市纪委监察局后备干部机制

市纪委监察局后备干部机制（通用12篇）

篇1：市纪委监察局后备干部机制

**市纪委监察局后备干部机制

为全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，建立健全完善的后备干部机制，**市纪委监察局结合实际，特制定后备干部机制：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化和提高干部工作效率和自身素质，坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，促进干部奋发工作，能上能下，加强对后备干部的监督，坚持用好的作风选人，选作风好的人。

二、后备干部条件

1、培养政治立场坚定，能以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全心全意为人民服务，开拓创新，扎实苦干的后备干部。

2、在自己的本职工作中做到遵纪守法，尽职尽责，团结同志，圆满完成交办的各项工作。

3、能充分发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，敢于同违法违纪现象做斗争。坚决拥护党的民族政策，积极维护社会稳定，为社会的繁荣和发展作出贡献。

4、对后备干部实行动态管理，利用平时考核、年终考核结合起来，逐步调整，优胜劣汰，形成良性循环，使后备干部始终保持微型机和活力。

三、后备干部产生方式

1、民主选举

2、公开选拔

3、竞争上岗

4、组织推荐

**市纪委监察局 2010年2月2日

篇2：市纪委监察局后备干部机制

漯河市纪委 监察局机关科级干部竞争上岗实施方案

（2005年11月4日）

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》精神，结合单位实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神和党的干部路线为指导，以机构改革确定的“三定”方案为基础，通过竞争上岗，在机关形成公平竞争、优胜劣汰、良性循环的用人导向，创造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，充分调动机关干部干事创业的积极性，促进“学习型”机关建设，有效提高工作效能，开创纪检监察工作新局面。

二、遵循的原则

1、党管干部的原则。

2、德才兼备、任人唯贤的原则。

3、群众公认、注重实绩的原则。

4、公开、平等、竞争、择优的原则。

5、民主集中制的原则。

三、职位设置

副主任职位5个。

四、条件和资格

（一）应具备的基本条件

1、坚决执行党的路线、方针、政策，政治立场坚定，忠诚党的事业，具有履行职责所需要的政策理论水平和工作实践经验。

2、坚持全心全意为人民服务的宗旨，有强烈的事业心、责任感，爱岗敬业，廉政勤政，遵纪守法，公道正派。

3、坚持解放思想、实事求是，有较强的组织协调能力，能创造性地开展工作。

4、作风民主，善于团结同志，有良好的群众基础。

（二）资格

1、大专以上文化程度。

2、近两年考核结果为称职以上等次。

3、现任同级非领导职务或任副科级职务满两年以上。

4、身体健康。

五、程序和方法

1、报名。凡符合条件者必须报名参加，填写《竞争上岗报名表》。每人可报1－2个职位。报名时间：11月7日8∶00—17∶30。

2、资格审查。依据竞争上岗的条件和资格，对报名者进行资格审查。

3、理论测试。经资格审查合格的人员参加理论测试，测试内容主要是履行竞争职位职责所必备的基本知识和能力。满分为100分，按30％计入总成绩。测试时间为11月9日上午8∶30—10∶30。

4、演讲答辩。演讲答辩时间为11月12日上午8∶30开始，采取结构化面试的方式进行，演讲答辩顺序以抽签确定，演讲时间每人10分钟。参加演讲答辩会的人员为机关全体在职干部。

5、民主推荐。演讲答辩结束之后，与会人员根据演讲答辩情况和平时工作实绩进行民主推荐。常委和其他人员的推荐票分开计票，满分均为100分，各按35％计入总成绩。具体计算方法是：民主推荐得分＝得票数/有效票数×100。

6、组织考察。根据理论测试、演讲答辩、民主推荐情况，按1:1.5的比例确定考察人选，进行组织考察。

7、确定人选。经组织考察合格后，由常委会票决确定任职人选，干部室按规定办理有关手续。

六、组织领导

成立市纪委监察局竞争上岗工作领导小组。

组长：张社魁

成员：王孔献、王健、钮长波、李秀云

领导小组下设办公室，主任李秀云（兼），具体工作由干部室承担。

七、几项要求

1、实行竞争上岗是适应形势和工作需要，改革干部选拔任用制度的重要措施。机关全体同志要统一思想、提高认识，顾全大局、积极参与。

2、在竞争上岗工作中，要端正思想，全面正确地对待组织、对待自己、对待同志。不搞小圈子，不拉关系，不以个人好恶定取舍。

3、严肃纪律，加强监督。严禁打招呼、托人情、拉选票等不正之风，如发现非组织活动行为，除取消当事人竞争上岗资格外，还将视情节轻重予以严肃处理。

篇3：市纪委监察局后备干部机制

关键词：后备学生干部,培养机制,团学工作

团学工作作为高校思想政治工作的其中一环, 其重要性已是不言而喻。团学工作要有所作为, 除了要努力适应当今工作大背景, 努力大胆创新, 创建出自己的品牌之外, 加强内部运作显得尤其重要。而这不得不提到学生干部, 他们作为高校思想政治工作的重要助手, 通过参与各种工作方案的制定、分工负责开展各项具体工作, 是学校学生工作部门开展具体工作的桥梁。如果团学工作组织缺乏作风正派、工作积极且有一定能力的学生干部, 要搞好有关工作是不可能的, 而后备学生干部的培养和使用, 是达成高效团学工作团队的重要途径。在笔者看来, 选拔好、使用好后备学生干部, 加上良好的管理, 是突出团学组织效益, 实现思想政治工作顺利进行的重要工程。

一、后备学生干部培养的必要性分析

在团学组织工作的战略制定、工作部署及运作过程中, 它所呈现出的团队默契度、合作程度、效能情况等等许多都是可以感知和体会的。撇开管理等因素, 笔者在实践过程中也深刻体会到, 在团学工作中, 无论是战略的制定还是战略的执行, 都得靠人员来保证。从团学工作的实际上来讲, 我们每年都要更换一批学生干部, 如果缺乏可补充的后备学生干部, 那么无论在衔接过程中或是在衔接后, 给团学组织所带来的内耗是巨大的, 因为人对工作的不熟练与低效率拉了组织整体效能的后腿, 而组织也不得不重新为新上任的新一届学生干部进行再一次的相关能力培养, 灌输工作方式、方法等, 这种非必要的、可避免的重复行为其实是完全可以克服的。就我校而言, 我们的团学工作经过我校团学干部们几年的拼搏传承, 在成果层次、对外影响力等方面均取得了可喜的成绩, 从战略发展的角度上讲, 这与我校团学工作本着统筹兼顾与狠抓重点工作内容的发展思路是分不开的。在肯定成效的同时, 我们同样也必须充分认识到, 要加强我校、各系的团学工作整体质量, 除了要加强科学管理、积累完善各项工作机制外, 很重要的一项工作就是加强后备学生干部的培养, 它必须成为团学工作上贯穿始终的重要一环, 这对加强学生干部整体层面对工作的了解与把握, 加强工作思路上的衔接, 工作过程上的衔接, 组织发展目标与方向上的衔接, 保持团学工作的流畅性有很重要的意义, 否则, 则会容易出现断层, 对交接工作不利, 对现有的工作也不利, 因此加强人员上的保证, 能对实现团学事业的跨越发展提供坚实基础。

二、现存问题及其原因分析

后备学生干部的培养是团学工作连续、顺畅的重要基础, 但在目前的工作实践中, 后备学生干部队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节, 其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性, 不容忽视。一是整体上来讲, 各部门负责人乃至组织的负责人对锻炼后备学生干部的意识不够, 重要的事情不敢或不想给后备干部落实, 使得后备学生干部在工作中还不能发挥生力军的突出作用, 这就导致后备学生干部平时参与部门工作相对较少, 后备学生干部解决实际问题的能力还有待于加强, 缺乏实践经验, 在具体工作中思路窄, 办法少, 不能结合具体情况去处理和解决实际问题, 影响工作成效。二是目前对后备学生干部的培养与培养目标还有一定差距, 以团校及团干理论提高班为例, 其多以政治培训为主, 实用的业务培训相对缺少, 培养不够系统, 对后备学生干部在工作上的引领作用不突出。三是目前虽对后备学生干部建有档案, 却没有定期进行培训和考核, 没有在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫, 导致有时对后备学生干部摸底不深, 缺乏较全面的了解, 选拔缺乏依据, 不利于工作, 也不利于后备干部的成长, 在一定程度上也挫伤了后备学生干部的积极性。

