民用航空运输销售代理业管理规定（精选8篇）
篇1：民用航空运输销售代理业管理规定
民用航空运输销售代理业管理规定
1993年7月5日国务院批准
1993年8月3日中国民用航空总局令第37号公布
目 录
第一章 总则
第二章 设立条件
第三章 审批登记程序
第四章 营运管理
第五章 罚则
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为维护民用航空运输市场秩序，保障公众、民用航空运输企业和民用航空运输销售代理人的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内为民用航空运输企业代理客货运输销售业务的民用航空运输销售代理业。
第三条 本规定下列用语的定义：
（一）民用航空运输销售代理业（以下简称空运销售代理业），是指受民用航空运输企业委托，在约定的授权范围内，以委托人名义代为处理航空客货运输销售及其相关业务的营利性行业。
（二）民用航空运输企业，是指使用民用航空器经营运送旅客、行李、货物、邮件的企业。
（三）民用航空运输销售代理人（以下简称销售代理人），是指从事空运销售代理业的企业。
（四）中华人民共和国民用航空运输行政主管部门（以下简称民航行政主管部门），是指中国民用航空总局。
（五）中华人民共和国民用航空运输地区行政管理机构（以下简称民航地区行政管理机构），是指中国民用航空地区管理局。
第四条 空运销售代理业按照代理业务范围，分为下列两类： －1－
（一）一类空运销售代理业，经营国际航线或者香港、澳门、台湾地区航线的民用航空运输销售代理业务。
（二）二类空运销售代理业，经营国内航线除香港、澳门、台湾地区航线外的民用航空运输销售代理业务。
第五条 管理空运销售代理业，遵循下列原则：
（一）满足社会需求，方便公众，合理布局销售代理网点；
（二）保护正当竞争，促进提高服务质量。
第六条 销售代理人必须遵守国家法律、法规，接受民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构的监督管理。
第二章 设立条件
第七条 销售代理人应当依法取得中华人民共和国企业法人资格。
第八条 销售代理人的注册资本数额应当符合下列要求：
（一）经营一类空运销售代理业务的，注册资本不得少于人民币一百五十万元；
（二）经营二类空运销售代理业务的，注册资本不得少于人民币五十万元。
销售代理人每增设一个分支机构或者一个营业分点，应当增加注册资本人民币五十万元。兼营空运销售代理业务的销售代理人，其专门用于销售代理业务的资本数额应当符合上列要求。
第九条 销售代理人应当具备下列营业条件：
（一）有固定的独立营业场所；
（二）有电信设备和其他必要的营业设施；
（三）有民用航空运输规章和与经营销售代理业务相适应的资料；
（四）有至少三名取得航空运输销售人员相应业务合格证书的从业人员。
第十条 外国法人或者外国人依照中华人民共和国有关法律设立中外合资经营企业、中外合作经营企业，并具备本规定各项设立条件的，经民航行政主管部门批准，可以在中华人民共和国境内经营一类空运销售代理业务；经民航地区行政管理机构批准，可以在中华人民共和国境内经营二类空运销售代理业的货运销售代理业务。
第三章 审批登记程序
第十一条 经营空运销售代理业务，应当按照下列程序申请：
（一）经营一类空运销售代理业务，应当向民航行政主管部门提交书面申请；
（二）经营二类空运销售代理业务，应当向营业机构所在地的民航地区行政管理机构提交书面申请。第十二条 申请经营空运销售代理业务，应当提交下列文件、资料：
（一）申请书；
（二）企业章程；
（三）主要负责人的姓名、职务、简历及销售业务人员名册；
（四）营业设施和电信设备情况；
（五）验资证明；
（六）经济担保证明；
（七）航空运输销售人员相应业务合格证书的影印件；
（八）民用航空运输企业出具的委托代理意向书；
（九）其他需要提交的文件、资料。
申请经营一类空运销售代理业货运销售代理业务的，并应当提交《中华人民共和国国际货物运输代理企业认可证书》影印件。
第十三条 民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构自受理申请之日起三十日内，应当依照本规定作出批准或者不批准的决定。
申请人符合从事空运销售代理业的条件的，民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构应当向申请人核发相应的空运销售代理业务经营批准证书。
空运销售代理业务经营批准证书的有效期限为三年。
第十四条 销售代理人凭民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构核发的空运销售代理业务经营批准证书，向营业机构所在地的工商行政管理机关申请办理企业登记手续。
第十五条 经营空运销售代理业务的销售代理人，其代理销售量连续二年均超过本规定第二十八条规定的最低标准二倍以上，并在该二年内未受本规定罚款、停业整顿处罚的，可以申请设立分支机构或者营业分点。
第十六条 销售代理人设立分支机构或者营业分点经营空运销售代理业务的，应当按本规定另行申请其分支机构或者营业分点的空运销售代理业经营批准证书。
销售代理人对其分支机构或者营业分点的营业行为，应当承担责任。
第十七条 民航行政主管部门可以根据民用航空运输市场宏观供求情况，决定在规定期限内停止受理经营空运销售代理业务的申请。
民航行政主管部门依照前款规定作出的决定，应当予以公告。
第四章 营运管理
第十八条 民用航空运输企业和销售代理人在委托代理经营活动中，应当遵守民航行政主管部门的规章，防止业务差错和人为原因造成的运输等级事故，维护公众利益。
第十九条 销售代理人应当在获准的代理业务类别范围内经营民用航空运输销售代理业务。
第二十条 销售代理人可以在获准的代理业务类别范围内与中华人民共和国境内有经营权的任何民用航空
运输企业签订空运销售代理合同，从事民用航空运输销售代理经营活动。
民用航空运输企业或者销售代理人在委托代理经营活动中，不得实施不正当竞争行为。
第二十一条 销售代理人与民用航空运输企业按照平等互利原则，协商确定空运销售代理手续费标准，但是民航行政主管部门和物价主管部门规定法定标准的除外。
销售代理人应当在其营业地点公布各项营业收费标准，并将此标准报核发空运销售代理业经营批准证书的民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构备案。
第二十二条 销售代理人和民用航空运输企业应当严格履行双方签订的空运销售代理合同。销售代理人应当将空运销售代理合同报核发空运销售代理业经营批准证书的民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构备案。
第二十三条 销售代理人在经营一类空运销售代理业的客运销售代理业务时，应当使用空运销售代理业的专用发票。
第二十四条 销售代理人应当按将其经营情况报核发空运销售代理业务经营批准证书的民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构备案。
兼营空运销售代理业务的销售代理人，应当将经营空运销售代理业务的收支，独立设立帐号和设置帐簿。第二十五条 销售代理人必须遵守国家关于航空运输价格和运输销售代理服务费用的规定。
第二十六条 销售代理人不得将航空运输票证转让他人代售或者在未登记注册的营业地点填开航空运输票证。
第二十七条 销售代理人在空运销售代理业务经营批准证书有效期满后继续从事该项代理业务的，应当在经营批准证书有效期满前一个月向核发空运销售代理业务经营批准证书的民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构书面申请换领空运销售代理业务经营批准证书。
销售代理人未按前款规定申请换领经营批准证书的，其空运销售代理资格自经营批准证书有效期届满时自动丧失。
第二十八条 销售代理人年平均代理销售量未达到下列最低标准的，不予换发空运销售代理业经营批准证书：
（一）从事一类空运销售代理业者，代理客运销售量二千人次客票或者代理货运销售量一百吨；
（二）从事二类空运销售代理业者，代理客运销售量五千人次客票或者代理货运销售量二百吨。
销售代理人所在地区仅有该销售代理人，且该销售代理人服务质量优良、核发空运销售代理业务经营批准证书的民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构认为仍有设立必要的，不适用前款规定。
第二十九条 民用航空运输企业不得与具有下列情形之一的单位或者个人签订空运销售代理合同：
（一）该单位或者个人未取得空运销售代理业务经营批准证书的；
（二）该单位或者个人的营业执照的经营范围内未登记有空运销售代理业务的。
第三十条 销售代理人被撤销空运销售代理业务经营批准证书或者其经营批准证书失效的，民用航空运输企业应当立即终止履行与其签订的空运销售代理合同。
第五章 罚则
第三十一条 销售代理人违反本规定的，由民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构给予下列处罚：
（一）违反本规定第二十一条、第二十二条第二款、第二十四条的，处以警告并责令限期改正；未在限期内改正或者在半年内再次违反的，处以三天至十五天停业整顿。
（二）违反本规定第十九条、第二十三条的，责令限期改正，处以人民币一千元以上一万元以下罚款；未在限期内改正或者在半年内再次违反的，处以七天至三十天停业整顿。
（三）违反本规定第十八条、第二十条第二款、第二十五条、第二十六条的，除责令其向受害者赔偿经济损失外，处以人民币三千元以上三万元以下罚款，或者并处十五天至九十天停业整顿；情节严重造成恶劣影响或者在二年内发生同一违法行为达三次的，撤销空运销售代理业务经营批准证书。
第三十二条 销售代理人被撤销空运销售代理业务经营批准证书的，由民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构建议工商行政管理机关吊销或者变更其营业执照。
第三十三条 对无空运销售代理业务经营批准证书而非法经营民用航空运输销售代理业务的，由民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构取缔其非法经营、没收其非法所得，并处以人民币三万元以上十万元以下罚款。
