移民安置实施办法

移民安置实施办法（共6篇）

篇1：移民安置实施办法

新邵县筱溪水电站库区征地拆迁补偿和移民安置实施办法

第一章总则

第一条为了加强筱溪水电站库区（含坝区、安置区，以下简称库区）征地拆迁安置管理，保障电站建设顺利进行，保护库区移民、农村集体经济组织和业主的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第74号）、《湖南省大中型水库移民条例》等有关法律法规及省移民局批复的《筱溪水电站工程初步设计阶段水库淹没处理及移民安置规划报告》（湘移函[2005]50号）文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条县移民开发局会同县筱溪水电站库区移民指挥部及相关职能部门依照本办法对库区移民及农村集体经济组织和各行政企事业单位的征地拆迁给予安置和补偿。

第三条县内有关单位和个人应当服从国家重点工程建设需要，不得阻挠征地拆迁安置工作。

第二章征地

第四条库区的征地范围是湖南省水利水电勘察设计研究院为电站设计的建设方案所确定的洪水淹没线及回水影响区的土地和电站枢纽工程的建设用地，以及实施移民安置规划时的移民工程所需用地。禁止任何单位和个人以电站建设名义搭车批地。

第五条库区征地应当依照国家法律法规，由县国土资源管理部门按程序和权限逐级报上级人民政府国土资源管理部门审批。

第六条库区征地范围确定以后，县发改、国土资源、交通、建设、规划、水利、林业、环保、公安、民政、工商、税务等有关部门应停止审批库区内的建房及其它建设项目。冻结向库区范围内的村、组迁入户口和村民的分户，符合国家规定的库区新增人口按程序审批后方可上户。

第七条征地程序和方法。淹没区土地面积按勘察设计确定的红线和数量计征，淹没区以外的土地进行丈量征收。征地程序要依照有关法律法规进行。征地前要发布公告，然后由镇乡组织召开村组干部会议，村组召开群众会议，征地工作人员与村组共同核实土地地类和面积后，组织土地所有者依法与国土部门签订征地协议。

第八条库区征用土地的土地补偿费和安置补助费，用于安置失去土地的农业人口，不得平均分摊发放到个人。按规划实行二、三产业安置和经批准的申请自谋职业的安置人口，可按有关规定领取上述费用。库区和移民安置区的镇乡人民政府以及县直有关部门应加强对上述资金使用的管理和监督。

第九条土地补偿费和安置补助费的计算。土地补偿费按征地前三年平均年产值的6倍计算，安置补助费按征地前三年平均年产值的6.78倍计算（详见附表

一、附表二）。

第十条耕地的年产值。根据新邵县2001年至2004年统计年鉴资料计算，库区水田平均年产值为1162元，旱土平均年产值为756元。本办法采用上述平均年产值计算土地补偿金额。

第十一条青苗补偿费规定。对淹没区土地不进行青苗费补偿，对枢纽工程占地和其他移民工程用地进行青苗费补偿。青苗补偿费采用本办法第十条所确定的年产值标准计算（详见附表四）。第十二条林果木补偿。对园地和林地上的林果木，根据其生长情况和分布密度分别给予适当补偿，园地按每亩60株计算，林地按林种计算。林果木补偿费直接发给所有权人（详见附表五）。第十三条库区淹没范围内和工程建设需要的征地范围内的坟墓，限期由坟主自行迁走，并按规定领取迁坟费（标准见附表十五），逾期不迁走的，按无主坟处理，不予补偿。

第十四条库区内邻村邻组调剂耕地和外迁进行生产安置的调剂耕地，不办理土地征用手续，但要进行调剂耕地补偿（补偿标准详见附表三）。调剂耕地补偿资金的管理参照土地补偿费、安置补助费资金管理的办法执行。

第三章拆迁

第十五条库区房屋拆迁主要采取自拆自建方式进行（补偿标准详见附表七）。

第十六条拆迁房屋按房屋重置价格进行补偿，其拆迁房屋的旧材料由房主自行处理。因各种原因拆房户不需要统一安排建房的，由本人写出申请，村组签具意见报镇乡批准后，按房屋收购价予以一次性补偿（详见附表八）。

第十七条拆除违法违章建筑物和超过批准期限的临时建（构）筑物，不予补偿，由拆迁户在规定期限内自行无偿拆除。拆除未超过批准期限的临时建筑物予以适当补偿。

第十八条拆迁房屋时，由县国土资源局、县移民开发局会同县筱溪水电站库区移民指挥部，根据库区详查的原始登记数据和确定的房屋等级，与拆迁户按标准计算房屋补偿金额和搬迁补助等其他补偿费用，确定拆迁日期，并将分户补偿情况以村或组为单位进行张榜公布，接受群众监督。第十九条拆迁户新的宅基地按“拆一补一”的原则进行安排，但占用耕地的每户最高不超过130平方米，占用其他土地的每户最高不超过160平方米。拆迁户原则上只能拥有一处宅基地，宅基地被征用后，如另有宅基地且人平占地面积超过20平方米的，不再安排重建宅基地。分户安排重建宅基地时，原则上不得超过原拆除宅基地面积，但要对新宅基地低于原宅基地面积的差额部分进行补偿。特殊情况需超过的，其超过面积部分按政策规定收取相关税费。移民宅基地安排应以村或组为单位张榜公布，接受群众监督。

第二十条库区移民以户为单位人均住房面积不足15平方米的，按人均15平方米的标准和现有住房结构（如是土结构、草棚或茅屋则按木结构）的补偿价格计算房屋补偿费发给移民拆迁户。第二十一条库区淹没的学校、医疗卫生机构和地面文物，由其主管部门根据湖南省水利水电勘察设计研究院的调查和按原规模原等级的复建方案组织搞好复建。

第二十二条库区淹没的公共设施如桥梁、道路、码头、高低压传输电路、电信设施、水电站、电力排灌站、水轮泵站等，由其主管理部门组织复建，不需要或者无法复建的，给予所有权单位适当补偿。

第二十三条房屋拆迁补偿包括地面附着物如围墙（门楼）、水井、晒坪、地窖、沼气池等（补偿标准详见附表九），以及房前屋后5米范围内的零星果树木（补偿标准详见附表六）。房屋的基础已计入房屋补偿单价内，不另进行补偿。

第四章移民安置

第二十四条库区移民要贯彻开发性移民的政策，合理利用补偿投资，因地制宜开发库区各种资源，以大农业安置为主，以土地为依托，多渠道、多门路地做好安置工作，使移民拥有可靠的生产生活来源、稳定的经济收入及必需的生活环境。

第二十五条移民安置工作应遵循以下原则：

（一）坚持镇乡党委、政府负总责的原则。库区和安置区镇乡党委、政府是移民安置工作的责任单位，要在县委、县政府的领导和县筱溪水电站库区移民指挥部的指导下，认真做好本辖区移民安置工作。

（二）坚持有土安置的原则。外迁安置的移民人平要有0.5亩水田、0.3亩旱土和0.2亩林地；就地后靠移民要保持受淹前人均占有耕地的水平，有关镇乡、村组要切实做好耕地调剂工作。

（三）坚持分散安置为主，集中安置、自谋职业、投亲靠友为辅的安置原则。

（四）坚持方便移民的原则。宅基地应安排在交通方便、不积水、阳光充足的地方，菜园地应

靠近宅基地，承包的耕地离宅基地距离（半径）不超过1公里。

（五）坚持公开、公平、公正的原则。接受移民安置的村（或组）要逐步达到新、老村民的生产生活条件基本同等。

第二十六条移民安置工作要严格按规划实施，鉴于库区土地资源少、外迁安置工作任务大的实际情况，要制订外迁移民安置的优惠政策，鼓励外迁，确保规划实施。

第二十七条外迁安置。由县筱溪水电站库区移民指挥部牵头，迁出地与接收安置地镇乡人民政府对接，签订安置协议，双方共同做好移民安置工作。

第二十八条二、三产业安置。对以村为单位组织移民兴办加工企业或其他生产开发项目安置移民的，其项目要进行可行性论证。以本地资源为依托，以先进的科学技术和管理措施为手段，组建股份制企业来安置移民的，其安置经费标准与自谋职业安置人口安置费相同（见附表十六）。安置经费不发给移民本人，直接投入到经批准立项开发的二、三产业企业。

第二十九条自谋职业安置。库区移民有固定的经营场地、有相适应的经营或生产技能和设备，且家庭年人均纯收入在3000元以上，经本人申请，村组审查，镇乡批准，县公证处进行公证，报县移民开发局备案，可以进行自谋职业安置。申请自谋职业安置并经过批准同意的移民，其房屋按收购价格进行补偿，并可领取生产安置人口安置费和其他属于移民个人的补助费。需要安排宅基地的，其房屋按自拆自建价格补偿。

第三十条投亲靠友安置。

（一）库区移民的配偶或子女在城镇行政企事业单位工作，本人申请，迁入地同意接收，经县移民开发局批准后可以投亲靠友安置，其房屋按收购价格补偿，并可领取生产安置人口安置费和其他属于移民个人的补助费。

（二）库区移民在本县非淹没区的农村有亲友可以投靠，本人申请，拟接收地的村组同意，镇乡批准，可以进行投亲靠友安置，安置补助费拨付给安置移民的组进行生产开发。移民本人可以领取房屋自拆自建价格补偿和其他属于移民个人的补助费。

第三十一条库区五保户的移民安置，按管辖权由五保户所在镇乡做好安置工作。外迁安置的五保户，由安置地镇乡做好安置工作。

第三十二条库区内或与库区相邻的村组有可供安置移民的耕地且自愿安置移民的，由相邻的村组双方协商并报镇乡同意，可以采取调剂耕地的方式就地安置移民，其安置补助费拨付到调出耕地的村组从事生产开发项目。

