学校食品安全事故应急演练方案

学校食品安全事故应急演练方案（精选8篇）

篇1：学校食品安全事故应急演练方案

杨木洲中学2017年上期食物安全应急演练方案

一、目的要求

通过演练，检验和提高我校食物中毒的应急准备、组织协调和应急响应能力，检验应急预案的实施过程是否科学、合理和具有可操作性；总结和评估演练结果，进一步完善应急预案，增强食物中毒应急处置能力，实现重大食物中毒处置的科学、合理、快速、准确。

二、组织领导

食物中毒应急演练是一项涉及多个部门和环节的实践性较强的工作，也是一项比较复杂的系统工程。因此，为搞好本次演练，成立了由校长总指挥，分管领导为成员的演练指挥部。

三、演练程序

（一）演练的时间及地点。

2017年6月15日下午3点25在杨木洲中学。

（二）演练方式、地点及事故级别。

本次应急演练采取桌面推演的方式进行，事故的级别为Ⅳ级重大食物中毒。

（三）模拟事故及处置过程。

1、夏季的一天14:00后，许多同学恶心、呕吐、畏寒、阵发性腹痛及水样便等为主要症状的病人，患者均证实在吃完午饭，怀疑为食物中毒。至15:00已接诊相似症状同学5名, 并有逐步增多的趋势。对此，班主任按程序将情况逐级向主任、分管分管领导，校长进行了汇报。

2、新化县第四人民医院接到学校电话报告后，立即将事件的有关情况向区卫生局、镇政府进行报告。

3、配合上级相关部门开展调查处理。

4、推演从疑似食物中毒患者开始，逐层展开，涉及事故报告、物资准备、现场流行病学和卫生学调查、样品标本采集、防控措施建议等多个环节。要求各参加单位随着情节发展，及时做出准确判断并采取恰当措施，从而熟练掌握食物中毒的调查处理技术要点。

5、根据模拟演练的过程，对此次演练案例进行分析、讨论，参加人员各抒己见、从不同方面提出自己独特的看法，讨论场面比较热烈。综合讨论意见，做出演练案例调查结论。

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篇2：学校食品安全事故应急演练方案

食品安全事故应急演练实施方案

为了确保我校师生的生命安全，根据上级相关文件精神相关要求，结合我校实际，组织开展2018年春季学期一般食品安全事故应急演练。为确保演练工作顺利开展，特制定本实施方案：

一、应急演练目的：

通过此次演练，建立健全我校应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，全面提高学校师生应对突发事件和风险的能力，规范和指导应急处理工作。

一旦发生食品安全事故，能积极应对、及时控制，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障全校师生身体健康与生命安全。

二、应急演练原则：

按照“学校统一领导、安稳办具体负责、各室联合行动”的食品安全工作机制，坚持“以人为本、群防群控、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的工作原则，对可能引发的较大食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制。

三、应急演练组织机构：

组 长：叶军（校长）组 员：罗智、涛、小荣、英豪

四、前期准备：

1、由学校一般食品安全事故应急演练组长叶军辉校长组织此应急演练相关领导、成员学习《学校关于开展一般食品安全事故应急演练实施方案》文件精神及相关要求，认真落实此次演练。

2、柳涛老师负责落实培训模拟疑似食物中毒学生。

五、演练实施过程：

模拟案例： 2018年03月21日下午17时20分，我校学生在食堂吃营养晚餐20分钟后。1、17：22，学校叶军校长接到高一年级班班主任报告有1名学生出现恶心、剧烈呕吐、腹痛伴腹泻等症状，随后又接到高二年级班班主任报告有1名同学出现上述症状。

2.叶军校长接到报告后，立即安排分管卫生安全的柳老师立即核查全校各班情况。期间陆续有班主任反映学生出现呕吐、腹泻等症状，17:35，共有8名同学出现上述症状。叶军校长安排立即启动学校食物中毒事件应急处置预案，并按处置预案领导小组的职责分工，开展应急处置工作：

（1）17:36分，叶校长立即拨打口镇卫生院的急救电话：（报告事件的发生时间、地点、人员症状），请求卫生院及时派救护车到学校救援。

（2）安排班主任老师将学生呕吐物用小盒子装存，并做好标识；安排8名教师分别护送8名学生到学校校门口等待卫生院的救护车，救护车到达后由同学和2名教师随同救护车将上述8名学生护送到卫生院，并将救治情况及时上报学校领导组；

（3）安排食堂负责人保护好食堂现场，将食堂食品留样专柜冰箱进行查封；安排教导主任小荣做好核查出学生信息的详细登记（学校名称、地点、时间、年级、班级、学生姓名、性别、年龄、主要临床症状），安排勇通知家长并做好家长的稳定工作；安排周英通知各班班主任做好各班班级学生稳定工作。

