尴尬的议论文（通用5篇）
篇1：尴尬的议论文
人民政府关于提请审议《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的议.txt爱空空情空空，自己流浪在街中；人空空钱空空，单身苦命在打工；事空空业空空，想来想去就发疯；碗空空盆空空，生活所迫不轻松。总之，四大皆空！黄南藏族自治州人民政府关于提请审议《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的议 案
黄政〔2007〕65号
州人大常委会：
为切实保障我州电网的安全运行，维持正常供电秩序，为地方经济发展提供稳定的电源，进一步保护好电力设施，有效遏制破坏电力设施等违法行为，根据国务院关于加强电力设施保护工作的要求，依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》和《青海省供用电条例》等法律法规，草拟了《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》，现提请审议，并列入2008年黄南藏族自治州立法计划。
附：
1、关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的立法时间安排意见
2、《黄南藏族自治州电力设施保护条例》（送审稿）
3、关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》（送审稿）的起草说明
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州长：
二○○七年十一月二十一日
关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》 的立法时间安排意见
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《黄南藏族自治州电力设施保护条例》(以下称《条例》)立法进度建议安排如下：
1、2007年11月,州经贸委向州政府提出提请州人大常务委员会制定《条例》提案的请示, 列为黄南州2008年立法计划。2、2007年12月,根据立法机关批准的立法计划，州经贸委会同黄化供电公司深入现场，开展电力设施保护情况的调查研究，掌握一手资料，为起草条例奠定基础。进行调研资料的整理、分类，完成《条例》（送审稿）的起草工作。3、2008年4月前,配合州立法机关对《条例》（草案）进行调研、论证、修改等工作。5、2008年6月前,力争《条例》提交的州人大常委会审议。期间，配合州人大有关专门委员会对《条例》（草案）的论证、修改等工作。6、2008年底前：力争《条例》提交的省人大常委会审议通过并正式颁布实施.? ? ? ? ? ?
黄南藏族自治州电力设施保护条例
（送审稿）
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第一章 总则
第一条 为保护电力设施安全，保证电力安全稳定运行，保障地方经济建设和人民生活正常用电，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本州境内已建或在建电力设施的保护及相关活动。
第三条 ?州、县人民政府应当加强电力设施保护工作的领导,设立由政府和电力管理、公安、林业、建设规划、国土资源等有关部门和电力企业负责人组成的电力设施保护领导小组，负责指导所辖行政区域内的电力设施保护工作，其办事机构设在相应的电力企业，负责电力设施保护的日常工作。
第四条 ?州、县人民政府电力设施保护领导小组的主要职责是：
一、贯彻执行电力设施保护的法律、法规和规章，开展电力设施保护的宣传教育工作；
二、研究、部署本行政区域内的电力设施保护工作，组织、协调电力设施保护有关措施的落实；
三、监督和检查各级电力行政管理部门开展电力设施保护的工作；
四、定期分析电力设施保护情况，研究制定对策，总结推广电力设施保护工作经验。
第五条 ?州、县人民政府电力行政管理部门，负责电力设施保护的指导、协调、监督和管理工作，主要职责是：
一、组织电力设施保护法律、法规及本条例的实施；
二、在省政府电力管理部门公告应当设立电力设施保护区的区界、地段上设立安全保护标志；
三、会同电力企业及沿电力线路各单位，建立群众护线组织，培训护线员，健全护线管理责任制；
四、依法查处危害电力设施的违法行为，作出行政处罚，并协助公安、司法机关查处危害电力设施的治安、刑事案件；
五、协调、疏导电力设施与其他设施的安全问题；
六、法律、法规规定应当履行的其他职责。
第六条? 电力设施受国家法律保护，任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的违法行为，有权向电力行政管理部门或公安部门举报。电力行政管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为属实的单位或个人，给予表彰或物质奖励。
电力企业应当加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全和扰乱供用电秩序的行为，有权予以制止，保障群众生活和经济社会发展安全用电。
第二章 电力设施建设
第七条 州、县人民政府在制定和组织实施城乡建设规划时，应将电力设施建设纳入城乡建设总体规划，统筹安排电力建设用地，不得在输电线路走廊和电缆通道内规划或批准其他妨碍电力设施安全的建设项目。
