题”的“排泄之处”，它已经成为一张城市的“名片”，折射出一个城市的发展水平和文明程度。

2.公共厕所建设系统分析

2.1公共厕所建设方式

在政府的协调下，市政、计划、规划、国土等部门通力协作，由市财政投资，建设公共厕所。首先市政部门与规划部门选择公共厕所建设地点，土地主管部门负责将公共厕所建设用地一次性收回，并办理相关的规划和土地使用手续。市政主管部门负责组织建设。建成后，由市政主管部门负责核定公共厕所的日常保洁管理费用，所需资金列入城维费计划。该种建设方式，主要考虑的是社会效益，公共厕所实行统一管理，能保障公共厕所保洁管理水平和卫生达标，具有良好的环境效益和社会效益。

2.2公共厕所建设标准

公共厕所的设计要以人为本，其原则是文明、卫生、方便、适用、节水、防臭。

公共厕所外观和色彩应与环境协调，适当注意美观。

公共厕所设计应合理布置卫生洁具和洁具的使用空间，并充分考虑无障碍通道和无障碍设施的配置。

根据国家公共厕所设计标准，结合东营市的特点，确定了一、二类公共厕所建设标准用于指导东营市公共厕所建设。

2.3公共厕所建筑形式

2.3.1独立式的公共厕所

主要坐落在城市规划不允许商业经营、城市景观要求高的地段或路段（如城市迎宾路、城市标志性建筑、城市广场周围等），另外还有现状建设用地较小，仅能满足公共厕所建设用地的地块。

2.3.2公共厕所与商业用房相结合

又称为附建式公共厕所，这类公共厕所一定要与附近建筑群相协调，是现代化大都市公共厕所建设的主要方向。

2.3.3与待建建筑统一建设

主要坐落在为了形成良好的城市建筑景观，按城市规划要求统一建设，或为了便于实施，纳入需开发改造的地块内，由开发建设单位统一建设。

3.解决公共厕所建设难点的对策

3.1规划与建设、管理并重

环境卫生主管部门应依据环境卫生专业规划，配置公厕规划建设标准，城市规划部门应认真维护行业规划，不得随意更改规划内容。

公厕应与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，项目竣工验收必须有环境卫生主管部门参与，对没有按设计配套建设的，不得通过验收。所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。

3.2加强社会厕所统一管理

将单位内部供顾客、途经者使用的厕所，纳入公厕行政主管部门统一管理范围之内，由公厕行政主管部门对其提出改建意见，并对其日常管理进行考核，以进一步提高其服务质量。其数量也应计入城市公厕总数之内。

3.3加强公厕的建设施工管理，建造高质量工程

3.3.1做好材料质量、施工工艺控制工作

建筑材料是建筑工程的基本元素，对工程质量产生直接影响。由于公厕建筑有易受腐蚀等特点，因此，对公厕建筑材料的质量控制更为重要。如公厕地面装饰材料应选用耐酸、防滑的材料等，并严格控制好所用材料的质量。在洁具安装施工、便器存水弯水封施工等重点分部工程的施工，要制定施工工艺计划，严格遵守操作工艺要求和有关规定。对设计变更与图纸修改，要加强审核，严格管理，在施工的每一个细节上把好质量关。

3.3.2做好隐蔽工程质量控制工作

化粪池、污水排放管道等是公厕重要的组成部分，承担着处置大量公厕排泄物的重任，但这些项目完成后一般都隐蔽在地下，一旦发生问题，容易造成粪便满溢等影响重大的事故，并且维修非常困难，因此，加强对这些隐蔽工程的质量控制，更加显得重要。控制的主要方法，就是要做好这些隐蔽工程的验收工作，在这些项目的施工过程中，加强监督、检查，并要做好检查记录，严格履行验收手续，防止隐蔽工程质量事故的发生。

