乡镇垃圾保洁实施方案

乡镇垃圾保洁实施方案（精选8篇）

篇1：乡镇垃圾保洁实施方案

随着郑州进入垃圾强制分类倒计时，越来越多的细则也在逐步出台。7月21日上午，在郑州市召开的全市生活垃圾分类工作推进会上，下发了《郑州市20xx年生活垃圾分类工作实施方案》，方案中明确：今年底前，郑州市内5区和4个管委会生活垃圾分类覆盖率达到70%以上，生活垃圾回收利用率达到30%以上。对居民生活垃圾分类主体的补贴标准为户均20~25元/月。

同时，《郑州市大件垃圾回收利用管理暂行办法》和《郑州市废旧织物回收利用管理暂行办法》等两个办法也对外公布，郑州市民对废旧家具和旧衣服等不能再随意遗弃了，而要定点投放。其中大件家具可由专业机构上门回收，市民不用掏钱。另外，之前饱受质疑的，遍布各小区的五花八门的旧衣物捐赠箱，也将由城管部门统一整顿，统一设置，统一捐赠，避免出现去向不明的情况。

在《郑州市大件垃圾回收利用管理暂行办法》中，大件垃圾是指在日常生活中产生的重量超过5千克，或者体积超过0.2立方米，或者长度超过1米，且整体性强、需拆解处理的废旧家具及其他大件垃圾。其中，工业生产活动中产生的大件垃圾、废旧家用电器、电子产品的处理不适用本办法。

上述办法要求，县(市区)城市管理行政主管部门负责辖区大件垃圾收集方案的制定、专项收运队伍的组建、收运车辆和工作人员的配置，公布预约方式及电话。街道办事处负责督导住宅区生活垃圾分类投放管理责任人(物业企业)设置大件垃圾投放点，原则上每个住宅区应当设置1个大件垃圾投放点，因客观条件限制无法设置大件垃圾投放点的，由社区工作站或者街道办事处集中设置。

此外，县(市区)筹建的生活垃圾分拣中心，应布局大件垃圾拆解点及处理设施，对废旧家具等大件垃圾进行人工拆解，拆解产物按照木质材料、金属、海绵、塑料、皮革、织物等不同性质分类集中打包处理。拆解之后无再生利用价值的可燃物，破碎后可焚烧或者热解处置。

对普通居民来说，需要注意的是，大件垃圾不能再随意投放了，而应当投放至大件垃圾投放点或生活垃圾分拣中心，或者通过电话或者网络预约，由专业清运队伍上门回收。严禁将大件垃圾投放在其他生活垃圾收集点或者随意丢弃在路边及其他隐蔽位置。

郑州市生活垃圾分类工作推进领导小组办公室(以下简称郑州市分类办)负责人介绍，上门预约回收，产生的费用前期都有政府承担，不需要市民支付。

废旧织物回收箱每个小区至少一个，原有捐赠箱将统一整顿

20xx年8月1日起，《郑州市废旧织物回收利用管理暂行办法》就将正式实施，该办法中所指的废旧织物，是指居民日常生活中不再使用的服装及家用织物。

关于废旧织物的回收，《办法》要求一个独立的住宅区应至少设置一个废旧织物回收箱，回收箱服务区域住户超过500户时可根据废旧织物实际产生情况增加。回收箱箱体应统一标识，外观包含分类类别、标志、投放指引、处理流程、回收企业联系方式、监管电话、箱体编号等基本要素。

废旧织物回收企业应向住宅区物业服务企业或管理责任单位提供免费预约回收服务，定期收集回收箱内的废旧织物，收集频次不少于每两周一次。

值得一提的是，目前，在郑州很多小区里，都设置有废旧衣物捐赠箱，这些捐赠箱的名字各不相同，设置主体也是五花八门，有各个慈善机构，也有社会化的公司，不少市民对于捐赠衣物的流向都不了解，而之前也有媒体报道，有些不法公司将市民捐赠的衣物重新出售牟利。

对于这些五花八门的旧衣物捐赠箱，郑州市分类办负责人介绍说，目前他们已经制定了实施细则，下一步将对这些小区里的旧衣物捐赠箱进行统一规范，取缔原有的各种捐赠箱，改由城管部门统一设立，统一回收，计划在8月底规范到位。

对于统一回收的衣物中，有价值的衣物，城管部门和民政部门对接，交由民政部门进行捐赠，这样也避免出现去向不明和出售牟利的可能。

郑州年底前垃圾分类覆盖率要超70%，分拣中心提至“一把手”工程

在同日下发的《郑州市20xx年生活垃圾分类工作实施方案》中，明确了到20xx年底前，郑州市内五区和四个管委会生活垃圾分类覆盖率达到70%以上，生活垃圾回收利用率达到30%以上。此外，居民小区生活垃圾分类达标覆盖率也须达到70%以上，底前达到95%以上。

针对有物业管理的小区，物业管理企业是生活垃圾分类投放责任人，并纳入诚信考评体系。物业管理企业在考评合格的基础上，依据郑州市相关规定，按照居民生活垃圾分类户均20-25元/月的标准进行补贴，其中市财政补贴10元/月，剩余部分由各区财政承担。

对无物业企业管理的小区，将引进运营企业组织实施生活垃圾分类相关工作的模式，由运营企业承担生活垃圾分类的相关职责。补贴标准同上述有物业公司管理小区。

而作为郑州生活垃圾分类末端的重要一环，郑州市各区分拣中心的建设一直备受关注。此次《方案》中也明确，郑州市内五区和四个管委会要把区级分拣中心建设当成“一把手”工程来抓，确保20xx年底前建成投运。

此外，方案中还要求，新建农贸市场须配套建设有机垃圾就地处理设施，现有的果蔬市场、农产品批发市场，原则上日产2吨以上果蔬垃圾的都要实施果蔬垃圾就地化处理。 在智慧化方面，郑州市将研发郑州市生活垃圾分类监管平台，实现对生活垃圾前端分类、中端收运和末端处理的全过程智慧化监管，达到各类生活垃圾及其再生品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的监管效果。

篇2：乡镇垃圾保洁实施方案

1.市中心城区生活垃圾分类试点达到3.5万户以上(负忧1.1万户以上,平桥区1万户以上,羊山新区5000户以上,信阳高新区户以上,南湾湖风景区4000户以上,上天梯管理区2000户以上,鸡公山管理区1000户以上);各县生活垃圾分类试点达到1万户以上;试点所选取的单个居住小区居民户数不少于300户。

