西安市城市规划

西安市城市规划（通用6篇）

篇1：西安市城市规划

西安市城市规划管理技术规定

第一章总则

第一条为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障西安市城市规划的实施，在保持古城风貌的基础上建设现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。

本条例所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及本市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

第三条市规划行政管理部门是本市规划管理的行政主管部门。

县规划行政管理部门在市规划行政主管部门的指导下，负责辖区的规划管理工作。

第四条市、县人民政府应当加强对城市规划管理工作的领导。

第五条城市规划的实施和管理，必须服从城市总体规划，坚持科学发展观，保护历史文化名城风貌，统一管理，统筹兼顾，合理布局，协调发展。

第二章规划的制定与实施

第六条西安市城市总体规划由市人民政府组织编制;规划区范围内的分区规划和详细规划由市规划行政主管部门组织编制。

县人民政府所在地镇的城市规划，由县人民政府组织编制。

第七条西安市城市总体规划，须经市人民代表大会或者常务委员会审查同意，由市人民政府报省人民政府审查同意后报____审批。县人民政府所在地镇的总体规划，须经同级人民代表大会或者常务委员会审查同意，报市人民政府审批。城市分区规划、重要的详细规划由市人民政府审批，其它详细规划由市规划行政主管部门审批。

第八条市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人民代表大会或者常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。

第九条城市规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。

第十条城市规划区内的新区开发和旧城区改建，应当严格按照批准的分区规划和详细规划实施。需要变更规划的，须报原批准机关审批。

经批准的各类开发区建设应当服从城市规划。

第十一条城市规划区内的新区开发，应当从实际出发，合理利用城市现有设施，并具备可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件;项目选址应当避开水源地、湿地和文物古迹。

第十二条城市规划区内的旧城区改建，应当严格执行《西安历史文化名城保护条例》的规定，加强西安历史文化名城的保护。

城市规划区内的旧城区改建，应当逐步改善居住和交通条件，完善城市基础设施建设。

第三章建设用地规划管理

第十三条在城市规划区内进行建设，建设单位应当到市规划行政主管部门申请办理选址意见书。

第十四条在城市规划区内进行建设需要申请建设用地的，建设单位应当持有关文件，向市规划行政主管部门提出用地规划许可申请，经核发建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。

新迁入城市规划区的机关、部队、学校、企事业单位、社会团体，必须向市建设行政主管部门提出申请，经审查并报市人民政府批准后，方可申请建设用地规划许可。

城市规划区内的村镇建设和改造应按本条例的规定办理规划许可手续。

第十五条城市规划道路、河道、绿化带等公共用地两边或者周边的建设单位，应当代征市政公用建设用地，交由相关行政管理部门统一管理。

代征的城市规划道路用地，为红线宽度的一半。

第十六条建设用地单位领取建设用地规划许可证后，应当在一年内办结用地手续，因特殊原因未办结的，可以申请延期半年。逾期未办结的，原建设用地规划许可证自行失效。

第十七条自用地规划许可之日起，任何单位和个人不得在核定用地上新增建筑物、构筑物和迁入、分立户口。建设单位不得擅自改变用地性质，不得将土地使用权自行交换、转让、出卖或出租。

第十八条建设单位因地质勘探、铺设管线、施工作业需要临时用地，必须经市规划行政主管部门核定，并经市土地管理部门批准。在临时用地上不得建设永久性建筑物或构筑物。临时用地一般不得超过两年，期满即应办理退地手续。

第十九条禁止任何单位或个人在城市规划区内擅自开挖取土、堆土。确需取土的，由规划行政主管部门批准，按批准范围及高程取土。

第二十条城市规划区内已建成或者规划的公园、绿地、广场、道路、体育场馆、影剧院、停车场及其他公共用地，必须按规划予以保留，任何单位和个人不得更改范围，不得挪作他用，不得插建建设项目。

第四章建设工程规划管理

第二十一条建设单位或者个人申请新建、扩建、改建、翻建各类建筑物、构筑物的，应当持建设用地证件、建设项目有关的备案、核准或者批准文件，办理建设工程规划许可手续。经规划行政主管部门审查合格的，发给建设工程规划许可证。

大型建筑工程申报时，应当同时报送交通分析、环境评价报告等文件。

新建建筑申报时同时报送单体、平面、立面、剖面图，必要时还须附建筑设计模型。

第二十二条建设工程的设计，应当按照批准的规划设计条件和要求进行设计。

建设工程的施工，应当按照建设工程规划许可证核准的图纸和规定并经放线、验线后实施。

建设工程竣工后，规划行政主管部门应当对建设工程是否符合规划要求进行实地查验。

建设工程竣工验收后六个月内，建设单位应当将竣工有关资料报送规划行政主管部门备案。

第二十三条经规划行政主管部门批准在文物保护单位、历史街区、风景名胜区周边进行建设的，其体量、造型、风格和色彩必须符合文物保护和园林等有关法律、法规的规定。

第二十四条临时建设工程应当按照有关规定报规划行政主管部门审批。临时建设工程的使用期不得超过两年。

临时建设工程使用期满应当自行拆除。确需延期的，须在使用期满前___日内办理延期手续，延期不得超过一年。临时建设工程在批准的使用期内因城市建设和发展需要拆除的，应予拆除。

第二十五条新建多层住宅平行布置的建筑间距，应不小于前部或南部建筑高度的1比1.35，并列建筑之间应不小于___米;高层及不规则多层布局的建筑间距以综合日照分析确定，并应符合消防的要求。

第二十六条旧城改造区拆迁后，新建住宅四周拆除旧房范围不得小于第二十五条规定的建筑间距的一半。

新征地建设多层住宅，保留空地范围不得小于第二十五条规定的建筑间距的一半，在保留空地内，不得插建任何建筑物、构筑物。

第二十七条沿街建筑物、门厅、踏步、橱窗以及突出外墙的廊、柱，均不得占压道路红线。

第二十八条新建大型建筑工程，必须设置地下人防工程、公共厕所、停车场和人流集散场地等配套设施，并同时定点、同时设计、同时施工、同时投入使用。

第二十九条建设住宅小区，必须对市政基础设施、文化体育设施、教育设施、生活服务设施和人防设施统一规划，统一投资，同步建设。

第三十条城市户外广告、雕塑的设置应当符合城市规划，不得影响城市景观和风景名胜。

临城市主干道、广场、旅游点的雕塑、牌匾、大门、围墙、小品建筑的设计方案，应当经规划行政主管部门审定。

第五章市政工程规划管理

第三十一条修建道路、桥梁、隧道和埋设各类管线的单位必须持有关批准文件、技术资料和设计图纸，向规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证，并经放线、验线后，方可办理施工手续，地下管线经验线合格后方可复土。