第三十三条外迁生产安置和农村投亲靠友安置的村组，必须按本办法第二十五条第二款所确定的标准调整土地给移民，并由镇乡经管站办理好经营承包手续，移民享受当地村民经营承包的权利。对于确无林地调剂的村组可以不调剂，但林地调剂的费用应发给移民本人。

第五章附则

第三十四条为加快征地拆迁安置工作，对按规定日期提前一个月搬迁的移民每户奖励500元。第三十五条对依法给予补偿后，拖延办理拆迁手续，拒不搬迁的，由县人民政府有关部门发出限期搬迁通知书，拒不执行的，申请人民法院强制执行。其执行费用由被拆迁户承担。

第三十六条对辱骂、殴打移民工作人员、阻碍征地拆迁安置工作正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。第三十七条征地拆迁和移民安置工作人员滥用职权、徇私舞弊的，将给予行政或纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条本办法由县移民开发局负责解释。

第三十九条本办法自公布之日起实施。附：新邵县筱溪水电站库区征地拆迁和移民安置补偿表

篇2：移民安置实施办法

则

第一条 为做好龙滩水电站移民安置实施工作，妥善安置移民，保证电站建设的顺利进行，依据国家和自治区水利水电工程建设征地等方面的有关法律、法规和政策，结合龙滩水电站的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于龙滩水电站广西境内水库淹没、影响区和施工区征地移民安置实施工作。

第三条 龙滩水电站移民安置（下称移民安置）的实施应正确处理国家、集体、单位、个人之间的关系，保护移民的合法权益，满足水电站建设合理工期的要求。

第四条 移民安置实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法，逐步使移民的生活水平达到或者超过原有水平，并有利于移民安置区的经济可持续发展。

第五条 移民安置工作实行政府负责，投资包干，业主参与，移民监理的管理体制。各级人民政府负责移民安置实施工作；龙滩水电开发有限公司（即龙滩水电站的项目法人，以下简称龙滩公司）、监理单位、设计单位应做好相关配合工作。

第六条 移民安置实施工作包括移民安置实施规划及实施方案编制，农村移民搬迁安置、城（集）镇迁建、专业项目复建、库区防护和库底清理等内容。第七条 移民安置实施工作应严格按项目进行管理，各移民安置项目的实施管理责任单位应按项目建立资金管理、移民监理和竣工验收制度。

第二章 组织机构及职责

第八条 移民安置实施工作在各级人民政府的领导下开展。自治区人民政府对龙滩移民安置实施工作负总责，任务、资金、权利、责任分解落实到地区和自治区有关部门，按分级管理、县为基础的原则开展各项工作。第九条 自治区库区移民开发局是广西移民安置实施的主管部门，应依照国家和自治区水利水电工程建设征地等方面的有关法律、法规和政策，负责做好移民安置实施工作。其主要职责如下：

（一）根据自治区人民政府授权，按国家审查批准的移民安置规划及补偿投资概算，与龙滩公司签订移民安置任务及补偿投资包干协议；

（二）组织地区行署及其移民主管部门，履行移民安置任务及投资包干协议，做好移民安置实施工作，按国家审查批准的移民安置规划及补偿投资完成移民安置任务；

（三）与龙滩公司共同委托有资质的监理单位对移民安置的实施进行综合监理；

（四）商龙滩公司委托有资质的设计单位编制移民安置实施规划，并组织有关地、县和部门配合设计单位工作；

（五）受自治区人民政府委托，与地区行署和自治区有关部门签订移民安置任务和投资包干责任书，负责指导、协调、检查和监督移民安置工作，及时处理移民安置工作中出现的问题；

（六）组织编制移民安置实施计划和资金使用计划，报自治区发展

计划委员会批准，并按要求向自治区发展计划委员会和龙滩公司编报实施进度及资金使用统计报表；

（七）负责移民安置实施的项目管理，主持移民安置项目的设计评审，监督重要、重大移民安置项目的招标工作；

（八）负责移民资金管理，按国家审定的移民补偿投资概算和有关规定，分解、分配移民资金。并对移民资金的使用进行监督检查，配合国家、自治区人民政府和有关部门对移民资金使用的稽查审计；

（九）组织有关部门对移民安置进行检查验收，编制检查验收报告，报国家、自治区有关部门；

（十）配合国家有关部门组织进行的移民安置竣工验收；

（十一）协助办理移民安置用地手续；

（十二）参与移民突发事件的处理。

第十条 自治区交通、水利、林业等有关部门在自治区人民政府的领导下，依照国家和自治区水利水电工程建设征地移民法律、法规、政策和本行业有关规定，负责区属项目的组织实施工作。其主要职责如下：

（一）与自治区库区移民开发局签订项目任务和投资包干责任书，按签订的项目任务和投资包干责任书的要求，做好项目实施工作；

（二）组织项目实施阶段的设计，按国家和自治区有关规定组织招标工作；

（三）负责项目实施和资金使用计划的编报工作，按要求填报实施进度统计报表；

（四）接受移民综合监理，配合做好相关工作；

（五）编制项目实施验收报告。

第十一条 地区行署在自治区人民政府的领导下，依照国家和自治区水利水电工程建设征地等方面的有关法律、法规和政策，按照国家和自治区批准的移民安置实施规划负责本地区移民安置实施工作，承担本地区移民安置任务和补偿投资双包干责任。其主要职责如下：

（一）与自治区库区移民开发局签订移民安置任务及投资包干责任书，组织本地区有关部门和县人民政府，按签订的移民安置任务及投资包干责任书的要求，做好移民安置实施工作；

（二）组织有关部门配合设计单位完成本地区移民安置实施规划的编制工作；

（三）具体负责本地区移民安置任务的实施，按照国家和自治区批准的移民安置实施规划及概算投资制定本地区的移民安置办法、安置标准及投资标准并严格执行概算。及时向自治区和有关部门反映移民安置中出现的问题，并妥善处理；

（四）根据国家和自治区批准的移民安置实施规划组织制定本地区的移民安置实施方案和实施细则，编报本地区移民安置实施计划、资金使用计划以及实施进度和资金使用的统计报表；

（五）负责本地区移民资金的管理。做好本地区移民资金的使用监督检查工作，配合有关部门对移民资金使用的审计；

（六）做好本地区项目管理工作，协助、参与重要或重大移民安置项目的设计评审、招标和验收工作；

（七）接受移民综合监理，配合做好相关工作；

（八）审核、汇总本地区移民安置检查验收报告；

（九）协助办理移民安置用地手续；

（十）定期向自治区人民政府报告移民安置实施情况；

（十一）处理移民突发事件；

（十二）完成自治区人民政府交办的其他工作。

第十二条 有移民安置任务的县人民政府（包括迁入地的县人民政府），在上级政府的领导下，依照国家和自治区水利水电工程建设征地移民有关法律、法规和政策，负责本县移民安置实施工作，承担本县移民安置任务和补偿投资双包干责任。其主要职责如下：

（一）与地区行署签订移民安置任务及投资包干责任书，组织本县有关部门，按签订的移民安置任务及投资包干责任书的要求，做好移民安置实施工作；

（二）组织本县有关部门配合设计单位完成本县的移民安置实施规划的编制工作；

（三）具体负责本县移民安置任务的实施，按照国家和自治区批准的移民安置实施规划及概算投资制定本县的移民安置办法、安置标准及投资标准并严格执行概算；

（四）根据国家和自治区批准的移民安置实施规划组织制定本县的移民安置实施方案和实施细则，编报本县移民安置实施计划及资金使用计划，并组织编制实施进度和资金使用统计报表；

（五）按批准的移民安置实施计划，负责完成本县的移民安置实施任务；

（六）做好本县移民安置项目管理工作。负责组织移民安置项目实施阶段的设计，按国家、自治区有关规定，组织移民安置项目招标工作；

（七）负责本县移民资金的管理，严格财务管理，管好用好移民资金，接受

有关部门的检查和审计；

（八）接受移民综合监理，配合做好相关工作；

（九）负责国家和自治区人民政府有关移民方针、政策的宣传，做好移民群众思想政治工作，及时妥善处理移民安置工作中出现的问题和矛盾，维护施工区、库区和移民安置区的社会稳定；