存在上述问题的原因是多方面的, 包括历史原因、各阶层的思想原因等等。但笔者认为, 导致问题的最主要的原因无非是下列几方面:一是团学组织上各阶层对培养后备学生干部的意识还不够强。目前团学组织把主要精力放在了现存显性层面的工作上, 而抓后备学生干部的培养与使用工作需投入许多的精力, 精力上的不足导致思想上相对忽视从团学工作长远大计的角度出发去加强后备学生干部队伍建设;二是个别团学干部受思想水平和权力意识的局限, 不愿多花精力去培养后备学生干部, 担心工作地位受到威胁或是怕自己的能力被后备学生干部超过, 有意无意地淡漠对后备干部的培养。种种原因的产生, 笔者认为最重要的因素还是在于没有一套可供使用的机制或者说目前机制还不成型, 实用性不高, 操作中缺乏规范, 随意性较大, 导致在实际工作中我们对后备学生干部的培养、使用、管理等方面时紧时松, 缺乏一定的章法, 致使队伍建设规划落不到实处, 效果不明显。

三、后备学生干部培养的实现途径

毛泽东同志曾说过, 领导者的责任, 一是出主意, 二是用干部;邓小平同志也指出, 要善于发现、团结、使用人才是领导者成熟的主要标志之一。所以团学各阶层都应该自觉地把后备学生干部队伍建设作为组织建设的重要组成部分, 列入重要工作日程, 做好目标规划, 建立健全一套系统的、可操作性强的运行机制, 笔者认为可以从以下方面着手。

1.做好后备学生干部的选拔。

选人、识人是用人的前提, 如何提高选人的准确性, 力求选拔出优秀的、有发展潜力的后备学生干部, 这个离不开程序上的规范。结合工作实际, 笔者认为一是要规范推荐程序, 参照以往做法, 可由辅导员推荐、组织推荐、自荐结合的方法, 关键是要设计出推荐标准, 即从德、能、勤、绩等方面做一说明介绍, 选出相对符合团学工作需要的人选;再者, 组织初选人员进行基本素质测试, 了解相关情况。团学工作虽然与政府、企业的具体工作职能不同, 但在相关管理方法上, 对干部的基本要求等方面的理念还是相通的, 所以对后备学生干部在交际能力、协调沟通、受挫能力、组织能力、领导能力、创新能力等方面的了解还是有必要的, 这个可以通过设计题目, 对全部后备学生干部的初步人选进行测试, 通过这个方法, 可以比较客观地量化、了解后备干部的综合素质以及潜能, 为初步选定后备人选提供参考, 同时也为今后培养相对优秀的后备学生干部树立方向及目标提供了依据;另外, 我们可以邀请相关老师、优秀学生干部对后备干部初步人选在德、能、绩、勤及潜能方面进行全面考察, 通过分析, 对每一名学生后备干部的人选进行综合分析比较, 列出每一人选的主要优势, 培养潜能及目标, 指出需要提高的能力等, 形成综合考察材料, 通过此类程序及标准, 就可以产生我们所需要的初步选拔目标及人选。

2.创造系统培养后备学生干部的有效渠道。

初选好符合相关条件的后备学生干部之后, 自然而然就会涉及到如何培养的问题。就我校而言, 因大三学生要外出实习, 所以我校学生干部最多只能做两年, 我们在培养的时间上相比本科院校而言存在劣势, 真正处于后备干部角色的培养时间最多也就一年。所以我们培养的目的性就要非常明确, 就是要做到团学工作做什么、后备学生干部就要去学什么, 他们身上缺什么、就要补什么, 针对这些, 结合现有实际, 笔者认为应该加强后备干部的政治素养、业务知识结构、管理协调能力上的知识及实际操作能力。针对现实情况, 笔者认为可从以下方面着手。

(1) 改革现有团校 (理论提高班) 的培训内容, 突出业务知识培养和能力培养。

我们应注重将团校的功能最大化, 现有学生干部、后备学生干部等都应该成为团校的学员。团校应该针对团学工作特点、要点, 除培养干部的政治素养外, 应切实注重提高后备学生干部的业务能力知识。从现有团校培训的内容上看, 知识过于形式, 应进行相应改革, 内容包括团的业务知识、管理知识、作风修养等, 培养后备学生干部的大格局眼光及运用理论分析、解决问题的能力, 通过培训, 引导后备学生干部补充和完善自身的知识结构。

(2) 强化实践锻炼, 增强实际工作能力。

团校的培训, 只能让后备学生干部有了一定的理论基础或对团学工作有了一定的了解, 知晓做团学工作应该具备哪些能力, 但真正要转化为实际工作能力还需要实践的磨练。现实情况是大部分后备学生干部因条件制约, 缺乏实践经验、协调能力不够高、心理素质不够好, 更缺乏驾驭能力, 这些都需要在实践锻炼中予以提高。对于后备学生干部, 调配其到团学各部门接受锻炼是培养的重要途径, 而在这个锻炼的过程中可以促使其不断充电, 开拓视野, 提高处理复杂问题的经验。笔者在实践中深刻体会到, 在日常工作中一定要要求团学各部门部长带领他们一起工作, 敢于把工作交给他们做, 而组织上便可通过这个环节发现问题并进行相应指导, 比如通过专题工作会议, 对存在的问题进行分析并进行指导。在工作中不断培养他们的团队合作和沟通能力, 培养思考力与执行力;在交办重要任务的同时, 做到适时跟进, 便于发现问题并及时更正, 在培养中强调每一个环节、每一个阶段、每一个细节上的一丝不苟, 通过这些环节锻炼其分解工作目标的能力, 锻炼其与部门内、部门间工作人员沟通合作意识, 同时可以适时发现优秀人员, 为今后重点培养提供参考。

(3) 加强监督管理, 做好考核评价。

对选拔上来的后备学生干部, 如果只注重培养, 忽视监督管理, 会失去方向感, 我们培养后备学生干部的目的就是为今后工作提供人才。所以围绕培养的目标, 我们必须能把握后备学生干部的情况, 把能真正适合使用的干部给留下来, 而参考的依据就得靠监督、靠考核评价, 做到对其使用有据可依。所以必须有一套跟踪考察方案, 对后备干部实行动态监督, 有定期考察及专项测评, 考察他们的政治思想态度, 能力素质, 通过这个方法, 可以及时发现并指出他们的不足及该努力的方向, 使其努力有方向、有动力, 积极向更高层次健康发展。团学负责人在管理与监督过程中要发现其特长及其适合的岗位, 加重培养方向及其特长。当然, 在这项监督考核过程中, 还有另外一项目的就是树立择优使用意识, 实行优胜劣汰, 对于明显不适合担任工作角色或出现重大错误造成严重后果的后备学生干部要淘汰出局, 通过监督与考核过程, 将选人、育人、用人有机结合在一起。

3.建立可行性较强的规章制度。

篇4：市纪委监察局后备干部机制

根据市纪委常委会研究，今天举办这次培训班，对派驻机构干部和机关干部集中进行一次业务知识培训。4月19日，市委召开了市纪委、监察局派驻机构统一管理工作会议，雷建国书记作了重要讲话，印发了市委、市政府《实施意见》，公布了各派驻机构领导班子成员，这标志着我市派驻机构统一管理工作已经全面实施、正式运转。随后，4月20日

-23日，赴泰安、临沂、滨州三市进行了考察学习。今天是培训班开班仪式，同时也是对大家到派驻机构工作的欢迎仪式。今后，我们大家就是一家人了，在此，我代表市纪委常委会，对同志们加入市纪委、监察局队伍，表示最热烈的欢迎和祝贺！对这次培训，市委、市纪委主要领导十分关注，提出了很高的要求，希望大家要认真对待，集中精力，认真学习，加强研讨，深入思考，共同努力把培训班办好，力争取得最佳效果。下面，我讲以下三点意见。

一、充分认清形势任务，切实提高开展派驻机构工作的责任感和紧迫感

派驻机构实行统一管理，是纪检监察体制的重大改革，是一项全新的工作。对此，市委、市政府高度重视，市直部门广泛关注，人民群众寄予期望。各派驻机构全体干部要按照市委、市政府要求，统一思想，明确任务，扎实工作，以统一管理为契机，不断开创市直党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一方面，要进一步明确当前反腐倡廉工作的形势和任务。当前，全市反腐倡廉工作任务非常繁重。年初召开的中央纪委、省纪委、市纪委全会，对今年的反腐倡廉工作作出了全面部署。这些工作任务涉及面宽，千头万绪。就我市情况而言，近年来，虽然反腐倡廉工作取得了明显成效，得到了市委、市政府的充分肯定和广大干部群众的普遍认可，但是，形势仍然不容乐观，面临的问题还很多。今年，我们要在全市组织开展“高效服务、高效落实年”活动，深入优化发展环境，推进便民服务体系建设；要扎实推进反腐倡廉教育、制度、监督、纠风、改革、惩处等方面工作，积极构建具有德州特色的惩治和预防腐败体系；要大力加强作风建设，为全市经济社会又好又快发展提供有力作风保障。所以说，我们身上的担子很重、压力很大。派驻机构统一管理后，各派驻纪检组、监察室将代表市纪委、监察局对市直部门单位进行监督检查，是市纪委、监察局工作的延伸，担负着承上启下的重要职责。大家要切实增强责任感和紧迫感，围绕中心、服务大局，以积极稳妥的态度来推动工作，以改革创新的思路来研究工作，以扎实有效的措施来落实工作，为打造区域经济文化高地提供坚强有力保障。

