精准扶贫总结及计划（精选14篇）
篇1：精准扶贫总结及计划
工业园区2021年精准扶贫工作总结及来年工作计划
为深入贯彻习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神，坚持把扶贫开发作为最重大的民生工程。在x县委、政府的正确领导下，县扶贫办的指导帮助下，园区紧紧围绕解决和巩固贫困群众温饱问题为攻坚目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为要点，认真贯彻落实县扶贫开发工作会议精神，按照精准扶贫、精准脱贫的帮扶开发战略，团结协作、真抓实干，主要领导除了亲自抓以外，还在财力、人力、物力上对扶贫工作予以保障，取得了一定成效，现将一年工作总结如下:
一、基本情况
我园区四月份三园合一后，帮扶户有xx户，xxx人（其中广荣村xx户xx人，欣荣村xx户xx人），已脱贫xx户（其中x村xx户）。七月份新增x帮扶户xx户，xx人，共xxx人。截止到xxxx年xx月xx日，共有xx户，xxx人（其中x镇xx人），已脱贫x户（x村）。
二、工作开展情况
（一）精准扶贫。要把脱贫攻坚工作作为首要任务来抓，及时精准入户，完善基础资料、明白卡、基础档案，每月对所帮扶的贫困户最少走访一次，了解情况，解决问题；与驻村干部要每月最少联系两次，定期收集、听取贫困户相关信息，及时发现并解决驻村工作队在与贫困户交涉中存在的问题。
（二）就业扶贫。积极与人社、县工会、扶贫等单位合作，整合资源，通过人才招聘等形式，拓宽就业渠道，加大成功就业率。xxxx年组织招聘会两次，组织发放招聘宣传彩页一次。园区利用有利资源，开展企业结对帮扶，共联合xx家企业，截止十二月底，落实就业岗位xxx个，做到工资稳定，为贫困户不断增加收入。
（三）产业扶贫。x镇有xx户贫困户，产业实现全覆盖，每年享受奶牛托管费xx户，xxxx元/户，共计xxxxx元，享受土地流转费xx人，每人xxx元，共计xxxxx元，享受搬迁采暖用水补助xx户，每户xxxx元，共计xxxxx元，享受扶贫产业园分红xx户，每户xxx元，共计xxxx元。
（四）教育扶贫。落实国家及自治区各项教育惠民政策，入户进行宣讲，并送去课外读物xx余本。到xxxx年xx月底，在校学生共有xx人（其中广荣村xx人:职高x人，高中x人，中学x人，小学x人；x镇xx人:职高x人，高中x人，中学x人，小学x人，幼儿园x人）。x工业园区对接扶贫x户，帮扶贫困青少年xx人（其中广荣村x人）。
（五）金融扶贫。扎实推进金融扶贫，入户宣讲政策，一是对有创业意愿并具备一定创业条件的建档立卡扶贫对象，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予两年的创业担保贷款全额贴息扶持；二是享受金融扶贫贷x户，享受入社分红共xxxx元。
（六）健康扶贫。落实贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费补助政策，对已确定的建档立卡人员进行政府兜底缴费，确保建档立卡人员基本医疗保险全员参保；发挥社会保障平台作用，做好讲解并实施好“扶贫保”，落实产业保险，实现建档立卡贫困户人口家庭意外伤害保险、大病补充医疗保险和借款人意外伤害险全覆盖；购买人寿团险x户（xx位成年人，xx位未成年），共计xxxx元，确保贫困人口生活正常。进行夏季送清凉、迎中秋庆国庆慰问及生活慰问，为贫困户送去冬季衣物和贫困户之间增进感情。
（七）社会保障。x.低保兜底。落实低保兜底保障政策，给予最低生活保障兜底扶持，做到“应保尽保”，园区有x人享受低保，x人享受高龄；x.社会保障。落实养老保险保障政策，从xxxx年起，符合城乡居民养老参保条件的建档立卡人口的养老保险财政人均补助xxx元，园区有xx人享受养老；x.残障保障。入户进行宣讲政策，确保贫困人口生活政策，园区有x人享受残疾补助。
三、存在的问题和困难
（一）个别贫困户自我发展意识和能力差。由于受客观条件制约，贫困户在接受教育、了解信息等方面受到不同程度的限制，其文化水平低、思想观念落后，等、靠、要依赖思想依然严重，缺乏发展生产的主动性和积极性。
（二）多方面原因阻碍帮扶工作开展。在xx户帮扶对象中，有因长期生病、长期在外务工，园区帮扶责任人多次上门未果，致使帮扶工作进展遇阻，后期园区帮扶责任人将继续不断加强与贫困户取得联系，提前与帮扶贫困户协调确定时间，确保贫困户切实享受到县委政府的扶贫政策。
四、xxxx年工作计划
要求各帮扶责任人要把脱贫攻坚工作作为首要任务来抓，向贫困户讲解建档立卡识别和脱贫标准及程序，宣传中央和区市县各项精准扶贫和精准脱贫政策，深刻感悟习近平总书记的扶贫情怀，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚定信心，攻坚克难，确保xxxx年全面脱贫。一是继续推进x镇共xx户贫困户的帮扶工作，按照县委政府精准扶贫、精准脱贫工作要求，对不同扶贫对象实行分类指导，落实到人，加快脱贫步伐；二是继续深入贫困户家中，落实好扶贫政策，认真落实县扶贫办会议精神，加快工作进度；三是跟进贫困户各项补助的发放情况；四是进一步加大扶贫开发工作的督查力度，充分发挥帮扶职责，如期实现年内整体脱贫任务。
篇2：精准扶贫总结及计划
一、今年“连心”及精准扶贫工作开展情况
1、加强“连心”及精准扶贫工作宣传、
开年来，全村干村及驻村工作组及时进驻村、组，开展“连心”及精准扶贫工作宣传，重点抓了如下几项宣传工作，一是开好三个会议;既由3月4日至6日组织召开了村干部、党员、村民小组长及村民代表动员大会，组长胡水林局长亲自在村“连心”动员会上作动员报告、积极宣传党的路线方针政策，宣传中央《八项规定》精神，宣传XX市委、市政府;XX市委、市政府“连心”和精准扶贫工作精神，二是，各工作队员、村干部结合联系户走访，向各位村民送年画、送宣传单，认真走访群众，解释“连心”及精准扶贫工作的有关情况，使“连心”及精准扶贫工作的目的、意义、内容和要求家喻户晓，人人皆知。在工作开展过程中，工作组紧紧围绕工作中发现的问题，注重做好宣传、解释工作。三是在进村公路及村部人口密植地段利用宣传横幅、在村部常年建立宣传专栏、墙板报进行广泛宣传，
2、开展深入调查、与村民共商振兴发展
工作组一驻村，立即同村干部组织全村党员、村民代表广泛征求意见建议，累计收集了党的建设、经济发展、民生问题、基础设施建设和目前急需解决的问题等方面的具体问题，找出了制约和影响该村经济发展的瓶颈问题，提出了十项惠民措施，和扶贫计划，这十项惠民措施和扶贫计划是：1、完善排脑山圹附属工程;2、完成上段水渠1200三面不见土水泥浇铸工程;3、兴修水泥厂至白马区路面硬化1公里路程;4、发展大棚西瓜1000亩;5、组织村民免费健康检查;6、组织电影下乡放影;7、组织参加烟叶及果业、养殖业技术培训;8、组织协调有线网络进村入户;9、在居民集中地新建垃圾池3个，10、争取协调上级资金解决XX小学教学条件。通过全体村民积极配合，全体干部一年努力工作，上述十项承诺已完成9项任务，仅有水泥厂至白马区路面硬化1公里路程由于技术等种种原因还在实施，争取年前完成扫尾工作。
