在全区农业工作会议上的讲话富民优先效益第一

在全区农业工作会议上的讲话富民优先效益第一（精选5篇）

篇1：在全区农业工作会议上的讲话富民优先效益第一

在全区农业工作会议上的讲话富民优先效益第一

同志们：

××这次全区农业工作会议的主要任务是，全面传达贯彻全省促进农民增收工作会议精神，认真总结前一阶段全区农业工作，深刻分析当前农业工作面临的形势，研究部署全区下一阶段和明年农业工作，表彰一批水稻轻型栽培技术推广先进镇，从而进一步统一全区各级的思想认识，理清发展思路，落实工作措施，加快传统农业向现代农业转型。下面，我先讲三点意见。

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一、准确分析形势，统一思想认识，坚定加快现代农业发展的信心和决心

××今年以来，全区各地坚持以率先实现全面小康社会为目标，以促进农民增收为主线，加快结构调整，完善基础设施，统筹城乡发展，农业综合生产能力和市场竞争能力显著提高。今年上半年，全区实现农业总产值亿元，同比增。农民人均现金纯收入元，同比增，其中工资性收入元，同比增；家庭经营性收入元，同比增；非经营性收入元，同比增。

××简要分析全区农业工作情况，主要有以下几个特点：一是粮食生产保持稳定。三麦、油菜等夏熟作物种植面积万亩，其中三麦万亩，单产公斤公斤，总产公斤万公斤。水稻种植面积达万亩，比××市下达给我区的水稻种植计划增加了万亩。预计，全年粮食总产达公斤亿公斤，可望全面完成××市下达的粮食生产任务。水稻轻型栽培技术推广进一步加快，新增插秧机台，保有量达台，约占全省总量的十分之一，水稻机插万亩、直播万亩。二是板块特色更加明显。去冬今春新增调整面积近万亩，其中花木亩、林果亩、水产亩。“三大板块”进一步壮大，特色更加明显，花木、水产、林果等“三大板块”面积为万亩、万亩、万亩，分别占全区各行业总面积、、。三是龙头带动逐步凸现。重点龙头企业完成销售收入亿元，实现利税万元，出口创汇万美元，分别比去年同期增、和；××花木、××水产品、××农副产品等三大重点农产品批发市场完成交易额亿元，同比增长。全区家农民专业合作社带动农户万户，其中××养禽专业合作社被列为国家级示范项目，带动农户余户，户年均收入万元。四是品牌建设成效显著。申报无公害农产品个、无公害畜产品产地个、绿色食品个、有机食品个，其中“××”牌葡萄获得有机食品转换认证，只绿色食品通过了产品和产地检测。全国雪山草鸡标准化示范区和江苏省团头鲂标准化示范区建设进展顺利。五是农村改革稳步推进。到月底为止，已组建股份合作社个，正在组建的有个。个镇完成了试点工作，××完成个股份合作社的组建工作，××镇全面展开。××区农村土地承包仲裁委员会正式运行，积极调解仲裁农村承包土地流转中的矛盾和纠纷。六是水利基础更加稳固。去冬今春，累计投入水利建设资金万元（不包括区重点工程），完成水利土石方万立方米，已全部完成年度计划。重点水利工程进展顺利。××工程完成投资余万元，××疏浚工程全部完成，总投资万元的××工程基本完成。镇域联网供水工程，完成投资万元，共铺设管道公里公里。××水厂一期工程完成投资多万元，土建工程基本结束。七是疫病防控基础扎实。按照“外堵内防”的总体方针，积极实施“防、检、消、杀、管”综合防治措施，建立了动物防疫责任体系，每个畜禽养殖户都有专人负责；实施防检保证金制度，每个兽医防疫人员定点定岗、包村包户。春季动物防疫突击月活动、夏季高温大消毒、生猪链球菌病防控等专项活动成效显著。八是围网整治基本完成。沿湖各镇、开发区克服种种困难，深入到渔民中做好思想工作，并通过三次集中强制行动，围网整治任务基本完成，共拆除湖围网万亩。

××总之，今年全区农业工作取得了实实在在的成效，这是全区各级干部和人民群众奋力拼搏的结果，是全区各部门齐心协力、大力支持的结果，是各级农口部门和农业科技工作者真抓实干的结果。在此，我谨代表区政府向关心和支持农业工作的同志们表示诚挚的感谢和亲切的慰问！

××在农业发展出现好势头的情况下，我们必须全面准确地分析和把握形势，既要看到取得的显著成绩，更要看到存在的困难和问题。一是虽然我区粮食实现了恢复性增长，但粮食比较效益低的状况并没有改变，粮食综合生产能力没有提高；二是虽然今年我区农民收入增长加快，但受夏粮价格下滑、农资价格上涨、政策增收因素减弱、农村剩余劳动力转移渠道不畅等方面影响，农民增收的难度进一步加大，低收入农民增收的难度更大；三是虽然优势农产品产业带初步形成，农业产业化有了新的进展，但整体水平不高，龙头企业数量不多、规模不大、带动作用不强；四是虽然今年上半年青虾、河蚬、珍珠等农副产品出口创汇万美元，但是农业利用外资还是一条短腿，项目寥寥无几，屈指可数，与周边地区相比差距很大；五是虽然我区以农村集体经济组织股份合作制改革为主的农村改革进展顺利，但是部分村组干部还存在怕麻烦、怕改革后失权的思想，对推进改革持消极观望态度，部分地方甚至出现抵触情绪，影响改革推进；六是虽然农业基础建设进一步

巩固，但在农村税费改革后，随着人民生活水平的不断提高，要求加强农村基础设施建设的呼声越来越高，镇村收入来源越来越少，而且一事一议难以开展，农业基础设施建设的难度进一步增加。

××总之，我们面临的不确定因素很可能多于去年，不利条件很可能大于去年，实际困难还可能重于去年。因此，必须始终保持清醒的头脑和旺盛斗志，充分认清当前农

业工作面临的新形势，用统筹协调的理念推进农业发展，用工业的理念推进产业发展，用以人为本的理念推进农民增收，进一步解放思想，消除疑虑，拓宽思路，放开手脚。第一，科学认识粮食安全的问题。在全省促进农民增收工作会议上，××副书记提出全省粮食安全目标是保证全省口粮省内自给，确保所有城乡居民有粮吃，工业、饲料、用粮缺口利用国内外市场调剂解决，通过市场有效配置，来实现全省粮食供需基本平衡。而且居民口粮基本自给，并不要求每个市、每个县、每个乡都保证口粮自给，可以从国际、国内、省内三个市场，从产供销储几个方面来考虑粮食安全问题。因此，我们要把功夫真正下在保护好基本农田、提高农业综合生产能力和市场竞争能力上。在此前提下，毫不动摇地大力推进农业结构调整。第二，牢牢确立效益第一的观念。土地、劳力、资金、技术等生产要素应该由市场来配置，使之效益最大化。发展农业，必须遵循市场经济规律和自然规律，坚持以市场为导向，使农民生产的基本卖得出去，还能卖出好价钱。因此，我们必须牢固确立效益第一、富民优先的思想，不仅考虑面积和产量问题，更要注重质量和效益。第三，不断深化农业产业的认识。随着市场经济的发展和现代科学技术的运用，一二三产业之间、国内外市场之间、城乡之间关联度加大，农民产业内涵和外延都在不断拓展。农业不仅仅是农产品的生产，而是一个包括种子种业、加工流通业、农业服务业等在内的完整的产业体系；不仅具有保障供给、提供原料的作用，而且具有增加就业、改善生态、促进消费等多方面的功能；不仅要适应市场需求，而且要引导和创造市场消费。第四，加快转变农业增长的方式。人多地少，环境容量压力大，是农业发展面临着的结束。只有加快农业增长方式转变，大力发展节约型农业、集约型农业，发展农业循环经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染低、人力资源优势得到充分发挥的路子，农业才能可持续发展。调整农业结构是转变农业增长方式的重要手段。我们必须审时度势，增强紧迫感和主动性，全力推进农业结构调整，加快发展现代农业。

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二、明确发展思路，把握工作重点，不断加快现代农业发展步伐

××明年是“十一五”计划的开局之年。做好下一阶段和明年农业工作，对于促进“十一五”期间农业和农村经济健康发展具有十分重要的意义。

××下一阶段和明年全区农业工作的指导思想是：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，进一步优化农业产业结构，推进农业产业化经营，完善农民组织体系建设，以富民的目标凝聚人心，以富民的举措鼓舞人心，以富民的实绩安定人心，加快建设“优质、高产、高效、生态、安全”的现代农业，统筹城乡经济社会发展，努力促进农民收入的稳步增加和农业综合生产能力的显著提高。