另一方面，要充分认识派驻机构开展工作面临的机遇和挑战。在当前全国进行机构改革、实行大部制的情况下，对纪检监察派驻机构实行统一管理并在干部职级配备等方面给予这么大的支持力度，充分体现了中央和省、市委对反腐倡廉建设的重视程度，体现了实行统一管理的重大意义。自滨州和潍坊两个试点市完成派驻机构统一管理至今，全省17个市已全部完成派驻机构改革。从其他市看，工作开展情况不均衡，效果差异较大。有的市派驻机构统管后工作开展得有声有色，所监督检查部门的党风廉政建设和反腐败工作有了明显进展，收到了良好的效果。从上周到泰安、临沂、滨州进行学习考察的情况看，这三个市派驻机构统一管理工作取得的成绩令人振奋，也给了我们很大的信心。但有的市统管工作开展情况并不理想，各派驻机构逐渐发展成为市级纪检监察机关与市直部门单位之间的“二传手”，对市直部门和单位的监督检查流于形式，仅限于发发文件、下下通知，没有很好地推动所监督检查部门的反腐倡廉建设，没有达到对派驻机构实行统一管理的预期目标。目前，我市对实行派驻统一管理已有一个好的《实施意见》，并具备了良好基础。下一步，关键是如何汲取外市开展统一管理工作的经验教训，化挑战为机遇，抓住工作主动权，掀开工作新篇章，开创工作新局面。这是摆在当前各纪检组、监察室面前一项现实而紧迫的课题。良好的开局是成功的一半。各派驻机构只有在认真学习借鉴外地成功经验的基础之上，从一开始就要做到高起点定位，高标准要求，积极探索，勇于实践，强化措施，积极作为，才能推动派驻机构各项工作不断取得新的成效。

二、积极理顺各方关系，促进派驻机构工作科学有序运行

派驻机构统一管理是在研究反腐倡廉新情况、新变化的基础上，为适应新形势、新任务需要而实行的一项重大改革，目的是对所监督检查部门单位的党风廉政建设和反腐败工作进一步强化。实行统一管理后，派驻机构的监督检查任务更加繁重，责任更加重大。大家要尽快适应“三个转变”，即适应由在原先的部门单位到派驻机构的工作环境转变，由班子成员到监督者的工作角色转变，由双重管理体制到统一管理体制下的工作方式转变，正确把握派驻机构的定位，理顺好各方之间的关系，确保各项工作顺利开展。概括起来，正确处理好以下“四大关系”：

篇5：县纪委监察局干部联村工作总结

干部联村工作开展以来，县纪委积极贯彻落实县委下发的《中方县干部联村工作实施方案》和《中方县干部联村工作考核办法》，联系群众，真抓实干，现将一年来的工作开展情况总结如下：

一是加强领导，调查了解村发展情况。干部联村工作启动后,我委与其他后盾单位一起建立了干部联村工作领导小组，制定了切实可行的工作方案，加强了组织领导,乡党委为每位联村干部配备了一名乡党政领导担任联络员。县纪委、监察局联系点为袁家乡袁家村，县纪委9名班子成员每人联系一个组，联村工作开展后，班子成员对各自联系的点进行了情况调查、走访，积极组织各村组加强工作沟通汇报。干部联村工作开展以来，在联村干部和后盾单位的帮助下，解决了许多实际困难，联村干部根据各村实际，帮助村里制定了三年发展规划和工作计划，有力的促进了各村的社会经济发展。

二是重点突破，实际解决联系村发展难题。

一是以加强基础设施建设为重点，尽力筹措帮扶资金及物资。今年县纪委监察局领导深入联系乡镇、村6次,共筹措资金10多万元，帮助解决一个村生活用水问题；送去防洪抗旱资金2000元、计划生育经费5000元，帮助袁家村维修水 渠800米，修建机耕道300米，进一步完善了基础设施建设，进一步改善了贫困山区人民群众的生产和生活条件，为农业可持续发展提供了有利条件。二是改善办公条件，抓好基础工作。大对基础设施的扶持力度。县纪委监察局及联村领导通过深入实地调查，了解到袁家村刚刚新建了村部办公楼，但由于资金有限，没有条件购买办公设备，陈局长积极想办法，多渠道筹措资金，为袁家村送去了5套办公桌椅，并积极协调联系相关单位，帮助村部实现绿化亮化工程，改善了村部办公条件，为村支两委进一步开展工作，营造了良好的工作环境。在具体帮扶工作中，县纪委监察局不但捐款捐物，还密切配合乡镇党委，在调查研究的基础上，按照“健全组织，配好班子，理顺关系，提高素质，强化功能”的原则，坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，对软弱涣散的基层班子和不适应工作的村组领导进行了调整，选拨年富力强，有开拓精神，愿带领群众脱贫致富的人员担任村上领导。基层领导班子由于进一步得到了加强，提高了农村基层组织的凝聚力和战斗力，为农村的扶贫攻坚提供了可靠的组织保证。三是体察民情，积极开展“金秋助学”活动。8月22日，陈局长又来到监察局联系袁家村，为周凯、杨书远两位贫困学生每人送去500助学金。并联合团县委，开展了关爱留守儿童活动。四是以增加农户收入为重点，大力发展种养业。今年举办培训班1期，发展养殖大户15户，（其中养鸡大户3户，养羊 大户3户，养猪大户10户），培养扶持4名种养能手，解决实际困难8件次，为群众带去了实实在在的技术运用科技手段帮助农户大力发展种植业，养殖业。

三是注重规划，推动各村经济协调发展。按照县委、县政府“一年一大步，三年一大变”行动方案，联村干部结合村里实际情况，积极指导村里制定了三年发展规划和工作计划，规划内容包括基层组织建设、经济和社会事业发展、计划生育和综治维稳等工作。使各村的发展有规划、有步骤，通过三年规划和计划，循序渐进的推进新农村建设。

四是创先争优，发挥党员干部示范作用。在各级党组织开展创先争优活动背景下，县纪委监察局积极将创先争优与干部联村工作紧密结合起来，以党组织和党员公开承诺的方式，将巩固和发展干部联村工作成果作为重要的一个方面来抓，通过联村干部与当地的贫困党员或党员种养大户结对实行帮扶，再通过党员带动群众，积极发动党员干部在新农村建设中创先争优，争做科技示范户，争当养殖大户，以建设新农村的实际行动巩固好前一阶段干部联村工作成果，并为下一阶段干部联村工作的开展积极出谋划策，贡献力量。

中方县纪律检查委员会

中方县监察局

篇6：市纪委监察局后备干部机制

今年以来，我们以落实“反腐倡廉制度创新年”活动为载体，以重大事项“一把手”末位表态制度和廉政风险防范制度为重点，“两项制度”齐抓并举，取得了阶段性的明显成效。

一、以提高认识为基础，强力推行“两项制度”

市纪委十届四次全会部署的“两项制度”是对“五项制度”的拓

展和延伸，更是对规范行政权力运行的补充和深化。县纪委、监察局在认真落实“五项制度”的基础上，把重大事项“一把手”末位表态制度作为推进科学民主决策、加强党内监督的有力抓手，把廉政风险防范制度作为化解廉政风险、有效预防腐败的重要举措，强化试点，强势推进，确保这两项制度真正成为推进“五项制度”的“双保工程”，规范行政权力运行的“双防工程”。

一是加强领导，落实责任。县纪委四次全会和政府廉政工作会对制度创新工作进行了总体部署，全县反腐倡廉制度创新动员大会上，县委、县纪委主要领导进行了宣传动员和重点安排，成立工作机构，深入调查研究，制定实施意见，确立“试点引路、完善规范、深入推进”的工作思路，明确了党委、党组书记抓落实的“一把手”责任和委、局领导以及内设各室的包抓协管责任。督促各乡镇和县级部门健全领导机构，明确主抓人员，夯实工作责任。同时，对全县80多名纪检监察干部进行了制度创新专题业务培训，为推行“两项”制度奠定基础。

二是典型引路，深入推进。为有效推进制度创新，确定牙科乡等10个单位开展“一把手”末位表态制度试点，财政局等3个单位开展廉政风险防范制度试点，选定牙科乡为制度创新示范乡，树立典型，带动其他试点单位顺利推进。适时召开试点单位座谈会、现场会、经验交流会，推动实施。随后在16个乡镇和8个部门了推行重大事项“一把手”末位表态制度，在9个重点单位推行廉政风险防范制度。

