创新社会管理 全力打造服务型基层政府

创新社会管理 全力打造服务型基层政府（共9篇）

篇1：创新社会管理 全力打造服务型基层政府

健全机制 破解难题 创新基层社会管理

——在加强和创新社会管理工作会议上的汇报

立岗镇镇人民政府（2011年9月21日）

根据县委、政府的工作安排，现就立岗镇关于解决突出问题，加强和创新基层社会管理汇报如下：

一、乡镇社会管理现状

当前农村形势正呈现出三个重大变化：一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“予”转变；二是过去以“混”为特征的干群关系正在逐渐向“和”转变；三是过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。因此我们要根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。

二、乡镇发展中存在的问题

一是少数党员干部的思想还不够解放，创建学习型机关步伐缓慢，观念还比较落后。二是干部作风有待进一步提高，在社会管理方面，个别干部仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。三是农业产业化发展速度慢，优势特色产业不突出，经济社会发展后劲不足经济总量不大、产业层次不高，转变经济发展方式任重道远；四是农业、交通、农田水利等基础设施薄弱，重经济建设轻社会事业。五是一部分群众的合理要求得不到有效回应，社会矛盾在基层政府难以有效化解。

三、加强和创新社会管理的措施

（一）解放思想、转变职能，创造乡镇工作新机遇

1、创新机制，强化学习，提升领导班子功能建设。建立和完善了

分级负责目标管理责任机制，实行包村领导党建、经济工作“一揽子”负责制，层层签订责任书。坚持民主集中制原则，做到重大工程集体讨论，增强了监督性，提高透明度。推行“一线工作法”，“民情日志”等制度，通过下村入社、接待信访等方式，积极为群众办实事、解难题，促进农村各项事业的发展。

2、激励约束，完善方式，切实转变干部作风。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭”局面。二是用考核与跟踪方法明目标。制订完善《机关干部岗位目标考核办法》，让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。三是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部“充电”、“输血”力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。四是用任用与交流机制造平台。推行干部选拔差额推荐制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，建立能者上、平者让、庸者下的动态交流模式。五是用问责与监督措施保本色。组织干部经常学习《问责办法》，在问责查处上做到“既打雷、又下雨”，加强乡镇干部的纪律监督、审计监督和群众监督。

3、营造氛围，提高认识，促进机关廉政建设。在实际工作中，一是重点抓好预防教育，带头学习党的廉政建设各项文件精神，带头落实廉政责任制，不仅做工作的模范，而且做廉政自律的模范，从点滴做起，做到了不以权谋私，不假公济私，不丧失原则，起到了防微杜渐的作用。二是切实提高廉政工作质量。加强对干部的职业道德教育、人生观教育，促进干部遵纪守法，不断提高自身的政治素质，鼓励支持干部忠于职守，坚持原则，不循私情，树立良好的自身形象。三是建立廉政责任制。明确系统内廉政建设的基本任务、领导体制、实现途径、工作方式、责任内容、责任考核以及责任追究办法。四是加强 2

监督。把廉政建设与推行政务公开结合起来，通过规范政务公开工作，推行廉政建设真正落到实处。

（二）正确定位、紧扣重点，谋求乡镇工作新突破

以产业化建设为目标，大力发展优势农产品为突破口，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。在现代农业发展上，着力打造四个产业带：一是沿黄河金岸打造优质水稻与稻田养蟹产业带；二是沿惠农渠、汉延渠等水系打造金星、银星万亩麦套玉米高产示范区产业带；三是以银星供港蔬菜基地为辐射，向金星村逐步扩大，达到5000亩。同时，依托供港蔬菜基地，以银星、兰星、先进二代温棚园区和兰光移动温棚园区为基础，进一步扩大供港蔬菜基地品种，力争四季都有高品质蔬菜运往香港销售，真正打造绿色蔬菜产业带；四是发挥兰光村引领示范作用，打造兰光、先进、通义、通伏、星光、幸福稻田养蟹、移动温棚、农家乐等集农业、适水产业、休闲观光娱乐于一体的综合农业产业带。以提高整体质量和增加农民收入为中心，以市场为导向，实行择优布局、连片种植、合理轮作，打牢生产基础，提升设施蔬果的市场化、专业化、标准化进程。在畜禽养殖产业上，突出三条主线：一是以金星村千头奶牛养殖场为主线，带动畜牧养殖产业化；二是以兰光村十万只鸡场建设为主线，带动家禽养殖产业化。三是以扩大适水养殖面积为主线，进一步发展名特优新水产品，扩大稻田养蟹面积，带动适水养殖产业化、规模化。在壮大村集体经济上，突出“兰光模式”。以兰光模式为典型，进一步完善“支部+基地+农户”发展模式，大力发展特色种养殖业，不断发展壮大村集体经济。积极推行党员干部带协会，支部和协会引导产业格局的方式，发挥专业合作社带动作用，使农产品产销实现规模化。

（三）改革创新、科学施政，赢取乡镇工作新跨越

从改变服务方式、加强经济合作、转变政府职能中创造新机遇，实现优势优先、又好又快发展的目标。一是围绕关注民生，抓好兰光村统筹城乡一体化现代农业示范村建设，加大基础设施建设力度，做好兰光村产业集群带优化升级工作，辐射带动先进、清水等部分群众，真正使流转土地后的群众成为农业产业化工人；做好通伏、金星等中心村建设，积极与县城建、供水、供电等部门协调，完善现有幸福等4个中心村的配套基础设施建设，使群众安置满意。二是围绕倾听民意，抓好信访接待和信访导访机制，落实“请进来，走下去”的接访制度，实行“三变”：变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程服务，引导上访群众依法、理性、有序表达诉求，又要积极主动解决群众反映的合理问题，切实把矛盾化解到基层。三是围绕解决民忧，建立便民服务中心，推进“一站式”便民服务，对群众办事来访实行“一站式办理、一条龙服务、一次性办结、一条鞭管理”的便捷服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。四是围绕温暖民心，突出教育和谐，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制”；突出计生和谐，深入开展计生“星级乡镇”创建和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。五是围绕促进民安，大力实施“平安乡镇”创建活动，着力推进“一分钱保平安”乡村创建进程，加大矛盾纠纷排查力度，落实技防设施，创建安全文明乡镇。六是围绕发扬民主，切实发挥村民议事小组、“五牙子”印章村民理财小组、村民监督委员会等职能作用，尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。

推进社会管理创新，是在新的历史时期面临的重大任务，我们将以创先争优活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，在理论上深入研究，在实践中勇于探索，努力建立适应乡镇经济和社会发展要求的新型社会管理体制，为推动科学发展、构建和谐立岗提供有力的保障。

篇2：创新社会管理 全力打造服务型基层政府

青理东

党的十七大提出加强行政管理体制改革，建设服务型政府，提高行政效能的重要思想，对于改进机关工作作风、提高机关行政效能、密切党群干群关系有着十分重要的意义。机关行政效能建设是干部队伍建设的生命线，也是推进我市改革发展事业的重要课题，关系到人心向背、事业成败，有待于我们在实际工作中努力探索，大胆创新。

一、坚定信心，提高认识，深刻理解效能建设重大意义

1、加强机关行政效能建设，是深化行政体制改革，不断提高执行力的必然要求。加强机关行政效能建设，就是要深化行政体制改革，转变政府职能，建设服务型机关，就是要解决好态度和效率问题，通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，实现提速增效。提高机关行政执行力，要以机关行政效能建设为突破口，深化行政审批体制改革，整合公共行政资源，建立健全服务网络，拓宽服务平台，简化办事程序，努力打造高效、便捷、服务型政府。