第三十四条 民用航空运输企业违反本规定第十八条、第二十条第二款、第二十九条、第三十条的，由民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构责令其立即纠正，并处以人民币一万元以上十万元以下罚款。第三十五条 违反本规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构依据本规定作出的具体行政行为不服的，可以自知道该具体行政行为之日起十五日内，向民航行政主管部门申请复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十七条 中国民用航空总局根据本规定制定实施细则。
第三十八条 本规定由中国民用航空总局负责解释。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
篇2：民用航空运输销售代理业管理规定
第二章 销售代理资格认可机构 第三章 销售代理资格认可条件 第四章 销售代理资格认可程序 第五章 资格认可证书的管理 第六章 监督与检查 第七章 违规处理 第八章 过渡期规定 第九章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强航空运输销售代理活动的自律管理，促进航空运输销售市场健康、有序发展，根据《中国航空运输协会章程》和中国民用航空总局《关于移交航空运输销售代理资格认定工作的通知》（民航函[2006]141号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称“销售代理企业”，是指取得中国航空运输协会（以下简称“中国航协”）所颁发的“中国民用航空运输销售代理业务资格认可证书”（以下简称“资格认可证书”），接受航空运输企业委托，依照双方签定的委托销售代理合同，在委托的业务范围内从事销售代理活动的企业法人。
本办法所称“销售代理活动”，是指具有资格认可证书的销售代理企业在航空运输企业委托的销售业务范围内，以自己名义从事的航空旅客运输和货物运输销售代理经营活动。
第三条 本办法适用于在中华人民共和国境内设立的民用航空运输企业委托销售代理企业从事的航空运输销售代理活动。
外国航空运输企业在中华人民共和国境内委托销售代理企业从事销售代理活动，应当遵守本办法。航空运输企业为航空运输市场营销目的，以自己的名义自行从事航空运输销售活动的管理，不适用本办法。
第四条 中国航协依法履行航空运输销售代理资格认可职能，有权颁发、换发、变更、注销资格认可证书，并对取得资格认可证书的销售代理企业进行监督管理。
第五条 销售代理企业从事航空运输销售代理活动，应当取得中国航协颁发的资格认可证书。未取得资格认可证书的任何单位和个人，不得从事航空运输销售代理经营活动。
航空运输企业（含外国航空运输企业）必须从经中国航协认可的销售代理企业中自主选择代理人从事本企业的委托销售事宜。
第六条 中国航协开展销售代理资格认可及其监督管理工作，应当遵循公开、公平、公正的原则。销售代理企业从事销售代理活动，应当遵循便民、诚实信用和公平竞争原则，并遵守国家法律、法规，遵守中国航协制定的行业规范。第二章 销售代理资格认可机构
第七条 中国航协负责全国民用航空运输销售代理资格认可工作。
地区代表处（以下简称“地区代表处”）在中国航协授权范围内开展本地区的销售代理资格认可工作，负责受理本地区销售代理企业的资格认可申请，监督和管理本地区销售代理企业的经营活动。第八条 中国航协履行下列职能：
（一）制定并公布销售代理资格认可的工作程序、收费项目和标准；
（二）受理、审查资格认可申请；
（三）颁发、换发、变更、注销资格认可证书；
（四）对销售代理企业的资质、受委托情况、服务质量和业务规范进行监督检查；
（五）对培训销售代理企业从业人员的机构进行资质认可和管理；
（六）对航空运输票证实施管理；
（七）规范销售代理经营活动中的担保或者保险事宜；
（八）受理和处理销售代理经营活动方面的相关投诉；
（九）调查、处理和惩戒销售代理活动中的违规行为；
（十）其他有关资格认可管理的必要职能。
第九条 中国航协为维护航空运输业利益，促进公平竞争，可以根据航空运输市场发展状况，对销售代理资格进行适应性调控。必要时，中国航协可在一定期限内停止受理销售代理资格的申请。第三章 销售代理资格条件
第十条 销售代理资格分为一类航空运输销售代理资格和二类航空运输销售代理资格。
一类航空运输销售代理资格，是指经营国际航线或者香港、澳门、台湾地区航线的民用航空旅客运输和货物运输销售代理资格。
二类航空运输销售代理资格，是指经营国内航线除香港、澳门、台湾地区航线外的民用航空旅客运输和货物运输销售代理资格。
危险品航空运输销售代理资格不适用本办法。
第十一条 申请销售代理资格的企业，应当依法取得经工商行政管理机关注册登记的企业法人营业执照。第十二条 申请资格认可证书的企业，注册资本应当符合下列要求：
（一）从事一类航空运输销售代理业务的，其实缴的注册资本应不少于人民币150万元；
（二）从事二类航空运输销售代理业务的，其实缴的注册资本应不少于人民币50万元。
第十三条 在中华人民共和国境内依法设立的中外合资、中外合作企业可以申请一类旅客运输和货物运输以及二类货物运输销售代理资格，外商投资及其比例应当符合国家有关法律、法规的规定。外资企业不得独资设立销售代理企业或从事销售代理经营活动。
香港、澳门、台湾企业申请销售代理资格的，其投资比例按照国家有关规定执行。第十四条 申请资格认可证书的企业，应当具备下列条件：
（一）符合本办法第十二条、第十三条所规定的要求；
（二）有至少三名取得航空运输销售代理人员相应业务合格证书的从业人员；
（三）有固定的独立营业场所；
（四）有电信设备和其他必要的营业设施；
（五）中国航协规定的其他必要条件。
第十五条 销售代理企业每申请增设一个分支机构，必须增加注册资本人民币50万元和至少三名合格的航空运输销售代理人员及本办法要求的其他条件。
第十六条 国家法律、法规禁止或者限制投资销售代理业的企业或者单位，不得从事销售代理活动。第四章 销售代理资格认可程序
第十七条 中国航协及其地区代表处实施的资格认可事项，包括申请书样式、申请条件、办理程序、认可期限等，应当对外公布。
第十八条 申请销售代理资格应当使用中国航协统一制定的航空运输销售代理资格申请表。
第十九条 一类、二类航空运输销售代理资格认可申请应当向地区代表处提出，由地区代表处进行初审。资格认可申请经地区代表处初审合格后，报请中国航协进行复审，由中国航协决定是否准予颁发资格认可证书。
第二十条 申请航空运输销售代理资格，应当提交下列文件、资料：
（一）航空运输销售代理资格认可申请表；
（二）企业章程、营业执照原件（副本）及其复印件；
（三）验资报告或近期审计报告；
（四）经济担保证明文件（含担保方企业法人营业执照及资信证明）；
（五）企业法定代表人或者主要负责人的身份证复印件及简历；
（六）电信设备、营业设施清单，企业住所、营业场所证明文件（包括详细地址、办公营业用房产权证明或者租赁合同复印件、场所内外照片）。申请货运销售代理资格的，还应提供货物仓储场所证明文件；
（七）至少三名销售代理人员的从业资格证书及复印件；
（八）企业投资方签订的股东投资协议及各股东法人营业执照（副本）或自然人身份证明；
（八）其他必要的文件和资料。
第二十一条 航空运输销售代理资格申请人应当保证其所提供的申请文件或者资料真实、合法、有效。第二十二条 地区代表处接到航空运输销售代理资格申请后，应当在5个工作日内对申请文件或者资料是否齐全进行审核，并作出是否受理的决定。
申请材料齐全的，应当作出受理决定，并出具书面凭证。申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。
第二十三条 经审查材料齐全，符合本办法要求的，地区代表处应当自受理之日起15个工作日内作出初审认可的决定，并自作出决定之日起5个工作日内报请中国航协进行复审。
中国航协应当在收到初审材料之日起15个工作日内作出复审决定，并制作资格认可证书及相关牌照。申请人不符合销售代理资格认可条件的，地区代表处应当在15个工作日内作出不予认可决定，告知不予认可的理由并退还申请材料。申请人对不予认可决定有异议的，有权向中国航协申请复议，复议决定为中国航协的最终决定。
第二十四条 资格认可证书的有效期为三年。
第二十五条 符合本办法第十五条规定的，可以申请设立分支机构。
分支机构不具有独立法人资格，销售代理企业对分支机构的一切经营行为承担法律责任。
第二十六条 销售代理企业设立分支机构，应当另行申请办理销售代理企业分支机构的资格认可证书。销售代理企业申请设立分支机构，应当提交下列文件和资料：
（一）设立分支机构申请表；
（二）企业法人营业执照、分支机构营业执照；
（三）资格认可证书复印件；
（四）跨地区设立分支机构，应当提供原所在地区代表处的书面意见；
（五）电信设备、营业设施清单，企业住所、营业场所证明文件（包括详细地址、办公营业用房产权证明或者租赁合同复印件、场所内外照片）。申请货运销售代理资格的，还应提供货物仓储场所证明文件；
（六）分支机构负责人任职文件、至少三名销售代理人员相应岗位的从业资格证书复印件；
（七）其他必要的文件和资料。
第二十七条 设立分支机构申请的受理、审查、决定程序，适用本章的有关规定。第二十八条 未取得中国航协颁发的资格认可证书，不得通过互联网开展销售代理活动。销售代理企业选择互联网进行销售代理经营活动的，应当按下列事项向中国航协备案：
（一）互联网网站名称和域名；
（二）网站性质、应用范围和所需主机地址；
（三）服务器或代理服务器的详细信息及其他书面材料。
通过互联网开展销售活动的，应当符合国家法律、法规和行业的有关规定。第五章 资格认可证书的管理
第二十九条 航空运输销售代理企业的工商登记事项发生变更时，应当及时通知中国航协，并申请变更资格认可证书有关事宜。
资格认可证书发生下列变更，应当于作出变更决定之日起30个工作日内，向地区代表处提出变更申请，地区代表处进行审核：
（一）企业名称；
（二）营业地址；
（三）法定代表人。
第三十条 未经中国航协的认可，销售代理企业不得擅自变更资格认可证书所记载的事项。销售代理企业投资股东及其股权比例发生变更时，应当向所在地区中国航协代表处备案。