（4）17:38分，叶校长分别向口镇教办报告：学校发生多名学生疑似食物中毒事件。（报告内容为：学校名称、时间、年级、班级、性别、人数、临床表现以及处理情况等）

（5）17:41分，叶校长将学校疑似食物中毒事件情况报告关口镇人民政府、淮口镇派出所。

（6）17:43分叶校长安排涛教师将2名学生送到卫生院并继续卫生院、中心校、政府、派出所继续报告最新情况，（7）17:45分，叶校长安排食堂负责人李经理协助政府、派出所、卫生院相关工作人员对食堂进行调查及对可疑食品的留样和餐具进行抽样检查。

（8）18:00分，教导主何小荣核查结果，没有再出现疑似食物中毒人员。

篇3：学校食品安全事故应急演练方案

本次演练情景假设为:2016年10月16日上午7时00分, 白驹学校初二 (8) 班学生梁某某等30多人, 在学校食堂用餐后, 上午11时许, 梁某某等10人出现身体不适, 先后到白驹学校医务室就诊, 至下午3时许, 患病学生增加至30多人, 多数出现腹疼、腹泻症状, 有的还伴有头晕、发烧等症状, 经初步调查, 均进食过可疑沙河粉, 初步诊断为疑为食物中毒。白驹学校医务室立即向学校、110指挥中心、120急救指挥中心、区卫生局和区食药监局报告。根据事态发展情况, 海口市琼山区食品安全办、区食药监局及时启动了Ⅳ级食品安全事故应急救援预案, 组成流行病调查、事故调查、医疗救助等工作组实施应急救援工作。

据悉, 本次演练行动持续约2小时, 演练现场紧张而有序。来自食药监、教育、卫生、急救、公安、区政府等多个部门的救援力量按照应急演练流程依次出动, 各司其职, 灵活稳重地应对来自学生家长、社会、舆论、上级部门等各方压力, 将病患安置妥当, 并及时向上级主管部门和社会媒体公布事件真相、处置措施和处理结果, 维护了社会稳定。

本次演练旨在通过现场模拟演练, 检验琼山区相关职能部门应对食物中毒事件处理的应急指挥机制和应急队伍的应急反应能力, 及时发现存在的问题, 并采取措施加以解决, 不断完善我区应急指挥机制, 提高应急队伍应急处置能力。

篇4：应急演练，食品安全事故未雨绸缪

演练，为实战做好准备

一来沪旅游团50多名游客在用餐后陆续出现呕吐、口唇发紫、呼吸困难、腹痛等食物中毒症状，在一建筑工地食堂用餐的80多名工人也出现了类似的症状。在上海市卫生局开展病人救治工作的同时，上海市食品安全委员会办公室主任阎祖强按照《预案》要求，迅速成立应急指挥部，由相关部门人员组成医疗救治、事故调查、危害控制、新闻宣传、专家咨询等多个工作小组快速展开工作。各部门分工明确的同时又紧密配合，全面检测食物中毒来源；了解和控制问题食品的生产销售情况、市场流向，防止事态蔓延；及时发布事态进展以及做好后续调查工作。最终演练指挥部经研判，认为事故得到有效控制，应急响应终止。

以上是根据上海市常见食物中毒事件的特点模拟的一起Ⅲ级食品安全事故。整个演练分为7个阶段：事故报告、先期处置、预案启动、应急处置、事故评估、相应终止和总结，历时3个小时。

“这是我市第一次由食品安全部门完成的演练。通过完整的模拟演习，能够打通整套应急系统的脉络，对今后处理突发情况具有借鉴意义。” 应急指挥部副总指挥郑光辉评价。

网络技术提供应急支持

在整个演练的7个阶段中，基于3G网络技术的视频传输功能被大量应用，为应急处置过程提供联络的技术支持，成为这次模拟演练中的一大亮点。

在总指挥部办公室，能够从大屏幕看到各个分小组的现场情况，拨通现场负责人电话即可进行对话。其中一个场景显示，工作人员正对事发的工地食堂进行现场调查。从画面上可以看到，调查小组对可疑食品进行快速检测，确定检出违禁物品后，采样送往上海市疾控中心检验，并封存其余问题食品；此外，还对该食堂的有效餐饮服务许可证、食品采购索证索票、现场加工环境和从业人员证件等进行全面盘查。现场负责人向总指挥部进行报告后，指挥部人员进行下一步指示。

各小组现场处理的情况通过视频传输的方式发回总指挥部，能够更清晰、全面地了解现场情况，便于指挥部准确制定下一步应急方案；同时，通过电视、网络等媒体的参与，将富有现场感和真实性的画面呈现在市民面前。

这次应急演练充分检验了上海市食品安全应急处置机构的指挥协调能力、各个政府职能部门和新闻单位的配合能力。阎祖强主任指出，要通过演习认识到安全监管工作和事故应急工作的艰巨性，各个部门互相学习、取长补短，保障市民的饮食健康安全。