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（一）巩固粮食基础，不断提高粮食生产能力。粮食是农业的基础，事关国计民生。因此，我们在推进农业产业结构调整的同时，要严格执行基本农田护政策，保持合理的粮食生产面积，着力于依靠科技实现粮食增长方式的转变，做到藏粮于科技、藏粮于土地，提高粮食综合生产能力。一是要抓好秋熟作物管理。目前，离水稻收割还有个多月时间。俗话说秋熟一季顶全年。据农林局预测，按照目前的天气趋势，再加上精心的后期管理，今年水稻亩产有望夺得公斤公斤。因此，各地要积极引导农民加强水稻等秋熟作物后期管理，确保夺取秋熟丰收。区农林、科技部门要及时提供技术指导，重点要抓好国家粮食丰产科技项目和国家优质粮工程项目实施区的后期管理工作，确保国家粮食丰产科技工程实现攻关区每亩公斤公斤，核心区公斤公斤左右，辐射区公斤公斤的目标；国家优质粮工程项目亩核心区培育良种万公斤，建成万亩优质良种水稻生产基地的目标。区农机部门树立抗灾夺丰收的观念，调度机械，及时组织机手搞好抢收工作，确保颗粒归仓。二是要落实秋播布局结构。做好秋播工作关系到明年粮食等主要农作物的布局，关系到夏粮丰产丰收。要按照农民自愿种植为原则，立足不抛荒，适当稳定三麦种植面积，大力推广一批适应性广、综合性较好、产销对接好的的主导品种，提高小麦的专用化率和油菜的双低化率。今年全区三麦种植面积要保持万亩左右、油菜万亩左右，为完成明年常州市下达给我们的粮食生产任务奠定基础。三是要实现粮食生产全程机械化。目前，全区三麦、水稻收割机械化水平较高；水稻栽插机械化经这两年的努力，也取得了显著成效。今年水稻轻型栽培技术推广面积已占总面积的，其中××等镇的机插率已经超过，可以说已经基本率先实现了水稻栽插机械化，××镇更是达到了。推广水稻机插秧是区委、区政府站在历史的、全局的角度作出的决策，是一项利国利民的举措，是一次历史性的突破。明年是“三年淘汰手插秧”的最后一年，也是总攻之年。全区各地要以先进为榜样，落实配套资金，加快推广步伐。区农机局要超前研究、及早筹划明年的机插秧推广工作，落实购机对象，落实栽插田块，确保明年全区新增插秧机台，保有量达到台以上，机插面积占水稻面积的以上。要积极探索机插新模式。今年，水稻虫害较为严重，虽然农林部门精心指导，但由于广大农民喷药时间不一，用药浓好范文版权所有度不同，水稻药害也经常出现。引导机插大户添置植保、收割机械，组建集供种、机插、治虫、植保、收割于一体的水稻生产综合服务公司，由公司集中育秧、集中栽插、集中治虫、集中植保、集中收割，为农户提供全程服务，可以改变千家万户搞植保、肩背手泼治虫害的传统模式，有效避免“多了不行、少了不行”防病治虫不见效的状况，提高良种覆盖率。区农林局、农机局要及早调研，选择一批发展积极性较高的机插大户进行重点培植，以基层农林站为技术支撑，服务公司为操作主体，提高全区粮食综合生产能力。今后区政府将对这类龙头集中扶持，争取通过年的努力，在这方面有所突破。

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（二）优化产业结构，努力增强农业综合竞争力。调整农业结构始终是我们农业工作的一个重点、一条主线。必须要加快调整，促进产业的优化升级。一是要抓好优势农产品产业带建设。目前，我区花木、林果、水产“三大”农业区域特色经济板块已经形成。下一步，要在现有的基础上整合提高，由点、面、板块逐渐向产业带方向发展，使优势产业、优势产品向优势区域集中。根据《××区现代农业产业发展规划》，在林果生产上，要适度扩张规模，着力做优做强做出特色。根据这一思路和要求，前一阶段，区农林局组织人员对各镇林果产业情况作了深入细致的调研，提出林果业今后的发展方向和具体措施。各镇也根据本地林果业发展作了相应的调查摸底工作。按照一次规划、分年实施的要求，今年重点要在水蜜桃生产上求突破，在锡宜路两侧，引导农民充分利用沿湖独有的小气候，连片发展水蜜桃产业，形成以××等地为主的优质水蜜桃连片产业带。明年，对在规划范围内连片发展水蜜桃的，将按每亩元的标准实行以奖代补；各镇也要相应落实配套奖励资金，引导农民积极调整。具体奖励政策会后请区农林局及早制订，争取今冬明春新增水蜜桃面积××亩以上。通过年的努力，该产业带新增以水蜜桃为主的林果面积万亩。在花木产业上，在解决旱包水、水包旱现象的基础上，要立足依托现有基础，拾遗补缺，内涵挖掘，连片种植，整合提高，新增花木面积由各地以项目形式报区农业产业化经营领导小组审定后，给予补贴。在水产上，要在优化结构上做文章，提高养殖效益。二是要加快发展休闲观光旅游农业。农业与旅游、观光、休闲相结合，一产与三产相融合，是农业发展的必然趋势和最终方向。要按照“围绕城市需求来发展农业、利用城市资源来保障农业”的思路，以“服务市民、富裕农民”为目标，规划并启动休闲农业和观光农业项目建设，尤其是位于“三大板块”产业带的，要依托现有资源，加快休闲观光农业项目建设。××等镇要依托当地花卉苗木资源，因陋就简，因地制宜，稍加添置设施，发展以观赏花木米的“农家乐”；沿××湖地区要利用渔业、水面，发展以休闲旅游为主的“农家乐”，××等镇要发挥精品果园的优势，发展以品果、赏花为主的“农家乐”，从而实现我区农业发展的战略转型。今年争取建成家国家级农业旅游示范点。三是要大力发展种源产业。由于环境容量有限，在发展农业过程中，必须注意环境的保护。因此，要按照“两头在内、中间在外”的发展思路，大力发展种源产业，尤其是在畜牧生产上，要进一步培育壮大××、××、××、××等一批种源生产企业。同时，要鼓励发展生态养殖小区，积极引导分散养殖向养殖小区适度集中，逐步淘汰分散的个体养殖生产。四是要加快推进品牌农业建设。要进一步强化品牌意识，积极实施品牌发展战略，深入开展“树品牌、创名牌”活动，重点以一批市场前景广、关联度大的优势产品、优势产业为突破口，加大扶持力度，尽快形成一批品牌群体。对已获得国家和省名牌产品称号的，要继续搞好深度开发，包装出新，提高档次，形成规模。明年，要把我区品牌农业建设与第三产业尤其是旅游产业结合起来，加大品牌农产品的市场推广力度，积极争取在××地区的大型超市和旅游景点开设××特色农副产品销售专柜，把××的特色产品、名牌产品打响。要适时组织开展一次××特色菜肴烹饪评比活动，在常武地区的各大饭店、宾馆全面推出具有地方特色菜肴，把具有我区传统特色的优势农产品品牌做大做强，做成名牌。请区农林局及拿出方案。好范文版权所有

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（三）实施精深加工，积极推进农业产业化经营。农产品精深加工发展水平的高低，是现代农业区别于传统农业的重要标志。大力发展精深加工产业，是推动农业产业化经营、发展现代农业产业的突破口。一是要围绕壮大优势产业、主导产业，着力提升规模竞争力。目前我区规模大、市场竞争力强的龙头企业群体对优势主导产业、主导产业的支撑力量还远远不够。要把加快龙头企业的布局与实施优势农产品区域布局规划结合起来，进一步围绕农业优势主导产业，以市场为导向，扶持发展优质无公害大米、果品、畜禽等农产品精深加工企业和出口企业。作为企业来讲，既要搞好农产品分级、包装、保鲜等初级加工，更要加快发展绿色产品、保健产品、功能产品等精深加工。作为政府而言，今后，将围绕培育发展优势主导产业做文章，既扶大扶强，着力做大做强一批重点骨干龙头企业，也要关心支持中小型、成长型企业的发展，着力引导农业龙头企业根据本地农业发展的比较优势，明确发展方向和目标定位，优化资源配置，加快产业集聚，进一步体现特色，形成规模，尽快发挥集聚功能，带动和促进农业主导产业的发展。二是要注重科技进步，鼓励龙头企业加快技术改造。要积极引进、开发先进生产和管理技术，发展精深加工，实现多次增值，着力提升产品技术和质量竞争力，实现农产品从粗加工向精深加工转变。要引导龙头企业从持续发展的长远利益出发，加强与科研院所、大专院校的密切合作，重视引进先进的品种、工艺、设备和技术，并进行消化、吸收和创新，努力提高企业的研发能力，像××一样拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，增强企业核心竞争力。要把加强农业标准化建设作为提高农产品质量的关键措施来抓，严格执行质量标准，按标准化组织生产，加强农业投入品管理和农产品质量检测，重视农产品质量认证和企业质量管理体系的认证，尽可能多地取得进入国际、国内市场的通行证。今年年内重点龙头企业全部通过质量管理或企业管理体系论证。三是要不断完善利益联结形式，着力提升机制竞争力。企业发展的活力在于体制和机制的不断创新。要通过不断创新制度，在机制上寻求新的突破。引导农业龙头企业树立“农民兴、企业兴，基地存、企业存”的观念，不断完善与农民风险共担、利益共享的联结机制。这是农业产业化发展的内在要求，是农业龙头企业发展壮大的必然选择，也是政府扶持农业龙头企业的根本目的。要不断总结近年来农业龙头企业发展的经验，引导龙头企业放眼长远，确定合理的利益指标，进一步发展、规范“订单农业”，逐步建立和推行对农户的利益再分配机制，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标。四是要大力发展外向型农业。要加大“农”字头项目招商引资的力度，鼓励龙头企业积极融资，广泛吸纳“三资”的投入。大力探索农业“走出去”发展的机制，鼓励农业龙头企业到区外、市外、省外乃至境外发展跨区域农业产业化经营，在更大范围优化资源配置，拓展农业发展空间。