（十）负责编制本县移民安置的检查验收报告；

（十一）负责办理移民迁建用地、专项设施迁建用地手续；

（十二）负责处理移民突发事件；

（十三）定期向地区行署、自治区移民主管部门报告移民安置实施情况。第十三条 地、县移民主管部门根据本级政府的授权，代表本级人民政府具体组织完成移民安置工作。

第十四条 龙滩公司依照国家和自治区水利水电工程建设征地等方面的有关法律、法规和政策，参与移民安置实施管理工作，做好相关配合工作。其主要职责如下：

（一）参与自治区库区移民开发局委托设计单位及时开展移民安置实施规划的编制，参与有关移民安置实施规划的审查工作；

（二）会同自治区发展计划委员会审批移民安置实施计划、资金使用计划，筹措并及时拨付移民资金；参与监督移民安置计划的执行和移民资金的使用；

（三）与自治区库区移民开发局共同委托有资质的监理单位，对移民安置的实施进行综合监理；

（四）按基本建设程序的要求，对移民安置规划的重大设计变更和补偿投资 的调整，及时组织编制专题报告，并报请原审批机关批准；

（五）全过程参与各项移民安置实施工作，参与重要或重大移民安置项目的设计评审和招标工作；

（六）参与移民安置工作的检查和验收。配合国家和自治区人民政府对移民资金使用的审计；

（七）协助办理移民安置用地手续；

（八）参与移民突发事件的处理。

第十五条 设计单位受自治区库区移民开发局的委托，依照国家和自治区的法律、法规、政策和技术标准，负责移民安置实施的勘测设计工作。其主要职责如下：

（一）补充完善可研补充设计阶段有关设计工作。编制移民安置实施规划，并负责移民安置实施规划编制工作的技术归口；

（二）协助县级移民主管部门编制移民安置实施计划；

（三）按基本建设程序和移民搬迁计划要求，提供设计成果，在库区设立移民安置设计代表机构，委派现场设计代表，并负责技术交底；

（四）参与重要或重大移民安置建设项目的招标工作；

（五）配合国家和地方人民政府有关部门对移民安置和移民资金使用进行的检查和审计；

（六）负责设计变更及其核定和补偿概算调整编制工作；

（七）参与移民安置验收工作；

（八）协助有关部门办理用地手续。

第十大条 移民综合监理单位受龙滩公司和自治区库区移民开发局的共同

委托，按合同规定执行移民综合监理任务。

第三章 项目管理

第十七条 移民安置的实施必须实行项目管理，即依据国家批准的移民安置实施规划和补偿投资对移民安置项目实行任务、进度、质量、资金的管理。第十八条 移民安置项目按隶属关系可分为区属和县属项目，区属项目包括等级公路复建、水文水位站迁建、大地坐标点、水准点恢复测设、文物抢救、挖掘和迁移、国营雅长林场淹没处理等，以上未提及的项目为县属项目。按补偿投资概算科目可分为农村移民安置、城（集）镇迁建、专业项目复建、库区防护工程和库底清理等项目。

为便于实施管理，将移民安置项目分类如下：

（一）移民安置工程项项目：指水利设施、等级公路、大型桥梁、车渡、货运码头、机耕道、防护工程、移民村庄及集镇基础设施、小水电站、10kV以上输（变）电及电信设施等建设项目；

（二）移民安置生产项目：指农村移民安置项目中用于安置移民的种植业、养殖业及二、三产业的项目；

（三）移民补偿项目：指将概算项目中的补偿资金直接拨付或兑现给移民户和单位，并由其自行复建或掌握使用的项目。如房屋、附属设施、零星果树、搬迁运输、副业设施、工矿企业等项目；

（四）其他项目：指上述三类管理项目以外的其他项目。

移民安置项目的实施应根据项目的隶属关系、建设规模和重要性分级分类进

行管理。

第十九条 各级移民主管部门分别为本行政区内移民安置项目管理的责任单位。凡符合国家和自治区法律、法规规定必须招标的项目，要按有关规定招标。因项目的特殊情况，项目管理的责任单位可以依据有关规定委托项目的建设单位，并与之签订质量、进度、资金承包合同。第二十条 设计管理。

（一）移民安置实施规划由受委托的设计单位在地方政府的配合下，依据国家审批的《龙滩水电站可行性研究补充报告水库淹没处理规划设计专题报告》，按国家和自治区有关移民法律、法规和技术规范的规定编制。移民安置实施规划报告由受委托的设计单位编写，经自治区审查并按自治区审查意见修改后提交国家有关部门审查，同时抄报龙滩公司。各类专题报告由自治区库区移民开发局组织有关部门审查。

国家审查批准的移民安置实施规划在实施中如需作重大变更，应专题逐级报审。

（二）移民安置工程项目实施阶段的设计，由项目管理责任单位或受其委托的建设单位进行单项设计委托和管理；移民安置生产项目，需要作单项设计的由县人民政府进行设计管理。

（三）设计的调整和变更。

经国家批准的移民安置项目，不得自行增减、调整规模和标准或变更设计。在项目实施中，因特殊原因且有正当理由，确需增减、调整建设规模和标准或变更设计的，可由项目管理责任单位委托设计单位提出专题报告，由设计单位核定，经移民综合监理单位审核，报自治区库区移民开发局商龙滩公司

按规定审批。

（四）设计代表制度。

承担移民安置实施规划编制的设计单位，应分别在有移民安置任务的县设立设计代表机构并派驻现场设计代表。根据移民安置项目建设实施进度，按基本建设程序要求，及时提供满足要求的设计成果，配合地区行署、县人民政府及其移民主管部门做好移民安置实施的有关工作。

承担移民安置项目设计的单位，应按基本建设程序的要求，派出项目建设的设计代表，协助项目管理责任单位或建设单位完成项目建设。

第二十一条 地、县移民主管部门应根据移民安置实施规划和建设工期要求，在设计单位配合下，编制移民安置项目的实施计划和资金使用计划，并应在上依照下列程序编报：

（一）县级移民主管部门应将所属移民安置项目的计划，经移民综合监理签署意见和县级人民政府同意后，10月底前报地区移民主管部门，地区移民主管部门将所编制的本地区计划，经移民综合监理单位签署意见和地区行署同意后，于11月15日前报自治区库区移民开发局；

（二）区属移民安置项目按隶属关系将所属移民安置项目计划经主管部门签署意见后，按规定时间报自治区库区移民开发局；

（三）自治区库区移民开发局在11月底前将审核汇总后的移民安置项目实施计划报自治区发展计划委员会，同时送龙滩公司；

（四）自治区发展计划委员会商龙滩公司在12月底前组织审定并批复自治区库区移民开发局。自治区库区移民开发局于次年元月初下达计划。未列入批准的计划的项目不能实施。

移民安置必须严格执行批准的计划，不得任意变更。当计划由于各种原因无法实施而需要调整变更时，应由县级人民政府提出专题报告，说明原因并提出变更计划，逐级上报至自治区库区移民开发局，并抄送龙滩公司和移民综合监理单位。综合监理单位应对项目变更计划提出审核意见，提交自治区库区移民开发局和龙滩公司。变更计划由自治区库区移民开发局南龙滩公司并报自治区发展计划委员会审批后执行。第二十二条 组织实施。

（一）移民搬迁。由地区行署按自治区批准的移民安置实施方案和计划统一布置。移民户的搬迁由县级人民政府组织实施、负责办理具体搬迁手续，并按计划要求，组织、协助、督促搬迁对象迁往安置地点。企事业单位的搬迁按隶属关系，由当地人民政府和主管部门组织实施。

（二）移民安置工程项目。由项目管理责任单位依据国家审定的建设方案和投资限额，按国家基本建设程序、自治区的有关规定和批准的计划组织实施。项目建设中应实行项目管理责任单位或受其委托的建设单位负责制、招投标承包制和建设监理制；由项目管理责任单位或受委托的建设单位与工程实施单位签订承包合同，并委托有资质的工程监理单位进行建设监理。工程实施单位应按照移民主管部门和监理的要求填报月、季和项目建设进度统计报表，经监理单位签字后逐级上报。

（三）移民安置生产项目。由县级人民政府按照审定的移民安置实施规划及实施方案，组织农村集体经济组织或移民户实施；其中集中连片的种植业、养殖业和规模较大的二、三产业可参照移民安置工程项目进行实施管理，其余项目由县级移民主管部门组织村集体经济组织或移民户进行开发，并监督

其按计划完成。

所有的移民安置生产项目应按审批的移民安置实施规划中确定的安置标准，由县级人民政府组织分配和落实至移民户。

（四）移民补偿项目。由项目管理责任单位按项目的隶属关系将国家审定的补偿标准、数量和资金进行公示、公告，并与补偿对象签订协议，兑现或拨付资金，按协议规定实施。

（五）其他项目。由县级人民政府按国家有关规定和自治区库区移民开发局的安排，负责组织完成。

（六）移民安置项目中凡符合法律、法规规定必须招标的项目，要按有关规定进行招投标。

第二十三条 跨县搬迁安置的移民，应在地区行署的统一组织、协调下，由迁出地县人民政府组织搬迁，并与迁入地县人民政府办理移交手续，协助迁入地县人民政府按批准的移民安置实施规划和计划的要求，组织移民安置工程项目、生产项目和补偿项目的实施。

第二十四条 对自谋职业、投亲靠友安置的移民，在落实生产生活出路的基础上，由移民提出申请，经取得迁入地县人民政府同意，由迁出地的县人民政府与移民和其所在的农村集体经济组织三方签订协议，并公证后，办理有关手续，由迁入地人民政府负责安排其生产生活。

第二十五条 地区行署、县人民政府根据移民安置实施规划和项目实施的计划，对本行政区内的项目建设实施情况进行定期监督检查，根据需要不定期开展专项检查监督，提出监督和检查报告，报上级人民政府和移民综合监理单位备案。移民综合监理单位按合同要求定期提交综合监理报告。项目

管理责任单位对不符合项目实施要求的，应及时组织整改。第二十六条 验收和移交。

（一）移民安置工程项目实施完成后，由项目实施单位按国家有关规定及时做好验收的各种准备，提供验收所需的有关数据和资料，对其实施情况进行全面总结，编写自验报告，提出验收申请，监理单位（包括移民综合监理单位）、设计单位也相应提交监理工作报告和设计工作报告。

项目管理责任单位或受委托的建设单位应组织有关单位、人员组成验收小组，根据批准的设计文件和有关验收规定进行验收。验收合格后，由项日管理责任单位按规定办理移交手续。验收报告应抄送移民综合监理单位备案。

（二）移民安置生产项目，由地区行署组织验收。有单项设计的项目，参照移民安置工程项目的要求进行验收；其余的由地区行署按照批准的移民安置实施规划或实施方案的要求组织验收。