2、加强机关行政效能建设，是优化经济发展环境，促进又好又快发展的迫切需要。环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗，就要求我们以机关行政效能建设为契机，从改善发展软环境入手，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，着力解决影响机关行政效能的突出问题，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

3、加强机关行政效能建设，是改进机关工作作风，建设服务型政府的重要措施。当前，全市不仅面临着发展不快、经济实力不足与人民日益增长的物质文化需要的突出矛盾，更面临着发展中社会公共需求增长与公共服务不到位的突出矛盾。机关中不良作风的存在，不仅破坏了投资环境，影响了一个地方的发展，而且直接损害了群众利益，使党和政府在人民群众中的良好形象受到严重影响。改进机关工作作风，要从机关行政效能建设入手，推进政府从管理型向服务转变，从集权繁琐向简政便民转变，从随意行政向依法行政转变，从暗箱操作向公开透明转变，从无序低效向规范高效转变。

二、狠抓落实，全力推进，竭尽全力方便群众办事

1、着力规范服务平台。推进行政行为规范化，是行政效能建设的重要举措，是服务便民的重要保障。当前，我们要围绕“一网络一中心三系统”，迅速配备设施设备，着力打造电子政务、政务服务、行政审批“三个平台”，切实方便群众办事。要加强各级各部门配套建设，尽快将单位网络与行政服务中心网络互联互通，拓展服务平台，切实改变“多头送审、多头跑路”的不良现象，让办事群众少花冤枉钱、少跑路。要加强基层行政效能阵地建设，整合站所职能，集中开门办公，确保群众诉求有人接、群众事务有人代、群众困难有人帮。

2、全力方便群众办事。要坚持做到市、县、乡、村（社区）四级联动，逗硬落实“一站式”服务、并联式审批、集中式会审、下伸式服务，推进服务职能向基层一线延伸。要坚持做到公开承诺，扎实稳步推进政务服务时间、服务内容、服务效率公开承诺，做到每一个岗位、每一个流程、每一个环节都清清楚楚，每一次代理、每一项手续、每一笔收费都明明白白，每一项承诺、每一项服务、每一天工作都实实在在，努力为办事群众“节约每句话、节约每米路、节约每分时、节约每元钱”。要坚持限时办结制度，不仅要解决过去“门难进、脸难看、事难办”的旧症，更好解决好一些干部在岗不在行、在岗不在状态、办事推诿拖拉的顽疾，努力确保政务服务按时办结率达到100% 的目标。

3、强力转变机关作风。行政效能建设是转变政府职能的一项重要工作，是一项长期性工作，是一项制度性工作，决不仅仅是开展一次活动，决不等同于一次简单的作风整顿。要坚持把行政效能建设与机关作风建设、部门行风建设、单位党风政风建设紧密结合起来，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的社会氛围。要时刻警醒自己，说了就算、定了就干、干就干好，切实增强工作时效性，以实实在在的工作成效取信于民。

三、理顺关系，完善体制，建立健全行政效能长效机制

1、正确认识效能建设与效能监察的关系，建立健全效能建设的领导体制和工作机制。行政效能监察与效能建设在工作对象、内容、目标上都有共同点。效能建设是在效能监察工作的基础上总结和发展起来的，同时又为效能监察的深入开展提供了坚实的基础。效能监察与效能建设既有共性也有区别，两者相互联系，互相促进。效能建设综合性、长期性、广泛性、复杂性的工作特点，要求必须以强有力的领导体制和设立得力的工作机构作为组织保障。要坚持用制度管人、按制度办事、靠制度奖惩，逗硬落实首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，确保奖惩有规可据、有章可循。要健全监督检查机制，行政效能机关和纪委监察机关，领导要统筹、人员要统用、事情要统办。

2、正确认识效能建设与机关作风建设的关系，建立效能建设的互动机制。机关效能建设与机关作风建设相互渗透、相互融合。机关作风建设涵盖了机关在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的内容，也包含了效能建设的内容。机关效能建设把机关作风建设寓于日常管理之中，使作风建设得到更清楚的体现，两者相互影响、互相促进。良好的机关作风必将带来高效的机关效能，而效能建设又反过来引导和影响着良好机关作风的形成。机关作风建设是促进机关效能建设的重要保证，效能建设是检验作风建设的重要标志。因此，必须把机关效能建设与机关作风建设相结合，把机关作风建设融入效能建设的始终，把两者相结合，同时抓，形成良性互动的良好格局。要坚持各级各部门“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓好一级，层层抓落实，确保作风建设和效能建设有专管之人、专抓之人。

3、正确认识效能建设的阶段性与长期性的关系，建立效能建设的长效机制。在初始阶段，机关效能建设很需要通过广泛宣传和思想发动，通过查处行政效能方面的典型案件，来发挥轰动效应，引起各方面的重视和关注，以增强推动力度。在抓好阶段性工作的同时，应该更多地考虑如何使机关效能建设成为长效机制。要充分认识并牢固树立机关效能建设在全局工作中的重要地位，把它作为党委、政府推动各项工作的重要抓手，始终抓在手中，抓出成效。各级领导干部要有持久作战的思想，不能时紧时松，更不能追求毕其功于一役，要建立并完善长效措施。在实际工作中，应把机关效能建设列入党委、政府的重要工作与党风廉政建设相结合，做到一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，并从领导力量、人员部署、工作计划、工作条件等方面予以保障，使机关效能建设长抓长新，卓有成效。

篇3：创新社会管理 全力打造服务型基层政府

一、加强网络运营打造精品网络

2015年8月份以来, 盐城联通根据集团公司的战略转型, 贯彻落实国家相关提速降费相关要求, 在业务、网络等方面及时进行重新规划和有效调整, 将重点资源快速投向4G网络, 加快3G向4G转移。为有效组织实施盐城联通成立以来规模最大的一次网络建设任务, 盐城市分公司一是积极响应对沃超越超常规建设任务挑战。坚持“以网络为本”的方针, 从遵守制度规范、加强过程管控、提高人员队伍和强化信息化手段等方面提升工程建设管理水平, 全力应对沃超越移动网和宽带接入网超常规发展的挑战。截止目前, 累计实现4G网络建设总投资达到3亿多元, 建设开通4G基站2500个, 与此同时, 针对盐城2G语言用户基数大的特点, 对2G、3G网络也进行了大规模扩建, 新增2G基站点1000余个, 3G基站500个, 有效改变了盐城联通4G网络建设方面投入不足和滞后的被动状况, 通过短短半年的时间交付基站数已超过历年来的建设总量, 使盐城联通“天上这张网”的网络品质明显改善。凭借FDD的优良性能和前期良好的规划, 基本实现联通4G网络在市区、县城、乡镇等场景连续覆盖, 现实了网络覆盖质量的大幅度提升。二是加快网络优化, 提升端到端的客户感知。随着Wo超越精品网不断推进, 同步做好2/3/4G网络联合优化和全网频率资源调整, 主动探索小微场景等新技术应用, 大幅度提升弱覆盖、不连续覆盖以及居民区室内覆盖水平, 在市县城区组织开展组织了1800M频带内的第二载波部署和载波聚合, 实测可以达到280M的下载速率。根据网络测试在主要市县城区可实现超过60M以上的实测下载速度, 确保投诉热点解决率不低于80%, 万人投诉率同比下降40%。三是以集团客户为切入点提升全业务支撑能力。建立网络条线横向打通专业、纵向高效指挥, 为集团业务从方案制定、业务开通、服务保障提供全面支撑。进一步优化传输网络结构, 做好双节点和双路由的整改及集团客户可网管改造工作, 持续开展重要节点机房的动力环境安全加固工作, 提升集团大客户的网络保障能力和满意度。四是加强网络基础管理, 提高维护效能。通过强化隐患整治和故障管控, 无线网络方面, 超长断站率较2014年改善33%, 平均每站退服时长改善20%, 室分站点退服平均时长改善43%。2015年干线故障较上一年度同比下降50%。

