工程项目应急保障措施

工程项目应急保障措施（共6篇）

篇1：工程项目应急保障措施

应急救援经费保障方案

××××××××××××

二〇一二年

应急救援经费保障方案

应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施

一、建立应急经费保障机制

可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用

(二)建立有机统一的协调机制

首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。

(三)建立可靠的资金保障体系

一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支付不足。三是要进一步完善常态的企业资金动员机制。通

过管理机构认证，固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业积极开展资金募集活动，加大救灾基金储备力度。四是在紧急时期充分发动民众捐款。此次抗震救灾民众捐赠情况显示出民间存在很大的财力动员潜力。通过广泛宣传引导，动员民众捐献资财。是紧急时期筹措和募集资金不容忽视的重要措施。

(四)强化经费保障监管力度

一是要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的法规规章和管理办法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，财政、民政、企业团体等经费使用的所有部门和单位，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。三是要形成内外监督协调配合的监控体系。要采取经费使用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。四是要充分发挥群众舆论监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，主动向社会公开救援资金来源、投向和使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监督作用，加大社会监管力度。

(五)完善经费保障体系

要进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。以往自然灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定的经费保障管理规定和相关标准．虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。需要根据企业安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确军地各级、各部门、各单位及相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理办法，使各领域、各部门、各环节在应急救援经费保障中能够互相配合。强化供需衔接，确保应急救援经费保障活动走上规范化、制度化、企业化的轨道。

篇2：工程项目应急保障措施

输血应急保障措施

目的：保证紧急状态下的临床用血需求，保证临床救治工作的正常进行。在医院突发公共卫生事件应急处理领导小组和输血管理委员会统一领导和指挥、协调、监督下进行科学合理地抓好应急保障措施落实工作。通讯协调：当发生紧急医疗事件需要大量紧急用血或紧急输血不良事件时，值班医护人员通知本科室主任和/或医院总值班。由医院行政总值班（或业务总值班，医院紧急医疗应对小组，医务科）立即通知相关人员参与救治处理。人员协调：相关人员接到紧急事件通知，根据事件人数、性质和可能用血量，相关科室科主任通知本科非值班人员加班；

4交通协调：血站送血由血站专用送血车送达，如因故车辆不能使用，可使用医院救护车、公务车、出租车等交通工具到血站取血。加班工作人员可由医院救护车接送或自行解决交通工具。

5当关键设备故障（如储血冰箱、储浆冰箱、离心机等）、停电、网络故障时，采取如下措施：

（1）立即通知设备维修科、网络中心，派员维修。

（2）储血冰箱、储浆冰箱温度监测出现不符时，立即动用备用冰箱，血液转移至备用冰箱。

（3）离心机损坏，立即维修。血型鉴定和交叉配血采用盐水法和聚凝胺法。（4）网络故障时，血液不能通过网络发出，采取手工发血（手工发血记录单），做好登记记录，待网络恢复后补电子发血记录单。

篇3：论高原地区应急通信的保障措施

关键词：高原,应急通信,通信保障,组织方案

1 信息化条件下应急通信保障的特点及要求

1.1 应急通信保障的概念

应急通信保障是通信部门和通信部 (分) 队为应对各类处突行动的组织指挥而实施的通信联络。因此, 应急通信保障有时也叫作处突通信保障。应急通信通常有2种情况。一是平时部队遂行各类重大临时警卫警务、抢险救灾、平暴治乱、反恐维稳等任务时的通信保障。二是战时正常通信突然遭到破坏时采取的应急通信保障。

1.2 应急通信保障的特点及要求

信息化条件下, 突发事件的策划者充分利用互联网等现代传媒手段和先进的通信工具, 从而使突发事件发展速度加快, 波及范围变广, 高技术、高智能特征日益凸显, 对应急通信保障工作提出了严峻挑战。⑴处置过程时限性强, 信息处理流量大, 要求通信保障必须充分发挥好“平台”作用。⑵指挥控制实时性强, 决策下达速度快, 要求通信保障必须充分发挥好“纽带”作用。⑶处置行动协同性强, 参与处置的力量成分多, 要求通信保障必须充分发挥好“枢纽”作用。

2 高原地区应急通信建设的现状

近年来, 因各种突发灾情、险情、暴力恐怖行动等突发情况的影响, 各级领导加大了对应急通信建设的关心和支持, 在各级领导的关心支持和各部队的不屑努力下, 应急通信保障能力和水平有所提高。但随着信息技术的飞速发展, 突发事件的策划者充分利用互联网等现代传媒手段, 或以短信群等方式, 大肆散布其煽动口号、闹事意图和行动方案, 速度快, 范围广, 可在短时间内形成规模, 从而使突发事件的突然性和不确定性明显增大, 这就给处突通信保障提出了更高的要求。从近几年部队遂行跨区维稳、抢险救灾、安保执勤等大型任务和参加各项演习及通信要素演练等活动的情况来看, 各级在应急通信保障上还存在一些不容忽视的问题。

2.1 应急通信建设的硬件现状

从应急通信保障的主要通信手段来看装备建设及通信网络资源。

2.1.1 无线电通信

无线电通信是应急通信保障最主要的通信手段。无线电通信的分类, 按使用通信工具分:无线电台通信、无线接力通信、散射通信和卫星通信。按传输信号性质分:模拟通信和数字通信。按工作波长分:超长波, 长波, 中波, 短波, 超短波, 微波, 这是最常用的分类方式。

目前, 各部 (分) 队所用应急通信装备尚未统一, 也未做明确指示, 例如XX单位主要的无线电通信手段有短波和超短波两种, 短波装备有1000W短波电台, 125W短波电台 (RF-41R00型, TCR-154型短波数字化电台) , 100W短波电台 (TK-80型短波单边带电台) 和20W短波电台 (XD-D311型短波跳频自适应电台既可作基地台也可作背负台;TRC-146背负电台) , HF-90E型背负式短波电台, XD-D12型短波跳频自适应电台, XD-D9G型短波单边带电台。超短波手持台有, TK388 (G) 手持台, GP328手持台;超短波车载台有, TK868G车载台, GM300车载台;超短波转信台有, KG510转信台, GR300转信台, TKR850转信台。此外, 还有侦察部门使用较多的微波传输设备。