3.4不断探索公厕建设管理的融资金渠道

3.4.1BOT、BOO特许经营法

由于城市公厕建设资金由政府财政预算供给存在缺口现象，因此，政府有希望社会资金介入的需求，同时，一些所处繁华商业区等地段的公厕，具有土地资源的优势，私营者或公司组织可以利用这个优势，在公厕适当部位，如顶层、邻边等，附设经营性设施，如小超市、服装店等，通过在合同期限内经营这些设施，另加公厕收费收入，使私营者又有获取一定收益的可能，而私营者必须负责公厕的建设投资和在合同期内的管理维护。因此，从理论上说，BOT方法是适用于部分城市公厕的建设管理的。同样，BOO方式也适用于部分公厕的建设管理。

3.4.2公厕所有权或管理经营权拍卖法

对政府已经投入建成的公厕，可以探索使用公厕所有权或管理经营权拍卖的方法，来回笼公厕存量资产，用于新的公厕建设项目，从而达到公厕建设融资的目的。在这个过程中，政府始终是公厕管理的监督者，如合同持有者管理的公厕达不到合同规定的服务要求，引起公众普遍不满，政府可以中止合同，收回公厕所有权或管理经营权。这也是一种社会资金介入公厕建设的好方法，值得探索应用。■

【参考文献】

［１］柴晓利,秦峰,赵爱华.公厕设计与施工，北京:化学工业出版社，2006.

［２］公共廁所设计导则（RISN-TG004-2008）.

［３］城市公厕管理办法（1990-12-31，建设部第9号）.

篇5：厕所管理制度

公司改造后的厕所已投入使用，保持一个良好的清洁卫生环境，对于提高员工的文明素质和公司形象有十分重要的意义。特制定厕所管理制度：

1、公司所有员工都有责任和义务遵守厕所管理制度，使用后自觉冲刷清扫干净，把便纸放入纸篓中。用后没有冲刷便盆，便纸乱扔乱放者，发现一次罚款50元。

2、外来施工人员和客户要和公司员工一样自觉遵守厕所管理制度，不能野蛮使用，爱惜厕所内一切设施和公用物品，有损坏者同样处罚。

3、公司每个值日人员要认真履行责任和义务，每天最少清扫两次（早上一次，下午下班前一次）。发现便盆没冲刷、地上有便纸的，视为值日人员失职，一次罚款50元。

4、公司所有员工要爱护厕所的一切公共设施和物品，合理使用卫生纸，不能糟蹋和浪费。同时互相监督厕所管理制度的执行情况，鼓励举报不遵守制度的行为，为公司员工提供一个良好的工作和生活环境。

本制度自2014年1月份执行。

篇6：厕所管理制度

一、为搞好工地厕所的卫生，落实专人打扫，制度上墙。二、一日打扫三次，早中晚各一次。

三、任何人不得在厕所丢扔杂物、和涂鸦。

四、定点（厕所的四角）换放灭害药、定时喷晒消毒液。

篇7：公共厕所管理制度

一、学校公共厕所（盥洗室）必须切实加强管理，落实专人负责清洁卫生和设施维护工作。

二、公共厕所（盥洗室）应每天打扫一次，保持地面、便槽、洗水池内无垃圾杂物。逢卫生大扫除，安排班级学生打扫，重点清除墙面、门窗灰尘、污垢。

三、公共厕所（盥洗室）应确保正常供水，在频繁使用时段，水冲式厕所要保持间歇冲水，防止粪便堆积、外溢。

四、每周两次以上对公共厕所（盥洗室）进行消毒除臭处理。苍蝇、蚊虫孳生季节积极采取灭杀措施。

五、经常检查公共厕所（盥洗室）供水和水冲设施，发现损坏及时维修。定期清理化粪池和出口通道，保证畅通无堵塞。

篇8：不在厕所旁照相

思来想去, 我找出了答案:我们有些老师对学生“爱之深责之切”, 教育方法上有些急于求成, 加上学生曲解了老师的本意, 产生以点代面的偏激, 于是问题就都体现在学生写作的选材上了。

如何教育这些“没良心”的“小白眼狼”呢?如何教给学生正确选材的方法呢?