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（四）推进“三大”改革，夯实农业经济发展基础。一是要加快发展农民专业合作经济组织。农民合作经济组织最大的作用就是在一家一户分散经营的时候，如何组织规模化、标准化生产。西欧一些国家，农民组织起来和政府谈判，今年进口什么东西多了，明年什么东西不能再进口。因此，要依托主导产业或优势产品，按照“自愿组织、自我管理、规范运作”和“民办、民有、民营、民享”的原则，大力鼓励发展各类农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度。同时要引导农民专业合作社健全内部运行机制，提高自我管理和参与市场竞争的能力。积极探索农民专业合作社再组织、再合作的建设，把农民专业合作经济组织推向前台。去年，以林果专业合作经济组织为成员，联合组建了区果品协会。在今年月日至月日期间，由区果品协会和××交通旅游社牵头，在各大饭店、宾馆开展了名优水果展销月活动，以“××”这一品牌统一对外销售，提高了××水果的知名度，为果农产品销售拓展了渠道，有效地改变了市民吃无锡××水蜜桃的状况。实践证明，这是一次把农民专业合作经济组织推向市场竞争的有效举措，可以使农民专业合作经济组织在现有的层面的进一步提升，发挥他们的应有作用。明年，要大力推广这种模式。通过组建全区性的家禽、水产等专业协会，引导农民参与市场竞争，提高谈判地位，促进农民增收。二是要大力推进农村集体经济组织股份合作制改革。要按照“成熟一个、改革一个”的要求，全面推行农村集体经济组织股份合作制改革。积极引导股份合作社进行资本运作，通过建造“标准厂房”、“打工楼”、购置房产等多种途径，实现集体资产保值增值，不断增加股民的分红收益。三是要启动农村土地使用制度改革。农村土地使用制度改革是一项牵一发而动全身的重要举措。各地要按照“积极、稳妥”的原则，选择有条件的地方进行试点，鼓励农民以土地承包经营权作价入股或城镇周边有条件的村级集体经济组织以非农建设用地入股组建土地股份合作社，确保农民获得长期稳定的土地承包经营权流转收益。力争年内组建个土地股份合作社。

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（五）强化基础建设，巩固农业综合生产能力。一是要加强水利建设。加快推进××改造拓浚工程、××线口门建筑物工程、××港疏浚等省、市、区重点水利工程，及时完成建设任务。冬春是开展水利工程建设的有利时机，各地要及早对本地冬春水利工程进行排查摸底，落实建设计划，落实建设资金。在秋播结束后，区水利部门要组织人员帮助各镇搞好水利工程建设，及早开工建设，进一步增强防灾、抗灾和减灾能力。同时，要着力抓好地下深井封填工作和镇域联网供水工程建设。在月日，区政府已经召集各镇、开发区主要领导进行专门部署。各地要按照会议部署要求，深入深井企业，认真做好工作，按预定计划，完成镇域联网供水工程建设，确保深井按时封填到位。二是要加强国土管理。要积极推行宅基地置换工作。通过宅基地置换，可以推动土地规模经营，节约土地资源，为经济发展争取更大的空间。前一阶段，区委农工办、国土局等部门到上海、浙江等地进行了考察学习，提出初步意见。明年，将着手开展试点工作。请国土局和区委农工办及早拿出政策意见。同时，区国土部门要围绕集约用地，结合宅基地置换，充分挖掘后备资源，加快土地复垦开发，为经济发展提供用地资源，消除瓶颈。三是要加强农业生态保护。要加强农业生态环境建设，进一步开展水花生等外来生物整治，保护我区生态安全。要严格控制工业污染、农业面源污染和生活污染，改善农业生产环境。要加快造林绿化步伐。绿地率和森林覆盖率是全面建设小康社会的重要指标。要加快城乡造林绿化步伐，认真开展单位和居住区绿化创优工程、苗木基地建设工程和镇区绿化达标工程建设，改善人居环境。四是要加强重大动物疫病防制。秋冬季是重大动物疫病的高发季节。目前防疫形势非常严峻，动物防疫工作容不得半点马虎，必须严阵以待。区农林部门要及早谋划重大动物疫病秋冬季防疫百日会战行动，进一步规范动物免疫、动物检疫行为。

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三、加强组织领导，落实工作责任，努力开创现代农业建设新局面

××随着农业工作进入新的发展阶段，对我们的工作提出了更高的要求，迫切需要我们进一步转变观念，转变职能，改善服务，努力提高工作水平。

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（一）加强领导。农业是基础产业，是实现农民增收的关键，是国民经济发展的基础。各镇（开发区）一定要树立“工业强区、农业富民”的思路，紧扣中心，统揽全局，加强领导，坚定不移地把加强农业和增加农民收入作为整个经济工作的突出任务。针对当前农业工作中出现的新情况、新问题，各地主要领导要高度重视，做好过细工作，把问题解决在基层，保障农村稳定。区各有关部门要围绕中心工作，明确责任，强化落实。区农林部门要负责农业结构调整的技术指导和市场信息发布以及秋播布局规划落实。水利部门要花大力做好今冬明春水利建设，指导各地迅速掀起水利建设的高潮；发改部门要及时制订好明年农业工作指导性意见，牵头做好农业产业化经营和农业标准化生产工作；农机部门要做好水稻机械化种植的推广；其他各部门也要按照分工、齐心协力，形成齐抓共管的局面，加快推进全区现代农业发展。

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（二）深入调研。现在我们面临的新情况、新问题比较多，结构调整、农村改革等方面还有不少问题需要我们研究解决。各地主要领导要深入基层、深入群众、深入实际，广泛开展调查研究，寻求解决问题的对策措施和有效办法，扎扎实实为群众谋福利、办实事。应该说，农口各有关部门和大部分镇都把调查研究作为做好工作的基础。今年区农林局把调查研究作为工作的重点，由主要领导亲自带队，深入到花木板块、林果板块所在地开展调研，提交出了较高质量的调研文章，提出了一些思路性和政策性的东西，也被区委、区政府所采纳。希望各地、各部门主要领导抱着一颗奉献事业的精神，积极投身到农业工作中去，多作调研、多提建议，为我区现代农业发展献计献策。

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（三）强化考核。今年区政府对水稻轻型栽培技术和水稻机插重点镇进行考核，在这次会议上兑现了奖金。实践也证明，强化考核是确保全面完成目标任务的重要手段。明年，区政府将继续加大农业工作的考核力度，在水稻轻型栽培技术推广、农业产业结构调整，尤其是在连片种植林果等方面进行专项考核。各地也要结合当地实际情况，建立考核制度，做到年初有部署，年内有检查，年终有考核、有奖惩。同时，区政府将安排精干人员，不定期对重点农业项目跟踪督查，保证工作进度。各地及有关单位也要安排专门人员，紧盯目标任务，对照时间安排，督促工作进度，形成级级抓进度、层层抓落实的良好氛围。

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（四）增加投入。加大对农业投入，是做好农业工作的重要基础，是增加农民收入的重要保证。各级都在强调要加大对“三农”的支持力度。各地要按照统筹城乡经济社会发展的要求，切实加大对农业投入力度，增加农业结构调整重点项目、农村基础设施建设等方面的投入。尤其是随着乡镇财权、事权划分后，原先可以支配的资金都已划给各镇。各镇要切实用足、用好这批资金，确保把有限的农业资金真正落实到农业增效、农民增收上去。同时，要充分发挥财政资金的导向作用，利用市场机制，多渠道吸引“三资”投入开展农业。

××同志们，做好农业工作，事关农民增收，事关农村改革、发展和稳定的大局。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，拓宽思路、锐意进取、改革创新、真抓实干，为加快推进我区现代农业建设而努力奋斗！

篇2：在全区农业工作会议上的讲话富民优先效益第一

2008年11月27日

同志们：

省、市领导带着我们解读了三中全会4个方面的重大决策，省委贯彻三中全会精神6个方面的有关政策，并明确了当前农村工作五个方面的重点，讲得很具体，很明确，很有针对性，为了迅速贯彻省、市电视电话会议精神，根据区委、区政府的整体工作部署，我就抓好我区冬季农业生产工作强调三点意见：

一、认清形势，抢抓时机

冬季农业既是全年农业生产的攻坚阶段，又是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分。各乡镇、各部门要站在重视“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好冬季农业农村工作的重要性。

一是抓好冬季农业生产是抢抓机遇乘势而上的现实需要。近期，为进一步扩大内需，中央决定新增1000亿元投资用于民生工程和农村。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，省委、省政府日前研究出台十个方面具体措施。市委市政府也在研究出台相关的措施。中央、省、市的这些措施既是扩大内需，促进经济增长的需要，也是支农惠农政策的具体体现。冬季农业生产工作是一项常年性常规性的工作，但是今年省政府特别作为一个专题的会议来召开，同时也是近年来首次扩大到村一级两委干部的一次会议。因此，各乡镇、街道、管委会一定要有政治敏感性，要认真地理解和领会上级领导的用意，要让基层的所有干部都能够知晓、了解上级的政策，有效地解读政策信号，紧紧抓住这个良好的时机，激发农民生产激情，调动农民生产积极性，以冬季农业生产为抓手，找到上级各项惠农政策与农业生产的结合点，把政 策用好用足，促进农业增效，农民增收。