2.1.2 有线电通信

有线电通信包括的内容是很广泛的, 在一般的处突中, 主要涉及到有线电话、文件电报和视频传输 (语音、数据、图像) , 重点是有线电话, 包括市话和野战电话, 同时还涉及了话务台的操作、程控交换机使用维护、磁石单机和磁石交换机的操作, 电视会议系统和数据网络的使用维护。

2.1.3 传真通信

目前, 传真业务主要是由机要部门承办, 但在任务中, 也常会有传真保障的任务。这就要求保障人员要熟悉传真通信的保障方法和程序。

2.1.4 运动通信

主要包括收发勤务和传递勤务2类。

2.1.5 警报 (简易信号) 通信

要重点熟悉简易信号通信工具, 熟练掌握简易信号通信方法。

2.1.6 移动通信

主要包括保密手机、民用手机、移动集群通的使用。

2.1.7 卫星通信

在特定通信团设有固定站, 枢纽型与指挥型车载站 (卫星通信车) , 便携站。铱星手机, 海事卫星电话 (手持终端和车载终端) 。

2.2 应急通信建设的软件现状

目前, 分为两级业务部门。

⑴各级对应急通信保障能力建设重视不够。第一, 两级业务部门在主动作为、主动汇报上做得不够, 导致机关党委首长对应急指挥通信工作的重要性认识不足, 很少有单位能将应急通信建设纳入党委议事日程, 做到常抓常议, 致使应急指挥通信系统建设的经费保障力度不大, 应急指挥通信的弱点和难点问题长期得不到有效解决。第二, 两级司令机关主要领导和相关业务部门对本单位应急指挥通信的保障能力掌握不准, 提高通信分队保障能力的招数不多, 不能及时向本单位党委首长提出确保指挥通信顺畅的方法建议。第三, 两级通信部门和通信分队, 修订完善各类应急通信保障预案不及时, 在建设、训练和管理维护等方面工作力度不够。⑵各单位在应急通信保障的制度上落实不够好。个别单位落实通信战备规定不严格, 通信值班和经常性战备值勤工作不扎实;有的单位装备管理制度不落实, 对通信战备器材库内的装备不进行定期检查、维护和保养, 导致装备器材在使用过程中经常出现故障;有的单位在任务保障中准备不充分, 人员、装备分配不合理, 顾此失彼。⑶各单位应急通信保障的能力比较弱。有的单位对信息化条件下处置突发事件的新情况和新问题研究不够, 缺乏随时遂行保障任务的准备。随着部队现代化建设的不断推进, 通信装备逐渐更新换代, 装备的信息化程度和功能的集成度越来越高, 对操作维护人员的素质要求也越来越高, 有的单位缺乏针对性训练, 通信队伍素质参差不齐, 对新技术新装备掌握不好, 导致装备应有效能得不到发挥, 制约了保障任务的圆满完成。

3 各阶段的主要任务和组织程序

通信指挥员对应急通信保障的程序是否清楚, 将直接影响保障任务能否圆满完成。作为处突行动中通信保障的组织者, 必须熟悉应急通信保障的基本程序, 并严格按照基本程序科学灵活地组织实施保障, 才能确保通信指挥高效顺畅。

3.1 接到预先号令后的主要任务和组织程序

3.1.1 受领任务

在时间允许的情况下, 一般由作战部门组织召开作战会议, 通报情况, 下达任务。有时也采取电话通知等口头形式下达任务。接到预先号令后, 通信指挥员应迅速到位, 主动了解和掌握事发地域、简要敌 (灾、社) 情和分队将执行的概略任务, 参战分队情况, 受领保障任务, 明确联络对象、主要准备工作及完成时限。

3.1.2 传达指示

通信指挥员要在了解情况的第一时间报告处下达预先通信指示。

3.1.3 提出建议

通信指挥员应掌握基本情况 (一是任务类型;二是兵力抽组情况, 包括参勤单位、各参勤单位的主要指挥员及其各种通联方式、无线电代号;三是本级和各参勤单位通信资源情况, 领导机关与下属单位之间无线电信道对应情况, 任务区域通信条件;四是上级、本级通信保障预案, 主要是无线电组网方式。) 结合本次处突的指挥组织、各部 (分) 队担负任务的需要以及处突行动可能对通信联络的影响等因素, 适时向首长提出通信保障建议。

3.1.4 确定方案

通信指挥员在受领任务, 掌握情况的基础上, 要迅速确定通信联络文件和各种通信手段, 制定通信保障方案 (预案) 。

3.1.5 部署任务

通信指挥员应根据任务的性质、规模以及前指构成向应急分队明确任务, 任务区分既要保障重点, 又要留有机动, 做到重点明确、主次分明。

3.1.6 等相关准备

合理编配人员和装备器材, 保障人员要及时掌握相关情况 (保障方案、前指人员构成、参勤力量及主要指挥员) , 迅速向前指人员发放通信装备, 与基指及参勤部队紧急出联, 快速沟通。及时向基、前指首长报告通信保障准备工作完成情况。

3.2 开进过程中的主要任务和组织程序

开进途中, 通信指挥员应掌握部队开进方式, 开进的路线, 车队编成及投入兵力情况, 各部队出发、到达时限以及开进中的通联情况。

通信联络的组织应坚持以无线电超短波通信为主, 多种通信方式相结合。摩托化开进一般选择同频信道建立主要指挥网, 到达任务区域后可作为备用指挥网或者主要指挥员的指挥专向。同时, 也可以建立移动集群通指挥网, 以解决开进车队较长、无线电超短波同频信号不好等问题。在特殊情况下, 可建立保密手机通信或卫星电话通信, 传递非涉密信息也可以使用民用手机通信。如果在市区或超短波通播网覆盖的区域开进, 也可直接建立超短波异频信道指挥网或通播信道指挥网。开进中电台通信联络的基本组织方法:行进间守听、边走边联络、短停联络、利用行军休息时间组织联络、转信。