二、创新服务机制提升客户感知

(一) 打造装维服务新“名片”

为切实提升客户感知, 树立企业良好形象, 增强市场竞争力, 促进公司各项业务快速发展, 盐城联通多措并举, 锐意进取, 不断提高与客户最直接触点的装维人员服务质量和服务水平, 全力打造装维服务新“名片”, 成效显著, 受到了广大客户的好评。

开展业务培训, 扩展综合能力。为实现装维人员沃家电视业务快速高效响应, 具备沃家电视设备安装、网络环境评估以及参与OTT故障迅速判断的工作能力, 盐城联通全面开展了装维人员沃家电视业务知识培训, 培训内容主要包括影响网络速度的因素、无线协议的各类标准及可达网速、无线路由组网、OTT宾馆7*24保障要求, 沃家电视各类典型故障处理等方面。盐城联通先后组织装维人员参加了市公司培训4次, 培训面覆盖了所有的装维人员。1-2月份, 盐城联通装维人员共安装沃家电视1079单, 夜间至宾馆保障业务8次, 用户认可度和满意度100%。

强化装维服务, 提升客户感知。盐城联通狠抓落实, 及时响应, 努力让广大公众客户感到满意。同时, 盐城联通继续推进宽带自动开通应用;严控虚占端口资源, 着力清理系统中零占用、低占用端口设备;推进设备调剂常态化工作, 提高现有资源利用率。此外, 针对公众装维重复障碍率偏高的情况, 盐城联通安排专人定期巡查全区的固网接入资源, 统计有安全隐患的区域, 提交整改方案给相关部门, 及时加以整改。

加强装维考核, 确保规范服务。盐城联通除了平时加强对装维人员的学习教育、提升其工作责任感外, 还完善了公众装维响应管理办法, 在原按项考核方案的基础上, 引入了KPI积分考核制度, 使考核做到穿透化, 确保了考核效果。

推进网络优化, 提高网络质量。为提升网络质量, 给公众客户提供更好的网络体验, 盐城装维人员配合公司推进的光改工作, 共下线ADSL设备116台, 光改用户10522户。

(二) 探索业务培训新方法

紧盯窗口服务, 深化专项培训。想方设法强化窗口人员主动服务意识, 有效提升人员服务技能, 将服务工作前移, 从源头上解决服务质量问题。对阶段性考核末位人员, 以谈话形式, 进行专项服务提升培训, 通过一对一沟通, 巩固学习服务规范与标准, 找到每个人员的服务短板, 开出“服务诊断书”, 逐人分析过关, 三级签字确认, 对症开具“处方”, 挂钩帮带整改。

着眼角色转换, 凸显培训质量。在营业、客服人员间开展“人人都是培训师”活动, 改变以往被动“听”课的培训形式, 每月制定下发培训计划, 圈定授课范围, 提早安排备课, 让每位服务人员轮流走上讲台, 激发主动学习意识, 深入挖掘潜能, 从“要我学”转变成“我要学”, 并在培训准备中, 巩固知识积累, 全面提升服务人员业务水平。

借助场景模拟, 提升综合能力。进行现场情景培训, 通过纠纷场景再现, 模拟正确处置方法, 完善处置措施, 提高服务人员应对各种突发事件的能力。通过营业员与客户角色换位, 准确把握用户心理需求, 将业务技能培训、服务礼仪培训、投诉技巧培训等有机结合, 深化一线人员的服务意识, 提高业务水平, 全面提升人员综合素质。

(三) 优化服务监督新手段

依托掌上消协, 延伸监督触角。在各级营业厅显著位置公开消费维权微信公众号, 加大宣传力度, 通过扫码赠送流量, 吸引用户积极关注、主动参与, 携手共治, 畅享消费。借助手机和微信的便捷渠道, 将监督触角向外延伸, 促进服务人员加强自我约束, 提升服务水平。

加强内部协同, 改善服务痛点。建立完善“服务窗口内部监督检查体系”, 与各业务条线加强协同联动, 采取联合检查与常规检查相结合、暗访与明察相结合的方式, 重点打击未实名登记身份信息, 盗用他人身份证件虚假登记、不查验证件信息, 增值业务强开强绑, 不提供发票、协议等客户感知痛点问题。

汇聚多方意见, 提高客户感知。借助外部检测力量, 广泛征集汇聚社会各方意见, 在定期开展自查自纠的基础上, 聘请社会服务质量监督员参与检查, 经常性召开社会监督员会议, 梳理热点难点问题, 加强检查针对性和有效性, 实施全方位、多层次的服务质量监督管理。

篇4：创新社会管理 全力打造服务型基层政府

近年来，河南科技园区确立了“依托两个载体，加快两大项目改造，全力打造电子信息特色集群”的中心任务。“两个载体”即国家级孵化器和新科技市场，“两大项目”即科技技术创新和基础设施建设。一年来，河南科技园区围绕中心城区市场外迁改造契机，加快实施创新驱动发展战略，强化线上线下全方位融合，实现了以创新提升科技含量，以创业带动产业集聚的服务功能。截至目前，园区入驻企业、商户3048家，其中规模以上企业70家，公司921家，个体商户2127家。园区拥有科技企业72家，高新技术企业5家，55项软件著作权登记，92项自主知识产权。截至6月底，河南科技园区重点项目完成固定资产投资13.557亿元，主营业务收入69.2亿元，比上年同期增长29.9%，税收10145万元，比上年同期增长97.3%。引进市外资金1.858亿元，省外资金1.13亿元。

搭建创新孵化平台中小科技企业集聚加速

河南众诚企业孵化器和郑州金水湾企业孵化器是园区提升科技创新能力的重要载体，承担着园区内信息技术服务、软件开发小微企业的孵化培育任务，是园区创新创业人才培养基地。2010年，由园区管委会主导、河南省电子商会和河南众诚系统工程有限公司共同创办的河南众诚企业孵化器有限公司作为园区第一家民营企业孵化器正式运营。2014年被国家科技部批准为国家级科技企业孵化器。现在孵科技企业52家，其中郑州数景科技有限公司研发的铁路运输计算机信息管理技术体系已通过郑州铁路局科技成果鉴定。河南宅佣软件科技股份有限公司研发的家中购物手机平台宅佣APP、郑州加西亚科技有限公司研发的智能社区充电管理系统等科技创新项目，实现了科技创新服务居民生活的创业初衷。孵化器通过自己的专家团队定期对在孵企业项目进行评审，根据评审结果再决定是否给予重点扶持。如郑州加西亚科技有限公司研发的智能社区充电装置，获得了专家团队的一致认可，并在产品的研发、企业发展规划等方面给予了具体的指导。企业前期投入大，孵化器提供了100万元的资金扶持，同时利用自身资源帮助其开拓市场。目前，加西亚的产品已开始向市场全面铺开。

