四川残疾人就业政策（精选6篇）
篇1：四川残疾人就业政策
政 府 采 购
询价采购文件
项目编号：51***003
项目名称：南部县残疾人综合服务中心春节慰问物质采购项目 采购单位：南部县残疾人综合服务中心
中国·四川（南部县）
四川荣信达招标代理有限责任公司 2018 年 1 月
目 目
录 第一章
询价邀请....................................................................................................2 第二章
询价须知
.....................................................................................3 第三章
供应商应当提供的证明材料
..........................................................8 第四章
采购项目技术和商务要求........................................................................9 第五章
报价要求....................................................................................................9 第六章 询价程序......................................................................................................9 第 七章 章
评审程序..................................................................................................10 第 八章 章
响应文件编制要求..................................................................................12 第 九章 章
质疑投诉..................................................................................................16 第 十章 章
响应文件相关文书格式..........................................................................16 第 十一章 章
供政府采购合同主要条款..................................................................22 第 十二章 章
采购项目 履约验收标准和要求..........................................................26
第一章
询价邀请
四川荣信达招标代理有限责任公司受南部县残疾人综合服务中心委托，拟以询价方式对南部县残疾人综合服务中心春节慰问物质采购项目进行采购，特邀请合格的供应商参加该项目的报价。
一、参加询价供应商征集方式：本次询价采取公开征集不少于三家的供应商参与方式进行。
二、采购项目编号：51***003 三、招标项目名称：南部县残疾人综合服务中心春节慰问物质采购项目 四、总预算金额为：4 19.04 万元，资金来源：自筹资 金。
五、获取询价文件的时间、方式
自 2018 年 1 月 3 日至 2018 年 1 月 4 日（上午 9：00-12:00 下午 2:30-17:00）（北京时间）到四川荣信达招标代理有限责任公司（南部县南隆镇新华路 441 号五楼）报名（投标资格不能转让，报名资料必须是原件并加盖投标单位鲜章，扫描件将拒绝报名）。询价通知书售价：人民币 400 元/份。报名提供如下资料：
5.1、供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证证明； 5.2、供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。
5.3、单位不得挂靠转让。
六、有效报名资格确定 1.通过四川荣信达招标代理有限责任公司报名成功。
2．报名资格不能转让。
3．报名供应商名称、报名项目编号与参加询价采购供应商名称、询价项目的文件编号必须一致，不一致的其递交的询价响应文件询价小组可作为无效投标处理 七、供应商签到及递交响应文件截止时间：
2018 年 1 月 11 日 9:00（北京时间）。
八、供应商签到及递交响应文件地点：四川荣信达招标代理有限责任公司开标室。
九、询价响应性文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达恕不接受。本次询价不接收邮寄的询价响应性文件。
十、本询价邀请在四川政府采购网（）上以公告形式发布。
十一、采购代理机构：四川荣信达招标代理有限责任公司 地
址：南部县南隆镇新华路 441 号 联 系 人：邓先生 联系电话：
0817-5568918
***
*** 十二、采购单位：南部县残疾人综合服务中心
联系人电话：刘女士
***
第二章
询价须知
（一）总则
1.适用范围
本询价文件仅适用于本询价邀请中所叙述的货物采购。
2.有关定义 2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次询价的采购代理机构是四川荣信达招标代理有限责任公司（简称“采购代理机构”）。
2.3 “询价采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “供应商”系指报名成功拟参加询价和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
3.询价方式
3.1 采购代理机构组织询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价文件，要求供应商一次报出不得更改的价格。
3.2 采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
4.参与询价供应商数量规定
4.1 报名供应商不少于 3 家。
4.2 参加报价供应商不少于 3 家。
4.3 报价保证金：3800.00 元。
投标人必须在 2018 年 1 月 8 日 17：00 时前通过其公司账户（谢绝现金缴纳）向四川荣信达招标代理有限责任公司缴纳保证金（请注明“项目编号***”字样），以银行到帐时间为准。
保证金缴款凭证复印件必须在开标时单独提交并加盖单位公章，否则投标文件将被拒绝。
收款单位：四川荣信达招标代理有限责任公司 帐
号：5105 0173 7536 0000 0385 开户银行：中国建设银行股份有限公司南部支行 交款截止时间：
2018 8 年 年 1 1 月8 日 日 17 ：0 00 时（以银行到帐时间为准）
退款方式：原渠道退还缴款帐户
5.询价有效期
5.1 本项目询价有效期为询价文件规定的询价之日后 90 天。有效期短于这个规定期限的报价，将被视为无效响应文件。
5.2 特殊情况下，采购人可于询价有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求。拒绝延长询价有效期的供应商不得再参与该项目后续采购活动。同意延长询价有效期的供应商不能修改其响应文件。
6.供应商家数计算 6.1 供应商所投产品为同一品牌同一型号的视为一家，如果有多家供应商以同一品牌同一型号产品参加投标的，应作为一个供应商计算，以符合询价文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效供应商。
6.2 其中一项主要产品为同一品牌同一型号的作为一个询价供应商计算，以符合询价文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效供应商。
7.关系投标人限制
7.1 制造厂商只有一个品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加询价的，以制造厂商作为有效供应商，分销商或经销商或代理商响应文件应当作为无效响应文件处理。
7.2 制造厂商只有一个品牌，只有分销商或经销商或代理商以取得授权的不同型号的产品参加询价的，最多只能有 2 家分销商或经销商或代理商同时参加询价，超过 2 家参加询价的，以符合询价文件要求的价格最低的 2 家作为有效供应商，其他参加询价供应商的响应文件作为无效响应文件处理。
7.3 制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加询价，询价产品为同一品牌不同型号的，以制造厂商作为有效投标人，分销商或经销商或代理商响应文件作为无效投标处理；询价产品为不同品牌的，制造厂商询价产品所属品牌为该品牌的有效供应商，分销商或经销商或代理商询价产品应为其他品牌产品，且分销商或经销商或代理商所投品牌产品以符合询价文件要求的价格最低的 1 家询价供应商作为有效供应商，其他供应商的询价响应文件作为无效响应文件处理。
7.4 制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加询价，投标产品为不
同品牌的，所投品牌产品以符合询价文件要求的价格最低的 1 家投标人作为有效供应商，其他供应商的响应文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加询价，询价产品为同一品牌不同型号的，最多只能有 2 家分销商或经销商或代理商同时参加询价，超过 2 家参加询价的，以符合询价文件要求的价格最低的 2 家作为有效投标人，其他投标人的响应性文件作为无效响应文件处理。
7.5 总公司、分公司不能以不同的供应商身份同时参加询价。
7.6 参与本采购项目前期咨询论证的供应商不能参加本项目询价采购。
7.7 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的询价采购活动。
7.8 采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能选择其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动。
7.9 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
7.10 在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。
7.11 两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标（响应）文件作为无效处理。
8.本项目不接受联合体投标
9.中小企业价格扣除
9.1 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
9.2 参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。
10.失信企业报价加成
10.1 对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照无效处理。
10.2 供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺或注明。
（二）询价文件的构成询价文件是供应商准备询价和参加询价的依据，同时也是评审的重要依据。询价文件应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。
本询价文件包括以下内容：
（1）询价邀请；
（2）询价须知；（3）供应商资格条件要求及应当提供的资格、资质性相关证明材料；（4）采购项目技术、服务及其他要求；（5）采购项目报价要求；（6）响应文件编制要求；（7）询价程序；
(8)评审程序、评审办法和成交；(9)质疑投诉；(10)响应文件相关文书格式；
(11)政府采购合同主要条款；(12)采购项目履约验收标准和要求。
供应商应认真阅读和充分理解询价文件中所有的事项、格式条款和规范要求。没有按照询价文件要求作出实质性响应的响应文件将被视为无效投标。
（三）询价文件的发布和修改
1.本询价文件发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于 3 个工作日。
2.采购代理机构可以对已发出的询价文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为询价文件的组成部分。
3.澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构应当在提交响应文件截止之日 3 个工作日前，以信函、电子邮件、网站公告提示等其中至少一种书面方式通知所有报名成功的供应商（需要纸质文件的供应商自行到四川荣信达招标代理有限责任公司领取），同时在四川政府采购网网上发布更正公告，不足 3 个工作日的，应当顺延提交响应文件截止之日。
4.在首次提交响应文件截止之日前，采购代理机构可以视采购具体情况，变更首次提
交响应文件时间和开标时间。
（四）付款 合同约定。
（五）验收
1．成交供应商与采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》进行验收。
2．货物（设备）按照采购合同中规定的试用期满后无质量问题，采购人与供应商应签署《质量验收合格证明书》。
3．国家或行业主管部门对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，所供货物必须满足。
（六）询价保证金及采购代理服务费
6.1 供应商参加询价时，必须以人民币提交询价通知书规定数额的询价保证金，并作为其响应的一部分。
6.2 未按询价通知书要求在规定时间前交纳规定数额询价保证金的其询价将被拒绝。
6.3 供应商所交纳的询价保证金不计利息。
6.4 未成交供应商的询价保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交人的询价保证金在成交人与采购人签订采购合同并按规定交纳了履约保证金后 5 个工作日内退还（不退现金）。退还时请返还采购合同（原件）1 份及经采购方盖章确认的履约保证金缴纳凭证复印件后，到本采购代理机构财务部办理。
6.5 发生下列情形之一的，采购执行机构将不予退还供应商交纳的询价保证金：
（1）供应商在有效期内撤回报价文件的；（2）供应商在采购活动中有违法、违纪行为的；（3）成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；（4）成交供应商未按询价通知书要求交纳履约保证金的；（5）成交供应商未缴纳采购代理服务费的；（6）询价通知书规定的其他情形。
6.6 采购代理服务费 根据《国家计委关于印发〈招标代理服务费收费标准管理暂行办法〉的通知》（计价格[2002]1980 号）和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857 号）规定，本采购文件特别约定，采购代理服务费 叁 仟 陆佰 元整由成交供应商向采购代理机构支付。
（七）、履约保证金
7.1 履约保证金为本次政府采购合同金额的 10%。
成交供应商应在合同签订之前向采购人交纳询价通知书规定数额的履约保证金。
7.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照询价通知书的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交，其交纳的询价保证金将不予退还。
第三章
供应商应当提供的证明材料
（一）参加询价的供应商及产品应具备资格要求：
1.1 具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。
1.2 本项目不接受联合体投标。
((二)参加询价供应商应当提供的资格要求证明材料
1.1 本询价文件第十章“响应文件相关文书格式”中“附件的承诺函”原件； 1.2 企业法人：
提交“统一社会信用代码的营业执照”，未换证的提交“营业执照、组织机构代码证、税务登记证”（均为复印件）
事业法人：
提交：“统一社会信用代码的事业单位法人证书”，未换证的提交“事业单位法人证书或组织机构代码证”（均为复印件）
其他组织：