3.3 到达任务地域后的主要任务和组织程序

部队到达任务地域后, 要贴近指挥所位置, 根据对上、对下及友邻的指挥及协同关系, 结合通信联络需要, 第一时间组织开设通信枢纽。通信枢纽应坚持无线电通信为主, 多种手段相结合。要根据任务需要和任务区域的通信条件, 灵活机动的组织通信保障。通信枢纽开设的程序通常是:先主要方向后次要方向, 先长途后内部, 先沟通后调整, 先分散供电后集中供电, 开设完毕后应迅速逐级上报, 安排好值勤和警戒。各级基指应与本级前指建立指挥专向, 军师基 (前) 指要加强与执勤旅团 (营连) 分队密切配合, 及时掌握全局情况, 以争得应急通信主动权, 视情可插入下级指挥网 (专向) 实施越级指挥。

当指挥所转移时, 应了解掌握指挥所转移方法、时间、地点等情况, 提出调整通信联络组织和通信枢纽转移程序的建议 (包括撤收通信枢纽和建立通信枢纽的顺序、方法、时间和时限, 规定转移过程中通信联络的对象和方法) , 并组织通信枢纽各台站的撤收和转移。到达转移位置后, 迅速开设通信枢纽和展开工作, 建立各个方向的通信联络。特别注意的是转移前和到达转移位置后, 都应当通知下级、报告上级、通报友邻通信部门。

3.4 撤离归建时的主要任务和组织程序

部队撤离现场时, 各级通信部门在了解首长撤离现场的决心部署后, 应收拢通信分队, 组织好现场警戒;组织通信枢纽撤收;迅速调整和组织实施通信联络;清理、登记现场通信装备, 并组织好撤离时的通信保障。撤离时的通信保障一般都是按照开进途中的通信方式进行。

部队归建后, 各级通信部门应当根据领导指示, 迅速转入正常值勤通信保障。及时进行通信实力统计, 组织上报各类通信人员的伤亡和各类通信器材损耗数量, 提出各类通信人员、器材调整和补充的建议, 上报通信器材补充请领计划。根据任务保障情况, 及时总结经验, 认真总结教训教训, 拟写上报处置突发事件通信保障报告, 完善各类通信保障计划。

4 把握重点环节, 不断提升应急通信保障水平

4.1 通信预案要周密

“凡事预则立、不预则废”, 预案的拟制是确保部队作战指挥顺畅的关键, 是提高快速反应能力的重要条件, 是通信部门组织应急通信保障的依据。通信部门应依据作战、侦察部门提供的可能发生突发性事件的地区、时机、规摸、方式等拟制出灵活的通信保障预案。预案拟制前应了解本部队的“处突”方案和明确本部队担负的任务、作战部署, 上级有关指示和首长意图, 所属通信人员的技、战术水平, 主要通信手段、装备状况和通信保障能力, “处突"地区地形、地物、气候等对通信联络的影响及地方通信资源可利用程度, 按照任务需求, 认真分析任务特点, 着眼最复杂的环境、设想最困难的条件, 充分利用各类通信资源, 制定情况预想周全、便于部队实施的通信保障预案。这就需要平时注重驻地周边地区的通信资科、兵要地志, 与军地有关部门搞好信息交流。预案要从最复杂、最困难的情况着想, 预想可能的发展变化, 因此, 通信部门必须因地制宜、因事制宜、因时制宜, 针对不同任务、不同时节和不同环境, 组织和运用通信手段, 达到一战多案、一案多变, 从而取得通信保障的主动权。

4.2 人员素质要过硬

要结合任务区域内的通信资源, 通信装备数质量和通信人员的业务水平, 合理编配通信力量, 配备综合指挥车、卫星通信车、卫星背负站等先进的, 集成度高的通信装备及车辆, 建立应急通信保障分队。应急通信分队人员要编制精干, 训练有素, 并有较强的观察、分析、判断、组织指挥和应变能力, 要达到一专多能、一兵多用。因此, 平时要加强应急分队的适应性训练。一是要加强对应急通信保障分队官兵的战备教育, 牢固树立战备观念和“快反”意识。二是要从难、从严、从实战需要出发, 组织快速通信训练, 将部队拉到生疏地区, 实施快节奏、全天候、高强度训练。三是要加强对预案的学习和演练, 按预案设置的内容进行带有实战背景的演练, 训练快速机动, 快速应变和快速保障能力, 确保一声令下, 拉的出、展得开、联得上、通得好。

4.3 装备器材要精良

装备器材的数质量是构成通信保障的主要因素之一。各级通信人员, 尤其是通信指挥员要熟悉本级的通信装备及资源。根据突发性事件发生突然、流动性大、目标不确定、变化快等特点, 建立应急器材库, 装备器材要通用配套、功能齐全、便于携带、性能稳定, 配备的装备车辆要性能好、机动性强、速度快, 既要充分发挥传统有线、无线电通信装备的作用, 更要体现卫星通信、微波通信、移动通信等现代通信手段的功效, 确保语音、图像、数据传输高效顺畅, 应急保障有力。同时要对应急器材按照“三分四定”的要求分工到人、专人负责, 定期维护保养, 使之始终处于良好的战备状态。

4.4 通信组织要灵活

篇4：工程项目应急保障措施

关键词：道路旅客运输；应急保障机制

在我们的现实生活中交通车辆的突发状况影响了社会的和谐发展，影响了我们的社会的秩序，因为这些交通事故给我们的人民的生活财产造成了很大的损失，危害了国家的安全。对于一些突如其来的交通事故我们往往会惊慌失措，会束手无策。因为我们缺乏相关的应急机制，缺乏相关的应急设备，因此为了最大程度上的减少该类事故造成的损失，我们就应该加快健全我们的应急机制，增强我们的应急的管理的能力，为人民的生命安全做出更好的保障。