二是抓好冬季农业生产是提高农业综合生产能力的关键所在。提高农业综合生产能力是当前农业发展过程中最紧迫的重大问题。冬季农业工作内涵丰富，涉及面广。冬种可以为明年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施，极大地改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，有效提高农业综合生产能力。

三是抓好冬季农业生产是促进农民增收的重要环节。冬季农业生产可以提高经济作物比重，提高养殖业的比重，既不影响粮食生产，又能优化产业结构，推进区域化布局，集约化经营，促进农业产业结构调整。加之冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，在作物布局、品种选择上回旋余地很大，可以发展的经济作物种类很多，潜力比其它季节要大。切实抓好冬季农业生产，是增加农民收入的有效途径。

二、冲刺全年，突出重点

各乡镇、各有关部门要对照年初目标任务，找出差距、突出重点，算好时间、任务帐，合理安排人员，集中相应力量，重点抓好冬季农业农村工作。当前要突出做好以下四项工作：

（一）加快推进冬种生产。一是抓粮油生产，坚决制止土地抛荒。当前，中央及各级党委、政府高度重视粮食安全，工作力度也在加大，各项惠农补贴也大幅提高，可以说即是机遇也是挑战，我们要坚定信心，不因为粮食产业优势不明显、工作难度大就放弃粮食生产。今年，我区冬种粮油作物面积预计为5310亩，主要为油菜、越冬薯和大小麦，一方面我们要大力推广增产技术，提高粮油作物单产，防治病虫害大规模发生，确保优质高效；另 一方面有积极动员群众想方设法扩大冬种面积，尽量减少冬季季节性抛荒。二是抓食用菌生产，以市场引导适度发展。冬季是食用菌生产的关键时期，各乡镇要根据当地实际情况，利用冬闲田和冬闲劳力，发展食用菌生产。以市场为导向，实现食用菌生产的设施化、标准化、集约化。在保证生产的基础上加强出菇管理，着重抓好病虫害综合防治，推广高效无毒的防治方式，禁止非法使用农药；要注重产品采后管理，禁止使用任何护色剂或增白剂，不用或少用保鲜剂，防治“二次污染”。各有关部门要加强对食用菌的消费引导，进一步拓宽市场，积极探讨精深加工，提高产品附加值。三是抓测土配方，推进项目顺利完成。今年我区开展国家级测土配方施肥项目，目前已进入关键阶段，各乡镇要积极配合业务部门做好土壤取样、试验示范等工作，同时加大对测土配方施肥的宣传和培训，扩大推广面积，真正发挥该项目的示范、引领、辐射、带动作用。四是抓示范片建设，力争建成冬季生产亮点。今年我区建立了5个冬季农业生产示范片，作为推广农业“五新”技术的平台，各有关乡镇要做到早谋划，早落实，以高起点严要求抓好示范片工作，各示范片要设立标识牌，载明示范片的详细信息，做到“三优、两高、两出”，即采用优新品种，推广优化技术，提高产品优质率；要做到单产水平高，经济效益高；要出典型、出经验，真正起样板示范作用，辐射带动面上生产。五是抓果树管理，为明年丰产打下基础。把落实技术措施，提高技术含量，促进高产、优质、高效、安全作为秋冬季果树生产管理的重点。积极引导果树种植户早施肥、早疏花、早疏果、早套袋、防寒、防旱、防冻；指导果农科学用肥、科学管水、科学防治病虫害；积极进行果树清园，做好防灾减灾工作，为明年果树丰产打下基础。六是抓动物防疫，确保无疫情发生。秋冬季重大动物疫病集中免 疫工作已全面结束，从前期督查情况看，大部分乡镇都能按照要求落实到位，但仍存在牛羊口蹄疫免疫不够到位，尤其是牛免疫密度低等问题。临近元旦、春节，各级重要节日、重大活动相继来临，活禽交易日渐频繁。各乡镇积极开展集中强制免疫后的免疫效果监测采样，开展新补栏及需加强免疫的畜禽补免工作，落实好月月免疫日制度，加强规模场的强制免疫及免疫档案管理,对中小型规模场的强制免疫及免疫档案建立情况要进行重点跟踪检查。对村级免疫记录档案和汇总档案不全的乡镇，要尽快落实健全。对免疫证没入场入户的村，要尽快落实免疫证入场入户工作。

（二）加快推进林业改革。一是认真抓好冬季森林防火工作。冬季是森林火灾的高发季度，从气候条件看，入冬季以来，气温一直偏高、降水偏少、森林火险偏高，对我们的森林防火极为不利；从人为活动看，温暖的气候使上山旅游休闲人员增多，火险隐患增加，农事生产用火频繁，稍有不慎，极易引发森林火灾；从思想上看，由于近年来全区森林防火总体形势较好，没有发生大的森林火灾，容易产生麻痹思想和松懈情绪，从而导致一些工作措施落实还不够到位。因此，各相关乡镇要做好宣传发动，火源管控、扑火演练、应急准备、人员值班、督促检查、扑火安全等工作。特别在冬至、春节、节假日期间和农事生产用火高峰时段，要严防死守，一旦接到火情信息，都要在第一时间报告区防火值班室，并迅速组织扑救，严禁有火不报、大火小报现象。二是继续推动原料林基地建设。前一段时间，由于金鹰集团内部调整，各地普遍放慢了工作步伐。至目前止,全区已签、预签林地共23005亩，占年任务92.6%；完成林地拨交260亩，占年任务2.3%。现在金鹰集团内部调整已经理顺，省委省政府也高度重视、支持 金鹰集团的投资建设，我们要加快工作进度。一要做好政策宣传和纠纷协调工作。各有关乡镇要把处理林地纠纷摆上突出位臵，全力协调解决，做好政策宣传和纠纷协调工作，要实行乡镇干部包片责任制，深入基层行政村做好群众的思想工作，协调解决利益矛盾问题，加快协调取地和林地拨交进度。对于群众单方面违约不让造林或抢先造林的，要坚决予以纠正，恢复集团公司种植，以维护合同的严肃性；对于群众提出合理要求的，要召集双方协商解决；要层层落实责任制，所有的纠纷要在12月底前妥善解决，哪个行政村发生林地纠纷，由当地乡镇政府负责协调解决。二要继续推动青山采伐林地拨交工作。各乡镇要为企业排忧解难，积极推动青山采伐和林地拨交，努力促进原料林基地建设造林发展。要根据集团公司提供可采伐面积，组织干部深入行政村动员群众申请采伐。要继续实行林木采伐指标的宏观调控，优先用于集团签约林地采伐。区林浆办与区效能办将继续实行一周一通报制度，推动我区原料林基地建设三年任务年内全面完成。三要做好金鹰集团造林地的确权发证工作。要抓紧办理林权证，以坚定集团投资造林的信心，便于抵押融资，促进原料林基地建设发展。各乡镇林业站负责配合集团公司确认造林地“四至”，乡镇政府、行政村负责收回已发放林农手中的林权证，林业局负责审核、办理林权证流转变更过户手续，力争12月底基本完成林权证办理工作任务。三是切实抓好明年的造林绿化工作。一要抓好明年10000亩人工造林更新的任务分解、林地落实和苗木落实，确保全面完成任务。二要继续推进“创绿色家园，建富裕新村”活动。要求各乡镇把种植名贵树种示范村绿化建设和新农村建设结合起来，每个乡镇规划2个条件较成熟、群众积极性较高的村上报区绿化办，筛选作为今年省、市、区种植名贵树种示范村。三要加快推进绿 色通道建设，突出重点、突出特色，因地制宜，适地适树，认真规划实施村道绿化、河岸绿化工程，有效改善人居生态环境。四要抓好沿海防护林国债造林工作。有关乡镇要做好建设规划、林地落实、苗木准备等前期工作，确保引资成功和任务落实。五要积极抓好油茶生产。计划要秋芦、新县各搞1000亩的示范片。

(三)加快推进水利冬修。一是除险加固工程。要以我区开展的冬春修现场会为契机，迅速掀起冬春修的高潮。抓好险病海堤、水库、山塘除险加固等工程，大洋、新县、江口、三江口、赤港等有任务的乡镇要抓紧实施，确保明年3月底前要全面完成并通过验收。二是“六千”水利工程。做好“六千”水利工程的扫尾工作，特别是白沙镇田厝小（2）水库、新县镇军湖（2）型水库、新县坪溪小（1）型保安工程、赤港一、二、三管区饮水工程、三江口镇后郭海堤五期除险加固等工程，务必要在保质量、保安全的基础上，开足马力、上足人员，加快工程进度，确保在12月底前全面完成，顺利通过各级验收。三是饮水安全村村通工程。区委、区政府提出要用一年的时间基本完成饮水安全村村通工程。至20日，全区已动工133处(其中集镇供水5处,涉及到23个村)，动工面96.4%；完工109处，完工率69.4%；已验收54个村(其中通过市级抽查的有29个村,计划市级补助资金196.26万元)，总投资5326万元，完成序时进度85.9%。从总体上看，各乡镇重视程度不一，进展还不平衡，进度尚不理想,特别是集镇集中式供水进度较慢。部分乡镇存在虚报进度现象与督查进度明显不相符，个别村没有按照方案要求组织施工，偏重于“包装”，未能达到验收的基本要求。临近年底，各相关乡镇务必要高度重视，想方设法加快进度，区水务部门要加强对相关乡镇落实情况的指导服务和督促检查，确保完成责任状的目标任务，兑现政府承诺。