在精准扶贫工作方面，驻村工作组与村干部一起按照各自联系户，“一对一”帮助专业户、五保户、贫困户指导农业生产和农作物栽培技术，在种植大棚西瓜、种植脐橙、种植油茶、以及农业养殖业方面进行了系统培训，指导，全体村民普遍掌握了1—2门致富技术，为贫困群众早日脱贫打下了坚实基础。
3、真情为群众服务、切实为民排忧解难
驻村工作组每个工作队员认真按照“连心”及精准扶贫工作要求，对每户包扶对象都一一走访到位，特别加强了对五保户、低保户、孤寡老人、困难党员家庭成员患病等生活困难、弱势群体人员的走访力度，向他们了解实际困难，尽所能地帮助他们解决实际困难。开展“连心”活动以来，对群众来电、来信或当面反映的问题，每个工作队员都能高度重视，对群众合理要求，我们都能及时协调解决。在今年4至6月，特别是对5.19特大暴雨我市连降大到暴雨洪水猛长，发生重大洪涝灾害，驻村工作组按照市防汛工作要求，深入驻村农户逐一排查防洪隐患，对受损农户立即组织群众开展生产自救，对地质灾害重灾户在加强安全防范知识宣传的同时,对危旧土坯房住户群众劝导到亲朋好友家居住,较好地避免了因房屋倒塌造成的人员伤亡事故的`发生。
4、开展党风廉政建设社会评价工作，树立XX新形象
在开展党风廉政建设社会评价工作中，由于涉及面广、任务重压力大，全体干部发扬艰苦奋斗的工作精神，不分白天、昼夜、不分睛天、雨天;不分农紧、农闲，能充分利用一切休息时间、不厌其烦地对全村442进行走访，向农户宣传党风廉政建设社会评价工作的重大意义，取得了全村群众的理解和支持。
存在问题：一是除常驻队员外，全覆盖队员中有时工作队员原工作与“连心”及精准扶贫工作之间的矛盾处理得不够好，驻村时间达不到要求。二是部分工作队员对农村工作经验不足，工作开展起来比较困难，三是个别队员对连心工作和精准扶贫业务不孰，下到农户后对群众的宣传不专业不到位。
二、下一步工作打算
继续在市委、市政府和乡党委的具体领导下，在制定下一步“连心”活动工作方案的基础上，按照常态化、全覆盖要求，进一步抓好“连心”活动各项工作的落实。
一是认真贯彻落实“连心”及精准扶贫精神，认真落实“连心”及精准扶贫工作承诺，确保各项工作在下一步的“连心”及精准扶贫工作中得到践行。
二是多收集群众反映的意见、建议，加大解决实际问题的力度。特别是群众和村委无法解决的问题，工作组要加强收集整理上报，并提出解决问题的意见、建议，让更多的群众享受到党和政府的关心、温暖，得到更多的实惠。
三是加强村委工作的指导帮助，提高村委自我完善、自我解决问题的能力。特别是要大力协助村委抓好各项工作的开展，确保各项工作有序进行。
篇3：精准扶贫总结及计划
根据中共太原市委、太原市人民政府对扶贫工作的安排, 太原市科技局谢承泮局长在带队深入扶贫点——阳曲县岭底村调查研究的基础上, 组织召开专题会议, 研究制定精准扶贫工作计划 (意见) , 按照结对帮扶的原则, 做到两个“全覆盖”, 即机关处室与局属单位全覆盖, 局系统党员与局机关干部全覆盖;做到“五个落实”, 即落实帮扶对象、落实帮扶责任人、落实帮扶任务、落实帮扶措施、落实帮扶效果;完成好“六个一”帮扶任务, 即帮助制定一个经济社会发展脱贫致富规划, 发展一项区域特色明显的优势产业, 实施一批改善生产生活条件的基础设施项目, 解决一些公共服务水平的民生保障问题, 建设一个坚强有力的贫困村领导班子, 形成一套民主规范的乡村治理机制。并结合该村实际, 充分发挥全局党员、干部优势, 召集全局机关处室和局属单位负责人召开了精准扶贫动员推进会, 对计划任务进行了安排布置, 确保2020年实现脱贫致富。
篇4：精准扶贫总结及计划
黑龙江省近日制定出台“互联网+精准扶贫”行动计划，建立覆盖全省建档立卡贫困村的“互联网+精准扶贫”体系，着力借助互联网信息化手段，帮助扶贫对象脱贫、帮助各级党委政府治贫、帮助社会各界扶贫、帮助各级扶贫主管部门监管扶贫工作，大幅度提升精准扶贫、精准脱贫质效，力争使全省3万户贫困户受益，10万贫困人口脱贫。
此行动计划坚持“政府主导、社会参与；创新发展、示范带动；协同共享、注重实效；市场运作、科学管理”等基本原则，具体目标为：建设起覆盖到贫困村的互联网服务点和基础数据库；鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，功能覆盖到村；打造5个电商基础较好的贫困县成为线上农产品销售或线下为群众服务的示范县，100个以上“一村一品”电商专业村；培育1000个电商致富带头人、100个电商脱贫典型，带动影响全社会投身精准扶贫主战场。从2016年到2019年，全省60%以上的贫困县实现利用电子商务销售当地特色产品，使8000至9000户贫困户受益。到2020年，全省贫困地区基本普及电子商务应用，30000户贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。
重点工作主要包括，一是建设电子商务板块，集合“电商扶贫”公众号、微店、旗舰店等线上交易平台，帮助贫困户、新型经营组织和龙头企业网销农产品，促进贫困村产业培育，将贫困村建成“一村一品”的专业村；依托贫困村农村信息服务点，开展网上购物，降低贫困户生活成本；利用爱心众筹平台，开展帮扶贫困村、贫困户网上捐资、捐物活动。二是建设贫困村信息服务点，统筹规划建设覆盖到贫困村的村级信息服务点，实现有专业服务人员、有办公设备、有网络线路、有考核管理制度的目标。三是建立共建共享机制，村级信息服务点与农村电商服务站共建，资源共享；建立市场化运营机制，村级服务点工作人员根据个人意愿择优选用，人员工资、线路费用由公共服务、线上代购增值产生；建立扶持奖补机制，设立奖补资金，鼓励服务点拓展业务，发展壮大。四是建成完善物流配送网络、打通农村互联网金融通道、加快培育熟练应用“互联网+”的新型农民、培育网络品牌等支撑体系。五是发挥试点的示范引领作用，启动电商扶贫试点工作，实施好国家电子商务进农村综合示范县项目，开展省级电子商务示范县创建，加快电子商务向农村特别是贫困地区覆盖。
篇5：精准扶贫帮扶计划
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会、省委、省政府及市委、市政府相关会议精神为引领，紧紧抓住中央实施精准扶贫的重大机遇，围绕县委在党的群众路线教育实践活动精神和乡人民政府的安排，切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，努力促进全乡经济持续健康发展，为全面建成小康社会目标奠定坚实的发展基础。
二、基本原则
（一）按帮扶对象所原则。采取“技术性帮扶、微小产业扶持”。把帮扶工作落到实处。
（二）帮扶工作深入一线，深入农户家中，通过走访调研、广泛征求群众意见、建议，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，围绕群众最盼望、最希望解决的问题落实帮扶重点，从产业扶持、基础设施、教育培训、农村危房改、扶贫生态移民等方面入手，明确帮扶任务，细化帮扶措施。