州、县人民政府城乡规划建设部门审批或规划在已建架空电力线路设施或已经批准新建、改建、扩建、规划的架空电力线路设施两侧新建的建筑物时，应会同当地电力行政管理部门征求相关电力企业的意见后审查批准。
第八条 电力设施建设项目需要征用土地和砍伐林木的，电力建设单位应当向土地、林业等相关主管部门办理审批手续，相关主管部门应当按规定及时予以办理。
第九条 电力设施建设和产权单位进行项目建设和设施维护时，作业区域内的有关单位和个人不得影响、阻碍施工或者作业。因作业对建筑物、林木或者农作物等造成损失的，电力设施建设或者产权单位应当负责修复或者依据国家和省人民政府规定的补偿标准，给予其所有者一次性补偿。对超过规定标准的无理补偿要求和抢建的地上附着物及抢栽抢种的林木、农作物等不予补偿。
第十条 对已征用的电力建设用地，任何单位和个人不得擅自种植任何植物。经批准在林地上砍伐出的输电线路走廊内，确需种植低矮树木及植物的，应当与电力线路产权单位订立的种植协议，未订立书面协议的不得擅自种植。
第十一条 新建、改建、扩建电力设施，应当与周围已建设施保持符合规定的安全距离。需要迁移其他设施或者要求其他设施所有人和管理人采取相应技术措施的，电力企业应当与其协商，并按照国家和本省的有关规定给予一次性补偿。
铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线及其他公共工程设施后于电力设施建设的，不得危及电力设施的安全。确需迁移电力设施的，建设单位应当与电力企业协商并达成协议后方可施工。
??? 第十二条 原有建筑物、构筑物进行改建、扩建时，使其距离不符合电力设施保护安全距离的，其建筑物、构筑物产权人应当及时整改，并承担由此造成损害的责任。
第三章 电力设施保护
第十三条 发电设施、变电设施、输电线路设施及其有关辅助设施的保护范围和电力线路保护区按照国务院《电力设施保护条例》的规定执行。任何单位和个人不得盗窃、破坏电力设施。
第十四条 禁止任何单位和个人从事下列危害电力设施的行为：
一、扰乱发电、供电企业的生产和工作秩序；
二、移动或损害发电、变电、调度、通讯、电力线路等电力设施及其标志物；
三、非法侵占电力设施建设征用的土地，擅自进入施工现场扰乱正常施工，破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源；
四、擅自攀登或跨越电力设施保护围墙、防护遮栏、杆塔、变压器平台及相关辅助设施，移动、拆卸电杆拉线杆和拉线；
五、无电力工程有关施工资质或无进网电工作业许可证进行施工和作业；
六、法律、法规规定的其他危害电力设施的行为。
第十五条 在下列范围内，不得进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖、灌溉或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：
一、10-35千伏杆塔、拉线基础外缘5米；
二、110-330千伏杆塔、拉线基础外缘10米；
三、750千伏杆塔、拉线基础外缘15米。
在上述距离范围外进行取土、打桩、钻探、开挖、灌溉、堆放有害化学物品等活动时，不得损毁、封堵通往杆塔、拉线基础供设施巡视和检修人员、车辆通行的道路；不得影响杆塔、拉线基础的稳定，如可能引起杆塔、拉线基础周围土壤、砂石滑坡时，应当负责修筑护坡进行加固；不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。
第十六条?在10-35千伏电力设施周围300米；110-330千伏电力设施周围400米；750千伏电力设施周围500米；15万千瓦以下水电厂电力设施周围300米；15万千瓦以上水电厂电力设施周围400米等处不得进行爆破作业。
在上述范围外进行爆破作业，应当按照法定程序办理手续并采取相应安全措施，防止危及电力设施安全。
第十七条 文艺演出、放映电影和集会应当远离架空电力线路，需要架设临时线路和设施的，应当前往当地供电企业办理用电手续，并采取相应的安全防范措施。
第十八条 任何单位和个人从事下列活动时，应当制定安全措施并经所在地电力行政管理部门批准：
一、在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
二、起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区内作业；
三、各类机动车辆（含装载物）、机械或其他物品通过架空电力线路时，自地面起其高度不符合穿越物体与导线之间的安全距离；
四、其他线路需从架空电力线路下通过或交叉穿越的；
五、其他可能危及电力设施和人身安全的活动。
电力行政主管部门审批前款规定的事项时，应当征求电力企业的意见；涉及到相关部门的，应当征求相关部门的意见。电力行政主管部门认为前款的作业事项需要电力企业提供协助时，电力企业应当予以配合，产生的费用由作业单位承担。
第十九条 在架空电力线路保护区内不得种植可能危及电力线路安全的树木、竹子等高秆植物。
位于架空电力线路保护区外的树木，因高度凤偏后超出安全规定对电力线路可能造成危害的，所有者应当修剪或者砍伐，不予修剪或者砍伐的，由电力行政管理部门责令其限期整改。
第二十条 电力设施建设和产权单位在工程项目建设中应当严格执行国家有关电力设施对地距离的技术标准，但不承担电力设施竣工验收合格后由于其他单位或者个人在施工、农田翻整、填埋、铺垫或者自然因素导致供电设施对地距离减少的责任。