第三十二条城市道路、桥梁、隧道、广场、绿地，地下管线及架空线路的平面、高程、横纵断面，行道树、杆塔等位置，必须符合城市规划的有关规定。

第三十三条新建、改建城市道路，必须按照规划同时埋设地下管线或预埋套管等设施。未经市人民政府批准，道路建成后五年内不得挖掘。

第三十四条道路、桥梁、隧道、各类管线工程竣工后六个月内，建设单位应当将竣工有关资料报送规划行政主管部门备案。

第三十五条任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。

第六章监督检查

第三十六条规划行政主管部门应当对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合城市规划进行监督检查。

规划行政主管部门工作人员在检查时应当出示证件。任何单位和个人不得拒绝和阻挠。

被检查单位或者个人必须如实提供必要的资料、文件等。检查人员应当为被检查单位或者个人保守技术和业务秘密。

第三十七条规划行政主管部门应当向社会公示城市总体规划、分区规划和详细规划。

第三十八条建设单位和个人应当在施工现场的显著位置公示建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目规划平面图和立面图等。

第三十九条任何单位和个人对涉及其相关利益的规划有权向规划行政主管部门查询。

第四十条规划行政主管部门应当建立举报和投诉制度，受理对违反城市规划管理行为的举报和投诉，并将处理结果及时告知举报人、投诉人。

第七章法律责任

第四十一条未取得建设工程规划许可证进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划行政主管部门责令停止施工，限期改正，补办手续，并按下列规定对建设单位或个人予以处罚：

(一)新建、扩建、改建建筑物、构筑物，按违法建设工程总造价的___%至___%处以罚款;用于经营活动的，按违法建设工程总造价的___%至___%处以罚款;

(二)新建、扩建道路或铺设、架空各类管线、凿井，按违法建设工程总造价___%至___%处以罚款;

(三)临街建筑物装饰、装修，按违法装饰、装修工程总造价的___%至___%处以罚款;

(四)在广场、旅游景点和临街主干道两旁修建雕塑、牌匾、小品建筑、围墙、大门，予以警告，并可按违法建设工程总造价的___%至___%处以罚款。

第四十二条未取得建设工程规划许可证进行建设，严重影响重大布局、生态环境保护、资源开发利用、市政基础设施、教育文化体育设施、文物景观、园林绿化、公共安全以及其他严重影响城市规划项目的，由市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。

第四十三条违反建设工程规划许可证的规定，擅自改变建筑物、构筑物使用性质、面积、高度、结构、造型的，由规划行政主管部门责令限期改正，并按建设工程总造价的___%至___%处以罚款。

第四十四条勘察、设计、施工单位承揽未取得建设工程规划许可证的建设项目，或者未按规划审批要求进行勘察、设计和施工的，由规划行政主管部门对勘察、设计单位按勘察、设计费用的___%至___%处以罚款;对施工单位按该项工程违法建设部分施工标准取费的___%至___%处以罚款。

第四十五条临时建设工程逾期拒不拆除的，由规划行政主管部门责令限期拆除，并按临时建设工程总造价的___%至___%处以罚款。

第四十六条依照本条例实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序和执行措施进行。

对单位处___万元以上罚款、对个人处___万元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。

当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十七条违反本条例规定，当事人拒不履行规划行政主管部门责令停止施工决定强行施工的，规划行政主管部门可以封存违法建设的施工设备、建筑材料，或者通知供水、供电部门停供违法建设施工用水、用电，直至违法行为得到纠正。

第四十八条违反本条例规定，当事人拒不履行规划行政主管部门作出限期拆除违法建设工程决定的，由规划行政主管部门组织拆除或者申请人民法院执行。

违法建设工程的拆除费用由建设单位或个人承担。

第四十九条规划行政主管部门对违法建设的单位和个人，自作出行政处罚决定之日起至违法行为纠正前，建设、土地、房产、市政、工商等行政管理部门应当停止办理相关手续。

第五十条违反本条例规定的行为，其他法律法规有规定的，从其规定。

第五十一条阻碍规划行政主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、拖延或者拒绝履行法定职责的，由其所在单位或者行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第八章附则

第五十三条本条例自公布之日起施行。

___年___月___日西安市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，___年___月___日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，___年___月___日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，___年___月___日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准修改的《西安市城市规划管理办法》和___年___月___日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，___年___月___日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《西安市违法建设处罚办法》同时废止。

篇2：西安市城市规划

【发布日期】1993-10-25 【生效日期】1993-10-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

西安市城市规划管理办法

（1987年3月21日西安市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过1987年5月16日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准根据1993年6月25日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过1993年9月4日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修正〈西安市城市建设规划管理办法〉的决定》修

正1993年10月25日重新公布）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强城市规划管理，保障西安市城市规划的实施，在保持古都风貌的基础上建设现代化城市，根据《 中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈 中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称城市规划区，是指城、郊区以及本市行政区域因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

在本市城市规划区内进行建设的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 第三条 市人民政府应当加强对城市规划管理工作的领导。

市城市规划管理局是本市城市规划管理的行政主管部门。

区城市规划管理部门在市城市规划行政主管部门的指导下，负责辖区内的规划管理工作。

第四条 第四条 城市规划管理要服从城市总体规划，集中领导，统一管理，统筹兼顾，合理布局，协调发展。

第二章 规划的制定与实施

第五条 第五条 西安市城市总体规划由市人民政府组织编制；规划区范围内的分区规划和详细规划由市城市规划行政主管部门组织编制。

第六条 第六条 西安市城市总体规划，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意，由市人民政府报省人民政府审查同意后报国务院审批。城市分区规划、详细规划由市人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由市人民政府审批外，由市城市规划行政主管部门审批。

第七条 第七条 市人民政府可以根据城市经济发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。

第八条 第八条 城市新区开发和旧城区改建必须依照城市总体规划，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。