（三）建立一个帮扶台账。摸清贫困户存在的困难、急需解决的生产发展项目等情况的基础上，要逐户登记造册，建立档案，建立帮扶对象台帐，把贫困户急需而自己无力解决的实际困难及时向民政部门汇报。
（四）整合一批帮扶项目。认真履行职责，进一步转变工作作风，真抓实干，发挥部门优势，从人才、资金、技术、项目、信息、协调和技能培训等方面为贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。注重整合涉农部门的各项强农惠农资金，支持扶贫对象发展产业、增加收入。
计划执行人：王聪
篇6：精准扶贫帮扶计划
(一)产业帮扶。
各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。产业发展规划另文下发。
(二)就业创业帮扶。
加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
(三)完善保障帮扶。
1、教育帮扶。加大教育扶助力度，优先支持贫困村学校规划建设，改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。
2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。
3、社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
(四)改善基础设施帮扶。
通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，争取继续开展农村危旧土坯房改造，确保住上“安全房”。路：加快贫困村公路建设，实现所有25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行移民搬迁。
(五)提升后劲帮扶。
加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。
四、工作措施
(一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制，指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为具体责任人。
(二)加大资金投入。镇有关部门应认真履行各自职能，按原有渠道筹措安排资金，确保“五帮扶”工作落到实处。各村要充分利用上级的帮扶资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。
(三)抓好工作落实。成立驻村工作队，队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。驻村工作队和队员日常工作应做到“五有”：
一有工作计划，有单位结对帮扶五年规划和年度计划;
二有帮扶记录，干部结对帮扶的《帮扶日记》与“三送”工作《民情日记》合用一本;
三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;
四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;
五有帮扶联系牌，干部结对帮扶的对象，在原“三送”联系牌中增加“结对帮扶对象”的内容。
(四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，实行月督查、季通报，年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改，整改不到位的进行通报批评，连续二次受到通报批评的予以黄牌警告，对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励，对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业编。
精准扶贫帮扶计划范文(三)
按照《楠杆乡精准扶贫帮扶计划》总体要求，特制定本帮扶计划。
一、基本情况
中坝村位于楠杆乡政府16公里，平均海拨735米。中坝村与丰乐河与务川县丰乐镇隔河相望，国土面积7.85平方千米，其中，耕地面积1052.46亩，其中稻田295.2亩，森林面积为8647亩。辖刘家组，石门组，下坝组，中坝组，上坝组，水潮头6个村民小组，有268户1006人，其中，享受低保89户293人，农村养老保险和新农合参合率达1 0 0%;精准扶贫户75户280人，贫困发生率为37.8%;劳动力人数752人，其中外出务工420人;有正式党员12人;60岁以上老人123人，其中80岁以上16人;有学生95人，其中大学生5人、高中生15人、初中25人，小学生50人。人均收入3850元。是楠杆乡辖区内唯一三类贫困村。近年来，在省、市扶贫办的关心、支持和大力帮助下，按照县委“一业带三化、三化促一业“发展战略和楠杆乡加快建设“二园三广场八通道”的发展构想，结合中坝村得天独厚的自然优势，加大农业产业结构调整步伐，大力发展烤烟种植生产。，争取整合“一事一议”项目资金，完善了四个组通组公路、串户路硬化85户改厨改厕和环境整治1处。完成通村、通组水泥路硬化6千米。外出务工和烤烟种植是该村的主要经济来源，今年发展烤烟500多亩。
二、致贫原因分析
一是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;二是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;三是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
三、帮扶计划
中坝村“两委”、驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶计划。一是烤烟产业发展。大力发展烤烟种植产业，计划在刘家组，石门组，中坝组，水潮头等组轮作种植烤烟烤烟种植500多亩，切实帮助9座烟农落实烤房、供电设施维修、烟区道路建设整等资金紧缺的问题，概算共需资金35万元;二是技能培训。针对该村种植种植户种植技术短缺的问题，计划举办烤烟种植等培训3期，概算共需资金10万元，培训300余人次，让闲置劳动力就地就近转移。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输、管护不便的难题，完成通村、通组水泥路硬化6千米，同时可解决刘家组，石门组，中坝组，水潮头等4个组310户620人出行问题。四是县直部门帮扶慰问。县总工会帮扶解决村自来水管护4000元、电脑4000元，计8000元;5张办公桌2200元;慰问留守儿童10人×200元=元，慰问老党员3人×300元=900元，慰问民选干部11人×500元=5500元;慰问计生户6户共6000元;共计18600元。
