司法系统信息化建设与探索

司法系统信息化建设与探索（精选8篇）

篇1：司法系统信息化建设与探索

司法系统信息化建设与探索

现状

近年来，司法行政机关围绕“六项建设”，即司法行政信息网络平台、信息资源库、应用系统、标准规范和安全体系、应急指挥中心和信息中心以及全国监狱信息化一期工程建设，大力推进信息化建设。全国监狱信息化建设取得了重大进展，68%的监狱建立了视频监控系统，以信息化促进执法规范化的工作局面逐渐形成。

问题与不足

总体看，司法系统信息化建设中了存在一些的问题与不足。

（一）认识不够到位。仍有部分干部职工没有看到信息化建设是司法行政事业发展的必然趋势，认为信息化建设额外增加了工作负担，没有认识到信息化建设在提高工作效率、节约行政成本等方面所发挥的重要作用。有的认识片面，认为信息化就是办公自动化。有的思想上因循守旧，仍习惯于传统的工作方式，信息化实际应用水平低。因此，在信息化建设上缺少积极主动的精神。

（二）应用能力不够高。经过近几年公务员计算机基础知识培训和专职人员应用系统操作培训，队伍的信息化应用能力有了很大提高。但仍有部分人员的操作能力仅仅停留在会打字、能上网的初级水平上，对应用系统不能熟练应用。目前懂得系统维护、能够应急处理、精通网络管理的人才不多，工作中遇到计算机故障或系统网络问题时，自身往往难以解决。

（三）应用机制不够完善。信息化的生命在于应用，但由于一些局机关各业务科室及下属单位的信息系统相互独立，按照保密工作要求，有的信息系统实行内外网物理隔离，业务工作数据信息只能是向上级主管部门单向上报，本级机关科室之间业务数据不能完全共享，局领导不能实时掌握工作动态，领导工作缺乏完整有效的数据分析和决策支持，信息化建设的成效未能得到充分发挥。

（四）网站受众面不够广。一些地方政法系统门户网站建设中，往往存在网站栏目不多、信息资源不足、服务领域不宽等问题，造成社会公众对网站的认知度低。由于网站缺少对社会公众的互动与服务，使网站的宣传效果也受到限制。

（五）网页信息更新不及时。主要是有的司法所人员思想上重视不够，平时没有把主要精力放在信息化应用上，造成了司法所网页信息发布不及时，更新不经常，存在动态信息较少、信息质量不高等问题。

（六）应用系统集约化程度低。一些业务主管部门针对自身业务分别开发了各自的应用系统，但由于局机关业务科室及下属单位的信息系统相互独立，分属上级不同的部门管理，且对各应用系统的建设标准、工作内容、考核要求都不尽相同，存在各自为网、条块分割、重复建设等问题，这给系统的实施、利用、维护、培训、考核带来管理上的难度。

对策与措施

（一）建立司法行政业务综合管理平台。建立司法行政业务综合管理平台，实现各级对法律服务、法律援助、社区矫正、安置帮教、社会矛盾调解等主要业务工作的全方位综合管理，实现对司法行政系统资源的统一整合和综合利用，为上级部门和领导机关科学管理和正确决策提供即时准确的数据资料。

（二）优化门户网站网页建设。加快司法行政门户网站建设，丰富网站栏目，拓宽对外宣传平台，建立与社会公众互动与服务的平台。并进一步完善网站网页信息的采集、编辑、审核、发布、管理制度，建立信息发布及栏目内容管理责任制，实行业务主管科室归口管理。要加强对司法所网页建设工作的指导，并将其纳入目标考评的一项内容。

（三）增强对信息化建设重要性的认识。要加强信息化建设重要性的宣传，使全系统人员充分认识信息化建设是推进司法行政事业发展的有效途径和必然选择，是提高司法行政工作质量和效率，降低办公成本的便捷途径，是进一步提高决策水平，更好地为民众服务，加强内外部监督的有效手段。要将信息化应用水平作为业务考核的重要标准之一，以此激励工作人员在工作中主动应用信息技术。要建立健全并落实信息化管理与应用各项制度，以制度规范应用，以制度促进应用，切实推进信息化应用工作。

（四）加大信息化应用能力培训。要建立一套行之有效的信息使用管理以及培训考核的制度办法，使信息化培训工作制度化、规范化。要制定分级分类培训计划，提高信息化应知应会能力和实际操作水平。采取送出去的办法，开展对网络管理维护人员的专业培训，培养专家型网络管理维护人才，带动全系统的信息化应用能力的提高。要将信息技术知识和技能考核纳入年终评优考核，促进系统内工作人员的信息化应用水平提高。

篇2：司法系统信息化建设与探索

现状：

自2002年10月全国法院信息化建设工作会议召开以来，各级人民法院坚持“科技强院”工作方针，着力打造公正、高效、阳光、智能四大平台，推动审判管理的不断创新。目前，全国法院一级网已全部开通，90%以上中级法院开通了二级网，约60%基层法院开通了三级网，部分地区已经将网络和应用延伸到人民法庭，实现了专线通信、视频提讯、庭审直播、案件信息传输等功能。

问题与不足

总体来看，当前地方法院信息化建设还存在一些问题与不足。

（一）经费困难制约其发展。信息化建设是法院物质装备建设之一，需要投入大量的资金，除在建设初期要投入资金购买软件、微机、扫描仪、数码相机和打印机外，在局域网建成后，对网络的维护以及易耗品等的开支，都需要强有力的资金做后盾。然而，一些基层法院经费本来就紧张，要在有限的经费中拿出钱来用于网络建设存在相当大的困难，这也造成了部分已建局域网络的法院对网络的运行和使用的程度远远没有达到应有的要求和效果，使其对信息化建设的前景、作用失去信心，网络的作用也没有得到充分的发挥，信息化工作处于停滞状态。

（二）忽略执行流程管理。三大诉讼法对审判工作作了明确具体的规定，在信息化管理方面，人民法院或者软件开发商注重对审判工作流程管理，其可操作性也较强。但由于执行工作流动性大，行政色彩严重，法律除对“执限”有规定外，对程序性的节点规定较少，流程管理的节点也难以设置。同时，执行工作难以量化，执行动态难以在信息化管理中得到体现，而且又涉及到执行工作改革的方向。因此，法院存在注重审判流程信息化管理，而忽视执行案件的流程信息化管理，使执行信息化流程管理处于相对落后阶段。

（三）忽略物质装备和人事管理。审判工作是法院的中心工作，重视审判管理是法院顺理成章的事。但是一些法院却忽视了法院管理工作还有人事管理工作和物质装备管理工作。在人事管理中，对审判人材的评价体系构建，审判人材创新机制的建立，惩戒机制的健全，大多法院尚处在探索阶段；在物质装备管理中，长期以来实行的是划拨报账管理模式。在市场经济体制下，法院存在重开源轻节流，重购置轻使用，重报账轻分析，重小额支出审查轻大项支出管理，重眼前轻长远等旧习。

（四）忽略与法院整个管理对接。将法院信息化管理与整个法院管理对接是一项重要工作。法院信息化建设，是一个庞大的系统工程，并不能简单地以审判工作“网络化”作为法院信息化建设的标准。而应根据法院工作特点，以法院审判管理、人事管理和物质装备管理在网络上的运行程度作为信息化建设的标准，作为法院办公现代化的衡量尺度。这为管理者提出了较高的要求，一方面，管理要进一步公开透明，另一方面，管理要更为科学合理。

（五）复合人材相对较缺。法院管理是一门学科，必须符合司法的特点。信息化建设是一门科学，必须符合科学规律。要把信息化建设与法院管理对接，就需要开发商熟悉法律知识，更需要法院有计算机管理专门人材，不仅要懂法律知识和电脑知识，而且还要懂法院管理，起消化和改进开发商开发的管理软件作用。随着法官职业化建设进程的加快，法官学习培训的机会相对增多，但是却忽略了法院专门人材----网管人员的培训，使起着媒介作用的网管人员知识单一。

对策与措施

（一）对后勤管理系统整合。对法院后勤管理中的子系统进行整合，从而符合法院现有物质装备管理的模式，强化后勤工作的相互监督，减少后勤工作人员的工作量，提高后勤部门的工作效率。

（二）对人事管理与审判管理整合。为方便对干警的考核，系统应自动将考评中的流程管理中的错误、结案数、经审批延长超审限案件数、超审限案件数、确因社会效果需要院长决定延长审限的案件数、案件质量检查的合格数、基本合格数、不合格数、法律文书错误数、立案合格率等相关数据实时记录到人事管理的个人档案。

（三）对人事管理与后勤管理整合。为方便对干警的考核和个人相关资料的查询，系统应自动将个人的后勤管理中的资产使用情况、车辆使用情况、车辆用车错误等数据记录到个人档案。

