安全管理制度营业部

安全管理制度营业部（精选8篇）

篇1：安全管理制度营业部

银行营业场所安全管理制度

金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法

第一条 为了保障银行和其他金融机构营业场所、金库的安全，规范公安机关的相关许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内新建、改建金融机构营业场所、金库的，实行安全防范设施建设许可制度。

本办法所称金融机构营业场所，是指银行和其他金融机构办理现金出纳、有价证券、会计结算等业务的物理区域，包括自助服务银行营业场所和自动柜员机。

本办法所称金库，是指银行和其他金融机构存放现金、有价证券、重要凭证、金银等贵重物品的.库房，包括保安押运公司自建金库。

第三条 各级人民政府公安机关治安管理部门具体负责组织实施本办法。

第四条 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批和工程验收实行“属地管理、分级审批”的原则，由县级以上人民政府公安机关负责实施。

各省、自治区、直辖市人民政府公安厅、局可以根据金融机构营业场所、金库的风险等级和防护级别等情况，结合本地区实际，确定本行政区域具体负责实施的公安机关，报公安部备案，并向社会公布。

第五条 公安机关治安管理部门应当组织专家组，依据《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》(GA38-)、《银行金库》(JR/T0003-)、《安全技术规范》(GB50348-2004)、《安全工程程序与要求》(GA/T75)等标准开展审批和验收工作。

各省、自治区、直辖市公安厅、局治安管理部门应当建立由公安机关治安、内保、科技民-警和金融机构的保卫、业务干部以及安全防范技术、计算机、电子等行业具有国家认可的专业资格的专家组成的专家库，参与本地区公安机关实施的审批和验收工作。

专家组应当由5名或者7名专家组成，组长由公安机关治安管理部门指定。专家组成员对所提出的审批验收意见负责。

第六条 申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的，应当向公安机关书面提出。申请人可以到公安机关提出申请，也可以通过信函、传真、电子邮件等形式提出申请。

具体负责审批的公安机关应当公布申请渠道，为申请人领取或者下载申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的审批表格提供方便条件。

第七条 新建、改建金融机构营业场所、金库前，申请人应当填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》，并附以下材料：

(一)金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件;

(二)安全防范设施建设工程设计方案或者任务书;

(三)技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图;

(四)安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明;

(五)安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书;

(六)金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明;

(七)运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图;

(八)房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。

第八条 公安机关治安管理部门应当在收到申请后的10个工作日内组织专家组，对安全防范设施建设方案进行论证和审查，确定风险等级和相应的防护级别。

专家组应当按照少数服从多数的原则提出意见，并由参与论证和审查的专家签名后，报公安机关治安管理部门审核。

公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5日内提出审核意见，报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内提出审批意见。

第九条 公安机关对符合条件的，应当批准，并书面通知申请人准予施工;对不符合条件的，不予批准，并书面向申请人说明理由。

对不予批准的，申请人整改后，可以按照本办法重新提出申请。

第十条 新建、改建金融机构营业场所、金库工程竣工后，申请人应当向原审批安全防范设施建设方案的公安机关书面提出验收申请，填写《金融机构营业场所/金库安全防范设施建设工程验收审批表》。

第十一条 公安机关治安管理部门应当在收到验收申请后的10个工作日内组织专家组完成验收工作。专家组应当按照少数服从多数的原则提出意见，并由参与验收的专家签名后，报公安机关治安管理部门审核。

公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5日内提出审核意见，报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内提出审批意见。

第十二条 公安机关对验收合格的，应当批准，并发给《安全防范设施合格证》;对验收不合格的，不予批准，并书面向申请人说明理由。

对验收不合格的，申请人整改后，可以按照本办法重新申请验收。

第十三条 公安机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定，对金融机构营业场所、金库的安全防范设施建设方案进行审批和工程验收，并建立审批和发证管理档案。

第十四条 公安机关应当监督、指导金融机构严格执行安全防范设施建设的有关规定，督促金融机构营业场所、金库安全防范设施的建设和使用单位建立相应的自检制度。

第十五条 公安机关应当加强对金融机构安全防范设施的日常安全检查工作，发现金融机构安全防范设施建设、使用存在治安隐患的，应当立即责令限期整改，并依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定予以处罚。

第十六条 违反本办法的规定，金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案未经批准而擅自施工的，公安机关应当责令其停止施工并按照本办法报批，同时对单位处5000元以上2万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款。

第十七条 违反本办法的规定，在金融机构营业场所、金库安全防范设施建设工程未经验收即投入使用的，公安机关应当责令金融机构按照本办法报批，并对单位处1万元以上3万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款。同时，可以建议其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 公安机关及其人民-警-察在办理审批和验收工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对明知是不符合标准的金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案予以批准，或者擅自发放《安全防范设施合格证》的;

(二)除不可抗力外，不按照本办法规定的时限办理审批和验收的;

(三)利用职权故意刁难申请人、施工单位，索取、收受贿赂或者谋取其他利益的;

(四)实施其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第十九条 本办法规定的《安全防范设施合格证》和其他文书式样由公安部制定，各省、自治区、直辖市公安厅、局自行印制。