（三）移民补偿项目，县属项目由地区行署组织验收，区属项目由自治区库区移民开发局会同相关行业主管部门组织验收。

（四）其他项目，由自治区库区移民开发局按有关规定组织验收。

第四章 资金管理

第二十七条 移民资金是指国家审定的水库淹没处理补偿投资和施工区征地移民补偿投资。内容包括：

（一）农村移民补偿费；

（二）集镇迁建补偿费；

（三）专业项目复建补偿费；

（四）防护工程费；

（五）库底清理费；

（六）其他费用（含勘测规划设计费、实施管理费、技术培训费、监理费）；

（七）预备费；

（八）有关税费；

（九）利息（上述费用在拨付、周转中所发生的银行存款利息）。第二十八条 移民资金实行自治区、地区、县三级包干责任制，地区行署、县人民政府及其移民主管部门按签订的移民安置任务和投资包干协议或责任书的要求管好、用好移民资金，发挥其效益，保证移民安置工作任务的落实和完成。

第二十九条 移民资金的使用必须依据国家审定的水库淹没处理补偿投资和施工区征地移民补偿投资概算及移民安置规划，实行专款专用，不得侵占和挪用。地区行署、县人民政府应加强领导，定期检查督促和审计，确保移民经费的合理规范使用。

第三十条 龙滩公司根据签订的移民安置任务和补偿投资包干协议，按照批准的资金使用计划和移民安置项目实施进度，按期、足额向自治区库区移民开发局拨付。自治区库区移民开发局按季度向龙滩公司报送移民资金使用统计报表。

第三十一条 自治区库区移民开发局按照国家审定的水库淹没和施工区实物指标、移民安置实施规划和补偿投资概算，编制移民资金分解分配方案，由自治区人民政府批准下达到地区行署和区属有关主管部门。地区行署及区

属有关主管部门按此编制相应的分解分配方案并按批准下达的移民资金分解分配额实行包干。

第三十二条 移民资金必须按项目计划安排使用。没有项目计划，不能使用移民资金。

第三十三条 农村移民补偿资金的管理。

（一）农村移民补偿资金由县级人民政府按照移民安置项目实施计划负责安排使用。

（二）根据自治区人民政府下达的资金分解分配方案，由县级人民政府依据审定的本县淹没影响实物指标、移民安置实施规划、方案以及补偿标准，将资金分解到水库淹没涉及的村民小组、移民户及移民安置项目上，分别建立帐户，并向移民张榜公布。对移民户补偿资金应制发补偿手册，接受群众监督。

（三）对移民户补偿资金，由县级人民政府依据国家审定的标准和数量与移民户签订安置协议，按搬迁安置进度兑现资金，保证移民户能如期搬迁，做到移民生产生活安置真正落实。

（四）县级人民政府根据移民安置实施规划和计划，将土地补偿费和安置补助费用于移民安置生产项目；没有移民生产安置人口的村民小组，其土地补偿费和安置补助费，可由其提出生产开发项目使用计划并报县人民政府审批后，由村民小组掌握使用。

（五）对经批准自谋职业、投亲靠友安置的移民，其土地补偿费和安置补助费的支付和使用，按自治区有关规定执行。

（六）与移民生产安置无关的项目不得使用土地补偿费和安置补助费。

（七）农村移民安置基础设施补偿费由县级人民政府按项目实施计划使用。

第三十四条 集镇迁建补偿资金的管理。

（一）移民户和单位的补偿项目资金，由县级人民政府与补偿对象签订协议，分别建立补偿帐户，并张榜公布。对移民户补偿资金应制发补偿手册，接受群众监督。根据项目实施计划的安排，按协议兑现资金。

（二）集镇基础设施建设项目资金，由县人民政府按照实施计划，依照签订的合同拨付资金，项目竣工后，应及时办理工程审计结算。

第三十五条 工矿企业、专业项目复建补偿费的管理，由自治区库区移民开发局、地区行署、县人民政府根据项目实施计划的安排，按与项目权属单位、相关行业主管部门签订的责任书或复建合同拨付资金，工程竣工后，应及时办理工程审计结算。

第三十六条 防护工程项目资金的管理，由县级人民政府依据项目实施计划的安排，按签订的防护工程建设合同拨付资金。工程竣工后，应及时办理工程审计结算。

第三十七条 库底清理费的管理，按国家审定的移民安置实施规划分配并由地、县及区属有关主管部门负责包干使用，按照计划用于库底清理工作。第三十八条 其他费用的管理。

（一）勘测规划设计费：专项用于龙滩水电站移民安置实施规划的编制，由自治区库区移民开发局统一掌握，商龙滩公司，按计划使用。

（二）实施管理费：由自治区、地、县三级移民主管部门用于其办公生活用房、设备购置、办公、福利、差旅等管理费用，按计划使用。自治区、地、县三级移民主管部门按12％、18％、70％比例分配。

（三）技术培训费：用于提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平的培训及相应设施的配置，由自治区库区移民开发局统筹安排使用。

（四）监理费：用于移民综合监理工作，由龙滩公司商自治区库区移民开发局，按监理合同的规定拨付。第三十九条 预备费的管理。

（一）基本预备费主要用于解决水库移民安置实施不可预见而又必须解决的问题；

（二）基本预备费的使用，由县级人民政府或项目责任单位提出专题报告，经设计单位和监理单位审查，签署意见，逐级上报，由自治区库区移民开发局及龙滩公司共同组织有关单位审核后，报自治区人民政府批准，安排使用。第四十条 其他有关税费的管理，根据国家审定的耕地占用税、森林植被恢复费、耕地开垦费的额度，按自治区有关规定使用。

第四十一条 移民（项目）包干资金的节余及银行存款利息的管理。

（一）移民项目的费用采取超支不补、节余留用的原则管理。对移民搬迁、安置项目通过优化规划设计方案和加强管理等措施在包干经费以内节余的资金，归项目责任单位管理使用，主要用于其他移民安置项目包干经费的调剂。

（二）移民资金在银行存款所产生的利息，可用于调剂弥补其他项目经费的不足和奖励完成该项目任务成绩突出的有关单位及人员，具体使用办法另行规定。

第四十二条 因国家政策调整、物价上涨和重大设计变更等因素导致补偿投

资概算需要调整时，经自治区库区移民开发局请示自治区人民政府同意后，提出概算调整要求。由龙滩公司按国家审批程序上报审批。第四十三条 财务管理。

（一）地区行署、县人民政府应加强对财务工作的领导，在移民主管部门内设置专门的财务部门，配备专职财会人员，建立健全财会制度和会计监督。

（二）各级人民政府和移民主管部门必须遵守国家有关法律法规、财经纪律和财务制度，建立健全移民经费拨付程序，严格按计划、程序和制度拨款、用款。

（三）财会人员要依法建帐，加强会计核算。根据会计制度和龙滩公司要求，按时编报财务报告。

（四）各级领导要支持移民主管部门会计人员的工作。移民主管部门的主要领导要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计人员有权拒绝拨付非移民项目和支付违规、违纪资金。

第四十四条 自治区将移民经费的使用纳入重点审计对象，由政府审计部门对移民经费使用情况和会计报告进行专门的审计。各级移民主管部门应按审计意见及时进行整改，并将整改结果报同级人民政府、审计部门、上级移民主管部门，并送龙滩公司和移民综合监理单位。

第四十五条 龙滩公司对移民经费使用情况有知情权，对发现的问题特别是重大问题应及时通报自治区库区移民开发局。

第五章 移民监理

第四十六条 移民安置实行移民监理制度，对移民安置实施的全过程进行综合监理，对各类移民工程的实施按国家有关规定实行建设监理。

第四十七条 移民综合监理的主要任务是：依照国家审定的移民安置实施规划，对移民安置实施的总体进度、投资和综合质量进行监督与控制；做好移民安置的合同与信息管理；协调有关各方的关系。

第四十八条 自治区库区移民开发局与龙滩公司共同委托有资质的单位根据国家审定的移民安置实施规划、移民安置任务及投资包干协议进行移民综合监理。

第四十九条 移民综合监理委托合同签订后，由自治区库区移民开发局和龙滩公司联合发文将综合监理任务书送达库区地区行署、县人民政府及其移民主管部门和设计单位。地区行署及县级人民政府及其移民主管部门和设计单位应积极配合监理单位开展综合监理工作，并及时向监理单位提供有关资料。

第五十条 移民综合监理单位应根据监理任务和监理合同的要求，配备总监理工程师、监理工程师、监理员及工作人员组成的监理机构，进驻现场监理点，履行职责。

第五十一条 移民综合监理主要工作内容。

（一）编制移民综合监理规划、制订综合监理工作细则；

（二）参与审核移民安置实施设计成果、移民安置规划设计变更和水库淹没处理补偿投资概算调整；

（三）按照批准的工程建设进度计划和移民安置进度计划，根据移民安置的实施情况，审核移民安置实施项目的计划和相应的资金使用计划，签署监理意见，提交给自治区库区移民开发局和龙滩公司；

（四）对移民安置项目的实施及资金的拨付和使用进行监督、检查，对移民资金拨付和使用报表签署监理意见；

（五）对移民安置实施的整体质量作出评价；

（六）建立定期报告制度，依照监理合同的规定，定期向自治区库区移民开发局和龙滩公司提交监理报告，同时抄送地区行署、县人民政府及其移民主管部门和设计单位；

（七）参与移民安置项目验收、阶段验收和竣工验收并签署监理意见；

（八）协调移民安置实施中有关各方关系；

（九）参与移民安置项目的招标工作。

第五十二条 移民安置中的移民安置工程项目，应由项目管理责任单位或受委托的建设单位委托有资质的监理单位进行单项工程建设监理。

单项工程建设监理单位应根据有关规定开展移民项目单项工程监理工作，并定期向委托单位和移民综合监理单位提交监理报告。

第六章 移民安置验收

第五十三条 移民安置验收是指在移民安置项目单项验收的基础上，根据主体工程建设进度和水库下闸蓄水的要求，依据国家审定的移民安置实施规划和移民项目的设计，对移民安置的实施进行阶段验收和移民竣工验收。第五十四条 移民安置验收分为三个阶段：