郑州金水湾孵化器是郑州市科技企业孵化器，该孵化器在运营及创业服务过程中，积累了丰富的孵化器运营管理经验，形成了“创业导师十天使投资”的孵化模式。自成立以来，以创业投资、创业园区建设运营、中小微企业创业服务为核心业务，已在郑州、南京、新乡投资建设了6个创业园区。该孵化器每年成功举办创业培训活动50余场，全国性创业大赛1～2场，极大地活跃了区域内创业氛围，帮扶了一大批有创业梦想的创业者。该孵化器还被河南财经政法大学、郑州大学等多所高校作为毕业生实践基地。

搭建电商服务平台线上线下全方位融合

一是研发ITpar-电子（IT）产品研制及展示交易综合服务平台。该平台包括ITpar电子商务应用平台、科技企业成果转化平台和河南科技园区在线展示平台。实现了园区企业在线展示、查询、交易、支付、配送及科技成果转化功能。现入驻企业8Dg家，月交易额3D0余万元。二是专业市场电子商务平台项目。通过前期多次沟通商洽，阿里巴巴正式与园区确立合作关系，建立电商平台“河南科技市场专业市场”。专业市场电子商务平台已经启动，现阶段正在大力推动该平台的企业入驻工作，目前已入驻近3D0家商户。园区企业河南九洲计算机网络有限公司、河南省金鹏电子商务有限公司被评为河南省电子商务示范企业。郑州伟讯科技有限公司、河南爱梯电脑有限公司、河南宅佣股份有限公司及河南九洲计算机网络有限公司被认定为河南省电子商务企业。

合理规划产业布局

为改善园区创业环境，园区加大固定资产投入，借力“大招商”，大力推进重点项目建设，完善基础设施功能。目前在建项目7个，正弘国际广场、郑州金水万达中心、郑州市数码公园地下公共停车场、郑州建业凯旋广场、正弘数码港三期、硅谷广场、创新大厦二期。项目建成后，园区服务功能更加完善，人才、资金、物流、信息等要素加速集聚，将形成以电子信息产业为主导，带动多个现代服务产业发展的特色集群。

河南科技园区在升级改造中，合理规划产业布局，加快业态模式升级，重点发展电子产品展示交易、电子商务、软件和信息技术。将东风路及文化路两侧区域作为创业区，主要实现中小科技企业的孵化培育及电子产品展示交易功能。在金水科教新城开发建设“新科技市场”项目，一期占地116亩，总投资8亿元，规划建设26栋商务办公楼，目前，项目主体已基本完工。作为园区仓储、物流、孵化企业和规模企业的承接地，主要建设集智能化集成、电子商务、IT物流仓储、创业孵化、产品发布展销中心于一体的研发中心及配套设施。新、老科技市场对接形成一个完整的产业链，整体上协调互补、最终形成中西部地区规模最大、综合实力最强、可持续性发展活力最强的电子信息产业集聚区和物流商务密集区。

河南科技市场建成发展22年，在全国电子街区中位居前列。园区充分发挥品牌效应，借助现有的中国IT价格指数郑州监测站、中国电子科技街发展促进联盟会成员、河南省电子商会的品牌资源，加强对外宣传与交流合作，加大产业集聚力度，园区的知名度、影响力和辐射力得到了有力提升。

河南科技园区的未来发展规划将继续以电子信息产业为主导，以构建创新创业服务平台为载体，强化孵化能力和资源整合能力，大力推进众创空间。未来，河南科技园区将按照河南省委、省政府部署的“走集聚集约内涵式发展路子”要求，以高品质的营商环境、超强的研发能力、完善的配套设施、快捷的配送能力，打造出全国中西部最大的电子信息集群，为郑州市加快现代产业体系构建作出突出贡献！

篇5：创新社会管理 全力打造服务型基层政府

摘要：随着互联网的迅速发展和快速普及，网络问政风生水起，网络监督风起云涌，网络与政治的关系日益密切，政府可以通过网络做宣传和决策，了解民情、汇聚民智，到问政于民、问需于民、问计于民，从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务；广大中国公民可以通过网络问政平台渠道行使知情权、参与权、表达权和监督权，网络问政已成为一些地方政府的执政新风，成为网民的关注新焦点。

关键词：网络问政 发展现状 对策建议

一、网络问政的作用和意义

当前我国面临“矛盾凸显期”对执政理念提出新的挑战，工业化、城镇化、国际化、信息化等加速推进加剧了各阶层、各集团、各群体的利益冲突，全社会需要共同面对经济社会转轨转型时期的社情民意。网络问政立足于建立一个服务型政府，着眼改进创新社会管理体系，畅通上下渠道、促进上下沟通，构建上至国计国策下至民生民情、社会舆情、群众情绪宣泄的渠道，促进社会和谐安定。一是有利于优化民主政治环境。网络作为信息传播媒介，丰富了民主政治内涵，拓展了问政议政途径，推动着政府由政治统治型、经济建设型向公共服务型、社会管理型转变，1

人民当家作主原则得以彰显，以民为本、执政为民理念得以弘扬，在当代中国显现出不同以往的政治气象和民主潮流。二是有利于开创引领民主风气。网络是一片民意的汪洋，是一场草根的盛宴，“人人都有麦克风”，民主氛围浓厚、民主意愿浓烈，网络问政议政的高涨热情经由虚拟世界与现实世界交互影响，使得网络民主走向现实政治生活，进一步解放了思想、突破了局限、活跃了气氛，全社会民本观念深入人心、民主意识觉醒壮大，网络民意表达成为中国民主建设的新通道，拉近政府与民众距离。三是有利于强化反腐监督力度。依托互联网的大平台，网络监督风起云涌，一项调查显示87.9%的网民非常关注网络监督，当遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择网络曝光。十八大召开以来，通过网络曝光惩治的腐败案件，涉及的高层官员史无前例，网络监督正能量彰显无遗，依托网络平台全民反腐的新时代已经到来。四是有利于加速现代化进程。信息化、网络化已经成为现代社会发展的方向，网络问政的普及和常态化，将党政机关推向了科技运用的前沿和历史发展的潮头，以熟练运用互联网、物联网等新媒介创造新型政治形态的探索实践逐步在全社会起到导向和示范作用，群众参与分享政治权力推动政治现代化，符合发展趋势，迎合时代潮流，极大地促进我国现代化发展。

二、我国网络问政的发展现状

自二十世纪进入互联网时代至今，我国互联网的发展速度惊人，网民数量急剧增加，网络媒体已经成为目前的主流媒体，已成广大民众传播信息和表达诉求的途径。2010年1月25日，“网络问政”首次被写进政府工作报告，互联网已经成为党和政府联 2

系广大人民群众的重要桥梁，成为汇集舆情、畅通民意、积聚民智的重要平台，已经成为新时期形式下的群众路线。一是各级政府高度重视和认同。从中央到各省部官员都通过各种形式在网上与网民沟通，网络问政已被广大官员认可，开展了形式多样的网络问政形式：如公布省长手机号码、省长信箱、公推公选“一把手”、网络直播选拔干部、给网民拜年、开展民意调查等等形式多样的网络宣传平台。如今，不重视网络建设，不会利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。二是广大民众参与热情高。广大网民通过网络平台积极参与参政议政，正在成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。两会前夕，新华网以及搜狐网、腾讯网等各大网站相继推出的“总理请听我说”、“我有问题问总理”、“为省部委建言”、“人大代表、政协委员意见征集”等互动平台，吸引了数以亿计的网民积极参与。由“网络问政”凸显的倾听网络民意、实现科学决策、民主决策的行动体现了执政者真正把民心民意当作为制定出科学合理的政策重要参考。三是网络问政成效显著。目前无论是中央领导还是地方领导，都利用网络平台了解民意、汇聚民智、解决民忧、改进作风等。互联网不仅已经深刻改变了中国普通民众的生活，同时也开始逐渐改变中国的政治生态环境。四是敢说话说真话。在相对虚拟、隐秘的互联网平台，广大网民能够说出不敢说、不方便说的诤言建议，能够原汁原味的展现在各级政府官员面前，能够快速了解网络原生态信息。五是促互动顺民意。网络问政平台有效的保障了中国民众的知情权、参与权、表达权、监督权。促进各级政府获取真实、高效的社情民意，调动广大网民积极参与良性互动。六是治腐败 3