（四）法院现行管理与信息化对接。信息化手段的充分运用将拓宽法院干警的学习领域，变革的学习手段，干警的观念将发生深刻变化，形成发展的裂变式效应。这需要对现行法院的管理进行研究，探索符合司法特点的管理模式，摒弃陈旧的管理模式和管理理念。只有现行的法院管理科学合理，在信息化管理中实现有效对接,才能体现出管理带来的效益，展示出信息化给法院管理带来的革命性变化，使法院的管理工作真正上层次，上台阶。

（五）充分利用现有硬件、软件来提高工作效率，促进司法公正。如抓好办公办案软件的实际落实问题，从而提高办公办案水平、质量。

（六）提高防御意识，增添防御设施，提高防御能力。干警要转变意识，法院信息化的发展不仅仅是购买设备、利用，还要做到保障信息的安全，如增加网络防火墙、入侵检测系统、互联网实用名登记等软硬件。

篇3：司法系统信息化建设与探索

关键词：信息管理,信息系统,专业建设,应用型人才

我国教育部于1998年对专业目录进行了调整, 将经济信息管理专业、林业信息管理专业、科技信息专业、信息学专业、管理信息系统5个分别来自不同门类的学科进行资源整合, 组成了“信息管理与信息系统”专业, 归入管理科学类下。为了适应信息化社会的发展, 原来的图书馆学、情报学和档案学系大部分也更名为信息管理系。教育部对于信管专业人才培养的总体方向和目标作了明确规定, 即培养具备现代管理学理论基础、计算机科学技术知识及应用能力, 掌握系统思想、信息系统分析与设计方法以及信息管理学等方面的知识与能力, 能在国家各级管理部门、工商企业、金融机构、科研单位等部门从事信息管理以及信息系统分析、设计、实施、管理和评价等方面的高级专门人才[1]。

我校信息工程学院依托计算机技术、信息技术上的强项及学校工商学院在管理、经济学科上的优势力量, 2007年筹办了信管专业, 并于2008年正式招收本科生。对于新办的专业, 专业建设的各个方面都需要全面深入地探索、学习与实践。而信管专业又是集管理学、经济学、信息技术于一体的边缘性、交叉性专业, 要想突出专业特色, 培养满足社会需要的应用型人才, 需要不断地进行理论和实践两方面的探索。

1 信息管理与信息系统专业建设实践

新专业建立伊始, 我们对新专业的定位、培养方向等开展了一系列的调研学习活动: (1) 组织骨干教师到武汉大学、华中科技大学、中国计量大学、浙江工商大学等周边高校实地调研, 吸取他们的办学经验; (2) 收集国内外著名高校关于该专业的最新信息, 如专业培养目标、培养计划、核心课程、方向定位、教学大纲等; (3) 每两周开展一次专业建设讨论会, 主要就专业教学内容、教学方法、课程体系等进行讨论; (4) 积极开展校级、省级教学改革与教学研究项目的申报与研究工作; (5) 积极参加相关学科的专业学术会议, 与同行专家进行更直接的交流和学习。经过两年多的努力, 信管专业建设初见成效, 主要表现为以下两方面。

1.1 确立专业培养目标与专业方向。

关于目前信管专业人才培养的方向, 现认同北京师范大学牛莉老师的观点, 他将信管专业人才培养的基本方向归纳为三个:“M-I-T” (Manage-InformationSystem) 。 (1) 侧重“M”的经济管理模式, 专业一般设置在经济管理学院, 主要代表有清华大学、华中科技大学等; (2) 侧重“I”的信息资源管理模式, 专业一般设置在信息管理学院, 主要代表有北京大学、武汉大学等; (3) 侧重“T”的计算机技术导向模式, 专业一般设置在信息学院, 主要代表有中国人民大学等[2]。基于我校的办学规模、办学条件以及现有的教学资源、师资力量, 信管专业的定位偏向于计算机技术导向模式, 并力求突出我校在陶瓷学科办学方面的特色, 即培养具有坚实的现代经济、管理理论基础, 具有计算机科学与技术及应用能力, 掌握系统科学思想和管理信息系统分析与设计方法以及信息管理等方面的知识与能力, 具有创新精神和实践能力, 能在陶瓷等制造行业、机关事业等单位从事管理信息系统分析、设计、实施与维护的、能为行业发展及地方经济发展服务的应用型高级专门人才。

1.2 初步落实课程建设, 逐步完善课程体系。

在近两年教学实践的基础上, 我们对专业教学计划进行了必要的调整与改进, 并制定了教学计划中各门课程的课程教学大纲、实验教学大纲以及实验指导书等。我们制定了明确的课程体系, 进一步明确了专业核心课程、专业基础课程、基础课程、选修课程, 并对课程的教学内容进行了整合与优化。落实课程时, 主要由教研室主任根据各位教师的研究方向进行统一分配, 同时结合教师自愿原则下, 形成的课程小组。一般每门专业基础课和专业核心课程由2~3位教师承担, 每位专业教师要比较稳定地承担3~4门专业基础课或专业核心课。

2 信息管理与信息系统专业建设现状分析

经过不断地学习、讨论、分析与比较, 信管专业建设中仍存在以下几个方面的不足。

2.1 师资力量严重不足。

“大学之大, 在于大师也。”一支结构合理、有较强的相关专业背景、乐于奉献的师资队伍是办好信管专业的必要条件。从数量上看, 我校的专业教师人数偏少、势单力薄;从结构上看, 青年教师居多, 专业背景大多是计算机专业或工商管理专业, 真正是本专业或高学历的教师以及有专业背景的高职称教师偏少, 严重缺乏具有工程技术背景、信息系统分析设计、开发和维护等实战经验的师资力量。

2.2 专业特色不鲜明。

在教学过程中, 我们发现学生对该专业的定位、体系结构认识不清晰, 非常迷茫, 尤其是大一的学生, 学习没有方向性, 不知道哪些知识该认真学习并熟练掌握。大部分学生都认为该专业与计算机科学与技术专业相差不大, 基本一样, 但又不如计科专业那么专注。他们学习的课程比较繁杂, 学的计算机技术不如计科专业的, 管理学知识又比不上学管理专业的, 财务金融知识又比不上学会计金融专业的。这种思想严重地影响着学生的学习积极性。

2.3 课程体系结构不合理。

课程设置应该紧紧围绕专业的人才培养目标和专业定位。目前, 信管专业的课程体系主要存在以下不足: (1) 课程体系知识结构不合理。一方面, 公共基础课程开设过多, 小部分基础课程与专业培养目标距离甚远;另一方面, 一些必要的专业课程并未开设。 (2) 部分专业基础课程开课时间滞后。由于公共基础课程较多, 一、二年级开设的课程绝大部分是公共基础课, 专业基础课寥寥无几。学生接触专业知识的时间滞后会影响他们选择适合的专业方向, 不利于专业能力的提高。 (3) 实践教学环节略显不足。

2.4 资金投入不足。

学校专业较多, 对各个专业的资金投入不一。一般情况下, 学校对重点支撑专业在人、财、物方面的投入较多。而非重点专业的经费只能维持正常教学。我院新办的信管专业目前是非重点专业, 学校的资金投入显得不足。

3 信息管理与信息系统专业建设策略

针对上述分析, 提出以下专业建设对策。

3.1 加强师资队伍建设。

信息技术日新月异, 从事信管专业教学的教师必须注重自身知识结构的更新, 保持科学研究及教学研究的活力, 应紧跟技术发展的脚步, 把握社会需求, 不断更新知识, 提高动手实践能力。学校应该建立教师培训制度, 在非学历教育方面加大投入, 定期选派教师参加一些业务培训, 提高教师的实践能力。另外, 学校可以从IT企业中选调一些有多年实践经验的优秀高级软件人才到高校中从事教学工作。这样有利于改善师资队伍结构, 加强与企业的联系, 提高专业人才的培养质量。

3.2 培养实用型有特色的专才。

确定人才培养目标和专业定位应该建立在学校整体实力和办学特色的基础之上, 因此, 作为一个二类本科院校以及全国唯一一所陶瓷专业大学, 信管专业的人才培养目标和专业特色应该紧紧围绕陶瓷等制造行业展开, 主要培养陶瓷行业信息化的专门人才。信管专业是一个应用性非常强的专业, 学生毕业后可直接为陶瓷等制造行业发展及地方发展服务。

要加强该专业的宣传工作。宣传工作不到位会致使很多学生对信管专业产生误解, 导致学习没有方向, 混混沌沌地学了四年之后一事无成, 毕业时面临难题。所以要在新生入校、专业介绍、课外讲座、师生交流会等不同的教学环节中做好宣传工作。

3.3 完善课程体系结构。

信管专业课程体系的完善应从以下几个方面入手: (1) 优化课程体系知识结构。将少数不必要的公共基础课剔除, 增加一些必要的专业课。 (2) 将部分课程的上课时间作适当调整, 部分专业基础课应提前一或二个学期上课, 而一些公共基础课的上课时间应推迟。 (3) 增大实践教学的力度, 增强专业实践能力训练, 如POS商业管理系统实践和ERP沙盘模拟, 从而增加学生对管理信息系统的感性认识, 提高学生的实践动手能力。

3.4 争取学校和社会的资金资助。

院系及专业负责人应积极主动争取支持, 争取学校逐年多投入一些办学经费。教师和学生也是重要的人力资源, 应该争取与企事业单位合作, 做些网站设计、系统开发等方面的工作。

结语:信息管理与信息系统专业是一个融合多学科的交叉性、边缘性专业, 不同的院校应结合自身特点确定一整套专业培养方案。在教学过程中, 应尤其重视对学生专业实践能力的培养, 也是应用型人才培养的关键所在。我院信管专业的建设刚刚起步, 信管专业能否培养出高质量的应用型人才, 我们深感责任重大, 并将不懈地努力, 使专业建设更上一个台阶。

参考文献

[1]中华人民共和国教育部高等教育司.普通高等学校本科专业目录和专业简介[M].北京:高等教育出版社, 1999.