四、工作要求
(一)村支两委和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(二)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
篇7：王荣精准扶贫计划
王荣
“精准扶贫”是党中央对新形势下扶贫工作提出的新要求，为了响应党的号召，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及总书记的系列讲话精神为指导，认真贯彻落实2016年全国教育工作会议和《陕西省教育精准扶贫行动计划（2015—2019年）》文件精神，落实好“帮扶学困生、贫困生实施方案”的相关要求，实现活动目标，全面摸清学生学习、生活等方面实际情况，为了加强对学困生、贫困生帮扶，我特制定帮扶学困生的实施方案。
一、指导思想：
以“精准扶贫，教育先行；教育扶贫，育人为本”的基础性地位为导向，以“较好每一位学生，温暖每一个家庭”为根本任务，以立德树人，办人民满意教育为根本目标，引领广大教师坚守职业道德，弘扬师德大爱，展示师德风范，形成“比爱心，比奉献，比育人”的浓厚氛围，推动我市教育工作健康、均衡、和谐发展。
二、工作目标：
对学困生的帮扶。通过“结对子帮扶”，共同协作，坚持教育健康、共享、和谐发展的目标，从根本上树立热爱学生、关爱学生之心，真诚理解、关爱、引导、教育学生。在生活上、学习上、心理上采取有效帮扶措施，为他们营造健康、和谐、平等的成长环境。使学困生的在校期间守纪律，讲文明，学习成绩经过努力有所提高，并逐步使学生扬起自信的风帆，不断前进。从而确保校园的安定稳定。
三、具体措施 对学困生的帮扶措施
1、确定学困生，为七年级冯建豪，研究分析他形成学困生的原因，为进一步制定个性化的改进方案提供基础。
2、根据学困生的问题制定相对的帮扶措施。建议从以下三方面入手：
1、学习辅导。对学困生的学习情况进行分析，制定阶段性帮扶计划，明○确阶段效果，加强学习方法和行为习惯的训练，帮助解决学习上的困难，使其进步。培养主动学习，勤学好问的精神，成为一名优秀的学生。
2、生活辅导。首先了解帮扶对象的生活情况，根据实际情况 ○对帮扶对象给予一定的帮助，让学生免除后顾之忧，安心学习，快乐成长。
3、情感关怀。帮扶教师做好代理家长，用心呵护帮扶对象，让他感受到○亲情与温暖。
3、强化每周的经常性反复工作，务必具体做到以下几点：
1、每周两次的教师与学生对话活动；及时了解学生的班级表现和学习情○况，检查目标完成的情况，发现点滴进步就要及时表扬；
2、教师每周与家长交流一次，了解该生在家在校表现情况； ○
3、学习小组每天帮学生检查作业、与其共同完成一些开放性作业，及时○交流学习感受，4、学生与老师和家长共同制定学生的个性成长档案，及时调整前进步伐。
5、每学期召开两次关于学困生提高的工作经验交流会议，客观分析帮扶情况，表扬、奖励改进明显的学困生；并认真做好记录，包括工作当中的经验与教训，提供今后工作的借鉴与改进。
篇8：精准扶贫总结及计划
1 金融扶贫的理论依据
传统的经济增长理论对于资本和劳动力要素的积极作用更为关注,却忽视了金融要素在经济增长中的地位和作用。自从Goldsmith(1969)等人开创金融发展研究以来,金融和经济增长的关系问题才逐渐受到学界的重视。至于金融发展与贫困减缓之间的关系研究,是从20世纪90年代开始的。现有的国内外研究成果基本都承认:金融发展可以通过经济增长、收入分配等机制作用于贫困减缓,并对贫困减缓产生积极的促进作用。但此种促进作用是有条件的:一是必须在贫困人口有能力承担金融服务成本的前提下;二是收入分配不平等效应必须小于经济增长的贫困减缓效应。
金融扶贫可分为两种模式:一是直接金融扶贫,即金融机构直接向贫困人口和贫困地区提供金融服务,以促其脱贫;二是间接金融扶贫,即金融机构向一些企业或产业提供金融服务,通过企业或产业的发展,既可吸纳贫困人口就业,带动其脱贫,也可为贫困地区及贫困人口的经济发展创造良好的外部条件。近几年的一些学术研究成果表明:金融间接扶贫比直接扶贫的效果好。如章元等(2012)在总结中国扶贫经验时指出:金融机构支持劳动力密集型企业、产业的发展,可为贫困人口增加更多的就业岗位,此举对于贫困人口脱贫的积极影响明显。江春等(2015)认为,两种金融扶贫方式:直接给穷人提供贷款,通过发展金融改善宏观经济和市场运行环境。相比较来说,后者扶贫的实效更为显著。丁志国等(2011)的研究成果显示:在我国,金融间接扶贫效应明显大于其直接效应。[1]
2 金融精准扶贫面临的现实困难
2.1 扶贫困难大
在2011年,我国上调了贫困线标准,从原来的1196元提升到2300元。随着贫困线标准的提高,我国贫困人口也大幅增加。截至2015年年末,我国农村贫困人口仍有5575万人。[2]贫困人口多,所需的扶贫资金数额就大,单靠扶贫贴息贷款和财政转移支付,远不能满足扶贫资金需求。而且,我国现有的贫困人口是多年扶贫而未见效果或者是脱贫之后又返贫的,他们大多身处老少边穷地区,基础设施落后,生产、生活条件恶劣,扶贫困难大。
2.2 扶贫信贷风险大
建档立卡贫困户收入低且不稳定,还款能力弱,导致扶贫信贷风险大。首先,贫困户大多处于传统农业领域,生产经营受气候因素影响大,收入的稳定性低。其次,农产品的需求弹性小,盈利空间非常有限。再次,农产品价格波动大,抵御市场风险的能力弱。最后,贫困地区的基础设施建设普遍落后,贫困农户的平均受教育年限少,这些都限制了贫困户的增收空间。
2.3 扶贫金融成本高
面对贫困地区、贫困户的贷款,一方面,金融机构承担的运营成本高;另一方面,其贷款利率浮动空间又非常有限。这两方面因素的夹击,导致金融扶贫往往是微利甚至亏本经营。首先,贫困地区的贷款对象居住分散,贷款供需双方信息不对称问题凸显,加大了管理难度。其次,贫困户贷款笔数多,单笔贷款的数额小,贷款的平均成本大。再次,相比于金融支农来说,更需要政策倾斜的金融扶贫资金成本并没有享受到与贷款用途相适应的优惠政策。[1]最后,为了减少贫困户的利息负担,金融扶贫贷款一般实行基准利率,浮动空间也小。
2.4 金融服务产品精准供给不足
金融扶贫产品精准供给不足表现在以下三方面:一是申请贷款的流程复杂、环节多,所需材料多,审批链条长。对于文化素养不高的贫困户来说,申贷无疑是一个太过复杂而困难的问题。二是贷款的准入门槛高,超越了贫困地区所能达到的条件。如一些金融机构要求拟建公路必须达到一定等级标准,这对于贫困地区来说,他们急需建设的村级公路就会因为低于等级标准而不能得到金融支持。三是金融服务产品的设计不太合理。如金融机构为贫困户生产经营发放的流动资金贷款期限与农作物的生长周期不一致,影响和制约了贫困户的农业再生产。
3 进一步推进金融精准扶贫的思考
3.1 扶贫模式多样化