2.全市各级党政机关、文明单位全面实施垃圾分类,市中心城区在规定的3.5万户试点范围外,因地制宜,全面启动生活垃圾分类工作。到20xx年底,试点范围内生活垃圾投放、收集、运输、处理体系实现全覆盖,群众对分类知晓率达到80%以上,分类投放准确率达到70%以上,分类设备完好率及分类标识准确率达到100%,形成可复制推广的生活垃圾分类模式。

二、实施步骤

(一)前期准备阶段(20xx年7月底前)。成立机构,制定方案,明确试点单位(小区),制定考核办法。落实生活垃圾分类试点所需经费,配置必要垃圾分类设施设备,开展生活垃圾分类知识普及和宣传教育。

(二)试点实施阶段(20xx年7-9月)。试点小区、党政机关、学校、医院等公共机构全面启动垃圾分类,完成生活垃圾填埋场整治,启动有害垃圾暂存、处置场所和可回收物分拣中心规划建设工作,开工建设易腐垃圾处理项目,探索生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。

(三)验收推广阶段(20xx年10-12月)。组织相关单位对生活垃圾分类试点情况进行验收,总结试点经验,形成可复制推广的生活垃圾分类模式,逐步在全市推广。

三、分类方法

根据当前生活垃圾构成,暂分为四类。

可回收物:废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等可资源化利用的生活垃圾。

易腐垃圾:单位食堂、宾馆、饭店、家庭等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

篇3：乡镇垃圾保洁实施方案

一、基本情况

一卫生保洁工作覆盖面逐步扩大。经过两年多的努力,全县共有950个村落社区、14个圩镇落实了农村卫生保洁工作,实现了建设点和大村落社区全覆盖的目标,覆盖农户3.01万户、农村人口12.21万。

一建立了规范化的管理机制。全县实行了“五个统一”管理模式,成立了农村村落社区清洁工程领导小组办公室,乡镇设管理所,村设管理站,社区配备了保洁员。

一建立了稳定的资金保障机制。仅2009年就投入建设资金400多万元完善了基础设施建设,建起了4个片区垃圾处理场和大型垃圾焚烧炉,新增4辆摆臂车,清运垃圾小四轮15辆,新建了14个垃圾中转站、农村卫生保洁池702个,配备了保洁板车702部、垃圾中转箱20只、垃圾桶8000只、清扫工具702套、标志服702套,为后续工作的顺利开展奠定了基础。同时,从多种途径解决保洁员的待遇问题,按每人每年1800-3000元进行补助。

一产生了一系列联动效应,农村面貌焕然一新。上犹率先在全省走出一条有效保障农村长效保洁的新路子,形成了比卫生、比健康、比文明的良好风尚。该县的做法得到了省、市的高度评价,并在全省农村垃圾处理现场会上作了经验介绍,《江西日报》、《经济日报》、《赣南日报》、《江西省新农村建设简报》、《江西省新农村建设网》等媒体都对该县农村村落社区卫生保洁标准化建设的做法进行了报道。

二、主要做法

1、积极创新模式,全面提升垃圾无害化处理水平。

上犹县农村垃圾无害化处理工作起步于2007年,2009年上犹县又在赣州市农村垃圾“1+3+5”处理模式上坚持以农村垃圾治理为突破口,以建立农村垃圾无害化处理及卫生保洁长效机制为核心,以农村环境有明显改善为目标,紧扣农村垃圾源头分类这个前提,抓实农(居)户、保洁员(回收员)、村(居)民理事会3个主体,将垃圾分为沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚烧(填埋)垃圾五类并采取相应的五种处理方法,稳步推进了农村垃圾无害化处理工作。目前,全县有950个农村社区采取垃圾无害化处理,其中有23个农村社区采用垃圾分散处理模式,220个农村社区采用村(社区)集中处理模式,247个农村社区采用乡镇集中处理模式,460个农村社区采用县(中心乡镇)集中处理模式实现了农村垃圾无害化、资源化、减量化,实现了城乡共同发展,推进了城乡一体化进程。

2、建立“五个统一”工作机制,推进农村卫生保洁规范化建设。

一是统一管理。上犹县成立了农村清洁工程领导小组及其办公室,负责全县农村卫生保洁日常工作的指挥、调度、监督。乡镇设“一组二所二队”,即乡镇农村卫生保洁领导小组、规划管理所和农村保洁管理所、组建城管队和卫生保洁队。农村保洁管理所与乡镇规划管理所实行“两块牌子一套人马”。村落社区设立“一组二会一员”,即成立社区党小组,民主选举产生理事会和监事会,社区聘请保洁员。二是统一装备。在县城、寺下、营前三个片区建设标准化的垃圾填埋场,并通过政府采购统一配备垃圾清运车清扫工具、标志服、垃圾专用板车、垃圾筒、垃圾池、垃圾中转箱等。三是统一标识。设置了专门卫生保洁标识,推进农村保洁的规范化管理,扩大农村保洁的影响力,增强群众的保洁意识。四是统一保障。上犹县采取县、乡、村、农户“四级”负担的模式,筹措农村保洁资金。县财政每年预算安排不少于260万元,乡、村两级从转移支付中拿出1-2万元/年,由社区理事会向农户收取每户每月1.5-5元的保洁费,以弥补农村保洁的资金缺口。五是统一操作流程。全县农村卫生保洁工作实行“户收集、社区集中、乡(镇)运输、县处理”的统一运作模式。

3、注重六个结合,推动农村社会事业协调发展。

一是农村保洁与新农村建设相结合。把它纳入了新农村建设的总体布局,做到统一规划、统一项目建设、统一督查指导、统一考核评比。二是农村卫生保洁与圩镇整治相结合。要求乡镇按建立一个管理机构、有一支圩镇管理队伍、有一套垃圾处理体系、有一套管理制度、每月有一次创评活动的要求,做好圩镇卫生保洁工作。三是农村卫生保洁与乡风文明建设相结合。紧紧围绕农村卫生保洁工作,大力开展农民特别是农村妇女的卫生保洁知识培训和文明礼仪培训,开展农户卫生评比活动,把卫生保洁工作与文明信用农户的评比结合起来。四是农村卫生保洁与乡村旅游开发相结合。紧紧围绕旅游开发做文章,把搞好农村垃圾处理,作为提升新农村建设品位、改善农村人居环境和提升乡村旅游开发的切入点,作为乡村旅游开发、提升对外形象和吸引游客的一张名片。五是农村卫生保洁与生态农业发展相结合。做好垃圾的分拣和分类工作,综合提升农村垃圾利用水平,同时大力发展农村沼气项目,把沼气项目建设成联结农村垃圾处理和生态农业建设的龙头工程。六是农村卫生保洁与改善党群干群关系相结合。