三是强化督导，完善提高。市纪委、县委领导对我县推行“两项”制度十分重视，多次深入试点单位检查指导，帮助解决实际问题，推动任务落实。着力推进试点单位工作规范化实施，提出“五个一”工作要求。即明确试点单位要制定一套完整的实施方案、探索一套科学的方法程序、完善一系列规章制度、建设一个标准化工作阵地、总结一套特色鲜明的做法，以保障“两项”制度科学健康实施。牙科乡开展“一把手”末位表态制度试点工作，被县委十四届六次全会列为全县工作亮点，组织与会人员进行了现场学习观摩。

二、以规范决策为核心，扎实推进“一把手”末位表态制度

一是明确范围，界定权限。按照常委会确定的“结合实际、突出重点、可行有效”的要求，乡镇党委会和乡镇长办公会，研究决定乡镇发展规划、重大项目安排、人事任免和干部奖惩、大宗物品采购、大额资金使用、固定资产处置、工程招投标、救灾救济、二胎指标和低保户审批、宅基地审批等方面适用“一把手”末位表态制度。部门主要适用于党组会和领导办公会，研究决定重大工程建设项目、重大人事任免、大额度资金使用、社会关注热点难点处置问题以及其它容易发生腐败和不正之风的问题等方面。通过明确范围，科学界定了末位表态权限。

二是严格程序，规范运作。按照依法、民主、科学决策的要求，指导各试点单位积极探索实施制度的程序、方法，推进规范运作。试行单位共制定运行程序179个，火烧寨乡突出“六个环节”抓实施，温水镇采取“三步四段法”，牙科乡制作了重大事项“一把手”未位表态制度运行流程图，实行民主决策“十步工作法”，即：会前四步，提出议题、充分调研、领导审阅、提前告知；会中三步，介绍议题、成员发言、民主决策；会后三步，信息公开、落实决策、监督检查。具体操作上严把“三关”，一是“议题关”。会前，分管领导对需提交会议议决的议题深入调研、征求意见、形成初步方案，经主要领导审阅后，告知班子成员，确保会议议题的科学性；二是“会议关”。会上，分管领导介绍议题，陈述利弊优劣，班子成员逐一发表意见建议，主要领导集中归纳总结，表决形成决议，并由参会人员在会议记录上逐一签字确保议事的民主化水平；三是“责任关”。会后，对会议决议进行公开，明确决策执行责任人，加大决策执行监督检查，确保议定事项全面落实。

三是认真执行，全面推进。执行“一把手”末位表态制度，班长是关键，监督是基础。各试点单位班子成员，认真执行规定程序，主要领导带头遵守，保证了末位表态制度的深入推进。目前，全县以“一把手”末位表态形式议决重大事项185项，试点单位累计健全配套制度223项。堎底下等11个乡镇在文化站建设等23项工程招投标中，严格执行“一把手”不插手建设工程的规定，未发生搞人情工程的等不廉洁问题。杜阳镇制定末位表态监督检查制度，为每位领导制作了温馨警示桌牌，较好发挥了预警提醒作用。河北乡把“一把手”末位表态制度向村级班子延伸，积极探索加强农村基层党风廉政建设的新路子。牙科乡党委在乡景观大道建

设工程招投标、乡水管站与信用社房屋产权置换等七项重大事项决策中，严格坚持“十步工作法”，严把“三关”，各项工作进展顺利，收到了群众满意、组织放心的双赢功效。

三、以预防腐败为目标，认真试行廉政风险防范制度

一是准确定位，理清工作思路。廉政风险防范制度，是一项创新的举措。把现代管理学中“风险管理”理论和质量管理方法应用于

反腐倡廉的工作实际，通过不断缩小行政权力自由裁量空间，实现控制行政管理各个环节廉政风险的目标。推行廉政风险防范制度的实质就是通过从行政机关和公务人员的日常工作、生活中查找廉政风险点，制定相应的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。基于深入学习、重复调研和认真思考，我们明确了以查找廉政风险点为基础，以制定防范措施为关键，以建立长效机制为保障，以有效预防腐败为目标的指导思想，确定在财政、教育、工商3个部门试点，在涉及管理权、钱、事、人等腐败现象易发多发的9个要害部门稳步推进，在保质量、上水平、求实效上下气力的工作思路。

二是结合实际，认真查找廉政风险点。县纪委、监察局制定印发《县廉政风险防范管理办法》、《县推行廉政风险防范制度流程图》、《县廉政风险防范试点工作步骤》，各试点单位结合各自业务特点，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位三个层次，采取自己找、家属帮、群众提、相互查、领导点、组织审等方法，深入查找涉及思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等四类风险点。领导岗位重点查找重大事项决策方面易发腐败行为的廉政风险；中层岗位根据职责职能，重点查找行政管理、执纪执法等环节可能发生的廉政风险；重要岗位人员重点查找履行岗位职责、执罚执收等方面存在或潜在的廉政风险。各试点单位统一制发《廉政风险点自查表》，分级分层查找，县财政局印发家属帮助查找风险点倡议书，受到财政干部家属好评。

三是注重预防，制定廉政风险防范措施。针对各单位查找的廉政风险点，我们坚持风险定到岗、措施建到岗、责任落到岗，对内容空洞、含糊不清或者避重就轻，没有实际内容，或者风险点没有找准的，责成反复查找。同时，根据权力运行的风险内容和不同等级，实行廉政风险分级管理，分级负责，重新确定岗位职责，制定工作流程，公开工作权限和监督途径，细化监督责任主体，强化风险预警，及时提醒纠正。县财政局针对查找的八大类44个风险点，建立完善了预算编制、资金拨付、财政专户、预算追加等20项管理制度，对内部7个股室的职能进行了调整，制定安全隐患防范制度3个，开展了清理“小金库”和财政资金安全大检查，对全县专项资金账户统一管理，合并撤消账户27个。县工商局实行“逐层查找风险点”，对确定的五类64个风险点实行“三级界定”、“三级监控”、“防范动态管理”，充分利用内部局域网优势，建立网上履职风险防范动态管理体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的风险防控机制。

四、以勤政廉政为根本，探索管用有效的长效机制

重大事项“一把手”未位表态制度，充分体现了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，赋予“十步工作法”和“严把三关”等新的内容后，决策过程实现了“四个转变”，即，由被动型发言向主动性发言转变；由“要我发言”向“我要发言”转变；由班子成员过去“不会发言、不愿发言、不敢发言”向现在“积极发言、率先发言、理性发言”转变；由班子成员过去“顺水推舟”向现在“同舟共济”转变，激发了班子各成员的活力和积极主动性，凝聚了班子集体的智慧和力量，增强了班子的战斗力、凝聚力和团结向心力，强化了班子内部的监督制约，有效杜绝了以往“一把手”定调子、说了算以及看主要领导脸色等问题的发生，解决了以往存在的议而不透、议而不决等问题。各乡镇、各部门积极修订党委（党组）会议事规则、组织制度、监督制度、财务管理以及决策事项责任落实、效能督办、检查考核、责任追究、行政问责等配套制度，结合党务政务公开，全部挂牌上墙公开，广泛接受监督，为有序推进试点工作提供了机制保障。

篇7：市纪委监察局后备干部机制

扩大会议迅速传达学习省纪委

九届二次全会精神

近日，勐腊县纪委监察局召开党员干部职工扩大会议，迅速传达学习省纪委九届二次全会精神，县纪委委局机关和五个派出纪工委干部职工共40多人参加了学习。

会议传达学习了秦光荣同志在省纪委九届二次全会上的重要讲话精神、辛维光同志在省纪委九届二次全会上的工作报告。会议重点围绕我县经济社会发展和反腐倡廉建设实际，就如何贯彻落实省纪委全会精神提出了具体要求。全县各级纪检监察机关要把学习贯彻省纪委全会精神，作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，紧密结合实际，突出抓好“五个方面”工作。一要加大监督检查力度，切实保证党委、政府重大决策部署和重点工作及时高效落实到位；二要深入开展“保持党的纯洁性”主题教育，着力加强干部作风建设；三要大力实施“提速增效”工程，重点加强对各部门行政审批的效能监察，着力清理规范中介机构，切实营造更优的经济发展环境；四要扎实开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题；五要加强党员干部教育管理和监督，抓好廉政风险防控和党务公开工作，切实有效预防腐败。