《安全防范设施合格证》分为牌匾和纸质证书两种。牌匾应当悬挂在金融机构营业场所显著位置，纸质证书由金融机构保存。

篇2：安全管理制度营业部

一、建立健全各项预防火灾的工作措施，明确分工，落实责任，奖惩分明。

二、单位负责消防安全的领导要经常对本单位的消防工作进行检查，明确消防设施、消防器材能正常使用。

三、单位具体负责防火的工作人员要坚持每日进行防火检查，发现问题及时汇报，及时处理。

四、单位全体员工不得在办公区内动用明火，特殊情况需请示防火工作的领导，违者重罚。严禁在禁烟处吸烟。

五、电工要经常做好电源电线的检查，发现问题立即修复，对陈旧线路要及时更换，杜绝安全隐患。

六、不得私自动用一切消防器材，安全通道不得占用，以确保安全出口通道畅通。

七、更夫和值宿人员夜间必须加强对本单位重点部位的巡视，发现有异声、异味、异色时要查明原因，采取措施，严防不安全事故的发生。

八、如遇火情，应立即起用灭火器进行扑救，同时迅速拨打“119”电话，报清起火地点，火势及被燃物，以便消防人员准确到达现场。

九、单位员工必须严格执行防火安全制度，积极参加防火活动，做好宣传教育。

十、做好班前、班后安全教育，使每个员工都能做到“一熟悉、三会”（一熟悉：消防器材，三会：会报警、会使用灭火器材、会组织人员疏散）。

篇3：营业线施工安全督察员的安全管理

1 加强基础建设, 实现施工安全监督规范化

为了高标准、高质量地履行营业线施工安全督察员在营业线及邻近营业线施工安全监督、检查职责, 从基础建设入手, 加强营业线施工安全督察员队伍建设, 制定管理制度, 形成工作机制, 规范考核标准, 增强营业线施工安全督察员作好工作的积极性和主动性。

1.1 加强队伍建设

根据营业线施工安全督察员的职能定位, 安质部把营业线施工安全督察员队伍建设作为履行营业线施工安全监督、检查职责的重要前提来抓。在营业线施工安全督察员的任用上, 严把“入口”关。制定营业线施工安全督察员的任用条件: (1) 责任心强、政策性强、专业性强、原则性强; (2) 必须长期从事营业线施工、行车安全、劳动安全、特种设备安全专业管理工作或长期在行政领导岗位上负责安全管理工作, 具有丰富的管理经验和现场经验者; (3) 身体健康, 能吃苦耐劳。根据上述条件, 先后从铁路办事处安全监察室, 车、机、工、电、辆等站段中选用一批政治素质好、技术业务精、身体素质好、退居二线的安全专业管理干部、基层站段长担任营业线施工安全督察员。在营业线施工安全督察员的业务指导上, 采取现场联合检查, 贴近施工现场互相交流工作经验, 同时强化营业线施工安全督察员的业务培训, 掌握铁路新的安全标准、规范, 使营业线施工安全督察员的工作能力和管理水平不断提升。为调动营业线施工安全督察员的积极性, 经常听取他们对营业线施工安全管理的建议和意见, 对他们在工作中遇到的困难和问题及时给予帮助和解决, 在生活和待遇上也给予相应的照顾, 使任用的营业线施工安全督察员生活顺心, 工作尽心, 营业线及邻近营业线施工安全巡查、监督作用发挥明显。

1.2 加强制度建设

根据原铁道部和上海铁路局各项营业线及邻近营业线施工安全管理办法和实施细则, 以及京福铁路客运专线安徽有限责任公司 (简称公司) 颁布的有关规章、规定, 制定营业线施工安全督察员的岗位职责和工作标准, 对每个营业线施工安全督察员明确具体的工作范围, 营业线施工安全管理的定性、定量要求。例如:营业线施工安全督察员执行每天巡查制度;每天工作写实制度;实行每周周报制度;每月定时参加营业线施工安全专项检查制度;每月工作书面小结制度;定期检查工作通报制度;年度工作总结制度等。由于自始至终的坚持狠抓制度落实, 保证了营业线施工安全督察员的工作质量不断提升。

1.3 完善工作机制

在日常工作中, 为了使营业线施工安全督察员便于开展工作, 履行职责, 安质部明确规定营业线施工安全督察员职责权限和责任范围: (1) 对每个营业线施工安全督察员进行明确的分工和划分责任区段, 明确工作重点; (2) 对管辖区段施工项目部、监理站执行国家、原铁道部、上海铁路局安全生产规定、法律、条例进行监督; (3) 及时向安质部报告辖区安全状况及存在的安全隐患, 问题整改复查和销号情况; (4) 签发《安全督察指令》的数量及整改回复、销号情况, 《安全督察指令》比照原铁道部和上海铁路局的安监指令的样式下发, 从形式上、内容上提醒现场管理人员要高度重视安全; (5) 对责任辖区营业线施工安全卡控措施的落实情况。由于对营业线施工安全督察员的管理权限做出明确规定, 使营业线施工安全督察员的工作顺利开展, 他们根据公司的安全工作部署, 结合分管的辖区工作实际, 积极查找隐患, 主动发现问题, 督促整改, 特别是对辖区内发生的各类影响较大的险情、设备故障, 坚持抓小防大, 做到件件调查、跟踪督察整改, 合蚌高铁整个建设期安全督察员现场共检查发现问题1 612个, 整改回复1 612个, 整改率100%。开具《安全督察指令书》182张, 全部得到闭环管理, 有力地保证了每个营业线施工项目、安全督察员各自辖区的施工安全。

2 发挥自身优势, 提高营业线施工安全监督、检查的实效性

营业线施工安全督察员业务熟、现场管理经验丰富、处理问题能力较强, 加上他们身处一线、贴近现场, 在保证辖区营业线及邻近营业线施工安全方面具有明显优势, 安质部注重发挥营业线施工安全督察员自身优势, 使他们积极主动发挥作用, 确保营业线及邻近营业线施工安全监督、检查取得实效。