（四）抓紧落实重点项目。一是库区移民后扶项目。06-08年已批后扶项目进度仍不理想，原来要求10月底完成归档的17个项目，目前还有大洋乡和白沙6个项目未收齐资料，08年的16个项目还有大洋乡涉及到大洋村、坝头村、瑶山村，白沙东泉村，庄边尚书桥5个项目至今尚未启动。大洋村分友-洋边村道硬化工程、坝头村鳗鱼场-后坑道路硬化工程、瑶山村“家园清洁”、白沙龙西村村部-万洲村道建设、龙西村溪南-万洲自然村安全饮水工程、江口镇官庄村休闲广场等6个已竣工的项目，至今仍未补齐验收资料，导致后扶项目无法验收、资金无法及时下拨。请各有关乡镇主要领导重视库区移民项目工作，分管领导要按照移民项目责任分解表的任务时限要求，督促项目业主严格按照项目实施程序加快项目实施进度和验收资料归档，确保通过各级验收。二是造福工程项目。截止目前，全区226户1100人的搬迁任务已动工226户1100人，完成1层封顶171户818人，搬入新居92户428人。还有55户282人（特别是秋芦镇枫山村、庄边镇大汾村、大洋乡杏山村）未完成上级要求搬迁户年内完成一层封顶的最低目标。主要是个别村搬迁户建房用地迟迟未能落实。因此，各有关乡镇主要领导要高度重视，督促有关村抓好搬迁进度，特别要协调好国土、建设等部门，做好搬迁用地手续的及时审批，确保年内完成搬迁工作。三是新农村建设项目。临近年底，各乡镇还要提前做好市区试点村的考评验收准备工作，抓好省市区新农村建设试点村建设项目的实施和落实及省市区各级各部门扶助、配套资金的落实。

三、落实责任，有效作为

下一步，我们的工作任务仍然很重，能否贯彻落实好中央的重大决策和上级的各项政策，完成既定的工作目标，关键取决于 大家的精神面貌，责任意识，落实能力。

一是抓紧部署。今天的会议很重要，各乡镇、各部门要根据今天会议的精神，结合各自工作实际，认真研究贯彻意见，提出切实有效的工作措施。各级、各部门要把冬季农业生产牢牢放在心上，紧紧抓在手上，加大对中央、省市政策宣传力度，调动农民生产积极性，深化农民的主体意识。主要领导要腾出时间和精力抓冬季农业生产，特别是重点工作的部署、督促、检查，要深入基层一线，主动靠前，及时解决工作中的困难和问题；分管领导要全力以赴抓好具体工作的落实，村两委对区镇两级的工作安排要不扣不扣地抓好贯彻执行。

二是狠抓落实。任务已经明确，关键在于落实，想不想落实，能不能落实，落实得好不好，关键在于领导。各乡镇要根据任务安排，进一步明确职责分工，对具体工作任务，一项一项分解，一件一件地落实，咬住目标，真抓实干。各部门要充分发挥职能作用，积极转变工作方式，抓准抓手，一线服务；要真正沉下去，与基层干部群众一道摸实情，出实招，鼓实劲，加强指导服务、示范引导，促进工作落实。

三是用心谋划。一方面，要认认真真谋划明年。各级、各部门要按照全区经济务虚会的要求，结合自身实际，在深入调研，了解本镇、本村、本单位工作需要解决的重点问题，了解群众最关心的利益问题，进一步谋划好明年的工作思路，把目标任务安排得更科学一些，把应对举措想得更周全一些，为明年的工作打好坚实的基础。另一方面，要全力以赴谋划项目。中央今年底新增1000亿中央投资中，340亿用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，其中水利设施建设资金又占大头，怎样抢抓机遇，用好用足中央、省、市的扩大内需的各项政策，是我们的当务之急。对此，区委、区政府已作了专门部署，提出了具体要求。希望大家要立即行动起来，认真做好项目的策划、包装和运作。要大胆运作，思路要再放宽一些、再活一些。要想方设法，挖掘潜力，哪怕一点的希望也要用百分之百的努力，做好对接工作，力争项目落实、资金落实，拿到应有的份额，体现应有的位臵。

篇3：在全区农业工作会议上的讲话富民优先效益第一

一年来, 在自治区党委、政府的正确领导下, 全区建设系统坚持以科学发展观为指导, 团结拼搏, 开拓创新, 克难攻坚, 扎实工作, 取得了显著的成绩。

(一) 大力实施“两化”核心战略, 城镇化发展实现新突破

全区各地着力加强城镇总体规划的综合调控作用, 着力加大城镇基础设施建设力度, 着力完善城镇功能, 着力增强城镇的承载能力, 城镇化水平由36.2%提高到38.2%, 增长幅度创历史新高, 向加快缩小与全国平均水平的差距迈出了坚实的、重要的一步。

(二) 拓展延伸“城乡清洁工程”, 促进广西发展环境再上新水平

“城乡清洁工程”进一步拓展领域, 由“填平补齐清垃圾”向建设集中污水和垃圾处理设施、建设便民利民设施等拓展, 营造了“山青水秀地干净”的城乡环境, 为自治区成立50周年等重大节庆活动创造了良好的条件, 树立了广西新形象, 增强了广西发展环境竞争力。

(三) 狠抓污水垃圾处理与建筑节能, 建设领域节能减排迈出新步伐

全区污水垃圾处理设施建设全面提速, 开工41个污水垃圾处理设施项目, 建成7个污水处理厂和17个市县生活垃圾无害化处理设施。城镇污水集中处理率由2007年的11.78%提高到20%, 生活垃圾无害化处理率由38.28%提高到46.7%。建筑节能工作扎实推进, 全区新建建筑执行节能强制性标准达80%, 全年建筑节能约达30万吨标准煤, 得到了住房和城乡建设部的充分肯定。

(四) 做大做强建筑业和房地产业, 建设经济发展跃上新台阶

全年房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等“三项投资”突破1000亿元, 房地产业实现增加值280.6亿元, 同比增长7.2%, 建筑业增加值410.35亿元, 增长10.6%, 建筑业、房地产业增加值占全区的9.63%, 拉动GDP上涨约1.5个百分点, 对全区经济发展的贡献稳步提高。

(五) 扎扎实实为民办实事, 民生工作取得新进展

全区各市县全部建立廉租住房制度, 获得廉租住房保障户数达9.1l万户, 超额100%完成住房和城乡建设部下达的任务;建设系统承担的桂西大石山区五县基础设施建设、桂西北少数民族村寨防火改造阶段性任务基本完成;清理拖欠工程款和农民工工资工作取得新成效;城镇房屋拆迁管理加强;建设领域安全生产形势持续好转, 事故同比下降28%。

(六) 勇挑重担迅速行动, 突发灾害处置和重要紧急工作作出新贡献

在2009年, 特别值得一提的是, 在抗灾救灾和自治区50周年大庆项目建设工作中, 我区建设系统显示了强大的凝聚力和战斗力。在雨雪冰冻灾害期间, 全区建设系统广大干部职工按照自治区党委、政府的统一部署, 全力投入抗冻救灾工作, 为受灾地区生产生活的正常运转发挥了积极作用。汶川大地震发生后, 全区建设系统按照住房和城乡建设部的要求和自治区的部署, 紧急调运物资, 派遣抢险突击队, 积极参与灾区抢险救灾工作, 得到了受援地区的好评和住房城乡建设部的肯定。在自治区50周年大庆项目广西民族博物馆建设中, 建设系统临危受命, 全力以赴, 保质保量按期完成项目建设, 为保证自治区成立50周年大庆活动成功举办作出了贡献。这些充分展现了我区建设系统广大建设工作者团结协作、能打恶仗、善打硬仗的风彩。

二、确保完成2000亿固定资产投资

今年是新中国成立60周年, 也是我区实施科学发展三年计划的关键一年。当前由于国际金融危机不断蔓延, 全区内外发展环境正在发生急剧变化, 面临的形势异常严峻, 建设行业同样面临严峻挑战。在当前应对金融危机的关键时期, 自治区党委、政府为实现今年我区经济增长预期目标, 提出了力争全社会固定资产投资达到6000亿的投资目标。在这6000亿固定资产投资中, 建设领域固定资产投资约达2000亿元, 接近三分之一。其中包括房地产业要完成投资730亿元, 市政公用设施要完成投资380亿元, 村镇农房建设要完成投资160亿元, 以物流中心、物流基地和平台建设、公园建设等为主要内容的现代服务业投资466亿元, 以城镇污水和垃圾处理设施建设为主要内容的生态环保项目建设投资260亿元。

2009年要重点抓好以下工作:

