安徽省消费者权益保护条例（2022）（共7篇）
篇1：安徽省消费者权益保护条例（2022）
为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、行政法规，制定了安徽省消费者权益保护条例并于今年3月15日实施了，下面是详细内容。
安徽省消费者权益保护条例
第一章 总 则
第一条为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条消费者在本省行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受本条例保护。
经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。
第三条消费者合法权益的保护应当遵循国家保护、经营者自律和社会监督相结合的原则，保障和方便消费者行使权利。
第四条国家机关应当根据各自职责采取措施，依法保障消费者合法权益不受损害。
有关行业协会应当指导、督促本行业的经营者依法经营。其制定的行业规则，应当符合保护消费者合法权益的要求。
第五条任何单位和个人都有权对损害消费者合法权益的行为进行监督。
大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，揭露、批评损害消费者合法权益的违法行为。
第二章 消费者的权利
第六条消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有人身、财产安全不受损害的权利。
消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。
第七条消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务真实情况的权利。
消费者在购买、使用商品或者接受服务时，有权要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用、标准等情况。
第八条消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定是否购买任何一种商品、是否接受任何一项服务。
消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。
第九条消费者享有公平交易的权利。
消费者在购买商品或者接受服务时，有权通过平等协商确定交易价格以及其他交易条件，有权拒绝强制交易。
第十条消费者因购买、使用商品或者接受服务，导致生命权、健康权、姓名权、名誉权、肖像权、荣誉权和隐私权等人身权利受到损害的，有权要求经营者依法予以赔偿;导致财产受到损害的，有权要求经营者依法对其造成的损失予以赔偿。
经营者在保险公司投保质量责任保险的商品或者服务给消费者造成损害的，消费者有权向经营者索赔，或者依法向保险公司索赔。
第十一条消费者在购买、使用商品或者接受服务时，享有身份资料、家庭情况、财产状况、通讯信息、健康状况、消费记录等个人信息依法得到保护的权利。
第十二条消费者享有下列监督权利：
(一)对经营者的侵权行为，向有关行政部门投诉、举报，或者如实向大众传播媒介反映;
(二)对行业协会制定或者经营者约定的规则中不利于消费者合法权益保护的内容，提出修改意见和建议;
(三)对消费者权益保护委员会和其他消费者组织的工作，提出意见和建议;
(四)对国家机关保护消费者合法权益的工作，提出批评、建议;
(五)对国家机关及其工作人员在保护消费者合法权益工作中的违法、失职行为，进行检举、控告;
(六)法律、法规、规章规定的其他监督权利。
第三章 经营者的义务
第十三条经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当在销售或者服务前，向消费者作出真实说明和明确警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。
经营者提供的商品和服务，以及为促销向消费者提供的奖品、赠品和免费服务等，应当符合保障人身、财产安全的强制性国家标准、行业标准和地方标准;没有强制性国家标准、行业标准和地方标准的，应当符合社会普遍公认的安全、卫生、环保等要求。
第十四条经营者用于经营的场所、服务设施、店堂装饰，应当符合保障消费者人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的场所和设施，经营者应当在明显位置设置警示标识，并采取安全防护措施。消费者人身、财产安全遇到危险的，经营者应当及时给予救助。
从事惊险娱乐经营的，经营者应当具备保障消费者人身安全的技术条件、服务设备和必要的救护设施，并制定具体应急预案。
为消费者提供停车或者其他代保管服务的，经营者应当提供保管凭证，并采取相应的措施保障代保管物品的安全。
第十五条经营者提供商品或者服务，应当尊重消费者的人格尊严，不得有下列行为：
(一)恐吓、侮辱或者诽谤消费者;
(二)非法检查消费者的身体及其携带的物品;
(三)限制消费者人身自由;
(四)毁损消费者具有人格象征意义的特定纪念物品。
第十六条经营者提供商品或者服务，应当用清晰明白的语言或者文字向消费者介绍商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，就消费者的询问作出真实答复，并向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据。
消费者要求在发票等购货凭证或者服务单据上记载商品或者服务名称、价格、数量、等级、质量等内容的，经营者不得拒绝。
第十七条经营者提供商品或者服务，应当依照国家规定明码标价。标价应当内容真实明确、没有歧义;价签价目齐全、字迹清晰、货签对位、标识醒目;价格变动时，应当及时调整。
第十八条经营者提供商品或者服务，不得有下列侵害消费者自主选择权、公平交易权的行为：
(一)强迫消费者购买商品或者接受服务;
(二)搭售商品、服务或者附加其他不合理条件;
(三)以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，排除或者限制消费者权利，加重消费者责任，减轻或者免除经营者责任;
(四)在商品或者服务未标明价格的情况下，收取相应费用;
(五)在标价之外加价、虚标价格出售商品或者提供服务;
(六)法律、法规、规章规定的其他行为。
第十九条经营者应当在其经营场所、网站首页或者从事经营活动的主页面的醒目位置，以便于识别的字体、颜色标明其真实名称和标记。
租赁他人柜台、场地的经营者，应当以醒目方式标明自己的真实名称和标记。
网络交易平台提供者应当按照国家有关规定对进入平台销售商品或者提供服务的经营者进行身份信息审查和登记，并公开经营者的真实、合法身份信息。
第二十条经营者通过广告、产品说明、实物样品或者通知、声明、店堂告示等方式，对商品或者服务的质量、价格、售后服务等作出承诺的，其提供的商品或者服务的质量、价格、售后服务等应当与承诺相符。
经营者不能履行承诺的，应当事先告知消费者，并协商解决;造成消费者合法权益损害的，应当依法给予赔偿。
广告、产品说明、店堂告示等不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。
第二十一条经营者及其工作人员不得要求消费者提供与消费无关的个人信息;未经消费者同意，不得向他人提供消费者个人信息。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十二条经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家和本省规定、与经营者的约定退货，或者要求经营者履行更换、修理、重作等义务。没有规定、约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货;七日后符合法定解除合同解除条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理、重作等义务。
第二十三条商品的包修理期限不少于三十日。商品房、汽车等商品，国家和省对其包修理期限另有规定的，从其规定，消费者与经营者对商品的包修理期限另有约定的，从其约定。
经营者履行修理责任的，应当向消费者出具修理记录。商品修理应当自收到商品之日起二十日内完成。无正当理由，到期未完成修理的，经营者应当负责退货或者更换。