第九条 第九条 城市规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。

第十条 第十条 城市新区开发和旧城区改建应当严格按照批准的分区规划和详细规划实施。需要变更规划的，须经原批准机关批准。

经批准的各类开发区建设应当服从城市规划。

第十一条 第十一条 城市新区开发应当从实际出发，合理利用城市现有设施，并具备可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件。新区选址应当避开水源地和文物古迹。

第十二条 第十二条 旧城区改建应当保护历史文化名城的风貌，按照规定控制建筑高度，保持城市的传统格局和地方特色。具有传统建筑风格的地段，改建后应与传统风格相协调。

旧城区改建应当逐步改善居住和交通条件，完善城市基础设施。

第三章 建设用地规划管理

第十三条 第十三条 在城市规划区内进行建设，设计任务书报请批准前，必须持有关批准文件到市城市规划行政主管部门申请办理选址意见书。

第十四条 第十四条 在城市规划区内进行建设需要申请建设用地的，必须持有关批准文件，向市城市规划行政主管部门提出用地定点申请，经核发建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。

新迁入城市规划区的机关、部队、学校、企事业单位、社会团体，必须向市城乡建设委员会提出申请，经审查并报市人民政府批准后，方可申请建设用地定点。

在城市规划区内的乡、镇、村、村民小组和村民占用集体所有土地，用于乡镇企业或公益事业自建、联建项目的，由所在区城市规划管理部门签署意见后，报市城市规划行政主管部门办理用地定点审批手续。

第十五条 第十五条 建设单位用地毗邻城市规划道路的，必须代征相应规划路面宽度一半的道路用地，由市政工程管理部门接收管理。

第十六条 第十六条 经核准的建设用地定点，逾期一年未办理用地手续的，原核定用地定点无效。

经批准的建设用地，自批准之日起，两年内未施工的，由市土地管理部门报市人民政府批准注销其土地使用证。特殊原因需要延期使用建设用地的，经批准后方可延期使用，并征收延期使用费。

第十七条 第十七条 自市城市规划行政主管部门核准用地定点之日起，任何单位和个人不得在核定用地上新增建筑物、构筑物和迁入、分立户口。建设单位不得擅自改变用地性质，不得自行交换、转让、出卖或出租。

第十八条 第十八条 建设单位因地质勘探、铺设管线、施工作业需要临时用地，必须经市城市规划行政主管部门核定，并经市土地管理部门批准，始得用地。在临时用地上不得建筑永久性建筑物或构筑物。临时用地一般不得超过两年，期满即应办理退地手续。

第十九条 第十九条 禁止任何单位或个人在城市规划区内擅自开挖取土、堆土。确需取土的，由所在区城市规划管理部门批准，按批准范围及高程取土。

第二十条 第二十条 在城市规划区内已建成或者规划的公园、绿地、广场、道路、体育场、影剧院、停车场及其他公共用地，必须按规划予以保留，任何单位和个人不得更改范围，不得挪作他用，不得插建建设项目。

第四章 建筑规划管理

第二十一条 第二十一条 建设单位或个人新建、扩建、改建、翻建各类建筑物或构筑物必须持有关批准文件和建设用地证件，经市城市规划行政主管部门批准，按规定交纳规划费，领取建设工程规划许可证。并经现场放、验建筑线，办理施工手续后，方可施工。

新建大型建筑和在宽度三十米以上道路两侧的临街建筑，要同时报送单体、平面、立面、剖面图，必要时还须附建筑设计模型。

第二十二条 第二十二条 在文物保护单位、风景名胜区周围进行建设的，其体量、造型、色彩、风格，必须符合文物保护和园林有关法规的规定。

第二十三条 第二十三条 凡生产、储存易燃、易爆物品或排放有害废水、废气、废渣以及安装有振动、噪音的建筑物、构筑物，必须符合消防、卫生、安全和环境保护的规定。

第二十四条 第二十四条 在规划区内进行临时建设，由所在区城市规划管理部门签署意见后，报市城市规划行政主管部门审批。其使用期一般不超过两年，并按规定交纳保证金。

临时建设包括因施工或其它需要临时搭建的一层砖木房、活动房等临时建筑及其它临时设施。

临时建设使用期满应当自行拆除。确需延期的，须在使用期满前三十日内办理延期审批手续。临时建设在批准的使用期内因城市建设和发展需要拆除的，应予拆除。

第二十五条 第二十五条 在规划区内的居民和城市道路两侧的村民按原面积改建、翻建个人所有房屋的，由所在区城市规划管理部门签署意见后，报市城市规划行政主管部门审批。

第二十六条 第二十六条 新建多层住宅平行布置的建筑间距，应为前部或南部建筑高度的一比一到一比一点五；垂直布置的建筑间距，应不小于前部或南部建筑高度的一比零点八；并列建筑山墙之间应不小于六米。

第二十七条 第二十七条 旧城区新建多层住宅必须先拆迁后建设，四周拆除旧房的范围不得小于第二十六条规定的建筑间距的一半。

新征地建筑多层住宅，保留空地范围不得小于第二十六条规定的建筑间距的一半，在保留空地内，不得插建任何建筑物、构筑物。

第二十八条 第二十八条 沿街建筑物的门厅、踏步、橱窗以及突出外墙的廊、柱、均不得占压道路红线。

第二十九条 第二十九条 新建大型公共建筑，必须设置地下人防工程、公共厕所、停车场和人流集散场地等配套设施，并同时定点、同时设计、同时施工、同时投入使用。

第三十条 第三十条 建设居住小区，必须对市政基础设施、文化体育设施、教育设施、生活服务设施，统一规划，统一投资，同步建设。

沿干道新建住宅，底层必须设置营业用房；沿街坊道路住宅底层，按居住小区规划，根据需要设置营业用房。

第三十一条 第三十一条 临城市主干道和广场、旅游点的雕塑、牌匾、小品建筑、围墙、大门的设计方案，必须经市城市规划行政主管部门审定。

第五章 道路、管线工程规划管理

第三十二条 第三十二条 修建道路、管线的单位必须持有关批准文件、技术资料和设计图纸，向市城市规划行政主管部门申请办理定线审批手续，经放、验线，领取建设工程规划许可证后，办理施工手续。地下管线经验线合格后方可复土。工程验收后，应将竣工资料送市城市规划行政主管部门备查。