第三十一条 销售代理企业向地区代表处申请变更企业名称、营业地址和法定代表人的，应当提交变更申请书和相关文件。变更申请的受理、审查、决定程序，适用第四章的有关规定。提交材料齐全、符合本办法规定的，中国航协应当予以变更，并换发资格认可证书。
第三十二条 中国航协按对销售代理企业的资格进行年检，年检时间为每年三月一日至六月三十日。年检重点审查以下事项：
（一）资格认可证书的有效期；
（二）注册事项的变更情况；
（三）从业人员资格证书；
（四）销售情况。
第三十三条 销售代理企业申请年检，应当向地区代表处提交资格认可证书原件、经工商部门年检合格的企业法人营业执照原件和全部从业人员资格证书、销售量等其他必要资料进行年检。
第三十四条 销售代理企业通过年检的，地区代表处在其资格认可证书上加盖年检合格专用章。第三十五条 销售代理企业有下列情形之一的，中国航协可以作出不予通过年检的决定：
（一）不再符合本办法规定的标准和条件；
（二）未按本办法规定办理资格认可证书有关事项变更手续；
（三）内受到行政机关、中国航协两次以上惩戒、处罚；
（四）内多次违规销售，被航空运输企业、旅客、货主投诉较多，并经查证属实；
（五）有其他严重违法或违规行为。
第三十六条 销售代理企业应当在资格认可证书有效期届满30日前，向地区代表处申请办理换证手续。逾期未申请并无正当理由的，中国航协将注销其资格认可证书。
第三十七条 销售代理企业申请换发资格认可证书的，应当提交下列文件和资料：
（一）申请书；
（二）企业法定代表人和主要负责人的简历、身份证复印件、验资报告或者近期审计报告；
（三）从业人员资格证书；
（四）经年检的工商营业执照加盖公章的复印件；
（五）资格认可证书原件；
（六）其他必要的文件和资料。
第三十八条 办理换发资格认可证书的程序适用本办法第四章有关规定。
第三十九条 因销售代理企业分立、合并、被撤销或者依法被宣告破产，不再从事销售代理业务的，应当及时向地区代表处申请注销并上缴资格认可证书。
销售代理企业被注销资格认可证书或者证书失效的，航空运输企业应当立即终止与其签订的航空运输销售代理合同。
第四十条 资格认可证书因故灭失的，销售代理企业应当向地区代表处申请补办。第六章 监督与检查
第四十一条 中国航协及其代表处的工作人员，在资格认可工作中应当认真负责，廉洁公正，热情服务，自觉接受社会监督。
销售代理企业应当按照民航行业服务质量标准和航空运输企业业务规范要求，防止差错，杜绝安全隐患，文明服务，自觉接受中国航协的监督检查。第四十二条 销售代理企业不得伪造、涂改、出租、出售、买卖或者转让资格认可证书。
第四十三条 销售代理企业从事销售代理经营活动，应当将销售代理人牌照及营业执照置于营业场所的明显位置，将从业人员的资格证书置于工作场所，以便查验。
第四十四条 销售代理企业应当按照规定如实记录和保存在销售代理活动中的旅客和货主的有关信息，不得自行印制和使用违反国家规定的票证和收据。
第四十五条 销售代理企业不得超出资格认可证书载明的业务范围从事销售代理活动。
第四十六条 销售代理企业不得以谋取非法利益为目的，采用不正当手段填制不符合规定的运输凭证。第四十七条 销售代理企业不得将运输凭证转让给其他企业、单位或个人代售，或在资格认可证书载明的营业地址以外，开展销售代理活动。
第四十八条 销售代理企业不得为未取得资格认可证书的企业、单位、个人提供民航计算机系统的数据接入。
第四十九条 销售代理企业不得违规销售，损害航空运输企业、其他销售代理企业、旅客和货主的合法权益。
第五十条 销售代理企业不得凭借市场垄断地位，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。第五十一条 销售代理企业不得以排斥、损害竞争对手为目的，以低于成本的价格倾销或者采取其他手段变相降价。第七章 违规处理
第五十二条 中国航协工作人员违反本办法关于办理认可事项的相关规定，对不符合规定条件的申请人颁发资格认可证书，或者对符合规定条件的申请人不予颁发资格认可证书的，由中国航协责令改正，追究责任。
在办理销售代理资格认可的过程中，索取、收受他人财物或者谋取不正当利益的，依法追究其法律责任。第五十三条 违反本办法第二十一条，提供虚假材料，尚未取得资格认可证书的，申请人在一年内不得再次申请；已经取得资格认可证书的，吊销其资格认可证书。
第五十四条 违反本办法第二十八条，通过互联网销售不符合规定的，中国航协可以责令改正；拒不改正的，注销其资格认可证书。
第五十五条 违反本办法第二十九条、第三十条的规定，擅自变更证书事项或者工商登记变更后未及时通知中国航协，中国航协可以给予警告、责令改正或者通报批评；拒不改正的，注销其资格认可证书。第五十六条 违反本办法第三十五条的规定，未通过年检的，中国航协责令其限期改正；拒不改正的，注销其资格认可证书。
第五十七条 违反下列规定的，中国航协给予警告并责令改正；拒不改正的，注销其资格认可证书：
（一）违反本办法第四十二条，伪造、涂改、出租、出售、买卖或者转让资格认可证书；
（二）违反本办法第四十三条，不按规定放置牌照；
（三）违反本办法第四十四条，不如实保存相关信息，印制和使用违反国家规定的票证和收据。第五十八条 违反下列规定的，中国航协给予警告或者通报批评；情节严重的，暂扣其资格认可证书一个月以上三个月以下；拒不改正的，注销其资格认可证书：
（一）违反本办法第四十五条规定，超范围经营；
（二）违反本办法第四十六条规定，填制不符合规定的运输凭证；
（三）违反本办法第四十七条规定，转给他人代售或者在营业场所外销售；
（四）违反本办法第四十八条规定，违规进行数据接入；
（五）违反本办法第四十九条规定，违规销售；
（六）违反本办法第五十条规定，操纵市场价格；
（七）违反本办法第五十一条规定，以低于成本的价格倾销或者采取其他手段变相降价。
第五十九条 中国航协可以根据销售代理企业违规情节，作出降低企业信誉等级的决定。情节严重，构成违法的，中国航协可依法移送行政机关或者司法机关处理。第八章 过渡期规定
第六十条 民航行政机关颁发的销售代理业务经营批准证书，在其有效期限内可以继续使用。在销售代理业务经营批准证书有效期届满30日前，销售代理企业应当向中国航协申请换发资格认可证书。销售代理业务经营批准证书有效期届满后，销售代理企业未换证的，其销售代理资格自动失效。在经营批准证书有效期内的销售代理企业愿意提前更换资格认可证书的，中国航协可以为其办理相应手续。
第六十一条 民航行政机关审批的培训机构颁发的销售代理人员培训合格证书，在其有效期限内可以继续使用。
中国航协对培训销售代理企业从业人员机构的认可及其培训大纲、培训教材的审定办法，另行制定和发布。第九章 附则
第六十二条 中国航协可根据订座和销售方式的变化及时制定和发布相应的管理办法。
第六十三条 中国航协依法履行销售代理资格认可职能，对销售代理企业因违法违规经营而造成的损失不承担任何连带责任。
篇3：民用航空油料系统安全管理分析
一、牢固树立安全发展管理理念
安全事关民用航空油料系统广大干部职工的根本利益, 事关航空油料供应保障的大局。航空油料公司的安全管理不仅是安全管理部门和安全技术人员的责任, 更是一个客观科学的系统工程, 要认真落实安全责任体系中的职责, 紧密围绕安全主线, 牢固树立经营管理必须以安全为基础的意识, 在安全管理和安全资源配置上周密计划、严密组织、精密实施。目前, 民用航空油料有限责任公司正处于快速发展的关键时期, 也是事故易发、高发时期, 要从贯彻落实科学发展观的高度, 增强对安全发展重要性的认识, 牢固树立“安全生产是最大的经济效益”的理念, 认真落实各级安全职责。在企业经营发展的过程中, 要把安全生产贯穿于经营管理的全过程, 实行安全生产一票否决制, 使航油事业发展建立在稳定、可靠的安全基础之上, 形成有安全保障的生产能力, 进而促进航油事业健康发展。
二、加快安全应急管理体系建设
安全应急管理是安全生产工作的重要保障手段, 必须防范于未然。要着力抓好航空油料应急管理体制机制建设, 健全应急工作规章、标准, 修订应急预案体系, 增强应急预案的可操作性, 构建和完善应急工作保障体系, 夯实应急管理基础工作, 提高和加强应急处置能力。要完善应急救援预案, 与社会应急救援力量建立沟通渠道, 签订必要的救援协议, 达到提高处置能力的目的。要建立健全应急值班制度和事故信息报告及应急处置程序, 严格值班制度管理, 努力做到横向有协调, 纵向有落实。在对现有应急反应程序和预案进行梳理、完善的基础上, 紧密结合桌面演练和实战演练来开展应急能力演练达标验收工作, 组织人员对所属单位的应急反应程序和预案进行验收, 切实做到处置突发事件反应灵敏、响应快速、组织得力、实施有效, 最大限度减少损失。
三、加强航油安全管理规范化建设
航油安全管理要由单一的符合性管理模式, 转变为符合性、适应性和有效性相结合的安全管理模式。以“安全管理规范年”规范各级安全管理行为为目标, 促进安全管理规范化。以危险源全覆盖、管理过程全规范为方向, 以危险源档案建立、隐患分析制度完善、控制措施文件化为基础, 以体系评估队伍为支撑进一步完善安全管理体系建设。不断梳理和完善相关体系文件, 在推进过程中不断强化基层管理人员的体系管理意识, 不断树立起体系手册的权威性, 不断加强作业程序的适应性。另外, 在安全管理体系的运行监督上加大力度, 确保体系运行的有效性, 使航油公司管理手册、各级运行手册真正成为生产组织的纲领性文件。要继续完善各项安全规章制度, 加强油料安全制度执行的过程控制, 切实保证制度和流程在实际操作中的规范执行, 坚决做到执行落实不走样、不变形。
四、深入开展安全隐患排查治理工作
加强航油安全供应各流程、各环节的安全防范, 尤其是要结合特殊天气、特殊气候、特殊地理条件的特点, 加大对设施设备的巡检力度, 重点做好加油车、露天管线等重要设施设备的检查和维护保养, 确保设备安全稳定运行。加强对管线、阀井、油罐区、油车库等重点要害部位的监控, 保证视频监控设备完好, 安防措施落实到位。严格控制出入库 (站) 人员和车辆, 对所有出入重要场所和关键部位的人员、车辆进行严格检查。制定关键岗位巡逻制度, 对油库、油车库、变配电间、自控室等重要作业场所和关键部位加强巡逻, 对加油车辆、输油管线等重要设施、设备加强安全防范和监控。加强与供应站航油公路运输承包方的沟通协调, 抓好航油配送过程中的安全管理。高度重视地面交通安全管理工作, 防止造成财产损失和人员伤亡。积极完成对各工作场所危险源的风险因素识别工作, 要根据识别的风险逐一对照现有的控制程序, 梳理现有的作业记录, 力争使作业过程中的风险点得到控制。深入开展风险评估和隐患分级治理, 做好安全自查工作, 及时发现并消除各类隐患。对排查出的重大隐患落实领导、实行督办, 对整改情况实施过程监督、跟踪问效, 确保整改彻底。完善设备的运行管理, 严格执行检查制度和定期检测、试验、维护制度, 及时发现异常动态, 有效地防止带故障运行状态的出现。