2.1 发挥贴近现场优势, 强化营业线施工现场监督、检查

根据公司的营业线施工安全工作部署, 结合辖区施工计划, 每月制定营业线施工安全督察员工作计划, 明确每个营业线施工安全督察员的检查任务指标, 对辖区内营业线及邻近营业线施工安全进行全面、全方位的有效监督、检查。对关键作业地点封锁施工, 责任区段的营业线施工安全督察员采取全天候, 全方位进行安全卡控, 落实安全责任到位;对于较大的施工项目, 如蚌埠站改、水家湖站改施工;京沪线蚌埠—蚌埠东门式墩施工;京沪线蚌埠—蚌埠东架桥机过轨施工;京沪线蚌埠—蚌埠东电网改造施工;杜家岗特大桥连续梁施工;九龙岗特大桥连续梁施工;淮南上行线拨接施工;水蚌线架桥机过轨施工;合肥枢纽粮库专用线、铝厂专用线改线拨接施工;双凤特大桥连续梁施工等营业线和邻近营业线施工项目的安全管理、劳动保护用品的使用、施工安全防护、大型机械使用、“一机一人”防护, 安质部安排营业线施工安全督察员和营业线施工安全员及监理组成现场施工安全监督组, 加强现场安全监督、检查, 使营业线及邻近营业线施工安全、平稳、有序、可控。

合蚌高铁建设从开工到2012年10月开通运行, 封锁施工共382项, 其中Ⅱ级施工8次;Ⅲ级施工2 182次, 常期封锁施工19项, 455 d;慢行施工:33项, 855 d。封锁施工、慢行施工做到了安全正点。

2.2 发挥专业优势, 加强专业安全检查

针对现场施工环境复杂、专业技术要求高、施工队伍素质参差不齐, 给施工安全带来了很大难度。安质部充分发挥营业线施工安全督察员的专业特长, 要求他们与项目部安全管理人员互相配合对进场人员进行安全教育、培训, 组织他们学习国家、原铁道部、上海铁路局的安全生产方针、政策和安全生产法规、标准;学习公司制定的安全生产规章制度;学习营业线及邻近营业线施工安全基本知识及相关工种的安全技术操作规程;协助公司组织各类安全培训, 主动联系上海铁路局职工教育人员对合蚌高铁营业线及邻近营业线施工的“四员一长”进行培训、考试, 共办班11次, 培训“四员一长”635人次, 合格628人次, 培训合格率达98.9%, 促进现场专业安全管理逐步纳入规范管理轨道。

2.3 发挥快速反应优势, 做好应急事件处理

营业线施工安全督察员工作在现场, 吃住在项目部, 能够在第一时间内赶到现场处理应急事件。安质部为了加强对营业线施工安全督察员的管理, 明确规定营业线施工安全督察员的手机必须24 h开机, 离开责任地段必须事先向公司安质部分管人员请假, 辖区一旦发生施工险情, 必须第一时间向公司安质部报告, 必须第一时间赶赴现场, 及时消除事故苗子。例如:2010年7月15日对合肥枢纽二分部邻近营业线地段修挡土墙检查时, 发现对应淮南下行线里程为K78+160—050地段有塌方迹象, 立即通知施工单位按标准进行加固, 确保运输安全。2010年1月11日合蚌高铁二标段一分部在水家湖站2#旅客站台进行废渣外运作业, FR75-6型挖掘机在无防护员的情况下轧上站台帽, 危及3道的行车安全, 安全督察员发现后立即制止, 停工整顿。

3 突出关键, 抓住重点, 不断提高安全监督工作质量

随着工程进度的不断拓展, 公司及时调整营业线施工安全督察员的职责分工和安全包保区段, 做到分段、定人、定责、现场把关, 安全把关做到全员、全面、全覆盖, 同时安质部要求营业线施工安全督察员在安全把关中, 要不断改进工作方法, 突出关键, 抓住重点, 不断提高营业线施工安全监督、检查工作质量。

安质部把营业线封锁施工中的防护、施工方案的执行、施工负责人是否按照营业线及邻近营业线施工的要求到场把关、架桥机过轨及架梁过轨、人工挖孔桩、深基坑的开挖支护、高墩施工等作为督察员安全卡控的重点和关键环节, 做到只要有封锁施工就有营业线施工安全督察员在现场不间断巡查, 随时监控安全隐患, 规范作业流程, 加强组织协调, 落实安全措施, 严格交接互检等重点环节, 实现施工现场人流、物流、信息流运转有序, 安全可控。

4 立足本职, 努力工作, 起到“五大员”作用

安全督察员的队伍建立以来, 虽然人数有所调整, 但工作成效始终较高, 安全督察员基本都能认真履行职责, 吃苦耐劳, 恪尽职守, 在安全监察工作中发挥了不可替代的作用, 也起到了“五大员”作用。

(1) 当好宣传员。安全督察员利用身处施工现场的有利条件, 向一线人员宣传安全生产法规规章制度, 以及公司对安全工作的具体部署和要求, 宣传安全生产事故典型案例和先进经验, 不断提高全员的安全意识。

(2) 当好辅导员。发挥自身在安全管理方面经验丰富的优势, 紧密结合生产实际, 开展营业线及邻近营业线施工安全教育工作, 主动组织和参与现场作业人员学理论, 学规章, 向大家传授安全操作规程, 不断提高施工现场人员的管理水平和安全技能。

(3) 当好指导员。对现场营造浓厚的安全舆论氛围加以指导, 以安全文化引导现场人员树立牢固的安全意识。使“珍爱生命, 安全生产”的理论深入人心, 入耳入脑, 进班组, 到岗位。

(4) 当好营业线施工安全督察员。严格执行安全生产规章制度, 严格执行安全生产操作规程, 敢于制止违章作业人员的违章行为, 勇于监督管理人员的失职行为, 把做好营业线施工安全督察员工作当作自己的天职。

(5) 当好协调员。充分发挥自身优势, 帮助施工单位解难题, 协调施工单位与设备管理单位处理好相关事宜, 协调施工单位与监理之间的矛盾和问题, 达到目标一致, 方向一致, 围绕共同的目标, 保施工安全、保运输安全。

篇4：营业线施工组织与安全管理研讨

关键词 营业线 施工组织 安全管理 研讨

1 引言

营业线施工安全一直是建设、施工、监理单位共同关注的重要问题，合理规避安全风险是营业线施工的重中之重。本文以营业钱Ⅲ级施工双拢口拨接转线为例，探讨了线路拨接施工的方案编制、计划申请、要素配置、现场组织，为营有线安全施工积累了一定的经验。