第二十四条经营者承担更换责任的，应当免费调换同型号、同规格的商品，并向消费者出具更换凭证;无同型号、同规格商品的，应当根据消费者的要求退货。
第二十五条经营者承担退货责任的，应当一次性退清货款，并不得违反国家规定收取折旧费。
第二十六条经营者通过网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的，应当保证商品的质量、性能、规格等与广告内容相符，并按照承诺的时限提供商品。经营者未对提供商品时限作出承诺的，应当自消费者确认购买之日起三日内交寄商品，经营者与消费者对交寄时间另有约定的除外。
上门推销商品或者服务的，应当预约并征得消费者同意。
第二十七条消费者通过网络、电视、电话、邮购等方式购买的商品，依照法律规定无需说明理由退货的，应当保证所退商品完整、无损坏。
经营者不得以消费者为查验商品拆开商品包装，或者对商品进行了调试为由，拒绝退货。
不宜退货的商品，消费者购买时，经营者应当通过显著方式提醒消费者对不适用退货作专项确认。
第二十八条以预收款方式提供商品或者服务，消费者要求订立书面合同的，经营者应当与消费者订立书面合同。
经营者不能正常或者继续提供商品、服务的，应当提前三十日以电话、短信、电子邮件、公告等形式告知消费者。
经营者提供的商品或者服务不符合约定要求，消费者要求退款的，经营者应当退款，不得无故拖延。
第二十九条商业特许经营的特许人在与被特许人订立的合同中，应当明确商品或者服务的质量要求、质量保障措施、消费者权益保护、赔偿责任承担等内容，并对被特许人的经营活动进行指导、监督。
第三十条供水、供电、供气、供暖、邮政、有线电视等公用服务经营者，应当按照价格行政部门核定的收费标准收费，不得向消费者收取押金或者保证金、安装材料费、暂停服务手续费，不得限定消费者购买指定的商品。
公用服务经营者应当定期对设备进行检查、维护。检查、维护设备影响消费者正常使用的，应当至少提前三日告知消费者。法律、法规对告知期限另有规定的，从其规定。
没有法定情形不能正常提供服务的，应当减免相应费用。
第三十一条旅游服务的经营者应当遵守旅游法以及相关法律、法规规定，保障旅游者人身、财产安全等合法权益。
第三十二条医疗机构及其医务人员应当依法维护患者在接受医疗服务中的知情权、隐私权，为患者查阅、复印处方笺、入院记录、医嘱单、检验检查报告、手术以及麻醉记录单等病历资料提供方便。因实施保护性医疗措施不宜让患者知情或者患者因故无法行使知情权的，医疗机构应当保障患者近亲属行使上述权利。未经患者或者其近亲属同意，医疗机构不得公开患者病情。
第三十三条提供快递服务的经营者对免除或者限制经营者责任及涉及快件(邮件)损失赔偿的条款，应当在快递运单上以醒目的方式列出，并予以特别说明。
第三十四条养老机构的经营者应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议，明确双方的权利、义务。养老机构在老年人突发危重疾病时，应当及时通知其代理人并转送医疗机构救治;发现老年人为疑似传染病病人或者精神障碍患者时，应当依照传染病防治、精神卫生等相关法律、法规的规定处理。
第三十五条提供证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。法律、行政法规对证券、保险、银行等金融服务的消费者权益保护另有规定的，按照有关规定执行。
第三十六条通信服务经营者应当提供月度不清零、包季、包半年等流量计费服务套餐供消费者选择。
通信服务经营者应当以显著形式明示通信资费计算标准、方式和未使用完套餐流量处理方式等内容。实际使用量达到套餐限量，通信服务经营者应当及时通知消费者，并告知超出套餐外继续使用该业务的收费标准和收费查询方式。
未经消费者同意开通的上网、电话、短信和其他服务产生的费用，不得向消费者收取。
第三十七条商品房买卖合同签订前，消费者放弃购买的，商品房开发经营者应当全额退还预收的费用。
商品房所在住宅小区规划、设计变更的，商品房开发经营者应当在批准变更之日起十日内，书面通知预定购买商品房的消费者。消费者有权自收到通知之日起十五日内作出是否继续购买的书面答复;未作答复的，视同接受变更。商品房开发经营者未在规定时限内通知消费者的，应当承担违约责任。
商品房交付时，商品房开发经营者应当向消费者提供其所购的商品房质量保证书、使用说明书、面积测绘报告、公摊构成和计算说明等材料。
商品房交付后，经依法确认主体结构质量不合格的，消费者可以退房。消费者退房的，商品房开发经营者应当全额退还购房费用，并承担给消费者造成损失的赔偿责任。
第三十八条加工、修理服务经营者，应当事先告知消费者加工、修理所需要的材料、价格和完成加工、修理的期限，向消费者出具加工、修理项目和费用清单。
加工、修理服务经营者，不得虚列服务项目，不得偷换零部件、更换不需要更换的零部件，不得偷工减料。
第三十九条非公益性或者非学历培训教育服务经营者，应当如实告知消费者培训教育内容设置、师资状况、费用标准等情况。法律、行政法规对其有资质资格规定的，应当依法取得资质资格。
非公益性或者非学历培训教育服务经营者不得有下列情形：
(一)以虚假的培训教育成果、就业保证等，诱导消费者;
(二)安排不合格人员从事培训教育授课;
(三)擅自提高收费标准或者增加收费项目;
(四)培训教育场所、设施设备不符合安全规定;
(五)以不正当手段迫使消费者终止学业。
非公益性、非学历培训教育服务经营者有前款所列情形之一，消费者提出退学要求的，非公益性、非学历培训教育服务经营者应当自要求提出之日起五日内退还全部培训教育费用，并承担相应的赔偿责任。
第四章政府对消费者合法权益的保护
第四十条县级以上人民政府领导、组织、协调消费者合法权益保护工作，督促有关行政部门履行消费者合法权益保护职责。
起草、制定与消费者合法权益保护有关的地方性法规、政府规章、政策措施，应当听取消费者权益保护委员会、其他消费者组织和消费者代表的意见。
第四十一条履行工商行政管理职责的部门应当采取下列措施保护消费者合法权益：
(一)健全消费者合法权益保护投诉举报制度，接受、处理消费者投诉、举报;
(二)建立消费者合法权益保护预警制度，适时向社会发布消费警示信息;
(三)宣传、普及消费者合法权益保护知识;
(四)指导、督促经营者诚信自律、合法经营;
(五)对商品和服务进行抽查、检验，及时向社会公布抽查、检验结果;
(六)会同有关行政部门、行业协会，制定有关商品修理、更换、退货责任规定;
(七)查处侵害消费者合法权益的违法行为;
(八)提请本级人民政府研究、解决消费者合法权益保护的重大问题。
第四十二条有关行政部门在各自的职责范围内，应当定期或者不定期对经营者提供的商品和服务进行抽查、检验，通过本部门网站等媒体向社会公布抽查、检验结果，发布消费警示信息，查处侵害消费者合法权益的违法行为。
第四十三条履行工商行政管理职责的部门和有关行政部门查处涉嫌侵害消费者权益的违法行为，可以行使下列职权：
(一)检查涉嫌侵害消费者合法权益的生产、销售、服务场所;
(二)向有关单位和人员调查、了解与涉嫌侵害消费者合法权益经营行为有关的情况;
(三)查阅、复制与涉嫌侵害消费者合法权益有关的合同、发票、账簿等资料;
(四)依法查封、扣押有证据证明存在严重缺陷可能危害消费者人身、财产安全的商品。
第五章 消费者组织
第四十四条依法成立的消费者权益保护委员会在本行政区域内履行法律、法规、规章赋予消费者协会的职责。
其他依法成立的消费者组织依照法律、法规及其章程的规定，开展消费者合法权益保护活动。
第四十五条县级以上人民政府应当为消费者权益保护委员会办事机构配备必要人员;消费者权益保护委员会履行法定职责所需经费由同级财政予以保障。
第四十六条消费者权益保护委员会依法履行下列公益性职责：
(一)向消费者提供消费信息和咨询服务，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式;
(二)参与制定有关消费者合法权益保护的地方性法规、政府规章、政策措施和强制性标准;
(三)就有关消费者合法权益的问题，向有关部门、行业协会反映，提出建议;
(四)受理消费者投诉，对投诉事项进行调查、调解;
(五)对商品和服务的质量、价格、售后服务和消费者的意见进行调查、分析，按照国家规定开展诚信企业评选;
(六)对损害消费者合法权益的行为，支持消费者依法提起诉讼;
(七)对损害消费者合法权益的行为，提请有关部门或者征信机构记入经营者的信用档案，可以通过大众传播媒介予以揭露、批评;
(八)指导经营者建立和解、先行赔付工作机制;
(九)参与关系消费者切身利益的商品和服务的价格听证会;