对于贫困地区、贫困户来说,为其投放资金固然重要,但更重要的是为其选择合适的、有发展前景的项目,给予其技术和信息的支持,这就需要金融扶贫模式与其他扶贫模式相结合,形成互补余缺、相互促进的扶贫有机系统,以提高金融扶贫效率。可采用“龙头企业+金融+贫困农户”的扶贫模式,贫困户在龙头企业的带动下实现脱贫,可降低单个农户创业的风险。[2]应不断完善农业保险制度和担保基金制度,可将财政贴息资金用于缴纳农业保险或担保基金,为扶贫贴息贷款建立风险补偿和激励机制,进一步提高金融机构发放扶贫贴息贷款的积极性。
3.2 建立健全抵押担保机制
进一步加强财政、银行、保险等部门的协同,重视金融扶贫体系中农业保险的积极作用,营造适合金融扶贫发展的良好环境氛围。[3]为了满足银行对担保公司的最低资本金要求,可提高担保公司的注册资本金,从而促进银行与涉农担保公司的互信合作。[2]对农业保险机构可给予税收优惠,建立政策性农业保险公司,引入再保险机制以分散保险业务风险。建立完善扶贫协作新机制,包括大型金融机构、小额贷款组织、扶贫基金会等,为各自优势竞相发挥创造条件。
3.3 推进农村金融机构的多样化发展
首先,应鼓励、支持大型金融机构向贫困地区的微型金融机构发放批发贷款和委托贷款。其次,积极引导并监管扶贫互助资金的发展,要求其将帮扶贫困户培育发展产业、增收脱贫作为自身的重要任务,充分发挥其在精准扶贫中的积极作用。最后,应大力发展村镇银行、农村资金互助社等新型金融机构。[2]
3.4 金融扶贫的方式和领域都要精准
应结合建档立卡贫困户的特点,为其量身定做合适的金融服务产品。可以采取直接金融扶贫方式,为那些有借贷意愿、有劳动能力、有一定预期收入用于还款的建档立卡贫困户直接提供信贷。也可采取间接金融扶贫方式,支持农业产业化龙头企业、农业专业合作社等经营主体良性发展,并确保建档立卡贫困户从中获益。金融机构应加大对贫困地区的以下领域进行资金支持:一是特色产业和优势产业,以发挥当地的比较优势;二是基础设施建设,为提高贫困人口自我发展能力提供保障;三是教育事业发展,为提高贫困人口的文化素养和谋生技能创造条件;[1]四是小微企业发展,通过促进就业带动增收脱贫。
总之,面对精准扶贫的新形势、新任务和新要求,金融扶贫必须做到:既履行好社会责任,又有利于金融可持续发展;既激活贫困地区和贫困户的发展潜能,又不断完善金融精准扶贫机制,以提高其扶贫效率。
摘要：我国的金融精准扶贫面临着以下现实困难:扶贫困难大;扶贫信贷风险大;扶贫金融成本高;金融服务产品精准供给不足。进一步推进金融精准扶贫工作,应做到:扶贫模式多样化;建立健全抵押担保机制;推进农村金融机构的多样化发展;金融扶贫的方式和领域都要精准。
关键词：金融精准扶贫,问题,对策
参考文献
[1]么晓颖,王剑.金融精准扶贫:理论内涵、现实难点与有关建议[J].农银学刊,2016(1):4-7.
[2]郭兴平.新时期的金融扶贫:形势、问题和路径,农村金融研究[J].农村金融研究,2013(5):12-16.
篇9：总结交流经验 落实精准扶贫
村企聯动，结对帮扶。南通启吾农产品有限公司今年与周边三个村的领导商定，每个村挑选出10个贫困户和低收入户作为企业的扶助对象，实行村企联手扶持，让他们在较短的时间里尽快改变贫困家境。前两年企业利用蚕豆收购、加工等有利条件，通过无偿提供蚕豆种、提高收购价格、进行技术指导等帮扶措施，帮助贫困户提高收益。但由于近几年来蚕豆品种不断退化、病虫害频发，蚕豆产量连年下降，贫困户的增收幅度不大。今年，企业拿出一批专有资金，对蚕豆进行原种培植，然后把这些原种全部无偿提供给这些贫困户和低收入户种植，再用高价收购他们的蚕豆，使贫困户的收入成倍增长。黄海滩涂有限公司连续8年为周边三个村的群众缴纳合作医疗费，今年以来，本着“信息互通、大事互商、难事互帮、实事互办”的原则，重点从养殖、经济、助学三个方面进行结对帮扶。如在助学上，公司定向扶助关心下一代工程及贫困学子，拿出几万元钱建起“爱心服务站”，为特困户家庭学生提供经济上的资助。
无私奉献，余热生辉。南阳镇启益养羊协会会长邢耀帮今年已经78岁了，曾经多年担任乡镇领导，退休后工资收入也比较可观，按理说应该享受天伦之乐了，可他总想为社会、为家乡人民做点有益的事情，以丰富自己的晚年生活。他想到家乡启兴村还有一些五保户、低保户、身残重病户、净农户、无子女户等家庭的生活仍然比较困难，算算总共有20多户。为了让他们尽快脱贫致富，他通过考察调研后，成立了村养羊协会。为了解决资金问题，他一方面多次到市镇老促会反映情况，申请扶贫资金，另一方面到多家银行争取贷款，今年他又通过儿子担保，到农商银行贷款10万元，分别借给四户贫困户。他的养羊项目连续3年列入市老促会的扶贫项目。今年年初，他通过周密考虑，最后根据其家庭困难状况并且养羊已经达到5头以上的20多户贫困户，分别给予300至2000元的扶助资金，有的帮助买小羊，有的支持搭建养舍，有的支持柴糖机。这些扶助资金虽然有限，但在贫困户中很快掀起了养羊高潮。
利用专长，扶贫一方。王鲍镇庙桥村村民倪忠辉，是市镇两级老促会一手培养起来的致富典型，他种植的香酥芋艿、“双胞山药”、富硒香芋，已经成为启东特色的“地产三宝”，销往祖国的四面八方。近几年来，他把老促会多年来的关心和爱护送给周边镇村的千家万户，帮助许多贫困户走上了富裕之路。今年，在倪忠辉的扶持带动下，周边镇村种植“地产三宝”的农户发展到1000多户。为了让这些特色产业真正成为老百姓的致富产业，倪忠辉把“地产三宝”高产栽培技术等资料翻印好分发给农户，还走村串户上辅导课，手把手地传教栽培技术，受益农民达1000多人。保田村仇能昌等6户贫困户，年老体弱多病，家中又缺少劳力，合作镇锦荣种植合作社朱锦荣就派人把他们家的20多亩地全部种上了麦子，并帮助精心管理。到了收获季节，又用极械帮助收割好、烘干后送到他们的家中。南通龙大食品有限公司和南通博大禽业有限公司是多年的养殖企业，特别是对家禽养殖富有经验，董事长陆俊杰和敖志飞利用这一专长，今年以来分别扶持10多家贫困户和低收入户发展狼山鸡和三黄鸡养殖，种苗由公司提供，技术由公司指导，销售由公司负责。启东鹏华生态果蔬专业合作社董事长蔡辉利用果蔬种植这一一技之长扶持10多个贫困户和低收入户发展果蔬种植，为他们产前、产中、产后提供一条龙服务。启东市锦华畜禽养殖专业合作社结合饲养奶山羊的一技之长，扶持周边20多户贫困户和低收入户发展养羊事业。
篇10：精准扶贫工作计划
工作计划
为深入贯彻落实市、县关于精准扶贫工作的总体部署，切实做好精准扶贫工作，结合我校实际情况，制定本计划。2018年我校精准扶贫工作计划如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结对帮扶活动，确保圆满完成精准帮扶目标。
二、基本原则
1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现区域内小学教育优质均衡发展。
2、以生为本，精准帮扶。围绕“人人受教育、个个有技能、家家能脱贫”的要求，遵循教育规律，充分考虑贫困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。