2 方案编制

施工方案由施工单位负责编制，包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全及质量保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。

2.1明确作业内容

铁路营业线施工项目中，常见的施工作业内容有：

⑴ 增建双线、新线引入、电气化改造。

⑵ 跨越线路架梁施工。

⑶ 在规定的安全区域内实施爆破作业、在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响行车及设备的各种施工。

2.2 明确影响范围

作业内容明确后，施工单位要根据作业内容到现场确定作业影响营业线的范围，具体到区间（两端车站）、里程段、线别等。作业影响的范围要做到“准”和“短”。

2.3 明确施工等级

营业线施工等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。不同的等级，其施工的难度、施工领导组织、计划审批的权限以及对运营的影响不同。一般情况下，项目管理很少涉及到Ⅰ级施工。在方案的编制过程中，应优先考虑Ⅲ级施工。当方案涉及到Ⅱ级施工时，应考虑将作业内容分解，使之符合Ⅲ级施工的条件。这样方案审定、计划审批的上级部门的范围缩小，单项施工对运营的影响较小，施工安全风险大大降低，申请计划的效率也大为提高。但是，同样应充分考虑封锁的次数应在满足施工要求的情况下尽可能减少。

2.4 明确封锁线别

施工方案的编制要本着“运输、施工统筹兼顾”的原则，一般来说，双线地段线路转线宜选一条线路封锁，另一条正常或限速运营。当作业范围同时跨越上下行线路时，或者作业对双线的正常运营确定有影响时，必须选择上下行同时封锁。线路封锁，在满足施工要求的情况下应尽可能压缩时间，将运营效益的损失降至最小。

2.5 明确封锁条件

⑴ 明确封锁里程。上报施工作业段的封锁里程应为营业线拉通里程，一般来说，施工直接影响到的范围即为确定封锁的里程。上报施工计划时必须做到准确无误。

⑵ 明确封锁时间。在路局权限范围内，业务部门可批复的封锁时间为≤180分钟。但实际中，路局为考虑运营调度与效益，一般情况下，封锁时间的批复≯120分钟。所以为考虑方案审批与计划要点的顺利进行，120分钟内无法完成的作业内容，应根据施工方案进行分解进行多次要点施工。至于具体时间段，路局运营单位会根据列车运行图确定，不需要施工单位提报。

2.6 明确限速条件

线路拨接施工限速地段存在以下三种情况：

⑴ 拨接封锁前，本线限速运行。拨接施工前，需要完成规定允许的点前准备（人工扒砟、穿设滑轨等），要求限速45～60km/h。

⑵ 拨接过程中，邻线限速运行。本线拨接施工时，考虑到人员、机具对邻线运营安全的影响，尽可能申请对邻线进行限速，一般以60km/h为宜。

⑶ 转线开通后，本线限速运行。本线拨接完成开通后的运营，要按《铁道部营业线施工安全及管理办法（铁办[2008]（190号）文）》执行阶梯提速运营。

2.7 明确配合单位

施工单位在方案编制的过程中，应充分考虑与工务、电务、电力、信号等设备管理单位的配合工作。在方案编制之前，施工单位业务人员应提前与配合单位取得联系，明确转线过程中对工务、电务、电力、信号设备的影响，尤其是征求电务、电力部门，在拨接施工方案中合理加入二电设备过渡及改移的施工作业要点计划，明确作业过程中各设备管理单位的权利与义务。

3 安全协议

方案审批前，由施工单位与设备管理单位、行车组织单位按施工任务分别签订安全协议。安全协议路局业务处有固定的范本，施工单位按要求填写。

4 方案审批

施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组审批。Ⅲ级施工由路局各业务处（建管处、总工办、运输处、工电业务处等）审批。

5 计划申请

方案审批后由施工单位负责填写《月度施工计划申请表》，报路局运输处调度室审批修正。一般情况下，应提前一个月（注意要按路局规定日期）报下月施工计划。最终施工计划按路局运输处调度室下发的月度施工计划为准。 计划申请时，施工内容、影响范围、限速要求等填报要做到“准”与“全”。

6 施工协调

营业线施工是系统工程，涉及工程、工务、电务、供电、运输等施工和设备管理单位。为确保营业线施工安全，在施工前按制度召开施工协调会，明确各专业之间相互配合的责任与义务。施工协调会由施工领导小组负责召集营业线施工的建设、设计、监理、施工单位及设备管理单位、安全监管单位的相关负责人参与。

7 拨接施工

7.1 管理组织到位

线路拨接施工的综合主体单位为施工单位，为保证现场组织有序，安全卡控到位，责任分工明确，工艺流程合理，必须成立线路拨接施工的安全生产领导小组。设施工负责人一名，对本次线路拨接负全部领导责任；技术负责人一至二名（两端拢口时设二人），对本次线路拨接施工负技术管理责任；安全负责人一至二名（两端拢口时设二人），对本次线路拨接施工负安全管理责任。

7.2 计划分解到位

施工单位要对路局运输处调度室下发的月度施工计划认真疏理，详细解读。明确天窗时间、限速条件、施工内容、施工范围、配合单位等要求，掌握点前、点内、点后的作业内容，为班组做好责任分工和要素配置等准备工作。