小贴士：

食品安全事故分为四级：特别重大食品安全事故（Ⅰ）、重大食品安全事故（Ⅱ）、较大食品安全事故（Ⅲ）和一般食品安全事故（Ⅳ）。

篇5：食品安全事故应急演练方案

一、目的要求

通过演练，检验和提高我县食品安全事故的应急准备、组织协调和应急响应能力，检验应急预案的实施过程是否科学、合理和具有可操作性；总结和评估演练结果，进一步完善应急预案，增强重大食品安全事故应急处置能力，实现重大食品安全事故处置的科学、合理、快速、准确。

二、组织领导

食品安全事故应急演练是一项涉及多个部门和环节的实践性较强的工作，也是一项比较复杂的系统工程。因此，为搞好本次演练，成立了由县食品安全监管协调领导小组组长***副县长任总指挥，县食品安全委员会相关成员单位（卫生局、农业局、质监局、工商局、食品药品监管局、公安局、监察局）的负责人为成员的演练指挥部。同时，卫生系统的县医院、中医院、疾控中心等相关单位也一并参与。县食安办负责演练各项具体工作。

三、演练程序

（一）演练的时间及地点。

2011年5月22日上午8:30在县卫生局四楼会议室。

（二）演练方式、地点及事故级别。

本次应急演练采取桌面推演的方式进行，事故的级别为Ⅳ级重大食品安全事故。

（三）模拟事故及处置过程。

1、夏季的一天14:00后，县医院急诊科陆续接收了许多主

述恶心、呕吐、畏寒、阵发性腹痛及水样便等为主要症状的病人，患者均证实中午在城区某酒店参加了一场婚宴后出现上述症状，怀疑为食物中毒。至15:00已接诊相似症状病人23名，并有逐步增多的趋势。对此，急诊科按程序将情况逐级向科主任、分管院长、院长进行了汇报。县医院立即启动突发公共卫生事件医疗抢救应急预案，同时将有关情况向卫生局卫生股进行了报告。

2、卫生局卫生股接到县医院电话报告后，立即将事件的有关情况向局长进行了汇报。按照局长的批示，马上通知县卫生监督所和疾病控制中心组织有关人员分别到医院和酒店开展流行病学调查和事件核实。同时，卫生局分管医疗工作的副局长带领医政科人员到医院现场指挥抢救工作。

3、经卫生监督所和疾病控制中心初步核实确属一起集体食物中毒事件，此时中毒总人数已经上升至32人，并将核实情况逐级向县食安办和县政府作了汇报。鉴于中毒事件已达到IV级重大食品安全事故标准，县政府决定立即启动《重大食品安全事故应急预案》IV级响应程序，并委托县食安办主任***同志召开有关部门和单位分管负责人参加的紧急会议，研究部署应急处置工作。

4、会议在食安办会议室召开。会议确定成立县重大食品安全事故应急指挥部，负责对该起事故应急处理工作的统一领导和指挥。同时，还成立事故调查组、事故处理组、医疗救治组、专家咨询组4个工作小组，明确了各小组工作任务，并确定19:00继续召开指挥部第二次会议，听取各部门调查处置工作进展情况汇报，研究部署下一步工作措施。

5、会议结束后，各有关部门按照指挥部的部署，分别派出人员到相关单位开展调查处置工作，19:00指挥部第二次会议在卫生局二楼会议室按时召开。会议在听取各有关部门对事故调查处置情况汇报后认为，中毒人员已基本出院，事故原因已基本查清，相关危害因素已得到控制，报县政府同意确定终止Ⅳ级应急响应程序，并部署了下一步应重点做好的工作。

6、一周后，县疾控中心做出了检验报告，从病人的呕吐物、腹泻物和食物样本中都检出了副溶血性弧菌，证实该案是一起副溶血性弧菌污染食物而引发的集体食物中毒事件，有关单位相继完成了总结和评估报告，中毒病人也得到了合理经济赔偿，这起重大食品安全事故应急处置工作取得圆满成功。

篇6：食品企业安全事故应急演练方案

一、目的：

为了提高我公司应对突发食品安全事故的处理能力；提高产品出现危害性或潜在危害时的应变能力和主动撤回的执行力，将危害程度和范围消除或降低到最小程度；进一步完善我们的市场监察和售后服务工作；

二、依据：

《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家总局食品安全突发事件应急反应预案》《食品召回管理规定－质检总局第98号令》等国家相关法律、法规及《食品安全事故应急预案》《食品召回管理制度》等集团文件。

三、应急演练领导小组 总指挥：-----总协调：-----

四、五、应急演练项目： 演练步骤 模拟食品事故发生的应急预案、包括停电、停水、有毒有害物品混入等 在收到发生食品事故预案，汇报公司相关领导和质量负责人。召开应急领导小组会议，讨论决定事故处理方案，努力将危害程度和范围降到最低。指派具体执行人员进行事故应急处置。