一、道路旅客运输突发事件应急保障机制的重大意义

构建和谐社会，保障国家安全的需要。加快建立道路旅客运输突发事件应急保障机制可以提前预防各种灾害，减少事故造成的损失，同时能够最大程度上的保障国家的安全，保障人民的生命安全，维护我们社会主义社会的和谐稳定。政府加强道路旅客运输突发事件应急保障机制，可以更好的落实三个代表的重要思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨。更好的解决人民所关心的实事，解决道路运行中存在的一切不利的因素，为人民的出行做出更好的保障。为构建社会主义和谐社会，保障国家安全尽自己的一份力量。

减少人民财产损失，保障人民生命安全。在我国随着机动车数量的不断增加，我国的道路质量差等级低，和发达国家还有一定的差距，道路建设跟不上车辆增加的速度，道路超负荷承载。同时在我国机动车与非机动车和行人混行造成了严重的道路问题。同时随着汽车大潮的兴起，机动车司机也是越来越参差不齐，其中有很多的司机的交通素质和驾驶技术并没有达到一定的要求就上路，这给我们的生命安全造成了很大的隐患。条件也是影响我们的安全出行一个条件，因为我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多，频度高，季节性强，分布广，所以交通车辆易遭自然灾害影响而产生长时间滞留甚至车毁人亡的突发事件。所以加快建立道路旅客运输突发事件应急保障机制能够及时监测、预测、预报、预警和快速反应机制能够最好的减少交通事故为我们带来的不便，减少我们的人民安全的财产损失，保障我们人民的安全。

二、道路旅客运输突发事件应急保障机制的建立

建立健全相关交通车辆应急指挥机构。交通车辆突发事件应急指挥机构是统一指挥应急工作的领导机关，在我们的应急工作中处于核心的地位。现代交通道路的突发事件往往需要我们各级部门相互的配合，共同的行动，将人民的安全财产损失降到最低。通过建立交通车辆应急指挥中心，可以可以在最大程度上集中调动一切的人力物力和财力，事项应急队伍在行动上的统一性。在平时我们需要加强对应急队伍的素质的培养，对应急队伍的技能的培养，配备一切需要的物资和装备，使整个应急体系协调发展。应急指挥机构需要根据交通车辆事件的严重程度分级负责，做到条块结合，属地管理为主的体系，形成统一指挥，功能齐全，反应灵敏，快速有效。

建立和完善应急资源体系。应急资源是有效应对道路旅客运输突发事件的人力保障和物资保证，在整个机制中具有基础作用，也是我们应急体系的最基础的组成部分。因此我们必须加强对应急队伍的建设，提高人才队伍的培养。我们应该不遗余力的引进先进的高校的管理人员，将这些人才引进我们指挥的应用部门，从而从整体上提高我们的技术水平，对高校的专业的技术人员应该给予优惠的政策，从而更好的保留人才，发挥人才在我们单位中的关键的作用。同时也应该加强对单位中的管理人才进行集中的培训，培育他们的相关的知识技能，从而不断提高他们应对突发情况的应急措施。最后我们对应急物资采购应该全面，例如：交通车辆、起重机械、供电设备、切割装置、救护设施、治疗药品、燃料等，当发生紧急情况时能够及时统一调控物资。

建立完整的应急预案体系，完善规章制度。单位应该加强多对员工的技术的培养，对员工处理突发情况的技能进行及时的考核，保障员工拥有一个完整的知识体系。完善单位的相关的规章制度，将责任制落实到个人，让每个人承担起责任，控制员工的失误行为，建立健全人才激励机制，鼓励单位的员工不断的创新，不断的发展，将安全事故降到最低。完善规章制度规范操作的行为对一个企业来说是非常重要的，只有建立健全相关的规章制度才会为企业创造一个相对稳定的发展的环境，才会对企业的人员进行有效的管理。同时制定应急预案必须具体、周密、细致。预案要坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，把各种可能出现的问题考虑全面，把准备的工作做得踏踏实实。保障当紧急事情发生时能够有效组织，快速反应，高效运转，达到最佳效果。

有针对性的科学预防。我们的预控主要包括以下几方面：在之前，应该积极配合各个部门的工作，周密安排各种计划安排，了解引进的或存在的各种设备的状况及存在的问题，我们要真正做到将员工和事情一件一件的落到实处；同时我们还应该利用班组会讨论三措，要做到“组织措施、技术措施、注意事项”三明确，重点学习需要进行技改的工作；做好对迅速启动应急预案，在突发事件发生时用最短时间进行有效的组织和动员，使人员、物资在最短的时间内达到突发事件发生地，开展及时救援。有针对性的预防，是我们进行科学管理的最为有效的措施，我们应该将这种科学预防的认真谨慎的落实。建立群众性监控报警体系。要加强对交通车辆突发事件的宣传教育，提高公共安全意识，提高他们的责任心和自觉性，提高防灾救灾和救护能力。要建立群众监控报警组织，推举有威信、有能力、责任心强的人担任责任人。从具体的措施中不断的完善，不断的改进，从而保障此机制的正常运行。

三、结语

道路旅客运输突发事件应急保障机制的建立，是我们目前面临的最重要解决的问题，我们应该引起足够的重视，不断的完善这项机制，不断创新这项机制，不断将人民的生命安全放在最重要的位置，将道路事故减少到最低，促进社会主义和谐社会的建设，保障国家的安全。

【参考文献】

[1]刘维民.道路旅客运输突发事件应急保障机制的探讨[J].管理学报，2012（03）.

[2]王孝英，商学中.道路旅客运输突发事件应急保障机制的困境及出路[J].管理大学学报（社会科学版），2013（03）.

[3]赵军凯.新形势下道路旅客运输突发事件应急保障机制管理对策[J].天津科技，2013（05）.