再上课的时候, 我这样开场:“今天, 老师有个问题不明白, 想和大家探讨一下, 为什么你们的作文里, 都是那些‘疯狂的’、‘打人的’、‘熊壮的’老师呢?”学生一脸委屈:“老师就是这样对我们的, 我们写的都是真的。”“您不是告诉我们写熟人、写真事、写出真情实感吗?”“你不是说要写有话可说的内容吗?”

我停顿了3秒钟, “咱们换一话题吧, 和大家在一起的时光很美好, 我们合影留念怎么样?”学生都喊“好”。教室里活跃起来, 我趁势说:“我们在哪里照相好呢?选个场景吧。”学生纷纷说教学楼前、花坛前、大树下, 甚至有的喊“龙湾公园”、“海滨”, 教室里每个人都兴奋起来, 似乎已经就要照相了。我打手势“嘘”了一下, 故意压低声音一字一顿:“我有个建议——在厕所边。”学生们都愣了, 我自己先忍不住笑了, 学生也哄地笑了起来, 却都忽闪着大眼睛看着我, 一脸疑惑。

我问他们:“像美丽的风景一样, 老师有那么多优点, 偏把视角集中在老师的不好, 是不是跟照相选厕所边一样?”学生似懂非懂地点头, 我在黑板上写下几个大字——“说说老师的好”。是该让这些孩子学会用正面的视角, “阳光”看人的时候了。我把自己真实的体会说给孩子们:“一提起老师, 我就会想起我小学五年级的班主任曹老师。她当时应该是40来岁, 只有一只眼睛, 另一只是假的 (说到这里学生们都很惊讶, 更加用心地听着) , 但这丝毫不影响我们对她的敬佩和她在我们心中的美丽。她说话干脆利落, 讲数学清楚明白, 应用题是难点吧?她一个例子、一个比方就让你彻底明白, 多少年后我还记忆犹新。”

“记得最清楚的是一次数学竞赛, 我班共去6个人, 其中有我。我心里特别没底, 觉得6人中最差的是我。竞赛结束后, 我成绩不是很高, 但其中有一道题目我全对了。曹老师很兴奋, 夸我‘会想题’、‘聪明’, 我听后就像被注入了强心剂, 一下子就有了精神, 我突然觉得, 虽然现在是第6名, 但我可以超过别人。曹老师可能没想到, 她的一句评语, 给了当时的我多大的自信, 这种巨大的能量, 足以影响我一生……”我动情地谈着, 竟完全忘记了面前的学生。

“还有一次, 可能是秋天, 我记得是穿了一件短袖上学, 冻得嘴唇发紫, 瑟瑟发抖, 老师把她的外套脱下给我穿上。裹在老师的衣服里, 我心里发热, 感觉格外不同, 我觉得全班同学都用羡慕的眼光看我。她女儿和我同班, 穿得也很单薄, 可老师却把衣服给了我, 我心里不安, 不断回头张望她女儿。下课了, 我急忙把衣服给了她女儿, 她女儿还和我推让了半天。老师的衣服, 我穿在身上的时间不长, 但现在想来, 还是暖暖的感觉。”大概说得太动情了, 学生竟看着我问:“老师你不是要哭了吧?”我说:“这些都是我内心真实的感受, 我现在要给我的文章结尾了, 请注意!”

“这么多年没见老师, 她应该60多岁了, 但在我心中, 她还是40来岁的样子, 那清脆的声音还在我耳畔, 我的老师有只‘假眼’, 但在我心中永远最美。如果有一天我再次见到老师, 一定会紧紧握住她的手, 真诚地说声‘谢谢’!”