提交“统一社会信用代码的社会团体法人登记证书”或“统一社会信用代码的民办非企业单位登记证书”或“统一社会信用代码的基金会法人登记证书”，未换证的提交：“社会团体法人登记证书”或“民办非企业单位登记证书”或“基金会法人登记证书”和“组织机构代码证”（均为复印件）
个体工商户：
提交“统一社会信用代码的营业执照”或“营业执照、税务登记证”（均为复印件）
1.3 供应商为法定代表人需提供本人身份证复印件； 1.4 供应商非法定代表人，需提供法定代表人身份证复印件、授权书原件及被授权人身份证复印件； 1.5 保证金复印件； 1.6 投标人具备有效的食品流通许可证；
备注：以上证明材料缺一不可，证明材料不齐或未按规定加盖供应商公章（鲜章）为无效投标。原件备查。
供应商应对其所提供的资格证明材料来源的合法性、真实性负责
第四章 采购项目技术和商务要求 一、货物清单
包号 品目名称 品目内容及要求 数量 规格 1 大米 1、大米必须符合国家 GB1354——2009Rice 标准，并拥有 QS 食品质量安全认证； 2、质量等级二级以上； 3、包装上印有大米品名、等级、数量、出厂名、出厂时间、厂家地址等有关国家法定标签规定的内容； 4、提供检验报告并加盖企业鲜章。
1400袋 10 公斤/袋 2 菜油 1、食用菜籽油按国家质量标准 GB1536——2004，质量等级四级以上，压榨非转基因菜籽油； 2、有合格检疫报告，外观的色泽、透明度、气味、滋味等无异常； 3、提供检验报告并加盖企业鲜章。
1400桶 5L/桶
二、交货时间、地点及验收 1、配送办法及要求：中标供应商必须按合同签订按时将中标货物运到指定地点。
2、交货地点：指定地点。
3、验收由南部县残疾人综合服务中心负责验收；验收方法：成交人与采购人应按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收
第五章
报价要求
本询价采购要求供应商一次报出不可更改的价格。
第六章
询价程序
（一）询价程序1、供应商签到并递交资格和技术、服务性响应文件。
2、询价小组依据资格响应文件、技术、服务响应文件对供应商进行审查。
3、宣布审查结果。
4、采购代理机构工作人员要求通过审查的供应商在规定的时间和指定的区域内填写报价资料，并接受现场监督人员的监督。
5、通过审查的供应商填写好的报价资料必须密封、签字或加盖单位公章，否则无效。
6、采购代理机构现场工作人员收齐报价资料后集中提交询价小组，现场不能拆封供应商报价资料。
7、询价小组推荐或确定成交候选人。
（二）询价过程中出现下列情形之一的本次询价采购活动终止
1.参加报名的供应商不足三家的； 2 递交响应文件的供应商不足三家的； 3.通过资格审查的供应商不足三家的； 4.在采购过程中符合要求的参与报价供应商不足三家的。
5.供应商报价均超过政府采购预算的； 6.依据相关法律法规其他无法继续开展询价或者无法成交的情形。
第七章
评审程序 应当遵循下列评审工作程序：
（一）资格审查。询价小组依据法律法规和询价文件的规定，审查供应商是否具备询价资格。审查内容包括：
1、是否属于禁止参加询价的供应商； 2、是否按照规定要求提供资格性证明材料； 3、是否按照规定交纳询价保证金； 4、法律法规规定的其他资格条件。
询价小组资格审查结束后，应当向采购代理机构出具资格审查报告，并按照询价文件的规定确定参加询价的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，询价小组应当在资格审查报告中说明原因。
询价小组出具资格审查报告后，采购代理机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有供应商当场宣布。采购代理机构宣布未通过资格审查的供应商名单时，应当告知供应商未通过资格审查的原因。
（二）询价。供应商资格审查结束后，采购代理机构应当组织询价小组按照询价文件的规定对供应商的响应文件进行书面审查。供应商响应文件未实质性响应询价通知书的，评审委员会应当对其响应文件按无效处理，并书面告知供应商，说明理由。
（三）一次性报价。询价小组对供应商响应文件审查结束后，应当要求所有实质性响应
11的供应商在规定时间内按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。
（四）复核。供应商报价结束后，询价小组应当进行评审复核，对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商被无效处理的重点复核。
（五）推荐成交候选供应商。成交候选供应商应当排序。询价小组复核结束后，应当按照供应商的报价由低到高排序，推荐成交候选供应商。供应商报价相同的，成交候选供应商并列。
（六）出具询价报告。询价小组推荐成交候选供应商后，应当向采购代理机构出具询价报告。询价报告应当包括下列内容：
1、邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单； 2、评审日期和地点，询价小组成员名单； 3、参加报价的供应商名单及报价情况和未参加报价的供应商名单及原因； 4、评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审等； 5、推荐的成交候选供应商名单及理由。
低于成本价投标处理。在评审过程中，投标人报价低于采购预算 50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，询价小组应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，询价小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，询价小组应当将其投标文件、响应文件作为无效处理。
（七）成交结果公告
1．成交供应商名单将在四川政府采购网()上采购结果公告栏中公布，采购代理机构同时发出“成交通知书”；
2.成交供应商领取“成交通知书”后与采购人签订采购合同，将采购合同交采购代理
机构进行合同备案。
3、询价通知书、供应商提交的响应文件、询价中的报价、供应商承诺书、成交通知书等均成为有法律约束力的合同的组成内容。
第八章
响应文件编制要求（一）响应文件的组成供应商应按照询价通知的规定和要求编制响应文件。响应文件分为资格性响应文件和技术、服务性响应文件、分册装订，分册密封。供应商拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。
（二）响应文件编制1 ．响应文件的语言
1.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构就有关询价事项的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，则法定代表人的签字和护照除外。）
1.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。2 ．计量单位
除技术规格及要求中另有规定外，本询价采购均采用国家法定的计量单位。
3.投标货币
本次询价项目均以人民币报价。
4.供应商编制的响应文件应包括下列部分：资格性响应文件和技术、服务性响应文件。
4.1 资格性响应文件：内容见询价文件第三章 “供应商资格条件要求及应当提供的资格证明材料”。供应商按照招标文件要求应该作出的其他应答和承诺。
4.2 技术、服务响应文件：
4.2.1.内容参见第四章“采购项目技术和商务要求（采购需求）”供应商按询价文件要求进行应答，供应商按照询价文件要求应该作出的其他应答和承诺。
4.2.2 按询价文件 “附件”格式要求提供技术和商务响应文件，未规定格式的供应商可自行制作。
4.2.3 技术、服务性文件内容应包括（1）产品的品牌；
（2）产品详细的技术指标和参数；（3）产品的验收标准和验收方法；（4）供应商认为需要提供的文件和资料。4.3 报价响应文件：按规定载明响应价格。
4.3.1 通过资格性和符合性审查的供应商，才能进行现场报价。
以上要求资料必须据实提供，不得有实质性遗漏，如询价文件中提供了统一格式，应按格式要求准备文件。封面上注明“资格响应文件、技术、服务性响应文件”供应商名称、采购项目编号、拟参加询价的项目名称否则可能被询价小组视为没有实质性响应询价文件要求。
（三）
响应文件的印制
（1）
参加询价的供应商应按照询价通知的要求，准备响应文件。响应文件分为资格性响应文件和技术、服务性响应文件部分，分册装订，分册密封。资格性响应文件一式三份（其中正本 1 份、副本 2 份，封面上标注“正本”、“副本”字样）；技术、服务性响应文件一式三份（其中正本 1 份、副本 2 份，封面上标注“正本”、“副本”字样）； 报价文件供应商自行准备；所有响应文件须注明询价通知编号、项目名称、供应商名称。
（2）
响应文件统一用 A4 幅面纸。需逐页编目编码并胶装订成册。不得使用合页装订，装订应牢固、不易散落。
（四）响应文件的密封和递交
1．资格性响应文件和技术、服务性响应文件分别装订成册，将响应文件密封送达询价地点。在规定的报名签到截止时间前由各参加询价的供应商代表递交。
2．报价文件的密封和递交：
报价文件须单独递送。供应商不得在资格性和技术服务性响应文件中报价，报价文件不得与其他响应文 件混装。
3．通过资格性和符合性审查的供应商提交报价资料时，报价资料必须密封、签字或加盖单位公章。（供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认）。
（五）响应文件的修改和撤回
1．供应商递交响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但必须在规定的截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。
2．供应商的修改书或撤回响应文件，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。
修改书应按进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。.在首次提交响应文件截止时间之后，供应商不得再对其递交的响应文件进行修改，如此时再行撤回响应文件，投标保证金不予退还。
第九章
质疑投诉
1．本询价项目质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。
2.根据《政府采购法》相关规定及四川荣信达招标代理有限责任公司与采购人签订的委托代理协议，供应商认为询价通知中有关技术指标、参数和资质要求、以及其他采购需求使自己的权益受到损害的，可以书面形式向采购人提出询问或质疑，由采购人按规定作出答复；供应商认为采购过程和采购结果使自己权益受到损害的，可以书面形式向四川荣信达招标代理有限责任公司提出询问或质疑，由四川荣信达招标代理有限责任公司负责按规定作出答复。
第十章
响应文件相关文书格式 格式 1 1
报
价
函
四川荣信达招标代理有限责任公司：
1.我单位全面研究了你单位“
”项目询价文件
号），决定参加贵公司组织的本项目报价。我方授权
（姓名、职务）代表我方
（报价单位的名称）全权处理本项目报价的有关事宜。
2.一旦我方成交，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后
日内完成项目的生产和运输，并交付买方验收、使用。
4.我方愿意提供贵公司可能另外要求的，与报价有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
5.本次询价，我方报价有效期为询价文件规定的询价之日后
天。
供应商名称：
（盖章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
传
真：
开户银行：
帐
号：
收款单位：
日期：
式 格式 2 法定代表人身份证明书（格式）
四川荣信达招标代理有限责任公司：
为我单位法定代表人，其个人有效身份证复印件附后。
特此证明。
投标供应商（公章）：
****年**月**日
式 格式 3 法定代表人授权书 四川荣信达招标代理有限责任公司：
本授权声明：
（单位名称）
.（法定代表人姓名、职务）授权
（被授权人姓名、职务）为我方川政采询
号“
”项目报价活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关报价、签订合同以及执行合同等一切事宜。
特此声明。
供应商名称：
（盖章）
法定代表人（签字或盖章）：
职
务：
授权代表签字：职
务：
日
期：
附：
1.法定代表人身份证复印件；
2.被授权人身份证复印件。
式 格式 4
制造商家授权书（本项目如需要）
___________________（采购代理机构名称）：
（制造商家名称）是在.（国名）依法登记注册的，其厂址现在。
（被授权公司名称）是在.（国 名）
依 法 登 记 注 册 的，其 主 要 营 业 地 点 现在。
（制造商家名称）授权
（被授权公司名称）为我方制造的品牌产品的合法销售商（授权销售的产品可附清单），参加南政采询[
]
号“
” 项目第 包的投标，全权处理与该产品投标的有关事宜，并对我方具有约束力。
作为制造商，我方承诺，为本次招标提供的货物为原厂制造、合法渠道供应的全新产品。我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同承担和分别承担招标文件中所规定的义务。
授权单位名称：
（盖公章）
日期：
注：投标人也可提供制造商家自有的授权格式文件，但授权文件中必须明确：制造商和被授权单位的名称及登记注册地、参加投标的项目及采购编号、授权产品、授权日期、授权单位的公章。制造厂家可以是派出机构。若由代理商授权的，须同时提供制造厂家授权代理商授权的文件复印件。
式 格式 5
报价一览表
序号 货物名称 生产厂家及规格型号 数量 单价（元）
总价（万元）
交货时间 及地点 备注
合计金额（大写）：
万元
注: 1、所有报价均用人民币表示,所报价格是交货地的验收价格，其总价即为履行合同的固定价格。运输、税金和保险等费用均应包含在报价中。
2、应完整填写产品的品牌和型号。、“报价一览表”自行准备，通过审查的供应商在 15 分钟内填写好后递交，必须密封、签字或加盖单位公章。
供应商名称：
（盖章）
法定代表人授权代表（签字或盖章）：
日
期：
格式 6 6
承
诺
函
四川荣信达招标代理有限责任公司：
本单位作为参加本次采购项目的供应商，现郑重承诺：
一、本单位具备（）不具备（）《政府采购法》第二十二条相关条件（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
二、我单位有（）没有（）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本合同项下的政府采购活动的行为。
三、我单位有（）没有（）2 家以上的供应商中在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人的行为。
四、我单位有（）没有（）
《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采【2015】33 号文件）和本招标文件规定的失信行为。
五、我单位及其现任法定代表人、主要负责人有（）没有（）行贿犯罪记录。
本单位对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称：
（单位公章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：
****年**月**日
注：本承诺书内容必须全部做出明确应答，如无应答或应答含混，即视为存在未应答事项事实，询价小组可按相关规定扣分或作无效投标处理。
格式 7 7
商务条款偏离表
序号 询价文件要求 响应文件响应 偏离及其影响
注意：1.本表只填写响应文件中与询价文件要求有偏离（包括正偏离及负偏离）的内容，响应文件中与询价文件要求完全一致的内容，不用在此表中逐一列出；2．响应文件中与询价文件要求有负偏离的内容必须在此表中列出，否则视为无效报价。供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则报价无效并按规定追究其相关责任。
供应商人名称：
（盖章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期:
格式 8 8
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日
期：
第十一章
政府采购合同主要条款
（可根据采购人的实际更改）
1.成交通知书发出后，成交供应商与采购单位在三十日内签订政府采购合同。自政府采购合同签订之日起 7 个工作日内，采购人应当将政府采购合同副本报送同级财政部门备案。
2.