[2]牛莉.信息管理与信息系统专业人才培养方向探究[J].教研教改, 2009 (3) :25.

[3]钱雪忠.信息管理与信息系统专业应用型人才培养的实践与探索[J].江南大学学报 (教育科学版) , 2007 (4) :91-94.

[4]张媛媛.信息管理与信息系统专业建设研究[J].中国科技信息, 2007 (9) :263-264.

[5]苏术锋.本科二类院校信息管理与信息系统专业定位与建设[J].中国管理信息化, 2007 (5) :79-81.

篇4：司法系统信息化建设与探索

摘要：本文介绍了南京师范大学地理信息系统专业面对新兴学科教学中出现的问题，组织高水平教学团队，以系列教材建设为突破口，以课程建设为重点，全面推进教学改革，建设国内一流地理信息系统专业的经验。

关键词：地理信息系统；专业建设；教学改革

一、背景与建设思路

地理信息系统(以下简称GIS)是20世纪后期发展起来的一门新兴高新技术学科。作为地球系统科学的重要组成部分，它融合了地理学、计算机科学与技术、测绘科学与技术、遥感科学与技术、空间科学与技术以及管理科学等众多学科的最新科学理论与技术成就，形成一门新兴、前沿和交叉学科。GIS学科的产生与发展给地学、测绘、资源、环境等传统学科的理论与技术方法带来革命性的变革，带动了地理信息新兴产业群的形成，在国家信息化和国民经济建设各方面正发挥着越来越重要的作用。与此相适应，我国GIS高等教育也得到了快速发展，从1998年教育部设立GIS本科专业开始到2008年底，我国已有超过160所高等院校开办了GIS专业，形成了地理、地质、大气、农业、林业、测绘、计算机、通信等不同专业背景学科、院校竞相申办GIS专业的局面，呈现方兴未艾的发展势头。但是，迅速扩展的专业规模与师资力量明显不足的矛盾，学科交叉性与课程体系整体性的矛盾，快速发展的技术方法与理论提炼滞后的矛盾，以及教学对教材的急需与教材建设严重不足等矛盾也日益突出，集中反映了新兴、边缘、交叉学科发展初期的一些共性特征。

面对以上问题我们认识到：只有强化教师队伍建设，才能满足学科整体发展的要求；只有构建科学合理的课程体系，才能克服多学科交叉带来的难题；只有编撰好集科学性、系统性、实用性、可读性为一体的系列教材，才可能理清GIS的知识脉络，完善GIS从理论、方法到应用的课程与教学内容体系，并缓解我国GIS专业教材缺乏的急需；只有总结出创新的教学方法，才能化解学科理论方法快速变化带来的困惑。为此，我们确定了“面对新兴学科教学难题，组织高水平教学团队，以系列教材建设为突破口，以课程建设为重点，全面推进教学改革，建设国内一流地理信息系统专业”的战略构想，并将其作为地图学与地理信息系统国家重点学科建设的重点，同时申请承担了江苏省教学改革研究重点项目“面向国家级品牌专业的地理信息系统专业课程、教材一体化建设研究”，全面、深入地开展了以GIS专业课程与教材建设一体化为核心的GIS学科教改探索与实践。

二、探索与教改实践

针对GIS学科的特点，我们制定了“注重顶端设计、强化资源整合，依托科研优势反哺本科教学，通过系列教材与精品课程的互为依托，促进课程与专业建设水平全面提高”的专业建设策略。

1.科研反哺教学，推动科研、教学团队共同发展

依据“高校学科建设的根本目的是提高教学质量，教学改革是学科建设的一项核心工作”的学科建设指导思想，我们提出了将GIS专业建设，特别是课程与教材的整体建设，作为统一发展思路、确立教师定位、完善团队协作机制、营造优良的团队学科文化的突破口。同时，确立了依托国家重点学科和教育部重点实验室的科研优势，实现科研反哺教学的战略。通过制定“地理信息系统学科教学例会制度”、“重点实验室设立本科生科研开放基金制度”、“科研实验室对学生全面开放制度”、“本科生参与教师科研项目制度”、“本科生导师制度”、“本科生与研究生联合培养制度”等一系列规章制度，实践“科研思路反哺教学理念、科研实践反哺课程教学、科研成果反哺教材建设、科研基地反哺教学基地、科研学术活动反哺本科教学活动、科研实验反哺教学实验”的教学改革，取得显著成效。一支由国家教学名师引领，思想品质与学术素养好、科研能力强、教学水平高、年龄及知识结构合理的研究型教学团队已经形成。从而确保了科研与教学相互促进、共同发展的良性发展态势。南京师范大学GIS教学和科研团队在2007年被评为江苏省高等学校科技创新团队，2008年被评为国家级优秀教学团队。

2.强化课程合理设置，着力培养有特色的创新型专业人才

鉴于GIS学科的特点以及GIS专业人才的多层次、多方向培养目标，我们在课程设置中特别注意贯彻“理论课夯实基础、实验课强化能力、选修课拓宽口径”的课程设置原则。注重根据多学科融合的特点，科学、合理地安排教学计划，确保合理的课程布局。在地理类、测绘与遥感类、计算机类、GIS理论与方法类四大课程板块上，不仅要求课程的数量比例合理，而且在课程配置上符合知识渐进的教学规律。此外，为面向应用型人才培养，在课程设置中设立了有利于加强GIS与资源、环境、交通、旅游、物业等众多应用领域密切结合的选修课程，并针对每一应用领域向学生推荐选修课程组合，使学生掌握较为系统的专业知识和实践能力。2007年，南京师范大学地理信息系统专业以GIS地学分析、电子政务、电子商务特色人才培养等方面的突出优势，被评为国家第一类特色专业。

3.实施教材系列化建设，精心构建GIS系列教材体系

20世纪末，教育部地理学科教学指导委员会曾试图组织全国力量编写GIS系列教材，但由于未能解决不同高校之间在GIS教材的种类、内容、风格等方面的协调问题而暂时搁置。2003年起，南京师范大学主动承担了“地理信息系统教学丛书”的专业系列教材编写重任。编委会针对不同层次的GIS专业课程体系，制订教材出版规划目录，并按照科学、合理的教学大纲确定每种教材的编写内容，确保了系列教材的科学性、系统性与可读性。在充分吸纳最新科研、教学研究成果的基础上，组织多个编写组编写。初稿经充分的征求意见，并经过至少2届学生的上课试用才定稿、出版。至2008年底，内容涉及GIS基本原理、技术方法与专题应用的27部教材已分别出版。其中，《地理信息系统教程》等7本教材入选国家“十一五”规划教材。此外，我们还明确规定每部教材的主编必须落实对所编教材的长期跟踪机制、定期更新内容再版，保证教材质量及可持续应用。

系列教材的出版获得一致好评与广泛应用。如陈述彭院士指出：“该项浩大工程的完成填补了我国GIS系列教材建设方面的空白，对缓解我国地理信息系统专业教材发展不平衡的现状将起到重要的作用。”

4.实施教学方法改革，努力创建精品课程

在GIS课程建设中，我们注意强化精品意识，特别是实现核心课程的突破，以点带面推进，打造系列成果。

(1)精品课程建设。2004年，“地理信息系统”课程成功入选国家精品课程。该课程以“优化的教学内容体系、新颖的实践教学方法、丰富的网络教学资源”得到同行的普遍好评。在实施国家精品课程的同时，及时启动了GIS专业网络课程群的建设工程。以国家精品课

程为质量标尺，通过两期四年的重点建设，建成了由20门课程组成的GIS专业网络课程群，并以其信息量大、更新快、形式灵活、资源丰富，较好地解决了新兴学科知识体系易变而教材难以及时更新的难题，取得了很好的教学效果。该网络课程群2007年获江苏省高校多媒体教学课件一等奖。2008年，“遥感地学分析”课程又成功入选国家精品课程。形成了两门国家精品课程引领、带动全专业课程教学水平提高的一体化发展格局。