改作风。十八大以来，网络反腐力度得到进一步加强，大量腐败案件通过网络实名举报后，均被追查到底并最终有效的惩治了贪官污吏，这一反腐渠道起到了有效的监督作用，对于改进干部作风、提升工作能力和转变工作态度具有强大的社会监督力。七是聚民智解民忧。网络问政平台可以集中收集民众反应的问题，通过专人协调，可以及时核实、依法处理、妥善解决，同时，广大网民的大多数建设性意见建议都被政府有效采纳。

三、我市发展现状及对策建议

1、我市网络问政的发展现状

随着全国各地门户网站建设地快速发展，我市网络问政渠道不断畅通，主要体现在以下几个方面：

（一）加强网络问政，促进政府职能转变，建设美丽永州。网络问政其中搭建平台是手段，问政才是目的。目前我市问政建设存在的一些问题不仅在于手段，更在于体制建设。如果对这个问题没有清醒的认识，我市网络问政就会偏离方向。比如，重管理，轻服务，这是我们的改革要解决的一个问题。为调整好认识上的偏差，必须把网络问政建设与我市政府部门职能转变相结合，树立正确的问政信息化建设 方向。创新政府管理方式，规范行政行为，加快我市政府的职能转变，将电子问政作为发展的主线，以信息化的手段实现政府管理经济社会和提供公共服务的职能，加快美丽永州的网络问政建设。

（二）是政府、市直部门的门户网站互动平台不断健全，取得较成绩。我市政府网站从前只是把重点放在信息公开方面。通过不断地改版，和参考其它先进网站网络问政平台的建设情况，整合出市长信箱、论坛、在线访谈、监督投诉、在线咨询、县区 4

信箱在一起的网民互动功能，该互动平台反映快捷，回答及时，真正起到了为民办事的作用。各市直部门网站也各有特色，纷纷开通局长信箱，在互动方面最起作用的网站当数永州信访网，自建立起来，到2014年止共受理信函10500余件。

（二）是立足基层让官与民直接对话，加强沟通。作为地方性网络问政平台，具有大型问政平台不具有的两大特点：一是网民对于当地情况有着比较深入的了解，也就很容易就某个问题达成共识，引起共鸣。对于出现的问题也容易给出可行的建议。我市的市长信箱就听到了不少群众的意见，为网民办了不少好事。二是信息来自基层，较为真实，可靠。在同一地域当地网民看来立场大致相同，对事实熟悉，交流也就有效，不会产生过大的意见差异。同样一件事，出现在大型论坛上反映就不一样，由于利益立场背景各异，事情变得扑朔迷离。所以问政平台中的各种言论，我市政府从基层方面做好了及时清除的回应，做好了释疑解惑的工作，将问题解决在基层，促进了社会的稳定。

（四）是加强了管理，每个互动栏目都设有专人管理。我市政府网及时加强了与各部门的联系，做到了部门联动，及时将问题移交相关部门，及时答复，使网上问政平台成为了为民网上办事的大厅。我市虽然加大建设力度，但较广东等的网络问政网站一年处理上万件来函相比，还存在一定的差距，需进一步努力。

2、网络问政平台构建的对策建议

目前我市网络问政的虽然发展较快，生机活力强，亟需加强管理和引导。一是进一步建立健全管理体系和制度。网络问政是一项系统工程，是政治运行的网络化表现，各环节、各流程须与 5

篇6：创新社会管理 全力打造服务型基层政府

当今在构建和谐社会的大潮下，党的十七大也明确提出建设服务型政府的要求，各级工商行政管理机关在党的十七大和十七届二中全会精神的全面指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系工商工作实际，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，坚持服务高于一切的原则，对如何进一步深化和拓展工商行政管理职能进行不断探索，实现高效能监管，提供高质量服务，全面提高工商行政管理服务水平，进一步开创工商行政管理工作新局面，在构建和谐社会中发挥积极作用，这也是新的历史时期工商工作的职责所在。

工商部门作为市场监管和行政执法的双重职能部门，是我国整个执法机器的链条之一。肩负这样的使命，如果不进一步更新工商监管服务模式，就很难在构建和谐社会中找准定位、发挥优势，因此，全力打造服务零距离的工商监管模式显得尤为重要，我们要主动作为，立足工商职能，体现工商特色，以更加优质的服务理念为广大商户服务，给他们提供更加便捷的服务方式，为构建和谐社会提供坚强的力量保证。

当今形势对未来工商工作是一个新的挑战，这就要求我们必须从促进人与人和谐出发，来寻找自己的定位，开阔自己的思路，拓宽自己的领域，发挥自己的作用。今后，工商工作主要应在服务领域上与和谐社会建设相一致，进一步树立以人为本的理念，将它作为推进工商工作的动力和衡量工商工作的尺度。对如何提高服务水平，笔者认为应该树立以下三种理念：

一是树立微笑理念。微笑服务，是一个人内心真诚的外露，它具有难以估量的社会价值。正如一位哲人所说：“微笑，它不花费什么，但却创造了许多成果。它丰富了那些接受的人，而又不使给予的人变得贫瘠。他在一刹那间产生，却给人留下永恒的记忆。”让我们的服务从微笑开始吧，通过恰如其分地微笑传递感情、沟通心灵，从而拉近红盾与商户之间的距离，切实打造零距离工商服务。

“旅馆大王”希尔顿总是这样问他的员工：“你今天对客人微笑了没有？”就是这种简单的表情，让希尔顿饭店的成就一直延续至今。而我们的工作也正需如此，工作时面带微笑，以饱满的热情投入到工作中，使商户感到满意在工商，创造良好的工商形象。让优质的服务，从我的微笑开始。

二是树立服务理念。始终将全心全意为人民服务作为我们的宗旨，“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。作为国家行政执法机关，执法为民、执法利民是我们工作的出发点和落脚点，贯穿于各项工商实际工作的始终，工作中不能凭借自己手中握有的一些权力，就表现出盛气凌人、高高在上的样子，作为一名工商执法人员，更应该以服务作为工作的重中之重，定期组织领导干部下基层，真正深入乡、镇、村，走访入乡，了解人民群众的疾苦，多做调研，总结经验教训，从广大群众最盼望的事做起，而且必须落实到位，使广大群众真正得到实惠，得到看得见、摸得着的利益。每一名红盾人都要从思想上真正摒弃管理就是管制，执法就是执罚的认识，正确处理好严格把关和热情服务的关系，营造出执法人员与群众连成一片的工作格局，红盾与