(十)组织由消费者、经营者、行业协会、专业机构、相关部门等多方参加的协调会，研究解决涉及消费者合法权益的突发情况。
消费者权益保护委员会可以根据工作需要设立若干专家委员会。
第四十七条消费者权益保护委员会发现经营行为侵害消费者合法权益的，可以约谈经营者。
第四十八条省消费者权益保护委员会可以委托有资格的机构依照国家有关规定对商品和服务进行比较试验，并公布结果。
第四十九条消费者权益保护委员会应当定期发布消费者投诉分析报告，向社会披露经核实的消费者投诉情况。
第五十条消费者权益保护委员会就消费者合法权益保护事项可以向有关行政部门、行业协会查询，有关行政部门、行业协会应当及时答复。
消费者权益保护委员会可以将消费者投诉转交有关部门，有关部门应当对投诉调查处理，并向消费者反馈。
第五十一条对侵害众多消费者合法权益的行为，省消费者权益保护委员会可以依法向人民法院提起诉讼。
市、县(区)消费者权益保护委员会可以向省消费者权益保护委员会提出提起诉讼的建议。
省消费者权益保护委员会为提起诉讼收集证据，需要有关行政部门协助的，有关行政部门应当支持。
第五十二条消费者权益保护委员会和其他消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。
消费者权益保护委员会发布消费信息、调查报告、投诉情况、比较试验结果，应当合法、客观、公正。
第六章 消费争议处理
第五十三条消费者与经营者发生消费争议的，可以通过下列途径解决：
(一)与经营者协商和解;
(二)请求消费者权益保护委员会或者依法成立的其他调解组织调解;
(三)向有关行政部门投诉;
(四)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;
(五)向人民法院提起诉讼。
第五十四条鼓励消费者与经营者采取协商和解的方式解决消费争议。消费者与经营者达成的和解协议内容不得违反法律、法规的规定，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第五十五条消费者请求消费者权益保护委员会调解消费争议的，消费者权益保护委员会应当自收到申请之日起五个工作日内决定是否受理;不予受理的，应当说明理由。
消费者权益保护委员会应当自受理之日起五个工作日内进行调解。调解达成协议，争议双方要求出具调解协议书的，消费者权益保护委员会应当出具。调解不成的，消费者权益保护委员会应当终止调解，告知当事人其他解决途径，并可以应当事人的请求出具调解情况说明。
第五十六条消费者就消费争议向有关行政部门投诉的，接到投诉的行政部门应当在七个工作日内作出处理，并告知消费者。有关行政部门对节假日期间的消费争议投诉，应当启动快速处理机制，及时处理消费争议。
有关行政部门发现经营者有违法行为的，应当依法作出处理决定。
第五十七条消费者向有关行政部门或者消费者权益保护委员会投诉的，应当提供真实姓名、联系方式和被投诉人名称、联系方式等信息，提出明确的投诉要求、理由，提供能够证明消费关系存在的购货凭证、服务单据或者商品实物等证据。
第五十八条因商品或者服务质量发生争议需要进行检测、鉴定的，消费者与经营者可以约定检测、鉴定机构;未约定的，由受理投诉的有关行政部门或者消费者权益保护委员会委托具备资格的检测、鉴定机构检测、鉴定。
检测、鉴定费用由经营者先行垫付，消费者提供等额担保。责任明确后，检测、鉴定费用由责任方承担;无法明确责任的，由双方共同承担。
第七章 法律责任
第五十九条经营者有下列情形之一的，由履行工商行政管理职责的部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得无法计算的，处以十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿：
(一)违反本条例第十八条第一项、第二项、第三项规定，侵害消费者自主选择权、公平交易权的;
(二)违反本条例第二十六条第一款规定，通过网络、电视、电话、邮购等方式销售的商品的质量、性能、规格等与广告内容不相符的;
(三)违反本条例第三十条第一款规定，向消费者收取押金或者保证金、安装材料费、暂停服务手续费，限定消费者购买指定的商品的;
(四)违反本条例第三十八条第二款规定，虚列服务项目，偷换零部件，或者更换不需要更换的零部件的。
第六十条经营者有下列情形之一的，由履行工商行政管理职责的部门责令改正，单处或者并处警告、五万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿：
(一)违反本条例第十六条第二款规定，拒绝消费者要求，不在购物凭证或者服务单据上记载商品或者服务名称、价格、数量等内容的;
(二)违反本条例第十九条第一款、第二款规定，未按要求标明真实名称和标记的;
(三)违反本条例第二十六条第二款规定，未征得消费者同意上门推销的。
第六十一条经营者违反本条例规定受到行政处罚的，作出行政处罚的行政机关应当将行政处罚信息记入经营者信用档案，并向社会公布。
第六十二条经营者以暴力或者其他方法侮辱诽谤消费者，非法检查消费者的身体、物品，侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者人身自由的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉;造成严重精神损害的，应当依法给予精神损害赔偿。
第六十三条经营者非法向他人提供消费者个人信息的，应当给予消费者经济赔偿;造成消费者严重精神损害的，应当依法给予精神损害赔偿。
第六十四条经营者违反本条例规定，对消费者合法权益造成损害的，应当依法承担相应的民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十五条本条例自20xx年3月15日起施行。
篇2：安徽省消费者权益保护条例（2022）
起草、制定与消费者合法权益保护有关的地方性法规、政府规章、政策措施，应当听取消费者权益保护委员会、其他消费者组织和消费者代表的意见。
第四十一条履行工商行政管理职责的部门应当采取下列措施保护消费者合法权益：
(一)健全消费者合法权益保护投诉举报制度，接受、处理消费者投诉、举报;
(二)建立消费者合法权益保护预警制度，适时向社会发布消费警示信息;
(三)宣传、普及消费者合法权益保护知识;
(四)指导、督促经营者诚信自律、合法经营;
(五)对商品和服务进行抽查、检验，及时向社会公布抽查、检验结果;
(六)会同有关行政部门、行业协会，制定有关商品修理、更换、退货责任规定;
(七)查处侵害消费者合法权益的违法行为;
(八)提请本级人民政府研究、解决消费者合法权益保护的重大问题。
第四十二条有关行政部门在各自的职责范围内，应当定期或者不定期对经营者提供的商品和服务进行抽查、检验，通过本部门网站等媒体向社会公布抽查、检验结果，发布消费警示信息，查处侵害消费者合法权益的违法行为。
第四十三条履行工商行政管理职责的部门和有关行政部门查处涉嫌侵害消费者权益的违法行为，可以行使下列职权：
(一)检查涉嫌侵害消费者合法权益的生产、销售、服务场所;
(二)向有关单位和人员调查、了解与涉嫌侵害消费者合法权益经营行为有关的情况;
(三)查阅、复制与涉嫌侵害消费者合法权益有关的合同、发票、账簿等资料;
(四)依法查封、扣押有证据证明存在严重缺陷可能危害消费者人身、财产安全的商品。
第五章 消费者组织
第四十四条依法成立的消费者权益保护委员会在本行政区域内履行法律、法规、规章赋予消费者协会的职责。
其他依法成立的消费者组织依照法律、法规及其章程的规定，开展消费者合法权益保护活动。
第四十五条县级以上人民政府应当为消费者权益保护委员会办事机构配备必要人员;消费者权益保护委员会履行法定职责所需经费由同级财政予以保障。
第四十六条消费者权益保护委员会依法履行下列公益性职责：
(一)向消费者提供消费信息和咨询服务，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式;
(二)参与制定有关消费者合法权益保护的地方性法规、政府规章、政策措施和强制性标准;
(三)就有关消费者合法权益的问题，向有关部门、行业协会反映，提出建议;
(四)受理消费者投诉，对投诉事项进行调查、调解;
(五)对商品和服务的质量、价格、售后服务和消费者的意见进行调查、分析，按照国家规定开展诚信企业评选;
(六)对损害消费者合法权益的行为，支持消费者依法提起诉讼;
(七)对损害消费者合法权益的行为，提请有关部门或者征信机构记入经营者的信用档案，可以通过大众传播媒介予以揭露、批评;