五、提高安全技术队伍的履职能力
篇4：民用航空运输销售代理业管理规定
【关键词】机场；规范化管理；协调性；博弈
【中图分类号】C36 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0374-02
基金项目：民航局科技项目，民用机场运行管理规范研究方案（RKXZY0723）
1、引言
民用航空业从总体上说是一个网络性产业，机场构成网络的节点，空管部门保障网络路线的形成与正常运转，而航空公司在由机场与空管部门构成的运输网络上，完成航空运输生产，即客、货的空间位移。作为网络性产业，机场、空管以及航空公司三者问既相互依存、相互协调，共同完成航空运输生产，同时又面临各自不同的利益取向与选择，体现博弈性的一面。因此，从机场角度来看，如何按照三者特点，三者问关系，制订相应政策，实现机场运行的规范化管理，则是—个亟待解决的社会热点问题。
1、机场、空管、航空公司各自的利益选择
机场、空管、航空公司三者具有不同的经济特性。
从空间关系看，航空运输生产基本围绕机场进行。航空公司的运营必须以机场为基点，客货的组织、集散也多在机场内进行；空管部门的塔台、航管雷达、进近助航设备以及通信、导航、气象等设备也大多设在机场及其附近区域。
从相互间的经济关系看，机场、空管部门的产品是为航空公司提供的服务，机场向航空公司收取一系列航空业务费用（如飞机起降费、飞机停场费、旅客服务费等），空管向航空公司收取航路保障费和机场进近指挥费；航空公司则是机场、空管服务的直接需求方，其收入主要来自于航线座公里费以及货物运输费，除此之外还包括飞机维修、清洁、配餐、旅客输送等航空附属业务收入。因此，在民航运输生产的整个供需链条中，机场、空管以及航空公司一方面是紧密相连的，另一方面又有各自的利益需求和选择。
表1详细分析了机场、空管、航空公司三者在民航运输生产的整个供需链条中各自的利益取向。三者均有各自的利益所在，因此存在一定的博弈关系。
2、民用运输机场与空管、航空公司的协调性分析
2.1 定性描述
在民航运输生产这一供需链条中，机场与空管间业务的重叠主要体现在机场管制中，管制员通过无线电与飞行员保持联络，利用雷达对航空器进行监视并为其提供机场交通服务，确保航空器在机场机动区内有序运行。从机场的角度出发，尽量以最小的成本，最合理的方式规划机场标志标识以及引导航空器滑行、起降等设施设备，但往往因过于考虑成本因素而忽略了标志标识信息的明确性，以及设施设备布局的合理性，使机场成为空中交通拥挤的瓶颈，给空管部门的交通管制工作带来不便，不利于机场运行规范化管理的建设，曾加机场运行安全隐患。
机场与航空公司间利益冲突点主要体现在航空公司基地机场的航班地面服务中（如候机楼内商业用地、值机柜台和办公用地的租赁等）。在这一领域机场与航空公司可理解为供需双方。机场的产品是为航空公司提供的服务，航空公司则是这种产品的需求方。当机场的客货吞吐量、保障飞机起降架次等低于其设计能力时，也即是机场产品的供给大于需求，这时作为需方的航空公司就拥有针对租赁费用等议价的优势；相反当机场的供给小于需求时，机场则处于有利的地位。因此便产生了机场与航空公司的博弈行为。
由此可见，三者均有各自的利益所在，其中，机场与空管间可用合作博弈中的两阶段博弈激励模型来解释，通过合作相互激励增加自身利益；而机场与航空公司间则属于讨价还价博弈，双方通过讨价还价或达成一种默契以便形成利益均衡。
2.2 机场与空管问的协调性分析
运用两阶段博弈激励模型对机场与空管问的协调性进行博弈分析。其基本模型是：第一阶段，空管部门选择是否积极配合机场当局的工作，积极配合的效用为-d，积极配合时能够向机场提出有效的规范化管理建议的概率为p；第二阶段，机场当局选择是否采纳建议，如采纳建议机场收益将增加g，给空管部门带来的利益为k，同时，机场在完善设施与优化管理的过程中所消耗的费用为f，该模型的简化模型如图1所示。
机场当局期望的结果是为空管部门提供高效指挥环境，使空管积极配合机场管理并提出规范化管理建议，促进机场管理同空中交通管理的有效衔接，最终达到提高机场效益的目的。从上述模型来看，机场要采纳建议，必须满足的条件是g-f≥0，要使空管选择协调配合，必须使其协调配合的预期收益不小于不配合的收益，即pk-d≥0。假定p为不变的平均值，则k≥d/p，此时空管部门才会选择协调配合。其中k也可以是机场为了让空管部门协调配合同时提出相关革新建议而事前制定的激励报酬。
通过以上分析，得出机场集团同空中交通管理局的管理衔接可从以下三方面入手：
一、加强与空管间合作。机场当局在前期选址、规划布局等方面应听取空管部门的意见和建议，必要时空管部门可参与前期规划；
二、完善自身硬件设施。机场提供高质量的助航设施、气象设施、通信导航台站并对跑道与滑行道进行合理规划，以便给当地空管部门提供高效率的管制条件；
三、制定奖励政策，调动管制员积极性。机场对空管可采取相应的优惠政策，激励当地空管部门积极配合机场当局工作，努力寻求促使机场规范化管理的有效途径，从而为机场取得良好的业绩提供有力条件。
2.3 机场与航空公司问的协调性分析
机场与航空公司问的博弈属于讨价还价博弈，采用罗宾斯泰英（Robinstein）的轮流出价模型来模拟这一博弈过程较为恰当。
我们用x（O
可见，从机场角度来看，确保最大值的方法是尽量减少与航空公司讨价还价回合次数，即博弈理论中的“尽快接受”原则（参与人均应尽快接受对方合理的报价，否则，即使在下期谈判中获得相同甚至更多的份额也只能小于本期的份额）。因此，机场当局同航空公司問的协调性可从以下三点着手：
一、优化营运模式，开展非航空性业务。二、严格监管机场收费标准，降低航空性业务收费。三、实现优势互补，共同发展。
3、结论
篇5：民用航空运输销售代理业管理规定
论文摘要：本文从研究我国民用航空运输合同中的销售代理的法律关系入手，对销售代理的概念、类型、法律特征、航空运输销售代理权的性质、授予、限制、消灭、法律责任和我国销售代理中的三处漏洞加以分析和论述。我国民用航空运输业在1980年3月15日理顺民航管理体制，结束了空军代管的历史。在1987年12月11日，民航总局又正式颁布了《国内航空运输销售代理人管理暂行规定》，初步确立和规范了航空运输销售代理制度。自此以后，民航运输业和航空运输销售代理业获得了空前的发展，但是关于航空运输销售代理制度的法学研究，还是严重滞后于形势发展的。
主题词：航空运输合同 代理 航空运输销售代理 商事代理 法律特征 航空运输销售代理类型 代理权 限制 性质 授予 消灭 法律责任
一、 代理和航空运输合同中的销售代理航空运输合同，顾名思义就是指航空承运人将旅客及其行李或者货物运送到约定的地点，旅客或者托运人向航空承运人支付运费的合同①。代理是指一方授予他方代理权，他方依代理权与第三方进行法律行为，其行为后果由一方承担②。此中“一方”称为本人、被代理人，“他方”称为代理人或受托人，“第三方”称为第三人或相对人。代理的发生过程是由本人授权行为――代理人代理行为――本人与第三人的权利义务关系共同完成。航空运输销售代理是通过航空运输合同的附属合同――销售代理合同来实现的。在一个有效的代理关系中体现出来的代理的法律特征中，其主体特征表现为：代理必须依赖本人、代理人、第三人三方民事主体的存在;其行为特征表现为代理构成中包含了两个法律行为即本人之授权行为和代理人之代理行为;其关系特征表现为代理具有三面法律关系，包括本人与代理人之间的授权委托关系、代理人与第三人之间的代理行为关系、本人与第三人之间的效果归属关系。同样的，在一个有效的航空运输销售代理关系中，必须依赖本人(航空运输企业)、代理人(航空运输销售代理人)和第三方(旅客、托运人)三方主体的存在，缺失任何一方都将不构成航空运输销售代理关系;航空运输销售代理的构成中，包含了本人将销售代理权授权给代理人之行为和代理人以本人名义销售运输产品的代理行为;航空运输的关系特征中，本人通过向代理人授予销售代理权形成授权委托关系，代理人直接向第三方以本人的名义销售所代理的运输产品形成代理行为关系，至于本人和第三人的关系，由于代理人在代理范围内的作为和不作为，关系到航空承运人(从事公共航空运输事业的企业法人)履行的运输，应当视为承运人的作为和不作为，体现出效果归属关系。
民航总局1993年8月3日颁布实行的《民用航空销售代理业管理规定》第三条第一款的规定指出，民用航空运输销售代理业是指“受民用航空运输企业委托，在约定的授权范围内，以委托人名义代为处理航空客货运输销售及其相关业务的营利性行业”，在《中国民用航空旅客、行李、国内运输规则》(CCAR-271TR-R1，1996年2月28日修订)和《民用航空运输销售代理业管理规定》及其实施细则中的有关规定中，确认了航空运输销售代理人(从事民用航空运输销售代理业的企业)的概念、代理范围、设立条件、营运管理和监督罚则等内容，较为全面地反映了航空运输销售代理制度的内容。由于航空运输销售代理人的主体资格在民航总局颁布的《民用航空运输销售代理业管理规定》及其实施细则中有严格限制，代理人必须是企业法人，销售代理人也是依靠销售航空运输企业所提供的“商品”或“产品”来获利的，航空运输销售代理人更符合商事代理③的特征，即接受本人委托的商事主体，以营利为目的与第三人为法律行为，其行为后果由本人直接或间接承担，简单地说，就是一种营利性的民事代理。航空运输销售代理作为一种商事代理，具有以下特征：
第一，商事代理的主体――销售代理人(即商事代理人)除了应当具备民法所要求的民事权利能力和民事行为能力外，而且还必须具备从事经营活动的资格;
第二，代理人的代理行为如果直接以本人名义进行，其行为后果直接由本人承担，如果以代理人自己的名义进行，在本人与代理人授权关系真实存在的前提下，本人在承担代理人行为后果时，法律将赋予本人介入权和第三人选择权;