第二十一条 因不可抗力、自然灾害等外力因素或者突发性事件导致树木、构筑物危及电力设施安全紧急情况出现时，电力企业可以先行采取相关紧急避险措施，防止危害电力设施的事故发生或者最大程度减轻事故的危害，并尽快报告电力行政管理部门。电力企业实施紧急避险措施后，应当及时告知利害关系人。
第二十二条 单位出售废旧电力设施器材的，经办人须持单位介绍信和本人的身份证明，介绍信应当注明废旧电力设施器材的来源、数量、规格等；个人出售废旧电力设施器材的，需持其本人身份证明。收购单位不得回收来源不明的废旧电力设施器材。收购单位收购废旧电力设施器材时，应当存留出售单位的介绍信，记录出售人的身份证明和所收购废旧电力设施器材的来源、数量、规格等事项。
第二十三条 在电力设施上发生触电事故后，当事人及现场人员应当积极采取措施对触电人实施救助，保护好现场，并及时报告所在地人民政府安全生产监督管理部门。
第二十四条 州、县人民政府安全生产监督管理部门接到事故报告后，应尽快会同电力管理、公安等部门派员赶赴现场，组织对受害人的抢救或者善后处理，并组成由司法技术和电力技术专家组成的事故调查组，进行事故现场勘察和调查，出具《触电事故责任认定书》。
由于触电事故引起触电人伤残、死亡的，应当由具有法定资格的鉴定机构出具的伤残等级或死亡原因的鉴定报告。
第二十五条? 因下列行为之一造成电力设施触电事故的，电力企业应当承担责任：
一、违反法律、法规、规章规定和国家或电力行业安全标准操作的；
二、电力调度失误的。
第二十六条 因下列违反法律法规所禁止的行为之一造成本人或他人触电事故的，由违法行为人承担全部责任：
一、擅自迁移、更动、操作、攀爬运行中的电力设施；
二、私拉乱接、私设电网等违反法律、行政法规规定的用电行为；
三、在依法划定的电力设施保护区内爆破、取土、打桩、钻探，或者在架空电力线路下修建建筑物、构筑物或堆放物品、种植高杆植物等影响电力设施安全的行为；
四、向电力设施射击、撞击或抛掷物体等行为；
五、在电力杆塔、拉线上拴牲畜、攀附农作物、悬挂物体等行为；
六、在电力杆塔上擅自架设广播线、通讯线、闭路线等线路的行为；
七、盗窃电能，盗窃、破坏电力设施等违法犯罪行为；
八、以触电方式自杀、自伤的行为；
九、实施有关法律、行政法规、地方法规所禁止的、危害电力设施和供电安全的其他行为。
第二十七条? 行为人使用或操作自身用电设施或擅自使用、操作、盗窃、损坏他人用电设施造成本人或他人触电事故的，由行为人承担责任。
无民事行为能力或限制民事行为能力造成自身或他人触电的，由其监护人承担相应责任。
第二十八条 州、县电力行政管理部门应当加强对电力设施保护工作的监督管理，规范电力设施保护的执法行为，协调电力执法过程中与相关部门之间的关系，认真履行电力设施保护的职责。
电力企业用电检查人员应当在法律规定的范围内，认真开展电力设施保护相关工作，保障电力设施安全。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本条例第十条规定，擅自在已征用的电力建设用地和输电线路走廊内种植各类植物的，由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处300元以上1500元以下罚款，对单位处2000元以上8000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 违反本条例第十三条规定，盗窃、破坏电力设施的，根据情节轻重，分别依法予以行政处罚和治安处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。
第三十一条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十九条规定，在电力设施保护区从事各类禁止性行为的，由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处3000元以上10000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。
第三十二条 违反本条例第十七条规定，未办理用电手续，未采取安全防范措施，造成他人人身伤害和经济损失的，当事人应当承担赔偿责任。
第三十三条 违反本条例第十八条规定，未制定安全措施并经电力行政管理部门批准在电力设施保护区内从事相关活动的由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处2000元以上10000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，当事人应当依法承担赔偿责任。
第三十四条 违反本条例第二十二条规定，违法收购废旧电力设施器材的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 电力行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
一、利用职权，侵犯他人合法权益；
二、发现违法行为不予查处；
三、不依法履行电力设施保护职责的其他行为。
第三十六条 电力企业用电检查人员违反本条例规定，以权谋私，侵犯他人合法权益，由其单位给予行政的、经济的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定的其他行为，依照法律、行政法规、地方法规和有关法律、法规的规定执行。
第五章 附则
第三十八条 本条例自?? 年 月 日起施行。? ? ? ? ? ? ? ? ?