7.3责任分工到位

施工领导小组要将拨接施工的所有作业内容分解到各作业班组，实现责任分工，逐级负责落实。一般情况下应成立以下班组：

⑴防护班组，具体负责线路拨接过程前、中、后的安全防护工作。

⑵ 道砟班组；具体负责道床不足及盈余地段的清理及补给工作。⑶ 拨道班组；具体负责线路轨道的横向拨移量距工作。

⑷配轨班组；具体负责拢口段的锯轨、配轨及插入短轨等工作。

⑸ 整修班组；具体负责拢口段拨接后的方枕和人工对线路整修至达到列车放行条件。

⑹ 捣固班组；具体负责拢口段线路底砟串实捣固，并引导和安排养路机械进入拨接区段内进行捣固。

⑺ 检查班组；具体负责拨移地段量距和线路几何尺寸的检查及记录工作，并向施工负责人汇报线路设备是否达到列车放行标准。

⑻ 机械班组；具体负责拨接过程中大型施工机械的组织与安排。⑼ 配合班组；具体负责提醒和监督配合单位的工作落实。

⑽ 后勤班组：具体负责给养供应、运输车辆和医疗卫生保障工作。

7.4 要素配置到位

施工班组成立以后，要完善各班组工作正常开展的人、机、料等生产要素的配置。生产要素的配置要略有富余。本文以单线双拢口拨接转线总计500m长度，挖掘机拨道为例，对拨接所需的人、机、料要素做如下配置：

7.5 安全防护到位

安全防护要严格按照《铁路工务安全规则》的相关要求严格落实。防护员、驻站联诺员、现场安全员必须是经路局业务处培训考核合格，取得相应证件后的正式员工担任。

7.6 作业准备到位

作业准备分广义与狭义两种，广义指与封锁前一段时间周期内的的施工准备，含线路预铺、线路匀砟、机械捣固，电务作业等；狭义仅指封锁点前一小时施工计划有慢行条件的作业准备，含道心及枕肩两侧扒砟、穿设滑轨等。点前准备要在施工计划的慢行点内进行，准备工作不得过头，确保行车安全。

7.7 时间卡控到位

封锁施工前，施工负责人要对每种工序合理安排好时间，交底到具体作业班组。封锁开始后，要按前期分配的时间抓好落实。当确定封锁不能正点开通时，要在30分钟前向驻站联诺员发令申请延点，延点不宜超过30分钟。

7.8 现场检查到位

封锁施工时，必须做好两种检查。

⑴ 人、机、料侵限检查，要贯穿始终；

⑵ 线路几何尺寸检查，要达到放行列车条件。

7.9 登记销记到位

⑴ 登记：封锁前40分钟，施工负责人或驻站联诺员在确认一切准备工作就序的情况下，在车站《行车设备施工登记簿》中登记，通过车站值班员向运输处调度员申请施工。具体施工封锁时间以调度员发布的实际命令为准。

⑵ 销记：封锁施工完成后，由施工单位与设备管理单位检查达到列车放行条件后，由施工负责人（驻站联诺员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记），车站值班员签认后，由车站值班员报告列车调度员开通线路。

7.10 后勤保障到位

线路拨接施工人员多、劳动强度大，施工单位要为劳务人员准备一定的给养供应，另外为防范人员意外伤害事故的发生，尽可能在现场备用一台医疗救护车，及时解决突发事故。

8 线路开通

线路开通前，施工单位与设备管理单位应认真进行线路质量检查，确认设备状态达到放行列车条件、材料机具不侵入限界，并做好记录。

线路开通后，按施工计划限速放行第一列货物列车。并对线路超限处所组织复查整修，确认线路设备质量达到规定要求并做好记录后，方准收工。一般情况下，可申请大型养路机械进行提速捣固，后根据设备质量情况执行阶梯提速。

9 施工总结

本日封锁施工完成后，要在施工领导小组的主持下对本次封锁施工进行总结。主要针对施工过程中存在的安全隐患、工序衔接、现场组织等总结经验、汲取教训，为更好的完成下次封锁施工服务。

10 工程验交

在未办理的线路验交之前，施工单位要做好线路巡查养护。营业线施工完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请。一般要在两周内完成，减少施工单位因长时间对线路设备养护造成的人、机、料投入，有效规避在验交前设备运营过程中的各种安全风险。

11 结束语

营业线施工已成为施工企业项目管理的重点危险源。不同于其它单项工程施工，要引起项目管理及作业人员的共同重视。重点要做好方案的可实施性，不同作业班组与劳务人员的安全、技术交底与培训考核，作业责任分工、施工准备与现场组织等全部细节工作，才能有效规避安全风险事故的发生。

参考文献

篇5：安全管理制度营业部

版本号：D版

中铁快运股份有限公司分拨中心营业部安全管理办法

文件编号：CRE06-C721

受控状态：

持有人：

中铁快运股份有限公司

中铁快运股份有限公司分拨中心营业部安全管理办法

CRE06-C721

CRE06-C721 中铁快运股份有限公司分拨中心营业部安全管理办法

4．“四慢”，指情况不明要慢，视线不良要慢，起步、会车、停车要慢，通过交叉路口、狭路、弯路、险坡、车间行道、人多繁杂地段要慢。

5．“五掌握”指要掌握车辆技术状况、行人动态、行驶路面变化、气候影响、装载情况等。

版本：D 修订状态：0 中铁快运股份有限公司分拨中心营业部安全管理办法

CRE06-C721 5．叉车原则上实行定人定车驾驶，无证人员不得操作。

6．叉车停止使用时，应停在指定位置，不能随便停放，严禁停放在人员通道、货物通道、消防通道内。

7．叉车驾驶员不得将叉车驶出场区（分拨中心）。

8．叉车驾驶员每月应定期参加安全学习及操作技能培训等。

CRE06-C721 中铁快运股份有限公司分拨中心营业部安全管理办法

篇6：临近营业线施工安全管理制度

增设临修及不落轮镟设施工程

邻近既有线施工

安 全 管 理 制 度

中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司 福州动车存车场增设临修及不落轮镟设施工程

项目经理部 2014年2月1日

邻近既有线施工现场安全管理是施工安全管控的关键，管理应从细微之处做起，做到有迹象就察，见苗头就敲，成倾向就纠，严把预防为主的方针，把问题消灭在萌芽状态。

一、严格执行《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》（南铁运发〔2012〕610 号）、铁路总公司、南昌局现行的其他有关邻近营业线施工的安全管理规定。