(八)指导经营者建立和解、先行赔付工作机制;
(九)参与关系消费者切身利益的商品和服务的价格听证会;
(十)组织由消费者、经营者、行业协会、专业机构、相关部门等多方参加的协调会，研究解决涉及消费者合法权益的突发情况。
消费者权益保护委员会可以根据工作需要设立若干专家委员会。
第四十七条消费者权益保护委员会发现经营行为侵害消费者合法权益的，可以约谈经营者。
第四十八条省消费者权益保护委员会可以委托有资格的机构依照国家有关规定对商品和服务进行比较试验，并公布结果。
第四十九条消费者权益保护委员会应当定期发布消费者投诉分析报告，向社会披露经核实的消费者投诉情况。
第五十条消费者权益保护委员会就消费者合法权益保护事项可以向有关行政部门、行业协会查询，有关行政部门、行业协会应当及时答复。
消费者权益保护委员会可以将消费者投诉转交有关部门，有关部门应当对投诉调查处理，并向消费者反馈。
第五十一条对侵害众多消费者合法权益的行为，省消费者权益保护委员会可以依法向人民法院提起诉讼。
市、县(区)消费者权益保护委员会可以向省消费者权益保护委员会提出提起诉讼的建议。
省消费者权益保护委员会为提起诉讼收集证据，需要有关行政部门协助的，有关行政部门应当支持。
第五十二条消费者权益保护委员会和其他消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。
消费者权益保护委员会发布消费信息、调查报告、投诉情况、比较试验结果，应当合法、客观、公正。
第六章 消费争议处理
第五十三条消费者与经营者发生消费争议的，可以通过下列途径解决：
(一)与经营者协商和解;
(二)请求消费者权益保护委员会或者依法成立的其他调解组织调解;
(三)向有关行政部门投诉;
(四)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;
(五)向人民法院提起诉讼。
第五十四条鼓励消费者与经营者采取协商和解的方式解决消费争议。消费者与经营者达成的和解协议内容不得违反法律、法规的规定，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第五十五条消费者请求消费者权益保护委员会调解消费争议的，消费者权益保护委员会应当自收到申请之日起五个工作日内决定是否受理;不予受理的，应当说明理由。
消费者权益保护委员会应当自受理之日起五个工作日内进行调解。调解达成协议，争议双方要求出具调解协议书的，消费者权益保护委员会应当出具。调解不成的，消费者权益保护委员会应当终止调解，告知当事人其他解决途径，并可以应当事人的请求出具调解情况说明。
第五十六条消费者就消费争议向有关行政部门投诉的，接到投诉的行政部门应当在七个工作日内作出处理，并告知消费者。有关行政部门对节假日期间的消费争议投诉，应当启动快速处理机制，及时处理消费争议。
有关行政部门发现经营者有违法行为的，应当依法作出处理决定。
第五十七条消费者向有关行政部门或者消费者权益保护委员会投诉的，应当提供真实姓名、联系方式和被投诉人名称、联系方式等信息，提出明确的投诉要求、理由，提供能够证明消费关系存在的购货凭证、服务单据或者商品实物等证据。
第五十八条因商品或者服务质量发生争议需要进行检测、鉴定的，消费者与经营者可以约定检测、鉴定机构;未约定的，由受理投诉的有关行政部门或者消费者权益保护委员会委托具备资格的检测、鉴定机构检测、鉴定。
检测、鉴定费用由经营者先行垫付，消费者提供等额担保。责任明确后，检测、鉴定费用由责任方承担;无法明确责任的，由双方共同承担。
第七章 法律责任
第五十九条经营者有下列情形之一的，由履行工商行政管理职责的部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得无法计算的，处以十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿：
(一)违反本条例第十八条第一项、第二项、第三项规定，侵害消费者自主选择权、公平交易权的;
(二)违反本条例第二十六条第一款规定，通过网络、电视、电话、邮购等方式销售的商品的质量、性能、规格等与广告内容不相符的;
(三)违反本条例第三十条第一款规定，向消费者收取押金或者保证金、安装材料费、暂停服务手续费，限定消费者购买指定的商品的;
(四)违反本条例第三十八条第二款规定，虚列服务项目，偷换零部件，或者更换不需要更换的零部件的。
第六十条经营者有下列情形之一的，由履行工商行政管理职责的部门责令改正，单处或者并处警告、五万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿：
(一)违反本条例第十六条第二款规定，拒绝消费者要求，不在购物凭证或者服务单据上记载商品或者服务名称、价格、数量等内容的;
(二)违反本条例第十九条第一款、第二款规定，未按要求标明真实名称和标记的;
(三)违反本条例第二十六条第二款规定，未征得消费者同意上门推销的。
第六十一条经营者违反本条例规定受到行政处罚的，作出行政处罚的行政机关应当将行政处罚信息记入经营者信用档案，并向社会公布。
第六十二条经营者以暴力或者其他方法侮辱诽谤消费者，非法检查消费者的身体、物品，侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者人身自由的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉;造成严重精神损害的，应当依法给予精神损害赔偿。
第六十三条经营者非法向他人提供消费者个人信息的，应当给予消费者经济赔偿;造成消费者严重精神损害的，应当依法给予精神损害赔偿。
第六十四条经营者违反本条例规定，对消费者合法权益造成损害的，应当依法承担相应的民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
篇3：安徽省消费者权益保护条例（2022）
关键词：消费者,权益保护,食品生产,食品安全
一、新旧条例之比较
新条款三十八条规定:食品生产经营者必须按照法律、法规以及食品安全标准开展生产经营活动, 根据食品安全标准向消费者提供商品与服务。若商品或服务与食品安全标准不相符, 食品生产经营者必须进行更换或退款, 如果对消费者产生人身伤害或其他不良后果, 则必须依法承当法律责任。由此我们能够看出, 新出台的条款在下列内容上进行了变更:食品生产经营者必须根据法律、法规以及食品安全标准开展生产经营活动, 根据食品安全标准向消费者提供商品或服务。提供的商品或服务不符合食品安全标准的, 食品生产经营者……”。对于新条款的变更, 笔者对此进行了思考:1.新条款强调了食品生产者, 扩充了食品生产环节;2.新条款区分了食品安全和食品卫生的概念;3.新条款将食品安全提到核心层面上。可以说, 新条款以《中国食品安全法》为依据对原条款进行了更改, 强调了食品安全, 对食品安全这个概念进行了扩大化解释。
二、食品安全问题
《广西壮族自治区关于消费者权益保护条例》 (修正征求意见稿) 第38条着重强调了“食品安全”, 删除了“食品卫生”这个概念。其实, 可以这样理解, 在总括的层面上来说, “食品安全”是包含“食品卫生”的内容的, 食品卫生并不代表食品是安全的, 而安全的食品应该是符合食品卫生这个标准的。因此, 《广西壮族自治区关于消费者权益保护条例》 (修正征求意见稿) 在此条例的变更上可以说较全国其他城市是先进的。
在人民生活并不富裕的年代, 食品安全问题并不突出, 而随着人们生活水平的提高, 食品安全问题却愈来愈让人揪心。究其原因, 显然是随着人们对于经济的追求越来越极端化, 忽视了正常的经济交易要求, 也逐渐背离了道德底线。食品消费者对于劣质食品的辨别是基于食品质量的经验品特性, 所谓食品质量的经验品特性是指, 食品属于后验性产品, 食品消费者在购买食品之前仅仅可以直接了解到食品的外在特性, 而食品的新鲜度、口感、味道等食品内在特性只有在食用之后才能够具体地了解到, 从感官上是无法辨别食品质量的好坏的。[1]简单说来, 食品消费者只有在受骗之后才能够对劣质食品有所辨别。证实食品的生产者、销售者和食品消费者之间对食品安全信息掌握得不对称, 导致劣质食品的大量滋生, 加之市场监管不力, 造成了劣质食品在食品市场上的畅通无阻。
三、食品安全问题的危害性及对策研究
(一) 食品安全问题的危害性