(2)双语教学探索。从2004年开始，我们在GIS课程教学中积极推进双语教学实践，通过采取选用国外原版教材、邀请国外著名教授来校讲课、教师用英语授课、学生课后使用英语完成作业等一系列措施，探索出一条双语教学方法改革的新路，并取得了良好的效果。2007年，“地理信息系统”课程成功入选国家双语教学示范课程。

(3)实验教学改革。GIS学科是一门实践性很强的高新技术学科，因此，理论教学与实验教学的共同发展是GIS学科发展和人才培养的必由途径。我们在多年实践的基础上，总结和凝练出了“验证实验、综合实验与创新实验有机结合，室内实验与野外实验有机结合，实体实验与虚拟实验有机结合，集中指导实验与学生课后自主实验有机结合，校内实验与在校外实践基地实验有机结合”5个有机结合的实验教学创新模式，取得了显著的效果。例如，近3年学生通过“电子地图学”内容丰富的教学实验活动，获得了包括3项发明专利、4项计算机软件著作权在内的系列成果；《ArcGIS地理信息系统空间分析实验教程》一书，由于积淀了丰富的科学研究素材受到普遍好评，出版3年来已连续8次印刷，发行量超过4万册，2007年被评为江苏省精品教材。此外，我们还积极组织开展专业课程访学活动，在骨干教师的带领下，GIS专业的学生每年固定到北京十余个著名大学、科研院所和应用单位访学，从而大大开拓了学生的视野，增强了学习的动力。《中国教育报》为此还发表了《从课本到实践从局地到广域》的专题报道。

由于在GIS实验教学上取得了突破，以GIS实验教学为主要特色的南京师范大学地理科学实验教学中心2008年成功入选国家级实验教学示范中心。

三、成效与成果推广

1.成效

我们所开展的GIS教学和教改实践已取得了良好的成效。例如，南京师范大学的毕业生得到用人单位的普遍欢迎，近5年来，毕业生一次就业率在97％以上，毕业生考取研究生比例在45％以上。近三年来，有18名GIS专业本科毕业生分别考取美国、英国、澳大利亚、日本等国外著名大学的研究生。多名同学的研究成果已经申报国家发明专利，“基于语音控制的智能电子地图导航系统”2007年获全国大学生挑战杯二等奖。

“基于精品化战略的地理信息系统课程与教材一体化建设”的教学成果2007年获得江苏省教学成果一等奖。由于在我国GIS教育中发挥的积极作用，2008年，南京师范大学成为中国地理信息系统协会教育与普及专业委员会主任委员单位。

2.成果推广

(1)精品课程及网络课程群的应用推广。为推广精品课程和专业网络课程群建设经验，本学科教师应邀在全国相关高校作了30多场有关GIS精品课程建设的专题报告，并通过网络、报刊等媒体开展了一系列卓有成效的教学成果推广活动。本项目申报人应邀在2008年国际摄影测量与遥感学术年会(ISPRS 2008)上作了《GIS Education in China》的报告，代表中国GIS协会介绍了中国地理信息系统高等教育发展经验。

南京师范大学举办了三期全国GIS青年教师培训班，为各地高校培训GIS专业青年教师180余名。到目前为止，我们所建的GIS精品课程群网站的点击量已超过18万次，免费下载教学材料3 884次。南京师范大学GIS专业网络课程群已成为我国GIS教学和知识传播的知名网站，从事GIS教学的教师们把该精品课程网站作为获取教学资源的重要窗口，学生们将其作为自主学习GIS专业课程的友好平台。《中国教育报》、《新华日报》对南京师范大学GIS专业的教学改革实践都作了报道。

(2)系列教材获得好评和广泛使用。我们所编写、出版的GIS系列教材得到了国内GIS教育界的一致好评，被包括北京大学、武汉大学、北京师范大学等全国40余所高等院校作为教材使用并获得良好应用效果。在30部系列教材中，有7部教材被遴选为国家“十一五”规划教材。在江苏省教育厅组织的对该教学成果的鉴定结论中，包括多位院士、专家组成的鉴定组认为该项教学改革“取得了突出的标志性成果，在增强学科综合实力、强化学科特色、培养创新人才等方面取得了显著的成效，对我国地理信息系统学科专业建设具有示范作用，总体达到国内领先水平”。

篇5：司法信息系统建设调研报告

为了更好的促进社区矫正工作向合理化、人性化、智能化、效率化的方向发展，推动社区矫正工作管理的进步，进一步深化三项重点工作，我们对社区矫正工作的现状以及如何进一步推进社区矫正工作的管理监督进行调研，并到先进地区进行了学习和考察。

目前，我县社区矫正工作已全面铺开。社区矫正工作的队伍建设基本健全，但是在与时俱进、充分利用先进科学技术手段推进社区矫正信息化办案、管理方面还有很大的提升空间。

随着社区服刑人员数量的不断增加，社区矫正的工作量越来越大，对社区矫正的管理监督工作提出了更高的要求。而且社区服刑人员具有覆盖面广、分布散等特点，对社区服刑人员实现区域管理、档案管理、考核管理等工作存在着很大的困难。因此，建立社区矫正工作信息管理监督系统势在必行。

根据我局对全县社区矫正相关人员的走访摸底和调查研究，结合衡水市司法局组织的赴邢台宁晋县考察学习的经验，对我县社区矫正的管理监督工作提出如下建议：

篇6：司法系统信息化建设与探索

信息化建设规划》的通知

（2001年9月13日 司发通[2001]095号）

各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局、监狱局：

随着我国信息技术的不断发展，计算机及信息网络的应用已经普及应用到国民经济和社会生活的各个领域，成为国家事务、经济建设等重要领域管理中不可缺少的工具和手段。2000年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》，要求用三至五年的时间，不断完善各地区、各部门的办公业务网，实现机关办公业务的电子化、自动化和网络化，使政府行政管理，应急指挥和快速反应的能力进一步提高，高效率、高质量地为各地区，各部门宏观管理，科学决策服务。同时，随着机构改革的深入，司法行政系统的工作任务更加繁重。司法行政机关转变工作职能，转变工作方式、转变工作作风，进一步提高工作质量和效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，在很大程度上要依靠信息化建设。

司法部党组决定加快司法行政系统信息化建设，确定了结合司法行政系统的实际，建立司法部机关计算机办公业务网，全国司法行政系统计算机远程信息网，以国际互联网为依托的司法部公众信息网站，力争三年内建成比较完善的司法行政系统信息化体系的总体目标。明确了“以需求为导向，以应用促发展，高起点着眼，统一规划，分步实施，协同建设，资源共享，安全保密”的工作原则。

为保证司法行政系统信息化建设工作的顺利开展，司法部制定了《全国司法行政系统信息化建设规划》，现将“规划”印发给你们，请贯彻执行。

附件：全国司法行政系统信息化建设规划

附件

全国司法行政系统信息化建设规划

一、前言

随着我国信息技术的不断发展，计算机及信息网络的应用已经普及应用到国民经济和社会生活的各个领域和部门，成为国家事务、经济建设等重要领域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系统的信息化建设，利用现代计算机技术和通讯技术等手段，建立全国司法行政信息系统，实现部机关与各省，自治区，直辖市司法厅(局)及监狱，劳教管理部门之间的计算机联网。改善司法行政管理工作，提高各项司法行政业务的管理水平，为各级司法行政机关的决策提供快速、准确的司法信息服务，已成为一项重要的任务。

二、现状

近年来，司法部机关根据自身的业务需要，在信息化方面开展了一些工作，包括：部监狱管理局、部劳教局建立了局内计算机网络，实现了内部信息传递功能；律师公证司开通了全国律师事务所查询系统，实现了律师事务所远程登记注册；法制宣传司建立中国普法网国际互联网站面向社会提供法律服务等。

全国各级司法行政机关根据本省或本单位的业务需求，在信息化建设方面做了大量工作。有的司法厅(局)建立了内部计算机网络，开发了部分适合本单位业务需求的信息管理系统；有的建立了全省范围的计算机广域网，开通了电子邮件系统，实现了信息传递功能；有的建立较权威性的信息数据库，除为本部门服务外，还被当地政府采用，为党政机关提供信息查询服务；有的在国际互联网上建立了网站，面向社会提供法律服务，宣传司法行政工作，等等。

但从全国范围来看，司法行政系统的信息化建设处于相对落后的状况。存在的主要问题，一是发展不平衡；二是缺少统一规划和指导；三是缺乏资金、技术和人才；四是信息资源管理体系尚未建立、健全，等等。这些都制约了司法行政系统办公自动化整体效益的发挥和建设工作的发展。

三、任务和目标

加强信息化建设，形成网络，拓宽应用领域，实现信息资源共享，逐步建成比较完善的司法行政系统信息化体系。

用三年的时间，基本建成以现代计算机技术和通信技术为主要手段的司法行政信息系统，建立司法行政机关内部计算机办公网络；实现司法部机关与各省、自治区、直辖市司法厅(局)之间的计算机联网；逐步实现各级司法行政机关与政府有关部门之间的网络互联。同时，开发适合司法行政系统业务需要的应用管理软件，对电子信息资源进行管理，高效率、高质量地为部机关和各地司法厅(局)宏观管理、科学决策服务。在国际互联网上建立司法行政信息网站，面向社会提供法律服务，宣传我国民主法制建设成就。