勐腊县纪委办

滕应刚 ***

篇8：市纪委监察局后备干部机制

太保镇纪委实行“三位一体”监察工作机制

太保镇纪委认真履行监察职能，引导镇村干部强化服务意识。镇纪委坚持深入开展机关干部纪律作风整顿活动，督促各单位公开办事程序，严格执行机关考勤、首问责任、责任追究等制度，进一步完善了《太保镇机关内部管理制度》、《太保镇农村干部日常管理制度》、《太保镇农村财务管理制度》等多项制度，并及时对制度落实和党委政府中心工作开展情况进行监督检查，形成了经常性督查、阶段性目标管理、干部年度考核“三位一体”的监察工作机制，坚决杜绝干部作风飘浮、办事推诿、效率低下等问题的发生。（太保镇纪委2014.2.27）

篇9：市纪委监察局后备干部机制

委监察局

毕春群在全市新任纪检监察干部培训班上的讲话

同志们：

去年以来，市、县、乡各级领导班子进行了集中换届，各级纪委也进行了换届，在市委和省纪委的重视下，全市纪检监察系统的干部调整力度和新老交替力度都比较大。为使同志们系统地掌握纪检监察业务，尽快进入工作角色，更好地履行岗位职责，市纪委常委会决定举办这个培训班。在当前任务十分繁重的情况下，把大家集中起来学习培训很不容易，希望同志们珍惜这次难得的机会，集中精力、排除干扰，遵守纪律、专心学习，圆满完成培训任务。

作为纪委书记，我和大家一样，也是个新兵，去年12月才到市纪委工作。今天借这个机会，结合个人履职以来的一些感受，就如何做一名合格的纪检监察干部，谈几点体会，与大家共勉。等下，省纪委案件审理室寇主任将为大家作案件审理方面的业务专题辅导，请同志们认真学习领会，切实贯彻落实。

一、牢记使命，明确责任

做一名合格的纪检监察干部，首先是对纪检监察工作这个行当要有清醒的、正确的认识，要怀有对这个职业强烈的使命感和责任感。惟有如此，履职才有激情、有热情、有动力，才能把工作做好。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，坚决反对和防止腐败是全党的一项重大政治任务。如果不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，就有可能走向自我毁灭。我们党在任何时期对党风廉政建设和反腐败斗争都高度重视，实施坚强有力的领导。党章明确规定，纪委承担着协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的重要职责。各级纪检监察机关是否尽职履责，直接关系党风廉政建设和反腐败工作成效，关系党的执政能力和先进性、纯洁性建设，关系党的执政地位巩固和执政使命的实现。因此，我们必须认清肩负的职责使命，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，开拓进取、扎实工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

那么，怎样才能履行好职责使命呢？在当前纪检监察机关承担的任务越来越多、涉及的领域越来越宽、工作的战线越来越长的情况下，我们履行职责，一定要抓纲带目、把握重点。纪检监察工作虽然千头万绪，但我看主要职责和任务就是“三件大事、一个保证”：第一件大事是查办案件，这是衡量我们工作尽不尽职的硬指标，是纪检监察机关的立身之本，任何时候都是头等大事，必须抓得紧而又紧；第二件大事是惩防体系建设，这是我们党改革开放几十年来从反腐倡廉工作实践中得出的规律性认识，是推进党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的重大政治任务；第三件大事是执法纠风和效能监察，这是纪检监察机关围绕中心、服务大局的重要职能。“一个保证”就是纪检监察队伍建设，这是一项打基础、利长远的工程，各位纪委书记一定要花大气力抓班子、带队伍，确保党的纪检监察事业薪火相传。无论情况怎样变化，我们纪检监察工作都要围绕这“三件大事、一个保证”来抓，这是根本，才会不失方向。在工作方法上，要善于抓重点、抓关键、抓“牛鼻子”，突出每个年度、每个时段的重点，突出重点领域和关键环节，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和岗位，盯住各级各部门“一把手”，深入研究规律，对症下药，深入持久地抓出成效。要坚持“问题导向、查办案件、制度跟进”的工作思路，什么问题突出就解决什么问题，并及时跟进案件，查处典型的人和事，有针对性地建立健全和完善相关制度，形成有效推动工作的整个链条。

二、加强学习，提升能力

纪检监察机关作为党内监督的专门机关，担负着对党组织和党员干部进行教育、监督、检查、处理、保障等职能，政策性和业务性都很强，没有过硬的本领，没有较为全面的知识结构，是难以胜任的。因此，做一名合格的纪检监察干部，必须不断加强学习，始终与时俱进。

一要加强政治理论学习。政治上的成熟、理论上的清醒，是纪检监察工作不偏向、不偏位的有效保证。这次培训虽然没有专门安排政治理论学习，但同志们在平常工作中要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等知识，深入学习领会十七届四中、五中、六中全会和各级纪委全会的理论内涵和精神实质，力求学得深一些，研究得透一些，决不能满足于浅尝辄止、一知半解。通过学习，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治的高度考虑和处理反腐倡廉工作中遇到的新情况、新问题，运用马克思主义的立场、观点、方法及有关政策法规去分析处理纪检监察工作中的实际问题。

二要加强业务知识学习。纪检监察工作是一套严密、完整的体系，在业务上与其他工作有很大区别，只有深入学习、静心研究，才能在理论上有高度、工作上有深度。这次培训，我们根据纪检监察工作的实际需要，把案件审理、案件检查、执法效能等作为重点内容，目的就在于使大家尽快熟悉业务、提高实际工作能力。同志们要认真学习，找准纪检监察工作“六个头”的工作着力点，即党风廉政建设责任制的“龙头”、预防腐败工作的“苗头”、健全防范腐败体制制度的“源头”、查办案件的“榔头”、形成反腐败合力的“拳头”和纪检监察队伍建设的“带头”，积极探索纪检监察工作新思路，努力创新工作手段，不断完善工作机制，进而提高自身实际工作能力。三要加强实践锻炼。实践出真知。实践是最好的“老师”，只有实践，我们才能将学到的理论和方法用于指导具体工作，用学到的知识和技能提高自己内在素质。离开了实践，本领的增强无从谈起。因此，在实践中接受锻炼、经受考验，是我们纪检监察干部提升能力的基本途径和重要方法。要坚持问题导向，结合本地本部门实际，深入研究行业纠风、源头治腐、执法监察、信访举报等规律性的问题，用于指导实践。要善于在基层发现有价值的经验，总结和提高群众的创新做法，打造特色亮点工作。要善于学习纪检监察工作先进做法，借鉴先进地区新鲜经验，转化为自己的工作思路。

三、改进作风，树立形象纪检监察工作是特殊的工作，组织和群众给予了更大的期待；纪检监察干部是特殊的干部，组织和群众给予了更高的信任。我们必须带头践行党的宗旨、带头加强党性修养、带头遵守党纪国法，以优良作风树良好形象，切实做到“五心”：以忠诚之心对待组织。前不久，我们组织大家观看了电影《忠诚与背叛》，这部影片生动展现了“四·一二”反革命政变后，革命者在“忠诚”与“背叛”之间如何抉择的过程，从中可以看出什么样的人是坚定的马克思主义信仰者，什么样的人最可能成为党的叛徒，警示我们每个共产党人在任何时候都应该永葆本色，对党忠诚，永不背叛。作为党的“忠诚卫士”，纪检监察干部理应是立场最坚定、最忠诚可靠的人。纪检监察干部必须要有坚定的政治品质，否则很难抵挡得住来自方方面面的压力和冲击。只有对党和人民无限忠诚，才能执行好、维护好党纪国法的严肃性，在任何条件下都能始终做到不扭曲、不变形、不沦丧、不失志。以爱民之心对待群众。做群众的“贴心人”，始终维护人民群众的根本利益，是纪检监察工作的出发点和落脚点。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，认真解决群众反映强烈的突出问题。要紧紧抓住教育卫生、劳动就业、社会保障、环境保护以及惠民政策落实等涉及民生、关乎民利的重大问题，加大监督检查和刹风止禁力度。要把查办案件作为维护群众利益最直接最有效的手段，在坚决查处大案要案的同时，更加注重查处发生在群众身边的腐败问题。以奉献之心对待事业。纪检监察工作的特殊性质，要求我们必须淡泊名利、甘于奉献，一切以党和人民的事业为重，正确处理个人与组织、工作与家庭、得与失、苦与乐的关系，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，在埋头苦干中实现人生价值，在拼搏奉献中绽放青春光彩。当前，反腐倡廉工作任务重、责任大、要求高，要想使每项工作都做得让党放心、让群众满意，就必须始终保持高度的责任感、使命感，以无私奉献的精神、奋发有为的状态，全身心投入到工作中，脚踏实地、尽心尽力。以公正之心对待执纪。秉公执纪是纪检监察干部必备的职业操守。小平同志说：“管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人”。一曲包公戏，从古唱到今，不是包公位高权重，而是他主持正义，敢唱黑脸。作为纪检监察干部，绝不能让“好人主义”占领市场，切实破除“三字”、涵养“三气”，即：破除“怕”字，涵养“虎”气，勇于抵制说情风、关系风；破除“软”字，涵养“锐”气，敢于坚持原则，不能“心慈手软”；破除“歪”字，涵养“正”气，决不允许任何歪风邪气在纪检监察干部身上出现，决不能让别有用心之人从我们身上打开缺口，突破防线。以敬畏之心对待权力。别人都说，纪检监察干部是管官的“官”，位高权重。越是这样，我们越是要谨小慎微，切实管好用好手中的权力。大家一定要以如临深渊、如履薄冰的心态对待权力，克己慎行、严于律己，不取不义之财，不贪不义之利，不做不洁之事，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，切实树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