六、总结分析

事故处置结束以后，召开应急事故总结会议。分析找到事故原因，制定相关规范性文件，杜绝类似事故的再次放生。

七、演练要求

提高认识，加强领导管理。各部门要提高对食品安全突发事件应急反应的能力和速度，各主要领导要亲自负责、周密部署，领导层要亲临现场指挥协调。人事部门组织有关人员认真学习、掌握食品安全突发事件应急处理的内容和相关措施，增强防范意识和应对能力。各部门要坚决服从产品突发事件应急工作小组的统一指挥，各司其职，相互协调配合，形成整体合力。在处理突发事件时，要坚持实事求是、特事特办、高效灵活的原则，结合实际情况，果断采取措施，有效控制事态发展，严防危害进一步蔓延。不得以任何理由影响、推迟、推诿应急工作的开展。

八、演练结束

演练结束后，根据演练的情况以及今后对类似事件的防范和处置提出建议，报领导小组讨论进一步完善预案。

篇7：安全事故应急救援预案演练方案

一、演练目的检验XXX公司应急预案体系的实际操作性；检验XXX公司应急指挥部系统的实际运行情况；锻炼应急指挥人员的应急组织协调能力；和应急处置工作小组的应急能力。

二、事故应急演练主题

本次事故应急演练以实验室小还原炉TCS泄漏起火为事故，全部门进行紧急应急处理、疏散、救援演练，此次应急演练时间为7月24日下午，要求全部门全员参与演练。

三、应急演练内容

1.预警与报告

岗位工作人员检查操作室时发现火势较大，现场有人受伤，立即向部门领导报警，随后向实验室人员预警。

2.部门应急指挥部进入应急状态

部门应急指挥部总指挥XXX接到报警后立即宣布启动部门综合应急案，召集指挥部成员部署应急抢险工作，制定临时安全地点。副总指挥负责人员疏散；XXX负责调集抢险灭火组和应急救援组进行抢险；XXX负责调集医疗救护组和后勤保障组做好伤员救治。

3.通讯保障

根据事故情景，指挥部成员必须保持手机畅通。

4.应急救援

总指挥在临时安全地点指挥应急救援行动，各应急工作小组按照调度联络员的安排实施相应应急救援工作。

5.警戒与管制

根据事故情景，总指挥要求设立警戒区域，对警戒区进行临时管制，有XXX负责实施。拟在一楼三个安全出口各安排一人进行警戒，并实施管制。

6.疏散与安置

事故发生后，由副总指挥指挥紧急疏散组组织实验室人员沿安全通道逃生，在公司紧急集合地点统计人员疏散情况，并对受刺激的员工进行心理安抚，维持好集合点的秩序。

7.医疗救护

根据事故情景，应急救援组将伤员救出后护送到临时安全地点交给医疗救护组，医疗救护组负责对伤员进行必要的临时处理，然后把轻伤员送往厂医务室医，把重伤员送往医院或送上救护车。事故发生后，医疗救护组要联系公司值班车在临时安全地点待命，联系公司医务室做好救治伤员准备。

8.现场处置

根据事故情景，指挥部根据各应急工作小组的工作情况和现场信息制定相应处置措施，对事故现场进行控制和处理，并防止二次事故和次生灾害的发生。

9.应急结束

现场处置结束后，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥部批准后，现场应急结束，总指挥可下达应急终止指令。

10.信息公开

此次应急演练的信息经总指挥批准后，由XXX向公司生产运营部报告，由XXX向安环部报告。

11.后期处置

应急处置结束后，由总指挥组织带领事故调查人员开展的事故损失评估、事故原因调查。事故调查结束后，由善后处理组对事故现场进行清理，恢复生产设施。

12.演练结束

根据事故处理进度，安全处理好事故现场、事故现场总结教育后，有序安排事故疏散的人员回归各自工作岗位。

四、综合演练组织与实施

1.演练计划

① 演练组织：本次演练由翁主任组织开展，由部门安全员编制演练方案，演练方案由部门应急指挥部审核通过后由总指挥批准实施。

② 演练形式和范围：模拟实战演练，部门全员参与。

③ 演练时间：2014年7月21-8月1日。

④ 演练地点：GS车间。

⑤ 使用物资：部门应急物品、安全设施、公司值班车等。

⑥ 参加单位：XXX公司、公司调度、公司医务室、保安室。

⑦ 经费预算：无现金支出。

⑧ 演练保障：针对此次演练，要求各岗位将演练方案下发通知到每名员工进行学习，各岗位做好救援、消防相关人员准备安排，确保演练过程正常进行，防止意外情况导致演练终止。