第三十三条 第三十三条 道路和广场的标高、平面走向、纵横断面以及沿道路敷设管线、植行道树、栽置电杆，必须符合城市建设规划的有关规定。

第三十四条 第三十四条 市城乡建设管理部门安排新建、翻建道路计划时，应协调有关单位同时埋设各类管线。道路建成后五年内不得挖掘。特殊情况需挖掘道路的，报市人民政府批准。

第三十五条 第三十五条 任何单位和个人不得随意挖掘、占用车行道、人行道、广场、绿地。经批准临时挖掘占用的，不得任意扩大范围，不得延长占用时间。

第六章 奖励与处罚

第三十六条 第三十六条 对认真执行本办法，忠于职守，做出显著成绩或积极检举揭发违章用地、违章建筑工程，使国家免受损失的单位和个人，各级人民政府可予以奖励。

第三十七条 第三十七条 对违反本办法的单位和个人，分别由市、区城市规划管理部门查处。

第三十八条 第三十八条 对违反本办法进行建筑工程的单位和个人，由市、区城市规划管理部门发出违章通知书，责令其停止施工。不停止施工的，由城市规划行政主管部门通知有关部门停止供电、供水，冻结基建款项和停办其它建设项目的审批手续；并根据情节处以限期拆除、罚款，或者对单位责任者由主管部门给予行政处分，或者依照法律程序没收建筑物、构筑物。

违反城市规划已建成的工程项目，根据具体情况，责令改建、拆除或限期拆除。

罚款全部上缴财政，作为城市建设资金。

第三十九条 第三十九条 当事人对区城市规划管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向市城市规划行政主管部门申请复议；对市城市规划行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向市人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十条 第四十条 国家工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊的，根据情节，分别给予批评教育，行政处分，直至依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十一条 第四十一条 市属阎良区及六县城市规划管理部门按照法律、法规规定的权限负责辖区内城市规划管理工作。

第四十二条 第四十二条 西安市人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第四十三条 第四十三条 本办法自公布之日起施行。

篇3：西安市城市规划

1. 城市设计及评价

城市设计是介于城市规划与建筑景观设计之间的一种设计。它是执行城市的规划布局, 打造城市面貌, 服务城市功能的一种城市实践活动, 重点关注的是城市公共空间以及城市实体与社会、城市居民的相互适应性。

不同的城市具有不同的历史文化, 这是千百年来城市的外部空间环境以及居住其中的人类共同影响而形成的。不同城市之间的历史文化差异随着时间的积累, 逐渐形成了不同城市的特色风貌。

城市设计从方案确立到整个方案实施以及最后成型, 都需要及时进行城市设计评价。国内外目前现有城市设计评价的标准都有所差异, 虽然评价的标准并非完全一致, 但是大致上可以归纳为城市设计的功能性、科学性、艺术性、经济性、社会性, 以及体现城市的人文关怀等。

2. 曲江新区

曲江新区位于西安城区东南部, 是以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区, 它核心区域面积40.97 km2, 同时辐射带动大明宫遗址保护区、法门寺文化景区、临潼国家旅游休闲度假区和楼观台道文化展示区等区域, 发展区域总面积近150 km2。曲江新区建设以文化、旅游、生态为特色的国际化城市示范新区, 到2015年将全面建成国家级文化产业示范区。曲江新区在文化宣传和社会经济上为西安市注入了新鲜的活力, 使这座古城重新焕发活力, 并形成了一套独特的, 引人思考的“曲江模式”。

二、曲江新区城市设计的评价

1. 空间组织及布局的评价

曲江新区的空间组织是与整个新区的功能布局相统一的。整个曲江区域的核心是曲江新区的休闲娱乐中心;位于曲江新区的西北部是以唐风为主题, 涵盖历史文化、民俗文化的大型综合性商业板块;文化产业园区位于曲江新区的东北部;曲江新区的西南部, 是西安中轴线长安南部西安未来CBD核心区, 将建成会展中心, 行政商务区中心。

在曲江新区的空间组织与布局紧扣住新区主题和功能, 用地规划合理, 灵活多变, 将休闲旅游板块放在区域核心位置, 带动周围的商业片区、文化产业园区和新核心CBD。曲江新区空间组织的成功之处在于, 它的用地布局具有天时地利的优势, 在核心区域是大雁塔、大慈恩寺历史文化遗迹的所在地, 更有丰富多变的地形, 稍加改造就形成了具有号召力的旅游资源区。新建的大唐芙蓉园和大雁塔音乐喷泉广场的建成更是成为西安市引以为傲的名片, 吸引着大量游客的游赏, 从而吸引更多企业入驻打造更良好的消费环境, 形成良性循环。

2. 尺度与形制的评价

曲江新区近期规划面积15.88 km2, 远期规

划面积47 km2。通过建设贯穿整个新区的“两带”, 宽100 m的唐城遗址保护绿带, 分布在绕城高速两侧共100 m宽的绿化景观带, 恢复曲江南北湖, 增加了城市绿地, 改善了西安城市中绿地面积过小、生态环境水平不高的状况。大尺度的用地规划形成了与主城区拥挤狭窄截然不同的空间形态。

在建筑物的形制上, 曲江新区沿用了西安市

主城区的仿古建筑形制, 大量采用天然的石材和木材进行建筑装饰。在主题色调上, 大量的白色、朱红色和灰色被运用, 显得稳重沉静、复古。

3. 功能及使用的评价

曲江新区在使用及功能上极大的补充了西安市城市发展的需要。首先, 曲江新区的主导功能是成为中国区内著名的旅游中心和中国旅游商品基地。其次, 曲江新区将建成西部会展中心和省域娱乐休闲中心。西安的经济实力和东联西进的地理位置决定了西安的会展业必将在西部地区称雄。曲江的软、硬件建设和旅游中心的主导功能决定了它必将成为陕西省的娱乐休闲中心。

除了带动经济的作用之外, 曲江新区作为一个新开发区, 还承载着城市特殊发展的需要——起到制度创新、经济创新、生态创新示范区的作用, 从观念、技术、管理、资金等众多方面成为西安经济发展的先驱。