四、网络构成

根据司法行政工作的实际，结合国家有关保密法律、法规，司法行政系统信息网络分为四个部分：

1．内部办公网络(内部局域网)。各级司法行政机关在本单位建立内部计算机网络，同时结合自身的工作特点，开发相应的内部办公软件，为本单位的工作提供信息服务。

2．全国司法行政系统远程信息网络。各省(区、市)司法厅(局)在建立内部办公网络的基础上，向上与司法部实现计算机远程联网，向下与各地市县以及监狱、劳教场所实现远程联网，建立起覆盖全国的司法行政系统计算机网络系统。

3．司法行政机关与政府之间的计算机网络互联。各省、区、市司法厅(局)逐步实现与当地政府之间的计算机联网，实现司法行政机关与政府部门之间的信息交换。

4．条件成熟时，在国际互联网上建立网站，面向社会提供法律服务。

五、设计概要

(一)总貌

1．结构。逐步建成以司法部为中心节点，以各省(区、市)司法厅(局)、监狱管理局、劳教局及副省级市为中继枢纽节点，以各地市县司法局、监狱、劳教场所为最终节点的自上而下的三级计算机远程信息网络系统；中心节点系统，在条件成熟时，实现部机关计算机信息网络系统与远程信息网络的互连，并和有关领导机关的办公自动化系统联网。省级节点系统，向下和横向联网，形成一个立体的综合信息网络体系。拓扑结构是树状与网状相结合。

2．特点。司法行政信息系统的各节点系统是全方位信息的交汇点。本系统与其他信息系统有着密切的信息交换关系。系统的主要特点，一是可以获取其他信息系统的数据；二是可以拒绝其他信息系统进入本系统；三是对跨地区、跨部门的信息交换，可以组织、协调。总之，本系统既是一个对外部有着广泛信息联系的高层信息系统，又是一个相对独立、封闭、保密的敏感系统。

3．逻辑功能。全国司法行政信息系统的功能大体可划分为三个层次：事务处理、信息管理和决策支持。实现为司法行政机关提供辅助决策支持功能是本系统建设的根本目标。

(二)节点系统要求。全国司法行政信息系统的总体功能由各节点系统的功能总合而成。节点系统应具备下列主要功能：

1．事务处理功能，用于文字处理、数据采集和联网传输、办公服务等方面。如提供文字处理，远程联网传输，电子邮政等功能。

2．信息管理功能，密切结合办公业务，建立各种高效实用的业务管理信息系统(MIS)，如公文、档案、信息、法规、律师、公证、监狱、劳教、法学教育，法制宣传、机构人事变动等管理信息系统。

3．决策支持功能，由低级到高级，逐步建立为领导同志办公服务的决策支持系统(DSS)，如司法行政业务综合统计系统、监狱建设、劳教场所建设、司法行政队伍建设等。

4．公共信息服务功能，电子信息资源除为本节点系统服务外，还将为其他节点系统服务，如提供地区、部门的基本情况，地方、部门法规，可公开的地区、部门文件等。

5．指挥调度功能，实现对突发事件上报及处理过程的指挥调度。

6．多媒体信息管理功能，用于召开电视电话会议和影像资料信息的管理。7．本节点系统需要的专用功能，如专业管理信息系统或数据库。

(三)物理结构。各节点系统，应密切结合工作实际，充分考虑各自的具体情况，如办公自动化工作现状、通讯环境、信息源状况和人员素质等，并参照以下要求，作出具体的系统设计方案。

1．节点系统的物理结构。各节点系统是以数据处理和通信设备为核心的计算机局域网络，并辅以其他设备构成的系统。节点系统内部联网模式：

①集中式主计算机系统。数据处理、联网与资源共享能力强，操作系统安全性好。应采用两台以上的主机组网。

②微机局域网系统。投资少，见效快。适合司法行政信息系统初级阶段和于系统建设的需要。

③开放式系统。符合国际标准化组织(ISO)制定的开放系统互联(OSI)要求的开放式计算机网络系统，在国际上已经逐步成为新一代信息系统的主流。

2．节点系统内部数据交换。局域网内部，数据交换主要利用电子邮件，近程用户主要利用专用信道，远程用户在使用国家主管部门指定的安全保密设备的前提下，利用国家通信基础设施，实现信息交换。

3．其他设备系统。如图像信息管理系统、电子排版和轻印刷系统等，作用主要是完善和强化节点系统的功能。

4．局域网间互联。节点系统之间，在使用国家主管部门指定的安全保密设备的前提下，利用国家通信基础设施，实现各局域网间的互联。

六、实施

(一)指导方针和原则。系统建设的指导方针是：以需求为导向，以应用促发展，高起点着眼，统一规划，分步实施，协同建设，资源共享，安全保密。在系统建设中应遵循的主要原则是：

1．统一与分散相结合。各地区、各部门在司法部的统一指导下，从各自的实际出发，制订规划，计划和实施方案，安排工作进度，建设相对独立的局域网络，并相互联成广域网络。

2．系统建设中，大力推行标准化，以加快建设进度和提高系统功能。

3．硬件建设与软件开发，应用管理并重。除保证硬件设备投资外，还必须十分注重应用软件的持续开发投资、推广应用；信息资源的开发管理；机关业务人员的应用培训等。

4．边建设，边应用，边见效。在建设中要坚持以应用为导向，注重实效，由小到大，由简入繁，分段建设，逐步完善。

5．促进信息共享，确保安全保密。系统的特点是相对封闭，一是实行联网，广泛收集各方面的信息；二是在统一安排下实现有条件、分层次的信息共享；三是采用先进可靠的安全，保密技术手段，确保系统运转安全和信息保密。

6．充分利用现有设备，运用成熟的先进技术。系统建设中，各地区、各部门务必注意节约，充分利用好现有设备，运用成熟、可靠的先进技术，注意近期建设和远期规划的衔接与配套。

(二)进度。系统建设大体可划分为四个阶段：

第一阶段(2001年)：完成总规划，开展信息化建设的初期工作，开展内部计算机办公网络(局域网)的建设工作。开展基础软件的开发工作。

第二阶段(2002年)：完成节点系统局域网建设，实现系统设计功能。部分节点系统进行局域网间互联，实现信息传递。开发部分管理应用软件。

第三阶段(2003年)：全面完成各节点系统局域网间互联，基本建成在广域网支持下的全国司法行政机关信息系统。

第四阶段(2004—2005年)：进一步拓宽应用领域，建立完善司法行政系统共建共享的电子信息资源库，建成完整的司法行政系统信息化体系。

(三)经费。根据系统建设的指导方针和现行的计划财政管理体制，各地区、各部门自行解决所需建设经费。省级节点系统需要投资的主要项目是计算机局域网络系统、软件开发，辅助设备(如电源、机房等)，以及其他设备系统。每年还应按照实际需要，给予必要的软件开发、设备运行及维护经费。

七、组织、领导和管理

(一)组织领导。为确保系统建设的顺利进行，司法部成立了信息化建设领导小组负责对部机关信息化建设的组织协调；制定司法行政系统信息化建设规划及技术标准；对司法行政系统信息化建设工作进行指导，日常工作由司法部办公厅承担。各地区、各部门要有专门机构负责信息化建设的组织领导工作。

(二)节点系统的管理。节点系统管理机构的职能是：

1．负责制订本系统的建设规划，并组织实施与管理。

2．负责各种设备的运行、维护和管理。

3．负责组织开发本部门电子信息资源和应用软件。

4．负责系统安全保密建设。

5．参与标准、规范的制订，负责标准化的执行和推广。

6．负责培训及推广应用。

7．指导，协调机关各部门信息化建设。

8．协调其他信息系统为司法行政信息系统服务的工作。

(三)技术人员。各节点系统应有与各自工作相适应的技术队伍。人员组成应考虑高、中、初级技术人员合理搭配。人数应根据系统规模大小、发展状况等逐步充实。

八、安全与保密

司法行政系统的职能决定了系统内的大量信息涉密，因此司法行政系统的计算机信息系统属涉密系统，各地在信息系统建设中要对系统的安全保密予以高度重视，在规划和建设计算机信息系统时，应同步规划落实相应的保密措施，严格遵守国家有关保密制度，确保系统的安全。计算机信息涉密系统的方案设计需经保密工作部门检查评估和审批，必须选择经过保密工作部门资质认定，取得《资质证书》的集成单位来建设，并经保密工作部门的检查验收。(一)安全