2.演练准备

① 成立演练组织机构

a）领导小组

成立应急处理小组，组长XXX，副组长XXX，组员XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。组长负责本次演练总体工作部署，副组长负责监督演练工作推进，组员负责演练工作的落实；

b）策划组

XXX、XXX负责编制演练方案、整理培训宣传材料、编写演练总结报告、应急预案持续改进等。

c）执行组

 XXX负责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络、参演人员

调度。

 各车间长负责各车间人员的演练内容培训和宣传。

 XXX车间负责事故情景布置。

 XXX负责演练过程照相。

d）评估组

XXX负责组织相关人员对演练过程进行评估，撰写演练评估报告。

② 演练过程描述；

 XXX车间布置好事故现场，有一人在还原炉操作室内假扮昏死伤员。

 在进行小还原炉防爆间巡检时，小还原炉TCS突然管线泄漏起火，工作人员

受伤，泄漏情况严重，控制间工作人员看到报警后，迅速告知其余各岗位人员，对受伤人员施救。

 报警内容：“主任，实验室还原炉TCS大量泄漏起火，火势较大，有一人被

困在操作间，除应急工作小组人员正在进行抢险救援外其他人员均已疏散”  实验室的紧急疏散组成员接到报警后，应立即组织本车间及身边人员撤离，特别照顾孕妇等行动不便的人员。

 总指挥接到报警后，立即召集应急指挥部，决定部门进入一级应急响应，启

动XXX公司综合应急预案和实验室还原炉操作室现场处置方案，指定综合仓库门口为临时安全集合点。安排副总指挥负责人员疏散；XXX负责调集抢险灭火组和应急救援组进行抢险；XXX负责调集医疗救护组和后勤保障组做好伤员救治。

 后续内容按照应急演练内容进行。

3.应急演练的实施

① 熟悉演练任务和角色，部门各岗位人员当天正常进行日常工作； ② 组织预演

演练前一天，应急小组所有成员开会学习演练方案，并于现场进行预演安排。③ 安全检查

 所有人员保证手机/电话通讯；

 确保消防水、灭火器、呼吸器等消防器材就位、正压式呼吸器、防化服、全

面罩、手电筒灯救援装备的准备。

 各车间要求清理好各个消防通道。

 各车间要求检查确保各类呼吸器。

④ 应急演练

在实验室工作人员报告事故发生后，由组长XXX下达演练开始指令，参演人员按照设定的事故情景，实施相应的应急响应行动，直至完成全部演练工作。

⑤ 演练记录

演练实施过程中，安排XXX照相记录演练过程。

⑥ 演练结束

演练结束，各车间人员根据安排有序回归工作岗位。

五、应急演练评估与总结

1.演练评估要求：

 演练信息：应急演练目的和目标、情景描述，应急行动与应对措施简介等；  评估内容：应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等；  评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准；

 评估程序：演练评估工作主要步骤及任务分工；

 附件：演练评估所需要用到的相关表格等。

2.应急演练总结

演练结束后部门安全员组织召开演练总结会，各车间安全员、个应急工作小组组长参加，车间安全员提前收集车间员工对本次演练的评价意见。部门应急指挥部对此次演练进行总结，参与各岗位也要对本单位的演练情况进行总结。

3.演练资料归档与备案

六、持续改进

1.修订完善应急预案

2.改进应急管理工作

篇8：突发生产事故应急演练设计

应急预案编制对预防重大工业事故发生和降低事故造成的损失具有直接意义,而采取何种机制来保证现有预案的操作性和执行力更加值得关注。应急演练是测试预案合理性、有效性的重要途径,其形成初衷也是对应急预案的仿真和推演。新修订《中华人民共和国安全生产法》明确指出“定期组织应急演练是企业的一项法定义务”,应发挥演练在检验预案、磨合机制、完善准备、锻炼队伍中的作用; 《企业安全生产应急管理九条规定》( 安监总局令74号) 和《生产安全事故应急演练指南》( AQT9007— 2011) 等规章标准更是强调企业编制与当地政府及相关部门衔接的应急预案,每年至少组织一次应急演练,推动企业实现应急演练制度化、经常化、全员化。人们在突发事件应对和假想事故模拟处置中不断探索总结,建立了形式多样、内容丰富的应急培训和演练,如美国“国土安全演练与评估计划”按照组织方式界定了演练班、专题研讨会、桌面演练等7种形式的应急演练[1]。也有观点认为,按照演练目的可划为检验性演练、示范性演练和研究型演练等3类[2]。学术探讨和实地调研发现: 应急演练实务中,人们更加关注各类型应急演练( 特别是综合实战演练) 如何设计和怎样开展,这也是应急演练策划和实施的关键。生产经营企业通过规划和组织实施演练切实增强应急能力,这对其有效防范风险和处置突发事件具有重要价值。鉴此,本文以领域共识性演练准备、演练实施和演练评估为基本模块,结合典型突发生产事故处置实际,拟探索建立明确实用的应急演练设计模式。

1应急演练设计要点

应急演练实质是一种从领导、应急指挥人员、一线应急人员到普通员工的综合性应急培训和训练, 它提供了评估应急预案仅有的综合性手段,即: 在尽可能接近真实的模拟紧急事态情景下,构建高压环境中事件、责任人、资源、措施( 应急预案四要素) 之间的联动与协调关系,让参训人员按照所设想的步骤和方法采取一系列适当行动。基于此,提出如下应急演练设计要点。