食品安全问题带来的不仅仅有直观性的身体健康方面的伤害, 还有许多我们看不见的长远危害, 例如环境污染、化学物质滥用导致的动植物不良发育等。食品安全带来的危害可谓是相当复杂的, 不法经营者经营的劣质食品不仅影响了食品消费者的正常食用, 而且还给食品消费者带来了心理上的负面影响, 给其造成不安全的食品购买心理, 这种感觉会在食品消费者之间加以传播并被扩大化, 食品消费者凭借劣质食品给其心目中留下的不良印象对市场上的同类食品一概产生怀疑, 从而影响了整个行业的安全交易。例如一段时间内, 笔者的家乡都禁止饭店销售豆芽, 原因是有批劣质豆芽流入市场, 为了避免造成食品消费者的身体健康问题, 在相当长的一段时间内豆芽都处于滞销状态, 而据笔者了解, 这批问题豆芽是由外地流入, 而本地豆芽并无此劣质情况。由于外地问题豆芽带来的负面影响, 本地豆芽的销售者在相当长的一段时间内可谓是毫无收入。这种行为严重影响了合法食品经营者的利益, 而更有甚者, 有部分合法经营者看到市场上劣质食品如此畅通甚至还能从中获取巨额非法利益, 便会转为非法经营, 因为在劣质食品的冲击下, 合法经营的利润已经很微薄了, 这样一来, 食品安全问题更加难以控制。
(二) 食品安全问题的对策
食品安全问题的长期存在, 就会影响人们对经济和社会安全的预期, 会使人们对于政府的执政能力产生怀疑, 进而对我们的政府产生信任危机。《广西壮族自治区关于消费者权益保护条例》 (修正征求意见稿) 第三十八条在关于对消费者权益保护这个层面上以食品安全为主要标准, 不仅能较大程度上使得消费者权益得以保护, 也间接的促进了我国特色社会主义的全面建设。
1. 食品生产经营
《广西壮族自治区关于消费者权益保护条例》 (修正征求意见稿) 第38条以《食品安全法》为主要依据, 在原条例的基础上拓展了食品生产这部分内容, 清楚的规定了食品生产者具备的权利和必须承担的义务。食品生产主要包括了下面两个方面的内容:一方面是食品制造, 即是把原料或者半成品加工为专供食用或者饮用的物质的流程;另一方面是食品加工, 即是将原料、半成品的大小、纯度、形状进行改变, 让其能够符合食品标准规定的操作过程。[2]食品经营一般来说包含了食品流通以及餐饮服务两部分。食品生产和经营作为食品流通的两个重要环节, 我国有严格的规定并设立了食品生产经营许可。所谓食品生产经营许可, 是国家食品安全监管机关依照法律规定允许食品供应链内从事食品生产经营的主体和其所提供的产品与服务进入市场的一种执法行为。
2. 食品生产经营者的责任
其一是, 社会责任, 所谓社会责任, 指食品生产者应当为消费者提供安全的食品, 即首先保证其生产的食品是安全的, 食品安全是食品生产者应当对消费者和社会承担社会责任的底线。[3]另一方面, 食品生产经营者作为提供食品的一方, 有义务告知消费者食品的正确信息, 保障消费者知情权的及时实现。可以说, 食品信息事关消费者的人身健康和生命。食品生产经营者应当以诚信的精神来承担社会责任, 重视售后服务, 建立与消费者沟通的有效渠道, 对不安全的食品应通过换货、退货等方式, 主动实施召回的责任, 最大可能地消除消费者对于食品安全问题的担忧。食品生产作为提供食品的第一道程序, 必须从法律上严格对食品生产者进行约束, 《广西壮族自治区关于消费者权益保护条例》 (修正征求意见稿) 第38条增加了食品生产者体现了对于消费者权益保护的全面性。
其二是法律责任, 解决食品安全问题, 还必须以法律的手段对于不法的食品生产经营者予以严厉的打击。应当从食品安全侵权的法律特殊性出发, 根据不同情形的危害情况, 确定不同的承担责任的方式。对于严重的损害消费者健康, 触犯《刑法》的, 必须追究其刑事责任, 加大惩罚力度。虽然法律对于食品安全的保护有着民事、行政、刑事不同情形的处罚, 但是现实中, 食品安全问题更多的是涉及到触犯公民较小利益的不法行为, 《广西壮族自治区关于消费者权益保护条例》 (修正征求意见稿) 作为地方性法规能够结合本地区实际作出具体的规定, 更有助于保护公民的食品安全和合法利益。而第38条的修改也体现出了对于食品安全问题的重视和全面惩罚性。
四、结语
民以食为天, 食以安为天。《广西壮族自治区关于消费者权益保护条例》 (修正征求意见稿) 在此条例的变更上以《食品安全法》为主要依据, 强调了食品安全的重要性。而且也增添了食品生产这个环节, 强调了食品生产者的相关责任。可以说, 此条例带来的正面意义是较为突出的。它有利于全面保障广大人民群众的健康及生命安全、有利于我国社会市场秩序的平衡发展, 有利于社会主义和谐社会的构建。
参考文献
[1]青梅, 吴士健.食品安全问题研究[J].岱宗学刊, 2004.
[2]国家工商行政管理总局.消费者权益保护[M].北京:中国工商出版社, 2012.
篇4：安徽省古树名木保护条例
目录
第一章 总 则 第二章 认 定 第三章 养 护 第四章 管 理 第五章 法律责任 第六章 附 则
安徽省人民代表大会常务委员会公告（第十九号）
《安徽省古树名木保护条例》已经2009年12月16日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，现予公布，自2010年3月12日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2009年12月16日 第一章 总 则
第一条 为了加强古树名木保护，合理利用古树名木资源，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内古树名木的保护管理。
本条例所指古树，是指树龄100年以上的树木。
本条例所指名木，是指具有历史价值或者重要纪念意义的树木。
第三条 古树名木实行属地保护管理。保护古树名木坚持以政府保护为主，专业保护与公众保护相结合的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对古树名木保护的宣传教育，增强公众保护意识，鼓励和促进古树名木保护的科学研究，推广古树名木保护的科研成果和技术，提高古树名木的保护水平。
县级以上人民政府应当按照古树名木保护级别，分别安排经费，专项用于古树名木的资源调查、认定、保护、抢救以及古树名木保护的宣传、培训等工作。
第五条 县级以上人民政府绿化委员会统一组织、协调本行政区域内古树名木的保护管理工作。
县级以上人民政府林业、城市绿化等行政主管部门按照各自职责，负责古树名木的保护管理工作。
第六条 鼓励单位和个人向国家捐献古树名木以及捐资保护、认养古树名木。
各级人民政府应当对捐献古树名木以及保护古树名木成绩显著的单位或者个人，给予表彰和奖励。第二章 认 定
第七条 县级以上人民政府绿化委员会应当组织林业、城市绿化行政主管部门每5年对本行政区域内古树名木资源进行普查，对古树名木进行登记、编号、拍照，建立资源档案。
鼓励单位和个人向县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门报告发现的古树名木资源。接到报告的林业、城市绿化行政主管部门应当及时进行调查，更新古树名木资源档案。
第八条 古树按照下列标准分级：
（一）树龄500年以上的古树为一级；
（二）树龄300年以上不满500年的古树为二级；
（三）树龄100年以上不满300年的古树为三级。
名木按照一级古树保护。
第九条 古树名木按照下列规定进行认定：
（一）一级古树、名木由省人民政府绿化委员会组织林业、城市绿化行政主管部门成立专家委员会进行鉴定，报省人民政府认定后公布；
（二）二级古树由设区的市人民政府绿化委员会组织林业、城市绿化行政主管部门成立专家委员会进行鉴定，报设区的市人民政府认定后公布；
（三）三级古树由县级人民政府绿化委员会组织林业、城市绿化行政主管部门成立专家委员会进行鉴定，报县级人民政府认定后公布。
有关单位或者个人对古树名木的认定有异议的，可以向省人民政府绿化委员会提出。省人民政府绿化委员会根据具体情况，可以重新组织鉴定。
第十条 县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门可以根据当地古树名木资源情况，每5年确定一批树龄接近100年的树木作为古树后备资源，参照三级古树的保护措施实行保护。第三章 养 护
第十一条 县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门按照下列规定，确定古树名木的养护责任单位：
（一）在机关、部队、企业事业单位等用地范围内的古树名木，所在单位为养护责任单位；
（二）在铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的古树名木，铁路、公路和水利工程管理单位为养护责任单位；