合同主要条款 合同编号：
签订地点：
签订时间：
采购人（甲方，盖章）：
供应商（乙方，盖章）：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及四川荣信达招标代理有限责任公司
采购项目（项目编号：
号）的《采购文件》、乙方的《响应文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的采购文件、响应文件、《成交通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：
一、
合同货物
货物品名 规格 型号 单位 数量 单价（元）
总价（万元）
随机 配件 交货期
二、合同总价
合同总价为人民币大写：
元，即 RMB￥
元；该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。
三、质量要求
1、乙方须提供全新的货物（含零部件、配件等），表面无划伤、无碰撞痕迹，且权属清楚，不得侵害他人的知识产权。
货物必须符合或优于国家（行业）
标准，以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准。
3、乙方须在本合同签订之日起
日内送交货物成品样品给甲方确认，在甲方出具样品确认书并封存成品样品外观尺寸后，乙方才能按样生产，并以此样品作为验收样品；每台货物上均应有产品质量检验合格标志。
4、货物制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负担，甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度。
5、货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。
四、交货及验收
1、乙方交货期限为合同签订生效后的
日内，在合同签订生效之日起
天内交货到甲方指定地点，随即在 日内全部完成安装调试验收合格交付使用，并且最迟应在****年**月**日前全部完成安装调试验收合格交付使用(如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延)。交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告。
2、验收由甲方组织，乙方配合进行：
(1)货物在乙方通知安装调试完毕后
日内初步验收。初步验收合格后，进入
天试用期；试用期间发生一般性质量问题，修复后试用相应顺延；试用期结束后
日内完成最终验收，如质量验收合格，双方签署《质量验收合格证明书》。
(2)验收标准：按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；(3)验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延。
3、货物安装完成后
日内，甲方无故不进行验收工作并已使用货物的，视同已安装调试完成并验收合格。
4、乙方应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具
24的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货。
5、如货物经乙方
次维修仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，并视作乙方不能交付货物而须支付违约赔偿金给甲方，甲方还可依法追究乙方的违约责任。
五、付款方式
1、甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料后的
日内支付合同金额百分之
的价款：￥
元，人民币大写
元整； 2、全部货物安装调试完毕并验收合格之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的日内，提交支付凭证资料给
财政国库支付执行机构办理财政国库支付手续，并由其向乙方核拨合同总价的百分之
款项：￥
元，人民币大写
元整；自筹资金由甲方直接支付给乙方。
3、乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。
六、售后服务
1、质保期为验收合格后 XX 年，质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后
小时内响应到场，小时内完成维修或更换，并承担修理调换的费用；如货物经乙方
次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作乙方未能按时交货，甲方有权退货并追究乙方的违约责任。货到现场后由于甲方保管不当造成的问题，乙方亦应负责修复，但费用由甲方负担。
2、乙方须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。
七、违约责任
1、甲方违约责任 （1）
甲方无正当理由拒收货物的，甲方应偿付合同总价百分之的违约金；（2）
甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额万分之
/天的违约金；逾期付款超过
天的，乙方有权终止合同；（3）
甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给乙方。
2、乙方违约责任 （1）乙方交付的货物质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的百分之的违约金，并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方，否则，视作乙方不能交付货物而违约，按本条本款下述第“（2）”项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方。
（2）乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的万分之
/天的违约金；逾期交货超过XX 天，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之的款额向甲方偿付
赔偿金，并须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息。
（3）乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后，如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的，则视为乙方没有按时交货而违约，乙方须在 天内无条件更换合格的货物，如逾期不能更换合格的货物，甲方有权终止本合同，乙方应另付合同总价的百分之
的赔偿金给甲方。
（4）乙方保证本合同货物的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另按合同总价的百分之
向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。
（5）乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的，还应按甲方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给甲方。
八、争议解决办法
1、因货物的质量问题发生争议，由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。
2、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。
九、其他
1、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。
2、本合同双方应加盖骑缝章。
3、本合同一式四份，自双方签章并经采购代理机构审核编号后生效。甲方、乙方、政府采购管理部门、四川荣信达招标代理有限责任公司各一份。
甲方：
（盖章）
乙方：
（盖章）
法定代表人（授权代表）：
法定代表人（授权代表）：
地
址：
地
址：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
电
话：
电
话：
传
真：
传
真：
签约日期：
XX 年 XX 月 XX 日
签约日期：
XX 年 XX 月 XX 日
第十二章
采购项目履约验收标准和要求
成交供应商与采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及 《 四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
货物（设备）按照采购合同中规定的试用期满后无质量问题，采购人与供应商应签署《质量验收合格证明书》。
成交供应商凭《质量验收合格证明书》和成交供应商开具的加盖财务章的收据到四川荣信达招标代理有限责任公司财务股办理履约保证金的退付手续。
附件
授权委托书
（格式）
四川荣信达招标代理有限责任公司：
本人
（姓名）系
（投标单位名称）的法人代表，现授权 XXXX
为我公司代理人。代理人根据授权，领取成交通知书及四川荣信达招标代理有限责任公司认定的其他相关事务，我单位均予承认，其法律后果由我单位承担。
代理人：
性别：
职务：
身份证号码：
（复印件附后盖单位鲜章）
代理人无转委托权。特此委托！
投 标 单位：
（盖单位公章）
法定代表人：
（签字或盖章）
身份证号码：
（复印件附后盖单位鲜章）
时间：
****年**月**日 * * 备注：成交单位凭此授权委托书（格式）到 四川荣信达招标代理有限责任公司 领取成交通知书，否则不予受理。
篇2：四川残疾人就业政策
谈判项目名称：8 2018 年春节慰问品
竞争性
谈判采购文件
绵 阳 市 游 仙 区 残 疾 人 联 合 会
四 川 兴 凯 杨 科 技 咨 询 有 限 公 司
共同编制 中国·四川·绵阳 8 2018 年 年 1 1 月
目 目 录 第一章 谈判邀请..........................................1 第二章 供应商须知........................................4 第三章 中小企业优惠政策.................................20 第四章 残疾人就业政府采购政策...........................22 第五章 项目技术及商务要求...............................24 第六章 竞标文件格式.....................................25 第七章 合同主要条款.....................................42 第八章 谈判保证金退还申请格式...........................47
第一章
谈判邀请
四川兴凯杨科技咨询有限公司受绵阳市游仙区残疾人联合会委托，拟对“2018 年春节慰问品”采用竞争性谈判方式实施采购，欢迎符合资格条件的供应商参加谈判，具体事项如下：
一、采购项目内容：
1、谈判项目名称：“2018 年春节慰问品”； 2、谈判项目编号：***5；
3、项目预算：¥240000.00 元
大写：贰拾肆万元整； 4、资金来源：财政预算 ； 5、采购内容：“2018 年春节慰问品”（详见第五章 项目技术及商务要求）。
二、谈判保证金：
金
额：¥4000.00 元，大写：肆仟元整； 交款方式：采取电汇或银行转账； :
账户 1：
收款单位：四川兴凯杨科技咨询有限公司； 开户银行：中国银行绵阳高新技术产业开发区支行； 银行账号：117205160152；
账户 2：
收款单位：四川兴凯杨科技咨询有限公司； 开户银行：中国建设银行绵阳毅德支行/建设银行绵阳分行营业部（任意均可）； 银行账号：***00013；
交款截止时间：2018 年 1 月 22 日 17 时 00 分（北京时间）（谈判保证金的交纳以采购代理机构实际到账时间和金额为准；供应商在采购代理机构账户上有足额余款的，可提交书面说明将该款项转为本项目的谈判保证金，书面说明必须在交款截止时间前提交，由采购代理机构盖章确认后生效)。
未成交供应商的谈判保证金在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还；成交供应商的谈判保证金将在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日全额无息退还。
三、履约保证金：
金额：合同总金额的 5%（取整）； 交款方式：采取电汇或银行转账； 收款单位：采购人指定帐户； 开户银行：采购人指定开户银行； 银行账号：采购人指定银行帐号； 交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前（注明：xx项目履约保证金）。
四、
供应商参加本次采购应具备的资格条件：
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、供应商在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、本项目不接受联合体投标。
8、根据本项目的特殊性提出的其他条件：
投标人为代理商的，必须具有有效期内的《食品流通许可证》或《食品经营许可证》，；投标人为生产厂商的，必须具有有效期内的《全国工业生产许可证》或《食品生产许可证》。
五、谈判文件售价为人民币：¥300.00 元/份（售后不退且谈判资格不能转让）。
六、参加谈判报名时间、地点、方式：
谈判文件自 2018 年 1 月 18 日至 2018 年 1 月 22 日上午 9:00-12:00，下午13:30-17:00（北京时间，法定节假日除外）在四川兴凯杨科技咨询有限公司(四川省绵阳市涪城区御中路 66 号毅德商贸城 B 区上层 25 栋 15 号 3 楼)购买。
供应商自带 U 盘现场拷取。购买谈判文件时须提供以下资料：1、经办人有效身份证复印件（加盖单位鲜章。验原件）；2、单位介绍信原件（加盖单位鲜章）。
供应商提供的资料须真实、完整、有效，未按要求提供资料的代理机构不予受理，提供资料中出现虚假、错误信息等所带来的后果由供应商自行承担。
七、谈判截止时间和开标时间：8 2018 年 年 1 1 月 月 2 23 3 日 日 1 10 0 ：3 30 0（北京时间）。
竞标文件必须在谈判截止时间前送达谈判地点。供应商在截止时间后送达的竞标文件，为无效竞标文件。
八、谈判地点：（四川兴凯杨科技咨询有限公司）四川省绵阳市涪城区御中路 66 号毅德商贸城 B 区上层 25 栋 15 号 3 楼。
九、本谈判邀请在 四川政府采购网上以 公告形式发布。
十、联系方式：
采购人：绵阳市游仙区残疾人联合会
联 系 人：马老师 电
话：***
采购代理机构：四川兴凯杨科技咨询有限公司
地址：四川省绵阳市涪城区御中路 66 号毅德商贸城 B 区上层 25 栋 15 号 3楼
邮
编：621000
联 系 人：张老师（项目咨询）、舒老师（采购文件发售）、林老师（收退保证金）
电
话：0816-2752336 转 604
第二章
供应商须知
一、
供应商须知前附表
序号
条款名称
说明和要求最高限价（实质性要求）
本项目最高限价：¥240000.00 元
大写：贰拾肆万元整；
超过最高限价的竞标为无效竞标采购方式
竞争性谈判。评定方法
根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商。是否允许进口产品参与
是（）否（√）是否专门面向中小企业或小
是（）否（√）供应商询问
根据委托代理协议约定，供应商询问由采购人、采购代理机构负责答复。对谈判文件提出质疑的时间
自谈判文件发售时间起的 3 个工作日内。谈判有效期（实质性要求）
谈判后30天。供应商询问
根据委托代理协议约定，供应商询问由采购人、采购代理机构负责答复。
联系人：张老师。
联系电话：0816-2752336 转 604。供应商投诉
投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即绵阳市游仙区财政局。
序号
条款名称
说明和要求政府采购合同 公告备案
政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目同级财政部门，即绵阳市游仙区财政局备案。构成谈判文件的其他文件
谈判文件的澄清、修改书及有关补充通知为谈判文件的有效组成部分。交货时间、交货地点
交货时间：采购人指定时间。
交货地点：采购人指定地点。质量要求、验收标准
质量要求：达到国家现行技术标准。
验收标准：按国家相关标准进行验收。考察现场、标前答疑会
采购人认为有必要，另行书面通知。
小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价分扣减（实质性要求）
一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财 [2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》或《中小企业认定证书》原件。
二、失信企业报价加成 1、对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，以扣减报价得分的方式予以惩戒，供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，一次失信行为实行 6%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其竞标文件按照无效处理。
2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在竞标、竞标文件中进行承诺。
序号
条款名称
说明和要求低于成本价
不正当 竞争预防措施（实质性要求）
在评标过程中，供应商报价明显低于其他有效供应商报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其响应文件作为无效处理。
二、总
则
1.