篇5：应急救援保障措施概要

应急救援保障措施

信息调度中心

目 录

一、应急通信网络保密管理措施........................................1

二、应急救援物资、装备的管理与维护制度......................4

三、应急救援物资保障措施.............................................11

四、交通运输应急救援管理措施......................................13

五、应急救援资金渠道保障方案......................................16

六、应急救援治安维护保障措施......................................21

七、后勤服务保障措施....................................................25

八、应急救援档案管理规定.............................................30

九、电子类资料及档案管理规定......................................33

十、应急救援管理涉密的图纸、资料和档案管理规定.....36

十一、矿山应急救援协议书.............................................37

十二、医疗救护协议......................................................377

十三、应急通讯录.........................................................378

十四、应急救援物资储备.............................................3741

十五、交通工具清单....................................................3744

应急通信网络是各种通信网络和技术手段，使应急人员无论在何地、采用何种接入方式，都可优先利用残存的通信资源建立呼叫会话，在应急情况下保障通讯的畅通，煤矿作为与应急响应相关的重点企业，需要保证能够上传，能够接受上级的指令，而要确保应急救援行动能够在统一指挥下的有效启动，防止应急通信网络受网络运行的不安全因素影响，特制定保密管理措施：

1.为保护应急通信网络系统的有效运行安全，根据相关规定，特制定本规定，矿应急救援领导组负责主管本矿应急通信系统的保密工作。

2.规划和建设应急通信网络系统，应当同步规划落实相应的保密设施。

3.应急通信网络系统的购进、安装和使用，必须符合相关保密要求。

4.应急通信网络系统应当采取有效的保密措施，配置合格的保密专用设备，防泄密、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。

5.应急通信网络联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统系统安全保密监控管理等技术措施。

6.应急通信网络系统的访问应当按照权限控制、不得进行越权操作。未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。

7.保密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

8.存储煤矿相关秘密的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级的文件进行管理。存储在计算机信息系统内的秘密信息应当采取保护措施。

9.存储过应急通信信息的计算机媒体的维修应保证所存储的秘密信息不被泄露。

10.应急通信网络系统打印输出的保密文件，应当按相应密级的文件进行管理。

11.保密信息处理场所应当根据保密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准无关人员不得进入。

12.保密信息处理场所应当定期或者根据需要进行保密技术检查。

13.应急通信网络系统的保密应实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人员具体承办。

14.应急通信网络系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，定期进行考核，并保持相对稳定。

15.对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励。16.违反本规定，由矿应急领导办公室责令其停止使用，限期整改，经相关验收合格后，方可使用。

应急救援物资、装备的管理与维护制度

为完善我公司应急管理体系，加强应急救援工作，保证应急救援物资、装备发挥其应有作用，有效应对各种突发事件的发生，特制定应急救援物资、装备的管理及维护制度。

一、制度要求

1.应急救援物资装备为应对突发事件而准备，在应急救援救护中具有举足轻重的作用，所以必须保证应急救援物资装备在日常的完备有效，不得随意使用或挪作他用。

2.供应科对现有的应急救援物资装备负有储存和妥善保管的责任，对救援物资装备应定人、定点、定期管理。

3.各个救援物资装备责任人应按规定定期对物资装备进行检查、维护、清洁及时更新，有效期以外或状态不良的物资装备、补充缺失的物资装备、定期进行清洁擦拭。如发现较为严重问题时，应及时上报，并将检查、维护、清洁情况记录在案。

4.加强对员工的培训教育，使员工掌握应急救援物资装备的正确使用和维护保养方法，确保应急救援物资装备在日常情况下的完备有效。

5.供应科经常对应急救援物资装备存储、检查、维护、擦拭、记录情况进行督导，促进对救援物资装备管理水平的持续提高。

6.对于工作不到位现象，供应科会同安监科，有权根据相关管理规定对责任人进行处罚，对于由于工作失误而造成的后果按公司相关管理规定执行。

7.不得随意对应急救援物资装备进行拆解维修。

二、管理制度

（一）安全消防制度

门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。

库房人员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。

库区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执行。料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时鸣笛并打119电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。

库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程操作，经常检查维修，库内灯泡不得大于60瓦，风雨天要加强巡查，防止电器事故发生。

运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物 资的装卸，搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸和三违，确保人员、设备物资安全。

保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各种自然灾害和事故。

（二）物资保管保养制度

1.物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业，安全整洁。

2.物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列摆放，货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌标明品名、规格、数量。

3.易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管，剧毒物资要装箱，加锁保管。

4.性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。

5.加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。

6.纸制油毡要竖放，直径1.5cm以上运输带不准叠放，1.8m长的油轴要悬挂存放。

7.精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。8.有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸包装存放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。

9.库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领导审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。

10.代保管物资应和在帐物资同等对待。

11.库内、厂院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料场无杂草、无积水。

（三）物资发放制度

保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发，发料迅速、准确，服务周到。

严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。

严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日内必须补办手续。

发料要一次发清，当面点清，凡已办完出库手续，领用单位不能领出的，或当月不能领出的设备及大宗材料，保管员应与领料人做好记录，双方签字认可，办理代保管手续。

出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺数、材质检验单设备两证(产品合格证，质量检验证)说 明书及随机工具，零配件要在发料时一并发出。

凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回收制度。

保管员发料要贯彻物资“先进先出”有保存期的先发出，不合格物资不出库的原则。

保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏，刁难领料人员补单，为自己承担丢失、串发、损坏物资的责任。

文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为。

（四）木材码放规定

1.木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火”标牌。

2.木场要经常保持整洁，码放规范，且保证一头码放整齐。成品和原材料要分开存放。木材使用实行先进先出原则。

3.木材码放高度不得超过2.5m。码放时实行上盖下垫原则，下垫高度不得小于250mm。

4.垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于3.5m，便于消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。

5.木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好和水源充足。

6.木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决处理，并做好记录。

三、维护制度

（一）日常检查

1.设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查器材或设备特别是气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正常，应在日登记表中记录并及时处理。

2.电工定期对备用电源进行1—2次充放电试验，1—3次主电源和备用电源自动转换试验，检查其功能是否正常。看是否自动转换，再检查一下备用电源是否正常充电。

3.消火栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破损、涂层无脱落，箱门玻璃完好无缺。

4.消火栓、供水阀门及消防卷盘等所有转动部位应定期加注润滑油。

（二）灭火器材的定期检查

A每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态：

1.检查灭火器铅封是否完好。灭火器已经开启后即使喷出不多，也必须按规定要求在充装。充装后应作密封试验并牢固铅封。

2.检查压力表指针是否在绿色区域，如指针在红色区域，应查明原因，检修后重新灌装。

3.检查可见部位防腐层的完好程度，轻度脱落的应及时补好，明显腐蚀的应送消防专业维修部门进行耐压试验，合格者再进行防腐处理。4.检查灭火器可见零件是否完整；有无变形、松动、锈蚀（如压杆）和损坏，装配是否合理。