4. 经济及生态效益的评价

曲江新区所带来的经济效益是巨大的。按1990~2000年西安的投资增长对GDP增长的贡献系数 (199/571) 计算, 以未来十年为建设周期, 将拉动西安GDP增加1 721亿元。初步估计, 曲江新区旅游业收入将拉动城市经济增长率20%, 会展业收入将拉动城市经济增长率11%, 除了巨大的经济效益之外, 曲江新区还将对西安生态环境的改善将起到积极的作用。曲江新区生态环境的建设目标是“一城四框架”, 即一个生态城, 涵盖生态区划框架、环保系统框架、绿地系统框架和生态居住框架。

5. 城市文化及活力评价

西安作为世界四大古都和举世闻名的历史文化名城, 在盛唐时期, 长安作为世界第一大城市, 成就了西安无与伦比的历史文化。唐情节是根植于西安人民骨子里的情节, 也是西安最值得骄傲的文化优势。然而近年来, 随着“啃老本”的历史文化旅游业逐渐疲软, 西安的城市文化亟待新鲜血液的注入。

曲江新区包含丰富的文化内涵, 极具文化禀赋和艺术气质。大唐文化不仅是曲江进行旅游开发的重要依据, 也是旅游资源本身的重要组成部分。2003年, 由西安曲江新区管理委员会投资建设的以展示盛唐文化为主题的大型文化园林项目——“大唐芙蓉园”开始启动。大唐芙蓉园的建成, 为西安浓厚的盛唐文化添上了点睛之笔。

6. 城市形象及人文关怀评价

城市设计除了要适应城市发展, 合理科学的进行用地设置, 还应到注意城市设计的公平性和人文关怀。城市设计所要服务的是所有居民而非小部分人, 这使得公平性越来越多的被提起。

曲江新区的建成, 为市民提供了一个可以休闲娱乐的场所。亚洲第一大的音乐喷泉广场——大雁塔音乐喷泉广场每天吸引着大量市民前去观赏。而免费对外开放的大唐遗址公园也让市民们得以从繁忙喧嚣的都市生活中得以释放, 从而获得休息和放松。随处可见的雕塑、园林绿化、景观设计则处处彰显着城市的人文关怀, 让这个钢筋混凝土构筑的城市增添了柔软的骨血。

三、结语

通过对西安市曲江新区城市设计的评价, 可以看出, 西安曲江新区是一个根植于城市历史文化的成功的城市设计案例。它在谋求城市发展, 改善民生的同时保护了历史文化遗产, 改善了生活质量, 形成了一个具有经济价值, 历史文化价值, 社会价值的城市发展新区。

城市设计是城市发展的重要实践活动, 必然会给城市空间结构带来种种影响, 城市建设者在城市设计时应当紧紧把握城市的特色, 形成切合实际的方案, 让城市设计真正的推动城市发展, 为城市带来更好的未来。

参考文献

[1]卢培云, 严文复.城市新区空间结构优化探讨[J].沈阳建筑大学学报 (社会科学版) , 2007 (03) .

[2]孙炬.城市规划中的逆向思维——以西安曲江新区规划为例[J].规划师, 2006 (04) .

篇4：西安市建设智慧城市的对策分析

[关键词]智慧城市；对策分析；特征分析

一、智慧城市的内涵

智慧城市的概念是一个发展中的概念，目前没有一个统一且被各国认可的定义或者标准。IBM公司从技术手段的侧重方面，把智慧城市定义为“充分运用信息通信技术手段，更好的感测、分析、整合城市核心系统的信息，以对人民群众的需求做出智能响应，建设美好生活环境”。不同研究者由于研究领域的差异而给出了相近但侧重不同的定义，综合研究发现信息、融合、协同、可持续发展是大家的共通概念。智慧城市追求的是与自然环境的和谐发展，是人类的文明进步的体现。发展但不偏激，强调协同，目标是经济和环境“共赢”。智慧城市的发展方式是循环再生、协调共生、可持续发展的性质。通过对信息技术及物联网的应用，综合各种社会资源、基础设施建设宜居城市。

二、智慧城市的特征

与传统的城市形态相比，智慧城市应当具有如下综合特征：

1、智能高效的城市管理。应用信息技术、精细化管理，提升交通、水网、煤气管道、电网等设施的综合服务水平，建设智慧医疗、智慧政务，方便人民群众的生产生活。

2、经济运行高速、高效。大力发展电子商务，推广柔性制造、敏捷制造，充分发挥综合物流信息平台的作用，提高生产效率，积极发展新兴产业如：物联网、云计算、智能家居等新一代信息技术产业。

3、透彻感知以及和谐、安全的人居环境。智慧城市将进一步完善环境监测体系，加强环境执法力度，有效改善居民生活环境。充分利用感知技术、采集、分析和监控社会的各种领域，利用信息平台，通过信息共享，促使城市智慧运行。

三、国内外建设智慧城市的经验与启示

1、欧洲各国建设智慧城市的特征以“绿色”为主题。主要在绿色节能、生态环境、交通、医疗和智能建筑等民生领域进行信息技术的应用。目标是减少温室气体，增加可再生能源，减少能源消耗。

2、亚洲各国注重经济增长和信息产业发展。如日本主要从“新能源汽车”、“智能电网”、“智能家庭”、“节能环保”这四个方面开展建设，呈现出多元化发展趋势。韩国提出“泛在城市U-City”计划，大力支持核心技术国产化。新加坡的“智慧2015计划”，旨在建立泛在的信息网络，促进通信、信息服务等高新技术产业发展。

3、美国自2009年IBM公司提出“智慧地球”战略后在政府层面，更关注智能电网和宽带网这两个方面的发展。通过建设新一代智能电网，实现减少温室气体排放和提高能源独立性，使得用户降低能源开支。

4、中国智慧城市建设已经正式列入国家级产业发展战略，已經成为政府“稳增长、调结构、惠民生”的重要手段。在国家政策的支持下，已有52个地级以上的市提出重点建设智慧城市，并在经费方面做出了相应的预算。

总体而言我国当前智慧城市建设的发展主要有如下三种思路：（1）作为城市发展战略进行全面提升，（2）通过优势产业进行拉动和牵引，（3）对原有信息基础设施建设进行升级。

西安市作为西北地区的重要省会城市，有自己独特的人文和地理特色，西安市应当以继续推进建设国际化的旅游城市，突出“文化古都”特色，凸显文物保护、绿色交通等一系列特色鲜明的特征，以此带动整个智慧城市的建设。