（三）在自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园用地范围内的古树名木，该园区的管理机构为养护责任单位；
（四）在文物保护单位、寺庙等用地范围内的古树名木，所在单位为养护责任单位；
（五）在城市道路、街巷、绿地以及其他公共设施用地范围内的古树名木，城市园林绿化管理单位为养护责任单位；
（六）在农村集体所有土地范围内的古树名木，该村民委员会或者村民小组为养护责任单位。
私人所有的古树名木，所有者为养护责任人。
在城市住宅小区范围内的古树名木，由住宅小区所在地街道办事处组织养护。
有关单位或者个人对确定的古树名木养护责任有异议的，可以向县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门申请复核。
第十二条 县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门应当与养护责任单位或者个人签订养护责任书，明确养护责任和义务。
养护责任单位或者个人应当加强对古树名木的日常养护，保障古树名木正常生长，防范和制止各种损害古树名木的行为，并接受林业、城市绿化行政主管部门的指导和监督检查。
古树名木遭受有害生物危害或者人为和自然损伤，出现明显的生长衰弱、濒危症状的，养护责任单位或者个人应当及时报告所在地县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门。林业、城市绿化行政主管部门应当在接到报告后及时组织专业技术人员进行现场调查，并采取相应措施对古树名木进行抢救和复壮。
第十三条 省人民政府绿化委员会应当根据名木、古树的级别，组织制定养护技术规范和相应的保护措施，并向社会公布。
县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门应当加强对古树名木养护技术规范的宣传和培训，指导养护责任单位和个人按照养护技术规范对古树名木进行养护，并无偿提供技术服务。
县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门应当定期组织专业技术人员对古树名木进行专业养护，发现有害生物危害古树名木或者其他生长异常情况时，应当及时救治。
第十四条 县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门应当制定预防重大灾害损害古树名木的应急预案。
县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门在重大灾害发生时，应当及时启动应急预案，组织采取相应措施。
第十五条 古树名木的日常养护费用，由养护责任单位或者个人承担。县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门应当根据具体情况，对古树名木养护责任单位或者个人给予适当补助。
因保护古树名木，对有关单位或者个人造成财产损失的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门给予适当补偿。第四章 管 理
第十六条 县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门应当加强对古树名木保护的监督管理，每年至少组织一次对古树名木工作的检查。
第十七条 古树名木由负责认定的人民政府设立保护牌，并根据实际需要设置保护栏、避雷装置等相应的保护设施。
古树名木保护牌应当标明古树名木名称、学名、科名、树龄、保护级别、编号、养护责任单位或者个人、设置时间以及砍伐、擅自移植或者毁坏古树名木应当承担的法律责任等内容。捐资保护、认养古树名木的单位或者个人可以在古树名木保护牌中享有认养期限内的署名权。
任何单位和个人不得擅自移动或者损毁古树名木保护牌及保护设施。
第十八条 禁止下列损害古树名木的行为：
（一）砍伐；
（二）擅自移植；
（三）刻划、钉钉、剥损树皮、掘根、攀树、折枝、悬挂物品或者以古树名木为支撑物；
（四）在距离古树名木树冠垂直投影5米范围内取土、采石、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品；
（五）危害古树名木正常生长的其他行为。
第十九条 建设项目影响古树名木正常生长的，建设单位应当在施工前制定古树名木保护方案，并按照古树名木保护级别报相应的林业、城市绿化行政主管部门审查。林业、城市绿化行政主管部门应当在收到保护方案后10日内作出审查决定，符合养护技术规范的，经审查同意后，由本级人民政府批准。
古树名木保护方案未经批准，建设单位不得开工建设。
第二十条 有下列情形之一的，可以对古树名木采取移植保护措施：
（一）原生长环境不适宜古树名木继续生长，可能导致古树名木死亡的；
（二）建设项目无法避让的；
（三）科学研究等特殊需要的。
古树名木的生长状况，可能对公众生命、财产安全造成危害的，县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门应当采取相应的防护措施。采取防护措施后，仍无法消除危害的，报经批准后予以移植。
第二十一条 移植古树名木，应当按照古树名木保护级别向相应的林业、城市绿化行政主管部门提出移植申请，并提交下列材料：
（一）移植申请书；
（二）移植方案；
（三）移入地有关单位或者个人出具的养护责任承诺书。
林业、城市绿化行政主管部门受理移植申请后，应当组织有关专家对移植方案的可行性进行论证，并在30日内审核完毕。经审核同意后，由有权机关依法批准；审核不同意或者不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十二条 经批准移植的古树名木，由专业绿化作业单位按照批准的移植方案和移植地点实施移植。
移植古树名木的全部费用以及移植后5年内的恢复、养护费用由申请移植单位承担。
第二十三条 古树名木死亡的，养护责任单位或者个人应当按照古树名木保护级别，及时报告相应的林业、城市绿化行政主管部门。林业、城市绿化行政主管部门应当在接到报告后5日内组织专业技术人员进行确认，查明原因和责任后注销登记，并报本级人民政府绿化委员会备案。
任何单位和个人不得擅自处理未经林业、城市绿化行政主管部门确认死亡的古树名木。
经林业、城市绿化行政主管部门确认死亡的古树名木具有景观价值的，可以采取相应措施处理后予以保护。
第二十四条 县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。
任何单位或者个人均有权举报危害古树名木正常生长的违法行为。林业、城市绿化行政主管部门接到举报后，应当依法调查处理。第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十二条第二款规定，古树名木养护责任单位或者个人因养护不善致使古树名木损伤的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门责令改正，并在林业、城市绿化行政主管部门的指导下采取相应的救治措施；拒不采取救治措施的，由林业、城市绿化行政主管部门予以救治，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十六条 违反本条例第十七条第三款规定，擅自移动或者损毁古树名木保护牌及保护设施的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门责令限期恢复原状；逾期未恢复原状的，由林业、城市绿化行政主管部门代为恢复原状，所需费用由责任人承担。
第二十七条 违反本条例第十八条第一项、第二项规定，砍伐或者擅自移植古树名木，未构成犯罪的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，没收古树名木，并处以古树名木价值1倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 违反本条例第十八条第三项、第四项规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取补救措施，并可以按照下列规定处罚：
（一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬挂物品或者以古树名木为支撑物的，处以200元以上1000元以下的罚款；