关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例
（送审稿）》的起草说明 ?
一、立法的必要性
电力设施是电力的载体，是保障电力为经济建设和群众生活服务的物质基础。由于电能产供销一次完成的特殊性质，电力设施一旦遭到破坏或盗窃，不仅影响电网安全和电力企业的利益，而且给国民经济发展和人民群众生活带来重大损失，甚至危及人民群众生命财产安全。多年来，我州电力设施保护工作在地方政府的领导和电力行政管理部门、电力企业、人民群众的共同努力下，取得了一定的成绩。但是，在电力设施保护工作取得成绩的同时，也存在着一些突出的问题，主要是：
（１）我州电力设施被盗窃、破坏的情况十分严重。据不完全统计，2001年－2006年黄南电网共发生盗窃破坏电力设施案件141起，被盗线路累计18.9199万米，造成直接经济损失达228.1万元。其中拆毁塔材、盗割导线、盗窃电力建设物资、器材等案件比例较高，造成较大经济损失，造成停电、火灾、人身伤亡事故多起。有些地区不法分子屡屡作案、手段恶劣、气焰嚣张，甚至用炸药炸毁高压电线铁塔，几十公里的电力线路被盗割一空，电力设施遭到严重破坏。
（２）损害电力设施的违法行为屡禁不止。一些单位和个人擅自在电力设施保护区内施工、爆破采石、移动拆卸电杆拉线、吊装、取土、私拉乱接、抛掷物品等现象普遍存在，造成倒塔、倒杆、断线、短路跳闸、损毁设备、电力设施基础松动等情况经常发生，严重危及电力设施的安全。
（３）危害电力设施的问题突出。一些单位和个人在新建、改建、扩建房屋、建筑物、公共设施和种植树木时，不履行审批手续，随意跨越电力设施保护区，使其建设工程不符合安全距离或与电力设施直接接触，引发停电、人身伤亡等事故。（4）阻挠电力设施建设项目的行为时有发生，林木砍伐、土地征用、拆迁安置等补偿费用不能严格执行法律和政策规定，当事人漫天要价，随意提高法定补偿标准，达不到要求，就阻碍正常施工。同时，抢栽抢种现象严重，并强行要求建设单位给予补偿。
上述盗窃、破坏、损害和危害电力设施的行为，严重影响了电网安全运行和正常的供用电秩序，给国家和人民财产造成巨大损失，制约了地方经济发展和西部大开发战略的实施，扰乱了供电秩序，危及人民生活和生命安全，引发社会不稳定因素。为保护电力设施安全，保证电网稳定运行和电力正常供应，保障社会公共利益，促进地方经济可持续发展，制定《黄南藏族自治州电力设施保护条例》是十分必要的，将有利于解决制约黄南州电力发展的主要问题，将为黄南州电力服务于地方经济建设创造良好的法律环境。
二、立法的背景及依据
随着《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》及其他配套法规的颁布和实施，我国电力立法已初步形成了以《电力法》为龙头的电力法律法规体系。电力法制的完善对全国电力工业的发展起到了积极的促进、保障和规范作用，切实维护了电力投资者、经营者和使用者的合法权益。由于现行的电力法律法规制定的时间较早，一些规定已不适应市场经济条件下电力的营运和管理模式，不能解决电力发展中的实际问题。如：在供用电管理过程中存在的盗窃电力设施、用户违章用电、拖欠电费等不规范行为，给供电企业造成了损失，也带来了电网运行的安全隐患。对于这些不规范行为，国家现有的电力法律、法规仅作了原则性的规定，不便操作，迫切需要通过地方立法进行补充，从而依法解决供用电双方存在的问题和矛盾，保护供用电双方的合法权益，建立正常的供用电市场秩序。因此，在国家立法条件还不成熟的情况下，迫切需要通过地方立法进行补充和完善。既可保障和促进电力体制改革的稳步推进，也为完善地方法律法规体系提供了有益的立法经验。
近年来，省人大常委会高度重视电力立法，并加快了电力立法的速度，2005年制定颁布了《青海省电力设施保护条例》，今年又制定颁布了《青海省供用电条例》，标志着青海省电网企业发展的良好法治环境已逐步形成。但由于已有的法律法规原则性较强，操作上没有具体的规定，给执行造成难度。为此，在黄南州第十三届人大会议上，代表联合提名，建议出台地方电力法规，以保证黄南州供用电双方的合法权益，保证电网企业持续、健康地发展。此建议得到了州人大常委会的高度重视，并将此作为州第十三届人大会议的立法提案，纳入州人大立法计划。