4、抓实七个关键环节,实现农村长治久洁目标。

篇4：乡镇农村垃圾治理方案浅议

一、乡镇农村垃圾的综合治理路线

乡镇农村垃圾治理方法包括传统意义上的处理方法及维持治理意义上政府与社会良性互动的政策、措施和程序，可分为软、硬两类方法。软方法主要指经济手段、科技手段和生产者责任延伸制度，治理除包含垃圾处理外，还包括垃圾管理及政府与社会互动等层面对垃圾处理的作用，软方法虽然不能引起量变，但对后续回收、生物转换、热转换和填埋都会产生较大影响，应列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。传统上，垃圾处理方法主要指生物转换、热转换和填埋处置三类，没有包括分流分类与物质回收利用，前者在以消纳垃圾为首要目的时代没有受到足够重视，后者因物质回收利用权属经贸部门而未被垃圾处理管理部门纳入垃圾处理范畴。由此可见，目前应综合评估的垃圾治理方法有经济手段、科技手段、生产者责任延伸制度、垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换、填埋处置八种。

当前经济社会发展形势下，乡镇农村垃圾治理的主要准则依先后顺序为无害化、资源化、节约资金、节约土地、居民满意和减量化6项。环境友好型和资源节约型社会建设要求无害化和资源化，尤以无害化处理最为重要；提高农村垃圾无害化处理率及解决垃圾处理资金短缺需要节约资金；资源节约与保护及经济与城乡可持续发展要求节约土地；和谐社会建设要求居民满意；循环型社会系统建设要求资源化和减量化。在此先后顺序条件下，利用层次分析法，可以得到经济手段、科技手段、生产者责任延伸制度、垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换、填埋处置八种治理方法的权重，并由此得出以下结论：

1、物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置四种硬方法的权重相当，不存在谁先谁后或谁好谁差的选择问题，只要能落地，其中任何一种或几种都可选用。

2、生产者责任延伸制度和分流分类应优先于物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。考虑到全面落实生产者责任延伸制需要举国机制及配套政策，非一座城市更非一个乡镇可以独立推动，当地政府仅能选择性地落实此制度，因此，当地政府的重点是因地制宜地推动垃圾分流分类，为提高物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置的效率效益创造有利条件。

3、经济手段和科技手段是最为优先选用的治理方法，当地政府应高度重视，出台垃圾收费、奖励与惩罚等经济措施，出台政策鼓励垃圾治理科技创新与进步。

综上所述，乡镇农村垃圾治理应大力善用经济手段和科技手段，优先推进垃圾分流分类，因地制宜地推进物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。

二、乡镇农村垃圾的综合治理流程

垃圾治理过程包含物流、资金流、信息流，有流动就有方向，有必要理顺流程。尽管从处理效果来看，一些治理方法不存在谁先谁后的选择问题，但从物流角度来看，还是存在排序问题的。根据上述综合治理方案，可给出乡镇农村垃圾的综合治理流程（见图1），该治理流程包含三方面信息：一是明确垃圾治理的各个环节及其衔接关系，二是明确各环节的主要内容，三是明确各环节的责任主体和作业主体，没有给出资金等方面的信息。

垃圾治理流程涉及政府、企事业单位、村民和社会组织。政府是垃圾治理的责任主体，同时也可参与物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置等垃圾处理作业。企事业单位、村民和社会组织是垃圾治理的主要作业主体，应专业化、社会化和产业化。

乡镇农村垃圾治理涵盖源头减量与排放控制、垃圾收集与转运、物质回收利用与生物转换、能量回收与填埋处置五个环节，可能的物流共十八种方式（见表1）。

乡镇农村垃圾治理应建立专门的收运队伍，定时定点收运，大件垃圾及有毒、有害、危险废弃物也可采用电话预约收运方式。垃圾收运由生产者或生产者委托的收运单位、垃圾处理企业指定的收运单位和政府授权委托的收运单位三类承担。生产者或生产者委托的收运单位主要承担农资垃圾包装物和失效农资产品的收运；垃圾处理企业指定的收运单位主要承担无毒无害的一般废弃物的收运（有些地区由事业单位承担）；政府授权委托的收运单位主要承担农药瓶等有毒、有害、危险废弃物及家具、家电等大件垃圾的收运（有些地区由事业单位承担）。

区（县级市）应合理规划乡镇农村垃圾处理设施的建设，物质回收利用与生物转换设施宜以自然村或行政村为服务区域，宜以中、小规模为主。热转换（能量回收）与填埋设施宜以一个或几个镇为服务区域，宜以大、中规模为主。乡（镇）政府应保证适当处理能力的物质回收利用与生物转换设施正常营运，区（县级市）政府应保证适当处理能力的热转换与填埋设施正常营运。填埋作为一种应急措施，应具备一定的填埋库容。

三、落实乡镇农村垃圾综合治理方案的重点工作

（一）建章立制，促进乡镇垃圾治理法治化

建立健全乡镇农村垃圾管理机构，编制乡镇农村垃圾治理规划和管理办法、乡镇保洁与垃圾处理经费管理办法、垃圾计量管理办法、设施建设与营运需求执行办法、垃圾处理服务购买与分配办法、设施建设与营运监管办法、垃圾处理考核办法等，完善乡镇垃圾管理体制及运行机制，理顺区（县级市）、乡（镇）、村委会和居民联动机制，建立垃圾处理服务购买与分配机制，建立行业准入与退出机制，建立垃圾处理考核机制，建立垃圾处理设施监管机制，建立经济激励机制和生态补偿机制，促进乡镇垃圾治理法治化，推动乡镇垃圾治理稳步发展。

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（二）因地制宜，推动乡镇农村垃圾治理方案具体化

一是建立农资垃圾收运队伍。供销社下属农资公司专营农资，有能力承担农资垃圾的收运，这是农村地区落实生产者责任延伸制度的有利条件。农村地区应理顺城市管理（环卫）部门与经贸部门（供销社）之间的关系，充分利用供销社的优势，引导供销社代表农资生产者回收利用农资垃圾，鼓励供销社代表村民回收利用农产品垃圾。