您是一家人，多为百姓做实事，做好事，实现服务零距离工商监管模式。

三是树立发展理念。以大局为重，时刻保持发展高于一切，通过发展不断努力规范基层执法服务行为。工商部门不是孤立存在的，身处构建和谐社会的新形势下，要想更好更全面地完成监管服务任务，就必须从发展中寻求进步，把监管市场和服务群众统一起来，充分考虑不同群众的实际需要，做到一切工作都要以群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为出发点，真心实意地为群众服务。这就要求我们每一名工商执法人员必然要经过不懈的努力，时刻保持高度的责任感，树立发展的理念，与时俱进，不断完善我们的业务技能和服务体系，在发展中寻求进步，探索推进工作的新思路和服务举措，这样才能赢得百姓心目中的权威地位，真正做到服务零距离，从而营造出宽松和谐的执法环境。

在以上三种理念的基础上，如何从工作实际出发来真正做到服务零距离工商监管模式，结合工商工作实际，笔者认为应重点体现在以下三个方面：

第一，注册登记部门是工商部门的形象窗口之一，依法把好市场的准入关，责任重大。同时它也是和群众直接接触最多的部门之一，一言一行都代表着工商的形象，因此如何实现窗口“阳光行政”就显得至关重要。切实把“便民、高效、规范”作为我们的服务宗旨，把“宁可自己麻烦百次，不让企业麻烦一次”作为我们的服务理念，首先要从思想上尊重经营者，虽然我们

是管理和被管理的关系，但同时我们也是服务与被服务的关系，通过行政服务中心工商窗口这个平台，着力打造服务型工商。通过开辟企业绿色通道，跟踪服务制、深入企业年检等项服务措施，给予其力所能及的帮助，同时还要定期对登记注册的企业进行上门回访，深入了解其经营状况，有针对性地制定扶持方案，为他们排忧解难，达成工商与企业连成一片地工作格局，为企业提供高效、快捷、优质、便民的服务体系，用我们的实际行动，以我们优质的服务理念将服务零距离的监管模式落到实处。

第二，在执法办案过程中，我们可以改变以往的办案模式，邀请

一些有意向的群众共同加入到执法队伍中来，因为违法行为涉及面广、动态性强、反复性大，单靠执法部门强制管理，没有市民群众认识的到位、素质的提高、自身的规范，违法现象只能是越罚越多，屡禁不止。工商行政执法与群众日常生活密切相关，缺少群众的广泛参与和配合，执法工作就缺乏必要的、牢固的基础。在坚持为民执法、亲民执法的宗旨下，我们要不断强化对群众的宣传、引导和发动，并结合工作实际，完善工作机制，积极创建工商执法志愿者队伍等载体，使社会各界广大群众不断参与到工商工作中来，逐步形成了执法主导、社会协同、群众参与的工商执法工作新格局。执法工作中可以通过开展志愿者活动这个平台，使人民群众对工商工作有进一步了解，对工商执法队伍和执法工作的认可度、满意度持续上升，同时也可以使我们的队伍和人员的组织协调和依法行政能力得到锻炼和提高。同时对于一些新兴领域违法案件的查处，我们缺乏相应的办案经验，可以定期举办经验交流会，邀请经营户参加，大家共同探讨，吸取经验，找寻最佳解决办法，建立工商行政执法互动式公众参与机制，完善市民、企业、社会组织参与工商执法的渠道。通过开展工商执法志愿者活动这一平台能够发动一部分群众，带动一大片群众，使工商的执法工作真正能做到服务零距离，虽然在开始阶段可能群众对我们的执法办案程序会有一些不适应，但我们可以通过培训的方式加大对他们法律法规意识的宣传，从而实现群众的自我教育。同时还要定期开展听证会，挑出这段时间的几个典型案例进行分析讨论，旁听的群中可以对此提出疑问，我们要给出适当的回复，从而起到对群众进行宣传教育的目的，从而尽量减少违法案件的发生，这才是工商执法的根本目的，也是以人为本、民主执政的本质要求,用我们的实际行动全面贯彻十七大精神，全力打造服务零距离监管模式，同样也是倡导和谐社会的根本体现。

第三，在宣传教育方面，开展大规模的宣传咨询活动，定期开展

执法人员走向街头向群众宣传安全生产法律法规、安全知识及识假辨假常识，现场接受群众咨询，定期发放宣传材料，提高广大人民群众的安全理念，法制观念和健康维权意识，增强自我保护意识，利用一切可以利用的条件大力宣传法律法规，对

于偏远地区开展送法到户活动，真正做到深入街巷，与广大人民群众零距离接触，使工商工作更加贴近百姓，将零距离服务真正做到实处。

篇7：创新社会管理 全力打造服务型基层政府

全力打造责任型政府

“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是我国古代为政者修身律己的千古名言，它不仅是古代善政者的行为典范，更是历代为政者树立“忧乐”观和责任意识的至理名言。古人尚且有这种认知，今天的公务人员更应把这篇“忧乐”文章写好，以天下为己任。

当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，人民群众对公共服务的需求不断增长，对各级政府扩大公共服务，加强社会管理，提出了新的期待和要求。与此同时，我们公务员队伍中还存在一些宗旨意识和责任意识缺失、群众观念不强的问题，这严重损害了政府公信力及党和政府的形象。因此，强化公务员责任意识，全力打造责任型政府，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，成为当前政府的一项重要工作。强化公务员责任意识是践行党的宗旨的具体体现。党的宗旨是全心全意为人民服务。当前有些政府机关和公务人员为了追求政绩，而忽视群众利益，为群众办事漫不经心或者漠然置之。这不仅违反了党的宗旨，还严重损害了党和政府在人们心中的形象。长此以往，将危及到党的执政之基，因此，今后工作中必须强化公务员责任意识，全力打造责任型政府。强化公务员责任意识是建设和谐社会的必然要求。近年来，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，各种新情况、新问题层出不穷，由此引发的突发性事件也随之增加，如“孟连７·１９事件”、“瓮安事件”等。这些突发性事件的发生严重影响了社会秩序，不利于和谐社会的构建。因此，在当前社会处于转型期的关键阶段，各级政府和公务人员务必树立责任意识，从和谐社会建设的大局出发，处理好各种新情况、新问题。

强化公务员责任意识，全力打造责任型政府。一方面，要加强对公务员的思想政治教育和职业伦理教育，特别是要坚持不懈地抓好对公务员的世界观、人生观、价值观的教育，通过思想教育培育其自律意识；另一方面，要以法律制度为准绳，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中的问责程序及方式，对公务员推诿扯皮、漫不经心、回避矛盾等缺乏责任意识的行为严肃处理，加强他律约束。刘易斯曾说：“尽管责任有时使人厌烦，但不履行责任，只能是懦夫，不折不扣的废物。”个人生活是如此，公务员的责任更具有重要意义，它事关一个国家的稳定与发展。各级政府和公务人员只有树立和强化责任意识，建设责任型政府，才能更好地处理好社会经济发展中出现的各种问题，从而推动全面建成小康社会早日实现。【赏析】

一、立意结构 １.立意

总论点——强化公务员责任意识，全力打造责任型政府，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，成为当前政府的一项重要工作。

分论点——强化公务员责任意识是践行党的宗旨的具体体现；强化公务员责任意识是建设和谐社会的必然要求。２.结构

分析问题型。文章开篇援引范仲淹名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，树立了中国善政者的典范。第二段从群众和公务员两方面来说明强化公务员责任意识的重要性，引出文章的总论点。接下来用两个段落阐述强化公务员责任意识的意义，继而提出相应的对策。最后再次强调公务员责任意识的重要性，与论证遥相呼应，收束全文。