5.检查喷嘴是否通畅，如有堵塞应及时疏通。B定期检查

1.每半年应对灭火器的重量和压力进行一次彻底检查，并应及时充填。

2.对干粉灭火器每年检查一次出粉管、进气管、喷管、喷嘴和喷枪等部分有无干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒体内干粉是否结块。

3.灭火器应进行水压试验，一般5年一次。化学泡沫灭火器充装灭火剂两年后，每年一次。加压试验合格方可继续使用，并标注检查日期。

4.检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的保护措施是否正常。

（三）防护器材的定期检查

防尘面具及相关部件应经常保持清洁、干燥，防止损坏。每月至少进行一次全面检查。

应急救援物资保障措施

应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本方案。

一、应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、卫生类、应急抢险类及其它。

二、应急物资储备定额由本矿供应科、财务、安全、生产、保卫和人事等部门根据实际应急需要，经矿长、总工程师及安全生产等副矿长召开专门会议决定而确定。

三、供应科负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备，并按照季节、重大危险源评估等情况随时增加应急救援物资的补充储备。

四、坚持 “谁主管、谁负责、谁使用、谁验收”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用、监督跟进”。

五、已消耗的应急物资要在应急救援物资管理台帐上及时记录，并要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量按照相关程序报分管负责人进行重新补充购置。

六、应急物资应当坚持公开、透明、安全预算、合理分配、保障可靠、科学节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。

七、供应科要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。

八、建立有效的保障管理工作模式，做到入库见单、收货立账、出库凭证、回收有据、补充及时、检查到位、应急有序。

交通运输应急救援管理措施

为加强我矿运输应急运力组织和保障工作,进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理措施。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。

二、工作原则

1.以人为本、平急结合、预防为主。

把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、有效应对矿井突发事故的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、联动协调。

本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上 13 下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。

3、职责明确、规范有序、部门协作。

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。

四、组织机构

应急领导小组组长：刑育锋 副组长：尹志军

成员：朱国富、张全土、张建刚

办公室设在综合办，应急联络员：陈建、杨高志，联系电话：0356-5605518或03565606863。

1.结合本矿实际情况，制定相关配套政策措施；

2.负责启动救援行动，指挥和调配运输小组应对突发事件的救援和保障工作。当应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请公司调派应急运力对口支援；

3.根据公司主管部门的指令，调动公司应急运力对口支援，完成矿井突发事件的应急救援和保障任务。

五.应急运力

（一）应急运力储备

依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选 择、统一指挥”的原则，在本矿建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。

（二）应急车辆及技术状况

应急运输保障车辆车辆使用年限不超过5年或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。

（三）应急保障人员

应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强等。

六、纪律要求

（一）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。

（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员方可执行应急任务。

（三）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。应急救援资金渠道保障方案

应急救援资金是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援资金，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援资金保障措施

一、建立应急资金保障机制

可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾资金、物资装备资金等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的资金保障，以及防灾抗灾资金管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件资金保障的应急资金保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的资金协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，资金保障统管理机构即成为应急救援资金管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的 16 紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用

(二)建立有机统一的协调机制

首先，要明确资金保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾资金保障统管部门组织工作。由煤矿组织抗灾救援工作时，后勤应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾资金保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾资金统管部门，充分保证财政资金用于应急救援资金保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。资金保障跟着需求走，煤矿内部需求提不出来，资金申请和下达就缺乏相应依据。煤矿进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需资金保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送矿应急救援资金协调管理小组审核。

(三)建立可靠的资金保障体系

一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急 资金列入企业预算。

二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和煤矿分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支付不足。

三是要进一步完善常态的煤矿资金动员机制。通过管理机构认证，固定和规范煤矿救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业积极开展资金募集活动，加大救灾基金储备力度。

四是在紧急时期充分发动民众捐款。例如抗震救灾民众捐赠情况显示出民间存在很大的财力动员潜力。通过广泛宣传引导，动员民众捐献资财。是紧急时期筹措和募集资金不容忽视的重要措施。

(四)强化资金保障监管力度

一是要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施资金保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾资金管理的法规规章和管理办法，使资金监管工作做到有法可依、有章可循。

二是要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖资金筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，财政、民政、企业团体等资金使用的所有部门和单位，使资金保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有 救灾资金保障活动全部纳入监督检查的视野。

三是要形成内外监督协调配合的监控体系。要采取资金使用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾资金管理使用中的违法违规问题。

四是要充分发挥群众舆论监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援资金管理使用的全过程，主动向社会公开救援资金来源、投向和使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监督作用，加大社会监管力度。

(五)完善资金保障体系

要进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和资金保障管理规定。以往自然灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定的资金保障管理规定和相关标准．虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。需要根据企业安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援资金管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的资金保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援资金保障工作规章。明确军地各级、各部门、各单位及相关人员在应急救援资金保障工作中 的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理办法，使各领域、各部门、各环节在应急救援资金保障中能够互相配合。强化供需衔接，确保应急救援资金保障活动走上规范化、制度化、企业化的轨道。

应急救援治安维护保障措施 总 则

1.1 编制目的

为了采取及时、有效的处置措施，防止各类突发公共事件事态失控和恶化，维护正常的矿区生活秩序，最大程度地保护公共安全和公众生命财产安全，确保矿区稳定特制定本方案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规。

1.3 适用范围

本方案适用于首阳煤业矿区内发生的、需要由保卫科负责处置的突发公共事件的治安维护行动。

1.4 工作原则

（1）以人为本。把维护公共安全和生命财产安全作为首要任务。在突发公共事件发生前，及时采取有效的防范和控制措施，预防人员伤亡和危害发生；在公共事件发生后，采取一切有效措施维护现场治安秩序，为抢救人员、输送物资等处置行动开辟顺畅通道，最大程度地避免人员伤亡、减轻事件危害。