1.1突发事件情景构建

突发事件情景是预案演练的前提和基础[3],人们在突发事件情景构建方面已形成了一系列创新性成果[4,5,6]。参照“Exercise Design”中所列18项应急演练指标[7],结合国内 应急演练 理论研究 与实践[8,9,10],认为设计基于企业突发生产事故救援的应急演练时,情景构建应符合如下基本思路:

1) 确定企业存在的威胁 / 危险,如可能的事故类型及后果: 火灾、爆炸、中毒事故,造成多人伤亡的事故,以及造成严重财产损失、环境污染的事故等。

2) 所构建情景应立足企业真实性风险和业务需求,规模适度并富有挑战性,要设定事件发生条件和背景并提供技术细节,如引起上述事故的可能异常,异常的判识与确认,以及异常的应急处理措施等。

3) 通过文本图像、音视频资料、虚拟仿真等形式和手段,展示事件模拟处置场景和应急流程。

按照上述思路,综合典型演练科目和事件情景要点,构建由事故背景信息、事故初始情景、事故模拟应对等3项事故要件及与之对应的应急要点构成的企业突发生产事故应急情景。

1.2责任人、资源、措施与“事故”匹配

根据所构建的突发事件情景,分析各阶段事故信息所包涵的应急任务,明确各项任务所涉及责任人、资源、措施与“事故”之间的制 约关系,简述如下:

1) 明确责任人。厘清责任人的确切应急职责和履责途径,真正实现责任人与应急任务的对应。

2) 明确应急资源。分析事件情景和应急预案以明确: 有效的应急响应需要什么资源? 当前拥有哪些资源? 资源现状与需求关系怎样? 紧急情况下如何实现资源的有效调配?

3) 明确应急措施。根据事件情景推测相关应急任务,明确“事故”应对所需的应急措施,如事故现场检测与监测、危险区域划定与警戒、疏散无关人员、控制事态以防止扩大及发生二次事故、受伤人员现场救护与医院救治、扑灭事故排除险情等。

据此,结合演练实际情况即可进行“事故”应对的“责任人—资源—措施”匹配。

1.3演练其他相关问题

1) 制作演练工具包。构建基于演练设计要点的以“情景→匹配→职能→交互→实施→评估”为核心的演练设计工作框架,进而制作以演练脚本、演练推演表、演练评估手册等为基本要件的演练工具包必要且实用,是管理和指导演练实施的详细工作文件。此外,在大型综合实战演练中,因涉及大规模、多场景、多层次突发事件情景,为便于参训人员更清晰地了解演练要求,通常会增加情景说明书和演练通讯录等文件[3]。各演练文件的结构、功能、 形式等相关内容将另文专题交流。

2) 制定演练规则。安全是应急演练的第一准则,确保演练安全是演练设计中一项重要内容。为此,演练设计中必须制定演练规则,明确有关演练控制、真实险情反应、演练终止程序等事项。

3) 演练前其他准备。主要包括演练经费筹集、 演练资源调用和参训人员培训。此外,在演练前一周进行通报,提醒参训人员有关注意事项,如演练当天正式就位时间、事故情景介绍、演练预计持续时间、演练现场布局情况、演练规则等; 演练准备最后一环是演练前一天的现场检查,检查项目包括各主要通道是否通畅、各功能区界限是否清晰、各种演练器材是否到位等。

2石化企业泄漏事故应急演练设计

2.1企业应急演练准备设计

在研究组承担J市某石化企业生产安全事故应急救援综合实战演练( 下文相关分析均采用此例) 设计中,按照前述应急演练设计思路,结合生产企业典型演练科目/内容,构建了以假想二甲苯泄漏事故救援为核心的大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急演练。

2.1.1应急情景构建

以假想山体滑坡引发二甲苯泄漏事故应急救援为目标,综合典型演练科目和相关事件情景要点,构建了大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急情景 ( 表1) 。

2.1.2责任人、资源、措施与事故应对匹配

根据上述假定二甲苯泄漏事故情景梳理应急救援核心任务,确认任务所需的责任人、资源及措施, 并据此设定针对该起“事故”下辖信息交互、厂区应急、安监处置、消防处警、医疗救护、环保处置和应急支持等7个功能组的应急指挥部。以应急情景最具代表性的第三阶段“事故升级及应对”信息1为例, 进行“事故”应对的“责任人—资源—措施”匹配,成果见表2。

2.1.3演练场景设置

根据所构建事故情景,结合4阶段情景要素,制定了大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急演练 “情景—响应”要素进行演练设置,其中第一阶段5项、第二阶段6项、第三阶段12项、第四阶段2项总计25项响应要素。在此给出第三阶段“事故升级及应对”信息1成果供参考( 表3) 。

上述应急情景构建、事故应对匹配和演练场景设置共同构成了演练准备设计。主要根据演练目标要求、应急预案内容并结合基本应急流程,廓清“事故”应对所涉及救援任务、应急职责和履责途径,按照突发事件发生发展和应急处置过程进行演练各阶段设置。