(一) 统筹城乡规划建设, 加快推进新型城镇化

为推进我区经济社会发展迈上新台阶, 自治区党委、政府把推进工业化城镇化作为我区加快发展的主导方向和核心战略。这几年, 我区城镇化保持了快速健康的发展势头, 但与全国相比仍有不小的差距。我们要坚持走新型的城镇化道路, 以科学发展观统领全局, 以强化城乡规划的综合调控作用、突出发展中心城市、统筹城乡建设、完善城镇功能、增强城镇综合承载力为重点, 坚持发展速度和发展质量并重, 大力推进改革创新, 促进城镇化又好又快发展。

1. 实施中心城市带动战略, 促进大中小城市和小城镇协调发展。要突出发展中心城市。继续推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等中心城市新区、工业区建设, 扩大城市规模, 促进工业向各类工业区集聚, 人口向城市集聚, 充分发挥中心城市的辐射带动作用。要加快县城和重点镇发展。重点支持一批基础条件较好、人口规模较大、具有产业支撑、区位优势明显的县城和重点镇加快发展;推进城乡一体化建设试点, 促进基础设施和服务体系向农村延伸。强化产业支撑, 把发展县域经济作为推进城镇化的着力点, 促进各类生产要素和农村人口向城镇集聚, 建设经济强县强镇, 提高城镇综合经济实力和竞争力, 使城镇成为拉动内需的重要增长点。

2. 加强规划管理, 强化城乡规划的综合调控作用。要贯彻落实城乡规划法, 加强规划编制审批和实施管理, 强化规划的引导和约束作用, 保障规划的科学性和权威性, 努力做到依法统一规划、建设和管理。加快推进中心城市总体规划和控制性详细规划的编制, 确保建设项目依法依规顺利落地。加快县域村镇体系规划编制试点, 强化总体规划对县城和重点镇建设的指导作用, 加强村镇规划编制和村庄整治工作。强化规划编制审批、实施监督和开发建设管理, 进一步落实派驻城市规划督察员制度, 完善城乡规划管理体制, 深入开展城乡规划效能监察和监督检查, 规范“一书三证”核发和统计工作。

3. 加快城镇基础设施建设, 提高城镇化质量。要加强城市交通、给排水、环保、绿化和燃气等基础设施建设, 完善城市功能, 增强城镇承载力。大力推进城镇特色塑造, 加快城镇风貌改造和旧城区改造, 着力抓好边境国门城镇高标准规划建设, 开展历史文化名城名镇名村及古民居的保护和合理开发, 重视传承传统建筑文化, 努力提高城镇质量和品位。

(二) 超常规推进建设行业项目建设, 确保实现我区投资拉动经济增长的目标

围绕建设领域固定资产投资2000亿元这一目标, 我们要充分认识形势的严峻性, 同时更要充分把握国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇, 统一思想, 提高认识, 增强战胜困难的信心和决心, 以非常措施、非常办法、非常政策, 化压力为动力, 化挑战为机遇, 化危机为转机, 只争朝夕, 争分夺秒, 扎实工作, 推动建设事业又好又快发展。

1. 多渠道筹措资金, 确保项目推进。

一要积极争取国家资金支持。利用国家扩大民生工程、生态环境、城乡基础设施建设中央投资规模的机遇, 按照中央投资的方向和重点, 积极组织好建设项目, 加强汇报衔接, 争取更多的中央预算内资金、国债资金和各种专项建设资金。二要统筹整合政府投资。整合预算内基本资金、节能减排、污水垃圾处理设施、环保、城镇建设等专项资金, 加大投入力度, 加大协调。三要积极争取信贷资金以项目为纽带, 积极推动政府、银行和企业的战略合作, 争取更多的银行信贷资金投放。四要加快组建广西城建投资集团公司。自治区人民政府已把加快组建广西城建投资集团公司纳入今年的工作目标。要加快城建投资集团公司组建工作, 按照政企分开、资本运营和现代企业制度的要求, 把广西城建投资集团公司组建成为现代化、市场化的公司制企业, 并确保年内挂牌, 充分发挥其投融资平台作用。五要加大招商引资。引入市场机制, 进一步开放市政公用基础设施建设投资和经营市场, 推行特许经营制度, 鼓励和促进社会资金采取BOT、TOT、BT等多种方式投入市政公用事业项目建设, 拓宽民间投资渠道和领域。

2. 加强组织协调, 超常规加快项目建设。

一要加快项目前期工作。抓紧项目的可行性研究、初步设计、环境影响评价和土地征用等前期工作, 抓紧谋划一批建设行业的后续项目, 做早做好做细前期工作, 争取有更多项目列入中央和自治区投资计划。要切实做好项目储备, 保持项目建设的连续性。二要服务好项目的开工建设。与项目建设有关的部门要贯彻落实自治区人民政府关于加快项目前期工作的若干意见, 把审批把关的意识变成服务促进的意识, 急项目之所急, 想项目之所想, 深化行政审批制度改革, 加快项目审批速度。各级规划建设部门, 要全力为项目建设搞好服务, 抓紧为符合条件的项目办理规划许可、拆迁许可、招投标、施工许可、质量安全监督等手续, 依法简化环节, 缩短周期, 特事特办, 促进项目尽早开工建设。三要加强施工质量和安全监管。严格遵循法定建设程序和工程建设强制性标准, 严格实施项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制, 严格落实工程质量终身负责制和安全生产责任制, 强化对工程质量的监管, 严把工程质量关、安全关, 确保工程质量经得起历史的检验、经得起人民的检验。

3. 落实配套资金和建设用地, 确保项目建设。

一要多渠道解决资金配套问题。要通过申请中央财政专项、国债, 增加地方财政专项资金、城建资金投入, 以及多方争取银行贷款等办法, 解决污水和垃圾处理项目的配套资金。新增土地出让收益要主要用于城镇市政基础设施建设。二要努力保证项目建设用地需要。要力争定点供应、净地划拨, 直接下达到具体项目。污水和垃圾处理项目用地, 要科学选址, 尽可能降低征地成本。各市、县政府及有关部门要与项目业主密切配合, 着力解决征地工作中的困难问题, 推进项目建设。

(三) 加快保障性住房建设, 切实解决城镇低收入家庭住房困难

近年来, 党中央、国务院高度关注低收入家庭住房问题。国务院关于拉动内需促进经济增长的十项措施的第一项, 就是加大保障性住房建设力度。我们要切实加大工作力度, 解决好低收入家庭住房问题。

1. 明确廉租住房保障责任, 建立健全工作机制。

各级各部门要充分认识廉租住房保障工作的重要性, 切实把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的重要职责。各级各有关部门进一步建立健全“政府领导、部门协调、上下联动、全面推进”的工作机制, 进一步落实目标责任制, 健全工作目标绩效考核机制。主要领导负总责, 分管领导具体抓, 层层落实工作责任。要以签订责任状等形式, 明确各单位的任务和责任, 突出重点, 加大力度, 全力以赴, 确保住房保障各项工作有序、稳步实施。

2. 加快建设, 多渠道增加廉租住房房源。

廉租住房保障以实物配租为主, 结合发放廉租住房租赁补贴的方式解决。各地要贯彻落实中央扩大内需拉动增长的政策措施, 按照国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》的要求, 加大保障性住房建设力度, 多渠道增加廉租住房房源, 增加实物配租的比例。要按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 精神, 落实在经济适用住房、普通商品住房小区中配建廉租住房的规定, 合理确定配建比例。经济适用住房和其他政策性住房配建的廉租住房, 建成后由政府按成本价回购。配建廉租住房的建设标准及收回条件、回购价格要作为土地出让或划拨的前置条件, 在规划审批、预售许可、竣工验收等环节加强监管。

3. 加强监管, 抓好廉租住房保障的各项工作。

要进一步加大督查力度。督促各地按照廉租住房保障规划, 做到机构、人员、资金、土地“四落实”, 抓好廉租住房保障工作。尤其是要按照国发[2007]24号文件要求, 对廉租住房项目建设一律免收行政事业性收费和政府性基金, 降低廉租住房建设成本。要认真抓好廉租住房的建设工程质量。加强资金监管, 确保廉租住房保障资金的专款专用。

4. 切实抓好农村危房改造工程。

农村危房改造, 是保障性住房建设在乡村的延伸, 是贯彻落实科学发展观, 扩大内需、促进经济增长, 切实改善民生的重大举措。今年, 我区将大力推进农村危房改造工作。各级各有关部门要按照自治区的部署, 充分发挥各自的职能作用, 突出抓好中央财政补助资金和自治区、市、县三级配套资金的落实, 加强协调与配合, 形成工作合力, 确保如期完成任务。

(四) 深化拓展“城乡清洁工程”, 提高城市服务能力和管理水平

实施“城乡清洁工程”以来, 我区的发展环境得到了改善, 人民群众得到了实惠, 有力地推动了我区经济社会的发展。今年, 各级各有关部门要进一步深化拓展“城乡清洁工程”, 采取治本性工程措施, 加快城乡相关基础设施建设, 提高城乡基础设施水平和服务能力, 彻底改变城乡环境卫生面貌, 形成清洁、整齐、优美的城乡环境, 争取使全区城市功能和环境质量及管理水平再上一个新台阶。