（2）快速反应。建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，迅速调动人员和装备开展治安维护行动，最大程度地减少危害和负面影响。

（3）联动处置。在矿领导和应急救援指挥机构的统一指挥下，与其他参与事件处置行动的单位、部门和抢险救援队伍有机衔接、沟通协调、整体联动、高效运转，确保治安维护行动顺利实施。

指挥机构及职责

按首阳煤业综合预案指挥机构执行

行动响应

3.1 监测与信息处理

要整合矿区内监控资源电话报警服务，对各类公共事件的初始信息进行收集和预测，及时报告矿领导，并通报有关部门。

3.2 先期处置

对于可能发生或者已经发生的突发公共事件，保卫科要及时、主动、有效地采取疏散、抢救人员，设立现场警戒等紧急处置措施，尽可能控制事态发展，减少危害发生。

3.3 方案启动

《首阳煤业事故应急预案》启动时，依据相应应急指挥机构的要求，本方案随之启动。

3.4 指挥与协调

指挥部根据事件性质和发展态势，及时指导现场指挥部采取应急处置措施。当现场警力、装备不足以控制事态发展时，按照有关规定和程序，请求当地公安机关力量参与治安维护。

在矿应急救援指挥部的统一指挥下，组织配合完成维稳工作。

3.5 现场处置

现场指挥部根据突发公共事件类型和相关突发公共事件专项应急预案的要求，统一指挥现场保卫力量参与现场封锁、交通秩序疏导、打击违法犯罪活动、重点目标守卫和抢救伤员等行动。

3.6 行动结束

突发公共事件应急处置行动结束后，经应急指挥部批准，指挥部下达治安维护行动结束命令，应急救援指挥部负责具体执行。

后期处置

4.1 调查评估

指挥部牵头组织对应急事件处置过程中保卫科治安维护行动进行调查评估，总结经验教训，并向应急指挥机构告评估结论。

4.2 责任与奖惩

对在治安维护过程中表现突出的单位和个人，依照有关 规定予以表彰奖励；对行动不力，造成应急处置行动失误和严重后果的，依照有关法律、法规和纪律进行惩处。

后勤服务保障措施

为加强我矿后勤服务保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定后勤保障方案如下：

一、机构组织

组

长：刑育锋

副组长：周磊

樊大亮

王文广

尹志军

成员：朱国富

张全土

张建刚

李国庆

赵建军

牛文秀

王松才

杨永兵

李

江

李俊浩 领导组下设办公室，办公室设在矿综合办公室，主任由刑育锋兼任。

二、主要任务

1.会议场地、食宿预订及相关物品采购；

2.运输物资的车辆安排；

3.应急救援人员及相关人员报到登记、客房安排和房间布置以及就餐相关事宜的安排；

4.相关人员的往返接送、全程接待；

5.信息的沟通发布；

三、保障措施

（一）会议场所、住宿安排

1.会议地点：办公室负责布置好会议室，包括需要的资料、图纸，以及茶水等。

2.房间安排：安排好休息场所，包括客房、临时休息场地等，确保人员能够得到妥善休息。

3.采购茶水、香烟、水果等物品。

4.做好来人报到、登记等事宜。

（二）就餐安排

1.就餐地点：职工餐厅，以及安排专人负责食品的运送，保证能够满足本矿及外来人员的就餐要求。

2.如需外出用餐经总指挥批准，由办公室负责安排。

（三）来人接待

1.专职接待、全程陪同到矿领导及应急救援人员，衔接应急救援期间各项工作安排，及时上传下达有关情况；

（四）车辆安排

1.车辆安排：工作用车由矿公务车、公司抽调车辆和社会租用车辆组成。所有车辆在要定期检修，保证性能完好。

2.矿部车辆主要负责伤员及物资的运送。

3.其他车辆负责物资、物品的采购运输。

（五）信息收集

1.及时接收上级相关部门的指示精神，并做到上传下达，认真贯彻落实。2.针对应急救援的进展及工作情况，进行信息发布。

四、工作要求：

1.各科队要统一思想，提高认识，全力以赴做好应急救援的后勤保障工作。

2.后勤保障工作要做到“细致、周到、热情”。

3.各对口接待人员要明确职责、任务，加强团结协作，妥善安排好相关人员的吃、住、行等。

五、通信与信息保障

有关人员和单位要保证通讯联系畅通，调度值班电话保证24小时有人值守。

煤矿重特大事故（险情）指挥部与乡（镇）人民政府及县安全生产监督管理局、煤炭工业管理局、煤矿救护队、煤矿救援物资储备单位、医疗救护中心建立畅通的应急救援指挥通信信息系统。

应急救援指挥部办公室负责本区域内有关机构和人员的通信保障，做到即时联系，信息畅通。煤矿企业负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。

六、应急支援与保障 1.现有救援装备保障

煤矿事故发生时，充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。

2.紧急征用救援装备 与市煤矿事故救援中心和高平矿山救护队建立救援装备补充系统，作为我矿应急救援储备资源不足时的备用救援装备。

3.交通运输保障

在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。

矿山救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，保卫科负责组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。

4.煤矿救援医疗保障

医疗救护组负责指导全县煤矿事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为煤矿事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。

煤矿企业建立矿山医疗救护站（或与企业所在地医院签订医疗救护协议），负责煤矿事故伤员的医疗急救。

5.治安保障

加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。

6.经费保障

煤矿企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由集团公司协调解决。7.技术支持与保障

煤矿重特大事故（险情）应急救援指挥部设立煤矿应急救援专家组，为矿山事故应急救援提供技术支持。

应急救援档案管理规定

一、为规范应急救援档案管理，落实相关责任，保证应急救援工作措施得力、有序有效，特制定本规定。

二、应急救援档案，是指煤矿从事应急救援管理以及其他各项应急救援活动直接形成的对煤矿有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