二、邻近营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，把确保行车安全放在首位，严格执行施工作业“十不准”和确保行车安全的原则，严禁违章蛮干。

三、施工负责人必须具备必需的施工安全素质，项目经理、副经理、安全、技术、质量等主要负责人必须经铁路局营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格人员不得担任上述工作。

四、安全员、防护员、联络员等必须经过铁路局有关部门培训，未经培训或培训不合格人员担任上述工作时，要追究施工单位领导的责任。

五、项目部安全管理部门在施工前应对邻近营业线施工作业人员进行安全邻近营业线施工安全知识培训并签字存档，未经培训或培训不合格人员严禁进行营业线作业。

六、开工前，必须与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书，明确责任和任务、施工责任地段和期限、安全防护内容和措施、发生责任行车事故的处罚办法等。

七、行人、机械设备通过道口时或者跨越线路时，必须执行“一站、1

二看、三通过”制度，来车时不准抢越。未经批准严禁私设道口，非特殊情况任何人不得在既有线轨道上行走或坐卧，机具材料不得侵入限界，严禁任何人跳车、钻车、扒车，更不得将任何物品放在影响列车运营范围内。

八、驻站员、防护员要挑选机动灵活且责任心强的人担任，且必须经过铁路局相关部门培训合格后持证上岗；劳务工不得担任营业线施工的安全防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

九、车站向施工区域发车时，驻站员必须立即向现场防护员发出确报，防护员必须在现场盯控，确认现场已停止作业并确认机械材料未侵入限界，发现危及行车安全的情况，要立即通知驻站员禁止向施工区间放行列车，同时在现场设置停车防护。行车有变化时，驻站员要及时现场防护员发出变更通知。现场防护员必须将接到的信息及时传达至施工现场负责人。

十、驻站员负责在车站办理施工封锁手续，向施工负责人传达调度命令，通报列车运行情况，负责向车站值班员传达开通线路请求，驻站员和防护员在执行任务时，应佩戴标志，携带通讯设备，防护员还必须携带必备的防护用品，随时观察施工现场和列车运行情况，发现异常及时通报驻站员和施工现场负责人。

十一、驻站员要随时与防护员保持联系，如联系中断，防护员要立即通知施工负责人停止作业，必要时将线路恢复至准许放行状态。

十二、进行钻孔、挖掘作业前必须先确定地下无营业线设备线缆，施工中各种沟槽的开挖，作业前必须进行施工调查，并通知营业线管理单位安全人员到场监护，监护人员未到，严禁从事上述作业；对各种电力、通信、2

信号电缆按要求做好防护，严防挖断电缆事件发生。

十三、发现接触网断线及部件损坏等情况时，不准直接或间接与之接触，要立即通知营业线相关部门人员到场，在接触网检修人员未到达前，应距断线接地处10m以外设置防护，严禁人员接近，施工中，任何作业均不得影响接触网支柱、地锚等设施的稳定。

十四、营业线施工准入证按操作人员发放，有效期最长一个月，施工内容、地点、操作人员有一项发生变化时必须重新办证，准入证要随车携带，没有准入证的设备禁止一切涉及营业线范围内的施工。

十五、手续不全、安全措施不到位、盯控人员不到岗、监护配合单位人员未到场监护前，严禁任何人擅自进行临近营业线施工。

十六、施工要点实行《施工要点安全卡控卡》制度，按《铁路技术管理规程》的有关规定办理要点手续。施工现场负责人在接到驻站员传达的调度命令，确认按规定设好防护后，方能开始施工。

十七、现场负责人要严格按审定的方案、范围、批准的施工计划组织施工，施工中认真落实施工安全措施，现场负责人因施工所造成的行车安全应承担相应的责任。

十八、在接触网未停电情况下，人身和随身携带的物品与接触网设备带电部分必须保持不小于2m的安全距离；现场负责人应随时掌握施工进度，与有关电务、接触网等单位密切配合，确保在批准的时间内完成施工任务。

十九、必须确保营业线两侧排水畅通，不得因施工造成营业线安全区内积水或排水不畅。

二十、不得漏报、瞒报施工项目，不得无计划、超计划施工，坚持按点施工，严禁提前、滞后施工。

二十一、施工后坚持逐级复查制度，及时清理施工机具、路料等，达到标准和放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可在《行车设备施工登记薄》内销记交付开通使用，以确保行车和人身安全。

二十二、现场必须配备专职安全检查人员，负责现场安全，明确安全把关重点，认真检查各项安全措施的落实情况，对落实不到位的要暂停施工，监督其整改落实，对不服从的要及时向施工负责人汇报。

二十三、各级管理人员和作业人员必须和营业线监护人员做好配合，有不同意见及时向上级反映，严禁出现不听监护人员劝阻冒险蛮干的情况。二

十四、对违反本制度的队伍及人员，视情节轻重进行处罚或清退出场。

营业线施工，人身安全“十不准”

1、不准扒车代步或上下班走道心、枕木头；

2、准在钢轨、枕木头上或车下坐卧、乘凉、休息、避雨和钻车；

3、不准与通过列车抢道，坚持“一站二看三通过”；

4、不准雷雨时在大树下、电杆旁和涵洞内躲藏；

5、来车时，本线不准作业；

6、不准无防护进行线路作业；

7、不准在两线间避车；

8、不准作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材 料；

9、不准在停留的车辆5米范围内绕行；

篇7：安全管理制度营业部

总

则

为加强铁路营业线施工安全管理，严格营业线施工程序，细化工作内容和防护措施，标准作业和规范管理，确保营业线施工安全、可控，特制定本细则。

营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持“行车不施工，施工不行车”的原则，严格执行营业线施工相关规定。

本细则依据《铁路营业线施工安全管理办法》、《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路行车事故处理规则》以及中国铁路总公司、铁路局营业线施工有关管理规定编制。