1. 加强城乡环境综合整治, 改善城镇环境面貌。

要深化和拓展“城乡清洁工程”工作领域, 向城乡结合部、向小街小巷、向小区和庭院、向乡村拓展延伸, 整体提高“城乡清洁工程”的层次和成效。要加快推进城镇绿化、净化、美化工程, 加大城市绿化力度, 改善城镇生态环境;加快城镇“穿衣戴帽”工程建设, 改善市容景观, 净化美化城镇环境;加强长效机制建设, 落实环境卫生责任制, 推进市容管理精细化、规范化。要按照统筹城乡发展的要求, 把第七届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动与“城乡清洁工程”有机结合起来, 重点抓好县城和重点镇的环境整治和建设, 使竞赛活动从内容、形式和标准上有一个新的突破。

2. 加快市政配套设施建设, 提高城市服务能力。

要全面推进污水垃圾处理设施建设。以节能减排为重点, 突出抓好污水垃圾处理设施建设, 今年内所有市县和自治区级以上园区污水垃圾处理设施项目要开工建设;县级市污水垃圾处理设施要建成投产;争取2010年所有市、县、园区的污水垃圾处理设施建成投产, 全区城镇平均污水集中处理率和垃圾无害化处理率超过60%。各地要把污水管网建设作为污水处理设施建设的一项重要内容, 将处理厂与管网同步规划, 同步设计, 同步施工, 同步交付使用, 提高污水收集能力和截污能力。各级政府要落实目标责任制度。各地行政首长是本地区污水垃圾处理设施建设的第一责任人, 必须亲自抓, 努力协调解决项目推进中的问题;各相关部门要加强协调配合, 各司其职, 各负其责, 齐抓共管, 确保污水垃圾处理设施建设任务的落实。要遵循以人为本的要求, 在市容整治中坚持堵疏结合、以疏为主, 加强城镇市场布点规划, 加大建设资金投入, 加快城镇农贸市场、小商品市场、停车场等城市配套设施的改造建设, 方便群众生产生活。

3. 加强和改进城市管理, 提高管理效能。

要加强城管执法工作, 推进城管执法进社区, 扩大执法覆盖面, 倡导文明执法、人性化管理, 提高执法效率, 提高城管执法的社会形象。要创新城市管理机制, 推进市场化城市管理改革试点。要加快我区数字化城市管理建设, 学习深圳、杭州及西方发达国家先进的城管经验, 推广南宁市数字化城市管理模式, 努力实现城市管理精确、高效、全时段、全方位覆盖。进一步完善城市供水、供气、照明、桥梁等灾害应急生命线管理体系, 提高城市管理水平。

三、切实加强组织领导务求工作实效

做好今年建设工作, 任务艰巨、责任重大。各级各有关部门要进一步提高认识, 切实增强全局意识和加快发展的紧迫感, 以良好的精神状态, 抢抓机遇, 应对挑战, 实现又好又快发展。

(一) 要进一步转变作风, 加强研究, 真抓实干

各级政府各有关部门领导要转变作风, 深入基层、深入实际、深入群众, 开展调查研究, 从容应对国际金融危机和建设领域的各种新情况、新问题。要认真研究实施城镇化战略、加强城乡规划管理、加快保障性住房建设、区域中心城市发展、城市市政公用事业改革、房屋拆迁管理、农村危房改造等热点、难点问题, 紧紧围绕当前的重点工作, 真抓实干, 务求实效, 进一步改善发展环境, 夯实发展基础, 推进建设事业的平稳较快发展, 实现我区“保增长、保民生、保稳定”的战略目标。

(二) 要密切配合, 形成合力

各级政府要高度重视建设工作, 切实把建设工作列入重要议事日程, 进一步加强领导, 协调好相关部门之间的关系, 及时研究解决建设工作中遇到的困难和问题, 为建设事业发展创造好的条件和环境。地级市政府和建设部门要切实加强对县 (市) 规划建设工作的监督管理和协调指导, 确保县 (市) 建设工作的科学发展。建设领域涉及方方面面, 工作的开展需要各部门之间的协调, 比如在自治区重大项目建设中, 经常遇到这样那样的困难和问题, 需要大量的协调工作来保障项目的顺利进展。推进城镇化、搞好住房保障、深化城乡清洁工程、节能减排等工作, 都不是仅仅依靠一个部门就能做好的, 因此, 建设、发展改革、财政、国土资源、劳动和社会保障、民政、扶贫等有关部门, 要密切配合, 互相协作, 形成合力, 共同做好建设工作。市一级建设系统部门较多, 也要加强统一领导, 搞好综合协调, 形成工作合力。各部门要从大局出发, 摒弃部门利益, 共同围绕建设事业快速健康发展, 拧成一股绳, 心往一处想, 劲往一处使。

(三) 要加强队伍建设, 提高干部素质

篇4：在全区农业工作会议上的讲话富民优先效益第一

同志们：

这次打击传销工作联席会议，主要任务是通报近年来打击传销工作情况，分析当前打击传销工作面临的形势，安排部署下一阶段的工作任务，动员全区上下，进一步统一思想，提高认识，突出重点，强化措施，确保完成打击传销工作各项任务。刚才，区公安分局XX副局长公布了《XX区打击传销联席会议制度》，联席会议制度中16家成员单位的职责分工明确，为我区各职能部门合力打传提供了制度保障；区市场监管分局XX局长总结了我区近几年开展的打击传销工作情况，对今年工作做了部署，可以说成效是显著的，措施是得力的，我完全赞同。希望各单位、各部门结合已经积累的打传经验，认真抓好落实。下面，就做好下一步打传工作，我再强调三点意见。

一、统一思想、提高认识，充分认清打击传销工作面临的严峻形势

近年来，在没有建立打击传销领导机制的情况下，各有关部门认真落实国家和省、市关于打击传销的各项工作部署，积极主动工作，深入宣传教育，加大打击力度，强化基础工作，全区打击传销工作取得了明显成效。特别是市场监管、综治、公安等部门和检察院、法院积极配合，联合办案，实现了行政与刑事司法的及时对接，为新形势下联合整治传销违法犯罪活动提供了有力的司法保障。区委宣传部、文广新局、教育局、司法局等部门及社区等基层组织开展了大量的社会宣教工作，在全社会形成了共同打击传销的良好氛围。2021年，我区顺利通过了由市市场监管局牵头，市文明办、市综治办和市公安局等四个部门组成“XX市创建无传销城市”考评验收组验收，取得了满分的成绩。可以说，这些成果得来不易，是各相关部门高度重视、齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向大家，也通过你们向在打击传销工作一线的同志们，表示慰问和感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识当前打击传销工作面临的新形势、新挑战。长期以来，传销活动严重扰乱着社会治安秩序和市场经济秩序，影响社会和谐稳定。各级政府部门也是严令禁止，重拳出击，但传销活动并没有销声匿迹，反而搭上了互联网的快车开始在各地蔓延，出现了“互联网＋拉人头”传销方式，即网络传销。总体看，新形势下的传销，主要表现在三个方面：

一是全面渗入社会公众领域。

网络传销与传统的聚集型传销相比，突破了地域、时空和人际关系的界限，更易实施和快速蔓延，裹挟大量人员和资金，覆盖全国。据全国公安机关排查统计，目前高风险网络传销主体达XXX个，涉案金额达数千亿元。仅这XXX个高风险主体就涉及不同教育背景、年龄层次、收入水平和民族的人员XXXX余万人次，一旦骗局败露、资金链断裂，将给群众造成重大经济损失，严重损害群众的利益。其无孔不入，附着于群众衣食住行、投资、教育、养老、社交娱乐等各个方面，持续作祟，严重扭曲参与人的价值观，严重损害社会诚信体系。其依托互联网，病毒式蔓延，网站、微信、QQ、网上论坛、贴吧及第三方支付平台等群众生活常用的交流和资金支付工具，成为其传播有害信息、组建团伙、收取和转移传销资金的主要载体。

二是深度渗入经济金融领域。

违法犯罪分子歪曲“大众创业、万众创新”政策，以“消费返利”“金融互助”“虚拟货币”“军民融合”，甚至“一带一路”、“中国梦”的名义从事网络传销，玷污了国家经济金融政策和发展蓝图。其以“拉人头”为本质，以畸形的高额回报为诱饵，以所谓的“创新模式”误导群众参与，从而攫取大量资金，冲击了投融资环境。其促生大量从事违法犯罪活动的空壳企业、问题企业，严重损害守法企业、个人以及新型行业、公益活动的声誉。现实证明，网络传销已成为扰乱经济金融秩序的重要黑手之一。

三是逐步向社会稳定和政治安全领域传导。

部分违法犯罪分子为对抗查处、制造声势，恶意纠合、制造和传播谣言，不断试探法律底线、挑战法律权威。如，“善心汇”“京广和”人员在XX、XX、XX大规模聚集滋事，企图向政府施压；“五行币”人员以“反俄乌战争”为名组织数百人的游行并在境外组织大规模集会。一些传销组织以军队番号管理参与人员，引诱退伍军人加入，将军队、军人作为传销活动的障眼法；有些犯罪分子打着中央领导、中央单位的旗号，或者伪造中央领导题词，冒充革命先烈后代，编织光环、招摇撞骗。上述行为严重影响社会大局稳定，更被别有用心人员和境外敌对势力借机利用、炒作，甚至用于攻击我司法和政治制度，形成恶劣影响，危及政治安全。