学生们用清澈的眼神看着我, 有的紧抿着嘴, 有的托腮沉思, 表情都非常凝重, 显然是被我打动了。就像火炬被点燃一样, 瑶瑶举手了:“我三年级时参加英语竞赛获奖, 下台时, 老师搂住我, ‘啪’的亲了我一下, 我可美了, 真希望时间永远停留在那一刻。”小易说:“元旦那天, 老师特意给我两块糖, 说我忙前忙后最积极, 奖我的。”小妍举手:“我原先可讨厌语文老师了, 可小学毕业那天, 就想拥抱她, 想哭……”我知道此刻学生的镜头已经对准了“鲜花”、“大树”、“绿草”, 世间最真挚最美好的情感被唤醒了。

篇9：加强厕所管理制度

厕所是解决人们生理需求的基本场所，旅游景区中厕所是旅游基础配套服务设施，是构成景区形象的重要要素。随着第三龙头产业发展，一系列问题如规划不合理、厕位分配不合理、缺少文明和文化气息、重建设、轻管理相继出现。针对这种现象，提出生态旅游厕所、打破传统使厕所显化、合理设置男女厕位数量比例等合理发展对策。树立起游客导向的服务意识，围绕游客的需求来提供合理的服务、设计旅游特色产品、提升信阳市景区旅游基础服务设施，从而促进旅游业的发展。

【关键词】景区旅游厕所;建设;管理;信阳市

2015年旅游行业发起的又一次景区旅游厕所革命热潮正在全国兴起，这已是第三次大规模集中推进景区旅游厕所建设和发展，旅游业对景区旅游厕所的认识与思考正在逐步加深。为了持续加强景区旅游厕所革命的坚定性、自觉性，思考厕所和旅游、厕所与文明之间的链接关系。将景区旅游厕所建设与管理的研究作为推动旅游公共服务基础设施设备的重点和突破口。以信阳市为例进行剖析来客观认识旅游厕所的建设与管理。

1 信阳市景区旅游厕所建设和管理现状

1.1 信阳市公共厕所建设概况

信阳市公共厕所数量不胜枚举，约260余所，其中浉河区可查厕所125所，平桥区90所，羊山新区50所。但公共厕所分布不均，管理不够完善，市民的自觉服务意识缺失。少数厕所因人工管理符合市民基本生理需要，但仍未改变这种脏、乱、差的现象。部分厕所外观干净整洁，但内部设施未及时保修。如厕所门把手破损，墙面随意涂鸦，地面积水严重，便池堵塞等问题仍未得到解决。

1.2 信阳市景区旅游厕所现状

旅游厕所是指在旅游者活动场所建设的、主要为旅游者服务的公用厕所。主要分布于国内旅游景点、旅游线路中及其他旅游接待场所。与传统的旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”相比，由于传统观念局限、机制创新不足，以及商业投资和运营的内在动力缺乏，厕所这个最原始、最基础的要素依旧窘迫黯然。打个不一定十分恰当的比喻，沿途“讨饭”已经不见了，但沿途“讨厕”却很普遍。总体呈现脏、乱、差、少、偏状态，针对这一现象河南省旅游局制定了《河南省旅游厕所建设管理行动方案》，提出从今年开始，按照“一年打基础，二年上台阶，三年见成效”的总体要求，到2015 年底，新建旅游厕所1324 座，改建旅游厕所623 座。

根据调查数据，旅游景区厕所现状表现为以下几方面：

1.2.1 清洁状况不达标

2014 年末旅游景区各类抱怨指标显示，对景区旅游厕所环境与卫生的抱怨比例高达23.30%，仅低于景区门票性价比的抱怨（26.42%）。厕所倒栓损坏，水龙头破裂，马桶漏水。大多数公厕卫生不达标，有些厕所很长时间没人清理、清理过程敷衍了事，尤其是夏天，没有采取消毒措施，致使苍蝇、蚊虫乱飞，各种异味混合。在鸡公山景区调查中我们可以发现厕所内部采光设计不合理，没有充分利用侧光，顶光等自然条件，厕所光线昏暗，以至于手纸乱扔。