适用范围
1.1 本谈判文件仅适用于本次谈判采购项目。
2.有关定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是绵阳市游仙区残疾人联合会。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是四川兴凯杨科技咨询有限公司。
2.3 “谈判采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “供应商”系指购买了谈判文件拟参加谈判和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
2.5“谈判小组”系指为本项目依法组建并承担评标工作的临时性评审小组。
2.6“竞争性谈判”是指谈判小组与符合资格条件的供应商就本次采购事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交竞标文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
3.合格的供应商（实质性要求）
合格的供应商应具备以下条件：
（1）通过合法途径获取谈判文件；（2）有能力提供本次采购的货物或服务；（3）符合本谈判文件规定的资质要求；（4）完全满足谈判文件的实质性要求；（5）按照规定提交谈判保证金。
4.竞标费用（实质性要求）
4.1 供应商参加投标的有关费用由供应商自行承担。
4.2 无论谈判过程中的做法和结果如何，谈判方自行承担所有与参加谈判有关的全部费用，招标代理费按照国家计委【2002】1980 号文件中关于服务收费标准执行，采取定额收取。代理费：伍仟元整，由成交供应商在领取成交通知书时向代理机构一次性付清。5、充分、公平竞争保障措施5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其竞标文件作为无效处理。5.2 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制竞争性谈判文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为竞争性谈判文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。5.3 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其竞标文件作为无效处理。
三、
竞争性谈判文件
1.竞争性谈判文件的构成
竞争性谈判文件是供应商准备竞标文件和参加竞标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。竞争性谈判文件用以阐明竞标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、谈判程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本竞争性谈判文件包括以下内容：
（一）谈判邀请；（二）供应商须知；（三）中小企业优惠政策；（四）残疾人就业政府采购政策；（五）项目技术及商务要求；（六）竞标文件格式；（七）合同主要条款；（八）谈判保证金退还申请格式。
2.竞争性谈判文件的澄清和修改
2.1 招标采购单位可以依法对竞争性谈判文件进行澄清或者修改。
2.2 招标采购单位对已发出的竞争性谈判文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了竞争性谈判文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为竞争性谈判文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响竞标文件，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在竞标截止时间至少 3 日前；不足上述时间的，应当顺延提交竞标文件、资格预审申请文件的截止时间。
2.3 供应商认为需要对竞争性谈判文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位构提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳供应商的申请事项。
3.答疑会和现场考察
3.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在竞争性谈判文件提供期限截止后，组织已获取竞争性谈判文件的潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取竞争性谈判文件的潜在供应商。
3.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、竞标文件编制要求
1.要求：
1.1 供应商应仔细阅读谈判文件的所有内容，按谈判文件的要求提供竞标文件，并保证所提供的全部资料真实有效； 1.2 竞标文件的书面内容不得涂抹或改写。
2.竞标文件由以下部分构成：
第一部分：资格性证明文件
资格性证明文件包括（但不限于）以下内容：
1.1 竞标函原件（格式见附件）； 1.2 承诺函原件（格式见附件）； 1.3 证明文件 1.3.1 资格证明文件
1.3.1.1 具有统一社会信用代码的营业执照副本复印件（营业执照无统一信用社会代码的还需同时提供税务登记证副本复印件、组织机构代码证副本复印件）； 1.3.1.2 法定代表人身份证明书原件（格式见附件）及法定代表人身份证复印件； 1.3.1.3 法定代表人授权书原件（格式见附件）及授权代表身份证复印件（法人亲自参加的则不提供）； 1.3.1.4 具有良好的商业信誉的书面承诺函原件（格式见附件）； 1.3.1.5 根据本项目的特殊性提出的其他条件：
投标人为代理商的，必须具有有效期内的《食品流通许可证》或《食品经营许可证》，；投标人为生产厂商的，必须具有有效期内的《全国工业生产许可证》或《食品生产许可证》。
1.3.1.6 供应商提供 2017 任意时段的财务报表复印件或具有健全的财
务会计制度承诺函原件（格式自拟）；
1.3.1.7 供应商具有依法缴纳税收和社会保障的证明材料复印件或承诺函原件（说明：免税单位需提供免税的相关证明材料，新成立不足壹年的企业提供书面承诺函）； 1.3.1.8 供应商提供有效的谈判保证金交纳凭证复印件（注：谈判保证金交纳方式、金额符合招标文件要求）； 1.3.1.9 供应商和投标产品符合谈判文件规定的资格、资质性及其他具有类似效力要求的相关证明材料； 1.3.1.10 供应商承诺给予采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。供应商不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，供应商提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）（实质性要求）；
1.3.1.11 证明供应商业绩和荣誉的有关材料复印件；
1.3.1.12 商务应答表（格式见附件）；
1.3.1.13 其它（供应商认为有必要提供的声明和文件，不做实质性要求）。
注：上述证明文件中的资格证明文件必须全部提供。其中要求提交的原件或公证件必须与竞标文件同时提交，如果原件正在年检（或换证），则必须提供法定年检（或换证）单位出具的有效证明原件。供应商所提交的证明文件的完整与否，将直接影响其竞标文件的审核和评定结果。
第二部分：技术、服务性证明文件
技术、服务性证明文件包括（但不限于）以下内容：
1.1 首次报价表（格式见附件）； 1.2 质量保证承诺书、售后服务承诺书（格式自行编制）； 1.3 技术应答表（格式见附件）； 1.4 本项目管理、技术、服务人员情况表（格式见附件）； 1.5 如有以下文件自拟并自行添加至响应函中：
1.5.1 要求采购人提供的配合； 1.5.2 其它（供应商认为有必要提供的其他相关证明材料）。
3.竞标要求：
3.1 所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。
3.2 竞标文件由供应商按给定格式如实填写（编写），须有法人（盖章），法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。
3.3 如无特别说明，供应商报价一律以人民币为报价结算货币,结算单位为“元”。
3.4 竞标文件格式部分，应由供应商按给定格式提供，不得更改。竞标报价（谈判最终价）为含税价（包括项目中所产生的全部费用）。
3.5 竞标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。
4.无效竞标文件的确认：
供应商有下列情况之一者，其竞标文件无效； 4.1 未按规定交纳谈判保证金的； 4.2 竞标文件未按规定的期限、地点送达的； 4.3 供应商的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加谈判会议的； 4.4 供应商的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的； 4.5 不同供应商报价细目呈明显规律性变化，故意哄抬价格或压价等其它恶意串通报价的； 4.6 提供虚假材料的（包括工商营业执照、资格证明文件等）； 4.7 报价超过控制价。
（三）竞标 文件的递交
1.竞标文件的密封和标记
1.1 竞标文件要求：正本 1 套；副本 2 套。首次报价表 1 份（首次报价表 1份）（竞标文件包括：资格性证明文件和技术、服务性证明文件两部分，分册装订）
1.2 竞标文件应进行密封：正本、副本、首次报价表分别单独密封，正本密封为一个包，副本密封为一个包，首次报价表密封为一个包。所有外层密封袋的封口处应密封完好，并加盖公章。
1.3 竞标文件外层密封袋的标注：谈判项目名称、谈判项目编号、供应商名称、年月日，分别标上“正本”、“副本”、“首次报价表”。
1.4 竞标文件的正本和副本一律用 A4 纸（图、表及证件可以除外）编制，副本可用有效正本原件复印（封面加盖供应商公章）。
竞标文件的正本和副本应采用左侧胶装，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，不得有零散页。若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数。
竞标文件中的证明、证件及附件等应集中紧附在相应正文内容后面，须与前
面正文部分的顺序相对应。
2.竞标文件的递交、修改和撤回
2.1 供应商应在谈判截止时间前将密封合格的竞标文件送达四川兴凯杨科技咨询有限公司；电报、电话、传真的竞标概不接受； 2.2 供应商递交竞标文件后，可修改或撤回竞标文件，但必须在谈判截止时间前书面通知四川兴凯杨科技咨询有限公司；谈判截止后不得修改或撤回竞标文件。
五、谈判程序
1.谈判、评审工作由四川兴凯杨科技咨询有限公司负责组织。
2.具体谈判、评审事务由依法组建的相关专家负责。
3.竞标文件的审查
3.1 报价表内容与明细表内容不一致的，以报价表为准。
3.2 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
3.3 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
3.4 正本与副本不符，以正本为准。
4.谈判、评审程序
4.1 竞标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。
4.2 资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，对竞标文件中的资格证明、谈判保证金等进行审查，以确定供应商是否具备报价资格。
4.3 符合性检查。依据谈判文件的规定，从竞标文件的有效性、完整性、对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。
4.4 澄清有关问题。对竞标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，谈判小组可以书面形式（应当由谈判小组专家签字）要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。
4.5 谈判小组讨论、确定谈判程序和谈判内容。
4.6 谈判小组集中与单一供应商分别进行谈判。谈判轮次由谈判小组视情况决定。
4.7 谈判结束后，各供应商根据谈判文件和其竞标文件在规定的时间内进行最后报价，如有负偏离或最终报价经谈判小组成员一致认定明显低于成本价且供应商无法提供真实有效的证明材料的，将作为无效报价。