组织机构和职责

项目经理部成立营业线施工领导小组，组织营业线施工管理。组

长：李树峰

副组长：刘泽拉、李忠玉、邓建国、莫树滨、丁涛涛、周世军、邱

爽

组

员：李细得、郭淇、曹占亮、郭一平、张国润、蔡杰、付云成、周阳、安云龙、张昌华

营业线施工领导小组职责

（一）负责营业线施工人员、设备、材料等资源配备；

（二）负责方案报路局和公司审批；

（三）负责施工前作业内容、工作程序、方案、安全措施等方面的交底和培训；

（四）负责组织与设备管理单位和行车管理部门签订安全协议。

（五）负责组织管理人员、现场负责人、安全员、防护员、联络员参加路局培训取证。

（六）负责组织施工计划的申报。施工现场负责人职责

（一）负责施工现场的组织指挥工作。检查施工前各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等；

（二）负责协调施工作业，及时处理施工中发生的问题，掌握施工进度，反馈现场信息，及时汇报施工情况，随时与驻站联络员保持联络；

（三）及时总结分析施工组织、进度和安全等情况，提出改进建议和措施。

驻站联络员职责

（一）负责办理施工要点登记手续；

（二）及时掌握本站及邻站列车运行情况，了解本站接、发车时刻及临时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知；

（三）驻站联络员必须坚守岗位，加强与车站值班员沟通和联系；

（四）通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保持畅通，保证

在使用时性能良好；

（五）与现场防护员通话时，严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录内容。

防护员职责

（一）防护员必须携带齐全防护用品，认真履行职责，集中精力，站在便于了望的地点认真防护，及时联系和掌握列车运行情况及列车在作业区段的运行时刻，及时通知作业人员下道避车，严禁做与防护无关的事情；

（二）现场防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即通知施工现场负责人，同时做好了望，加强警戒，监视来车；

（三）防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好；

（四）与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止听错，并及时记录通话内容。

（五）列车临近时，遇施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未作好，立即向列车显示停车信号；

营业线施工管理

营业线施工必须建立健全保证施工安全的教育培训制度、技术方案评审报批制度、请点消点制度、现场及设备安全防护制度、安全检查制度，完善安全投入制度和应急救援机制，编制详细、可行的工序安全卡控表。

涉及营业线施工的人员均应经过营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格严禁参加营业线施工。

（一）项目经理、副经理、总工、安全、质量等主要负责人应经路局营业线施工安全培训考试合格取证。

（二）施工现场负责人、安全员、防护员、驻站联络员应经路局有关部门培训考试合格后取证。

（三）参加营业线施工的全体人员由项目经理部组织营业线施工安全培训并考试，合格后方可上岗。

（四）参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领，劳务工不得单独上道作业，不得担任爆破工、安全防护员及施工现场负责人等工作。

营业线施工前，积极与设计和设备管理单位核查既有设备情况，调查地下管线、电缆、光缆等隐蔽工程和地上既有设备（信号盒、各种线杆、接触网）影响的情况，划定防护范围。

要点施工必须做到分工明确、统一指挥。施工、技术、现场负责人及防护人员必须佩戴明显标志，作业人员应统一着装。

在设有安全通道（栅栏门）的封闭线路上施工时，施工人员应从规定的栅栏门或安全通道进出，并严格进行登、销记，严禁擅自翻越和破拆防护栅栏进出，未施工时安全通道（栅栏门）应关闭加锁。

需设置临时道口时，应按规定办理审批手续，不得擅自随意设置。营业线施工安全防护是关键，项目经理部选派施工管理经验丰富和技术水平高的管理人员参与营业线施工，根据施工实际，选派安全

意识高、责任心强的职工担任防护员、安全员、驻站联络员和道口管理员，必须在数量上和质量上满足营业线施工要求。

营业线施工前，项目经理部详细制订防护人员职责、岗位和应急措施，备齐防护用品，完善项目各项工作内容的防护方案，并及时组织演练，做到指令清晰、信息传递及时、信号正确。

对营业线施工机械设备要符合以下规定：

（一）实行“一机一人（防护员）一牌（登记牌）一本（运行记录本）一证（操作证）”制度。

（二）机械设备的防护员要熟悉机械设备安全操作规程，设备作业前，要参与对其作业场地、设备状况检查，对操作司机在作业过程中的违章行为要采取措施果断制止，严防事故发生。

（三）对不服从管理的机械操作人员坚决清退。

（四）对营业线施工使用的所有施工机械设备，纳入项目经理部统一管理和防护。凡新进场的机械设备和施工协作队伍临时租用的设备，项目经理部必须组织专业人员对机况进行检查，确认满足安全要求后发证准入现场施工作业。

（五）项目经理部根据工程实际情况对特殊施工机械编制防倾覆、防机破和防侵入营业线的安全保证措施，并指定专人负责落实。

（六）架桥机过孔就位、桩机移动以及机械设备撤除等移机过程加强控制，在机械设备移机前，提前通知施工现场负责人，在施工现场负责人、安全员、防护员到场监护下，对机械设备行走路线、场地、防护设施逐项检查，确认安全后，方准移机。

营业线施工中土方开挖、钻孔、打桩，应人工先挖探沟探测地下管线，确认无地下管线或确定地下管线走向、做好标记并采取可靠防护措施后，方可施工。

严格执行营业线施工 “十不准”的规定：

（一）未经路局批准，不准施工；

（二）未签订施工安全协议，不准施工；

（三）没有登记要点，不准施工；

（四）施工负责人不到位，不准施工；

（五）监理人员不到位，不准施工；

（六）运营配合单位人员不到位，不准施工；

（七）没有制定安全措施和防范预案，不准施工；

（八）擅自变更施工地点、扩大施工范围，不准施工；

（九）施工路料、垃圾未按规定清理，不准接管；

（十）未达到列车放行条件，不准开通线路。严格执行营业线施工 “十严禁”的规定：

（一）严禁违章指挥、违规作业、违犯劳动纪律三违行为；

（二）严禁在无安全防护、无安全保证措施、无施工方案、无专人指挥、无设备管理单位人员配合、无有关地埋电缆、光缆及其它管网书面交底的情况下擅自施工；

（三）严禁未经路局批准在施工计划外，进行爆破作业、倒运路料、插入道岔、拨接等危机行车安全的一切施工；

（四）严禁损坏既有路基、线路、通信、信号、接触网支柱等设

施；

（五）严禁施工机械、机具、人员、路料、隔离防护侵入限界；

（六）严禁施工人员擅自挪动或破坏防护设施和安全标志，在既有线附近生火；

（七）严禁既有线和邻近既有线施工的管理人员和作业人员在上班期间戴红色安全帽、穿红色服装；

（八）严禁施工人员走道心、横跨铁路、跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料；坐在车底下、钢轨、枕木头及道床边坡上休息；