（一）截流前的移民安置验收；

（二）水库蓄水前的移民安置验收；

（三）移民安置专项验收。

第五十五条 移民安置验收的组织程序。

（一）截流前的移民安置验收和水库蓄水前的移民安置验收由自治区库区移民开发局会同龙滩公司组织进行。自治区库区移民开发局和龙滩公司协商确定验收时间后，由自治区库区移民开发局向地区行署、县人民政府下达本阶段移民安置验收的有关任务；地区行署、县人民政府组织本行政区有关实施单位，对本阶段应完成的移民安置项目的实施情况进行自验，提出阶段自验报告和验收申请报自治区库区移民开发局；移民综合监理单位根据验收申请提出监理意见报自治区库区移民开发局和龙滩公司；自治区库区移民开发局分别召开有龙滩公司、设计单位、移民综合监理等单位参加的验收会议，检查移民安置的进度、质量和资金使用情况，对移民安置的实施情况作出评价，提出验收意见，报送自治区人民政府和有关部门、龙滩公司。

（二）移民安置专项验收。龙滩公司根据国家有关规定，在水电站工程竣工验收期向自治区人民政府提出移民安置验收申请。自治区人民政府在收到验收申请后，指定验收负责单位，并向其下达移民安置验收任务。由该单位负责组织有关地方人民政府和移民主管部门完成移民安置验收工作，提出移民安置验收报告，报自治区人民政府批准，并交工程验收委员会备案，同时抄送龙滩公司。

移民安置验收合格后，电站建设期的移民安置实施工作即告结束，移民安置工作转入后期扶持阶段。

第五十六条 各有关单位应根据不同阶段验收的需要，由移民安置项目责任

单位做好验收资料准备工作。验收资料一般应包括：

（一）移民安置实施规划、实施方案和国家及自治区有关批复文件；

（二）移民安置实施报告（包括农村移民安置实施、集镇迁建实施、各专业项目复建实施、防护工程实施等内容）；

（三）设计工作报告；

（四）移民安置综合监理报告；

（五）审计报告；

（六）单项工程验收报告；

（七）实施单位自验报告；

（八）库底清理报告；

（九）其他有关资料，包括批准的移民安置项目的设计文件、实施计划、竣工验收报告、监理报告、财务决算报告等。

第七章 奖励与处罚

第五十七条 对按计划完成满足主体工程阶段性目标的移民安置实施任务的有关部门，由龙滩公司按完成的移民安置投资的1‰进行奖励，具体办法另行制定。

第五十八条 侵占、挪用移民经费，要严肃查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第五十九条 无正当理由拖延移民安置的实施，擅自变更移民安置规划设计

方案、造成严重后果的，要严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十条 移民安置过程中，违反法律、法规的规定，扰乱公共秩序，干扰和阻碍工程施工和移民安置进程，致使电站建设和移民工作及移民生产生活不能正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 在移民安置工作中，违反国家法津、法规造成后果的，要追究责任单位领导和当事责任人的责任，并依据有关规定严肃处理，触犯刑律的交司法机关处理。

第八章 附

则

篇3：浅谈电站库区移民安置工程的实施

电站库区移民搬迁安置工作是一个庞大、复杂的系统工程, 包括农村移民安置、城市集镇迁建、工矿企业迁建和专项设施复建等内容。电站库区移民搬迁安置涉及的移民人数多、搬迁任务重、时间跨度长、影响范围广、情况复杂, 而库区由于受自然和历史等因素影响, 人多地少, 经济发展相对落后, 安置环境容量有限, 因此, 工作难度极大。党中央、国务院对电站库区移民工作高度重视, 科学决策, 正确领导, 明确提出了开发性移民方针和“搬得出, 稳得住, 逐步能致富”的移民工作目标。并根据搬迁安置过程中的实际情况适时作出了农村移民外迁安置、库区工矿企业结构调整和移民后期扶持等重大决策和政策调整, 为搬迁安置工作顺利进行提供了重要保障。移民安置过程中要坚持以人为本, 人性化处理;严格依法行政, 法律面前人人平等;依法、依政策与思想工作相结合, 做好电站库区移民的安置工作。

1 电站库区移民安置实施中项目业主的责任

电站库区搬迁移民是一个庞大的工程, 关系到库区民众的切身利益和生活保障的实际问题, 所以在移民过程中要突出政策惠民, 以人为本的理念。在广大群众和业主的支持和积极响应下, 库区移民这项工程能够顺利的实施, 也充分体现了业主的“爱大家, 重国家, 轻移家, 重建设”的高尚品质, 努力协助政府做好库区移民安置工程建设, 尽到了项目业主应尽的责任。

(1) 根据移民规划与地方政府签订移民安置工作包干协议, 使移民工作有序展开, 根据水电工程设计和建设计划, 提出库区移民搬迁安置及专业项目复建进度要求, 使电站移民安置搬迁工作与主体工程建设同步。

(2) 按计划和进度拨付移民经费, 淹没补偿资金按时到位, 是移民安置搬迁工作能顺利进行的关键。项目业主单位掌握着资金的支付权, 应做好年度资金计划, 并根据移民安置工作的进展情况, 按照合同及时分期分批支付地方政府及移民主管部门, 以利移民工作正常开展。

2 充分发挥移民安置工程监理作用

2.1 监理在移民安置管理中的作用

在工程移民安置管理中, 监理工作主要是保障移民安置能够按照合同目标的要求顺利实现, 同时, 对移民在安置结束后的生产生活水平进行评估, 确保其不低于安置前的水平。除了确保移民安置工作按照计划进行之外, 监理工作还负责对工程进度和质量进行监督, 使工程投资能够得到有效控制。可以说, 正是有了监理工作的支持, 移民在重新安置后, 妇女择业, 儿童受教育和健康水平, 残疾人的生活才能得到有效保障和提升。

2.2 落实招投标, 确定移民安置监理单位, 并及时签订合同

移民综合监理招标是由省级移民机构和项目法人共同邀请进行, 如果实际情况不适合进行公开招标, 那么招标方可以采用邀请招标的方式。另外, 也可以采用招标代理机构代理招标的相关事宜, 投标价采用最高额限额, 并依法组建评标委员会负责评标工作。一旦确定监理单位之后, 招标方应该尽快与该单位签订相关合同, 明确彼此的权力和职责, 以便使监理工作能够快速、有效地开展起来。

2.3 项目业主如何充分发挥监理的作用

想要充分发挥监理的作用, 首先要建立一个高效的监理班子, 要对现有的监理人员进行业务培训, 并制定切实可行的业务流程, 打造一支具备移民综合监理所需素质的监理队伍。同时, 移民管理部门和项目法人也应对相关信息进行及时的了解和掌握, 做到对移民安置工作的进展心中有数。最后, 要定期聘请专家对监理工作的开展情况进行评估, 以便达到查缺补漏的效果。

3 加强与设计单位联系, 确保移民安置规划报告顺利实施

由于设计人员长期工作在办公室, 因此, 他们所制定出的移民安置规划报告虽然有着较高的理论可行性, 但是在实际操作的过程中难免会出现一些不符合资金控制要求或是与当地民俗发生冲突的地方。为了使移民安置工作能够顺利进行, 除了应该要求设计单位派遣负责人共同进行移民安置工作以外, 还应及时的对出现的问题进行沟通, 以便及时对规划设计进行修改, 使其更符合项目资金和当地实际情况的要求, 确保移民安置工作能够顺利进行。

4 移民档案管理

移民档案的管理工作十分严谨重要, 而且细节要严格遵守。为做好建设移民档案的管理工作, 实现移民档案管理工作的规范化, 充分发挥移民档案在移民安置、库区稳定、社会经济发展中的作用, 依据《中华人民共和国档案法》, 结合移民工作的实际, 制定本办法:移民档案是指工程建设中各级党政机关、移民管理机构、社会团体、企业事业单位, 在工程库区移民安置、城镇迁建、企业搬迁、对口支援、专业基础设施复建以及管理等各项工作中形成的对国家和社会具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像、光盘等不同形式的历史记录。移民档案工作是工程建设移民工作的重要组成部分。移民档案是搞好移民工作的基础, 是管理移民事务、维护社会稳定、发展库区经济和领导科学决策的重要依据。库区各级党政机关、社会团体、企业事业单位应按照《中华人民共和国档案法》的规定, 加强对移民档案工作的领导, 将其纳入移民工作的统一组织、规划、管理, 并给予必要的经费保障, 确保移民档案的完整、准确、安全, 以及科学管理和有效利用。

5 配合地方做好库区专项工程复改建项目验收

对于库区专项工程复改建项目的验收工作应由省级移民机构和项目法人共同组织进行。在确定验收时间之后, 移民机构和项目法人应下达相应的验收任务, 并组织地方人民政府的相关职能部门对项目的实施和完成情况进行自检。在此基础上, 省级移民机构再提出验收报告和验收申请, 移民安置验收单位根据收到的申请意见, 对有关内容进行检查和评价, 提出验收意见, 最后将验收报告提交验收委员会通过。

6 对移民安置规划及投资的审查

负责移民资金管理, 按国家审定的移民补偿投资概算和有关规定, 分解、分配移民资金, 并对移民资金的使用进行监督检查, 配合国家、自治区人民政府和有关部门对移民资金使用的稽查审计。在移民权益保障机制方面, 要明确移民重要权益内涵, 如房屋质量、补偿标准、资金兑付、移民身份界定、土地分配、民族习俗、集体财产分割、后期帮扶等;增加政策及执行的透明度, 把政策交给群众, 尊重群众知情权;严格执行政策, 做到不折不扣, 不突不破;及时研究解决权益重大问题;加强协调, 保持政策的连续性和稳定性;加强督查、通报。