二是因地制宜选择生物转换方法。可供选择的生物转换方法有饲料化、特种酶制取工业乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厌氧发酵制沼。餐厨垃圾饲料化处理的技术较成熟，机械化程度高，占地较小，资源化利用程度高，具有技术优势与经济优势，但生态风险难以预测。特种酶制取工业乙醇目前仍停留在实验室研究阶段，有待对原料成分、操作参数等进行系统研究，商业化用于餐厨垃圾处理还有待时日。蚯蚓堆肥投资少，简单易行，但土地利用效率低，一般只适用于餐厨垃圾分散处理，1亩地每年只能处理100t有机垃圾，生产2-4t蚯蚓和37t高级蚯蚓粪，蟑螂堆肥也具有类似特点。好氧堆肥技术简单、成熟，广泛用于园林绿化垃圾、秸秆等农林垃圾的处理，但占地大、周期长、臭气难以控制、产品销路不畅，宜控制在中小规模，缺氧堆肥（沤肥）也具有类似特点。厌氧发酵制沼占地小，资源化与减量化效果好，臭气易控制，具有推广前途。各地可根据有机垃圾的产量、性质、土地及资金等情况，选择适宜的生物转换方法，对于人口较多的自然村、行政村或更大服务区域，可采用厌氧发酵制沼，对于人口稀少或偏远乡村，可采用沤肥或蚯蚓堆肥等适合于小规模处理的方法。

三是建立与治理流程相适应的资金流，吸收社会资金参与，控制资金投入，确保资金链环环相扣。

（三）创新突破，建设乡镇农村垃圾治理试点

建设乡镇农村垃圾治理试点工程，探索垃圾处理各环节及其组合方式的优化，引入市场机制，引进社会资金及先进管理经验和技术，开发与开放乡镇农村垃圾处理服务市场，创新垃圾处理服务模式，积累产业化经验。由试点晋级示范，再到推广，发挥榜样的带动作用，形成一户带一村、一村带一乡（镇）、一乡（镇）带一片的良好局面。

四、乡镇农村垃圾治理案例

（一）长沙市乡镇垃圾治理模式

长沙市在有条件的农村地区，推广“户分类、村收集、镇中转、县处理”的垃圾清运处理模式，在偏远山区、经济实力差的乡村，实行分类收集、就地填埋模式。要求农村做到“三有”：户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、乡（镇）有垃圾中转站；做到“三无”：无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。为了强化乡镇干部及村干部治理农村环境卫生的责任意识，长沙市决定每半年组织评出“十佳乡镇十佳村”和“十差乡镇十差村”，评比结果通过新闻媒体向社会公开，同时纳入对各级政府的绩效考核。不讲卫生的乡镇，在评选中将被“一票否决”。

（二）江西省“3+5模式”

江西省在52153个自然村、564个集镇启动农村清洁工程试点，成功创造了破解农村垃圾分类和无害化处理难题的“3+5”模式，并初见成效。这是一种多主体参与、多种技术路线并存的适合乡镇特点的就地处理模式。“3”指3个主体：农户（分类主体）、保洁员（回收处理主体）、理事会（管理主体）；“5”指5种垃圾的处理方法：湿垃圾沤肥处理、干垃圾回收处理、有毒有害垃圾封存或焚烧处理、建筑垃圾铺路处理、其他垃圾入灶焚烧处理。

（责任编辑：赵静）

篇5：乡镇垃圾保洁实施方案

为贯彻落实《关于开展生活垃圾分类示范片区创建工作的通知》精神，进一步加大垃圾分类工作力度，切实提高垃圾减量化、资源化和无害化处理能力和水平，根据上级有关文件要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想。

高效推进和规范镇生活垃圾分类示范片区建设工作，完善生活垃圾分类统筹管理、宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制，经研究，决定在全镇社区范围内开展生活垃圾分类示范片区创建工作。

二、工作目标。

全力推进镇生活垃圾分类示范片区创建，实现垃圾分类管理主体责任全覆盖、垃圾分类类别全覆盖、垃圾分类投放收运处理系统全覆盖，确保年内示范片区达到社区全覆盖、居民小区“双X”的工作目标（开展垃圾分类居民小区数量占比不少于X%、开展分类居民户数占比不少于X%）。

三、组织架构。

为切实加强镇生活垃圾分类示范片区创建工作的组织领导，经研究决定，成立镇创建生活垃圾分类示范片区工作领导小组。领导小组办公室（简称：镇分类办）设在镇创建物业办，具体负责示范片区创建工作的日常管理、监督与指导。

各社区、各文明实践志愿服务队应安排专人负责，按照工作目标，制定具体的创建、志愿计划，有序推进小区相关工作，定期向镇分类办报送工作进展情况、宣传信息等。

四、重点任务。

（一）建立健全镇级管理体制和工作机制，统筹推进垃圾分类示范片区建设。

X.制度制订。制定出台创建垃圾分类示范片区工作实施方案，明确建设目标、主要任务、宣传方案、推进措施、保障机制，建立考评、奖惩等制度。各社区将垃圾分类工作纳入基层党建工作，社区党员干部带头实施垃圾分类。

X.队伍建设。各社区建立组织管理网络，配备专职人员落实日常管理、协调和统筹工作。各社区志愿服务队、镇文明实践志愿服务队组织志愿者参与垃圾分类工作，明确责任分工。各小区物业服务企业配备垃圾分类督导员。

X.调查摸底。汇总编制创建示范片区居民小区和负责人花名册、各文明实践志愿服务队人员花名册、各社区志愿服务队人员花名册、各小区物业服务企业督导员花名册。

X.组织宣传。各社区制定培训、宣传方案。在小区显著位置设置生活垃圾分类宣传栏和公示牌，介绍垃圾分类知识，公示管理信息；利用报纸、电视、微信群、微信公众号、自媒体等各类媒体持续开展垃圾分类宣传；全年对各文明实践志愿服务队、社区、物业等人员进行专项培训不少于X次；各社区常态化开展进小区的宣传活动，结合主题党日开展垃圾分类宣传；各文明实践志愿服务队、各社区志愿服务队常态化开展进小区垃圾分类志愿服务活动；各创建示范片区小区常态化开展垃圾分类督导工作。

X.经费保障。设垃圾分类专项经费，创建示范片区小区总数X个，总户数X户，镇机关X个。小区通过市级考核验收合格后，奖励小区物业服务企业基础建设费用，验收未通过的小区不予奖励，奖励标准另行制定。

X.考评监督。X月起，镇分类办每月至少组织X次管理考评，及时整改完善考评中发现的问题，督促各社区垃圾分类责任主体认真落实整改，各志愿服务队落实垃圾分类志愿服务。

（二）强化示范片区区域内垃圾分类设施配置，确保基本全覆盖。

按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾为分类类别开展垃圾分类，根据最新国家标准，在镇级党政机关、居民小区及公共区域等根据人流量及使用量设置分类容器并做好后期清洁、维护和消杀工作。

（三）完善垃圾分类收运处置体系，确保基本全覆盖。

X.推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行卖给回收机构，或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收，最大限度方便居民交售可回收资源。