四、西安市建设智慧城市的对策

1、新建城区、小区进行合理规划，完善管理制度和措施。新建基础设施的建设要具有未来视野。注重环境保护的同时，还要充分考虑人与自然、人与人之间的和谐、公平。根据西安特有的社会文化，鼓励市民参与城市管理并给予机会。充分发挥人民群众的积极性和创造性。开发市民监督平台、市民建议平台、市民投票平台等。真正让市民有主人翁的地位和责任感。

现有城区和设施不断完善改造，充分利用现有资源条件的基础上，通过增加设备、开发软件等将现有设施设备和新建设施设备融合成一个整体，便于智慧城市整体的建设。

2、作为具有悠久历史的古都，在旅游的基础上，充分应用现代信息技术，发挥优势产业的带头和推动作用。尽快解决当前存在一些问题，如文物保护、游客出行、餐饮住宿、购物等方面存在一系列的问题。智慧城市中的出行者信息服务系统可以解决游客的出行、餐饮等问题，智慧城市的监控系统可以充分解决不法商贩的问题。以特色的一个产业带动整体的城市建设这也是当前许多城市发展建设所采用的方法。

3、智慧城市建设很重要的一个方面就是管理和协调。当前交通拥堵不是路不够用，而是没有合理分流，停车问题不是真正没法停，而是管理不善缺乏合理有效的解决方法。西安市的智慧城市建设应当积极开发数学模型，合理分配和利用社会资源，科学智能决策。通过有效管理解决社会生活中的诸多问题。

结束语

智慧城市是当今社会城市发展的方向，也是解决社会生活中的问题，提升居民生活满意度，建设和谐社会，合理利用资源，实现生态平衡的有效手段。智慧城市的建设将有效的促进西安市的发展，为城市管理和人民群众提供有用的平台。

作者简介

纪春荣，男，籍贯：陕西延安，1991年8月出生，研究方向：交通运输。

篇5：西安市城市供水用水条例

（2013年10月29日西安市第十五届人民代表大会常务

委员会第十二次会议通过

2013年11月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委

员会第六次会议批准）

目 录

第一章 总 则 第二章 城市供水水源 第三章 城市供水工程建设 第四章 城市供水设施管护 第五章 城市供水 第六章 城市用水 第七章 法律责任 第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了规范城市供水用水活动，保障城市供水用水安全，维护供水企业和用户的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《陕西省城乡供水用水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内城市供水用水和相关活动适用本条例。

第三条 本条例所称城市供水，包括城市公共供水、自建设施供水和二次供水。

本条例所称城市公共供水，是指城市公共供水企业以城市公共供水设施向居民和单位的生活、生产和其他经济活动提供用水。

本条例所称自建设施供水，是指单位和个人以其自建水源、供水管道及其附属设施主要向本单位、本居住小区的生活、生产和其他经济活动提供用水。

本条例所称二次供水，是指将城市公共供水、自建设施供水通过储存、加压等措施再供给用户的供水方式。

第四条 市水行政主管部门负责本行政区域内城市供水用水的行政管理和监督工作。

阎良区、临潼区、长安区及市辖县水行政主管部门负责辖区内城市供水用水的行政管理工作。发展和改革、规划、建设、市政公用、工商、环保、卫生、质量技术监督、价格、房屋等行政管理部门应当按照各自职责，做好城市供水用水管理工作。

市水行政主管部门可以根据需要，委托有关开发区管委会负责辖区内的城市供水用水管理工作。

第五条 水行政主管部门应当加强城市供水用水的水政监察工作，及时查处损坏城市供水设施和非法取水的行为，保障城市供水安全。

第六条 市、区县人民政府应当将城市公共供水设施的建设、改造纳入城市基础设施建设计划，并在财政预算中列出专项资金，保障城市供水事业的发展。

第七条 城市供水用水实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水水量与保证水质并重，优先保障居民生活用水、统筹兼顾生产及其他用水的原则。

第八条 城市供水用水应当采用先进技术、工艺、设备及新型环保材料，改善水质，提高水的利用率。

鼓励城市供水和节约用水科学技术研发、应用和推广。

第二章 城市供水水源

第九条 城市供水水源包括地表水、地下水和再生水。水行政主管部门应当根据优先利用地表水，充分利用再生水，严格控制开采地下水的原则，制定城市供水计划，合理调度配臵城市供水水源。

第十条 市、区县人民政府应当在城市供水水源保护区范围内设臵醒目标志，任何单位和个人不得毁坏和擅自移动。

第十一条 城市公共供水管网覆盖区域内，任何单位和个人不得新建自备水源工程取水；已建成的自备水源工程，由水行政主管部门限期关闭。

因生产经营特殊需要，确需使用自备水源或者建设自备水源工程取水的，经水行政主管部门同意后，报同级人民政府批准。

第十二条 因城市公共供水水源不足等特殊情况，无法保障正常供水时，经同级人民政府批准，水行政主管部门可以采取临时限制措施，优先保障城市居民生活用水。

第三章 城市供水工程建设

第十三条 市、区县人民政府新建、改建、扩建城市道路时，需要配套建设城市公共供水管网工程的，应当同时建设。

第十四条 新建、改建、扩建建设项目供水水压要求超过国家规定的公共供水水压标准的，建设单位应当自行建设二次供水设施。二次供水设施设计方案应当满足与城市公共供水管网连接的基本条件和管理要求。有关行政管理部门在审查建设项目时，应就二次供水设施设计方案，征求水行政主管部门和城市公共供水企业的意见。

二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十五条 城市供水工程的设计、施工、监理应当由具备相应资质的单位承担，并按照国家及本省有关技术标准和规范实施。

禁止无资质或者超越资质范围承接城市供水工程设计、施工、监理等业务。

第十六条 新建、改建、扩建的城市供水工程项目，应当按照有关规定在开工七日前办理建设工程质量监督手续。城市供水工程质量监督机构应当对城市供水工程质量进行监督检查。

第十七条 城市供水工程竣工后，建设单位按规定组织验收，验收时应当通知水行政主管部门参加。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

新建、改建、扩建项目涉及利用城市公共供水的，建设单位应当组织供水工程专项验收，并通知水行政主管部门和城市公共供水企业参加，验收合格后，方可投入使用。第十八条 非城市公共供水单位建设的供水管网接入城市公共供水管网的，应当与城市公共供水企业协商一致，报水行政主管部门同意，经水质监测机构检验合格，方可并网使用。