制定《黄南藏族自治州电力设施保护条例》主要依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国电力设施保护条例》、《中华人民共和国电力设施保护条例实施细则》、《青海省电力设施保护条例》、《青海省供用电条例》，以及国务院和省政府关于加强电力设施保护工作的意见等法律和行政规章。
三、起草过程
2007年9月，州经贸委在深入电力企业和电力设施现场的基础上，起草了《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》。之后，在广泛征求意见的基础上，结合近几年我州电力设施保护工作的实际，对《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》作了进一步的修改、补充和调整，形成现在的送审稿。
四、几个主要问题的说明
（一）关于建立保护电力设施的群防群治机制。由于电力设施分布点多、线长、面广，州、县电力行政执法力量薄弱，做好电力设施保护工作的难度较大。加之电力设施保护工作是一项涉及社会各方面的系统工程，仅靠电力行政管理部门和公安机关的力量难以到达预期效果，只有调动社会各方面的力量，才能有效地保护电力设施。因此，为保护电力设施，保证电网的安全运行，《送审稿》第三条规定，州、县人民政府应当加强电力设施保护工作的领导,设立由政府和电力管理、公安、林业、建设规划、国土资源等有关部门和电力企业负责人组成的电力设施保护领导小组，负责指导所辖行政区域内的电力设施保护工作，其办事机构设在相应的电力企业，负责电力设施保护的日常工作。《送审稿》第五条规定，州、县电力管理部门应会同电力企业及沿电力线路各单位，建立群众护线组织，培训护线员，健全护线管理责任制。
（二）关于保护电力设施的职责。针对电力行政执法监管职能不到位，协调难度大，案件查处率低的情况，《送审稿》明确了电力行政管理部门的职责。《送审稿》第五条规定，州、县人民政府电力行政管理部门，负责电力设施保护的指导、协调、监督和管理工作，主要职责是：组织电力设施保护法律、法规及本条例的实施；在省政府电力管理部门公告应当设立电力设施保护区的区界、地段上设立安全保护标志；依法查处危害电力设施的违法行为，作出行政处罚，并协助公安、司法机关查处危害电力设施的治安、刑事案件；协调、疏导电力设施与其他设施的安全问题。
（三）关于对危害电力设施行为的界定和电力设施保护区的特殊规定。为确保电网正常运行，保护人民群众生命财产安全，防治各类危害电力设施行为的发生。《送审稿》第十四条、第十五条、第十六条明确界定了危害电力设施的行为。为防止引发停电、人身伤亡等事故的发生，《送审稿》第十八条对需要在电力设施保护区内、架空电力线路下进行施工作业或者其他可能危及电力设施、电力线路运行安全的活动，依照《电力设施保护条例》的规定，经县级以上电力行政管理部门批准，并采取相应的安全措施后，方可从事。
（四）关于废旧电力设施器材的收购和出售。为封堵销赃渠道，规范废旧电力设施器材的收购行为，打击破坏电力设施的违法行为。《送审稿》第二十二条规定收购废旧电力设施器材的单位和个人，必须如实登记出售废旧电力设施器材的出售人或经办人的姓名、住址、身份证号码及其出售物品的来源、名称、数量、规格等。
（五）关于奖励制度。为调动全社会和广大人民群众保护电力设施的积极性，将政府相关部门、电力企业和群众共同参与的保护电力设施的活动有机结合起来，充分发挥综合治理、群防群治的作用，深入持久地做好电力设施的保护工作。根据《电力设施保护条例》的规定，《送审稿》第六条规定，电力设施受国家法律保护，任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的违法行为，有权向电力行政管理部门或公安部门举报。电力行政管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为属实的单位或个人，给予表彰或物质奖励。?