4.8 成交标准 在符合项目需求、质量和服务相等（满足谈判文件及其补充要求）的前提下，按报价由低到高的顺序排名，以提出最低有效报价的供应商为成交供应商（若出现最低有效报价一致的情况下，由谈判小组成员公平点择优选取）。
六、谈判纪律要求 1.谈判无效的情形
（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其竞标文件；（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改竞标文件；（3）供应商之间协商报价、技术方案等竞标文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加采购活动；（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标；（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加采购活动或者放弃中标；（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标或者排斥其他供应商的其串通行为。
供应商有上述情形（1）-（7）条情形之一的，竞标无效。
2.供应商不得具有的情形（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（3）与招标采购单位、其他供应商恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。
供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。
七、诚信管理及失信行为运用
1.诚信管理 供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案：
（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、采购代理机构、评审委员会成员或者其他供应商恶意串通的；（4）不遵守开标、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱开标、评审现场秩序的；（5）向采购人、采购人代理机构及其工作人员，评审委员会成员或者单一来源采购相关专业人员行贿或者提供其他不正当利益的；（6）无正当理由放弃中标、成交候选人资格的，或者放弃中标、成交的，或者中标、成交后不与采购人、采购代理机构签订政府采购合同的；（7）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的，或者不按照采购文件和中标、成交供应商的投标、响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（8）将中标、成交项目转包给他人或者违规分包给他人的；（9）拒绝或者不按照约定履行政府采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止政府采购合同的；（10）捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的；（11）借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的；
（12）在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的；（13）拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的；（14）工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为；（15）其他法律法规规定的失信行为。
2.失信行为运用
对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行 6%
的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审予以惩戒。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照无效处理。
供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标、响应文件中进行承诺。
供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，不得再对其以价格加成的方式进行惩戒。
八、定标方法1、定标原则：按照符合采购需求，质量和服务相等且报价最低原则确定成交供应商。2、评标细则及标准
2.1 最低价法。
在评标过程中，供应商报价明显低于其它有效供应商报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，谈判小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其竞标文件作为无效处理。
2.2 谈判小组应依据谈判文件规定独立对技术指标和商务指标进行评定。
2.3 在谈判过程中，竞标文件响应谈判文件出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。
2.3.1 实质性偏离是指竞标文件未能实质响应谈判文件的要求。以下情况属于重大偏离：
（1）未按谈判文件要求提交谈判保证金；
（2）竞标文件载明的谈判项目完成期限超过了谈判文件规定的期限；
（3）供应商的响应报价超过了采购人的预算控制价；
（4）竞标文件中附有采购人不能接受的条件。
竞标文件有上述情形之一的，作无效竞标处理。
3、在竞标文件初审过程中，如果出现谈判小组意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定。
4、报名过程中出现下列情形之一的，本次竞争性谈判采购活动终止：
（1）参加报名的供应商不足三家的；（2）递交竞标文件的供应商不足三家的；（3）通过资格审查的供应商不足三家的。
5、谈判过程中出现下列情形之一的，谈判失败：
（1）参加谈判的供应商不足三家的；（2）参加谈判的供应商均被淘汰的；（3）供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的；（5）其他无法继续开展谈判或者无法成交的情形。
九、确定成交供应商
1、谈判小组对通过资格性检查和符合性检查的有效竞标文件，根据成交标准确定成交供应商。
2、四川兴凯杨科技咨询有限公司将评审结果通知所有参加谈判的未中标人，并在四川政府采购网上发布成交公告。四川兴凯杨科技咨询有限公司和谈判小组对未中标原因不做解释。
十、废除谈判
在谈判中出现下列情况之一的，废除谈判：
1.符合专业条件的报价人或对采购文件做出实质性响应的报价人不足三家；
2.出现影响采购公正的违法、违规行为；
3.报价人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；
4.因重大变故，采购任务取消。
十一、谈判纪律
1.谈判小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给竞标或与竞标有关的单位或个人。
2.在谈判过程中，供应商不得以任何形式对谈判小组成员进行旨在影响谈判结果的私下接触，否则将取消其参与竞标的资格。
3.对各供应商的商业秘密，谈判小组成员应予以保密，不得泄露给其他供应商。
4.谈判小组独立评判，推荐成交候选人，并写出书面报告。
5.谈判小组可根据需要对竞标进行实地考察。
十二、保证金((实质性 要求）
1.谈判保证金应按照谈判文件规定的数额和方式交纳。
2.如供应商在竞标截止期后撤回竞标，则谈判保证金将作为违约金不予退还。
3.未成交供应商谈判保证金在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还；成交供应商的谈判保证金将在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日全额无息退还。
4.成交供应商有下列情形之一的，四川兴凯杨科技咨询有限公司不予退还其交纳的谈判保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（1）在谈判文件规定的竞标截止时间后撤回竞标的；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；（4）由于中标人的原因未能按照谈判文件的规定与采购人签订合同的；（5）由于中标人的原因未能按照谈判文件的规定交纳履约保证金的；（6）供应商提供虚假资料的；（7）竞标有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
十三、谈判有效期（实质性要求）
1.本项目谈判有效期为谈判截止时间届满后 30 天。供应商竞标文件中必须载明谈判有效期，竞标文件中载明的谈判有效期可以长于谈判文件规定的期限，但不得短于谈判文件规定的期限。否则，其竞标文件将作为无效竞标处理。
2.因不可抗力事件，采购人可于谈判有效期届满之前与供应商协商延长竞标有效期。供应商拒绝延长竞标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。供应商同
意延长谈判有效期的，不能修改竞标文件。
3.因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于谈判有效期届满之前与供应商协商延长谈判有效期。供应商拒绝延长谈判有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。供应商同意延长竞标有效期的，不能修改竞标文件。
十四、采购合同
1.成交供应商接成交通知后30日内按照谈判文件和成交供应商竞标文件的约定，与采购人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件和成交供应商竞标竞标文件作实质性修改。采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。本合同一式陆份，自双方签章并经采购代理机构审核盖章后生效。经审核后的合同甲乙双方各贰份，采购代理机构壹份，相关监督部门壹份，具有同等法律效力。
2.谈判文件（含谈判补充文件）、成交供应商的竞标文件（含澄清文件）及谈判记录均为签订合同的依据；
3.采购单位在签订采购合同后在单价不变的情况下有权对货物的数量予以适当的增加或减少，但增加的金额不得超过合同总额的 10%。
4.成交供应商自接成交通知之日起 30 日内不签订采购合同的，采购代理机构可单方面取消其成交资格，依实际情况追究责任。
十五、履约验收
1.成交供应商与采购人应严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。服务/货物按照采购合同中规定的时间完成安装试后无质量问题，向采购人提出验收申请，由采购人组织对货物进行验收。
2.验收结果合格的，中标人凭转款凭证办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
十六、质疑与投诉
详细规定在四川政府采购网法律法规模块见《政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通
知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》。
捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的，按失信行为记入诚信档案； 供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1 至 3 年内参加采购活动。
十七、付款方式
采购人按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。本项目采购资金支付程序如下：
37.1 由采购人依法进行验收合格后，成交人凭成交通知书、采购合同、采购项目验收表、合同备案界面、税务发票、开户银行许可证，以上文件须加盖中标人单位鲜章，向采购代理机构提出支付申请。采购人的自有资金，由采购人直接支付给中标人或者按照有关规定执行。
37.2 采购代理机构根据中标人的支付申请，出具付款通知书，采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标人支付资金。
37.3 具体支付方式以甲乙双方合同签订为准。
酸性氧化电位水生成器
竞争性谈判采购文件
第三章
中小企业优惠政策