第十九条 禁止再生水、供热或者生产用水等非饮用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统直接连接。

第四章 城市供水设施管护

第二十条 水行政主管部门应当划定城市公共供水设施和其他需要保护的城市供水设施的安全保护范围，并向社会公布。安全保护范围内，禁止从事下列活动：

（一）修建建筑物、构筑物；

（二）开挖渠沟或者挖砂取土；

（三）打桩或者顶进作业；

（四）其他可能损坏供水设施或危及供水设施安全的活动。

第二十一条 工程施工可能影响城市供水设施安全的，建设单位应当与城市供水企业商定安全保护措施，由建设单位负责组织实施。工程施工中造成城市供水设施损坏的，由城市供水企业负责组织抢修，所需费用由建设单位承担，造成损失的由建设单位依法予以赔偿。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移城市公共供水设施。

因城市建设确需改装、拆除、迁移城市公共供水管道及其附属设施的，建设单位应当与城市公共供水企业协商采取措施，并报规划行政管理部门、水行政主管部门同意后方可实施，相关费用由建设单位承担。

第二十三条 城市供水设施的管理维护责任按以下规定划分：

（一）从水厂出水口至城市公共供水企业与用户贸易结算水表的设施，由城市公共供水企业负责；

（二）城市公共供水企业与用户贸易结算水表之后的供水管道及其设施，由产权人或者其委托的单位负责；

（三）二次供水设施由其产权人或者其委托的单位负责；

（四）自建供水设施由产权单位负责；

（五）供水企业和用户对供水设施产权和管理责任另有约定的，从其约定。第二十四条 二次供水设施的储水设施由产权人或其委托的单位每半年至少清洗、消毒一次。清洗、消毒应当由专业清洗单位进行。

水行政主管部门应当对二次供水设施的清洗、消毒进行检查。

第二十五条 城市供水设施抢修时，有关单位和个人应予以配合，不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。

第五章 城市供水

第二十六条 城市公共供水实行特许经营制度，特许经营权应通过公开招标方式取得。

申请取得特许经营权的供水企业，应当具备下列条件：

（一）有稳定的供水水源；

（二）有符合设计要求的供水设施；

（三）供水水质符合国家相关标准；

（四）具有与供应规模相适应的应急处理能力；

（五）有卫生行政主管部门核发的卫生许可证；

（六）有合格的从业人员；

（七）有保证安全、稳定供水的规章制度；

（八）符合法律、法规规定的其他条件。第二十七条 城市公共供水管网未到达区域的自建设施供水单位需要对外供水的，经水行政主管部门审查同意后，办理相关手续，方可从事供水活动。

第二十八条 城市公共供水企业应当设臵水质检测机构，其他城市供水企业应当建立、健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的标准。

水行政主管部门、卫生行政管理部门应当按各自的职责对城市供水全过程进行水质监测和检查，检测结果每半年至少向社会公布一次。

第二十九条 城市供水发生水质污染，可能危及人体健康时，有关单位或者责任人应当立即关停城市供水设施，并向水行政主管部门、卫生和环境保护行政管理部门报告。有关部门应当及时消除污染源，城市供水设施管护责任人应当及时对城市供水设施进行清洗、消毒，经相关行政管理部门检验合格后方可恢复供水。

第三十条 城市公共供水企业应当按照国家有关规定在供水管网设立供水水压测压点，确保供水水压符合国家规定的标准。

水行政主管部门应当对供水水压进行监测和检查。第三十一条 城市供水企业应当按照国家规定的供水水压标准，保持不间断供水，禁止擅自停止供水。除紧急抢修外，因供水工程施工或者供水设施检修等原因，确需临时停止供水或者降低供水水压的，应当在临时停止供水或者降低供水水压24小时前通知用户。

第三十二条 城市供水企业的供水设施在运行中发生故障时，应当在接报后立即组织抢修。抢修时应当采取有效的安全和卫生防护措施。

因设施抢修等原因，需要临时停止供水或者降低供水水压的，城市供水企业应当在抢修的同时通知用户；连续超过24小时不能正常供水的，应当向水行政主管部门报告，并采取必要的应急供水措施，保证居民生活用水。

第三十三条 水行政主管部门应当组织编制城市供水突发事件应急预案。城市供水企业应当制定城市供水突发事件企业应急预案，并报水行政主管部门备案。发生城市供水突发事件时，有关方面应当按照应急预案采取有效措施，减少突发事件造成的损害。

第三十四条 城市公共供水企业应当为用户安装贸易结算水表，并与用户签订供用水合同，定期抄表计量，由城市公共供水企业与用户直接结算。

不同性质的用水，应当分别设臵贸易结算水表。使用城市公用给水站供水的，由所在地居民委员会进行管理，按户口人数和用水性质核定水量并代收水费。第三十五条 本条例施行前已建成的住宅未达到一户一贸易结算水表的，由城市供水企业按照市人民政府的规定逐步改造。

第三十六条 城市公共供水实行政府定价。城市公共供水价格按照供水性质和用途实行分类水价。居民生活用水逐步实行阶梯式计量水价；非居民生活用水实行计划用水和超额用水累进加价制度。

城市公共供水价格低于合理成本的，应当按照法定程序调整价格或者由政府给予补贴。

第三十七条 城市供水企业应当履行下列义务：

（一）供水应当符合国家规定的压力和水质标准，保障安全正常供水；

（二）依照价格行政主管部门批准的水价标准计量收费；

（三）定期检查、维护供水设施；

（四）设立服务电话，并向社会公布；

（五）按规定向水行政主管部门报告供水、用水相关数据；

（六）接受水行政主管部门及卫生、环境保护、价格、质量技术监督等有关部门的监督检查。

第六章 城市用水 第三十八条 用户应当爱护供水设施，及时缴纳水费，并遵守下列规定：

（一）不得擅自向其他单位和个人转供水;