系统安全基于运行保障条件，操作系统安全和数据安全三个方面。

1．运行保障条件。为了保证系统连续、正常工作，必须使其运行在安全的环境中，需注意做好辅助设备保障、后援设备保障，制度保障三个方面的工作。

2．操作系统安全。选择安全的操作系统。应选择适合司法行政机关这一特定环境要求的操作系统，尽量采取行之有效的防范措施。

建立系统管理制度。必须采取最严格的措施对操作系统的超级用户权限及其口令进行管理。在条件具备时，还应对系统管理进行安全监察，以确保操作系统的严格管理与安全。

开发和应用环境严格分开。软件开发和用户应用要在不同的机器上进行，以防止开发调试过程中的不可预见原因使操作系统出现故障，影响用户使用，危及数据安全。

系统运行记录。必须对系统运行情况做尽可能详细的记录并定时分析，及时发现并排除隐患。

3．数据安全。存贮于各种介质中的数据，是电子信息资源的主体(包括应用程序)，是系统的核心部分。确保数据安全是系统安全工作中最重要的任务之一，应该采取以下措施：

数据备份。必须定时对各种数据进行备份，频度应根据数据的重要程度、刷新周期和实际需要确定。介质应有两套以上副本，并存放于异地。

存取权限管理。对所有数据必须进行存取权限控制。

严防计算机病毒。计算机病毒已成为数据的主要威胁，必须依靠国家主管部门的指导与帮助，积极防范。

(二)保密。从技术的角度看，系统保密的威胁主要来自两个方面，即电磁泄露发射泄密和非法入侵窃密。为防止电磁泄露发射泄密，可选用国家保密局认可的低泄露设备或电磁干扰设备，如涉密级别高且环境条件不符合要求，可采取建设屏蔽室方法，以防止电磁波通过传导和辐射两种方式造成泄密。为防止非法入侵窃密，可采用中央办公厅机要局认可的加密保护技术和设备传输秘密数据。

司法行政系统计算机远程信息网络，由于受条件的限制，仍将借助国家电信公网进行网络数据传输，为此，必须采取物理隔离措施，不得直接或间接接入国际互联网。此外还必须采取软件加密的方式和硬件加密措施。根据中央办公厅机要局有关批复规定，司法行政系统密码设备的管理属部门系统管理。因此，司法行政系统的计算机数据密码机的规划、管理和安装使用，由司法部密码工作领导小组统一组织实施，同时接受中央办公厅机要局和当地机要部门的业务指导和安全保密检查。司法行政系统计算机数据密码机的安装、开通必须经司法部密码工作领导小组批准、验收。

篇7：司法系统信息化建设与探索

存在的问题与对策

大力加强司法行政信息化建设，是适应信息化社会发展的需要，是新形势下提高司法行政工作水平、充分发挥司法行政职能作用的需要，是提高队伍战斗力的需要。在去年召开的全国司法行政信息化建设工作会议上，司法部吴爱英部长强调，各级司法行政机关要大力推进司法行政信息化建设，努力提高信息技术在司法行政工作中的应用水平，为推进新形势下司法行政工作改革发展提供强有力的信息技术支撑。省厅、市局十分重视信息化建设，将其作为司法行政工作的重点之一，为全系统信息化建设提供经费保障与技术支持。经过几年的努力，我区司法行政系统信息化建设有了较大发展，取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题，必须研究出相应的对策加以解决。

一、全系统信息化建设的进展与成效

1、组织管理工作不断加强。2008年我局成立信息化工作领导小组，负责全系统信息化领导工作，下设办公室，负责全系统信息化工作的组织、协调和管理，各科室和直属单位根据各自职能，具体承担相关的信息化工作推进职责。今年成立了局信息中心，明确了专人从事信息化建设的具体实施和日常管理工作。2009年我局出台了《计算机网络信息系统使用管理制度》，制定了电子公文流转和存档制度，权力阳光运行电子政务管理制度，门户网站管理制度，局域网使用管理制度，信息采集、审核、发布和更新制度，计算机信息网络系统安全保密制度，设备使用及维护制度等，为信息化建设的规范运行提供了制度保障。

2、硬件建设投入力度不断加大。自2008年开始，我局按照信息化建设要求，加大信息化建设资金的投入，购置更新办公电脑，保证局机关每人一台。同时，添置了配套使用的传真机、扫描仪、打印机、专线电话机等现代化办公设备，形成了与省市司法行政专网、区政府机关协同办公网、互联网的联通与使用的格局。同时为各司法所配齐办公电脑、打印机、数码照像机、数码摄像机等办公设备，为其省司法行政专网线的铺设与电信部门签订长期使用合同并支付网络月租费用，为信息化建设奠定了良好的物质基础。

3、办公自动化应用水平稳步提高。2006年，区政府在全区机关各部门开通使用机关协同办公系统，机关各科室、各司法所、区级机关各部门通过协同办公系统开展公文交换、信息报送、督查督办、建议提案、项目管理、目标管理、档案管理、电子邮件、数据资源查询等工作，初步实现了公文流转自动化和无纸化办公。2009年，市局OA系统在我局开通运行，极大提高了我局与市局两级公文传递和处理的速度。今年3月，直达各科室、司法所和公证处的省司法行政专网开通运行，使办公自动化应用水平得到整体提高。

4、政务公开信息平台运行管理规范。2007年，我局出台了《政务公开制度》，根据我局实际情况和工作范围，编制《政务信息公开目录》，将我局的职能职责、机构设置、法律法规、行政执法、规划计划、工作动态、应急管理、下属事业单位的收费标准及相关的办事指南等信息，通过区政府网站司法局网页实施政务公开，对符合公开规定的信息，特别是群众关心、社会关注的热点信息、重点信息进行即时更新。通过网站网页设立公示公告、投诉监督、意见箱栏，接受社会群众监督。2009年，建立了拥有独立域名的建邺区司法局网站和司法所网页，通过网站面向社会宣传我区司法行政工作成就，为社会各界了解司法行政工作开辟了新窗口。网站建立至今，网站首页的访问点击数超过8万余人次。

5、信息管理系统平台涵盖面不断扩展。2006年以来，我局先后建成社区矫正移动管理信息平台系统、刑释解教人员安置帮教信息管理系统、社会矛盾纠纷管理信息系统、公证业务系统、公证管理信息系统、行政权力网上公开透明系统、基层法律服务管理系统、法律援助信息管理系统、法治电子档案系统、干部电子廉政档案系统、权力阳光电子政务系统等，覆盖了司法行政主要业务工作，信息化应用已成为日常工作的基本手段。

6、司法行政履职能力得到提升。信息化提升了司法行政履职服务能力，如通过社区矫正移动管理信息平台系统，工作人员时刻掌握矫正对象的动态及活动范围，实现对矫正对象的有效监管，为预防社区服刑人员重新犯罪提供了强有力的保障。公证业务系统、法律援助管理系统、权力阳光电子政务系统、基层法律服务管理系统，可在网上办理和管理各项具体业务，使业务管理网络化，大大提高了办事效率。通过社会矛盾纠纷管理信息系统，全面掌握社会矛盾纠纷的排查化解情况，有效地提高社会矛盾纠纷信息预警和调处化解能力。

二、信息化建设中存在的问题与不足

1、认识不够到位。仍有部分干部职工没有看到信息化建设是司法行政事业发展的必然趋势，认为信息化建设额外增加了工作负担，没有认识到信息化建设在提高工作效率、节约行政成本等方面所发挥的重要作用。有的认识片面，认为信息化就是办公自动化。有的思想上因循守旧，仍习惯于传统的工作方式，信息化实际应用水平低。司法所人员在当前工作任务重、人员少的情况下，仍把主要精力放在局下达的硬性任务上，在信息化建设上缺少积极主动的精神。

2、应用能力不够高。经过近几年公务员计算机基础知识培训和专职人员应用系统操作培训，队伍的信息化应用能力有了很大提高。但仍有部分人员的操作能力仅仅停留在会打字、能上网的初级水平上，对应用系统不能熟练应用。目前懂得系统维护、能够应急处理、精通网络管理的人才不多，工作中遇到计算机故障或系统网络问题时，自身往往难以解决，只能求助于专业人员。

3、应用机制不够完善。信息化的生命在于应用，但由于局机关各业务科室及下属单位的信息系统相互独立，按照保密工作要求，有的信息系统实行内外网物理隔离，业务工作数据信息只能是向上级主管部门单向上报，本级机关科室之间业务数据不能完全共享，局领导不能实时掌握工作动态，领导工作缺乏完整有效的数据分析和决策支持，信息化建设的成效未能得到充分发挥。

4、网站受众面不够广。我局门户网站栏目包括“信息公开”、“通知公告”、“工作动态”、“法制宣传”、“法律援助”、“法律服务”、“基层工作”、“社区矫正”、“队伍建设”、“法律法规”、“办事指南”、“下载服务”、“投诉监督”等，网站储备的空间未能得到充分的开发利用，存在网站栏目不多、信息资源不足、服务领域不宽等问题，造成社会公众对网站的认知度低，对我区司法行政工作缺乏了解。由于网站缺少对社会公众的互动与服务，使网站的宣传效果也受到限制。