1.2.2 导厕标识模糊

随着第三次改革，我们发现旅游景区依然很难找到显著的导厕标识，景区管理者及相关部门可能认为这是一桩小事，但却未考虑到游客找不到厕所、或在脏、乱、差的厕所如厕时的感受。

1.2.3 旅游景区建设中旅游经营者服务意识的缺失

将景区内旅游厕所的建设与管理提升到服务意识的高度。景区内景点的规划和设计考虑到游客的需求，却忽视了辅助要素旅游厕所的建设与管理。旅游经营者服务意识缺失让旅游目的地和企业失去了经营的焦点，往往重视门面和表象，忽略游客的服务体验、没有深入研究游客需求。旅游的真正价值不在于美景、美食、高大上的设施，而存在于游客的眼睛、味蕾和切身感受，游客才是价值的决定者。厕所革命是个契机，应当让我们的旅游从业者认识到，只有建立起游客导向的服务意识，围绕游客的需求来提供服务、设计旅游产品、塑造旅游特色，才能赢得持久的竞争力。

综上所述，景区厕所数量较少，清洁程度低下，卫生状况不佳，具体表现为脏、乱、差、少、偏，有明显异味。景区厕所规划、布局不合理，具体表现在厕所选址不当，男女厕位分配比例失调。另一方面厕所标识不够明显，造成游客入厕难问题。景区旅游厕所管理方面也需要进一步改善，景区管理部门及当地政府应引起高度重视。因此，景区旅游厕所问题每况愈下，旅游厕所建设与改革的想法应运而生。

2 信阳市景区旅游厕所存在的问题

2.1 景区内旅游厕所规划、布局不合理

厕所选址一直是一个争论不休的问题。受传统思想的影响，景区旅游厕所在建设时选址依据以往的“不入视野，难登大雅之堂”。习惯于将厕所建在人烟稀少之处，否则认为影响景区整体美观。如灵山是信阳市四大名胜之一，节假日拜佛祈求平安的人络绎不绝。佛门讲究门道、考虑风水，厕所建立远离寺庙且偏僻的山林即寺庙的下风口处，同时设计在后院，人流量最少的地方。这样虽遵循了寺庙厕所选址要求却难以解决游客入厕“急”的问题。旅游厕所建设仍然处于数量少、规模小、设施设备不配套的状态，能达到国家标准的特别是较高等级的旅游厕所极少， 在质量与数量、适用性与美观性不统一，大大降低了旅游厕所卫生、舒适、干净、便捷的服务功能，并成为推进旅游集散地建设的薄弱环节。不能满足广大游客对旅游厕所的要求。

2.2 男女厕位分配比例失调

在景区我们常会看到：“女厕门庭若市，男厕冷冷清清”。调查显示，女性入厕的时间平均130秒，大约是男性的三倍。但实际上很多厕所在建设上男女厕所占地面积相等，厕位也相等。尤其是在灵山景区中，男女厕所分配不均这一现象十分明显。由于女性生理习性，入厕频率大、时间长使得女厕所设备设施损毁度较高，在仅有4所厕所的情况下，实际女侧位少于男侧位。

2.3 景区内旅游厕所重建设、轻管理

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如鸡公山是国家级5A旅游景区，全国的四大避暑山庄之一，每年夏天游客接待量位居信阳市第一。厕所建于山林之间，解决游客入厕急现状。但在进入景区之初，大门右边的厕所设备老化，门把手生锈，水龙头损坏多时，这些问题在较短的时间内并未得到解决。政府注重对厕所的建设，却忽略了后续的管理维修问题。