第三，本人对代理人的授权意图及意思表示，在与代理人订立的委任契约中表达，并且须以代理人的承诺而有效，同时有民航行政管理部门或者民航地区行政管理机构的确认为保证;
第四，销售代理人在某些情况下比民事代理人中的代理人承担更大的风险和责任，在与本人有特殊约定的前提下，需要直接对第三人负责，承担独立责任。例如销售代理人因自己工作失误，向第三人售出了无效客票，造成第三人无法登机成行，在本人与代理人有直接约定时，代理人必须直接赔偿第三人因此而造成的损失。
二、 航空运输销售代理类型对航空运输销售代理进行简单的分类，有助于我们全方位、多角度地理解我国航空运输销售代理制度。一般来讲，通过不同的分类方法，可将航空运输销售代理分为以下不同的代理类型：
1、从法学理论和代理的概念方面入手。航空运输销售代理人按照被代理人(本人)的委托行使代理权，航空运输销售代理属委托代理;同时，航空运输销售代理是以本人名义与第三人为法律行为，是直接代理;它是基于航空运输销售代理权所为之代理，是有权代理;航空运输销售代理人在权限范围内以本人名义为意思表示，是积极代理;它的代理权是基于本人的授予，并经民航行政管理部门或者民航地区行政管理机构批准，是意定代理;它的航空运输销售代理权范围有特定的限制，是有限代理或部分代理;由于本人是向数个航空运输销售代理人分别授权，而每个代理人都有各自独立的航空运输销售代理权，可以分别单独行使，因此又是集合代理。
2、从经济学角度入手。作为商业流通领域的代理，根据代理人代理权限的大小可分为独家代理、一般代理和总代理;根据代理商代理的对象不同可分为销售代理和采购代理;根据代理商销售或采购商品的环节可分为批发代理和零售代理。④航空运输企业所提供的“商品”或“产品”就是运输服务，作为其代理，一般不享有专营权，委托人可以在市场上建立多家代理关系，也可以自己在该市场上从事经营，是一般代理;代理人与被代理人(航空运输企业)签订代理合同，销售被代理人的产品(运输服务)，是典型的销售代理;由于代理销售的产品的特殊性，代理人只能是零售代理。
3、从航空运输销售业务范围来看，航空运输销售代理分为一类航空运输销售代理(经营国际航线或香港、澳门、台湾地区航线)和二类航空货运销售代理(经营除香港、澳门、台湾地区航线外的国内航线)，每类销售代理又分为客运和货运两种。
三、航空运输销售代理权的性质、授予、限制和消灭在航空运输销售代理中，代理权实际上是由民航行政管理部门或者民航地区行政管理机构审核批准后授予的。总的来说，权利包含了权益、主张、资格、权能和自由五大要素⑤，代理权亦不例外，作为特殊代理形式的销售代理中的销售代理权则更不能例外。销售代理权是销售代理人行使航空运输销售代理行为的依据，是航空运输销售代理关系形成的基本前提，它分别在航空运输销售代理关系的不同角度体现着权利要素。
首先，它应该是“自由”的，行使销售代理权的销售代理人在销售代理权的权限(范围)内具有充分的自由意志;其次，销售代理人在具备商事代理主体资格的前提下，它的“权能”要素表现为代理人不仅具有履行这种权利的实际能力，而且包含了法律支持的不容侵犯的权威;第三，“权利是行为的选择资格，是意志的实现资格。代理权是一种权利，当然是一种资格。”⑥销售代理权最明显的特点就是“资格”，但它只反映权利的静态表征，不能体现一种特定民事权利的法律效果，也就是说，只有资格无从产生航空运输销售代理权之法律效果;第四，航空运输销售代理权中的“利益”要素体现在两个方面。
其一，代理权的享有必须基于代理人的同意并通过代理权的行使而为本人实现利益。
其二，既然通过行使代理权为本人实现了利益，那么代理人就不会与这种利益无关，而是表现为报酬(代理费);第五，航空运输销售代理权之“主张”实际表达了一种权利需要和权利救济的愿望，和“利益”要素是紧密联系在一起的。航空运输销售代理权的获得必须经过严格的事前审核批准手续，代理中的授权行为是一种单方民事法律行为，“授权行为仅是委托人单方的意思表示而并不要求受托人同意，可见授权行为是独立于委托合同的单方行为”。⑦航空运输销售代理中的授权行为，还必须以代理证书的形式固定下来。根据《民法通则》的规定，代理人应认真履行职责，以维护本人的利益为宗旨，正确而有效地履行代理事务。为了更好的使代理人遵守代理制度、履行基本法律关系之诚信义务，有必要对代理权的行使安排必要的法律限制。因此，在航空运输销售代理中，禁止越权代理，禁止自己代理和双方代理，禁止转代理和代理人的复任权。航空运输销售代理的代理权消灭的法定事由有：
(一)基本法律关系终结。主要指销售代理期间届满或代理事务完成;(二)本人撤回代理权或代理人辞去代理权。主要是指销售代理人有违反《民用航空运输销售代理管理规定》第十八条、第二十条第二款、第二十五条、第二十六条之规定的法定情形，被民航行政管理部门或者民航地区行政管理机构依法撤销空运销售代理业务代理权，以及销售代理人主动辞去代理权的情形。代理权一旦消失，销售代理人即丧失代理权，此时销售代理人如再进行代理活动，将承担无权代理的责任。四、航空运输销售代理制度中的漏洞我国航空运输销售代理迄今为止只有十余年的`发展，有关方面制订的涉及航空运输销售代理的法律法规和其它法律文件自然也是屈指可数，加上我国向来缺乏商事传统，所以完全可以理解我国航空运输销售代理制度的“先天不足，后天失调”。
通过对具体的航空运输销售代理各方面法律关系的分析，我们可以发现有以下三处漏洞：
第一，主体角色错位。剖析航空运输销售代理法律关系后可以发现，作为航空运输销售代理的主体――本人的身份，在逻辑上是混乱的。当它作为销售代理权授予主体时，名义上是航空运输企业，实际上是民航行政管理部门或者民航地区行政管理机构;当它作为第三人效果归属关系的主体时，它又成了具体的民用航空运输企业。销售代理权的授予原本是民航运输企业正常的经营决策行为，现在却成了民航行政管理部门或者民航地区行政管理机构的一项行政职能，结果授予代理权的“本人”不负责航空销售业务、负责航空运输销售业务的“本人”无法有效管理代理人。实际上这两个“本人”应该是统一的，只能是航空运输企业，出现这种概念的混乱，其深层次的原因还是要从政企不分、企业产权不清、市场不规范等因素中去探寻，本文暂不做深入探讨，但可以肯定的是，这种局面必然导致航空运输销售代理制度“空壳化”，给少数无良代理人以侵吞航空运输企业利益的可乘之机，严重影响我国民航事业的健康发展。
第二，忽略了“交易安全”⑧。所谓交易安全，即交易行为之安全，保护交易安全即为保护交易行为本身。在一个具体的法律关系中，即应以合理信赖之虚象代替实象，以资保护新利益之取得者。我国现行航空运输销售代理制度对代理人和本人的权利义务和法律责任都有相关法律法规条文作出明示，对本人与代理人之间的授权委托关系和代理人与第三人之间的代理行为关系均有较为详尽完善的规定，体现出对本人的权利(静态安全)和代理人的有效保护，但在航空运输销售代理制度中没有明确规定无权代理及其法律责任，缺乏相关的法律保护，从本人与第三人之间的效果归属关系方面来观察，有忽略“交易安全”的倾向，这对于保护善意第三人的权益是非常不利的。
篇6：民用航空运输机场选址规定
第一条为了规范民用航空运输机场的选址工作，保证机场安全运行，并有利于机场建设和发展，根据国家有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于新建、迁建民用航空运输机场（以下简称民用机场）的场址选择。
第三条民用机场场址应当符合下列基本要求：
（一）符合民用机场总体布局规划；
（二）机场净空符合有关技术标准，空域条件能够满足机场安全运行要求；
（三）场地能够满足机场近期建设和远期发展的需要；
（四）地质状况清楚、稳定，地形、地貌较简单；
（五）尽可能减少工程量，节省投资；
（六）经协调，能够解决与邻近机场运行的矛盾；
（七）供油设施具备建设条件；
（八）供电、供水、供气、通信、道路、排水等公用设施具备建设条件，经济合理；
（九）占用良田耕地少，拆迁量较小；
（十）与城市距离适中，机场运行和发展与城市规划协调；
（十一）中国民用航空总局（以下简称民航总局）认为必要的其他条件。
第四条民用机场选址必须经过以下三个阶段：
（一）预选。由机场所在地的省（市、区）民用航空管理局（简称民航省（市、区）局）会同地方政府有关部门，委托和组织经民航总局认可资质的设计单位或咨询单位，按照机场场址的基本条件预选三个（含）以上机场场址，提出场址预选报告书后，报机场所在地民用航空地区管理局（简称民航地区管理局）。
（二）初审。民航地区管理局收到场址预选报告书后，会同有关单位对预选方案进行初审，提出初审意见（应当包括具体的初审推荐场址方案），报送民航总局。
（三）审核。民航总局收到初审意见后，结合预可行性研究报告对场址报告书进行审查，提出审查意见。
第五条场址报告书应当包括下列内容：
（一）机场场址概况：
1．地理位置；
2．地形、地貌；
3．工程地质、水文地质状况（含地震情况）；
4．净空条件；
5．场址的障碍物环境和空域条件对飞行的限制（起飞和着陆的限制）及电磁环境；
6．气象条件；
7．地下矿藏和文物情况；
8．地面交通条件；
9．地上和地下原有各种设施情况；
10．供电、供水、供气、通信、道路、排水等公用设施情况；
11．供油条件；
12．环境及生态情况，尤其飞机噪声对机场建设及周边环境的影响；
13．建筑材料的料源情况；
14．土地状况、地价及拆迁情况。
（二）技术经济分析。
按照机场场址情况对照表（参见附表），对机场场址的近期、远期建设进行技术经济比较。
（三）结论和建议。
（四）主要附件及附图。
附件：1．工程地质与水文地质普查报告；
2．当地政府或土地部门对土地价格及搬迁费用的意见；
3．城市供水、供电、通信等部门对场址的意见；
4．城市规划部门对场址的意见；
5．当地军方主管部门对场址的意见或与军方签订的有关协议。附图：1．各场址的地形图；
2．机场（场址）与城市关系图；
3．机场（场址）净空图；
4．机场（场址）进离场航线方案图；
5．机场（场址）与邻近机场关系图；
6．机场（场址）总体方案图（进场公路、供电、供水、供气、通信、铁路或码头等平面布置和导航台站布点情况）。
第六条机场场址报告书正式编制完成后，作为机场工程预可行性研究报告的附件。
第七条通用航空机场的选址，参照本规定执行。
篇7：中国民用航空危险品运输管理规定