X.规范厨余垃圾和其他垃圾处置。采用直收直运或送往指定中转站集中转运方式，送指定处置场所集中处置。

X.执行有害垃圾源头单独分类收集。根据《市生活垃圾分类过程中有害垃圾监督管理实施办法》（环土〔X〕X号）文件要求，有害垃圾进入指定垃圾中转点，由处置单位进行收运。

X.及时处置装潢垃圾、大件垃圾。小区设置规范临时点，对建筑装潢垃圾、大件垃圾暂存，及时送到辖区内指定的场所进行处置，不可长时间堆放在绿地、人行道等公共区域。

五、工作步骤。

（一）动员部署（X月）。落实专项工作经费，全面开展调查摸底，梳理各社区居民小区、各志愿服务队名单，明确各分类责任主体。

（二）宣传发动（X月）制定示范片区创建工作方案，根据《镇创建生活垃圾分类示范片区居民小区明细表》明确工作任务，细化工作措施，同时召开动员会，全面宣传，并进行指导培训。

（三）全面实施（X月）全面启动创建示范片区垃圾分类示范片区工作，分两批次推进示范片区单位、居民小区分类工作。

各社区第一批创建垃圾分类居民小区数量原则上不得少于X个，并于X月X日启动垃圾分类。已开展创建的小区，由镇各文明志实践志愿服务队、社区志愿服务队分别安排志愿者每天上午X:X-X:X进入小区开展垃圾分类志愿服务工作，每个小区分别安排X-X名志愿者；镇机关、各创建小区物业同时排人员开展垃圾分类督导工作。

（四）分步推进（X月至X月）第二批小区启动原则上不得迟于X月X日，确保X月份达到单位全覆盖、居民小区“双X”（开展垃圾分类居民小区数量占比不少于X%、开展分类居民户数占比不少于X%）工作目标。

（五）自评初审（X月）各社区对照创建标准开展自查自纠，由镇分类办将对照《镇创建生活垃圾分类示范片区验收评分表》检查验收并上报县分类办。

县分类办将对小区创建情况进行考评验收和初审，对考评X分以上，达到创建要求的在县纸质媒体或网站进行为期X天的公示。

（六）达标验收、通过公示后，由县分类办将申报材料和审核意见正式行文，报送市分类办申请达标验收。

市分类办采取考评工作组综合验收和第三方现场检查相结合的方式，通过听取汇报、查阅资料和现场检查方式，对申报的示范片区组织达标验收，对考评X分以上，达到创建标准的镇公示X个月，公示期内若发现弄虚作假、严重质量倒退的，由市分类办进行除名。

六、工作要求。

（一）高度重视。开展生活垃圾分类示范片区创建工作是深入贯彻落实生活垃圾分类重要指示批示精神的重要工作举措，是镇生活垃圾分类重点工作，各社区、部门要统一思想，提高认识，精心组织实施，制定详细计划，逐项予以落实，确保创建工作取得预期，顺利通过市级考核验收。

（二）督查考核。

各社区要按照工作进度要求，有序推进创建工作，镇分类办将对各社区居民小区的开展月度考核、调度机制。对工作推进不力、落实不到位的责任单位和责任人通报批评，对达标示范片区建立长期监督管理机制，结合日常各项监督检查结果及社会监督情况，对工作质量下滑的社区予以通报并督促整改，督查考核结果同时纳入各社区目标责任制考核中。

篇6：清扫保洁及垃圾清运承包合同

甲方：广门乡人民政府 乙方：

为了加强乡镇环境管理工作，规范生活垃圾的清扫保洁及清理清运，给本乡人民群众营造一个洁净舒适的生活，工作环境，根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，甲、乙方在平等互利、友好协商的基础上，就乙方清扫保洁及清理清运甲方广门乡区域内生活垃圾事宜、达成如下协议：

一.清扫保洁范围及工作职责 1.清扫保洁范围

(1)广门乡场镇从 到;(2)广门乡市场及市场公厕。2.工作职责

(1)负责承包范围内的环境卫生清扫保洁，特别是场镇街道、广场、卫生死角、市场、公共厕所、公共场所的日常保洁，做到一天一次全面清扫，全天保洁，做到路面无塑料袋、无果皮、无纸团、无杂物；负责垃圾池（房）等的清洁、管理，做到垃圾房干净整洁，垃圾池（房）周围无乱泼乱倒杂物的现象。

(2)市场平时至少要一名保洁员随时保洁，保持市场的环境卫生，逢场天市场要2名以上保洁人员，赶场时要保证公共区域内的环境卫生，散场后要立即打扫市场的环境卫生，对地面、菜摊、猪肉摊等摊点进行打扫，铲除污渍，及时清扫垃圾；市场厕所要派人用水每天进行冲洗。

二.清运范围及频次

1.清运范围：本乡十三个行政村所有垃圾箱、池（房）内的垃圾。

2.清运频次：乙方必须到生活垃圾每天清运。每天上午和下午及早上岗。每月1、4、7清理状元楼至关口一带6个垃圾箱及岳门5个、会文5个、望子1个垃圾池（房）的垃圾。2、5、8下午清运市场出口至挖龙山一带6个垃圾箱及石谷2个、建华3个、三合6个垃圾池（房）的垃圾。3、6、9清理清运场镇边6个垃圾箱及龙虎3个、金峰3个、银峰4个垃圾池（房）的垃圾。

三、协议时间

本协议有效期为1年，从2016年7月1日至2017年6月30日止。

四、费用及付款方式

1.费用、本协议下的清扫保洁及清理清运费为（）大写（）

2.结算方式，每月底乡整治办根据本月的检查情况汇报乡上后由广门乡政府财政所转账结算。

五、甲方的权利和义务 1.协议期间，在乙方无违约的前提下，甲方确保本协议下的生活垃圾由乙方清扫保洁及清理清运。

2.甲方有权检查乙方的生活垃圾清扫保洁及清理清运质量、有权对乙方清扫保洁及清理清运过程中出现的“落地、漏池、落渣、漏渣”等不符合生活垃圾清扫保洁及清理清运质量的现象要求及时整改。

3.甲方负责垃圾箱、池、房的完整，维修保证运送畅通。4.甲方负责垃圾车交付乙方使用，每年的保险费用由甲方负责购买。

六、乙方的权利和义务

1.清运、保洁人员要穿统一的工作服装。

2.协议期间、乙方无条件的接受甲方的监督检查和整改要求。

3.乙方须按协议要求、保质保量完成甲方委托的生活垃圾清扫保洁及清理清运工作，做到及时清扫保洁、清理清运。

4.乙方每次清扫保洁后要做到地面无塑料袋、无果皮、无纸团、无杂物，垃圾池（房）体干净。若乙方没按时清扫保洁，甲方通知乙方后，乙方应及时派人到现场检查、督促清扫保洁。