二、知识储备

据央视报道，国务院关于吉林大火事故调查组２０１３年６月６日上午召开第一次全体会议，会议认为吉林宝源丰禽业有限公司特别重大火灾事故是严重的责任事故，事故原因还不能确定。

６月３日６时３０分左右，吉林省德惠市米沙子镇宝源丰禽业公司发生特别重大火灾事故，目前已造成１２０人遇难，７７人受伤。经初步调查，吉林德惠宝源丰禽业有限公司在安全生产管理上极为混乱，安全生产责任严重不落实，规章制度不健全，安全隐患排查治理不认真，不扎实，不彻底，且没有开展应急演练和安全宣传教育，事故初期紧急疏散不力，车间安全出口不畅等问题十分突出。

调查组要求各部门要全力投入事故调查，还原事故真相，查清事故原因，分清事故责任，严肃问责，并且要加强与司法机关的配合，对渎职、失职犯罪的，无论是谁，都要依法追究刑事责任，绝不姑息。

会上，公安部，监察部，安监总局，全国总工会以及吉林省政府负责人均作发言，表示要严查事故原因，严肃追究责任。长春市长在会上做出情况汇报，并作检讨，称将处理好善后，并配合调查组的配合。６月５日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作。会议听取了国务委员郭声琨代表党中央、国务院率工作组赴吉林处置吉林宝源丰禽业有限公司特别重大火灾事故有关情况的报告。

会议认为，这次事故造成重大人员伤亡，令人十分痛惜，教训极其深刻。要在前段工作的基础上，做好伤员救治、次生灾害防范、善后安抚，同时彻查事故原因，依法依规严肃追究相关人员的责任。会议分析研究了安全生产形势。指出，当前安全生产领域仍存在不少隐患和问题，主要是：一些地方和企业安全意识淡薄，安全生产隐患排查治理不认真，安全责任不落实，安全监管不到位，打击非法违法和治理违规违章不得力等，必须采取有力措施加以解决。会议强调，安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。各地区、各部门要坚持以人为本、安全发展的理念，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫，坚决遏制重特大事故发生。会议要求迅速开展全国安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患；同时，铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，依法严惩违法犯罪。６月６日１０时，宝源丰禽业有限公司事故救援指挥部新闻中心召开第四次新闻发布会，通报了救援的最新进展情况。据介绍，目前宝源丰禽业有限公司董事长贾玉山、总经理张玉申已被刑事拘留；企业账号已被查封冻结。事故中１２０名遇难者ＤＮＡ样本采集已经全部结束，遇难者家属采集２２２人，并且已经完成１０４具遗体核对。

三、精彩语句

篇8：创新社会管理 全力打造服务型基层政府

一、强化政府主导, 营造全民技能振兴工程大环境

1. 主要领导带头示范, 强化全民技能振兴的上位意识。

前任新乡市委书记吴天君亲自修改《建设全民技能振兴工程示范市实施方案》, 明确各项资金向全民技能振兴工程大幅度倾斜的比例;现任新乡市委书记李庆贵多次到公共实训基地视察调研, 提出要为中原经济区发展多出人才、快出人才;新乡市长王战营亲自去河南省地税局协调企业职工教育培训经费统筹事宜。领导身先士卒, 带头示范, 促进各级领导把全民技能振兴工程摆在促进就业, 推进经济社会发展的战略位置。

2. 积极出台政策文件, 强化政府主导的责任意识。

近年来, 新乡市委、市政府连续下发了《加强技能人才队伍建设的意见》、《建设全民技能振兴工程示范市实施方案》、《新乡市有突出贡献高技能人才和技术能手评选选拔奖励办法》、《加强高技能人才工作的实施意见》、《加强农村劳动力职业技能培训工作的通知》和《人力资源素质提升行动计划》等文件, 2012年新乡市政府又印发了《推进全民技能振兴工程的实施意见》, 把全民技能振兴工程工作, 纳入到了全市“人才强市”战略。

3. 建立完善领导机制, 强化政府部门多路并进的统筹协作意识。

成立以新乡市长王战营为组长、常务副市长王治通为副组长的全民技能振兴工程示范市建设领导小组。建立了全民技能振兴工程工作联席会议制度, 负责全市全民技能振兴工程的指导协调和组织推动, 形成了各级政府牵头抓总、职能部门密切配合、责任单位真抓实干、全社会共同参与的全民技能振兴工程工作的新格局。

4. 实施目标层层分解, 强化全面推进的抓落实意识。

2011年, 新乡市政府下发了《建设全民技能振兴工程示范市领导小组成员单位工作职责》, 2012年, 又下发了《关于明确新政[2012]23号文件重点工作责任单位的通知》, 将目标任务分解到县 (市、区) 及各有关单位, 要求各单位各司其职, 各负其责, 一季一报, 届时督察, 年终考核, 随时掌握实施情况, 强化目标落实。

二、创新工作机制, 充分调动劳动者全员参与全民技能振兴工程的积极性

1. 创新激励机制。

《新乡市有突出贡献高技能人才和技术能手评选选拔奖励办法》中规定, 有突出贡献高技能人才评选, 每3年评选一次, 每次评选30人, 评选出的高级技师、技师每人每月分别享受财政津贴200元、100元;“市级技术能手”每年评选一次, 每次评选40人。国家级“技术能手”一次性奖励5000元, 省级“技术能手”一次性奖励1000元, 市级“技术能手”一次性奖励500元。2011~2012年, 评选奖励有突出贡献高技能人才70人、市级技术能手80人、推荐省级技术能手18人, 奖励津贴全部按时兑现。

2. 创新收入分配指导机制。

近年来, 新乡市下发了《关于增加调整高技能人才津贴标准的通知》、《关于做好高技能人才收入分配工作的指导意见》, 指导企业对取得本职业 (工种) 高级工、技师、高级技师职业资格证书的职工, 其津贴每人每月不低于50元、100元、150元;对长期坚持在生产岗位致力于技术进步的高级工、技师、高级技师给予本人上年度工资总额的5%~8%、8%~15%、15%~20%的奖励;对成绩突出、业绩显著的高技能人才, 可比照企业经营者实行年薪制和股份奖励。

3. 创新建立首席员工制。

新乡市人社局联合市总工会出台了《在全市推行建立“首席员工”评选制度的意见》, 2011~2012年在全市企业共评选“首席员工”96名, 企业每月给予一定的技术津贴。

以上创新工作极大地鼓舞和激励了广大劳动者学技储能的积极性。

三、实施重点突破, 带动全民技能振兴工程全面发展

1. 重点抓好项目工程, 积极推进技能人才培养。

围绕实施农村劳动力转移就业技能培训、高技能人才培养、创业带动就业培训、技工院校改革等, 启动建设项目16个, 提高全市职业培训效能。截至2012年底, 全市各类培训基地、机构及企业累计培训职工15万余人, 年鉴定高级工、技师6500余人, 向省厅推荐高级技师695人, 带动了中、初级技能人才的梯次增长。