《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR－276）已经2004年5月24日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。
局长： 杨元元
二○○四年七月十二日
A章总则
第276．1条目的和依据
为了加强民用航空危险品运输管理，保障飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），制定本规定。
第276．3条适用范围
本规定适用于下列航空器的运行：
（a）在中华人民共和国登记的民用航空器；
（b）在中华人民共和国境内运行的外国民用航空器。
第276．5条定义
本规定中用语的含义在附录A中规定。
第276．7条基本要求
（a）使用民用航空器（以下简称航空器）载运危险品的运营人，应先行取得局方的危险品航空运输许可。
（b）实施危险品航空运输应满足下列要求：
（1）国际民用航空组织发布的现行有效的《危险品航空安全运输技术细则》（Doc9284－AN／905），包括经国际民用航空组织理事会批准和公布的补充材料和任何附录（以下简称技术细则）；
（2）局方的危险品航空运输许可中的附加限制条件。
第276．9条例外
（a）本来可能被归类于危险品的某些物品和物质，但根据有关适航和运行规章要求，或因技术细则列明的其他特殊原因需要装上航空器时，不受本规定的限制。
（b）对于航空器上载运的物质是用于替换或属于被替换的（a）中所述物品和物质时，除技术细则允许外，应当按本规定运输。
（c）在技术细则规定范围内，旅客或机组成员携带的特定物品和物质不受本规定的限制。
第276．11条管理机构
（a）中国民用航空总局（以下简称民航总局）对本规定276．3条适用范围内的危险品航空运输活动实施监督管理；民航地区管理局依照授权，监督管理本辖区内的危险品航空运输活动。
（b）局方应当根据管理权限，对危险品航空运输活动进行监督检查。
（c）局方实施监督检查，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人财物，不得谋取其他利益。
第276．13条监督检查
（a）从事航空运输活动的单位和个人应当接受局方关于危险品航空运输方面的监督检查，以确定其是否符合本规定的要求。
（b）局方可根据本条（a）款检查的结果或任何其他证据，确定该单位和个人是否适于继续从事相关航空运输活动；对违反本规定的行为，按本规定N章要求追究其法律责任。B章危险品航空运输的限制
第276．23条一般原则
除符合本规定和技术细则规定的规范和程序外，禁止危险品航空运输。
第276．25条限制运输
除民航总局予以豁免或者按照技术细则规定经始发国批准允许运输的情况外，下列危险品禁止装上航空器：
（a）技术细则中规定禁止在正常情况下运输的物品和物质；
（b）被感染的活体动物。
第276．27条禁止运输
技术细则中规定的在任何情况下禁止航空运输的物品和物质，任何航空器均不得载运。
第276．29条豁免
有下列情形之一的，民航总局可针对本规定第276．25条给予豁免：
（a）情况特别紧急；
（b）不适于使用其他运输方式；
（c）公众利益需要。
第276．31条航空邮件
（a）除技术细则中另有规定外，不得通过航空邮件邮寄危险品或者在航空邮件内夹带危险品。
（b）不得将危险品匿报或者谎报为普通物品作为航空邮件邮寄。C章危险品航空运输的申请和许可
第276．41条申请
（a）危险品航空运输的申请人应当按规定的格式和方法提交申请书，申请书中应当包含局方要求申请人提交的所有内容。
（b）民航地区管理局负责为申请人提供咨询信息，回答申请人提出的关于进行危险品航空运输应满足条件的相关问题，为申请人提供法规、规章和其他相应的规范性文件以及申请文件的标准格式。
（c）申请危险品航空运输的国内运营人，应当在提交申请书的同时，提交下列文件：
（1）拟运输危险品的类别和运行机场的说明；
（2）危险品手册；
（3）危险品训练大纲；
（4）为实施危险品航空运输而进行的人员训练说明；
（5）危险品事故应急救援方案；
（6）符合性声明；
（7）局方要求的其他文件。
（d）申请危险品航空运输的外国运营人，应当在提交申请书的同时，提交下列文件：
（1）运营人所在国颁发的危险品航空运输许可文件；
（2）拟运输危险品的类别和运行机场的说明；
（3）运营人所在国认可的危险品手册或等效文件；
（4）运营人所在国批准的危险品训练大纲或等效文件；
（5）符合本规定第276．159条（b）款训练要求的说明；
（6）局方要求的其他文件。
（e）对于本条（d）款中所要求提交的许可、批准及豁免文件，如使用的是中文或英文以外的其他文字，应附带准确的中文或英文译本。
第276．43条受理
申请人按照本规定第276．41条的要求准备其申请文件，向民航地区管理局提出正式申请。民航地区管理局应在5个工作日内作出是否受理申请的决定。如受理申请，对后续的审查工作作出安排；如不受理，应当书面通知申请人并说明理由。
第276．45条审查
（a）文件审查
民航地区管理局对申请人的危险品训练大纲、手册和相关文件进行详细审查，对危险品训练大纲进行初始批准，对危险品手册予以认可。
（b）验证检查
申请人按初始批准的训练大纲进行训练，按认可的危险品手册建立相关管理和操作程序；民航地区管理局对训练质量和相关程序进行验证检查，确保其符合本规定和技术细则的要求。
第276．47条决定
（a）经过审定，确认申请人符合下列全部条件后，局方为申请人颁发危险品航空运输许可文件：
（1）危险品训练大纲获得局方批准，危险品手册和相关文件获得局方的认可；
（2）配备了合适的和足够的人员并按训练大纲完成训练；
（3）按危险品手册建立了危险品航空运输管理和操作程序、应急方案；
（4）有能力按本规定、技术细则和危险品手册实施运行。
（b）审查不合格的，局方在作出不许可决定前，告知申请人可在5个工作日内申请听证；作出不许可决定后，书面告知申请人，说明理由，并告知其进行复议和诉讼的权利。
第276．49条期限
局方受理危险品航空运输申请后，应当在二十个工作日内对申请人的申请材料进行审查并作出许可决定。需要进行专家评审时，评审时间不计入前述二十个工作日的期限，局方应将所需评审时间书面告知申请人。
第276．51条许可的形式和内容
局方通过颁发运行规范或批准函的形式给予危险品航空运输许可，许可应包含下列内容：
（a）说明该运营人应按本规定和技术细则的要求，在局方批准的运行范围内实施运行；
（b）批准运输的危险品类别；
（c）批准实施运行的机场；
（d）许可的有效期及限制条件；
（e）局方认为必需的其他项目。
第276．53条许可的有效期
危险品航空运输许可有效期最长不超过两年。出现下列情形之一的，危险品航空运输许可失效：
（a）运营人书面声明放弃；
（b）局方撤销许可或中止该危险品航空运输许可的有效性；（c）运营人的运行合格证被暂扣、吊销或因其他原因而失效；
（d）对于外国航空运营人，其所在国颁发的危险品航空运输许可失效。
第276．55条许可的变更与延续
（a）危险品航空运输被许可人要求变更许可事项的，应当向民航地区管理局提出申请；符合本规定要求的，局方应当依法办理变更手续。
（b）危险品航空运输被许可人需要延续许可有效期的，应当在许可有效期满三十个工作日前向民航地区管理局提出申请；局方应在许可有效期满之前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。D章危险品手册的要求
第276．57条一般要求
（a）运营人应制订危险品手册，并获得局方的认可；
（b）危险品手册可以编入运营人运行手册或运营人操作和运输业务的其他手册；
（c）运营人应当建立和使用适当的修订系统，以保持危险品手册的最新有效；
（d）运营人应当在工作场所方便查阅处，为危险品航空运输有关人员提供其所熟悉的文字写成的危险品手册。
第276．59条手册的内容
危险品手册至少应包括下列内容：
（a）运营人危险品航空运输的总政策；
（b）有关危险品航空运输管理和监督的机构和职责；
（c）危险品航空运输的技术要求及其操作程序；
（d）旅客和机组人员携带危险品的限制；
（e）危险品事件的报告程序；
（f）托运货物和旅客行李中隐含的危险品的预防；
（g）运营人使用自身航空器运输运营人物质的管理程序；
（h）人员的训练；
（i）通知机长的信息；
（j）应急程序；
（k）其他有关安全的资料或说明。
第276．61条实施
运营人应采取所有必要措施，确保运营人及其代理人雇员在履行相关职责时，充分了解危险品手册中与其职责相关的内容，并确保危险品的操作和运输按照其危险品手册中规定的程序和指南实施。
第276．63条局方通知
局方可通过书面通知要求运营人对危险品手册的相关内容、分发或修订做出调整。E章危险品的运输准备
第276．73条一般要求
航空运输的危险品应根据技术细则的规定进行分类和包装，提交正确填制的危险品航空运输文件。
第276．75条包装容器
（a）航空运输的危险品应当使用优质包装容器，该包装容器应当构造严密，能够防止在正常的运输条件下由于温度、湿度或压力的变化，或由于振动而引起渗漏。
（b）包装容器应当与内装物相适宜，直接与危险品接触的包装容器不能与该危险品发生化学反应或其他反应。
（c）包装容器应当符合技术细则中有关材料和构造规格的要求。
（d）包装容器应当按照技术细则的规定进行测试。
（e）对用于盛装液体的包装容器，应当承受技术细则中所列明的压力而不渗漏。
（f）内包装应当进行固定或垫衬，控制其在外包装容器内的移动，以防止在正常航空运输条件下发生破损或渗漏。垫衬和吸附材料不得与内装物发生危险反应。
（g）包装容器应当在检查后证明其未受腐蚀或其他损坏时，方可再次使用。当包装容器再次使用时，应当采取一切必要措施防止随后装入的物品受到污染。
（h）如由于先前内装物的性质，未经彻底清洗的空包装容器可能造成危害时，应当将其严密封闭，并按其构成危害的情况加以处理。
（i）包装件外部不得粘附构成危害数量的危险物质。
第276．77条标签
除技术细则另有规定外，危险品包装件应当贴上适当的标签，并且符合技术细则的规定。
第276．79条标记
（a）除技术细则另有规定外，每一危险品包装件应当标明货物的运输专用名称。如有指定的联合国编号，则需标明此联合国编号以及技术细则中规定的其他相应标记。
（b）除技术细则另有规定外，每一按照技术细则的规格制作的包装容器，应当按照技术细则中有关的规定予以标明；不符合技术细则中有关包装规格的包装容器，不得在其上标明包装容器规格的标记。