5.乙方每次清运后不得有“落池（房）和漏池（房）”的现象。若乙方没按时清理清运垃圾，甲方通知乙方后，乙方应及时派人到现场检查、督促清理清运到位。6.乙方负责垃圾车辆的油费、维修费等，并妥善保管爱护车辆。使用完毕后停放在乡政府院内，不得私自用车做与清运本乡垃圾无关的事。

7.乙方在清扫保洁及清理清运过程中有损坏公用设施，乙方应当照价赔偿。

8.乙方清扫保洁出现卫生死角、清扫不彻底等现象；清理清运出现“落渣、漏渣”现象，须及时处理干净。如遇有重要活动或上级检查，乙方应无条件按甲方要求全天候工作。

9.乙方遇垃圾变阻等特殊原因，应及时通知甲方主管人员，告知延迟清运，但最多不得延迟一天。

10.乙方应指派专人检查、督促甲方清扫保洁及清理清运情况，及时收集甲方的反馈意见。

11.乙方在清扫保洁及清理清运工作时应做到安全、有序、自觉遵守管理制度。乙方人员在清扫保洁及清理清运工作时，发生一切安全事故及其他矛盾纠纷等问题，均由乙方自行负责，费用自担，甲方不承担任何责任。

七、考核办法

检查考核采取每日定期检查和不定期抽查方式，即对清扫清运工作质量实行处罚考核，日查月结。每月初汇总对上月考核情况，根据考核情况核发承包方每月的承包费用。具体考核标准如下： 1.清扫保洁人员不着标志服发现一次罚款10元。2.保洁路段没有保洁人员巡回保洁的，造成路面卫生质量差，罚款10元。

3.保洁员自己觉维护乡镇公共设施，凡是乱倒垃圾、垃圾未倒入垃圾池的及在路面上焚烧垃圾和树叶的，每次罚款10元。

4.检查时发现垃圾池（箱、房）穿裙带帽一次罚款10元。

5.垃圾池（房）损坏，未及时报告的，每次罚款10元。6.甲方将对乙方责任区进行不定时的检查，发现一处未清扫地段，每次罚款20元；发现一处未及时清运，每次罚款100元。

7.清运垃圾车辆必须按指定地点停放，随意乱倒的，每次罚款200元。

8.重大迎检接待活动的考核要求。乡党委、政府检查中对环境卫生指出问题，每处罚款50元；市委、市政府以上重大活动期间，每发现一处问题，罚款100元；被上级部门通报和新闻媒体曝光的，经核实，罚款200元。

八、违约责任

1.乙方如没有履行日常清扫清运工作，或日常垃圾清扫清理清运工作不能按甲方要求保质保量完成，甲方有权单方终止协议，并相应罚款除乙方清扫清理清运垃圾费。如乙方提出终止协议，需提前一个月书面通知甲方，经甲方同意后方可终止协议。

2.乙方每天清扫清运生活垃圾没达到甲方要求的，甲方有权罚款除当天的生活垃圾清扫清理清运费用（特殊清理除外，但乙方必须事先通知甲方）。

九、协议的续签与变更

本协议到期前一个月，由甲方通知乙方续签，如若甲方未通知乙方，协议有效期顺延至签订新协议，如若乙方接到甲方通知7天内未与甲方续签本协议视为本协议终止。

十、争议解决

本协议未尽事宜，由甲、乙双方另行协商解决，协商不成时双方同意提交甲方所在地人民法院解决。

十一、附则

1.本协议经甲、乙双方代表签字并加盖公章生效。2.本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。

甲方： 乙方：

篇7：四年级说漫画作文：保洁垃圾箱

有一天，小明和丽丽在回家的路上，一个垃圾箱外有一堆垃圾，有纸屑、塑料瓶、水果皮等。

丽丽见了，就一把一把地把这些垃圾扔进了垃圾箱里。小明在一边站着，丽丽见了说：“不要站在那里，快来帮忙。”

小明从书包里拿出笔纸，然后开始写警示牌。小明写字写完了，丽丽也捡完了。

小明又从书包里拿出胶水粘在垃圾箱上，上面写着：文明，只差一步。

从此以后，再没有人将垃圾扔到垃圾箱外面了。

文/荷壹(四年级)

篇8：浅谈我国乡镇垃圾处理模式探讨

关键词：乡镇垃圾 处理模式 建议

进入21世纪以来，随着城镇化水平的快速提高和工业化进程加快，乡镇垃圾化趋势加剧，而乡镇垃圾无序管理和随意处置已严重危及乡镇生态环境，影响群众生活，已成为乡镇突出的环境、经济和社会问题，如何解决乡镇垃圾处理问题已迫在眉睫。乡镇是社会主义乡镇的一个重要组成部分，影响乡镇环境的垃圾处理的现实状况却不容乐观。受到资金、技术限制，城镇的垃圾分类已经成为我国城镇生活方式转变中的重大课题，城镇垃圾的妥善处置，对保护城镇环境起到了重大作用。这不仅是实现农业生产可持续发展的客观要求，是建设社会主义乡镇的迫切需要，也是保障城镇居民身体健康，维护区域社会安定的现实需求。在此，以江西省上饶市为例，通过乡镇调查，初步探索出适合的乡镇垃圾处理模式。

1 乡镇垃圾处理现状调查

1.1 乡镇垃圾处理调查现状

据2011年数据显示，全国乡镇每年产生90多亿吨生活污水、2.8亿吨生活垃圾，其中，大部分未经处理随意排放；化肥年使用量达到4700多万吨，有效利用率不到35%；全国4万多个乡镇约60万个行政村绝大多数没有环保基础设施。

在上饶市各乡镇中，除了集镇生活垃圾处理有收集和简易处理外，乡镇农户生活垃圾处理基本处于空白状态，集镇规模小的大约2000人，大的集镇达到8000人甚或1万人以上，按照调研数据来看，集镇每人日产生垃圾量在0.9千克左右，与国家有关生活垃圾日产生量统计口径南方乡镇每日人均产生量为0.8千克相差不大，照此估算，上饶市各乡镇每日生活垃圾产生量在1.8吨至9吨，从运作主体来看，乡镇生活垃圾都是由各乡（镇）政府来处理。从清运情况看，集镇规模大的乡镇生活垃圾基本达到日产日清，集镇规模小的乡镇通常每隔1－2天清运一次。从处理情况看，大部分乡镇采用集中简易填埋方式，还有采用简易堆积的方式。而在满意度方面，多达51.50%的村民对目前的生活环境感到不满意，与此形成鲜明对比的是：感到满意的仅占19.2%，充分说明居民对于这种“垃圾围城”的生活环境并不满意。