二、明确责任、履职担当，突出打击传销工作的强度和力度

面对当前严峻复杂的形势，各单位、各部门要进一步统一思想，从维护正常社会秩序、维护群众合法权益的高度，充分认识打击传销工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，坚决克服麻痹思想和畏难情绪，着眼长效，采取果断有力措施，以“无传销社区（村）创建活动”为载体，深入推进打击和防控传销工作。

一要把打击传销工作提上重要日程。会上，已经把XX区打击传销联系会议制度下发给了各成员单位，明确了单位的职责和分工。各单位要严格按照通知要求，强化组织落实、工作落实、责任落实，将涉及本部门本领域的工作部署好、安排好，密切关注传销活动的发展趋势，及时协调、解决查处传销工作中的重大问题，统筹开展宣传教育、打击防范、综合监控维稳处置等工作。

二要充分发挥打击传销联席会议的作用。区政府对于传销行为的态度一直都是“零容忍”。今年，我们之所以建立打击传销联席会议制度，目的就是要充分发挥各部门的职能优势和资源优势，增强工作合力，提高综合治理效能，形成政府负责、部门联动、齐抓共管的工作格局。因此，各成员单位一定要结合工作实际，借助联席会议这一平台，强化协调配合，形成工作合力，加强梳理排摸，查找薄弱环节，主动发现，打早控小，坚决将传销违法和犯罪活动遏制在萌芽状态，防止其做大成势。

三要严防群体性突发性事件发生。稳定重于一切，没有稳定一切都是空谈。各单位要提升高度来认识打击传销工作，对于工作可能引发的各类突发情况，要提前做好风险评估，制定维稳方案，落实具体责任。在开展打击传销工作中，要及时将查处的传销案件向联席会议办公室报告，牢牢守住安全底线，加强事中事后管控，积极妥善做好稳控处置工作，最大限度减少不和谐因素，维护社会稳定。

四要构建打击传销群防群治网络。要将防范传销工作的重心下沉，充分发挥基层市场监管所、派出所及各乡镇（街）、村委会（社区）等基层组织的作用，充分利用其资源、信息优势，强化基层管控，筑牢基层防范传销违法和犯罪活动的第一道防线。在具体工作中，要狠抓源头治理，依托街道（镇）的基层管理网络和服务平台，着力构建以乡镇（街）为基本单位，以市场监管所、派出所为主要力量，覆盖所有社区的基层群防群治网络，通过宣传教育、日常巡查等措施，加强预警防范，从源头上堵住群众参与传销的渠道，不断压缩和铲除传销活动赖以生存的空间和土壤。

三、协同配合、形成合力，明确打击传销工作精度和准度

区联席会议各成员单位要相互配合，以最大的工作合力将打击传销工作推向深入。

一是突出牵头部门示范引领作用。

公安、市场监管部门作为打击传销行为的主要力量，要充分发挥主力军的作用，在寻找案源，打击违法行为上要下大气力，积极作为。同时要积极协调上级主管部门，收集线索，整合力量，加强对传销多发高发领域的排查整治，消除传销“洼地”，以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向，进一步加大传销案件查办和惩戒力度，重点打击社会危害大、群众反映强烈的传销案件，深挖和严惩传销组织者、领导者、策划者和骨干分子。

二是不断深化部门间协作与配合。

公安、市场监管部门要进一步强化执法协作，不断提高传销案件查办能力。区法制办和检法机关要及时配合市场监管、公安研究解决传销案件中遇到的有关问题，促进行政与刑事的有效对接，为打击传销犯罪提供司法保障。民政部门要及时跟进做好救助工作，财政部门要为打传工作提供经费保障。监察部门要对打击传销工作行为进行监察，确保打传工作依法合规。同时，发改、经济、房产等部门也要充分发挥职能作用，做好相关配合工作。

三是积极推进无传销创建活动。

刚才XX局长已经提到了，在去年“XX市创建无传销城市”考评验收中，我区顺利通过了验收，并取得了满分的成绩。但我们要清醒地认识到，创建工作还没有结束，打传工作还面临着新形势、新任务。因此，各成员单位要立足自身职能，在“打、防、管、控、教”上发挥积极作用，继续深入推进无传销创建工作。要综合运用举报电话、舆情监测、信访接待等方式，进一步完善和畅通基层群众举报传销的途径。要强化宣传引导，协调主流媒体资源，拓展网络新媒体平台，丰富贴近群众的宣传形式，加大警示宣传力度，增强主渠道声音。要充分发挥宣教战线掌控舆论阵地优势，积极推动社会团体、研究机构、主流媒体等强化主体责任，明辨非法与合法，避免为网络传销“站台”和“背书”。总之，要采用各种方式与方法，积极引导群众清醒认知风险，树立合法合规理性投资理财的观念，提示群众抵制传销、远离传销，营造全社会防范、抵制、打击网络传销犯罪的浓厚氛围。

同志们，面对新情况、新问题，我们要坚定信心、鼓足勇气、勇敢前行、勠力同心，充分发挥联席会议制度的作用，扎实推进对传销违法犯罪行为的联合整治工作，为“打造美好XX、建设XX城市副中心”贡献新的力量，为迎接党的二十大胜利召开提供安全稳定的社会环境！

篇5：在全区农业工作会议上的讲话富民优先效益第一

一、肯定成绩, 明确任务

2008年, 面对国内外经济环境急剧变化、国际农产品市场剧烈波动、农资价格大幅度上涨、自然灾害较重、突发事件多的严峻挑战, 在自治区党委政府的正确领导下, 全区农牧业和农村牧区经济在连续几年的高基数上实现了非同寻常的新突破, 继续保持又好又快发展态势, 成为全区经济社会发展的突出亮点。第一产业增加值达到906.98亿元, 增长7.5%。农业喜获丰收。粮食总产达到426亿斤, 粮食总产单产双双创历史最高水平, 粮食增量居全国第二, 实现改革开放以来粮食总产首次连续五年大幅度增产, 粮食总产在全国位次由13位上升到11位。畜牧业稳定发展。牧业年度牲畜总头数达到10677.22万头只, 连续四年稳定在1亿头只以上;主要畜产品产量稳步增长, 肉类、奶类、禽蛋总产量分别达到219.37万吨、943.92万吨、45.14万吨, 同比分别增长6.25%、2.1%、8.82%;全区畜牧业产值占第一产业产值比重达到45.9%。农牧业产业化保持良好势头。中国驰名商标的农畜产品加工品牌达到23个, 新增了11个国家级重点龙头企业;全区销售收入百万元以上加工企业实现销售收入1852.9亿元, 同比增长22.1%;农畜产品加工率达到63%, 同比提高3个百分点。农畜产品质量安全水平稳步提升。重大动物疫情始终处于稳定控制状态, 首次实现了口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病全年零疫情;奶站整顿和饲料整治工作取得了阶段性成效, 全区4100多个奶站全部纳入监管范围, 饲料产品质量安全得到有效控制。农牧民收入持续快速增长。全区农牧民人均纯收入达到4656元, 实现连续五年大幅度增长, 在全国各省市区农牧民收入排序中列14位, 连续五年排西部省市区第一位。

草原生态保护和建设取得了明显成效。近年来, 自治区党委、政府从我区实际出发, 将生态建设作为最大的基础建设, 按照科学规划、有效保护、加快建设、持续利用的方针, 坚持草原保护和建设并重, 以保护为主的方针, 把保护和建设与转变畜牧业生产经营方式紧密结合起来, 把保护和建设与农牧民增收紧密结合起来, 努力实现生态效益与经济效益双赢的目标, 草原生态保护和建设成效明显。我区在全国率先实行了“落实草原所有权、使用权和承包到户”的草原家庭承包责任制, 完善和落实了草原保护的政策体系。在探索草畜平衡制度、开展禁牧、休牧和划区轮牧等方面, 走在了全国前列, 为转变畜牧业生产经营方式, 加强草原保护和建设建立了制度保障。2008年禁牧休牧草原面积达7.23亿亩, 规模是历年来最大的一次;可利用草原植被盖度为38.85%, 比上年提高了1.12个百分点。草原建设步伐不断加快, 全区草原建设总体规模达到7457.98万亩。草原生态保护和建设实现了由基本好转局部恢复向明显改善转变, 使我区的草原生态建设步入了一个新的发展时期, 内蒙古正在成为我国北方重要生态屏障。

我区是畜牧业大区, 拥有天然草原13.2亿亩, 占自治区国土总面积的74%, 占全国草原总面积的22%。草原是我区国土的主体和陆地生态系统的主体。草原资源不仅是我区草原畜牧业发展的重要物质基础和牧民赖以生存的基本生产资料, 也是我国北方重要的绿色生态防线, 对维护京津乃至整个华北地区的生态安全都具有重要作用。虽然在保护和建设方面, 我们已经取得重大成绩, 但我区草原生态环境持续退化的态势没有得到根本性的转变, 形势依然严峻, 任务依然艰巨, 绝不能有丝毫的松懈。今后草原生态保护和建设要深入贯彻落实科学发展观, 坚持用建设生态文明的思想统揽草原工作, 牢固树立保护就是最大建设的意识, 正确处理好生态、生产和生活之间的关系, 把保护草原生态与促进农牧民增收有机结合起来, 努力实现草原“绿起来”、畜牧业“强起来”和农牧民“富起来”。