根据财政部、工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库【2011】181 号)文件精神，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6% 的扣除，用扣除后的价格参与价格分的评审；联合投标的联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。
联合投标的联合体一方为小型、微型企业的，如联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予联合体 2%的价格扣除，用扣除后的价格参与价格分的评审。
用扣除后的价格参与价格分评审，即所投品目号产品属于小型和微型企业产品的，按其品目号的合计投标价格的 6%、2%进行扣除，若所提供的属于小型和微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受该政策。
1、享受价格扣除的供应商应当同时符合以下条件：
①、符合《中小企业划分标准》中小、微企业的标准【(工信部联企业〔2011〕300 号)】；
②、提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。
2、下述情形，不享受中小企业优惠政策：
①、投标产品为进口产品的；
②、小型、微型企业将获得政府采购合同分包或转包给大型、中型企业，中型企业分包或转包给大型企业的；
③、中型企业不享受该项优惠政策。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业； ④、投标产品为使用大型企业注册商标的货物的。
3、供应商应提供下述证明材料：未提供或提供的证明材料不符合规定的不予价格扣除。
①、《中小企业声明函》；
②、证明材料：
根据【《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)】规定的划型标准，不同行业的企业应按下列要求提供相应的证明材料：(材料应加盖本企业公章，复印件无效)
涉及营业收入、资产总额划型的企业：应提供该企业经有资质的第三方会计师
事务所审计的上一财务会计报表(应能体现营业收入、资产总额)；
涉及从业人员划型的企业：应提供该企业参与投标截止时间前三个月内任一个月的缴纳社会保险资金证明材料。
证明材料包括以下内容：实行电子缴纳方式的，应提供本企业所在地辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；实行现场缴纳方式的，应提供本企业注册所在地辖区内税务机关或本企业注册所在地辖区内社保机构出具的缴纳社会保险资金证明。
说明：提供其他中小企业制造的货物，须按证明材料的要求提供证明货物制造企业为中小、微企业的证明材料。
③、供应商应按“中小企业产品明细表”中要求按品目号逐项填写，否则不予价格扣除。
第四章
残疾人就业政府采购政策
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策通知如下：
一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
七、本通知自 2017 年 10 月 1 日起执行。
财政部 民政部 中国残疾人联合会
2017 年 8 月 22 日
第 五 章
项目技术及商务要求
详细名称 参数 规格型号 数量 品牌菜籽油 产品标准符合国家 GB 1536-2004 标准，质量一级及以上，是非转基因食品 5kg/桶 1200 品牌东北大米 符合国家 GB1354—2009 标准，质量特级，标签明示非转基因 5kg/袋 1200 品牌汤圆粉
500 克/袋 2400 品牌汤圆芯子
袋 2400 品牌糖果 包含奶糖、酥糖、水果糖（混合透明封口包装）
2.5kg 1200 品牌大枣红糖
500 克/袋 1200 1、以书面形式提供安全责任承诺书。
2、承诺 2015-2017 年无质量安全事故。
3、符合《食品安全法》及国家规定的相关法律法规要求。
4、菜籽油、东北大米需提供质量检测报告。
5、供货方三天内无条件更换运输过程中的破损产品，所需费用由供货方自行承担。
6、中标价格含产品的生产、储藏、运输、配送、税收、检测检验等相关费用。
7、供货时间：具体以采购人和中标单位双方合同约定为准 注：1、不得高于市场零售价2、因产品本身质量原 因发生的食品安全事故，由中标人承担全部经济和法律责任。
第 六 章
竞标文件格式
封
面 面（仅作参考）
正本或副本
（谈判项目名称）
（谈判项目编号）
竞标文件（资格性证明文件/ / 技术、服务性证明文件）
供应商：
（法定名称）
****年**月**日
一、竞标函 XXXX（采购代理机构名称）：
我方全面研究了“XXXXXXXX”项目（采购项目编号：XXXX）竞争性谈判文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权 XXXX（姓名、职务）代表我方 XXXX（供应商单位的名称）全权处理本项目谈判的有关事宜。
一、我方自愿按照竞争性谈判文件规定的各项要求向采购人提供所需货物及服务，首次报价为人民币 XX 元（大写：XXXX）。
二、一旦我方中标，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。
三、我方同意本竞争性谈判文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采【2015】33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。
四、我方为本项目提交的竞标文件正本 1 份，副本 2 份，首次报价表 1 份。
五、我方同意本次谈判的谈判有效期为 30 天。
六、我方愿意提供贵采购代理机构可能另外要求的，与谈判有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
供应商名称：（单位公章）。
法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
传
真：
日
期：
****年**月**日。
二、承诺函
四川兴凯杨科技咨询有限公司：
我公司作为本次采购项目的供应商，根据谈判文件要求，现郑重承诺如下：
一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
二、对本项目采取不转包、不分包形式履行合同。
三、满足采购人对法律、行政法规定规定的其他条件。
四、我公司承诺，参与此项目竞标活动采取非联合体竞标方式。
五、完全接受和满足本项目谈判文件中规定的实质性要求，如对谈判文件有异议，已经在竞标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对谈判文件有异议的同时又参加竞标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。
六、参加本次谈判采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。
篇3：四川残疾人就业政策
残疾人体育是体育事业的重要组成部分,是落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》的重要内容,是残疾人参与社会生活的重要途径。发展残疾人体育,对于振兴我省体育事业,提高广大残疾人的整体素质,弘扬集体主义、爱国主义和自强不息的民族精神,促进我省残疾人事业与经济社会同步发展,具有极其重要的意义。新中国成立以来,党和国家政府高度重视残疾人体育事业,国家给予了极大的关怀,颁布和制定了一系列针对残疾人体育事业发展的法律法规。同时也把建设残疾人体育事业提升到国家战略、法制的进程中,展现了中国构建和谐社会的信心与决心,更为重要的是体现了政府对残疾人体育的重视与关注[1]。因此,研究四川省残疾人体育的发展,使残疾人群体融入社会大家庭,不仅有利于残疾人增进健康与体质,而且可以使残疾人在体育运动中实现自我价值、超越自我,增强生活信心和勇气具有积极的作用。当前,积极推动四川省残疾人体育事业,营造残疾人体育事业发展的社会环境,对于深化残疾人作为社会公民的主体意识,推动精神文明建设,促进社会和谐与稳定等方面都有着极其重要的理论意义和现实价值。
2 四川省残疾人数量及组成结构
根据中国残疾人联合会和四川省残疾人联合会的统计,截止2011年12月,四川省各类残疾人总数为622万人,其中肢体残疾人数最高,有187万人,占残疾总人数的30%;其次是多重残疾以及精神残疾总人数;视力、听力、智力、言语残疾人数相对较少[2]。目前残疾人总数622万人,较20年前四川省残疾人总数增长了约200万人。从相关数据来看,四川省残疾人总数在近10年增长较快。同时,数据显示,除残疾人总数及比例大幅度提升外,四川省60岁及以上残疾人数较20年前增长了80万人,所占比例较20年前高出了9.7个百分点,占全省残疾人新增总数的67%。
调查统计数据显示,四川省残疾人人口总数呈迅速增长趋势,导致四川省残疾人数增长的主要因素有如下几方面:第一,我省人口总数的增加。经济的发展导致我省人口总数在近十年里急剧增加。第二,老年人增多,致残率提高。20年前,我省60岁及以上人口的比例为8.31%,2005年该比例增长到13.95%[3],老年人由于生理机能衰退,脑血管疾病、骨关节病、痴呆等发病率和致残率较高,致使残疾人数增长。第三,残疾标准和残疾评定方法发生变化。参照国际最新标准,不仅重视生理结构,同时强调功能障碍和社会适应性,部分原来没有列入残疾人行列的人群,在更加细化的评定方法下,被列入残疾人群。第四,其他社会环境因素。随着我省工业化和城镇化进程的加快,生产安全事故、交通事故和环境污染等因素的影响,都不同程度地增加了致残的风险。
3 四川省残疾人体育影响因素分析
根据相关统计,四川省残疾体育人口为136.84万,占总人数的22%[4],略高于全国平均水平,残疾人体育发展在西部地区来说,只能算中等水平。根据残疾人体育参与状况的调查结果显示:有41.8%的残疾人认为没有能力或没有想过在家庭中进行身体锻炼而要购买体育健身器材,有20.3%的残疾人认为应该在家里安放相关体育器材,另外约37.9%的人认为没有考虑这方面的问题。对是否愿意进行体育健身的调查结果是87.5%的人表示愿意进行体育锻炼,但是,73.9%的人表示不愿意花钱参加体育健身活动或没能力支付体育活动的费用。由此说明,经济因素是影响残疾人体育参与的一个重要因素。然而,从残疾人的家庭年均经济收入来看,依据张晓琳[5]划分的高、中、低收入等级,四川省残疾人中低收入(年均收入在6000元以下)的家庭约占52.8%,中等收入(年均收入在6000~20000元之间)的家庭约占33.8%;高收入(年收入20000元以上)的残疾人家庭,仅占13.4%。
从统计的残疾人口性别来看,男性占64.3%;女性为35.7%;从残疾人体育参与情况调查结果看,女性残疾人体育参与比例高于男性体育参与比例,在一定程度上说明女性体育意识高于男性。18岁以下残疾人体育参与程度高于其他年龄段,46~55岁的残疾人体育参与程度最低。由此可见,性别、年龄因素对残疾人体育也有一定的影响。从被调查的残疾人的文化教育程度来看,初中文化程度的占49.2%,高中或中专学历的约为33.4%,小学以下和大学及大学以上文化程度的人相对较少。在体育锻炼方面,学历层次较高的残疾人对体育有科学的认识,体育意识相对较强,体育参与也更积极。通过体育意识比较,结果为:高收入者>中收入者>低收入者;大学及大学以上>高中>初中>小学>未受教育者;听力语言残疾人高于其他类别残疾人;沈阳、大连两地的残疾人体育消费意识好于其他地区。另外,调查对象中,已婚残疾人约为75.2%,未婚(含离异、丧偶)约为24.8%;从残疾类别来看,主要是肢体残疾、听力残疾和视力残疾三类,其中,听力语言残疾、视力残疾和肢体残疾分别占调查人数的30.4%、27.6%和29.8%,智力和综合残疾相对较少。通过分析发现,由于其他因素不是影响残疾人体育的主要因素,因而未作详细统计和具体分析。
4 四川省残疾人体育发展策略
根据四川省残疾人体育发展现状调查来看,四川省残疾人体育消费水平还比较低,体育消费意识还需要进一步增强。借鉴国外残疾人体育事业发展经验[6],四川省残疾人体育应依托社区体育来开展,通过多方面的努力、整合多方面资源,促进四川省残疾人体育的快速、健康、可持续发展。具体可以从以下几个方面进行:
4.1 扩大残疾人体育的资金来源