1.2 乡镇垃圾处理存在的主要问题

调查中发现，当前乡镇垃圾处理主要存在以下问题：垃圾数量猛增，房前屋后，村内外低洼处小型垃圾堆非常常见，并且无人过问；垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、饭盒、可乐瓶、易拉罐、矿泉水瓶、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破鞋袜等丢弃越来越普遍；垃圾的综合利用率低，很多可回收利用的垃圾被随意丢弃。

垃圾处理一般包括收集、转运、处理三个环节，任何一个环节出现问题都可能给环境带来二次污染，调查中上饶市各乡镇垃圾处理在这三个环节都还做得不够：

一是大部分乡镇没有设置固定垃圾转运站。大多数乡镇只是建立垃圾临时转运点，只能露天作业，对空气的二次污染较大。

二是大部分乡镇没有专业的运输工具。大多数乡镇垃圾运输车使用的基本是农用车或拖拉机，基本没有密封，运输过程中泄露、吹散情况严重，给二次收集带来极大困难。

三是少有专用、规范的垃圾填埋场，未做到无害化处理。部分乡镇采用简易的垃圾填埋场，只是在原始的地形上加以开挖而成，没有采取任何的防渗处理措施，有的乡镇甚至只是采用简单露天堆积，未做任何处理。

四是乡镇垃圾处理运转资金困难。据了解，一个集镇人口约8000人规模的乡镇，每天的垃圾生产量达到7吨以上，采用集中填埋式处理，包括雇用专业车辆开挖及填埋土方、运输车辆维修、油费、人工工资等一年运转费用达到20万元，而收取的垃圾处理费不到3万元，其余缺口需要乡镇财政贴补，给乡镇增加巨大的经济压力。

1.3 乡镇垃圾处理问题存在的原因

乡镇垃圾处理作为乡镇环境问题的一项重要组成部分，在很大程度上决定了乡镇环境改善的进程。乡镇环境问题由于长期以来形成的痼疾，无法从单方面来有效地解决，这就需要多角度来探讨乡镇垃圾处理现状存在的原因。

一是基础设施建设严重滞后，垃圾处理简单、随意。乡镇普遍存在公共设施建设滞后现象，乡镇生活垃圾,大部分被简易掩埋、堆放。久而久之垃圾成山,不仅附近的空气质量很受影响,而且对当地的地下水资源、土地合理利用危害甚大。整体呈现出处理主体个体化、分散化，技术水平低，处理不彻底，造成巨大的环境污染等特点。

二是农民环保意识不强。乡镇垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是出于自身受教育水平、国家宣传力度、乡镇农业生产模式、传统风俗习惯等原因，村民的卫生意识较为落后、环保意识较为淡薄、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，亟待提高他们的环境保护水平,强化他们的环境保护意识。

三是乡镇垃圾处理法规较少。我国现行的《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》规定收集、储存、利用、回收生产过程中的废弃物，防治污染环境，按照“谁生产、谁负责”的原则，控制废弃物污染。《固体废物污染环境防治法》中专门规定：乡镇生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。但是这些法律并没有得到切实的贯彻和实施。

四是政府资金严重不足。乡镇居民点相对分散，交通不便造成处理费用大增，但是由于村庄可支配的公共资源有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。市县乡等各级政府的财政资金投入只能兼顾到城市和乡镇的垃圾处理，基本没有专项资金对乡镇垃圾处理进行投入，使得乡镇产生的垃圾无法得到及时有效的处理。

2 乡镇垃圾的分类和技术可行性分析

2.1乡镇垃圾的来源、分类

在我国，乡镇垃圾主要来源于以下三个方面：（1）生活垃圾：主要来源于村民的生活消费品如燃煤、饮食食材、塑料制品，各种废弃工具和破旧衣物等。其主要成分包括煤渣、厨余物、废纸、废塑料、废旧家电等。（2）产业废弃物：主要指工、农、畜牧业等生产过程中产生的废弃物。其中最主要的是养殖业产生的大量粪便。由于这类废弃物有机成分含量高，不及时、合理的进行处理，将会侵占大量土地和污染附近水体环境，对农村生态系统将造成一定不利影响。（3）危险废弃物：主要来源于农村生产生活中使用的含汞镉电池、废矿物油、含汞废日光灯管、失效农药和灭鼠药等。这类垃圾往往带有一定的毒性和危险性，需要及时妥善的处理，否则会严重危及到当地甚至附近乡镇的环境。

根据生活垃圾的组分可将乡镇生活垃圾分为四类：（1）有机垃圾：如生菜、剩饭、果皮、菜叶等厨余垃圾，以及秸秆、草木等；（2）无回收价值的无机垃圾：如灰土、煤渣、破废瓷器等；（3）有回收价值的废品：如纸类、玻璃、金属等；（4）毒性垃圾：如含汞镉电池、灭鼠药等。

2.2 乡镇垃圾处理的技术可行性

通过对上饶市乡镇地区垃圾成分的调查可知，其中生活垃圾中约有70%是灰土，剩余30%是厨余、砖瓦、玻璃、塑料、纸、织物、金属、木竹、有毒有害废物，生活垃圾中主要是无机成分，有机成分很少。农业废物主要是秸秆、畜禽粪便及少量其他废物（主要是废弃农药瓶）。区别于城市垃圾，乡镇垃圾分布面更广、收集更为困难，因此必须探索一条与乡镇实际相吻合，与经济承载实力相适应，与城乡统筹发展相一致的科学处理模式，并根据各地事情有针对性地选择应用。

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目前我国使用较多的垃圾处理技术主要有：（1）堆肥化。堆肥化就是利用自然界广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物，有控制地促进固体废物中可降解有机物转化为稳定的腐殖质的生物化学过程。能用堆肥化技术进行处理的废物包括庭院垃圾、有机生活垃圾、有机剩余污泥和农业废物等。（2）卫生填埋。卫生填埋是采取防渗、铺平、压实、覆盖等措施对城市生活垃圾进行处理和对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法，最终对填埋场封场覆盖，从而将垃圾差生的危害降到最低的处理技术。（3）焚烧。焚烧是一种高温热处理技术，但处理费用高、操作复杂、产生二次污染。依据目前乡镇的的垃圾成分及经济情况，乡镇垃圾处理模式必须遵循因地制宜、技术可行、安全可靠、经济合理的原则，确保“建得起、能运行”，因此乡镇垃圾应采用组合式处理原则。