第276．81条标记使用的文字
国际运输时，除始发国要求的文字外，包装上的标记应加用英文。F章托运人的责任
第276．91条人员资格要求
托运人应当确保所有办理托运手续和签署危险品航空运输文件的人员已按本规定和技术细则要求接受相关危险品知识训练。
第276．93条托运要求
（a）将危险品的包装件或合成包装件提交航空运输前，应当按照本规定和技术细则的规定，保证该危险品不是航空运输禁运的危险品，并正确地进行分类、包装、加标记、贴标签、提交正确填制的危险品航空运输文件。禁止以非危险品品名托运危险品。
（b）托运国家法律、法规限制运输的危险品，应当提供相应主管部门的有效证明。
第276．95条危险品航空运输文件
（a）除技术细则另有规定外，凡将危险品提交航空运输的人应当向运营人提供正确填写并签字的危险品航空运输文件，文件中须包括技术细则所要求的内容。
（b）运输文件中应当有危险品托运人的签字声明，完整准确地列明交运的危险品货物的运输专用名称，表明危险品是按照技术细则的规定进行分类、包装、加标记和贴标签，并符合航空运输的条件。
第276．97条使用的文字
国际运输时，除始发国要求的文字外，危险品航空运输文件应加用英文。G章运营人的责任
第276．107条货物收运
（a）运营人应当制订检查措施防止普通货物中隐含危险品。
（b）运营人接收危险品进行航空运输应当符合下列要求：
（1）除技术细则另有要求外，附有完整的危险品航空运输文件；
（2）按照技术细则的接收程序对包装件、合成包装件或盛装危险品的专用货箱进行过检查；
（3）确认危险品航空运输文件由托运人签字，并且签字人已按本规定的要求训练合格。
第276．109条收运检查单
运营人应制订和使用收运检查单以协助遵守第276．107条的规定。
第276．111条装载
装有危险品的包装件和合成包装件以及装有放射性物质的专用货箱应当按照技术细则的规定装载。
第276．113条检查损坏或泄漏
（a）装有危险品的包装件、合成包装件和装有放射性物质的专用货箱在装上航空器或装入集装器之前，应当检查是否有泄漏和破损的迹象。泄漏或破损的包装件、合成包装件或专用货箱不得装上航空器。
（b）集装器未经检查并经证实其内装危险品无泄漏或无破损迹象之前不得装上航空器。
（c）装上航空器的危险品的任何包装件如出现破损或泄漏，运营人应将此包装件从航空器上卸下，或安排由有关当局或机构卸下。在此之后应当保证该交运货物的其余部分状况良好并符合航空运输，并保证其他包装件未受污染。
（d）装有危险品的包装件、合成包装件和装有放射性物质的专用货箱在卸下航空器或集装器时，应当检查是否有破损或泄漏的迹象。如发现破损或泄漏的迹象，则应当对航空器或集装器装载危险品的部位进行破损或污染的检查。
第276．115条客舱或驾驶舱的装载限制
除技术细则规定允许的情况之外，危险品不得装载在驾驶舱或有旅客乘坐的航空器客舱内。
第276．117条清除污染
（a）当在航空器上发现由于危险品泄漏或破损造成任何有害污染时，应当立即进行清除。
（b）受到放射性物质污染的航空器应当立即停止使用，在任何可接触表面上的辐射程度和非固着污染未符合技术细则规定的数值之前，不得重新使用。
第276．119条分离和隔离
（a）装有性质不相容危险品的包装件，不得在航空器上相邻放置或装在发生泄漏时可相互产生作用的位置上。
（b）毒害品和感染性物质的包装件应根据技术细则的规定装载在航空器上。
（c）装有放射性物质的包装件装载在航空器上时，应按照技术细则的规定将其与人员、活动物和未冲洗的胶卷分隔开。
第276．121条危险品货物装载的固定
当符合本规定的危险品装上航空器时，运营人应当保护危险品不受损坏，应当将这些物品在航空器上加以固定以免在飞行中出现任何移动而改变包装件的指定方向。对装有放射性物质的包装件，应当充分固定以保证在任何时候都符合第276．119条（c）款规定的间隔要求。
第276．123条仅限货机危险品的装载
除技术细则另有规定外，标有“仅限货机”标签的危险品包装件，其装载应当使机组人员或其他经授权的人员在飞行中能够看到和对其进行处理，并且在体积和重量允许的条件下将它与其他货物分开。
第276．125条存储
运营人应确保收运危险品的存储符合下列要求：
（a）国家法律、法规对相关危险品存储的要求；
（b）技术细则中有关危险品存储、分离与隔离的要求。
第276．127条文件保存
运营人应在载运危险品的飞行终止后，将危险品航空运输的相关文件保存十二个月以上。上述文件至少包括收运检查单、危险品航空运输文件、航空货运单和机长通知单。H章信息的提供
第276．133条向机长提供信息
装运危险品的航空器的运营人应当在航空器起飞前尽早向机长提供技术细则中规定的书面信息。
第276．135条向机组成员提供信息与指示
运营人应当在运行手册中提供信息，使机组成员能履行其对危险品航空运输的职责，同时应当提供在出现涉及危险品的紧急情况时应采取行动的指南。
第276．137条向旅客提供信息
运营人及机场当局应向旅客提供足够信息，告知有关技术细则规定禁止旅客带上航空器的危险品种类。
第276．139条向托运人提供信息
在货物收运处，运营人及机场当局应当向托运人提供足够信息，告知危险品航空运输的相关要求和法律责任。
第276．141条向其他人提供信息
与危险品航空运输有关的运营人、托运人或机场当局等其他机构应当向其人员提供信息，使其能履行与危险品航空运输有关的职责，同时应当提供在出现涉及危险品的紧急情况时应采取行动的指南。
第276．143条机长向机场当局提供信息
如果在飞行中发生紧急情况，如情况许可，机长应当按照技术细则的规定尽快将机上载有危险品的信息通报有关空中交通管制部门，以便通知机场当局。
第276．145条航空器发生事故或事故征候的信息
（a）载运危险品货物的航空器发生事故，运营人应当尽快将机上危险品的信息提供给处理机载危险品的应急服务机构，该信息应与向机长提供的书面资料相同。
（b）载运危险品货物的航空器发生事故征候，如有要求，运营人应尽快将机上危险品的信息提供给处理机载危险品的应急服务机构，该信息应与向机长提供的书面资料相同。
第276．147条危险品事故或事件的信息
（a）运营人应向局方和事故或事件发生地所在国报告任何危险品事故或事件。
（b）初始报告可以用各种方式进行，但所有情况下都应尽快完成一份书面报告。
（c）若适用，书面报告应当包括下列内容：
（1）事故或事件发生日期；
（2）事故或事件发生的地点、航班号和飞行日期；
（3）有关货物的描述及货运单、邮袋、行李标签和机票等的号码；
（4）已知的运输专用名称（包括技术名称）和联合国编号；
（5）类别或项别以及次要危险性；
（6）包装的类型和包装的规格标记；
（7）涉及数量；
（8）发货人或旅客的姓名和地址；
（9）事故或事件的其他详细情况；
（10）事故或事件的可疑原因；
（11）采取的措施；
（12）书面报告之前的其他报告情况；
（13）报告人的姓名、职务、地址和联系电话。
（d）相关文件的副本与照片应附在书面报告上。I章训练
第276．155条一般要求
（a）无论运营人是否持有按本规定颁发的危险品航空运输许可文件，都应保证第276．159条中相关类别的人员训练合格。运营人应当：
（1）制订符合技术细则要求的训练大纲，并按训练大纲进行训练；该训练大纲：
（i）对于国内运营人，应符合本规定第276．157条的要求并获得局方的初始批准和最终批准；
（ii）对于外国运营人，应获得局方的认可。
（2）根据训练大纲要求，提供实施训练所需的教材和考试题等资料，并使其保持现行有效。
（3）提供合适的足够的教员，以实施所要求的训练。
（b）危险品的托运人，包括包装人员和托运人的代理人应确保其人员按技术细则的要求训练合格。
（c）下列机构应确保其人员按经局方批准的训练大纲训练合格：
（1）代表运营人对货物进行接收、操作、装载、卸载、搬运或其他操作的代理机构；
（2）驻地在机场，代表运营人从事旅客作业的代理机构；
（3）驻地不在机场，代表运营人办理旅客乘机手续的代理机构；
（4）运营人以外参与货物操作的机构；
（5）机场当局对货物、邮件、旅客及其行李进行安全检查的机构。
（d）为保证知识更新，应在二十四个日历月内完成复训；在要求进行训练的那个日历月之前一个或之后一个的日历月中完成了复训的人员，都被视为在所要求的那个日历月中完成了训练。
（e）负责每一段训练的每个教员或主管人员，在完成这些训练后，应当对被训练人员的知识水平做出合格证明。这种合格证明应当作为该人员训练记录的一部分。
第276．157条训练大纲的制订要求
（a）训练大纲应根据各类人员的职责需要来制订，并且符合技术细则的要求。
（b）每种训练大纲应包括初始训练和定期复训两个类别，其中包含课程设置和考试要求。每一课程设置中应当列明所训练的内容、计划小时数和考试的相关要求等。
（c）每种训练大纲还应当包括下列内容：
（1）受训人员的进入条件及训练后应当达到的质量要求；
（2）将使用的训练机构、设施、设备的清单；
（3）所使用的教员的资格要求；
（4）若适用，运营人危险品手册的使用要求；
（5）国家相关的法律法规要求。
第276．159条运营人及其代理人的训练要求
（a）除本条（b）款的规定外，下列各类人员未按经局方批准的危险品训练大纲进行训练或训练不合格，运营人不得安排其从事相关工作，该人员也不得接受运营人安排的相关工作：
（1）运营人及其代理人的危险品收运人员；
（2）运营人及其代理人从事货物及行李地面操作、存储及装载的人员；
（3）旅客作业人员和负责对货物、邮件、旅客及其行李进行安全检查的人员；
（4）飞行机组和配载员；
（5）飞行机组以外的其他机组成员；
（6）运营人及其代理人除第（1）项以外的货物收运人员。
（b）外国运营人应确保其在中华人民共和国境内从事航空运输活动的上述人员按下列要求训练合格：
（1）运营人所在国批准的训练大纲；或
（2）局方批准的训练大纲。
（c）按局方批准的训练大纲训练合格的人员，可为不同运营人代理（a）款中同一类别人员的工作，但运营人应确保其符合以下条件：
（1）在同等职责范围内，其训练水平足以胜任指定的工作；
（2）遵守运营人危险品手册要求。
第276．161条训练大纲及其修订的批准
（a）申请训练大纲及其修订的初始批准和最终批准时，运营人或相关机构应当向局方提交按本规定第276．157条制订或修订的训练大纲，并提供局方要求的有关资料。