三、各科室要层层落实应急救援档案管理责任，明确专人负责资料收集管理。要配备电脑、打印机、档案存放卷柜等设备，满足档案管理基本要求。

四、归档范围

1.重要的会议材料，包括应急救援会议的通知、报告、决议、总结、典型发言、会议记录等。

2.有关应急救援各项管理制度。

3.应急救援预案和各类图纸及更新修订记录。4.和上级部门发生的文件及各类手续。

5.宣教计划、培训计划、救援物资、器材、设备清单。6.各类应急救援演练的规划、计划、方案、总结。7.本矿与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。8.其他需要存档的资料。

五、归档要求

1.档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。

2.归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。

3.在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，分别立在一起，不得分开，文电应合一归档。

4.档案文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。

五、档案管理人员职责

1.按照规定做好文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。

2.按照归档范围、要求，将文件材料按时归档。3.工作人员应遵纪守法、忠于职守，维护档案的完整与安全。

六、档案的利用

1.煤矿档案只有煤矿内部人员可以借阅。

2.档案借阅的最长期限为两周；对借出档案，档案管理

人员要定期催还。

3.必须严格保密，不准泄露档案材料内容，如发现遗失必须及时汇报，追究责任。

4.必须爱护档案，保持整洁，不准在档案材料中写字、划线或作记号等。

5.不准转借，必须专人专用。

6.用毕按时归还，如需延长借阅时间，必须通知档案管理人员另行办理续借手续。

七、应急救援档案的保管

1.应急救援档案存放地点设在矿信息调度中心，设立应急救援档案文件柜，由信息调度中心员工王飞负责对应急救援档案的日常管理。

2.档案员对档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。

电子类资料及档案管理规定

为了加强应急救援专业电子文件归档管理，保障电子文件和电子档案的安全保管和有效利用，更好地为煤矿发展服务，根据《中华人民共和国档案法》的规定，结合实际，特作如下规定：

一、建立与健全电子文件的管理体制和工作职责 1．电子文件是一种独立的档案门类和载体，它和其他档案一样，应加强管理。电子文件从形式到归档的管理过程中，由王飞统一负责。应急救援档案资料统一归王飞管理，统一存放于调度室，为应急救援档案办公室。

2．电子文件应按制度严格要求，妥善管理，确保其不散失、不损毁、不失真，从而保证电子文件的完整、真实和有效利用。

3．电子文件实行集中统一管理。档案室要配备与业务部门兼容的计算机系统，使归档的电子文件能有效机读。档案人员应忠于职守，熟练地掌握计算机系统的使用技能，组织编制归档电子文件的各种检索工具，积极主动提供服务，充分发挥归档电子文件的作用。

二、电子文件的归档方式

1．电子文件的归档方式主要包括逻辑归档和物理归档，根据工作实际，现强调物理归档。

2．各部门根据归档要求，在应归档电子文件产生时打上相应的标记；把经办过程中的情况随时记录在相应的文件中；办理完毕的电子文件应在规定期限内进行物理归档，把带有归档标识的电子文件进行分类（信息类和环境类）组盘。填写必要项目，编制要存放载体的编号。

3．归档的电子文件要编制简要检索工具，其基本项目为：序号、题名、密级、保管期限、硬件和软件环境等内容，归档电子文件应符合国家档案著录规则基本要求。

三、电子文件的移交与保管

1．电子文件在每年六月份前将上的应归档的电子文件向档案部门归档，移交时做到数据完整、内容准确、利用安全、编目规范、帐目一致、手续清楚、移交清单一式二份，交接双方签字后各执一份。

2．校档案室负责电子文件归档前的监督、指导工作，以及归档检查验收和接收后的统一编目、保管、开发利用。做到外观完好、整洁无损、记录的字节数、检索条目等著录项目与登记一致，确保上机测试无病毒和百分之百的准确率。

3.入库的电子档案，每两年要机读抽查一次，发现问题及进补救。

4．随着计算机技术和设备的更新、发展，对库存电子档案进行同步更新复制、复制或补救新版本，旧版或有问题

的载体仍需保存三年。

5．保管电子档案的装具要求有防光、防尘、防磁、防有害气体的设备，温度控制在 14℃—24℃，相对湿度控制在 45℃—60℃。

四、电子文件的提供和利用

1．封存的电子档案不外借，利用时使用复制件，联网利用要有安全保密防范措施和可靠的监管保障。

2．销毁电子档案，需经本单位档案鉴定小组、分管领导批准，编制销毁清册，监销人、销毁人签名盖章。

应急救援管理涉密的图纸、资料和档案管理

规定

1.应急救援档案应由专人管理，其他人未征得管理人员同意，不得随意外借。

2.档案管理人员要认真贯彻执行公司相关制度，严禁泄露档案材料中的秘密。

3.借阅档案必须登记，外单位人员查阅本单位档案必须持组织介绍信。无特殊原因，档案一般不外借。

4.经鉴定，批准销毁的档案材料，应按规定程序销毁，不得当废品处理。

5.档案员要严守岗位，外出时须保存好档案资料。6.档案员一旦发现档案丢失，应及时向领导和有关部门报告，及时采取措施，并追究有关人员责任。

矿山应急救援协议书

篇6：活动安全保障措施及应急预案

一、突发事故应急处理领导小组。

组长：xxx全面负责安全工作

组员：xxxx

本次春游全面协调人：xxx

二、春游时发生意外事故时立即启动此预案。

(1)事故发生后，现场人员应立即向行政跟班人员及正副班主任报告。行政跟班人员根据情况作出决定。

(2)一般性事故，行政跟班人员可根据情况自行进行解决，并进行记录。重大事故，应立即上报给突发事故应急处理领导小组，同时组织人员进行抢救，也向景点工作人员发出求救，以最短时间最快速度开展工作，并通知学生家长。

(3)校突发事故应急领导小组接到事故报告后，根据事故情况应尽快向公安、医疗、教育局等部门上报，同时增派人员赶现场进行组织抢救。

(4)公安、医务人员进行抢救时，现场有关人员要协助做好各方面工作。

(5)带队老师及行政人员必须保持通讯畅通。

(6)其他事故，如突遇大雨、交通事故、森林火灾等，带班老师及其他人员必须要组织好学生秩序，以保证学生安全为先。