3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作为当前和今后一个时期教育扶贫的重中之重，既要考虑当前，更加注重未来，确保教育质量持续提高。
4、加强协调，分步实施。加强贫困学校和薄弱学校教育扶贫工作、贫困家庭的帮扶，与乡镇发展、扶贫攻坚、布局调整等工作相结合，制定明确目标，抓住关键环节，细化落实举措，突出重点，明确责任，分步实施。
三、成立精准扶贫工作领导小组
建立了以副校长为总负责，教导主任为分管领导，相关人员具体实施的工作领导小组，确保工作落实到位，有效地开展教育精准扶贫工作。
组长：蔺耀飞 副组长：杨子胜
成 员：齐瑞军 常建如 郭东云 各班班主任
四、大力宣传教育精准扶贫政策
为开展好我校教育扶贫工作，提高教育扶贫实效，我校积极开展“进村宣传、进户调查、结对帮扶”活动，利用家长会、微信、座谈等方式就教育精准扶贫工作进行宣传。来进一步摸清全镇教育情况，并有效实施教育精准扶贫工作。
五、全力开展扶贫助学工作。
2018要继续全力开展扶贫助学工作，积极落实教育资助政策。在全面落实义务教育“两免一补”政策的同时，全力做好家庭经济困难幼儿补助。同时要加强基础设施建设，推动项目扶贫，促进教育均衡发展。积极争取助学金，扩大资助人数和资助金额，切实减轻贫困学生家庭经济负担，为我镇教育扶贫攻坚打下坚实基础。认真开展好教师结对帮扶工作，把帮促工作与创先争优、作风建设结合起来，走进田间地头，深入群众家中，破解发展难题，推进扶贫工作的进行。
六、倡导社会力量帮扶留守儿童
今年在认真实施好政府层面的教育资助政策的基础上，广泛宣传扶贫助学工作，努力在全社会营造捐资助学的良好氛围，积极倡导社会爱心人士开展慈善助学活动，汇聚社会正能量。确保今年捐资的组织、社会爱心人士不减，各校采取多渠道新增社会资助。
七、动态管理建档立卡学生信息
与镇政府配合，核准建档立卡贫困学生，确保不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度发挥各种教育精准扶贫资源作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。
八、强化控掇保学工作
制订控缀保学相关制度，出台实施方案。对所有学生进行跟踪监测，对学校学生对3—15周岁建档立卡贫困学生进行信息采集工作。
九、开展三秦教师结对帮扶贫困学生工作
根据我校学生实际情况，2018年我校要继续开展教师结对帮扶贫困学生工作，帮扶教师与被帮扶学生、家庭进行定期与不定期的沟通、联系、走访、调查。及时了解学生家庭情况、学习情况以及生活中的困难。帮扶教师给予生活、学习上的帮助。全面做好三秦教师结对帮扶工作，精准落实对留守儿童、学困学生、精准扶贫户子女的关爱和资助工作。
十、要有组织保障
一是进一步加强组织领导。按照镇党委的统一部署，中心校成立以校长为组长的精准脱贫工作领导小组，成立专门办公室，统筹精准脱贫工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。二是强化督导检查。成立专门督查组，对精准脱贫工作开展严格的督促检查，落实通报、约谈、问责的督查工作机制，确保人人身上有压力，个个头上有指标，使精准脱贫工作成为全县教职员工共同的奋斗目标。三是严格问责。制定精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的学校和个人，严格实行问责。
2018年我校精准扶贫工作将按照教育局、镇党委、政府的要求，认真开展教育精准扶贫工作。在相关部门的大力支持下，力争早日实现我镇教育脱贫工作。
篇11：教师精准扶贫帮扶计划
根据教育局“教育精准扶贫”活动、学校的“教师结对帮扶贫困生”活动的目标要求，做好帮扶工作是本次活动的重要一项，同时也是教学工作中的一项重点工作，针对所帮扶的学生的主要情况，现制定了本的个人帮扶计划：
一、帮扶对象
五年级二班学生：王蓉蓉
二、主要措施
1.把学生失去的自信心找回来。首先要包“思想”，了解其家长对待他们上学的态度，针对实际情况经常与帮扶对象进行交流、谈心，及时掌握和了解帮扶对象的学习、品质、生活等状况，有的放失地进行帮扶。我要尊重他们的人格，鼓励他们抬起头来，大胆地说话和做事，使学生自然觉醒，充满信心。
2.要从思想上使自己有一个正确的认识，要正确看待学生，以培养学生素质为自己工作的重点。在工作过程中做到个体分析与群体分析，确立发展目标和措施，找出学生的优点和缺点，用发展的眼光看待一个人。积极对待学生的每一个闪光点，施以恰如其分的鼓励性评价。
3.培养学生的学习兴趣。一旦学生有了自信心，有了挑战困难的勇气，那么就有了搞好学习的希望。对学生来说，自身的基础和能力与所学知识之间存在一段距离。4.培养学生正确的学习方法。在恢复学生的信心，培养了学习兴趣的基础上，进一步培养学生的学习方法。
5.要投入真情，把帮扶对象当成自己的亲人，在帮扶中要做到“三注重”，即：注重上门面对面交流，不可托人代替了解情况和捎带慰问品；注重赠送物品与帮教相结合，不能送些钱、物就算完成任务，还要有思想上、感情上的沟通，将赠送转化为一种学习上的动力；注重长效帮扶，不搞一次性终结制。
6.认真做好帮扶跟踪记实，建立帮扶档案。帮扶过程中要详细记好每一次的帮扶内容、方法、帮扶对象的变化、进步，不断积累和总结帮扶经验，提高帮扶效果。
总之，对学生帮扶工作，首先要心态平和，要有忍耐力，不但要细心更要再三耐心。学生的学习信心才可以进一步得到鼓励和激发。所以要结合他的身心特点，在培养其信心的同时还要进行正确的学习方法的指导等方式来进行培养。争取让其在学习方面有一定程度的提高。
篇12：个人精准扶贫帮扶计划
一、家庭成员基本情况
龙镇乡新兴胜村村民___，共有4口人，户员情况：_______住房面积___平方米，耕地面积___亩，家庭简单适用家用家具及生产用具基本齐全，劳力___人，家庭主要经济来源为农业生产经济收入，家庭总收入___元，人均纯收入___元。
二、主要贫困原因
1、家庭主要成员文化素质偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱。
2、家庭劳动力少，无固定经济来源，缺少技术，主要靠传统农业种植，打零工维持生计。
3、儿子和女儿上学花费较大，家里负债多。
三、帮扶计划
1、赠送有关农村农业以及科技致富方面的图书资料，拓宽致富渠道。
2、帮助指导提高种植、增产技能，确保方竹产业收成良好。
3、通过不定期走访探视等形式，强化对其家庭成员的政策灌输及法制宣传力度，使其及时了解掌握党和政府的富民惠民政策。
篇13：精准扶贫总结及计划
(一)历史性