库区移民安置工作要做到:工程与移民并重, 搬迁与安置并重, 安置与后扶并重的理念。只有库区经济发展有了长足进步, 移民群众生产生活才能得到很大改善;要坚持制度创新, 为处理遗留问题建立长效机制, 破解制约和影响移民工作的突出问题, 并积累宝贵经验;要认真落实政策, 加强督办落实, 坚持怀着感情办事, 用心为移民群众服务, 重点实现移民搬得出、稳得住、能发展的总要求。做好当前和今后一段时期移民工作, 既面临繁重任务, 也面临不少机遇。各地和移民部门要紧紧围绕区党委、区人民政府明确的主基调和主战略, 进一步加大加快水利水电事业发展服务力度, 切实解决好长远生计问题, 着力促进移民群众, 特别是绝对贫困的移民群众增收致富。要紧紧遵循和把握水利工程建设特有规律, 主动适应形势发展, 超前做好移民安置规划和风险评估等工作, 确保工程顺利推进。要围绕中心, 服务大局, 坚持把加强和创新社会管理作为重要工作, 努力协调好方方面面关系, 化解好移民矛盾, 维护好移民利益, 保持移民的稳定, 狠抓各项工作措施的落实。移民新村公益设施和基础设施完工, 经验收合格后, 及时交接给移民村委会管理和使用。对无正当理由拒绝或拖延接管公益设施和基础设施的, 由县级人民政府责令限期接管;逾期仍不接管的, 对主管人员和直接责任人员, 依法给予处分。造成设施毁损或其它损失的, 应当依法赔偿, 并追究主管人员和直接责任人员的责任。

7 结语

总之, 在移民工作中, 要统筹兼顾, 全力做好库区移民有关工作, 要安排好工期, 梳理好节点, 在做好移民搬迁的同时, 统筹做好城集镇迁建, 专业项目改建等各项工作, 确保移民工作目标任务的实现。要抢抓机遇, 改善库区生产生活条件, 优化产业布局, 走一条生产发展、生态良好、生活富裕、人水和谐的新路子, 促进库区经济的新发展。要开拓思路, 创新工作方式方法, 在做深、做细、做实群众工作上下功夫, 维护政策统一性、严肃性和公信力, 提高群众工作的水平。既维护移民正当权益, 又努力把矛盾化解在基层, 维护社会稳定。在今后移民安置过程中做到补偿政策不断完善, 安置程序不断健全, 安置方式不断创新, 权益维护不断加强, 实施监管不断改进的科学理念。使得搬迁安置走上了以人为本、依法移民的科学轨道。

摘要：主要介绍了电站库区移民安置工程项目的管理模式, 并依据国家制定的法律、法规, 结合项目的特点及管理办法, 配合政府做好库区移民的安置。

篇4：陕西宁强移民安置工程缘何搁浅

而原本等待在2011年底移民的、7788个居住在宁强县地质灾害区的村民也被迫将期盼的眼光伸得更远。

移民工程落户宁强

从2010年年底开始，陕西省启动了历史上规模最大的移民计划。政府希望在未来10年的时间里，完成陕南汉中、安康和商洛3市28县240万山区村民从地质灾害区移往安全地带的迁徙。这一计划自诞生之日即备受瞩目。陕西省政府明确指出，这是一项具有重大战略意义的政治任务，当地县政府为第一责任人。

宁强县地处汉中市南部山区，南接四川，西临甘肃，地处秦岭和巴山两大山系的交汇地带，是陕西地质灾害最严重的县之一，也是重点移民搬迁县之一。

依据《陕南移民搬迁安置规划》，宁强县2011年——2020年共需搬迁18073户69825人，主要安置地质灾害、洪涝灾害、扶贫移民和生态移民四大类搬迁户。2011年，汉中市下达宁强县搬迁任务是1805户7788人。其中宁强县汉源镇二道河安置小区，是宁强县移民搬迁项目中最大的移民安置点，也是汉中市最大的集中安置点，是一项重大示范工程。该工程总规划占地180亩，设计住宅面积19.38万平方米，可安置群众1843户8361人。按照“统筹城乡、统一规划、集中安置、设施配套、政府引导、群众自愿”的总体要求，移民安置全部在县城，推行上楼安置。其中，集中供养五保户180户180人。

据当地媒体报道，汉源镇二道河移民安置点，已由该县县政府统一征地220亩，完成征地任务，实施了三通一平，总投资2050万元。据介绍，该小区共设计多层住宅房屋42栋楼房、高层房屋7栋，设计总建筑面积21.44万平方米，可入住2307户。有60平方米—120平方米五种住宅户型供移民选择。搬迁移民村民对此翘首企盼。

2011年7月14日，宁强县二道河移民搬迁集中安置点举行了隆重的开发仪式。陕西省有色金属集团公司董事长曲大伟，陕西省陕南移民搬迁指挥部副总指挥、陕西陕南移民搬迁工程有限公司总经理李永平、陕西省汉中市副市长张雁毅、宁强县四大班子领导参加了开工仪式，其规模之大可见政府对这一移民安置点的高度重视。

在开工仪式上，汉中市张雁毅副市长要求宁强县要发扬抗震救灾精神，进一步加大对移民搬迁工作的领导，加大资金筹措力度，创新工作机制，强化管理，加快工程建设进度，提高建房质量，把集中安置点建成设施配套、功能齐全的精品小区。陕西省陕南移民搬迁指挥部副总指挥、陕西陕南移民搬迁工程有限公司总经理李永平表示将积极支持宁强县移民搬迁工作，希望宁强县加大移民搬迁组织实施工作，加强建房管理，按期高质量完成集中安置点建设任务，把好事办好、实事办实。相关领导表示在2011年年底前建好二道河移民安置点，确保移民的顺利搬迁。

听到这一个利好消息，等待移民到二道河安置点的山区村民感到兴奋，他们似乎感受到了即将“安居乐业”的幸福感。

停滞不前的民心工程

然而，在随后的时间里，宁强县二道河移民搬迁集中安置点工程并没有像规划的那样如期顺利进行，“民心工程”被迫搁浅。

“本来这是件好事，将山上的村民移到我们村，我们也支持。但是我们村人均土地很少，如此大的征地，居然没有召开过全体村民大会，没有政府公告，没有和村民签订任何补偿协议，只是每亩给村民补偿6.2万元，失去土地的村民以后将靠啥生活？”村民廖长华表达了自己的看法。

在采访中，记者从二道河村几位村民口中得知，从2011年4月开始，宁强县在二道河村四个村民小组征地，总面积350亩，都是平坝和水田，但实际上，移民搬迁安置点规划用地仅为180亩。因此，有的村民并没积极配合征地活动，并出于自己的考虑，要求县里给失地农民提供有效的社会保障体制，或者给每家留两三分地，这样每月都能有几百元钱的收入来维系基本生活，或者种点粮食、蔬菜，不用花钱买。但是，这些要求并没有得到县里答复。

7月27日，宁强县开始进入二道河村三组征收土地。

“当时很可怕，施工方30多人开着铲车冲向村民，将汪晓珍等四名妇女铲起，推了几十米远……在场的二道河村民都被震惊了。”张有全和几个村民回忆说。

这起不和谐的事件引发了二道河村民的怒火，移民工程就此停滞不前。

重点工程成了积水池

2011年12月14日，当网络导报记者在宁强县城拦下出租车，告诉司机想去二道河安置点时，司机告诉记者：“那个地方啥都没有建，只有两个大水坑。”

但在记者的要求下，司机还是带记者去了二道河。

记者在现场发现，二道河安置点开工时挖的地基坑里积水满池，四周杂草丛生，工地上没有一个人。

“直到现在，山上经常有人结伴下来看这个移民搬迁安置点”，二道河村民老王说，“他们都希望能早日搬过来安居乐业，我们也都理解，谁愿意一直住在地质灾害频发的地方？但今年他们是无法搬到二道河移民点了”

2011年12月15日，在宁强县陕南移民搬迁安置领导小组办公室，周成华副主任向记者介绍说，二道河搬迁安置点是汉中市政府原定2011年必须完成的安置任务，县政府也做了大量的工作，征地补偿款也给了村民，但是二道河村民认为补偿低，还要求解决低保等问题。由于受到村民阻拦，移民工程被迫停了下来。

对于二道河村民反映的先建后批等问题，周成华表示，土地手续正在报批，边用边报边建，2011年移民安置任务难已完成，二道河移民安置点可能2012年再推进。

据了解，在二道河移民安置受阻后，宁强县又在该县的阳平关开始移民安置点的基础建设。

篇5：移民安置实施办法

信息来源：法制办主站 更新日期：2010-10-14 15:58:04 点击：607

亭子口水利枢纽工程

建设征地移民安置实施办法

第一章 总 则

第一条 为做好嘉陵江亭子口水利枢纽工程建设征地移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院471号令）和国家、省有关政策法规，以及《嘉陵江亭子口水利枢纽建设征地移民安置规划初步设计报告》，结合库区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于亭子口水利枢纽工程建设征地淹没区、影响区、枢纽工程建设区、集镇新址等征地需生产安置和搬迁安置的移民人口。移民人口分为生产安置人口和搬迁人口。

第三条 坚持以人为本，保障移民合法权益，满足移民生存与发展需求；实行开发性移民方针，实现移民搬得出、稳得住、逐步能发展，使移民生活达到或超过原有水平；坚持移民安置与建设社会主义新农村、推进城乡统筹、建立健全社会保障制度、优化产业结构和加强生态环境保护相结合；尊重移民意愿，采取多渠道、多形式安置方式，实事求是地确定移民安置方式。