（九）严禁既有线施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人，以及施工作业安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长未经培训或培训不合格担任施工作业项目；

（十）严禁无正式职工（即带班人员）带领，劳务工单独上道作业或劳务工单独担任既有线控爆施工的爆破工、施工安全防护员及带

施工完毕后，施工现场负责人会同设备管理、监理单位联合检查，确认达到放行列车条件，办理销记手续后，方可开通或恢复设备使用。

营业线施工要加强作业现场巡视、夜间巡视，对危及营业线行车安全的事故隐患要及时上报、果断处理。在恶劣气候条件下，要及时疏通临近营业线的排水沟，加强临近营业线积水地段的抽排水，同时增加巡视人员和巡视频率，防止施工作业现场发生异常危及营业线行车安全。

奖

惩

项目经理部制定营业线施工考核办法，对在营业线施工期间发现问题及时上报、处理得当及其他有功的单位和人员给予相应奖励；对营业线施工期间履职不到位单位或人员给予相应的处罚。

对在营业线施工期间发生事故的，按照事故处理相关办法追究责任人员的责任。

附

则

篇8：铁路营业线施工安全管理体系

下面以中铁十局集团电务工程有限公司为例, 从安全目标、保证体系、安全制度、安全措施等方面介绍一下铁路营业线施工安全管理体系。

1 铁路营业线施工安全安全目标

确保铁路营业线施工行车安全, 杜绝铁路交通一般C类及以上责任事故。杜绝从业人员责任重伤及以上事故。杜绝重大交通责任事故、重大火灾和重大机械设备事故。

2 铁路营业线施工安全保证体系

从思想保证、组织保证、技术保证、制度保证、经济保证4个方面建立保证体系, 实行三级安全生产管理 (公司—项目经理部—作业班组) , 并确立公司总经理、项目经理、班组长为各级安全管理组织的第一责任人, 上下形成了一个完整的管理网络和控制体系, 该体系横向到边、纵向到底, 覆盖了公司、项目部主要管理人员和技术人员等一批高素质人员, 为安全工作的顺利开展奠定了基础 (见图1) 。

公司设立安全质量管理工作委员会, 做为公司安全管理的最高决策机构, 代表公司行使安全监督管理权和安全奖罚权。公司安全质量管理工作委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。安委会主任由公司总经理担任;副主任委员由公司董事长、党委书记, 主管生产的副总经理担任;委员由公司领导班子其他成员、安全生产总监、公司机关相关部门负责人担任。

工程项目部设立安全生产管理领导小组, 对项目安全生产活动进行检查、监督, 确保安全生产。

组长由项目经理担任;副组长由项目副经理担任;成员由专职安全员及各部门负责人担任。

班组设立兼职安全员和群众安全生产监督员建立起一支能够查隐患、堵漏洞、保安全的群众安全生产监督员队伍。

3 铁路营业线安全生产管理制度

为了确保安全生产, 公司从安全生产责任、安全资金保障、安全教育培训、安全检查、安全事故报告、劳保用品管理等方面制定了安全生产管理制度。

主要包括:安全生产监督管理办法、安全生产责任制、安全质量管理工作委员会细则、安全风险抵押金考核管理办法、安全生产费用管理办法、员工培训管理办法、安全质量稽查办法、安全标准工地考核办法、伤亡事故调查处理办法、各类事故应急预案管理办法、安全质量事故责任追究办法、劳动防护用品管理办法等, 强力推行了安全风险抵押金制度, 把安全生产实绩与项目领导班子的位子、票子挂钩考核, 促进了安全生产责任制的传递落实。

4 铁路营业线施工安全保证措施

安全措施是施工安全管理体系的物质基础和技术支持, 安全措施的制定要针对工程施工的特点和施工中存在的不安全因素及不利条件, 并结合以往的施工经验与教训, 遵照有关规定, 全面具体地将其贯穿于全部施工工序之中, 并随着施工安全管理体系的有效运行而加以落实, 为施工安全管理体系提供了物质基础和技术支持, 保护了自己和他人, 减少安全事故的发生和减轻安全事故发生的伤害程度, 促进了经济效益。

5 铁路营业线施工安全技术措施

详细制定通信信号、电气化区段、电力牵引等专业施工安全技术措施, 以防挖断电缆 (光缆) 、防高空坠落、防感应电击伤、防轨道短路、防料具侵限挡道影响行车、防人身伤害为安全防范重点, 强化施工过程控制。

施工现场悬挂安全标志, 全面规划工地布置, 遵守有利施工生产、方便职工生活原则, 符合防洪、防火、防雷击等安全要求, 开挖的基坑以及电缆沟, 要及时回填。

按照劳保用品配备标准, 及时为员工配置绝缘鞋、绝缘手套、高可视性工作服等劳动保护用品;针对季节特点, 及时督促现场施工人员调整现场作息时间, 做好员工防暑、防寒和饮食卫生工作, 遇有恶劣天气, 及时发布预警公告, 提出人身安全防范要求, 保证员工劳动安全与身体健康。

参考文献

[1]《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007中国国家标准化管理委员会发布, 2012.