（六）关于电力设施上触电事故的处理。电力设施上触电事故直接关系人民群众的生命和财产安全，长期以来，电力设施上发生的触电事故处于无人管的状况，无责任认定部门，无论谁的责任，当事人都要供电企业承担责任，有的甚至无理取闹，直接影响电力企业正常生产。为此，依据《安全生产法》和最高人民法院关于审理触电伤害事故的规定，《送审稿》第二十三条、第二十四条规定，在电力设施上发生触电事故后，当事人及现场人员应当积极采取措施对触电人实施救助，保护好现场，并及时报告所在地人民政府安全生产监督管理部门。州、县人民政府安全生产监督管理部门接到事故报告后，应尽快会同电力管理、公安等部门派员赶赴现场，组织对受害人的抢救或者善后处理，并组成由司法技术和电力技术专家组成的事故调查组，进行事故现场勘察和调查，出具《触电事故责任认定书》。同时，《送审稿》还合理界定了触电事故的责任和免责条款。
（七）关于法律责任。《送审稿》对盗窃、破坏电力设施和危害电力设施的各类违法行为应承担的法律责任做出了明确规定，在不违反上位法的基础上，结合当地经济收入状况，对处罚标准进行了细化，区分了个人和单位的责任程度。对《送审稿》中未规定的法律责任，第三十七条规定，违反本条例规定的其他行为，依照法律、行政法规、地方法规和有关法律、法规的规定执行。
篇2：尴尬的议论文
关于做好党的十八大期间信访工作会议纪要
时 间：2012年11月1日13:00 地 点：公司二楼会议室 主 持：经理邬素艳 参加人员：
经理邬素艳，副经理王玉敏、沈小军，各部室主要负责人殷利军、赖萍、张志刚
会议内容：
党的十八大即将召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事，举国关心，举世瞩目。当前，做好信访稳定工作是各部门在特殊形势下肩负的特殊任务和特殊职责。根据市委、市政府和市城管局的有关指示精神，结合分公司实际，制定相应的实施方案。
会议指出，各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识做好党的十八大信访稳定工作的重要性，确保十八大期间分公司内部和全社会稳定。
会议强调：
1、深入排查，做到“四个彻底”。紧紧围绕“重点领域、重点部位、重点问题、重点人员”四个重点，进行全方位、全覆盖排查，做到彻底排查、彻底化解，不留死角死面，不漏一人一事，做到情况清、底数明。
2、明确责任，强力推动落实。各部门主要负责人对各岗位的隐患排查工作负责，及时化解排查出的各类信访隐患。
篇3：校歌的尴尬也是学校精神的尴尬
对不少“00后”和“90后”而言 ,个性、青春、活力、流行是其所追求的,这既是学生青春活力的绽放, 也是社会多元文化的体现。正因如此, 中小学生对新鲜、有趣的事情充满兴趣,渴望求新、求变。在校歌问题上,中小学生自然也希望校歌能够唱出自己的心声, 能够多融入一些流行元素。学生产生这样的想法,正是自身价值取向的直观反映。而现实是,一些中小学在校歌创作中依然会习惯性地加入一些传统的“正能量”词汇,激励、拼搏、梦想、奋斗等等词语的排列组合,唱出来的主旋律也离不开这类正能量激励。这些传统词汇中,传递出来的价值观自然可取,但不够流行、不够时尚也是其所面临的最大问题。
校歌遭遇的尴尬,其实也是学校精神遭遇的尴尬。试想一下,如果学校精神图腾象征的校歌通篇都是各种情绪的宣泄抑或无病呻吟的惆怅, 那么校歌如何能成为学校精神的代表?但是,如果为求学生喜欢, 降低校歌的标准, 向流行靠拢,而远离其所承载的文化内涵,这更是可悲的。有时候,一首校歌的流行不是因为多么好听, 而是这首歌背后的故事和精神。学校不妨挖掘校歌创作背后的故事和精神,以此来引导学生,让他们理解校歌的精神意义大于其流行意义。