2.4 缺乏文明和文化气息

景区旅游厕所建设缺少文明标语。景区旅游厕所没有与旅游景区文化相结合。在当今社会，大多数游客不文明行为给旅游景区环境带来了很大的压力。如一些游客携带宠物惊扰他人或任其宠物随意大小便。将旅游景区厕所的外部形态与周围环境相协调、与景区游览主题相呼应，并能够与景区内其他功能性建筑相区分。在旅游景区厕所所在地配以醒目的标志性物标，使景区旅游厕所本身成为一种旅游吸引物。打造旅游景区厕所文化。

3 信阳市景区旅游厕所合理发展的对策

3.1 根据男女入厕时间合理分配厕位

合理利用资源，提高厕位利用率。景区旅游厕所设计时，男性侧位可以少于女性侧位。公共卫生建筑男女厕位比例多为1：1.在实际的应用中，男厕中占用厕位的大便器可替代小便器，也就是说，若游客只有排尿的需求，一座男女厕位比例为1：1，并为男厕配备了与其厕位数相同的小便斗，其男厕的接待能力为女厕的2 倍。按照国家对于旅游厕所的规定，配置男女厕所蹲位的比例须达到4：6，女厕面积和厕位都应大于男厕。

3.2 提倡建设生态景区旅游厕所

生态公厕有投资成本低、非水冲、不排放污染物、粪便能转化成有机肥、清理次数少、安装管理方便、无污染的优点，特别在缺水较严重的地方，更能彰显其社会效益和经济效益。厕所的提升应在于文化，而不是硬件！厕所作为一个游客的汇集点，可以做的事情很多，如何充分利用游客短暂的停留时间才是厕所革命所需思考的问题，如果不能有根本性的改变，厕所革命必定走进一个死胡同。如将鸡公山景区旅游厕所与周围森林相结合，建设“森林厕所”，与周围的森林相映衬成为一道旅游风景。

3.3 打破传统观念，使“厕所显化”

调查显示，希望在旅游景区增加导厕标志的市民占到了100%。按照厕所设计要求，景区公厕须均匀分布于旅游区的各功能区，彼此间距离以200米至500米为宜，其服务半径应不大于500米，而且应有鲜明的标志，以示游人。夏季鸡公山旅游风景区游客接待数量大，可以采用散点布局方式，向相结合，形成以停车场为中心，建立呈环形状态散点布局的景区旅游厕所。在各个景区路口建立景区游览指示牌，在景区游览指示牌中添加距离最近的厕所的指标。

3.4 政府引导，多渠道吸纳资金

弥补资金短缺的现象;严格按照景区旅游厕所建设标准来建设与管理厕所。提倡谁投资，谁建设，谁管理，谁经营，谁受益的原则。弥补经营者服务意识的缺失。鼓励当地残疾人进行厕所管理保护，由景区管理部门按照有关规定发放工资，一方面为残障人士提供工作。另一方面增强旅游景区厕所的管理，及时发现漏洞维修，从而提高旅游者的感官体验，促进旅游业的蓬勃发展。

3.5 创A级景区，施行一票否决制度

旅游厕所是游客对景区服务质量高低评价的重要因素，将其列入景区等级评定之内。国家旅游局对景区收取厕所保证金，完善景区内部管理制度。政府定时对旅游景区进行星级评定，对未达标景区进行相应的整顿措施。提高景区管理部门的服务意识，提高服务质量促进游客的游览体验满意度。

3.6 倡导游客自我服务意识

一方面，游客本身是一个主体，景区宣传过程中提出文明旅游者的概念，加强游客自觉服务意识，如在洗手池旁张贴文明标语，将水甩在水池，保持地面干净无水。另一方面，从娃娃抓起，以往的应试教育重视升学率，忽略了环境保护，在素质教育中加强改变陋习，保护环境。孩子是未来的领导者，从小培养对周围环境维护的公德心，并开始关心周围的自然环境是非常重要的事情。同时孩子教育的好，对大人的不良行为还会起约束和监督作用。

参考文献

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作者单位

信阳师范学院 河南省信阳市 464000