5、网页信息更新不及时。主要是有的司法所人员思想上重视不够，平时没有把主要精力放在信息化应用上，造成了司法所网页信息发布不及时，更新不经常，存在动态信息较少、信息质量不高等问题。少数司法所人员工作缺乏主动性，当计算机或网络出现问题时，没有及时向上级反映情况，主动寻求解决问题的办法和途径，而是放之任之，致使网页信息长时间停滞。

6、应用系统集约化程度低。上级各业务主管部门针对自身业务分别开发了各自的应用系统，如社会矛盾信息管理系统、安置帮教信息管理系统、社区矫正管理系统、权力阳光运行系统、法律援助信息管理系统、司法行政专网等，有的专网布线必须与互联网物理隔离，需配备专用电脑，造成利用率低下。每个司法所要承担多项工作，如仅靠一台电脑应用多个系统，则造成系统运行缓慢。各应用系统分别租用网通、联通、电信等多家公司专线，每月需分别支付线路租用费，加重了行政成本。

7、统一协调管理难度大。由于局机关业务科室及下属单位的信息系统相互独立，分属上级不同的部门管理，且对各应用系统的建设标准、工作内容、考核要求都不尽相同，存在各自为网、条块分割、重复建设等问题，这给系统的实施、利用、维护、培训、考核带来管理上的难度。

三、解决信息化建设问题的对策与建议

1、建立司法行政业务综合管理平台。建议省厅、市局开展综合管理平台建设调研，从已建成应用的各信息管理系统中抽取相关数据，建立司法行政业务综合管理平台，实现各级对法律服务、法律援助、社区矫正、安置帮教、社会矛盾调解等主要业务工作的全方位综合管理，实现对司法行政系统资源的统一整合和综合利用，为上级部门和领导机关科学管理和正确决策提供即时准确的数据资料。

2、开展司法所综合运用系统研发。建议将司法所各项业务应用系统统一整合，使司法所矛盾调解、社区矫正、安置帮教等各项信息应用系统集约化，从而压缩系统占用空间，提升系统运行速度，方便实际运用操作，提高工作效率。通过应用系统集约化达到网络一条线路接入，所有系统共享，减少资源占用，降低行政成本的目的。将司法所各项业务工作的数据统计、数据分析、数据查询、数据报表纳入信息化范畴，通过司法所日常工作记录输入自动生成，减轻司法所统计上报工作负担。通过司法所数据信息实时上传，为上级机关决策提供可靠依据。

3、优化门户网站和司法所网页建设。加快司法行政门户网站建设，丰富网站栏目，通过增设“法治新闻”、“域外司法”、“典型案例”、“案件追踪”、“法制视窗”、“人物风采”等栏目，拓宽对外宣传平台。通过增设“在线咨询”、“网上论坛”栏目，建立与社会公众互动与服务的平台。要进一步完善网站网页信息的采集、编辑、审核、发布、管理制度，建立信息发布及栏目内容管理责任制，实行业务主管科室归口管理。要加强对司法所网页建设工作的指导，并将其纳入对司法所目标考评的一项内容。

4、增强对信息化建设重要性的认识。要加强信息化建设重要性的宣传，使全系统人员充分认识信息化建设是推进司法行政事业发展的有效途径和必然选择，是提高司法行政工作质量和效率，降低办公成本的便捷途径，是进一步提高决策水平，更好地为民众服务，加强内外部监督的有效手段。要将信息化应用水平作为业务考核的重要标准之一，以此激励工作人员在工作中主动应用信息技术。要建立健全并落实信息化管理与应用各项制度，以制度规范应用，以制度促进应用，切实推进信息化应用工作。

篇8：司法系统信息化建设与探索

随着烟草行业的发展, 对“现代物流”的建设要求越来越迫切。建设精益物流信息系统, 全面管理整个物流活动全过程, 解决传统物流信息系统存在的问题, 进一步实现仓储系统、分拣系统、配送系统等信息互通与共享, 满足现代物流管理的需要。

在2012年7月的全国物流现场工作会上, 国家局提出了高水平建设科技物流、高质量推进精益物流、高层次创建人本物流的指导要求。为贯彻落实2012年全国烟草物流工作现场会精神, 国家局下发了《关于开展精益物流工作的指导意见》 (国烟办综[2012]603号) , 要求各省级局按照“精化流程、精确核算、精准运营、精到服务、精细管理”的工作要求, 高质量地推进精益物流, 使之成为行业最优秀的管理环节和管理样板, 努力实现企业物流向行业物流、行业物流向供应链物流的转变和提升。湖南省局 (公司) 以精益物流建设为契机, 将物流管控信息系统建设作为物流工作的主线和抓手, 开展了较为全面、系统、深入的研究, 结合湖南烟草对未来信息化发展规划的要求, 利用业内一致认可的物联网技术、移动互联技术、云计算技术, 通过物流管控信息系统的建设, 结合行业一号工程、工商在途等成熟信息系统, 利用科技物流对精益物流的支撑作用, 全面实现“精化流程、精确核算、精准运营、精到服务、精细管理”的精益物流工作要求。最终建立与精益物流相适应的信息化支撑体系。

1 湖南烟草商业物流管控信息系统建设现状

现阶段, 在推进精益物流建设过程中, 也存在着步伐不一致、模式不统一等现象。比如:在管理模式上, 部分单位已经开始推进非法人实体化运作, 以实现物流配送中心管理自主化、责任明确化, 但同时也有部分单位仍在沿用部门式管理模式, 推进的力度和进度不一致;在物流网络建设上, 大部分单位以市级公司为主体, 每个单位都有自己的配送中心, 少部分单位开始试点探索区域物流建设。总体而言, 各单位物流建设有探索、有推进, 但工作开展不平衡, 物流整体性、统一性尚未得到充分发挥。同时在各地烟草物流中心的建设过程中, 由于物流信息化系统是实际业务发展的过程中逐步建设的, 物流管控信息系统在建设之初缺乏全面地规划, 同时对相关信息系统之间的关联性、联动性以及智能化都缺乏全局考虑, 主要体现在以下几个方面:

1.1 部分业务环节缺乏信息系统支持

目前信息化管理还没有深入到物流管理的每一个环节。缺少一个完整的、全面地物流信息化信息系统, 可以涵盖物流业务与管理的各个层面;信息系统缺少对整个流程的管理支持, 缺少实时的监控手段, 缺少必要的绩效考核与管理等。

1.2 信息孤岛现象依然存在

由于在用物流信息系统实施时, 多为独立进行, 整个物流信息系统缺少统一规划, 且各系统采用的技术与数据标准不同, 造成各系统间没有一个统一的物流数据接口, 以至于无法实现数据的互连互通, 或是数据在各系统传递时经常发生错误, 也为今后物流及相关信息系统的集成增加了难度。

1.3 部分现有信息系统的技术架构落后

由于部分现有物流信息系统是早期建设, 使用技术架构相对落后。在开发上, 基本没有采用工作流技术, 使信息系统对流程的变化很难支持, 从而限制了物流管理目标的实现。

1.4 物流信息系统多, 运行维护困难

由于各个系统之间缺少集成, 系统与系统之间的关系构成复杂, 大多采用各类接口方式进行通讯, 使得后期维护很容易牵一发而动全身。同时, 众多厂商各自维护系统, 使得后期的运维工作存在一定的困难。

1.5 缺乏全省统一的物流综合管理信息系统

目前在湖南烟草、物流中心两个层面, 没有统一的物流综合管理信息系统, 对于散落在各地市公司的物流信息无法及时获取, 不利于物流处对全省物流工作进行监督管理。这些都对现阶段我省物流信息化建设提出了明确的要求。

2 湖南烟草商业物流管控信息系统建设的思考

2.1 建设整体思路

结合湖南烟草的实际情况, 建议采用“整体规划、分步实现;统一平台、试点推广;两级部署、兼顾个性”的全省一盘棋系统实现模式。

2.1.1“整体规划、分步实现”

首先是根据省局 (公司) 《规划》的要求, 在未来十年中全省将以物联网作为物流信息系统建设的目标, 按照国家局要求, 省局 (公司) 统一部署, 围绕全面感知、全面覆盖、全程控制、全面提升的总体要求, 突出抓好物流信息系统建设、物流信息化设施设备建设、信息系统集成整合。使信息系统支撑现代烟草物流运营管理。

其次, 根据行业趋势、规划目标并结合湖南烟草的实际情况, 全省物流信息化体系从业务覆盖和技术实现两个维度考虑, 分三个阶段分步实现。每个阶段在全面实现主要功能的基础上, 试点探索下一阶段的建设内容, 为下一阶段全面推广打好基础:

第一阶段是构建基于智能感知和智能管控的物流作业和管控系统体系, 夯实物流信息系统体系基础。

第二阶段是在上述智能感知和管控体系以及试点探索的基础上, 在业务范围上扩展两烟、工商、区域、外包业务的物流信息系统建设, 完善基于“非法人独立核算”机制的财务管理;在技术上推广智慧园区中采用的成熟物联网感知技术, 进一步提升省市两级管控体系, 丰满和完善全省物流信息化体系建设。