篇4：尴尬事，尴尬说
2.今天用微信给朋友发圣诞快乐这四个字，因为，我打字不熟练就低头按键盘再回车发送，结果，当我抬头的时候，看到了发给辅导员的短信上面写的是：“奢望你滚蛋快乐”……该死的输入法……
3.听朋友说平安夜街上美女免费抱。我出去抱了一下，结果被人打了。那个男疯子竟然说我非礼他老婆，晕……
4.想吃安眠药自杀，结果太多咽不下去。一个一个吃，结果吃了几粒居然睡着了！
5.群里一帮剩女聊天，A：发现每次节日我们都在群里……众人郁闷。我：哈哈，今年我可以不在了。众人：跟谁约会去？我：值班……众人：更惨……
6.最近工作很累，压力很大，于是，上网问一个认识很久的朋友：“如何解压？”回复：“右键（解除压缩文件）……”
7.同事老公晚上喝酒喝多了，回家趴在床上呕吐，同事因为是女的，力气小，扶不起来，就抓着老公头发把头扬起来用毛巾擦脸！同事的小孩6岁了，心疼地说：“妈妈，小心点，别把爸爸给弄死了。”
8.老师教学生如何设置电脑，让其无法打开农场，原因是学生的母亲每天深夜在他的房间里等着收菜偷菜，让他无法安心睡觉。
9.人在有钱时，钱不值钱！人在没钱时，人不值钱！人啊！一个情字活终身，一个钱字累终身！
10.天空飘着七个字，一天到晚尽是事;车到山前没有路，扔了汽车去跑步;散散心，败败火，照照镜子还是我。
11.岁月是把擀面杖，有时竖着擀，有时横着擀。
12.愿你的人生在追剧、喝酒、刷卡中渡过。夜晚抱着零食入睡，早晨被快递叫醒。
13.上联：手中那点工资，勉强够我糊口;下联：眼下这般房价，几乎逼人跳楼。
14.婚姻是爱情的坟墓，离婚的都是从坟墓里爬出来的鬼！
15.压力不是有人比你努力，而是比你牛几倍的人仍然在努力！
16.常有人说：“那个女的不只长得丑，性格还那么差。”可公平地想一想，这个世界对丑人如此恶劣，凭什么还要丑人对大家都温顺。
17.年轻时，喝醉后喜欢和朋友一同压马路、吹牛，七个不服八个不忿，啥都看不上，觉得本人可牛了，一身傲骨，风华正茂，挥斥方遒，前路无限美妙。如今，走出饭店，看见喝醉的年轻人勾肩搭背走在一起，丝毫没有感受到什么年少轻狂的气息，只觉得像一群无家可归的笨蛋在相互舔舐着伤口。
篇5：“教学尴尬”≠“尴尬教学”
下面列举几个常见的“教学尴尬”及处理对策。
尴尬一：旁逸斜出
情景再现：正当你激动万分地请一位高高举手的学生回答你的问题时，学生应答道：老师我想上厕所。
处理：师笑道：让我空欢喜一场，赶快去，记得早去早回！
评析：教师运用幽默诙谐的语言，轻松化解了当时的尴尬。面对低年级的学生，类似上面的现象时有发生，特别在借班上课时，学生随时可能给你呈上“礼物”，记得有一次我正讲得投入，一生突然生气地喊道：老师，××拿我橡皮，对方马上反驳：没有，是我自己的。我当时心里觉得可讨厌了，冷漠地回应道：还给他。课后一想觉得当时自己处理的方式很不妥，谁是谁非自己都没弄清就给出主观判定，思索一下不妨这么处理：老师最喜欢知错就改的孩子，也欣赏宽容不计较的品格。我相信你们一定会考虑到不耽误大家的学习时间，在最短的时间里自己处理好。此处理中老师没有直接批评某位，短短几句话成功化解了课堂上不和谐的音符。
尴尬二：不听指挥
情景再现：“请同学们不要动桌子上的材料，再动的话，老师就要把你的材料没收了。”
处理：师：老师发现有些同学的小眼睛还有小手始终没离开过课桌上的材料，想探究的欲望强是件好事啊，但老师认为在动手前咱们先认真听清要求，准备充分后更能大显身手，你们觉得呢？