民族地区的贫困并不是一个新话题,而是一个老问题。通常人们将少数民族地区与革命老区、边疆地区、贫穷地区统称为“老、少、边、穷”地区。从所处地理位置及自然环境来看,民族地区大多地处边疆,且大多数属于高原地区、沙漠地区、干旱地区,气候恶劣多变,自然灾害频发,有相当一部分面积并不适合人类生存。从历史发展的角度来看,在阶级社会中,民族地区的剥削、压迫和不平等极其深重,民族地区获得的平等发展机会比其他地区“来的更晚一些”。因此,民族地区的贫困不是近期形成的,也不是新中国成立之后才出现的,民族地区的贫困是一个历史性问题,根深蒂固,而且是代际传承的。正像哥伦比亚大学教授拉格纳·纳克斯提出的发展中国家“贫困的恶性循环”理论一样,民族地区的贫困也存在着“收入低—储蓄水平低—资本形成低—生产率低—产出低—收入低”和“收入低—投资引诱不足—资本形成低—生产率低—收入低”的恶性循环。新中国成立之后,我国确立了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的民族工作基本原则,党和国家对民族地区进行大力扶贫攻坚,民族地区经济社会发展取得非常大的进步,贫困“顽疾”有所改善。但到目前为止,民族地区依然还是短板,在“十三五”期间,在全面建成小康社会的决胜阶段,民族地区的精准扶贫工作是重点,也是难点。
(二)复杂性
生态性贫困,民族地区受自然环境的约束,大都生态脆弱,自然生产力水平低下,农牧业生产结构单一,而且大部分都实行粗放式经营,农牧民靠天吃饭,每遇灾年,便一贫如洗。关于制度性贫困,新制度学派代表人物缪尔达尔曾提出,制度是造成贫困的重要原因。“制度性贫困是指具有正常的学习和劳动能力,但由于后天教育不足、身份限制、政策缺陷和风俗陋习等制度缺陷方面原因而出现的贫困,且具有代际转移特征,但这种可通过制度设计和公共政策消除。”[1]我国并未实现全国统一的标准化、均等化的基本公共服务供给,民族地区基本公共服务远远落后于其他地区,质量差、数量少、水平低下,基础教育和基本医疗卫生落后,社会保障覆盖不足,农牧民的发展机会和发展能力受到限制,无法通过自己的努力改善生存、生活处境,走出贫困受到阻碍。经济性贫困,主要表现为贫困农牧民收入水平低下,甚至不能维持基本的生存型需求,更谈不上发展型需求。社会性贫困主要表现为民族地区社会发展基础薄弱,教育、医疗卫生、社会保障、基础设施等基本公共服务供给严重不足,在贫困地区,师资力量匮乏、医疗卫生设施和经费投入不足。优抚、救济、养老保险等制度不健全,严重阻碍了民族地区的社会进步。文化性贫困主要表现为贫困农牧民受教育水平低,思想观念落后,知识技能匮乏,劳动生产率低,缺乏创新、创业意识,发展受到自身水平的束缚,而且,有很大一部分农牧民固守“输血式”扶贫观念,缺乏“造血式”脱贫的积极性和主动性。
(三)脆弱性
脆弱性这个概念来源于生态学,主要是用来衡量某地区生态系统抵抗外界干扰的能力和自身的稳定性。贫困的脆弱性主要是指贫困地区贫困主体面临风险冲击的可能性以及应对风险冲击的能力。由于多种原因,民族地区面临的风险冲击特别多,抵御风险冲击的能力非常有限,可以说,与其他地区相比,贫困的民族地区是不堪一击的。首先,民族地区生态环境脆弱,自然风险、疾病风险频发。其次,民族地区基本公共服务严重缺失,贫困人口缺乏有效的自生能力,“造血”功能不足。再次,民族地区在以往的减贫实践中,大部分是以上级转移支付为主的“输血式”扶贫,“输血式”扶贫本身具有短期性特点,且大多数都演变成为“催肥式”的扶贫,为完成短期任务而“拔苗助长”,不但治标不治本,易返贫,而且返贫后新出现的贫困会更深。
(四)敏感性
民族问题是极为敏感的问题,民族地区是极为敏感的地区。我国是典型的多民族国家,民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是党和国家民族工作的基本原则,各民族应“相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,像石榴籽那样紧紧抱在一起”。但由于多种原因,在社会主义初级阶段,我国各民族在经济、社会、文化等发展上的差距一直存在,民族地区的发展远远落后于其他地区。这种现状如果不能得到缓解或继续恶化,容易使少数民族群体产生对社会、对国家的不满情绪,这对于国家地缘安全极为不利。
二、民族地区精准扶贫的对策建议
(一)将提供标准化、均等化的基本公共服务纳入民族地区精准扶贫框架
基本公共服务与贫困负相关,即基本公共服务水平越高,贫困程度或贫困发生率越低,反之亦然。“获得良好的公共服务是一个人生存和发展的重要保障,缺乏公共服务会导致可行能力不足因而更容易陷入贫困。让贫困地区的人口普遍享有基本公共服务,不仅可以保障贫困人口的基本生活水平和未来发展的基本需求,而且能通过基本公共服务供给增强贫困人口改变弱势地位的能力,减少贫困代际转移现象发生。”[2]因此,民族地区的精准扶贫工作,要以实施基本公共服务标准化、均等化为要领,加大财政资金对民族地区基本公共服务领域的倾斜力度,着力改善地区基础教育质量、基本医疗卫生条件和社会保障制度,增强、保障和实现民族地区贫困居民的发展权力、发展机会和发展能力,让民族地区获得有持久生命力的“造血式”发展,而非维持一时之需的“输血式”发展。
(二)将贫困主体置于精准扶贫工作的主体位置,充分引入民主协商对话机制
大部分学术观点认为,在精准扶贫工作中,谁来扶谁是主体。其实,从另一角度讲,谁来扶其实不是最重要的,关键是贫困主体怎样去完成脱贫的任务。民族地区贫困的致因及表现非常复杂,民族地区精准扶贫的模式也不应该“上下一盘棋”。协商是一种民主素养,“鞋子合不合脚,只有自己穿了才知道。”在精准扶贫工作“怎么扶”这个至关重要的环节上,应该将贫困主体放在主要位置上,引入民主协商对话机制,调动贫困地区、贫困户及贫困人口的积极主动性,让贫困主体充分表达诉求,广泛深入参与讨论,结合贫困地区、贫困户及贫困人口自身的实际,开出有针对性、有可行性、有效性的“方子”。如此,才能让精准扶贫扶到点上、持到根上,贫困群众才能真正得到实惠。
(三)将精准扶贫工作与生态文明建设有机结合,让民族地区走可持续发展道路
“绿水青山就是金山银山”。精准扶贫工作和生态文明建设的目标是一致的,而且两者之间有着极大的关联性和契合性。生态脆弱是民族地区贫困的重要致因,而且越是贫困的地区,对生态的依存度越高。在精准扶贫工作中,如果牺牲生态利益,结果只能是雪上加霜,永远走不出贫困。民族地区的精准扶贫工作,要树立绿色发展理念,与生态文明建设相结合,实现两者的良性互动,坚持“在发展中保护,在保护中发展”的重要原则,加强与生态环境相关联的基础设施建设,推动以绿色生态产业为重点的产业开发,加大以生态环保为核心的科技兴农兴牧力度,探索精准扶贫工作与生态文明建设协调发展之路。
摘要：民族地区的贫困是全面建成小康社会的短板。民族地区的贫困呈现出历史性、复杂性、脆弱性、敏感性等多维特征。因此,民族地区在精准扶贫工作中,要将提供标准化、均等化的基本公共服务纳入民族地区精准扶贫框架;将贫困主体置于精准扶贫工作的主体位置,充分引入民主协商对话机制;将精准扶贫工作与生态文明建设有机结合,让民族地区走可持续发展道路。
关键词：民族地区,精准扶贫,贫困特征
参考文献
[1]文雁兵.制度性贫困催生的包容性增长:找寻一种减贫新思路[J].改革,2014,(9):54.