2.2企业应急演练实施设计

一场综合实战演练通常由前置桌面推演、模拟测试和正式演练等3部分构成,针对每一部分的实施设计是管理、指导并确保演练顺利进行的关键。 在此,借助上述演练案例对该3项演练实施方法进行系统阐述。

2.2.1桌面推演

桌面推演在室内进行,普通会议室或小型报告厅即可满足要求,预案涉及的所有各方代表围坐在一个大桌子旁,针对预先设定的事件情景,按照预案规定的应急程序,以口头交流方式讨论事故可能造成的影响以及应对方案。桌面推演中的演练人员, 由演练所涉及各部门的代表组成,并承担应急指挥部的具体的角色。桌面推演以研讨会形式进行,视所构建情景的复杂程度安排1 ~ 2名导调官作为桌面推演的催化者,控制“事故”应急过程与目标达成度; 此外,还需要配备2名以上记录员记录研讨过程,以便对演练方案中的问题进行修订。

目前桌面推演尚无统一操作标准,结合大量企业突发事故救援桌面推演实践,以应急救援发展演变过程为模型,提出以导调官、演练人员和记录员三线协调并行推进( 以导为纲、演记同步、相互约束) 的桌面推演操作程序( 图1) 。

1导调官通过控制推演进程为演练人员提供动态信息( 包括以上级身份下达指示) 、以上级身份接收演练人员报告以掌握演练情况、当出现偏差时提醒演练人员对未响应的应急任务作出回应并调节推演节奏,若无问题则继续提供动态信息; 2演练人员分析事故背景及初始情景信息要点获取情况、 对事态发展趋势及应急任务进行判断决策、表述决策并阐明处置结果、对补充/附加信息进行回应等环节进行情景应对,随着演练的推进重复该子过程; 3记录员参照表3如实记录推演过程,其后与导调官、 演练人员共同编制/修改和补充演练脚本。

根据以上操作程序并结合表3,二甲苯泄漏事故应急桌面推演文字描述如下:

0) 演练导入

导调官介绍事故背景信息,“2014年9月以来 ……”( 表1) ; 然后提供事故初始情景: “X日上午9时许……”( 表1) ,并以视频、幻灯片或文字材料等形式给出辅助信息。

1) 报接警、先期处置与应急响应

导调官宣布进入演练第一阶段,“今天上午9时许,炼油厂二甲苯罐区北侧突发山体滑坡……”, 引导演练人员展开“事故”应急。具体应急过程如下:

1获取情况: 分析事故背景及初始情景信息要点,如山体滑坡、有人员伤亡、二甲苯罐体受撞击等。

2判断决策: 对事故态势进行判断、预测,如二甲苯有无可能发生泄漏,若泄漏后果将会怎样等; 确定拟采取的应急行动以及正确的步骤和措施,最后形成处置决策意见,如形成值班快报上报厂区领导, 组织救援力量展开人员搜救 /疏散等先期处置措施, 向公司及安监局报告情况,根据规定启动应急预案等。

3做出处置: 在限时讨论基础上,各组代表口头表述本组的处置结果,在条件允许情况下可通过模拟仿真或视频资料辅助展示应急活动。

4补充回应: 当导调官认为演练人员需对一些遗漏的问题/任务作出回应时,则演练人员需对这些情况进行说明或给出补充措施。

2) 初始险情及应对

导调官宣布进入演练第二阶段,推演方式同第一阶段。因本阶段并无动态信息注入,导调官应引导演练人员讨论针对现有信息对“事故”进行有效的应对,如厂应急组完成先期处置、医疗组进行医疗救援、安监组展开监测工作、消防组集结待命等。

3) 事故升级及应对

导调官宣布进入演练第三阶段,提供一条动态信息,“安监组检测发现2 #罐体出口阀出现破损 ……”,引导演练人员展开“事故”应急。

演练人员对新势态( 二甲苯泄漏) 进行分析决策并提出应对措施,如安监组向指挥部上报现场情况和请求增援等,其他各组依事态要求做出相关部署。

导调官插入另一条动态信息,“堵漏作业仍然在继续中。距离2#罐5m处脱落的电线短路起火 ……”,营造高压环境,增加事故复杂程度,将应急演练推向高潮。

演练人员对新势态( 发生火灾,有爆炸危险) 做出反应并形成应对策略,如上报信息、灭火与堵漏、 监测污染等。

导调官插入第三条动态信息,“火灾被扑灭,成功封堵2#罐体,二甲苯污染得到有效控制”。

演练人员对获取的新情况做出反应,讨论后期处置、事故调查等,特别是安排厂应急组清理事故现场并尽快恢复生产。

4) 应急终止

导调官宣布进入演练第四阶段,提供动态信息, “被困群众营救完成……”,推演流程同上。

演练人员对获取的新情况做出反应,如讨论当前需要开展哪些工作? 需要向哪些对象通报事故情况? 等等。

至此,桌面推演结束。研讨会进入下一议程: 首先,记录员向研讨会报告演练脚本( 初稿) ; 随后,导调官组织各演练人员进行即席反馈,进一步优化演练流程,并审议通过《大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故演练脚本》。也可先按照演练工具包制作要求形成演练脚本,而后通过桌面推演进行修订核实。