篇10：村级后备干部培养机制经验材料

动 因

一段时期以来，我们在调查中发现，全镇19个行政村普遍存在着村级干部队伍“青黄不接”、后继乏人的问题，主要表现为以下几点：

1、村官的“馍馍”不香。当前因为农村集体经济普遍比较薄弱、农村工作难度大、经济待遇低等因素，“村官”队伍缺乏吸引力，一些村在选人用人时往往捉襟见肘，出现“人难选”、“选人难”的现象。据调查，60%-70%的农村人在外经商务工。农村优秀人才流失比较严重，一些有文化、有知识的优秀农村青年，由于外出务工经商，离开了村党组织的视野，给村级后备干部的培养带来了困难。

2、村级后备干部解决实际问题的能力不强。在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了工作成效。

3、村极后备干部在经济发展中发挥的作用不突出。半数以上后备干部有一定的致富能力，但整体科技水平不高；受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主，参加科技实用技术培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。

4、村级后备干部的管理培训不到位。有的村仅有后备干部名单和档案，没有定期进行培训和考核，对后备干部只满足于有，而不着力于用，没有在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫，导致不敢用、不会用、不能用，不利于后备干部的成长，在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。

做 法

1、“三票一定”，放宽选人视野。为有效破解村级后备干部选拔工作中存在的“选圈内不选圈外、选下手不选对手、选庸才不选人才”等问题，××镇探索实行了“三票一定”的后备干部选拔方式，要求村级党组织拓宽视野，面向全村，发扬民主，广泛招贤。“三票一定”，即：群众用推荐票推谁能“备”，村民用自荐票荐谁愿“备”，党员和村民代表用测评票测谁够“备”，把“三票”结果综合，根据票数多少，由村党组织召开委员会议，民主决定后备人选。积极从农村优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、企业中的骨干、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔，要坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支门类齐全、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。每个村要保持有2～5名村级后备干部，其中妇女后备干部至少要有1名。截止目前，全镇共确定村级后备干部36名。

篇11：市纪委监察局后备干部机制

闻——中央纪委监察部网站

长期以来，广大纪检监察干部忠于职守、勤奋敬业，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出重要贡献，得到了党和人民的信赖。但有少数纪检监察干部未能经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，走上违纪违法道路，教训十分深刻。现将4起典型案件通报如下。

广东省梅州市纪委原正科级纪律检查员、监察员吴汉林受贿案。2012年6月，吴汉林在参与调查梅州市拍卖行总经理魏某案件过程中，收受魏某人民币4万元（以下未标明币种的均为人民币）；同年7月至11月，吴汉林在协助广东省纪委专案组调查涉案人广东梅县嘉园建筑设计有限公司董事长、法定代表人房某过程中，利用监管漏洞，伺机与房某单独谈话，谎称自己可对其行贿他人行为不定性为商业贿赂，先后6次收受、索要房某贿赂共计1025万元、20万港元。吴汉林目前已被移送司法机关依法处理，并被依纪依法收缴其违纪违法所得。

贵州省高速公路开发总公司纪委原副书记、监察室原主任唐春刚受贿案。2004年以来，唐春刚利用职务上的便利，通过泄露工程招标信息、介绍施工队伍、帮助追讨工程款等方式，为他人谋取利益，先后收受贿赂共计493万元。2013年4月，唐春刚因受贿罪被判处有期徒刑十二年，并被依纪依法收缴其违纪违法所得；同年5月，受到开除党籍处分，并解除劳动关系。

黑龙江省纪委信访室原正科级纪律检查员、监察员朱明义受贿案。2007年11月，朱明义利用其信访干部的特殊身份，借中央纪委信访室对大兴安岭林业管理局原副局长王某有关问题进行了解、王某请求其帮忙之机，假装为王某到上级机关疏通关系，先后两次收受、骗取王某所送60万元。2009年10月，朱明义受到开除党籍、开除公职处分，被判处有期徒刑十年，并被依纪依法收缴其违纪违法所得。

安徽省涡阳县纪委原副书记、城关镇党委原书记姜伟贪污受贿案。姜伟在2004年至2010年担任涡阳县纪委副书记、城关镇党委书记期间，利用职务上的便利，在购置土地、建设工程招标、拆迁补偿、提升职务、工作安排、建私房等方面为他人谋取利益，受贿、索贿256万余元；采取侵吞、骗取等手段贪污公款10.1万元；伙同他人4次非法买卖土地获利624万余元；同时，对城关镇违反财经纪律截留财政资金217万余元问题负主要领导责任。2012年5月，姜伟受到开除党籍、开除公职处分，并被依纪依法收缴其违纪违法所得。目前，检察机关已将此案公诉至人民法院审判。

篇12：后备干部选拔与培养机制课题报告

党的十八大报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政干部队伍。后备干部是建设高素质干部队伍的源泉和基础，打造高素质干部队伍必须夯实后备干部这个基础，畅通后备干部这个源泉。国有企业是国民经济的支柱，在国有企业探索和完善后备干部选拔、培养和使用管理机制，对于国有企业健康可持续发展具有现实而深远的意义。

根据集团公司《关于开展选人用人课题研究的通知》要求，我XXXX公司高度重视，按照所承担的分课题研究方向，专门组织精干力量，认真分析课题研究任务，制定了《后备干部选拔与培养工作机制课题研究实施方案》，按照工作方案，我公司课题组通过开展问卷调查、查阅文献资料、进行企业调研、组织专业座谈、专家咨询、课题试点等研究方式，采取解剖麻雀、抓点带面的方法，以公司后备干部建设为案例，并广泛借鉴和研究其他有关经济组织的经验做法，系统全面深入地对后备干部队伍建设进行理论研究和实践探索，积极打造优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用的良好格局。现将工作情况报告如下：

一、当前国有企业后备干部队伍建设的现状和做法

近年来，国有企业认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导班子后备干部工作规定》、《关于加强党政领导班子后备干部培养和管理工作的意见》和《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》等文件精神，积极探索，狠抓落实，在后 1 备干部队伍建设方面做了大量工作，并取得了一定的成效。

以我公司为例，公司坚持党管干部原则，把培养造就德才兼备的优秀后备干部队伍作为发挥党组织政治核心作用的重要渠道，不断创新后备干部的选拔与培养机制，使一大批优秀的后备干部脱颖而出，在公司发展中勇担重任，为企业科学发展提供了坚强的人才保障。按照中央和集团公司有关后备干部队伍建设的相关要求，我公司制订出台了《关于加强领导班子后备干部队伍建设的意见》、《后备干部、后备人才选拔办法》等一系列规章制度，根据有关选拔标准、资格条件、数量结构和选拔程序，不断选拔德才兼备、有培养前途的优秀人才，作为干部队伍建设储备力量。我公司在后备干部建设工作中，始终坚持群众路线，广泛发动各级党组织和群众参与后备干部推荐工作。在推荐过程中，严格按照民主推荐、组织考察、研究提名、上报审定等程序，开展后备干部选拔工作。在选拔形式上，采取定期推荐和不定期推荐相结合的方式，努力扩大选人视野，不断充实后备干部队伍。在定期大规模选拔后备干部的同时，还充分利用公开选拔、考核、换届考察等工作时机充实后备干部队伍。在今年8月份，我公司在总部各部门和下属的10个二级公司进行了大规模的后备干部选拔工作。在进行民主集中推荐的同时，我公司还采取了多类别谈话的方式进行后备干部推荐工作，选取不少于三分之二的参加民主集中推荐的代表进行大规模谈话，并分四个专业业务板块选取不少于职工三分之一的职工代表进行专业推荐，有效保证了后备干部的质量和数量。由于后备干部的选拔渠道不断拓宽，方法不断改进，我公司后备干部队伍总体情况明显改善，现共有后备干部78人，其中：正职后备干部25人，副职后备干部53 2 人。在年龄结构上，35岁以下16人，占20.5%；35—40岁32人，占41%；41—45岁30人，占38.5%。在文化结构上，大学本科以上学历61人，占78.2%，大学专科学历17人，占21.8%。在组成结构上，女干部12名，占15.4%；非中共党员干部8名，占10.3%；少数民族干部7名，占9%。后备干部的数量、质量和结构都符合后备干部队伍建设的有关规定，能够适应企业发展对人才的需求。