（b）对于符合本章要求的训练大纲或其修订，局方以书面形式发出初始批准，运营人或相关机构即可依照该大纲进行训练。在训练中局方对该训练大纲的训练效果做出评估，指出应当予以纠正的缺陷。
（c）运营人或相关机构按照初始批准的训练大纲所进行的训练，能使每个受训人员获得充分的训练，完成其指定任务的，局方可为其颁发该训练大纲或其修订的最终批准。
（d）当局方认为，为了使已经获得最终批准的训练大纲继续保持良好训练效果，应当对其作某些修订时，则运营人或相关机构在接到局方的通知之后，应当对大纲进行相应的修改。运营人或相关机构在接到这种通知后三十日之内，可向局方提出重新考虑的请求。在对重新考虑的请求未做出决定的期间，该通知暂停生效。
第276．163条训练记录
按本规定要求进行训练的人员应将训练记录保存三年，并随时供局方查阅。J章保安要求
第276．175条保安
危险品托运人、运营人和涉及危险品航空运输的其他人员应遵守国家对危险品的保安规定，并采取适当措施防止危险品被盗或不正当使用而使人员或财产受到危害。N章法律责任
第276．301条局方工作人员
局方工作人员违反行政许可法关于办理许可事项的有关规定，对不符合规定条件的申请人颁发危险品航空运输许可，或者对符合规定条件的申请人不予颁发危险品航空运输许可的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
在办理危险品航空运输许可、实施监督检查的过程中，索取、收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分。
第276．303条托运人
（a）托运人违反本规定，交运危险品有任何下列情形之一的，由局方责令改正，并可处以警告或一千元以上一万元以下的罚款：
（1）未按规定对危险品进行妥善包装；
（2）未作相应分类、标记、标签，或者所作分类、标记、标签内容错误；
（3）未填制、未如实填制或者未正确填制危险品航空运输文件。
（b）在托运的普通货物中夹带危险品或者将危险品匿报、谎报为普通货物托运，由局方责令改正，并可处以警告和一万元以上三万元以下的罚款。
（c）托运人有（b）款所述行为，构成犯罪的，依照刑法的有关规定，依法追究刑事责任。
第276．305条运营人
（a）运营人违反本规定，未取得危险品航空运输许可，擅自从事危险品航空运输，根据《中华人民共和国民用航空法》第一百九十四条规定，由局方没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。
（b）运营人有（a）款行为，导致发生重大事故的，没收违法所得，判处罚金；并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任。
（c）运营人违反本规定，收运危险品有下列情形之一的，由局方责令改正，可处警告或一千元以上三万元以下的罚款，暂扣运营人危险品航空运输许可一至六个月；情节严重的，可吊销运营人危险品航空运输许可：
（1）不认真检查危险品航空运输文件及相应有效证明造成误收、误运；
（2）未按规定收运、储存、装载和检查危险品包装件、合成包装件和专用货箱；
（3）不按规定提供相关信息或者文件；
（4）不按规定进行事故和事件报告；
（5）不按规定保留相关文件。
第276．307条航空邮件
违反本规定，航空邮寄或者在航空邮件内夹带危险品，或者将危险品匿报、谎报为普通物品航空邮寄的，按国家有关规定处理。
第276．309条训练
（a）运营人、托运人或第276．155条（c）款要求的相关机构不按规定对其人员进行危险品训练或者训练不符合本规定要求的，由局方责令改正，并可处以警告或一千元以上三万元以下的罚款。
（b）任何人员违反本规定训练要求从事相关航空运输活动的，由局方处以警告或一千元以下的罚款。P章附则
第276．329条施行
本规定自2004年9月1日起施行。民航总局1996年2月27日发布的《中国民用航空危险品运输管理规定》同时废止。附录A定义
下列术语在本规定中使用时具有如下含义：
危险品：能对健康、安全、财产或环境构成危险，并在技术细则的危险品清单中列明和根据技术细则进行分类的物品或物质。
技术细则：是指国际民用航空组织发布的现行有效的《危险品航空安全运输技术细则》（Doc9284－AN／905）的文件，包括经国际民用航空组织理事会决定批准和公布的补充材料和任何附录。
运营人：从事或提供航空器运行的人、组织或企业。
局方：指民航总局、民航地区管理局及其派出机构。
境内运行：本规定所指的境内运行包括航空器在中华人民共和国境内起飞、着陆和飞越的运行。
货机：除客机以外载运物品或物质的任何航空器。
客机：除机组成员以及其他执勤的运营人雇员、国家有关当局授权的代表或托运货物或其他货物的押运人外，载运任何人员的航空器。
托运货物：运营人一次从一个地址、一个托运人处接收的运往一个目的地地址交付给一个收货人的作为一批中的一件或多件的危险品包装件。
机长：由运营人或通用航空的所有人指定的在飞行中负有指挥职能并负责飞行安全操作的驾驶员。
机组成员：由运营人指定在飞行值勤期内在航空器上执行勤务的人员。
飞行机组成员：在飞行值勤期内对航空器运行负有必要责任并持有执照的机组成员。
危险品事故：与危险品航空运输有关联，造成致命或严重人身伤害或财产损失的事故。
危险品事件：不同于危险品事故，但与危险品航空运输有关联，不一定发生在航空器上，但造成人员受伤、财产损失、起火、破损、溢出、液体或放射性物质渗漏或包装未能保持完好的其他情况。任何与危险品航空运输有关并严重危及航空器或机上人员的事件也视为危险品事件。
例外：本规定对危险品的某一具体项目免除对其通常所适用的要求的规定。
豁免：民航总局给予免受本规定约束的许可。
不相容：对如果将其混合将会导致危险地释放热量或气体或产生腐蚀性物质的危险品性质的描述。
运营人物质（COMAT）：运营人拥有或使用的物质。
包装件：包装作业的完整产品，包括包装和准备运输的内装物。
合成包装件（overpack）：为便于作业和装载，一托运人将一个或多个包装件放入一个封闭物之中组成一个作业单元，此定义不包括集装器。
集装器（unitloaddevice）：任何类型的货物集装箱、航空器集装箱、带网的航空器集装板或带网和棚的航空器集装板。
包装容器：具有容纳作用的容器和任何其他部件或材料。对于放射性物质，见技术细则第2部分7．2段。
重伤：人在事故中受伤并：
（a）自受伤之日起7天内需住院48小时以上；或
（b）造成任何骨折（手指、足趾或鼻部的简单骨折除外）；或
（c）裂伤引起严重出血，神经、肌肉或腱的损伤；或
（d）涉及
内脏器官损伤；或
（e）二度或三度烧伤或影响全身面积5％以上的烧伤；或
（f）经核实曾暴露于感染性物质或有害的辐射。
始发国：货物最初在该国领土内装上航空器的国家。
运营人国家：运营人在该国有主要的业务场所，或者，如无此业务场所，有永久性居住地的国家。
联合国编号：联合国危险品运输专家委员会用于识别一种物质或一组特定的物质所指定的四位数字编码。
地面操作代理人：指代表运营人接收、操作、装卸、转运或以其他方式参与货物、旅客或行李作业服务的人。
配载员：就危险品而言，是指运营人所任命的负责以下一种或者多种职责的人员：
（a）指明危险品应当装在航空器上的位置；
（b）指明危险品与其他危险品、其他货物或者旅客在航空器上的必要间隔；
（c）准备供机长使用的信息；
篇8：民用航空运输销售代理业管理规定
呼伦贝尔空管站飞行服务业务隶属于空管站管制运行部管制室, 主要负责向协议单位通报本场飞行动态;负责协议航空公司的航务代理服务工作;收集、初步审核、上报本机场及与本机场有关业务单位提供的航空情报原始资料;接收、处理航行通告并将有关海拉尔机场的航行通告原始资料传递给内蒙古空管分局;组织实施本机场飞行前和飞行后航空情报服务;负责本单位及本机场空中交通管理部门所需的航空资料、航空地图的管理和供应, 保证本单位目标任务的全面完成。航空情报动态信息管理系统主要用于接收、处理和发布国内外航行通告、雪情通告及其它电报, 并向航空公司、空中交通管制部门和其它用户提供飞行前资料公告和航行通告的查询服务。航空情报动态信息管理系统是航空情报自动化系统中的一个子系统。
二、常见故障及维修
2.1故障一
故障描述:
CNMS系统网络连接正常, 系统接口单元显示接收电报正常, 收电队列显示有报文积压, 航行通告处理系统长时间未处理电报显示为零。
原因分析:某份电报有问题, 无法解析处理, 造成程序死循环;电报分拣与自动处理组件停止工作, 电报未进入数据库, 但系统没有任何提示;接口单元显示接收电报正常, 但电报分拣与自动处理组件只显示某份报文的报头, 如图2。
处置过程:
1. 重启电报分拣与自动处理组件。 2. 接口单元的队列管理窗口的 “收电队列”中将有问题的电报删除。 3. 进入ORACLE数据库RAW_TELEX_BUF表 (记录接口单元收到的报文) 将有问题的报删除, 重启电报分拣与自动处理组件。
2.2 故障二
故障描述:接收处理电报时, E项内容为乱码, 如图3
原因分析:系统接口单元参数设置不正确。
处置过程:点击系统接口单元的参数设置选项, 修改通讯参数配置为转报单位提供的正确数值, 重启系统接口单元, 故障排除。如图4
2.3 故障三
故障描述:系统接口单元运行正常, 接口单元程序接收窗口有通告显示, 但处理终端始终无新电报。
原因分析:经检查, 接口单元所在安装目录的磁盘空间已满, 接口单元程序无法向当日REC***.LOG添加新电报记录。
处置过程:清理接口单元所在的磁盘空间, 满足日志文件的空间需求。安装磁盘空间的预警软件, 避免磁盘空间过小造成此问题。
2.4 故障四
故障描述:因电报处理错误, 仅将PART报某一部分入库, 其他部分需手工进行补充。
处置过程:
1. 点击【综合查询】, 再点击【报文分项查询】进入查询界面后根据实际情况输入查询条件, 点击【查询】查到需要补充的通告。如5。
2. 点击右下方【修改】, 即可在界面的E项内容中按照需求对复制的内容进行粘贴, 点击【修改】后, 此按钮变为【恢复】, 点击后即可取消之前所做操作, 将电报恢复到修改前状态。如图6。
3. 修改完成, 确认无误后点击【保存】, 修改的电报即以修改后的内容储存入数据库。
三、小结
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