第四条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。县区人民政府为责任主体、实施主体、工作主体，负责本行政区域内移民安置工作。

县区人民政府可根据本县区实际，落实相关部门和乡镇人民政府的职责。

第二章 实物指标认定

第五条 实物指标调查基准期为2006年11月8日。实物指标以联合调查组调查并经参与各方签字、公示认可的数量为准。

第六条 实物指标调查后到移民搬迁时，符合《四川省人民政府关于嘉陵江亭子口水利枢纽工程水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》（川府函〔2006〕203号文）有关规定，产生的增长人口经有关各方按规定审核后可列入实物指标。

第七条 搬迁安置前应按照《亭子口水利枢纽工程建设征地移民人口界定办法》进行人口核定，并签订安置协议。移民搬迁安置和生产安置销号均以协议签订时间为准，签订协议后发生的人口增减变化均不调整。

第八条 县区人民政府应严格执行川府函〔2006〕203号文，公安机关应加强对淹没区的户籍管理，对违反规定迁入和擅自流入、违法生育人口，一律不按移民对待。

第三章 移民补偿补助

第九条 补偿补助项目包括征收土地补偿费和安置补助费、临时占地土地补偿费、房屋及附属建筑物补偿费、地面附着林木补偿费、零星林木补偿费、小型商业网点及农副业设施补偿费、房屋装修补助费、坟墓迁移补偿费、搬迁补助费、建房调地费及基础设施建设费、农村移民过渡期生活补助费、农村移民能源设施补助费、农村移民建房补助费、建房困难户补助费、学校医疗网点增容费等。

第十条 被征占土地集体经济组织的土地补偿费和安置补助费，首先用于农村移民生产安置，征占土地补偿费和安置补助费在满足安置规划使用后，如有结余，其结余部分交由被征占土地村民小组讨论决定，报经县区人民政府批准后使用（包括以货币形式兑付到户）。

第十一条 实物补偿补助费和农村移民过渡期生活补助费（生产安置人口）、农村移民能源设施补助费、农村移民建房补助费、建房困难户补助费、搬迁补助费发放给移民；临时占地土地补偿费按规划审定的相应地类年平均亩产值分发放给移民；学校和医疗网点增容费由县区政府统筹使用。

第十二条 集中居民点的建房调地费交村民小组，基础设施建设费由实施主体责任单位统筹使用。分散安置的建房调地费交安置地村民小组，用于给移民划分建房用地；基础设施建设费交移民个人用于场地平整及挡护、给水、排水、电力、电信、广播电视和

道路工程等建设。

投亲靠友从农安置需建房的，其建房调地费交安置地村民小组，基础设施建设费和不需建房的建房调地费交移民个人，；投亲靠友无土安置、自谋出路安置、养老保障安置（不在本县区内规划安置区内建房）的建房调地费和基础设施建设费交移民个人。第十三条 有房无户的搬迁费、建房调地费和基础设施建设费，根据调查登记的房屋面积计算，并根据搬迁和建房方式确定发放方式。

第十四条 移民个人实物补偿补助费和安置补偿补助费要分户建卡，并根据搬迁安置和建房进度分期发放。

第四章 生产安置

第十五条 生产安置人口，是指因工程建设征收或影响主要生产资料（土地），需进行生产安置的人口。

第十六条 农村移民生产安置坚持以农业安置为主、其他安置为辅；以调整原居民承包地和集体土地为主、土地开垦安置为辅的原则。

第十七条 农村移民生产安置方式有县内从农安置、投亲靠友从农安置、投亲靠友无土安置、自谋出路安置、自谋职业安置和养老保障安置。

（一）移民以户为单位，根据自身条件自愿选择安置方式。

（二）安置方式经移民自愿选择，并按程序审批后，不得变更。

第十八条 县内从农安置移民的安置标准，要根据国家审定规划确定，一般可采用水、旱地类搭配安排。

第十九条 投亲靠友从农安置移民的安置标准，要根据安置地居民土地的人均面积确定，并与原居民基本相当。

第二十条 投亲靠友无土安置、自谋职业安置、自谋出路安置移民的生产安置费为2.9万元/人，直接支付给移民个人，自行安排解决生产资料、生产门路或生活来源。

第二十一条 养老保障安置移民的生产安置费为2.9万元，由县区移民部门按190元/人·月标准支付给移民个人，用于解决移民的生活。

第二十二条 生产安置人口参与原征地涉及组土地“两费”结余部分的分配。

第五章 搬迁安置

第二十三条 搬迁安置人口主要包括居住在建设征地范围内的人口；居住在坍岸、滑坡、孤岛、浸没等建设征地影响区需要搬迁的人口；库边地段因建设征地影响失去生产生活条件需要搬迁的人口；征地范围外因建设征收主要生产资料，而不能就近生产安置需要搬迁的人口。搬迁安置人口应在实物调查成果基础上，结合移民生产安置方案等分析确定。

第二十四条 移民一户只能划分一处建房用地。

（一）移民户搬迁前在建设征地范围内有几处房产的，按一户分配建房用地。

（二）在实物指标调查时，具有合法婚姻关系的夫妻，分开登记的，按一户分配建房用地；未婚子女和父母分开登记的，按一户分配建房用地。

（三）实物指标调查登记后，房屋出卖、转让、赠予他人的，按原实物调查时人数分配建房用地。

（四）有房无户的建房用地根据调查登记的房屋面积和相对应类别有房有户的人均面积，通过计算确定。

（五）机关、事业和企业单位根据集镇迁建规划和县区政府审定的用地面积供地。

（六）经批准使用的建房用地，必须按批准的位置和面积建房。

第二十五条 搬迁安置人口在本县区规划安置区建房分集中居民点建房、分散建房、集镇建房。

（一）集中居民点建房

1、实行统一规划设计，道路、供水、供电等基础设施建设，由乡镇、村统一组织实施，房屋采取单户自建或联户自建，各县区政府提供农村民居通用图供移民户选择或移民户自行设计。

2、宅基地标准为20～30m2/人，3人以下的户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上的户按5人计算。

（二）分散建房

1、移民以户为单位分散安置到村民小组，由安置地村组和移民根据地质地形、水、电、路等各项条件选择建房地点，县区政府安排国土和建设部门进行指导。

2、基础设施配套和房屋由移民户自行进行建设，各县区政府提供农村民居通用图供移民户选择或移民户自行设计。

3、宅基地标准为20～30m2/人，3人以下的户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上的户按5人计算。

（三）集镇建房

1、县区人民政府负责集镇的迁建工作，实行统一规划设计、统一基础设施建设，房屋采取单户自建或联户自建，各县区政府提供民居通用图供移民户选择。

2、宅基地标准为20～30m2/人，2人以下的户按2人计算，3人户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上的户按5人计算。

3、原集镇建成区移民户在新集镇分配宅基地的位置，要根据其房屋在原集镇所处地段按基本对等的原则确定。乡镇人民政府组织集镇建房户代表讨论宅基地分配方案。

第二十六条 县区人民政府在移民建房期间，要严格管理当地建筑、建材市场，制定切实可行的移民建房质量管理办法，加强移民建房的质量管理和协调服务。

第六章 土地调整

第二十七条 土地调整应坚持依法、有偿的原则，调整的土地应相对集中和就近，便于移民生产生活。

第二十八条 县内从农安置移民的土地调整要根据规划安置标准和规划中以组生产安置平衡方案进行。县区政府根据批准的移民安置规划，制定移民生产用地调整办法。

（一）土地调整费的使用以原征地涉及组为单位，按规划生产安置平衡方案中的费用实行总额控制。

（二）耕地调整根据规划标准、结合安置地环境容量调整；林地调整根据平衡方案和安置地村民小组林地资源情况进行调整。

（三）土地调整费用根据调整的地类和面积计算，水田为26672元/亩、旱地为21104元/亩、林地为10552元/亩。

（四）根据安置地村民小组调整土地的实际数量，将土地调整费用交安置地村民小组，土地调整费的80%应交被调出土地农户，20%留村民小组用于基础设施建设。

第二十九条 调整的生产用地须办理《农村集体土地承包经营权证》；宅基地须办理《农村集体土地使用权证》；林地需办理《林权证》。

第三十条 县内从农安置移民的生产用地调整，由安置地乡镇人民政府具体实施。

第三十一条 在建设征地范围内征占少量耕地，达不到生产安置条件的，其土地补偿费、安置补助费经村民小组集体讨论决定，并报县级人民政府批准后，可以货币形式计发到户。

第七章 附 则

第三十二条 各县区可根据本办法和各地实际情况制定实施细则，但不得突破政策标准，避免政策不平衡。

第三十三条 本办法自公布之日起执行。

篇6：移民安置实施办法

第268号

《四川省〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉实施办法》已经2013年3月19日四川省人民政府第4次常务会议审议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。

省长 魏宏 2013年4月9日

四川省《大中型水利水电工程建设 征地补偿和移民安置条例》实施办法

第一章 总 则

第一条 为实施《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 移民安置实行开发性移民和先移民后建设方针，将前期补偿补助与后期扶持相结合，保障移民合法权益，使移民生活达到或超过原有水平。

第三条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

省水利水电工程移民主管机构（以下简称省移民管理机构）负责全省大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

省发展改革（能源）、国土资源、环境保护、住房城乡建设、水利、林业、文化等部门在各自职责范围内做好相关工作。

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市（州）、县（市、区）人民政府履行工作主体、实施主体和责任主体职责，负责本行政区域内移民安置和社会稳定工作。