二、新形势、新任务对后备干部选拔与培养工作提出的新要求 当前，国有企业正处于改革发展的关键时期，机遇与挑战并存，保证国有企业转型升级、实现向更高层次发展，关键在干部。基于此，后备干部队伍建设也面临着许多新要求。

1、必须规划建设一支数量和结构合理、综合素质突出、作风优良的后备干部队伍。一是要科学统筹、合理规划后备干部队伍总量。要根据企业发展实际情况对各层次、各行业领导干部队伍逐一排队分析，调查预测，确定后备干部总数，建立一支由不同层次、不同年龄、不同级别构成的数量合理的后备干部队伍。二是要着力提升后备干部的质量。要根据后备干部队伍实际情况，加大对后备干部的培养教育力度，不断提升后备干部的政治素质和业务能力，牢固树立优良的工作作风，以满足企业发展对人才的需求。三是要建立门类齐全、结构合理的后备干部人才库。在门类构成中，既要有经营管理型人才，又要有党务型人才；在层级构成中，既要有高管级人才，又要有中管级和班组级人才；在使用方向上，既要有正职级人才，又要有副职级人才；在梯次构成中，既要有近期即可顶上去的较为成熟的“应用型”领导人才，又要有面向远期的“储备型”人才；在年龄构成中，既要有一定数量的优秀青年人才，也要有部 3 分符合条件的中年人才。

2、必须探索后备干部选拔与培养的新机制，积极营造民主、公开、竞争、择优的选人用人环境。要进一步改进提名的方式方法，突出公信和民主。一是组织选拔与群众推荐相结合，要坚持群众路线，推荐的后备干部是否德才兼备，有无政绩或政绩大小，群众最清楚、最客观、最直接。因此，坚持群众推荐，可以避免主观主义、经验主义和局限性带来的弊端。二是推荐与自荐相结合。培养选拔后备干部，需要组织的推荐，同时也应提倡青年干部毛遂自荐，激发干部的主观能动性，使推荐和自荐有机结合起来，有效地扩大选拔人才的视野。

3、必须有效培养、大胆使用创新型、创业型后备干部。在新形势下，国有企业要联合高等院校、科研机构培养等方式拓宽创新型、创业型后备干部培养渠道，大力培养与企业发展相适应的“两创”型后备干部，要勇于提供适合“两创”型后备干部成长的环境和条件，促进其快速成长。要站在事关企业发展的高度，大胆使用“两创”型后备干部，根据每位后备干部的特点、特长，配备合适的工作岗位，因势利导，以满足企业在新形势下发展的新要求。

三、当前后备干部及其选拔、管理存在的问题

改革开放以来，国有企业在后备干部队伍建设上进行了积极有益的探索，也取得了初步的成效，但是在后备干部选拔与培养过程中仍然存在一定问题。

1、后备干部政策法规水平和执行力水平有待进一步加强。许多后备干部缺乏重大事件的考验，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏政策法规的系统学习，其政治敏锐性、坚定性和党性观念、组织纪律观念 4 还存在一定的不足。甚至一些年轻干部对自己要求不严，放松世界观的改造，不同程度地存在理想信念淡薄，政治纪律松懈，遇到是非辨不清，碰到提问说不清，执行力度不到位现象。调查问卷显示，认为当前后备干部总体素质一般或差的占26%。

2、后备干部作风有待进一步改进。在市场经济高速发展的今天，个别后备干部在工作上为急于出政绩、得荣誉、早转正，往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重，存在工作不踏实、不注重具体工作和细节工作的问题，缺乏克服困难的毅力和意志。调查问卷显示，认为当前后备干部工作作风不够扎实的占27%。

3、选拔与培养缺乏针对性、计划性，导致后备干部队伍建设中出现各种矛盾。当前，部分国有企业后备干部选拔培养没有从有利于企业长远发展的角度考虑，导致某一个专业的人才堆砌，而其他专业出现人才荒的现象，在一定程度上削弱了后备干部的可塑性和整体性。在选拔方面，工作的透明度还需进一步提高，个别企业甚至出现“从少数人中选人”的现象，导致后备干部在“入口关”就出现了各种病症。在培养方面，后备干部培训方式方法固化、老化，缺乏创新，培训效果不突出。目前多数企业还缺乏后备干部培养的总体计划，也没有根据后备干部的个人情况提出因材施教措施，致使后备干部培养“千人一面”。问卷调查中，有75%的人反映，后备干部工作中，最重要的是选拔和培养环节，应重点予以关注。

4、后备干部“备”与“用”环节时有脱节，造成后备与使用“两张皮”的现象。“备多用少”、“备用错位”，不仅挫伤了后备干部的工作积极性，也造成了人才的浪费，影响了后备干部队伍的生机与 5 活力。在问卷调查中，有70%的人认为“备而不用，看不到前途”是影响后备干部工作积极性的主要原因。

5、受历史原因和实际情况制约，开展后备干部选拔与培养工作存在一定困难。部分国有企业由于历史沉淀，人员流动少、代谢慢，并且存在人员学历低、年龄老化、履历单一等问题，给按预期质量和数量选拔后备干部造成诸多困难，进而影响后备干部选拔与培养工作的连续性。

四、后备干部队伍建设中存在问题的原因分析

当前后备干部队伍建设中存在的问题与不足,其原因是复杂多样的,有的是一因一果,有的是多因一果,有的则是互为因果。但是，复杂的原因可以这样归纳，既有思想认识方面的原因，又有机制方面的制约，同时还有后备干部自身因素的影响。

1、对后备干部队伍建设的认识不到位。一方面是企业领导不重视。部分企业的领导在后备干部队伍建设上没有足够的认识，把选拔与培养后备干部看作是阶段性、突击性的任务，搞一阵风，松一阵、紧一阵，没有长远的规划，常规管理工作不到位。有的领导对于后备干部重眼前轻长远，认为其能满足当前工作就行，没有从长远的角度把后备干部放到更重要的岗位上，使其进一步成长。个别领导还存在比较狭隘的本位主义，重局部轻全局，一个后备干部在本部门、本单位比较优秀，就舍不得放人，或搞关门主义，只重视从本位提拔干部，没有从大局的角度来看待后备干部队伍建设，致使一些本来比较优秀的年轻后备干部逐渐失去了优势。另一方面是大部分的干部普遍不重视。在几个单位抽样调查中显示，对后备干部选拔关心的仅占47%。除了少部分有竞争力的干部关注外，其余大 6 部分干部认为后备干部选拔与培养工作和自己没多大关系，也不关心。

2、后备干部队伍建设工作机制不完善。当前后备干部队伍建设存在的问题，主要表现在后备干部队伍建设在规划、选拔、培养、评价和使用五个环节上还没有形成一整套行之有效的日常工作机制，阻碍了后备干部工作的整体开展。

一是在后备干部队伍建设规划上没有明确的目标和责任机制。调查显示，不少人认为选拔培养后备干部工作可有可无，没有量化指标，做的是好是差也没有评价指标。即使有了工作努力方向，在表述上也比较模糊，可操作性不强。同时，在领导班子的任职考核中没有后备干部选拔培养方面的内容，没有形成相应的责任机制。

二是后备干部“出入口”缺少畅通机制。首先是入口不畅，不能进行大范围选择，缺乏不拘一格选拔人才的机制。其次是出口不畅，由于缺乏竞争和考核评价机制，一些表现平平、各方面表现相形见绌的干部没有及时调整出后备干部队伍名单，也在一定程度上影响了后备干部整体功能的发挥。问卷调查显示，认为当前后备干部“出入口”不通畅占66%。

三是在教育培养上缺乏多层次、多渠道机制。在培训上，许多企业是培训内容不分层次，各层级后备干部都进同样的培训班、读同样的书；在锻炼上，不是根据后备干部的自身特点、工作经历、业务专长及发展趋势来合理设计培养渠道，确定培养锻炼的必经岗位，而是统统进行上挂下派进行锻炼。这样，必然导致培养和锻炼效果不理想的结果。

四是在考核上缺乏科学的考核评价标准。在部分国有企业，后 7 备干部考核工作往往和年终领导班子考核同时进行，考核评价标准也多参考对领导班子考核评价的标准，而忽略了后备干部自身年轻、有活力等特点，缺乏一套行之有效的考核评价标准，这就极易导致对后备干部评价失真，影响后备干部的培养、任用等工作环节。