评析：上面的场景并不陌生，课堂上我们总给学生提出这样或那样的规定，而很多时候学生不惜遭到批评也要违反“规定”，其实他们就是好奇，好奇是人的天性，是对新事物、新知识的一种渴求，换位思考，自己也有可能冒着风险一探究竟。所以在处理时首先肯定他们的这种学习欲望，因为每个人都有被认可、被表扬的需求，得到表扬后学生反而会自觉地反思自己的行为，自觉调整。一味的批评有时只会强化他的逆反心理，造成破罐子破摔的不良局面。光有“嗓门”没有“脑门”的处理办法绝对“制服”不了学生。所以某些时候先肯定学生的初衷再提出要求，最后传达期望，这样的处理方式往往能收到意想不到的效果。可见教学是需要策略与方法的。
尴尬三：无人应答
情景再现：问题提出后，课堂里鸦雀无声，没人举手回答。此时的你睁大眼睛找来找去，不断地重复着：哪位同学来回答呢？企盼学生能鼎力相助，但结果依旧安静……
处理：情况不妙啊！老师先做个小调查吧，实事求是哦！（1）没想出答案的举手；（2）想说不敢说的举手；（3）会了但懒得说的举手。学生表态后老师再做合理调整。如果情况（1）较多，教师不妨及时调整：问题看来出在老师这头了，老师问题没问好，换一种问法大家肯定能回答！针对情况（2），教师真诚地告诉学生：学习上最大的困难有时就是自己，战胜自己就有力量战胜困难，鼓励学生大胆发言。对于情况（3），提醒学生别让才能被自己淹没，最后鼓励大家：今天谁愿意做学习的领头羊，第一个给我们带来突破。
评析：试想一下，在教学研讨会上，我们老师有时也不敢轻易地去发表意见。咱们也就不难理解学生不敢说的原因了，也许是怕说错了，也许是还不知道答案，也许是担心自己的回答带来老师的批评、同学的笑话，其实内心就是不自信。所以引导、启发、鼓励、肯定极为重要。不得不承认，长久站在讲台上的老师，每天问着自己早已知道的答案，觉得学生想一想，只要“认真”地想一想就可以做出来，殊不知，今天老师的学习也要动手做一做才知道。所以该动手时一定要让学生动手，该合作时一定要让学生合作，该畅谈时一定要让学生畅谈。我坚信：给学生一个机会，学生就会还你无限精彩。
尴尬四：内功欠缺
情境再现：一次听课活动中，两个学生小声嘀咕着：“这么简单的问题早会了，老师也真无聊。”
处理：及时做调整，走出自编自演的教学误区。准确把握学生的实际情况，确定合理的教学目标，设计一个好的教学方案。如教学“年、月、日”时，因为这部分内容学生已有所了解，所以咱们不妨这样教，课始先让学生说说已经知道年、月、日的哪些知识了，一石激起千层浪，这种形式能充分展示学生的才能，所以学生很乐意汇报。接着教师话锋一转，质疑：你们提到的这些知识都是准确的吗？还有哪些是你们不知道的呢？（学生陷入沉思）老师今天给大家提供了一些学习材料（不同年份的年历）进行小组合作学习，请记录自己的新发现及疑惑。10分钟后咱们再做学习成果展示。这样设计学生更乐于尝试、探究。
评析：情景再现中的事例虽然学生话语不太中听，但确实代表着学生的心声，学习着对自己毫无挑战的内容，学习过程显然毫无意义。课改专家王雪钰说，以前的课堂是教师的“单口相声”，现在是“三句半”，三句是学生，那说在“点子”上的半句是老师。新课标强调教学活动的设计要充分考虑到学生的已有知识、已有经验、已有能力，要注重培养学生良好的思维品质，包括探索能力、创新意识。教育倡导关注学生的情感和需求，关注学生的发展，尽管我们教师也有所意识，但很多时候依然在穿新鞋走老路。学生主体的体现只是做在表面，事实上我们教师必须用行动让学生真正投入到有价值、有生机的探索活动中去。