（二）不得在与城市公共供水管道直接相连的管道上装泵抽水；

（三）不得阻碍城市公共供水企业在城市公共供水管道上发展新用户。

第三十九条 城市供水企业为用户安装的贸易结算水表，应当符合计量器具强制检定的规定，未按期检定或者检定不合格的不得使用。

用户发现水表损坏的，应当及时告知城市供水企业。因用户原因造成水表损坏、水表井占压等情况不能计量的，城市供水企业可以根据用户最近六个月内的平均月用水量结算。

第四十条 用户应当按照合同约定向城市供水企业交纳水费。无正当理由超过两个交费周期拒不交纳水费的，城市供水企业应当向欠费用户发出催缴通知并送达用户，用户逾期仍不交纳水费的，城市供水企业可以根据合同约定采取相应措施。第四十一条 用户或者城市供水企业对贸易结算水表准确度有异议的，可以申请有相应资质的计量检定机构检定。计量误差超过规定标准的，由城市供水企业更换贸易结算水表，并承担贸易结算水表和检定费用；计量符合规定标准的，由申请人承担检定费用。

第四十二条 用户主体变更的，应在结清费用的基础上办理过户手续，由新用户与城市供水企业重新签订供用水合同。

第四十三条 因拆迁等原因，用户应当及时到城市供水企业办理拆表销户手续，结清费用。

第四十四条 用户非法取水的，按照单位时间管径流量×取水时间×水价的计费方法收费。

非法取水时间无法认定时，按照不少于180日不多于360日计算；洗浴场所用户每日按照十二小时计算；其他非居民用户按照每日八小时计算；居民用户按照每日四小时计算。

第四十五条 城市公共消防栓专门用于消防取水，禁止其他任何单位或者个人擅自开启、使用。

第四十六条 市容环境卫生、园林绿化等公共事业用水和景观用水，应当签定用水协议，优先使用再生水，并按规定缴纳水费。第四十七条 一般工业用水、冷却用水和洗车行业用水等，应当使用再生水。不具备使用再生水条件的，应当采取循环用水、重复用水或者其他节水措施。

第七章 法律责任

第四十八条 违反本条例规定，未按规定期限关闭城市公共供水管网覆盖区域内自备水源工程的，由水行政主管部门处二万元以上十万元以下的罚款。

第四十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，处五千元以上二万元以下的罚款：

（一）城市公共供水工程和二次供水工程未经验收合格投入使用的；

（二）二次供水设施管理者未按规定进行清洗、消毒，或者二次供水水质不符合国家标准的；

（三）使用不符合标准的输水管材和设备的；

（四）建设工程施工危害城市供水设施安全的；

（五）阻挠、干扰供水设施抢修工作的。

第五十条 城市供水企业有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，可处五千元以上五万元以下的罚款，给用户造成损失的，赔偿损失：

（一）未按规定及时抢修供水设施或在抢修时未采取有效的安全、卫生措施的；

（二）在规定检测点管网水的水质综合合格率或水压合格率不符合国家标准的；

（三）擅自停止供水或未履行停水、降低水压通知义务的；

（四）擅自从事城市供水经营活动的。

第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，造成损失的，依法赔偿损失，处三千元以上三万元以下的罚款：

（一）损坏城市公共供水设施的；

（二）损坏或者擅自开启、使用城市公共消防栓的；

（三）用户转供城市公共供水牟利的；

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统及设备直接连接的。

第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，造成损失的，依法赔偿损失，并按以下规定处罚：

（一）将再生水、供热或者生产用水等非饮用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统作直接连接的，处十万元以上五十万元以下的罚款；

（二）擅自改装、迁移或拆除城市公共供水设施的，处二千元以上二万元以下的罚款；

（三）非法取用城市公共供水的，责令补交水费，处一千元以上二万元以下的罚款；

（四）擅自改变供水用途的，责令补交水费差额，并处二千元以上一万元以下的罚款；

（五）擅自在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，责令改正，没收抽水装臵，并处二百元以上一千元以下的罚款；造成区域供水水压下降的，处五千元以上五万元以下的罚款；

（六）擅自拆卸、启封、围压、堆占城市公共供水贸易结算水表的，处五十元以上五百元以下的罚款。

第五十三条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第五十四条 对公民处五千元以上罚款，对法人或其他组织处五万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第五十五条 水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

篇6：西安市规划馆调查报告

西安规划展示馆是一座用于规划展示的多功能综合性展馆，总面积约为2000余平方米，分为展示厅、模型厅和多媒体演示厅。展示馆以展板展示为主，模型及多媒体展示为辅，并将现代声光电技术融入多项展示环节，营造出具有现代感的新型展示空间。

西安城市规划展览馆展示内容分为“历史变迁”、“今日之兴”、“明日之盛”三大部分，并采用大量最新科技手段，综合声、光、电等多种方式，全面展示了西安城市规划建设发展成就和未来发展蓝图。

西安将定位为世界著名古都，历史文化名城，国家高教、科研、国防科技工业基地，中国西部重要的中心城市。计划保持明城严整格局，复兴皇城帝都气象；显示唐城宏大规模，彰显内外名胜古迹；保护四大历史遗址，恢复八水生态环境；重新审视西安丝绸之路起点城市的世界价值，提升丝绸之路起点形象。

结合西安城市历史文脉和传统布局特色，确定了“九宫格局”的城市空间布局形态。结合城池遗址、陵、塬、水系，确定城市的生态、环境、景观保护区。中心为唐长安城，发展成商贸旅游服务区；东部发展成国防军工产业区；东南部结合曲江新城和杜陵保护区，发展成旅游生态度假区；南部为文教科研区；西南部拓展成高新技术产业区；西部发展成居住和无污染产业的综合新区；西北部为汉城遗址保护区；北部形成装备制造业区；东北结合浐灞河道整治，建设成高尚居住、旅游生态区。

西安重点发展高新技术、装备制造、旅游、现代服务、文化等五大主导产业。老城内以人文旅游、文化服务、商业零售业为主；西南方向重点发展高新技术产业；东北和东南方向重点发展文化、旅游、物流等产业；北部方向重点发展出口加工、现代制造业。

加强旅游业作为西安国民经济主导产业的地位

公共交通为主要交通方式，自行车和步行交通为辅助。到2020年，将西安建设成为遗产旅游国际典范城市。划分为六大旅游区：老城旅游区、临潼旅游区、秦岭北麓旅游区、曲江旅游区、泾渭浐灞滨水游憩区、四大遗址旅游区。面向海外市场的线路规划包括近期的丝路旅游路线、世界文化遗产之旅、北纬34之旅、东经109之旅、唐风东渐国际旅游路线.传统文化之旅；主题线路为：大唐历史追忆之旅、贵妃寻踪之旅、空海之旅、中国历史修学之旅、红色之旅、秦岭生态科考探险之旅等。