篇14：忻州市精准扶贫的实践及思考
一、忻州市精准扶贫现状及存在问题
对忻州市来讲，实施精准扶贫，有着更为重要的现实意义。因为忻州既是一个革命老区，也是全国18个集中连片贫困地区之一。全市14个县（市、区）中，有11个属于国家扶贫开发工作重点县，其中6个县分别属于燕山—太行山、吕梁山连片特困地区。扶贫可以说是全市的“头号民生工程”。因贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大，而具有一定的特殊性、复杂性和艰巨性。
近年来，忻州市出台了一系列精准扶贫举措。一是开展两轮贫困人口识别，完成建档立卡工作，为瞄准对象，实施好精准扶贫奠定了坚实基础。二是重心向下，实行干部驻村帮扶工作。通过工作队向贫困村输送项目、资金、技术、信息、人才等稀缺资源，为贫困村的发展注入动力和活力。据扶贫部门统计，2014年全市共识别出2223个贫困村、55.68万贫困人口，并逐村逐户建档立卡，找准致贫原因、制定帮扶规划，全部录入贫困信息系统管理。各级各部门共派出干部14987名，参加机关定点扶贫、领导干部包村增收和万名干部下农村三项活动，落实开工建设项目2197个，项目资金达5.3亿元，兴办民生实事12921件，帮助困难群众41005人。
虽然忻州市精准扶贫取得了一些成绩，但还存在不严不实的问题。一是各部门受行业规划及政策制约，本领域项目资金难以向所扶贫困村倾斜。二是各部门自身资源有限，无力满足贫困村实际需求。三是专项扶贫资金严重不足，难以满足贫困村稳定脱贫需要。四是农民观念落后，农村本地致富和富余劳动力就地转化的能力不足，农村实用技术人才严重欠缺，各种保障性机制还不健全。五是扶贫工作考核督查机制还不够科学严密，整个扶贫工作的业绩考核和问责制度有待进一步强化。
二、进一步加强精准扶贫工作的建议
（一）建立精准扶贫机制。在精准识别扶贫对象基础上，要努力在体制机制上取得新突破，不断加快创新精准扶贫的模式和途径，努力实现扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金与扶贫对象的无缝对接。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的办法，进一步摸清底子，对每个贫困户建档立卡，建立好扶贫信息网络系统，做到户有卡、村有册、镇有簿、县有档，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施。
（二）完善精准扶贫政策。按照山西省确定的“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和养老”的“两不愁、四保障”扶贫开发总体目标，深入推进“社会保障维持生存、扶贫开发促进发展”的“两轮驱动”战略，进一步做好民生托底政策的顶层设计，研究制定针对贫困家庭重大疾病全额报销、接受学历教育和中等职业教育全部免费、易地移民搬迁少出钱或不出钱等特惠政策，充分保障贫困群众基本生存权利，为其彻底摆脱生存困境、实现自身发展卸下包袱奠定基础。
（三）制定精准扶贫规划。按照突出现代农业、基础设施、社会事业、扶贫搬迁、村容村貌治理和培育新型职业农民等六个方面要求，定位好区域布局，强化行业规划、产业规划与扶贫规划的高度衔接。充分发挥忻州市农业的区位优势、资源优势，大力发展生态畜牧业、有机蔬菜业、优质杂粮业、电商物流业。继续实施百企千村产业扶贫开发工程，促进扶贫开发规模产业项目尽快建成投产、民营企业项目达产达效。要落实各项扶贫措施，在面上要突出整体联动，在点上要突出地方特色，加强分类指导，一县一策、一乡一策、一村一策，一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要帮扶的群众、扶到群众最需要扶持的地方。
（四）突破精准扶贫难点。治贫先治愚，输血先造血。建议成立由相关部门组成的涉农项目资金整合领导小组，建立领导小组成员单位联席会议制度，整合涉农资金重点支持扶贫开发工作，解决财力不足问题。实施统筹安排、集中使用、精准发力，解决难题，不断提高扶贫开发成效。进一步完善家庭经济困难学生资助体系，加大资助力度，解决好贫困地区留守儿童就学中的交通、寄宿、餐饮和人性关爱等问题。同时，有针对性地做好贫困地区特别是困难家庭高校毕业生就业指导和服务工作，想方设法提供就业岗位，设立专项资金，引导鼓励他们自主创业，特别是通过返乡创业拉动就业，带动脱贫致富。
（五）落实精准扶贫责任。实行分级责任制，明确市县乡村四级扶贫开发工作应承担的工作责任和工作目标任务。制定扶贫开发考核办法，把扶贫开发工作纳入县、市直部门年度综合工作目标。重心向下，实行干部驻村帮扶工作，要明确每一名扶贫干部的具体责任，结对帮扶。通过工作队向贫困村输送政策、项目、资金、技术、信息、人才等有效资源，为贫困村的发展注入新的动力和活力。
（六）培养精准扶贫人才。事在人为，党的事业全靠干部带头完成，精准扶贫更是如此。要对扶贫干部进行素质提升教育，让他们树立正确的理想信念，充分认识到做好扶贫工作必须做到“五个真”，即“真心、真情、真问、真谋、真扶”，也就是做到“真扶贫、扶真贫、出真效”。让每一名扶贫干部把心安在农村、把情系在农村、弄清贫困情况、因地制宜谋划、实事求是帮扶，这样才能真正取得精准扶贫的实效。
（作者单位：山西省忻州市财政局）
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