建议桌面推演后及时进行模拟测试。

2.2.2模拟测试

在组织开展桌面推演基础上,为贯通演练环节和展示可操作性,必须对演练方案,特别是演练脚本进行模拟测试。模拟测试是在高度仿真的情景和氛围中,借助对“突发事故”的协调应对,检验演练人员( 组织) 在应急预案中的指挥、协调和综合功能, 以及事前、事中和事后各机构的政策、程序、职责的相互作用情况,并以此确定演练脚本中各任务动作的可操作性、科学性及时间序列。与桌面推演的讨论式演练不同,模拟测试实质是熟悉脚本基础上的现场排练,所有演练人员必须参加。模拟测试同样需要安排导调官,为使演练场景逼真和衔接更加缜密,通常还会安排一名专业影视导演,并安排1名或多名解说员对背景信息和演练人员任务动作等进行说明,使所有参训人员清楚了解演练进度,也能更好地展示演练效果。有时也将模拟测试称作预演或彩排,无论哪一种称呼,都是为正式演练取得预期效果。

对“大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故”救援演练设计的模拟测试,可在导调官和专业导演指导下,先对演练现场进行渲染如罐区破坏置景、模拟器材布置、声光效果显示等,再按照《演练脚本》进行,限于篇幅此处不再赘述。

模拟测试结束后,应及时组织所有参训人员举行演练测试研讨会,针对演练过程中出现的问题进行反馈、探讨,形成修改意见及该次演练注意事项, 确定演练时间线,并对《演练脚本》进行完善。借助模拟测试,让演练人员深刻体会演练进程中各自的职责与任务,为该次演练提供更加逼真的现场感和高参与度,也为在正式演练中正常发挥奠定基础。

建议模拟测试与正式演练相隔不超过2天。

2.2.3正式演练/过程评估管理

当前应急演练组织实施中遇到的瓶颈问题就是演练评价模式,无论讨论式演练抑或操作式演练,人们普遍采用领导讲评或专家点评来代替过程评估。 大量演练设计反思和一线调查研究使我们深刻认识到,这种笼而统之的评价方式非常不利于综合实战演练目标的实现,对一个组织的应急能力评价也是很不客观的。为此,在正式演练管理设计环节重点梳理演练过程指导与评价,并以“正式演练/过程评估管理”为标题对过程评估进行着重强调。

经过桌面推演和模拟测试的演练方案已经成熟,在确定正式演练时间后即可参照演练工具包进行综合实战演练,正式演练中演练推演表和演练评估手册是最为重要的演练管理工具。

对演练推演表,可按照应急功能分组进行编制, 各应急组的每一份推演表( 即演练工作简表) 涉及该应急组在“事故”应对全过程中所需的背景情况、 初始情景等基础信息和核心应对要素,具体包括: 演练阶段设置及各阶段动态信息、动态信息对应的核心问题/任务与预期措施、需演练人员补充的问题与措施、要点提示等。依据上述过程即可形成内容要求各异但格式相近的各应急组工作简表,各工作简表汇编构成管理和指导一场综合实战演练的推演参照表。

演练评估手册,通常由与演练推演表下各应急工作组工作简表几乎一一对应的、涉及各应急工作组任务执行要点及评价方式的演练评估表组成。一份演练评估表通常由评估人员信息( 姓名、部门、职务、电话、观察点及时间) 、评估要点( 演练阶段、演练环节、评估指标、完成度) 和其他观测结果( 记录演练评估过程中评估人员的其他评价、关注点或观察结果) 等3部分构成,汇编各应急组的演练评估表即可形成覆盖全部考核科目的评估指南。

上述桌面推演、模拟测试和正式演练/过程评估管理共同构成了演练实施设计。演练实施设计( 阶段) 是对前述演练准备阶段所形成模块、环节、要点的有效衔接和动态匹配的设计,目的是充分调动 “事故”应对相关应急要素,让演练尽可能接近真实事故应对的要求。需要指出,按照领域共识演练设计包括准备设计、实施设计和评估设计等3个模块, 文章结构重点突出了准备和实施两部分而未独立设置评估部分,主要原因在于对演练进行过程评估是演练评估的关键,而其具体操作与演练实施同步,因此将演练评估设计( 阶段) 置于实施设计部分。

3结论

1) 研究总结了突发生产事故演练准备模式,提出以突发事件情景构建为逻辑起点,责任人、资源、 措施与“事故”应对互为约束的应急演练设计要点。

2) 以假想石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急为例,综合典型演练科目和相关应急任务形成 “事故”救援演练设置,建立了以桌面推演、模拟测试和过程评估为核心的突发生产事故演练实施方法。