2. 积极开展技能竞赛, 推进职业培训多出人才快出人才。

每年组织全市职工“技能竞赛”活动, 竞赛职业 (工种) 涉及机械、电子、建设、交通、商业服务等20多个行业, 年平均竞赛职业 (工种) 90余个, 初赛参赛职工达15万人以上。职业技能竞赛形成制度化、规范化、常态化, 在全市形成了比学赶帮超的良好局面, 促进了优秀高技能人才脱颖而出。近几年来, 新乡市在全国、全省技能竞赛上成绩斐然。2010年, 获得全国职工技能竞赛汽车驾驶专业第二名, 第四届全国数控技能大赛第四名, 全国技工院校技能大赛焊工第三名。2011年, 参加全省技工院校学生技能学习竞赛, 在竞赛共设的4个项目中获得3个第一名、14个一等奖中获得7个。2012年, 在第五届全国数控技能大赛暨第四届全国技工院校技能大赛河南赛区选拔赛上, 获得7个项目中5个项目第一名, 包揽了其中两个项目的前三名。

3. 以实施企业职工教育经费统

筹为突破点, 破解企业职工培训难题。根据国家有关文件精神, 河南省领导指示和省厅、新乡市政府《框架协议》要求, 参照外地经验, 与省级有关部门多次协调, 积极组织政府有关部门多次调研、探讨。2012年, 新乡市政府印发《推进全民技能振兴工程的实施意见》, 明确企业职工教育经费统筹从2013年1月1日起执行, 极大地破解了企业职工培训难的问题。

4. 实施全员上阵, 多措并举, 夯实技能人才培养的后备基础。

坚持把技工院校招生列入政府目标, 召开各县 (市、区) 人社局、各技工院校和全市劳动保障事务所所长各层次会议, 把任务渗透到乡 (镇) , 使市、县、乡 (镇) 及各院校都有明确的招生任务, 同时注意转变招生方向, 增加高中毕业生比例, 增加高级工和准技师班的数量, 增加青年职工、农民工、复转军人的招生量, 招生数量连续3年突破万人, 走在全省前列。

5. 大力开展校企合作, 发挥高技能人才培训基地的示范作用。

坚持把校企合作作为技工教育教学改革、创新办学的主要方向, 积极引导企业和技工院校实施各种模式的合作。一是引校入企, 促进工学结合。积极推进“两地” (学校、企业) 、“两师” (专业教师、企业生产指导教师) “双主体”育人模式, 目前, 全市有105家校外技工实习基地, 238名校外实习指导教师。二是订单培养, 提高毕业生的就业针对性。2010年以来, 全市技工院校共为80多家企业定向培养各类技工8000多人。三是集团化合作, 实现资源共享支持产业发展。建立三个大的教育集团, 覆盖全市职业教育50多所学校, 400多家企业参与合作。四是引企入校, 共建实训基地。引进新运集团、加拿大瑞德路业公司、天津北海明珠、新运公司等十几家企业直接在技工院校投资建立实习基地和车间。五是企业冠名, 增强校企合作。每年开设“新航班”“豫飞班”“宇通班”“海马班”等各企业冠名班30多个, 学生2000多人。

6. 完善技能人才评价制度, 服务中原经济区产业发展。

篇9：创新社会管理 全力打造服务型基层政府

为营造廉洁、勤政、务实、高效的政务环境，树立政府新形象，市委市政府决定将XX年年定为“行政效能提升年”。在认真贯彻全市作风建设大会和罗志军书记等领导同志重要讲话精神的基础上，我局以“行政效能提升年”活动为契机，以加强干部队伍作风建设为引领，以提高人民群众幸福感和满意度为目标，积极破解影响商贸流通改革与发展的突出难题，努力为民办实事，全力打造服务型机关，商贸经济呈现出快速健康发展的良好态势。

一、转变观念，用新思路提升行政效能

在长期的计划经济体制下，不少机关干部形成的工作方法，以及适应这种工作方法的思想观念，尽管在实行市场经济体制后，有了很大改变，但是在提升机关行政效能建设中，观念的转变还不完全到位。为此，我们通过加强教育，着力让干部从观念上实现转变，深化干部对“管制型”机关转变为“服务型”机关的认识，真正转变作风，着力打造服务型政府。一是建立“重点商贸企业联系点”制度。培育和引导一批骨干企业进一步做大做强，使其在我市流通业发展中处于中坚和示范地位。局领导和职能处室分别与十家商贸集团实行定点联系，深入基层，逐个进行现场办公，发挥我们作为政府部门的协调优势，积极帮助他们化解经营发展中的难题。二是建立政策助推机制。在服务企业解决发展难题过程中，对一些于企业长远发展具有重大影响的问题，我们注重借助综合部门的力量，创建一种政策机制予以解决。三是创新品牌，提升城市商贸流通业的整体运作水平。近年来，我们及时抓住市场消费日益向名牌企业集中的趋势，帮助企业实现名牌化、品牌化发展战略。我们对零售企业进行分等升级，成功申报了全市13家零售企业作为商务部达标企业，其中金鹰购物中心等4家企业被评为金鼎级百货店。我们还注重实施“振兴老字号工程”，帮助一些老企业扩大无形资产效应。经过我们积极努力，中央商场等11家企业被商务部认定为全国第一批“中华老字号”，提升了我市商贸企业在全国的知名度。我们站在构建和谐南京的高度，积极为改制企业服务，近几年，28家国有企业平稳完成改制。今年上半年，我们陆续对10家改制企业职工备用金的使用情况进行了审核检查，切实把职工备用金的管理、监督责任落实到位。我们还积极配合市改革办、发改委、劳动局、总工会等部门，针对改制企业部分托管人员生活费的共性问题，进行调研，拿出具有建设性的切实可行的解决方案，妥善处理这部分人员的实际困难，既巩固了改革成果，也维护了社会稳定。

二、关注民心，用新成效提升行政效能

我局这些年来开展的食品“放心工程”就是一项亲民惠民的实实在在的“民心工程”。通过几年的努力，取得了显著的成效，群众的满意度逐年提高。但是，如果从执政为民的高度去衡量，还有不尽如人意的地方。为此，我们在局机关内部大力宣传“民本观念”，群众利益无小事，号召机关干部从办公室走出去，紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来开展工作，取得了明显的成效。去年以来，我们致力于 “三绿工程”（倡导绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道）体系构建和完善。一是积极弘扬绿色消费理念。拓展名牌产品进驻农贸市场、连锁店，开设绿色销售专区，同时将“三绿工程”宣传日活动制度化。通过定期的大型广场宣传日活动、媒体、市菜篮子信息网和市农林网、工商网、质监网等广泛进行宣传，从人文关怀的高度倡导和普及绿色消费。二是从市民日常生活的整体宽度去规划实施。围绕“放心蔬菜、放心肉类、放心粮油、放心早餐”四大系列做好放心食品的延伸，对生产、运输、销售全过程进行“绿色”改造，从而使“三绿工程”在整个副食品消费中能横向到边，纵向到底，不留空白点。三是推动“放心食品团购工程”。通过建立副食品放心平台、完善食品采购服务体系和放心食品配送体系，实现对机关、院校、部队等团体食品采购、招标、谈判、合同签订以及质量检验等绿色消费的全程监控。四是大规模开展绿色市场创建活动。目前已创建市级绿色市场87家，其中7家市场先后通过国家绿色市场认证注册，成为全国农产品绿色市场总数最多的城市之一，我市也跻身全国三个“三绿工程样板城市”之列，为东部城市绿色中心建设赋予了新的内涵。在全面达小康，建设新农村的进程中，我局也承担着相应的任务。我们通过落实责任人、实行推进会制度和要求机关干部深入农村一线抓指导，抓促进，推进帮扶工作。今年上半年，我局机关干部深入郊县工作和到农村开展帮扶活动多达180多人次，为历年来到郊县工作频率最高的年份。

三、加强学习，用新知识提升行政效能