从四川省残疾人体育影响因素的调查结果看,经济因素是影响四川省残疾人体育的主要因素,高收入残疾人体育参与多余低收入残疾人;有87.5%的残疾人愿意进行体育锻炼,而不愿意花钱参加体育健身活动或没能力支付体育活动的占到了73.9%。为了促进残疾人体育事业的发展,政府应加大对残疾人体育的资金投入,提供充足适宜的残疾人健身场地、器材和设施;公共体育场馆尽可能免费对残疾人开放,或适当优惠一些收费项目。同时,政府要出台相关政策,鼓励和积极筹措社会资金来发展残疾人体育事业,政府还要积极投入科研资金,组织技术人员和科研人员研制一些适合各类各级别残疾人进行体育活动的器材设备。另外,除了提高残疾人体育经费的投入比例,政府还要保障残疾人的就业,为他们营造良好的工作条件和经济环境,从根本上解决影响残疾人体育的经济问题。
4.2 提高残疾人文化程度和体育意识
根据调查结果,四川省残疾人体育意识与学历层次成正相关。因而,要提高残疾人体育参与,我们要通过提高残疾人文化程度来提高其对体育锻炼价值的认识,从而提高残疾人体育意识和体育参与的主动性。在被调查的残疾人中,虽然不同残疾人参与体育的价值取向略有差异,但大多数残疾人进行体育主要是强身健体,预防机能退化,保持身体健康;其次为休闲娱乐;为了社会交往或体现自身价值也占有了一定的比例。经常性、规律性地进行体育锻炼的残疾人中,大部分以公用设施器材为主,进行体育消费的(下转第31页)较少,主动在体育锻炼上的经费投入不多,有进行运动消费的,也主要是用在体育康复治疗,并不是完全意义上的体育消费。这就说明残疾人体育意识还有待于进一步提高。为了提高残疾人体育意识,我们既要向残疾人传播体育知识,又要引导残疾人进行体育实践。
4.3 构建残疾人体育服务体系
“发展残疾人体育事业,有助于推动社会文明全面进步”[7],这说明社会各界已经认识到残疾人体育的地位和重要性。构建残疾人体育服务体系是发展残疾人体育事业的一个重要方面,也是残疾人体育的必要方面。目前,构建残疾人体育服务体系还处于探索阶段,我们可以依托社区、社会和学校三方面的力量,形成社区为依托、学校为支撑、社会为保障的综合性残疾人体育服务体系。以社区为主体,建立体育协会、体育组织和残疾人体育俱乐部,形成残疾人日常管理、日常体育运动、日常休闲安排与运作等“一条龙”的内容体系;依托学校,包括残疾人公办学校和残疾职业学校,尤其是专门培养残疾人社区体育管理方面的学校,针对性地培养一批服务残疾人社区的体育管理人才,以提高残疾人体育管理的科学性;政府部门和社会各界要为构建残疾人体育服务体系提供政策保障和资金保障。
5 结语
四川省残疾人体育除了受到体育公共资源的影响外,还受到残疾人体育意识的影响。残疾人体育兼有群众性体育和公益性体育的特点,我们要通过多方面的努力,既从外在因素方面改善残疾人体育场馆设施,构建残疾人体育服务体系,又要通过体育知识传播和体育意识提高,改善残疾人体育的内在影响因素,使四川省残疾人体育参与和体育消费在相对指数上达到正常人体育人口的体育参与和体育消费水平。
参考文献
[1]张猛.我国残疾人体育的发展现状及对策研究[J].安徽体育科技,2008(1):44-45
[2]四川省残疾人联合会.四川省“十五”残疾人工作回顾,http://www.scdpf.org.cn/content/syfz/clnj/clnjxl/cms_430.html
[3]四川省人民政府通知.四川省残疾人事业“十二五”发展纲要http://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2011/12/30/10194897.shtml
[4]于华武.残疾人群众性体育活动展望[J].中国残疾人,2008(3):58-59
[5]王洲.论新时期加速发展我国残疾人体育事业[J].山西师大体育学院学报,2006(1):17-18
[6]张晓琳.弱势群体中的城市农民工和残疾人参与全民健身活动的现状调查[D].北京:北京体育大学,2006
[7]张龙.国外社区体育组织管理及其启示[J].体育文化导刊,2008(10):43-44
篇4：我国残疾人就业政策研究
关键词：残疾人；就业现状；就业困境；政策建言
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）07-0096-02
一、我国残疾人就业问题的现状
据2006年残疾人第二次抽样调查统计数据显示，全国各类残疾人总数为8千多万人，尚有858万有劳动能力就业或达到就业年龄的残疾人没有实现就业,失业率约为15%。近些年来，残疾人就业在稳定增长的基础上取得了一定的进展。如“十一五”期间，我国残疾人每年新增就业人数分别为36.2万、39.3万、36.8万、35、0万和34.2万[1]，累计人数181.5万人。但是，整体来讲，残疾人就业形势依然严峻。残疾人新增劳动力以每年30万的速度增长，2010年城镇残疾人登记失业率为8.6%，比全国残疾人登记失业率4.2%高出一倍，而实际失业率远高于此；劳动年龄阶段生活能够自理的城镇残疾人就业率仅为34%，农村为49.2%，有劳动能力而未就业、生活来源主要靠家庭供养的在农村有70%，城镇占37.6%。残疾人就业服务现状仍需要政府和社会的持续关注与支持。
整体而言，不同地区、城乡之间以及不同类型残疾人之间的就业出现严重的不平衡。（1）地区差异明显,东部经济发达城市残疾人就业率达到70%以上,而西部一些地区和老工业区,残疾人就业率不足50%。（2）城乡差异较大，农村残疾人的失业率比城镇的失业率高出5%左右，而且农村残疾人大部分尚未脱贫,城乡残疾人生活水平和整体状况差距较大。（3）不同类别残疾人之间就业也存有差距,肢体残疾者就业相对较为容易,盲人就业状况也逐渐好转,弱智、精神残疾、聋哑人就业较为困难。
二、残疾人就业的制约因素分析
从主客观因素分析，制约残疾人就业的因素包括以下几个方面：
第一，缺乏促进残疾人就业的公共文化氛围。制约残疾人就业的一个重要因素就是歧视，即以残疾为理由，取消或损害经济、社会、文化权利的承认、享受或行使的任何区分、排斥、限制或偏向或合理的便利的剥夺。长期以来，我国残疾人由于其生理或心理的特征而在社会及经济生活中遭受各种来自于外界的不利的障碍与歧视，社会助残扶残意识淡薄，尤其是在就业方面，残疾人饱受社会排斥之苦，并未享受到法律所规定的同等待遇。
第二,残疾人自身就业能力与社会要求不相适应。一方面，在长期的历史传统中，残疾人一直被视为接受社会救助的对象，竞争意识差、依赖思想严重，自卑自闭等多种心理障碍也使其对自身价值的发挥和权利的争取受到限制，缺乏自我保护意识；另一方面，由于残疾人受教育程度普遍偏低，社会适应能力和市场竞争能力弱,就业难度大。
第三，残疾人就业权益保障法治手段不够完善。虽然国家出台了一些针对残疾人就业的法律保护政策,如《残疾人就业条例》、《残疾人保障法》、《关于积极扶持残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营的通知》、《关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》等文件，但是残疾人参与就业的困难和障碍并未从根本上消除。按比例就业执行不力、个人就业现实障碍较大、集中就业效益不高、政策不济而日益萎缩，立法概念过于笼统,缺乏具有可操作性的具体条款,对违反相关条例的处罚手段不十分明确，外部监督乏力。
第四，残疾人就业援助政策与就业服务配套政策不够完善。长期以来，我国的残疾人就业援助政策缺乏更为灵活有效的优惠政策措施鼓励、促进企业招用残疾人用工；在就业服务配套政策方面，职业康复服务体系滞后，对残疾人的就业需求关注不足，就业培训内容和培训方式并不能满足残疾人真正就业需求；求职信息网络不够健全，缺乏全面及时的就业招聘与求职双向选择信息，并没有与残联、街道或社区联网,不能为残疾人提供便捷高效的就业服务。据《2010年中国残疾人健康状况及小康进程检测报告》显示，2010年残疾人就业群体中，其就业途径靠熟人介绍的比例在城镇和农村分别高达62.6%、60.9%，这说明我国公共就业服务和残疾人就业服务仍须大幅度加强。
第五，残疾人就业模式不适应就业形势发展的需要。国家实行集中与分散相结合的方针,通过多渠道、多层次、多种形式安排残疾人劳动就业。各类福利企业是残疾人集体就业的主要渠道，但是，随着2007年税收政策的调整，福利企业受到严重影响。以北京为例，2007年税收政策调整之前有福利企业1469家，安置残疾职工17822人，目前只剩下744家，安置残疾职工13031人。福利企业急剧减少，残疾职工被遗弃感强烈，社会不稳定因素增大[2]。而按比例就业的法定标准在实施中存在执行不力以及保障力度不够等问题，残疾人全面参与社会的权利并没有得以实现，反而成为部分企业逃避社会责任的应对之策。残疾人个体在税收、信贷、场地等方面的优惠措施以及奖励、补偿措施并没有全面普及且刚性不足，残疾人自主创业经营项目单一,可持续性问题突出。
三、进一步改善我国残疾人就业状况的政策建议
通过对我国目前残疾人就业现状以及原因分析,现提出如下政策建议:
第一，营造和谐社会氛围，建设先进的道德文化，促进残疾人就业。必须大力弘扬人道主义精神，培育新残疾人观，消除社会对残疾人的歧视和社会排斥，强调人的尊严与价值，突出残疾人福利权利主体地位，“那些有利于残疾人士的政策和项目不再被视为帮助他们康复和适应社会的一种手段，而是被视为帮助社会满足残疾人士各项需求的一种手段”[3]，营造残疾人平等、参与、共享社会经济文化生活的文化氛围。
第二，提高残疾人的综合素质，引导其树立正确的就业观念。由于残疾人在社会上所处的弱势状态和边缘性地位,其生活和心理压力较大,闭塞压抑，排斥社会。政府和社会在加强残疾人的生活保障和就业安置的同时,一定要高度关注残疾人的劳动技能培训和心理素质教育，并应注重引导残疾人转变就业观念,树立自尊、自信和自强的信念。同时，要在学历教育过程中注重对残疾学生的关注和帮助,使他们掌握较丰富的科学文化知识,提高参与市场竞争的能力。
第三，加大对相关法律法规的执行与监督力度，严格贯彻实施《残疾人就业条例》和《残疾人保障法》以及其他相应的政府规章。各级政府应当采取措施,把保障残疾人的生存发展权和提升残疾人平等共融的机会作为建立完善的残疾人就业长效机制的基点；拓宽残疾人就业渠道,开发适合残疾人就业的公益性岗位；在保护残疾人福利企业和支持自主就业等方面,应该加大政策保护力度,并且在实施细节上制定更明确的强制措施。加大残疾人就业歧视的法律制裁力度，切实落实残疾人就业保障金的收缴，并充分利用残疾人就业保障金支持残疾人就业。
第四，完善残疾人就业服务体系建设，强化职业康复计划和求职信息网络。根据残疾人社会保障和社会服务体系即“两个体系”建设的要求，目前应落实残疾人按比例就业、安置残疾人单位税收优惠、残疾人个体就业扶持、政府优先采购集中使用残疾人用人单位的产品或服务等残疾人就业促进和保护政策，完善残疾人就业保障金征收使用管理等政策。就业培训体系应符合现代劳动力市场要求,以就业需求、岗位需求、创业需求为核心，以职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等项目为核心内容。要加强残疾人就业服务机构建设和队伍建设，提高为残疾人提供优质就业服务的能力；职业培训要以市场为导向、培训与就业相结合的方针,提高职业培训的质量和针对性。建立残疾人就业的中央转介信息平台,将企业招聘信息与有求职需求的残疾人个人信息进行匹配，及时、全面地为残疾人就业提供公平、可靠的资讯与机会。
第五，发动社会力量推动残疾人就业。以民间助残组织为代表的社会力量参与残疾人权益保障，是党中央、国务院的明确要求，也是政府职能逐步社会化的鲜明表现。发达国家和地区的实践证明，民间组织能够充分利用其特征优势，在政府管不了或管不好的领域更为快捷、主动、公平地顺应社会民众的多层次需求，在社会公益和弱势群体利益保障等领域发挥着政府或营利性企业无以比拟或替代的促进作用，改善民生，促进社会公平正义，对推动社会的和谐与进步具有特殊的价值与意义。目前我国应在政府主导下，充分发挥非政府组织的作用，调动社会资源共同解决残疾人就业难的问题，主要是通过政府补助、政府购买、民办公助等形式鼓励民间机构为残疾人提供职业培训和就业机会等就业服务，有针对性地激发残疾人的潜能，提升残疾人全面融入社会的机会。据悉，北京市“十二五”残疾人事业发展规划将残疾人机构托养、日间照料、职业康复、辅助器具等服务全面向社会开放，通过公办民营、民办公助、购买服务等途径，提高残疾人福利服务水平[4]。可以预计，我国残疾人就业问题将日益得以好转。
参考文献：
[1]中国残联“十一五”期间全国城镇残疾人新增安排就业情况[EB/0L].http://www.cdpforgcn/sytj/content/2011-03/29/
content_30316260.htm,2011-3-29[2011-3-29].
[2]赵启峰.残疾人就业中的政府责任[J].中国残疾人，2011，(1)：59.
[3][英]坦妮娅·拜伦，佩妮阿玛雷纳.残疾与全纳发展[Ｍ].北京：华夏出版社，2009：138.
[4]残疾人托养服务向社会开放[EB/OL].北京:http://bjrb.bjd.
com.cn/html/2011-07/21/content_427572.htm?div=-1.
[2011-07-21].