五是使用上缺乏备用结合机制。由于受职数、任职条件、机构改革、领导班子换届等各种因素的限制，造成一部分后备干部后备多年却一直得不到提拔使用。同时个别企业也在不同程度上存在“备用错位”等现象，浪费了后备干部的专业特长，导致企业损失储备人才。在调查中，69%的人认为在后备干部队伍建设中存在重数量轻质量、重选拔轻培养管理等倾向，还没有真正形成后备干部队伍建设的完善制度和长效机制，对后备干部队伍建设产生了一定的消极影响。

3、后备干部自身素质存在着一些带有普遍性的问题。后备干部自身素质的某些缺陷也是影响和制约后备干部队伍建设的一个不容忽视的因素。有的干部进入后备干部名单以后，变得四平八稳起来，原来工作开拓性强的，变得放不开手脚了；原来敢于发表意见的，变得唯唯诺诺了；原来是敢抓敢管的，当上了好好先生。问卷调查中，在“您认为后备干部自身在思想认识上存在最突出的问题有哪些？”一题中，有35%的人认为是对自身定位过高，自我感觉良好，工作不够扎实；有27%的人认为是思想浮躁，迫不及待等“提拔”；有29.7%的人认为是对“后备干部”的理解不到位，对自身的要求不够严格；有42.6%的人认为是一旦因种种原因未得到提拔，心灰意冷，工作积极性不高。

五、总结实践，国有企业加强后备干部队伍建设工作的总体思 8 路和科学规划

通过对我公司后备干部队伍建设工作的实践与总结，为国有企业后备干部队伍培养努力探索出一条科学、长远的发展之路，做好后备干部队伍建设工作，要坚持公开透明原则，着重从以下几个方面努力，逐步培养建立一支年轻优秀、有发展潜力、能够经得起各种风浪考验的后备干部队伍，以适应经济发展的新要求。

1、破解后备干部“入口关”，立足实际，确立准入标准。要把德才兼备、以德为先的用人标准与国有企业的实际紧密结合起来，并转化为选拔后备干部的操作办法，选拔出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过、清正廉洁的优秀年轻干部，真正树立注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。

选拔后备干部，既要坚持干部选拔的基本条件，又要突出后备干部的特殊要求，重点考察了解其政治思想素质、工作能力和发展潜力，严把入口关。当前大多数国有企业按照《党政领导班子后备干部工作规定》中的相关规定制定本单位后备干部的条件和资格。在问卷调查中显示，有88%的人认为正职领导后备干部一般应在同级副职岗位工作两年以上，副职领导后备干部一般应在下一级正职岗位工作三年以上，特别优秀、发展潜力大的下一级正（副）职也可以列为上一级正（副）职的后备干部；有67.5%的人认为后备干部一般应具备本科及以上学历；有89.2%的人认为后备干部应具备基层领导工作经历。

但鉴于实际工作情况，各行业、各岗位的后备干部的要求也不尽相同。对于特别优秀或专业工作特殊需要的可适当放宽入选资格。

2、破解后备干部“操作关”，健全机制，明确选拔流程。坚持定期与不定期相结合的后备干部选拔方式，坚持推荐选拔条件公开，推荐职位及数量具体明确，同时要大力提倡和鼓励自荐。在当前后备干部选拔时，各企业多采用定期集中推荐和日常个别推荐的方式。各企业特定时期，有组织、有计划地在本单位范围内组织领导干部、中层干部和职工群众在一定时间内成批地民主推荐后备干部，同时也有部分企业组织大规模地谈话或相关专业板块谈话来推荐后备干部。多数企业也采取个别推荐的方式选拔后备干部，推荐、自荐者不拘形式随时向组织部门推荐可供选择的人员。

在企业调研过程中也发现，有近八成的同志认为在公开选拔和竞争上岗中暂时不能提拔使用的优秀年轻干部、在应对突发性事件和完成急难险重任务等工作中表现特别突出的优秀干部，符合后备干部条件的，应将其列入相应级别的后备干部名单，进行重点培养。

3、破解后备干部“素质关”，强化培训，丰富成长载体。要本着立足当前，着眼长远，全面提高素质的后备干部培养原则，不断创新后备干部的培训培养机制，注重增强培训的计划性、针对性和实效性。一是优化培训内容，按照把提高思想政治素质放在首位，有计划地加强对后备干部的理论培训和实践锻炼，特别是加强对后备干部的思想政治教育，使他们增强党性，提高战略思维能力和理论素养。二是改进培训方式，通过举办不同类型的培训班，企校联合、送出去深造、聘请专家学者授课、外出考察学习等多种形式，开拓后备干部视野，丰富后备干部知识和技能结构。通过组织召开座谈会、交流会等不同方式，为后备干部提供经验与技能交流的场所与环境，使后备干部的经验与技能及时得到交流。三是注 10 重加强对后备干部的实践锻炼，优先考虑后备干部进入重点项目、重点产品、重点技术攻关等课题组，让他们的才能在实践中得到提升，作用在实践中得到发挥，价值在实践中得到体现。四是对后备干部进行轮岗，通过岗位轮换，不断增加阅历、丰富知识，增强全面的组织领导能力和驾驭复杂局面的能力。

要本着缺什么补什么的原则，把缺乏基层工作经验的后备干部交流到基层锻炼；把长期在基层工作的后备干部交流到上级单位锻炼培养；把长期在业务部门工作的后备干部交流到综合部门锻炼；把预提拔为主职的干部放在辅助性领导岗位轮岗培养等。逐步做到，专业技术类的后备干部一般应具有的相关领域的管理工作经历，机关工作的后备干部有一定的基层工作经历。把是否经过多岗位锻炼、是否在几个岗位上都能取得明显的工作实绩作为考察任用的重要依据。

4、破解后备干部“备用关”，确定方向，合理统筹使用。在后备干部任用方式上，要用稳健的制度和机制来保证提高备用结合率。要坚持后备干部成熟一个、使用一个的原则，除特殊需要引进和外聘的人才外，提拔的领导干部一律从后备干部中挑选。无后备干部培训记录的，不能直接进入现职序列。通过合理的后备干部任用机制来选拔干部，筑牢干部任用的“防火墙”，有效规避领导意愿关、有关方面的招呼关等各种不良现象，做到“把权力关进制度的笼子”。

同时统筹使用后备干部，根据后备干部的专业特点、发展方向和成熟程度，打破部门、单位条块分割状况，实行后备干部一人多向配臵，一个干部既可以是本单位的后备干部，又可以是其他相关、11 相近单位的后备干部，做到资源共享，扩大选人用人视野。最大限度地实现后备干部资源优化配臵，真正把后备干部作为调整充实各级领导班子的重要来源。

要建立健全有利于现职领导干部“能下”的各项制度，加强干部考核，使那些无突出工作业绩、不能胜任工作、不称职的干部“下”，及时启用成熟的后备干部，逐步提高后备干部在拟提拔人员中的比例。对于年龄偏大或在同一岗位连续工作多年的领导干部，可以进入专家序列、各级别主管序列，退出领导岗位，为任用后备干部提供更多的机会。

5、破解后备干部“健康关”，加强考核，畅通退出机制。后备干部管理要明确分工，落实责任，逐步完善后备干部管理考核工作。国有企业要加强对后备干部队伍的考核力度，把这项工作独立出来，纳入本单位的工作目标和岗位职责范围。组织人事部门作为后备干部选培工作主体，要克服工作中的各种困难，加大对后备干部的培养和监管考核，真正形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

要加大后备干部的监管考核力度，确保后备干部队伍始终保持生机与活力。一是要建立和完善后备干部定期考察、考核制度，结合对现职干部的正常考察、民主评议，每年至少对后备干部进行一次全面考核，及时指出后备干部存在不足，并指出努力方向，使后备干部队伍始终保持生机向上的良好氛围。同时，建立后备干部个人档案，把后备干部简要情况表、考察材料及培养方案、民主推荐和公示情况、考核情况、培养奖惩情况纳入后备干部档案实行统一管理，为后备干部的选拔任用提供可靠依据。二是要坚持后备干部 12 定期汇报制度和领导干部定期谈话制度，对后备干部政治上多关心，思想上多沟通，工作上多支持，实行各单位领导与本单位后备干部“结对”工作制度，明确结对责任，及时掌握后备干部的思想动态，有针对性地进行教育和管理，及时肯定他们在工作中取得的成绩，指出不足，使他们不断增强自重、自省、自警、自励意识，规范自己的言行，在思想和行动上不断得到进步。三是要对后备干部实行动态管理，建立健全后备干部退出机制，及时对后备干部进行调整充实，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构，保持后备干部队伍的生命活力和存在价值。四是建立后备干部追踪监督机制，对于进入现职干部序列一年的原后备干部人员进行追踪考察监督，对履责不到位、群众评价低的，要及时进行“回炉再造”，能及时转化的，可以继续进入后备干部队伍，不能及时改正缺点的，要退出后备干部队伍，使后备干部队伍永葆一池活水。