（二）在距离古树名木树冠垂直投影5米范围内取土、采石、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（三）剥损树皮、掘根的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
前款违法行为导致古树名木死亡的，依照本条例第二十七条规定处罚。
第二十九条 违反本条例第十九条第二款规定，古树名木保护方案未经批准，建设单位擅自开工建设的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门责令限期改正或者采取其他补救措施；造成古树名木死亡的，依照本条例第二十七条规定处罚。
第三十条 违反本条例第二十三条第二款规定，擅自处理未经林业、城市绿化行政主管部门确认死亡的古树名木的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门没收违法所得，每株处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十一条 县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门违反本条例规定，有下列情形之一，未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违反规定认定古树名木的；
（二）未依法履行古树名木保护与监督管理职责的；
（三）违法批准移植古树名木的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。第六章 附 则
篇5：河南消费者权益保护条例
装饰装修工程
保修期限
不得低于两年
有不少业主装修时遇到烦心事，新家装修没多久墙面开裂、吊顶变形……根据《条例》，装饰装修业的经营者应当与消费者约定装饰装修材料、施工时限、施工质量、保修期限、费用结算、违约责任等内容。因施工质量问题或经营者提供的材料不符合约定的，经营者应当依法免费重做、返工或赔偿消费者损失。装饰装修工程的保修期限不得低于两年，保修期限内因维修产生的费用由经营者承担。
汽车经营者
应无理由交付
车辆合格证
前段时间，有多位车主投诉金明大道南段一家4S店不给车辆合格证。买了车，却拿不到车辆合格证，在办理系列手续的时候都会遇到麻烦，对此，《条例》明确规定，汽车经营者交付汽车时，应当将车辆合格证、车辆一致性证书、车辆说明书等随车证明文件一并交付消费者，不得以任何理由拖延或者拒绝交付。销售时不得强制消费者购买保险，不得强制消费者购买原厂配置外的其他配置饰品或附加其他不合理条件。
摄影、摄像等经营者
应将全部影像资料交付消费者
去影楼拍写真，明明说好了价格，但最后交易时，消费者总会被收取其他费用。
对此，《条例》明确，摄影、摄像、冲印、刻录经营者，应当将拍摄、冲印、刻录的全部影像资料交付消费者，不得自行保留，不得在约定之外收取其他费用;影像资料不符合质量要求的，应当根据消费者的要求退还费用或者免费重拍、重印;未经消费者书面授权，经营者不得使用或者提供给他人使用消费者的照片或者其他影像资料;给消费者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
旅游服务业经营者
不得强迫消费者购物
旅行本是放松身心的方式，但有时候遇到强买强卖的情况的确会影响心情。
对此，《条例》规定，旅游服务业经营者，应当与消费者签订书面旅游合同，明确旅游线路、游览景点、日程安排、食宿标准、交通工具、旅游价格、自费项目、安全责任、违约责任等事项。同时明确，不得有下列行为，如以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣;安排旅游购物的，应当在合同中明确约定购物的地点、次数、时限，不得强制消费者购物;擅自改变合同约定，增加游览景点、娱乐、购物等项目或者提高食宿、交通工具标准的，由经营者承担因此增加的全部费用;擅自减少合同约定的项目或者降低食宿、交通工具标准的，经营者应当退还相应费用并承担违约责任。
养老机构要24小时值班
把老人送到养老院，养老院应该尽其义务，全力照顾好老人。
《条例》规定，养老机构经营者应当制定突发事件应急预案，实行24小时值班，做好安全保障工作。
养老机构在老年人突发危重疾病时，应当及时通知其代理人并转送医疗机构救治。
不经允许
开通的电信项目
不得收费
不经消费者同意开通了上网或是电话服务，这些费用，不得向消费者收取。根据《条例》，电信业务经营者应当以显著形式明示通信资费计算标准、方式和未使用完套餐流量处理方式等内容。实际使用量达到套餐限量，电信业务经营者应当及时通知消费者，并告知超出套餐外继续使用该业务的收费标准和收费查询方式。未经消费者同意开通的上网、电话、短信和其他服务产生的费用，不得向消费者收取。
通过两种方式
提出意见建议
篇6：安徽省消费者权益保护条例（2022）
第一章 总 则
第一条 为了加强凌家滩遗址的保护，继承优秀传统文化，让文化遗产惠及人民群众，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、行政法规，结合实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于凌家滩遗址范围内的文物保护、考古发掘、研究展示、开发利用、生产生活、参观游览等活动。
本条例所称凌家滩遗址，是指位于马鞍山市含山县行政区域内，经国务院公布为全国重点文物保护单位的新石器时代文化遗址。
第三条 凌家滩遗址保护工作应当坚持有效保护、统筹规划、合理利用、科学管理，确保遗址的真实性、完整性，保持周边环境与遗址的协调。
第二章 保护与利用
第四条 省人民政府应当加强对凌家滩遗址保护工作的领导。马鞍山市、含山县和遗址所在地镇人民政府负责凌家滩遗址的保护工作。
遗址所在地村民委员会应当协助做好遗址保护工作。
第五条 省、马鞍山市和含山县人民政府文物行政部门对凌家滩遗址的保护实施监督管理。
马鞍山市和含山县人民政府发展改革、公安、工商行政管理、海关、财政、国土资源、环保、住房建设、城乡规划、旅游等有关部门依法做好凌家滩遗址保护的相关工作。
第六条 马鞍山市人民政府设立的凌家滩遗址保护管理机构，依法履行以下与遗址保护有关的职责：
(一)组织相关保护规划的实施;
(二)对涉及遗址的规划建设项目提出意见;
(三)负责日常保护和管理;
(四)会同有关部门对考古发掘活动实施监督;
(五)组织遗址内出土文物的征集、收藏和展示，开展学术研究和交流;
(六)其他与遗址保护和利用有关的工作。
第七条 鼓励社会各界、国内外组织和个人通过捐赠等方式资助保护凌家滩遗址。
篇7：安徽省消费者权益保护条例（2022）
大学生实习,是指高校大学生在实践中学习,在经过一段时间的学习之后,或者说当学习告一段落的时候,向职场人士转变的准备阶段,区别于通常所说的勤工俭学,是作为就业前的一种特殊培训形式,验证自己的职业抉择、找到自身职业差距,累积工作经验的最好途径。
目前的《劳动法》以及《劳动合同法》保护的是与用人单位形成劳动关系的劳动者,实习大学生只有在与用人单位签订了劳动合同,形成实际劳动关系后,才能按照相关法律维护自己的合法权益。现在社会中大部分的实习,要么没有签订协议,要么签订的协议不规范,实习劳动中产生争议时缺乏相关法律依据,实习大学生被用人单位盘剥、克扣工资、发生工伤、医疗等事故后得不到及时救济和赔偿的案例层出不穷,在这个法律管理的“真空地带”,在多方呼吁要积极探索与构建大学生实习期间合法权益保障体系的趋势推动下,《广东省高等学校学生实习与毕业生见习条例》(下称《条例》)应运而生,这部在全国首个以立法形式出台的高校学生实习与毕业生见习条例,为规范高校学生实习,促进大学生就业,并结合广东省实际,在2010年3月1日起实施。《条例》把实习大学生定位在一个特殊的法律主体,以立法的形式切实保障大学生实习,解决了大学生就业困难的当务之急,为实习创造了良好的法制环境。然而,该《条例》是否能从根本上改变实习大学生劳动权益受损的现状,还有待实践的进一步证实。
1 实习大学生合法劳动权益难以维护的主要原因
1.1 大学实习生的劳动者身份很难认定,与用人单位之间难以建立劳动关系