3 乡镇垃圾处理模式

通过以上分析，结合“规划先行、以城带乡”的原则，县（市）政府作为乡镇垃圾处理建设规划的主体，针对不同县域实际情况的差异，应该因地制宜，选择适合当地情况、经济可行的垃圾处理模式。乡镇垃圾处理模式包括三种“村收集-乡（镇）转运-县集中处理”模式、“回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式和“混合/分类投放-分类收集处理”组合模式。

3.1 “村收集-乡（镇）转运-县集中处理”模式

对于县域面积较小、县城位于县域中心且经济实力较弱的县（市），可以采用在县城集中建设一座垃圾处理场，乡镇建设垃圾中转站，村组建设垃圾收集点，采用“村收集-乡（镇）转运-县集中处理”的模式，处理模式可以采用焚烧或填埋方式。这种模式的优点在于一个县只需建设一个垃圾处理场，一次性投资相对少，缺点是距离县城较远的边远乡镇垃圾运输成本较高。对于县域面积较大或县城不在县域中心的县（市），可以根据县域的实际情况将本县划分成2-5个片区，在处于每个片区相对中心的乡镇建设一个垃圾处理场，各乡镇负责收集和转运本乡镇垃圾，即采用“村收集-乡（镇）转运-片区中心处理”的模式。这种模式的优点在于垃圾转送距离相对较短，运转成本相对减少，但一次性需建设多个垃圾处理场，首次投资增大。

3.2 “回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式

垃圾处置的目的是减量化、无害化和资源化。目前，国内外常用的垃圾处置方法有三种：卫生填埋、堆肥和焚烧。卫生填埋的方法技术简单，投资少，但占地面积大，也容易带来二次污染。传统的堆肥法要二次发酵，占地面积也很大，切堆肥技术要求高，产品指标的一致性较难控制，加之产品自身价位低，不易贮藏及远距离销售。焚烧处理的减容量及无害化效果最好，但投资及运行费用较高，空气二次污染较难控制。各国普遍采用的先进方法是上述三种的组合。根据我国农村地区经济发展水平和垃圾处理基础设施现状，对于人口居住分散、经济发展水平较低、农户分散养殖普遍的地区，适宜发展户用沼气，将有机垃圾作为沼气发酵原料加以利用。可以“回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式。对于乡镇垃圾，可以设置专门的收集点，普及垃圾分类的知识，鼓励居民分类定时定点投放垃圾，对于已经一次分类的垃圾，可大大减少二次细分类的工作量，将细分后的不同垃圾分别进行回收利用（玻璃、纸张、塑料等）、卫生填埋（煤灰、砖头等无机垃圾）、沼气发酵（菜叶、瓜皮等有机垃圾）和集中处理（电池等有毒垃圾）。“回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式是一种投资少、运行成本低、工艺简单的垃圾无害化处理技术和模式。

3.3 “混合/分类投放-分类收集处理”组合模式

经济较为发达的的乡镇可以采用“混合/分类投放-分类收集处理”的组合模式。结合乡镇实际情况，因分拣和处理处置方式的不同，为实现对乡镇生活垃圾的最优化处理。由村民主动混合/分类投放到固定收集点，将垃圾集中后进行人口分拣，根据垃圾本身可回收、有机、无机、不可回收、有毒有害等性质进行分类，再将分类后的垃圾分别运输到不同的处理点，进行回收、堆肥、填埋等处理。其中，采用混合投放还是分类投放，需要考虑到当地的经济水平，采用混合投放收集简单，不需要单独分拣和处理，所需要的劳动力较少，难度和成本较低，但垃圾集中后分拣完全的难度增加，同时不利于垃圾无害化、减量化和资源化的实现；而分类投放则更为有效率，劳动力投入较少，一般而言后续处理难度低于混合分拣，但分类设置不明确可能会导致垃圾后续处理暗度增加。在整个处理过程中，分类收集处理的原则必须得到贯彻，不同性质的垃圾有不同的处理方法，有用组被充分利用实现资源化，无用组经过处理实现无害化，乡镇垃圾中转站对待处理垃圾进行压缩实现减量化，以实现乡镇垃圾的无害化、减量化、资源化的总目标，同时必须考虑不同乡镇地区的实际村情进行合理选择，构建相应的组合模式，方可实现有效的来及处理。

4 乡镇垃圾处理的相关建议

除了选择适宜的垃圾处理模式，在乡镇建设过程中政府、企业、村民等各种主体还必须有相应行动，方可实现真正达到有效处理乡镇垃圾、保护生态环境的目标。调查中上饶市的经验已经表明，借鉴城镇环境污染治理体系是一条现实可行的方案，除此之外，还应积极向国外好的处理模式学习，现针对我国乡镇现状，具体提出如下建议：

一是提高农民素质，宣传环保知识。充分利用宣传、教育阵地运用电视、报纸等一切可以利用的形式，大力宣传乡镇环境保护的方针、政策和法规。不仅要强化乡镇基层干部的环保意识，还要对广大农民进行宣传，加强对大中小学生的环保教育，使环境保护深入人心。只有全体农民自身形成了对环境保护的共同认识,才有可能从根本上改变乡镇的环境面貌,也从源头上杜绝环境问题的滋生。

二是完善立法，制定村规民约。我国乡镇垃圾处理的立法，应借鉴国外经验，应该重视乡镇垃圾处理的专门性立法。同时立法过程应与乡镇建设相结合，使乡镇垃圾处理和社会主义乡镇建设相互结合，促进乡镇垃圾问题的早日解决。并制定村规民约，规范垃圾处理行为，特别是对农药、医疗垃圾、电池等敏感垃圾进行回收，集中进行处理。

三是设立相关部门。村民的自治力是有限的，政府有责任有义务履行管理公共卫生事业的职责。结合乡镇建设的契机，政府有必要设立乡镇垃圾管理的职能部门，加强对社会主义乡镇建设过程中乡镇垃圾处理工作的监管、指导。运用行政手段对乡镇垃圾处理进行强制性规范实施，建立垃圾回收制度，结合村庄特点建设回收站、小型处理厂，对违反规定的行为进行一定的惩罚。

四是引进科学技术。乡镇垃圾技术处理的技术突破不能单凭村民自身的摸索，必须借助相关科研人员的技术攻关。针对乡镇的具体情况，对垃圾的处理实现资源利用回收，将科技运用到垃圾处理上，把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源，如建立沼气工程。在自然生态基础良好的乡镇，尽量实现用生态的方式实现垃圾的自净处理，减少清运垃圾的成本和费用。

参考文献

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