篇5：四川残疾人就业政策
出路
落实残疾人就业政策为残疾人寻找出路2007-02-02 23:05:10
落实残疾人就业政策为残疾人寻找出路
残疾人劳动就业是解决残疾人问题的根本出路，也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来，国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作，相继出台了许多有关法律法规和优惠政策，从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障，安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。
但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别
是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重视下，通过努力取得了一些成效，现将如何做好残疾人就业工作谈几点看法。
一、县安置残疾人劳动就业概况
全县共有残疾人人，约占全县总人口的，残疾人中有劳动能力且在就业年龄范围内的残疾人人，占残疾人总数的。由于受残疾的影响和外界的障碍，残疾人在社会生活中处于不利地位，正常作用的发挥也受到限制。由于县委县政府的高度重视，通过县残联的努力和有关部门的大力支持，目前有劳动能力的残疾人劳动就业率已达到，提前完成了“九五”制
订的目标。共有多人脱贫走向致富道路，其中近千人在机关企事业和个体私营或福利企业有了固定工作，一部分人在农村通过种养业，农业开发走向致
富路。
采取的主要措施：一是制订《优惠政策》鼓励个体就业，为他创造劳动就业机会；二是扶持农村残疾人种养家庭副业；三是推荐异地安置和本县福利企业及私营企业劳动就业；四是依法推行按比例安置劳动就业；五是开展职业技术培训。
二、做好宣传，提高认识，依法推进
关于残疾人劳动就业问题，《中华人民共和国残疾人保障法》和国务院办公厅（）号文件均有明确规定，省人民政府和县人民政府都有文件通知规定。为确保残疾人劳动就业工作能够顺利开展，必须加强宣传力度，通过新闻媒介，文件印发，横幅标语，宣传窗等多样形式开展宣传教育，做到家喻户晓，人人明白。如今年在第十次全国助残日活动期间，我们抓住机遇，一是进行贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》宣传，邀请了县司法机局名律师上街座台；二是
由名残工委成员单位每单位制一幅横幅，我们又专题制作了块宣传图版，形成一条街宣传；三是散发了多份《保障法》和有关劳动就业的法规；四是连续进行电视新闻、广播采访报道。通过宣传教育让全社会都了解残疾人劳动就业的重要意义和依法推进的必要性。争取各级党委政府领导的重视，部门单位的支持，社会各界人士和用人单位的
理解，使大家既严肃执法，又献一份爱心。更进一步理清“四个关系”：即残疾人安置就业与用人用工自主权的关系；法定义务与乱摊派的关系；特殊保护与就业市场化的关系；开展残疾人劳动潜能与实现平等参与的关系。
三、依法收取残疾人就业保障金
收取残疾人就业保障金目的是为了对一些不愿按比例安排残疾人就业的单位起到制约作用，同时也为培训残疾人，提高他们的劳动技能，改善劳动条件等提供资金保障。
我县从年开始在全县推行按比例
分散安置残疾人就为。目前止，共安置残疾人人，其中机关企事业单位安置人；私营企业人。四年共收取残疾人就业保障金万元。其中万元，万元，万元；万元。
按比例安置残疾人就业牵涉面广，政策性强，难度大。领导重视，加强协调是关键。我县每年在收取保障金之前，首先是经过全面的调查研究，拿出方案。比如有关私营企业按比例安置问题，今年月份我们就着手在全县个个私企业开展了全面的调查，共发放各种调查表多份，通过调查掌握了私营企业的基本情况，拿到了第一手资料，其次是向县委县政府有关领导汇报，召开协调会议，引起有关县领导和部门的高度重视。比如在年召开的县残疾人工作协调委员会成员会议上县委副书记徐
永武亲自讲话并强调说“残疾人就业保障金的收取是硬拍硬要收的，任何单位都不能讨价还价”；再如我们每年在收取保障金时总有极个别单位，难度十
分大，分管副县长林伟明就亲自打电话给有关单位，要求及时缴纳。在加强协调方面我们一般是主动上门与单位一把手沟通思想，讲清政策、道理，争取单位领导的支持和理解；第三，下发有关文件。如我县以县委办、县政府办联合下发了《关于加强按比例安置残疾人劳动就业工作的通知》，县财政局、县残联联合发文件《关于收取保障金的通知》。由于县领导的高度重视，我们又加强了各方面的协调，在收取保障金时措施得力，分工明确，使我县残疾人按比例安置工作进展顺利，收取残疾人就业保障金连年翻番。
四、今年上半年残疾人劳动就业方面所做工作
上半年，残疾人劳动就业工作在县委、县政府及各有关部门的重视支持下，通过多种形式，使这项工作又推进了一步：一是年初，劳服所对九九保障金的收缴进行了扫尾；二是为了加强我县残疾人劳动就业信息管理工作，设立
了一个“残疾人劳动就业信息服务站”，公开为残疾人提供劳动就业的需求信息，无偿服务；三是推荐名残疾人到本地企业就业，同时按比例安置了名残疾人就业；四是积极开展异地安置残疾人就业。到目前为止，已输送安置两批名残疾人到乐清两家福利企业工作；五是县残工委发出号《关于开展全县私营企业按比例分散安置
残疾人就业情况调查的通知》文件，通过调查，全县家私营企业中有家私营企业原在职残疾人名，同时促使家私营企业积极主动新安置了名残疾人，共计名，这家私营企业占现有私营企业数的。这一调查工作的开展，为今后进一步全面推行私营企业分散安置残疾人就业奠定了基础；六是地区残联和县审计局对我县残疾人就业保障金的管理使用进行了审计检查，反馈结果表明该专项基金的收支符合规定；七是经地区残联和县教委批准同意创办了残疾人文化教育培训班，并已开设了由残疾青年任
教的英语辅导培训班，首期开学有学员名，其中残疾人名，并对残疾人学费实行减免优惠。通过创办培训班，一方面为任教的肢残青年创造了就业机会和生活出路，另一方面为社会残疾人文化素质的提高和社会有志于学习英语的青年提供了社区优质服务。
篇6：按比例安排残疾人就业政策问答
（2011版）
一、我国关于按比例安排残疾人就业的规定是什么？
《中华人民共和国残疾人保障法》第四章第三十三条规定：国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。
《残疾人就业条例》第八条和第九条规定：用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。《北京市按比例安排残疾人就业办法》规定：本市行政区域内的机关、团体、企业（福利企业除外）、事业单位都应当按照不少于本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照实际差额人数和上年全市职工年平均工资缴纳残疾人就业保障金。《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》规定，从2006年起，各用人单位每年都应当向市、区（县）残疾人就业服务机构申报安排残疾人就业情况，对安排残疾人就业未达到规定比例的单位，由市、区(县)残疾人就业服务机构核定其应缴纳残疾人就业保障金金额，由地方税务机关代征。
二、我市哪些单位应当履行按比例安排残疾人就业义务？
《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》第二条规定：本市行政区域内的机关、团体、企业(福利企业除外)、事业单位等各类用人单位，均应按照不少于本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业。
三、安排残疾人未达到规定比例的单位应当承担什么责任？
《残疾人就业条例》第九条规定：用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
四、我市对用人单位申报按比例安排残疾人就业情况的时间、方式是怎样规定的？应缴纳残疾人就业保障金的用人单位如何缴纳残疾人就业保障金？
（一）市政府残疾人工作委员会每年以《通告》的形式公布申报安排残疾人就业情况时间和缴纳残疾人就业保障金时间。2011年，用人单位应在7月1日至9月30日期间到其税务登记地的区（县）残疾人就业服务机构，申报按比例安排残疾人就业情况。
（二）用人单位应持《北京市按比例安排残疾人就业情况表》（可从北京市残疾人联合会、市地税局网站下载或到市、区（县）残疾人就业服务机构、地方税务机关领取）和2010年单位职工总数的证明，到其税务登记地的区（县）残疾人就业服务机构，申报按比例安排残疾人就业情况。
（三）上已进行过残疾人就业情况申报的用人单位在2011年的审核期间内可以通过互联网进行申报。方法：登陆北京市残疾人联合会、市地税局网站或《首都之窗》-北京市政务门户网站的的《用人单位申报安排残疾人就业情况及征缴残疾人就业保障金政策指南》专题栏目，通过链接进入《北京市按比例安排残疾人就业网上申报系统》进行申报。
（四）经残疾人就业服务机构审核通过后，用人单位根据残疾人就业服务机构核定的金额由缴费单位持残疾人就业保障金专用的《一般缴款书》到开户银行缴费，（《一般缴款书》可以由残疾人就业服务机构负责打印或用人单位自行在《北京市按比例安排残疾人就业网上申报系统》打印。网上报税的单位可以通过市地税局纳税网络打印《一般缴款书》后，到开户银行缴款。）
五、用人单位申报按比例安排残疾人就业情况时应该携带什么材料？用人单位申报时应持《北京市按比例安排残疾人就业情况表》和本单位上年职工总数的证明，到税务登记地的区（县）残疾人就业服务机构申报安排残疾人就业情况。
已安排残疾人就业的单位，还应持残疾人职工的以下材料：
1、《北京市在职残疾人员登记表》；
2、《身份证》正、反面复印件；
3、《中华人民共和国残疾人证》原件和复印件；
4、劳动合同原件（本市机关、团体和事业单位安排残疾人就业的由同级人事部门出具相关证明并签字盖章）；
5、2010年6月和12月的工资表原件；
6、参加社会保险证明《社会保险缴存记录》原件。
六、符合哪些条件的残疾人可被认定为用人单位的残疾人职工？
1、在法定劳动年龄内，并持有《中华人民共和国残疾人证》；
2、与本市用人单位签订无固定期或一年以上劳动合同；
3、所在单位为其足额缴纳社会保险；
4、在职残疾人的月工资不得低于2010本市最低工资标准；
5、与其他单位无劳动关系。
七、用人单位招用的外地残疾人职工能否计入残疾人职工总数？
凡是持有真实有效的《中华人民共和国残疾人证》、与用人单位签订了劳动合同、缴纳了社会保险的外地残疾人，可计入残疾人职工总数。
八、我市征缴残疾人就业保障金的标准和计算方法是什么？
残疾人就业保障金按年征缴。根据我市的实际情况，为了减轻困难企业负担，经财政部批准，我市残疾人就业保障金的征缴标准暂按上全市职工年平均工资的60％征缴。
例：2011年征缴残疾人就业保障金依据的是各单位2010年在职职工总数和安排残疾人就业情况。因此，2010年的征缴标准是2009年全市职工年平均工资48444元的60％，即29066元（计算到元）。
未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应按实际差额人数和市政府残疾人工作委员会当年公布的征缴标准缴纳残疾人就业保障金。
应缴纳残疾人就业保障金金额＝上全市职工年平均工资×60％×（本单位在职职工总数×1.7％－残疾人职工数）
例：某单位2010年在职职工总数为50人，其在2010年未安排残疾人就业，2011年应缴纳残疾人就业保障金24706元[29066元×（50人×1.7%）]。
安排1名盲人就业，按安排2名残疾人就业计算。
九、成立时间不满1年的用人单位如何计算应缴残疾人就业保障金金额？
残疾人就业保障金按年征缴。为此，对于在征缴成立不满一年的用人单位，按其完成税务登记后的整月计算时间，即如果此单位于2010年7月1日成
2立，则其计算时间为5/12。
例：某单位2010年6月1日成立（完成税务登记），其在职职工总数为50人，其在2010年未安排残疾人就业，2011年应缴纳残疾人就业保障金10294元[<29066元×（50人×1.7%）>×5/12]。
十、安排残疾人就业不满1年的用人单位如何计算在缴纳保障金金额？ 残疾人就业保障金按年征缴。为此，对于在征缴安排残疾人就业时间不满1年的，按其残疾人已就业的月份计算就业时间，即如果此单位在2010年8月31日安排了1名残疾人就业，该残疾人的就业时间为5/12。
例：某单位2010年在职职工总数为50人，其在2010年8月31日安排1名残疾人就业，2011年应缴纳残疾人就业保障金14411元[<29066元×（50人×1.7%）-1 >×5/12]。
十一、持有《营业执照》的非法人企业如何申报按比例安排残疾人就业情况？
持有《营业执照》的非法人企业，原则上应由具有法人资格的上级单位申报。如果由上级单位统一申报，其下级单位应出具上级单位的证明和上级单位审核地残联出具的证明（证明上级单位已经进行了审核，并且职工总数包括了下级单位的职工）。
十二、残疾人就业保障金的性质和用途是什么？
根据《财政部关于公布保留的政府性基金项目的通知》的规定，残疾人就业保障金是政府性基金。
《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》做出了规定，残疾人就业保障金使用范围为：补贴残疾人参加培训、教育和扶残助学费用；扶持残疾人从事个体就业、自主创业及社区就业；扶持农村残疾人从事种养业、旅游及多种经营；补贴残疾人就业岗位和社会保险费用；安排残疾人就业单位为改善残疾人就业条件，用于无障碍设施改造项目费用补贴及奖励安排残疾人就业工作成绩突出单位的费用；适当补助残疾人就业服务机构经费支出及有关就业服务费用补贴；组织就业困难残疾人开展职业康复劳动费用补贴；补贴困难残疾人生活和社会保障费用。
十三、对在规定时间内不申报安排残疾人就业情况的单位如何处理？根据《残疾人就业条例》规定： 用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。
十四、单位对核定残疾人就业保障金情况有异议怎么办？
单位对核定的残疾人就业保障金情况有异议的，可以向区（县）残疾人就业服务机构申请重新审核。对重新审核结果仍有异议的，可以向市残疾人就业服务中心申请复核。
十五、如何查询按比例安排残疾人就业的有关政策法规？