由于实习大学生的主要身份还是学生,与学校还存在教学关系,处于尚未毕业的状态。虽然现在社会上有用人单位不需要毕业生的档案和与身份有关的证明材料,但签订劳动合同或就业协议,建立劳动关系,基本都是以大学生已毕业为前提的,实习大学生还未毕业,没有毕业证,无法证明其毕业身份,所以用人单位难以与实习大学生建立劳动关系。没有建立劳动关系,自然得不到劳动相关法律的保护。根据我国《劳动合同法》第二条:“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,适用本法。”这就是说,需要同用人单位建立了劳动关系的劳动者才能成为受到《劳动合同法》的保护,而实习生既不属于法律意义上的劳动者,也不属于《工伤保险条例》中所称的“职工”,所以也不能通过社会保险来获得救济。
没有法律上认可的劳动者身份,大学生在实习过程中所遭受到工资或工时等方面的侵权行为时,无法获得工会的帮助,更不用说实习期间的劳动补助、特殊贡献和成果、独创的工业产权等合法权益的保护。此外,实习生大学生也不能享受劳动基准制度的保护。
1.2 相关法律保护依据缺失,实习期间劳动权益保障的法律、法规体系尚不健全
我国目前无论是在教育法律制度、劳动法律制度还是社会保障法律制度方面,都没有对实习大学生这一特殊群体的劳动权益保护做出明文规定。
原劳动部颁布的《企业职工工伤保险试行办法》第61条曾经规定了到参加工伤保险的企业实习的大中专院校、技工学校、职业高中学生发生伤亡事故的,可以参照本办法的有关待遇标准,由当地工伤保险经办机构发给一次性待遇。工伤保险经办机构不向有关学校和企业收取保险费用。但后来国务院2003年4月颁布的《工伤保险条例》将该条完全否定,至今没有另外作出规定。
通常情况下,实习大学生和用人单位之间的关系只能定位在一般的民事雇佣关系。实习大学生和实习单位之间产生的劳务纠纷只能按照一般民事纠纷来处理,适用的是《民法通则》、《最高人民法院关于贯彻执行(民法通则)若干问题的意见》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》和《学生伤害事故处理办法》的相关规定,双方有约定的按照约定处理,实习单位对实习大学生的人身损害承担的是侵权民事责任。
1.3 实习大学生缺乏自我维权意识和自我保护能力
某招聘网站针对企业人力资源部门的一项调查表明,57%的企业在招聘毕业生时,首先是看其实习的经历和表现。实习经历丰富的学生是性价比相对较高,适应能力相对较强的学生。有越多的实习经历,求职的成功几率越大。
在劳动力市场供过于求的大环境下,实习的竞争激烈程度不亚于就业,想要获得一个好的实习机会变得越来越难。高校扩招,企业“僧多肉少”,在这种一岗难求的情形下,大学生一心只想抢抓实习参与权的求职心理压力过大,地位处于弱势,导致多数大学生在实习期间尚未享有相关基本待遇,有的实习单位甚至还要求实习生所在学校必须向其交纳一定的费用,对此,相当一部分大学生都只能被动接受。有些学生家长甚至表示,愿意支付给企业实习期资源损耗费用,即使是“倒贴钱”也要让子女去实习。
实习过程中,大多数被侵权的实习大学生都是因为缺乏社会经验、自我法律保护意识薄弱或者“怕麻烦”而被当成了廉价劳动力,甚至受到人身伤害。很多实习生都在抱怨自己做的事比正式员工的工作量大而实习工资却不对等,自己的劳动没有得到相对应回报的同时,又找不到适合的保护机制来维护自己的合法劳动权益。实习生受到侵害后,一方面,不能依据劳动相关法律来对用人单位提起劳动争议仲裁;另一方面,由于实习属于高校内部管理行为的性质,不能对高校提起行政诉讼。实习大学生劳动权益的自我保护陷入两难。
2 现行实习《条例》的进步意义和作用的有限性分析
2.1 进步性
广东省于2010年3月1日起施行《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》。这种以法规形式对高校学生实习作出规定,在全国尚属首例。
对于实习大学生,《条例》主要本着学校组织、政府扶持、社会参与的原则,突出了学校的组织责任和全社会保障学生实习的责任,且将企业接纳大学生实习由先前的社会责任上升为一种法律义务。《条例》明确了保障学生实习是全社会的共同责任,国家机关、企事业单位“必须”接收实习生,并发放报酬。在此过程中,政府将通过财政补贴、税收优惠等方式对实习基地、企业单位等进行扶持和奖励。政府为企事业单位缓解用人过程中的经济压力,激发了企事业单位接收实习大学生的热情和动力,一方面,防止了实习单位把招聘实习生当成廉价劳动力使用、学校从通过组织学生实习中牟利,从而导致学生合法权益受到损害等现象发生;另一方面,也显示出政府为解决大学生就业问题的诚意和决心。
在大学生毕业工作包分配转为现在的双向选择制度后,对于学校方,只负责批量生产大学生而不负责其毕业后能否找到工作,高校的就业率成为其一种荣誉而非责任。对于企业方,为追求利益最大化,节约成本,占领市场,一些缺乏社会责任感的用人单位便在错误的价值导向下,利用实习生求职心切的弱点,把实习大学生当成廉价劳动力来盘剥。而今《条例》规定,国家机关、国有和国有控股企业、财政拨款的事业单位和社会团体应当按照在职职工的一定比例接收学生实习,同时学校应当安排一定比例的教学经费用于学生实习,且要动用一定的资金甚至安排专项经费来帮助大学生解决实习难的问题。这些规定调整了高校仅仅作为大学生培养机构的被动姿态,让其更积极、更务实地解决大学生就业的问题,而不是一味地空喊口号。《条例》另一项突破性的规定是:学生实习期间,学校、实习基地和实习学生应当签订三方实习协议,实习单位应当按照同岗位职工工资的一定比例向学生支付实习报酬或给予实习补助。《条例》的这项重要规定修正了过去弱化实习协议签订程序,以立法的形式极大地填补了实习大学生在受到侵害后无据可依的法律空缺,切实保护了实习大学生在参加实习前及实习过程中的合法权益。
2.2 有限性
首先,《条例》没有就大学生的特殊劳动者身份作出明确定位。《条例》所称实习,是指高等学校按照专业培养目标和教学计划,组织学生到国家机关、企业事业单位、社会团体及其他社会组织进行与专业相关的实践性教学活动。强调实习是与教学相关的活动,是一种学习的延伸,没有突出实习大学生作为一种劳动力资源,具有其劳动性这一特点,也没有对实习大学生是否具有劳动者身份作出规定。现今高校实习形式的多样化已导致大学生实习期身份发生变化,由传统实习模式下单一的学习者转变为企业岗位上的工作者或者企业试用期的员工,这就使实习大学生可能具有劳动者的身份。笔者看来,只有对实习大学生作为特殊劳动者这一身份加以明确,才能涉及之后实习期间的劳动权益保护,否则法律规定仍旧会像一纸空文,在实习生劳动权益受到侵害的时候,找不到任何相关依据。
其次,虽然《条例》对实习的过程做出了很多正面的规定,比如第二十一条,规定实习单位应当履行以下职责:提供合适的实习岗位、必要的实习条件和安全健康的实习环境;根据实习要求,选派有经验的实习指导人员;对学生进行安全培训和技能培训等。此外,第六章法律责任也对高校和用人单位的行为规定了一些不作为的义务,但是,对于企业使用实习大学生过程中的严重劳动侵权,《条例》依旧没有明确法律责任。可以说,《条例》只保证了大学生有实习及与获得实习经验相关的权利,而淡化了用人单位在实习生劳动权益受到严重侵害后责任当如何承担的问题。
再次,实习大学生受到劳动权益侵害后的救济途径不明确。相比劳动者与用人单位发生劳动纠纷后可以申请劳动争议仲裁而言,实习大学生在受到侵害后的救济环节几乎处于空白,只能向学校报告,由学校及时对有关问题和侵权单位进行协调处理。这样一来,实习生与用人单位的劳动权益纠纷转嫁到两个单位之间的协商,实习生在此时作为不适格的劳动当事人无法主动运用法律来对自身进行维权,只能被动地等待学校的处理意见,或最终还是回到过去的民事侵权解决办法中,寻求民事诉讼法的相关规定来解决劳动权益侵害的问题。
3 结语
我们说,一部新法的出台总是具有其进步意义的,《条例》的颁布很大程度上保护了实习大学生的权益,推进了构建发展和谐稳定社会关系的进程,但新法也犹如一个过滤器,随着社会的进步和立法水平的提高还有许多亟需完善的地方。在法律方面,应尽快出台与《条例》相关的配套法规、规章或法律解释,对实习过程中经常出现的问题加以规范,如实习生工伤保险制度的规范等,为实习生提供更多更全的法律保障。此外,根据实习种类的不同,也可考虑适当扩大相关劳动立法的适用范围,将某些类似于带薪实习和就业实习的实习行为纳入劳动法的调整范围,规范大学生实习过程中可能出现的劳动纠纷,明确劳动权益保护措施以及劳动权益受到侵害后的有效救济途径。
总之,只有对大学生所享有的实习权、劳动权、社会保障权在现有的《条例》体系下不断完善,并在执行力上加以保障,才能真正全面实现大学生实习劳动权益的保护。
参考文献
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