第二章 移民安置规划

第四条 项目法人或项目主管部门在申报停建通告前，应编制实物调查细则及工作方案。

实物调查细则及工作方案由市（州）、县（市、区）移民管理机构征得同级人民政府同意后，按照有关规定报省移民管理机构确认。

第五条 项目法人或项目主管部门在实物调查工作开始前，应向工程占地和淹没区县（市、区）人民政府提出发布禁止在工程占地和淹没区内新增建设项目和迁入人口通告的申请。县（市、区）人民政府同意后逐级上报省人民政府。通告由省人民政府发布。

违反停建通告的，新增实物不予补偿，迁入人口不予安置。

第六条 项目法人或项目主管部门在省人民政府通告发布后，会同地方人民政府依据实物调查细则及工作方案，组成调查组开展实物调查工作。调查结果应由调查者和权属人签字认可并公示。项目法人或项目主管部门应编制实物调查报告，并报经市（州）、县（市、区）人民政府确认。

第七条 项目法人或项目主管部门应编制移民安置规划大纲，经移民区和移民安置区县（市、区）、市（州）人民政府同意后，按照审批权限报省人民政府或国务院移民管理机构审批。

县（市、区）、市（州）人民政府应组织编制移民区和移民安置区社会稳定风险评估报告。

第八条 移民安置规划大纲应根据实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会发展情况和资源环境承载能力编制，并听取当地人民政府、移民和移民

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安置区居民意见。

第九条 移民安置规划大纲应主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则和先移民后建设安排等内容。

第十条 经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应报原批准机关批准。

第十一条 项目法人或项目主管部门应编制移民安置规划并报省移民管理机构按规定程序审批。

第十二条 编制移民安置规划应遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自主安置相结合的原则。

编制移民安置规划应结合相关规划、产业政策、新农村建设和少数民族地区特点等，并广泛听取移民和移民安置区居民的意见。

农村移民安置后，应使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料。

第十三条 移民安置规划应对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或复建、移民工程相关环保、水保、防护工程建设、水域开发利用、移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算、移民安置实施管理及先移民后建设等作出安排。

第十四条 农村移民应结合实际，积极稳妥，多渠道、多方式安置。

农村移民居民点可按新农村（聚居点）建设标准布局或结合小城镇建设进行，合理规划基础设施和公用设施。

第十五条 城（集）镇的迁建应以现状为基础，统筹规划、合理布局，保持地方特色和传统风貌，满足防灾减灾和公共卫生与安全等要求。

第十六条 专业项目复建应以现状为基础，合理确定建设标准和规模。

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第十七条 移民安置规划应统筹工程建设进度和移民工作进度，移民安置进度应适度超前于工程建设进度。

第十八条 经批准的移民安置规划相关内容应由省移民管理机构或其委托的市（州）、县（市、区）人民政府向移民搬迁安置对象和社会公布。

第十九条 经批准的移民安置规划应严格执行，不得随意调整或修改；确需调整和修改的，报原审批机构批准。

第三章 征地补偿

第二十条 大中型水利水电工程的工程占地和淹没影响区用地由工程建设项目法人向用地所在县（市、区）人民政府土地行政主管部门提出用地申请，逐级上报审批。

移民迁建用地由县（市、区）人民政府按照国家有关规定办理。

第二十一条 征收耕地、园地、林地、草地等，应按国家和省的有关规定给予补偿。使用当地居民常年耕作和依法使用的国有土地，应按照相关规定给予补偿。

第二十二条 被征收（用）土地上的零星树木、青苗等，按国家和省的有关规定给予补偿；农村移民房屋补偿费不足以按省基本用房标准修建房屋的，应给予适当补助。

移民远迁后，在淹没线上且在原集体经济组织范围内的属于移民个人所有的零星林木、房屋及附属建筑物，应给予补偿。

第二十三条 大中型水利水电工程建设占用耕地的，应执行占补平衡规定，补充相同数量和质量的耕地。

第四章 移民安置

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第二十四条 大型水利水电工程开工前，项目法人应与省人民政府或其委托的移民管理机构签订移民安置协议；中型水利水电工程开工前，项目法人应与市（州）人民政府或其委托的移民管理机构签订移民安置协议。

第二十五条 项目法人应于每年10月底前，向与其签订移民安置协议的地方人民政府或其委托的移民管理机构提出下一移民安置计划建议。地方人民政府或其委托的移民管理机构应于每年12月底前，根据移民安置规划和项目法人的移民安置计划建议，在与各方充分协商的基础上，组织编制并下达本行政区域下一的移民安置计划。

各级地方人民政府应严格执行移民安置计划，不得随意调整。确需调整的，应于当年的10月逐级报原下达计划的地方人民政府或其委托的移民管理机构调整。

第二十六条 农村移民在本县（市、区）农业安置的，县（市、区）移民管理机构应将规划的生产安置费直接全额兑付给安置区集体经济组织，用于安置移民。

农村移民在县（市、区）外农业安置的，移民区县（市、区）人民政府应与移民安置区县（市、区）人民政府签订移民安置协议，并按协议将相应的征地补偿和移民安置费用交给移民安置区县（市、区）人民政府，用于安排移民的生产和生活。

第二十七条 农村移民选择投亲靠友、自谋职业、自谋出路方式安置的，应由本人向当地乡（镇）人民政府提出申请，经县（市、区）人民政府批准后与县（市、区）移民管理机构签订协议。县（市、区）移民管理机构按审定的标准，将生产安置费直接全额兑付给移民个人。

第二十八条 搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木和青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县（市、区）移民管理机构

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直接全额兑付给移民。

第二十九条 农村集体经济组织被征收土地的补偿费、安置补助费在满足移民生产安置后，剩余资金由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论形成使用方案，报经县（市、区）人民政府批准后使用。

第三十条 城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或复建补偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或有关单位。

第三十一条 移民安置完成阶段性目标和移民安置工作完毕后，由省人民政府或其委托的有关部门组织验收。

第五章 后期扶持

第三十二条 大中型水利水电工程蓄水阶段移民专项验收合格后，库区所在地县（市、区）以上人民政府应以库区为单元、县为单位，组织编制移民后期扶持规划，并按国家和省有关规定报批。

第三十三条 未按要求编制水库移民后期扶持规划或水库移民后期扶持规划未经批准的，有关单位不得拨付水库移民后期扶持资金。

第三十四条 移民后期扶持范围是大中型水利水电工程移民区和移民安置区；扶持对象是大中型水利水电工程的农村移民，扶持期限为20年。

对搬迁安置的农村移民，后期扶持资金实行直发直补；对不搬迁只进行生产安置的农村移民，根据移民意愿可采取直发直补或在该集体经济组织内实行项目扶持，或者采取生产生活补助与项目扶持相结合的方式予以扶持。

第三十五条 县（市、区）、市（州）人民政府应组织有关部门进行人口核定登记工作，逐级报省移民管理机构核定登记成果。

后期扶持人口实行动态管理。纳入后期扶持的搬迁安置移民，从完成搬迁安置之月起计算移民后期扶持直补资金。不搬迁只进行生产安置的移民，应在

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移民后期扶持规划批准次月起，兑现落实移民后期扶持政策。

第三十六条 县（市、区）人民政府组织移民管理等机构编制后期扶持项目计划，并按省相关规定报批。

第三十七条 后期扶持项目建成后，由移民管理机构组织相关部门进行验收。项目验收工作应按项目等级、移民投资和管理权限分级负责。项目验收通过后，应报上级移民管理机构备案并及时按规定移交相关管理部门。

第六章 监督管理

第三十八条 大中型水利水电工程移民建设征地补偿和移民安置资金应按工程项目实行专户管理，开设移民项目资金专户，专户储存、专账核算。储存期间的孳息，应分别归入相应的项目，不得挪作他用。

第三十九条 移民资金实行计划管理。大型水利水电工程项目法人应根据省移民管理机构下达的建设征地移民安置计划，按照移民安置实施进度分期将移民资金拨付省移民管理机构。

省移民管理机构按项目实施进度和移民综合监理意见及时拨付给下一级移民管理机构和有关实施单位。

中型水利水电工程移民资金拨付，由市（州）移民管理机构参照大型水利水电工程移民资金管理办法执行。

第四十条 审计、监察机关和财政部门依法对征地补偿和移民安置与后期扶持资金的拨付、使用和管理进行审计、监察和监督。

县（市、区）以上人民政府或其移民管理机构应定期向上一级人民政府或其移民管理机构报告移民资金管理及资金计划执行情况，向项目法人通报有关资金拨付、使用和管理情况。

第四十一条 省移民管理机构应组织开展大中型水利水电工程移民资金的

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内部审计稽查工作。

第四十二条 省、市（州）移民管理机构和项目法人应采取招标方式，共同委托有相应资质的单位开展大中型水利水电工程移民综合监理、独立评估工作。

省移民管理机构负责组织开展大中型水利水电工程后期扶持监测评估工作。

第四十三条 县（市、区）、市（州）移民管理机构应做好移民安置和后期扶持统计工作，并逐级报省移民管理机构。

第四十四条 县（市、区）以上人民政府移民管理机构以及项目法人应建立并管理移民工作档案。

第四十五条 在征地补偿、移民安置和后期扶持过程中，移民认为其合法权益受到侵害的，可以依法向县（市、区）以上人民政府或其移民管理机构申诉。县（市、区）以上人民政府或其移民管理机构可以通过中介机构对移民反映的问题进行核实并协调解决。移民也可以依法向人民法院提起诉讼。

第七章 法律责任

第四十六条 违反本实施办法的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第四十七条 实施、规划设计、监督（测）评估等单位弄虚作假或隐瞒、延报重大问题的，由有关人民政府或其有关部门、机构责令整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十八条 本办法自2013年6月1日起施行。