第三阶段是完成烟草电子商务平台建设及全省各物流信息系统的集成整合。实现工商物流协同及物流业务的网上交易、网上订货、网上配货、网上结算。届时全面落实了物流货物的全面感知、物流信息的全面覆盖、物流管理的全程控制, 将物流业务全面提升达到低成本高效率先进烟草物联网的运行水平。

随着行业“三个物流”建设的深入, 未来湖南烟草还将在卷烟物流非法人实体经营、供应链物流集成等方面进行积极探索, 使信息系统全面支撑业务发展。

2.1.2“统一平台, 试点推广”

由省局 (公司) 统一全省物流信息系统软硬件平台 (包括功能、流程和规格标准等) , 并通过“试点-推广”的方式统一建设, 即全省推行统一版本的应用软件系统、全省采用统一标准采购硬件及基础系统软件。

2.1.3“两级部署、兼顾个性”

根据省、市业务职能和管控范围的区别, 省局和市州分别部署两级应用系统, 总体而言, 省局负责宏观管控、市州负责具体业务作业管理。两级应用功能分别如下:

省局 (公司) 部署《省局物流综合管控信息系统以及市州物流综合管控 (管理) 系统》, 负责针对全省KPI、运营、资源、过程、安全、和环境的指标管理、资源管理、成本管理、绩效管理、服务管理、综合监控、预警报警、综合考评、以及统计分析职能;同时按全省一张图的思路集中部署GIS电子地图及引擎平台。

市州公司部署物流供应链协同管理、信息集成和展示及仓储管理、分拣调度、配送管理、到货服务等物流作业管理系统, 并集成工商在途、托盘联运、一号工程、分拣作业系统的作业信息, 实现物流作业调度和指挥一体化。

在全省统一“标准版本”基础上, 各市州物流中心可结合本地管理思路, 在省局 (公司) 统一论证前提下, 进行个性化需求的创新应用的扩展, 但所有创新应用必须符合全省系统框架体系规范要求。

2.2 总体应用架构

根据系统建设的总体思路和建设策略, 全省物流信息系统将是一套基于全省统一架构下、立足全省核心业务基础上的物流一体化信息体系。整个体系由综合管控和作业管理两大部分组成, 考虑到物流作业 (包括工商协同、仓储、分拣、配送、到货服务) 以及未来各地市可能建设的智慧园区系统的现场实时性和交互性要求比较高, 因此物流管控信息系统采用省市两级部署的模式。

首先是省局 (公司) 应用:

一级管控中心 (包括省局综合管理、省局管控模块) 。

其次是市州局 (公司) 应用:

与省局公司对接的二级管控中心 (包括地市物流综合管理、地市管控和作业管理等模块) 、以及各物流作业管理系统, 包括仓储管理、分拣调度、配送管理、客户服务等新建系统和工商协同 (工商在途、一号工程等) 的信息集成整合, 并在有条件的市州公司探索试点基于物联网技术的智慧园区系统。

系统总体架构及部署如下图所示:

省局部署:省局物流综合管控信息系统以及市州物流综合管理部分, 主要内容具体包括:

1) 实现与国家局上位系统的数据对接。特别是根据中烟商物[2014]2号《中烟商务物流有限责任公司关于烟草物流综合监管调度系统部署实施的通知》的要求, 按计划完成与行业物流监管系统的数据对接。

2) 实现全省以及各市州的物流资源、成本、绩效、服务、安全、对标及信息发布等管理。

3) 满足省、市物流运行管控和预警的要求, 能够对作业、流程、安全、服务、资源、成本、绩效和能耗等进行预警;能够动态监控、显示卷烟工商在途、储配、分拣、商零在途、到货确认总体情况和进度等。

市州局部署:市州物流作业管理、物流供应链协同管理以及信息集成和展示, 主要内容具体包括:

1) 具有对卷烟的出入库、库存、出库分拣调度进行管理, 实现标准的仓储流程管理, 分拣调度、入园调度、卸货调度、出园调度等物流调度, 并通过LED大屏、客户端、终端设备等集成展现;

2) 地市作业进行监控管理, 主要包括预警中心, 对作业、流程、安全、服务、资源、成本、绩效进行预警;还包括监控中心, 对工商在途、仓储作业、分拣作业、发货作业、配送作业、商零到户进行监控分析和展现;

3) 对地市各重点作业环节进行看板展示, 包括入库看板、库存看板、出库看板、分拣看板、装车看板、在途看板、驾驶员看板;

4) 地市基础作业系统建设包括:线路优化子系统、商零在途子系统、空纸箱回收子系统;

5) 物流信息系统总集成, 并在集成与对接的基础上, 实现对物流运行作业监控和跟踪。

2.3 建设目标

湖南烟草商业物流管控信息系统的总体目标, 是以科学发展观为指导;以“优质、高效、安全、低成本”的为核心, 以控制渠道、服务终端, 提升核心竞争力和市场控制力为目标;以提高客户满意度、提升物流运行效率、降低物流成本为标准, 以行业智慧物流体系架构规划为基础, 以物联网技术为支撑, 按照“统一性、完整性、先进性、实用性、和谐发展”的原则, 建设完整统一、先进实用、具有鲜明行业特色的湖南烟草卷烟物联网, 努力实现烟草物流的“不可替代性”, 满足省公司对现代物流建设的管控要求, 满足省市两级公司在工商物流一体化、数字化仓储、可视化分拣、智能化配送、精细化管理的要求, 打通工、商、零一体化供应链路, 努力实现“看得见、算得清、控得住、送得远”的现代物流工作目标, 构建覆盖省、市两级烟草公司应用主体, 满足作业、管理、决策三层业务需求, “两级三层”的物流综合管控系统。通过信息系统的搭建, 在技术上实现“三个统一”, 即各物流中心统一的操作信息系统;省、市公司对行业各级物流统一的管控信息系统;工商一体化、批零一体化、物联网应用统一的技术信息系统。

省级物流管控信息系统的建设目标:物流综合管控系统是湖南烟草公司实现对全省物流统一管控的工具, 同时也是实现各地市烟草公司物流作业与行业物流综合监管调度系统互联互通的桥梁。通过对物流作业、成本、绩效、服务和统计等数据的统一集成, 实现全省物流资源统一调配, 物流成本统一管理, 物流绩效统一考核, 物流服务统一评价, “科技、精益、人本”物流统一开展。

市级物流管控信息系统的建设目标:物流综合管控系统对于市级烟草公司建设的主要目标是改善物流服务质量、提升物流作业效率、巩固物流安全保障、推进物流绩效管理、细化物流成本管理以及支撑物流实体化建设。

总体建设目标就是要体现运行管理精益化、指挥调度智能化、业务流程柔性化、物流服务卓越化、业务信息系统一体化。

2.3.1 运行管理精益化

运行管理精益化是指从现有业务系统中获取各环节的信息, 通过物流综合信息系统实现对物流业务进行全对象、全资源、全时空、全要素的管理, 并将其渗透到供应链全过程, 实现对位置、状态、进程的全面感知, 随时随地对特定对象进行监控和指挥。

2.3.2 业务流程柔性化

柔性化是指, 信息系统模块可根据业务需求进行灵活的搭配重组, 不需对系统重新设计开发, 从而减少重复投资。综合管控信息系统建设会依据省公司制定的统一的建设标准、管理标准、运行标准、服务标准, 搭建标准化的物流业务模块, 使物流业务在综合管控信息系统中实现标准化、模块化, 通过对系统的灵活搭配重组, 来满足区域物流、工商一体化、两烟一体化等多种业务模式的需要。

2.3.3 指挥调度智能化

所谓智能化, 在综合管控信息系统中系统可以对整个物流业务的全过程进行自动监控, 预警, 调度, 评估。从物联网的角度来看, 系统利用多种信息感知设备, 全面感知物流作业过程, 实现物与物的对话, 物与人的交互, 通过运行分析机制, 对感知数据进行数据分析, 再结合管理驾驶舱、数据追踪查询、报表分析、预警提醒等多种管理模型, 最终实现智能化的指挥调度。

2.3.4 物流服务卓越化

物流服务卓越化就是以烟草内部物流能力为基础, 不断的提升对外部工业、零售户的服务水平, 最终达成卓越化的物流服务。

借助管控信息系统信息化工具, 从物流系统实时得到服务指标, 通过对效率、成本、质量等关键指标的内部对标、省内对标、竞争对标来评价物流业务水平, 通过对分析实际业务与对标标准的差距, 不断的提升物流运作能力, 从而最终实现物流服务的卓越化。

2.3.5 业务信息系统一体化

是指在省公司统一规划、统一设计的基础上, 搭建分省市两级的物流综合管控信息系统, 形成物流管理业务信息系统一体化。指导市公司整合现有业务系统, 从而实现全省的物流资源管理、成本管理、绩效考核、物流服务、监控调度、辅助决策等的综合管理。

3 总结语