固定资产投资节能评估和审查

2024-07-26

固定资产投资节能评估和审查（通用11篇）

篇1：固定资产投资节能评估和审查

常德市固定资产投资项目节能评估与审查

办事指南

一、政策依据：

1、《中华人民共和国节约能源法》（2007年10月28日中华人民共和国主席令第77号）第15条；

2、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）第23条；

3、《国务院关于印发<节能减排综合性工作方案>的通知》（国发[2007]15号）第24条；

4、《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）；

5、《国家发改委关于<印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）>的通知》（发改环资[2007]21号）；

二、节能评估和审查的对象

1、年综合用能3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤）或年综合用电500万千瓦时以上（含500万千瓦时）或石油年消费量1000吨以上（含1000吨）或天然气年消费量100万立方米（含100万立方米）的项目编写节能评估报告书；

2、年综合用能在1000吨标准煤与3000吨标准煤之间（含1000吨）或年综合用电在200万千瓦时与500万千瓦时之间（含200万千瓦时）或石油年消费量在500吨与1000吨之间（含500吨）或天然气年消费量在50万立方米与100万立方米之间（含50万立方米）的项目编写节能评估报告表；

3、年综合用能在1000吨标准煤以下或年综合用电在200万千瓦时或石油年消费量在500吨以下或天然气年消费量在50万立方米以下的项目编写节能等级表；

4、依照国家规定应当进行节能评估和审查的其他固定资产投资项目；

5、其他项目进行节能登记。

三、受理机构常德市发改委环资科

四、审查内容

1、项目用能总量及用能种类是否合理；

2、项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准；

3、项目能耗指标是否超过国家规定的有关标准最高能耗限额，有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；

4、项目采用节能新工艺、新技术和新产品的情况，节能措施是否科学、有效；

5、单项工程节能项目（如热电联产、集中供热）和民用项目建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准。

6、是否满足国家规定的其他条件和标准的要求。

五、申请材料：

（一）申请进行节能审查应提交以下材料

1、固定资产投资项目节能审查申请书；

2、企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；

3、合理用能专篇或节能专篇；

4、项目节能评估报告书（含专家论证及评估报告意见）；

5、根据节能评估报告意见需补充的材料；

6、政府投资项目需提交项目建议书批复；

7、国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。

（二）申请进行节能备案等级应提交以下材料

1、固定资产投资项目节能审查申请书；

2、企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；

3、项目的可行性研究报告；

4、合理用能专篇或节能专篇。

申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或不符合规定要求的，受理机构当场一次性告知申请人需要补充或更正的全部内容。

六、办事程序：

六、许可收费：

本事项不收费。

七、许可限期： 20个工作日。

八、办事流程图：

篇2：固定资产投资节能评估和审查

第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章节能评估

第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第六条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容:(一)评估依据;(二)项目概况;(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估;(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估;(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估;(七)存在问题及建议;(八)结论。

节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。第七条固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。

第八条固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。

第三章节能审查

第九条固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

第十条按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。

第十一条节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。第十二条固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。

第十三条节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查:(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用;(二)节能评估文件的内容深度符合要求;(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确;(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。

第十四条节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批或核准时限。

第十五条固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。第十六条固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

第四章监管和处罚

第十七条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

第十八条建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。

第十九条节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。

第二十条负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。

第五章附则

第二十三条省级人民政府发展改革部门，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和本办法，制定具体实施办法。

第二十四条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。第二十五条本办法自2010年11月1日起施行。1.固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求

一、评估依据

(一)相关法律、法规、规划、行业准入条件和产业政策。

(二)相关标准及规范:设计及管理方面的标准和规范，产品能耗限(定)额标准，设备能效标准。

(三)同行业国内国际先进水平。

二、项目概况

(一)建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。

(二)项目基本情况。项目名称，建设地点，项目性质，项目类型，建设规模及内容，总投资，主要经济技术指标，项目进度计划等;改、扩建项目原有生产工艺、主要设备和建筑物情况。

(三)项目建设方案。项目工艺、技术的选择;厂区布局和车间工艺平面布置基本情况。(四)项目用能特点。主要供、用能系统与设备的选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况(包括原有及新增)。

三、能源供应情况分析

(一)项目所在地能源供应条件及消费情况。

(二)项目消费能源品种、能源数量对地区资源和能源供应、能源消费的影响。

四、用能方案、用能工艺和用能设备(一)项目布局及对能源消费的影响。

(二)项目工艺流程(图)，技术方案及对能源消费的影响。(三)主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。(四)主要耗能设备及其能耗指标和能效水平。

(五)辅助和附属设施(建筑物、动力等)及能耗指标和能效水平。

(六)原有生产工艺、设备和建筑物的耗能状况，用能存在的主要问题(改、扩建项目)

五、项目能源消耗及能效水平分析(一)项目能源消费种类、来源及年消耗总量

(二)能源加工、转换、贮存、利用情况(可以用能源网络图或能源平衡表)。

(三)能效指标及水平。包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品(产值)综合能耗、可比能耗，按单一能源品种考核的实物单耗(如每吨电解铝耗电)、主要工序(艺)单耗(如钢铁企业的焦化、炼铁工序能耗等)。单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗;单位投资能耗等。

六、节能措施评估(一)节能措施

1、节能技术措施。节能新技术、新工艺、新设备应用(包括节能产品、材料、设备等的选用);余热、余压、可燃气体回收利用;建筑维护结构及保温隔热措施;采暖空调、照明、控制系统节能措施;资源综合利用情况;新能源和可再生能源的利用。相关专业的节能措施，包括工艺、建筑、结构、电气、给排水、暖通与空调、动力、贮运等专业的节能措施。

2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计及监测计量仪器仪表配置等。

(二)单项节能工程

未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项节能计算、单位节能量造价、投资估算及投资回收期等。

(三)节能措施效果评估单位产品(建筑面积)能耗、主要工序(艺)能耗、单位投资能耗、单位产值(增加值)能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。

(四)节能措施经济性评估

节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。

七、存在问题及建议

八、结论

九、附图、附表

厂区总平面图、车间工艺平面布置图;主要耗能设备一览表;主要能源和载能工质品种及年需求量表;能源消费平衡表等。

2.固定资产投资项目节能评估报告表(略)3.固定资产投资项目节能登记表(略)折叠编辑本段节能评估的范文

第一章编制说明第一节评估目的和意义第二节评估依据第三节评估范围和内容第四节评估工作程序第二章项目概况介绍第一节项目建设单位概况第二节项目建设方案第三节项目用能情况第三章能源供应情况分析评估

第一节项目所在地能源供应条件及消费情况第二节项目能源消费对当地能源消费的影响第四章项目建设方案节能评估第一节项目选址、总平面布置节能评估第二节工艺流程、技术方案节能评估第三节主要用能工艺和工序节能评估第四节主要耗能设备节能评估

第五节辅助生产和附属生产设施节能评估第六节本章评估小结

篇3：固定资产投资节能评估和审查

实施固定资产投资项目节能评估审查,将其作为项目审批、核准的前置性条件和备案项目开工的前置性条件,以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据,是加强节能工作的重要组成部分,是促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费,提高能源利用效率以及促进产业结构调整和产业升级的重要手段[1]。根据2010年9月国家发改委发布的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》[2],在原有《四川省基本建设项目节能评估和审查实施意见》的基础上,四川省发改委于2011年1月制定了《四川省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。《暂行办法》实施一年多来,四川省共组织开展了800余个固定资产投资项目节能评估审查工作,有效地控制了新增高耗能项目过快增长,为四川省加快产业结构调整步伐,实现“十二五”节能减排良好开局做出了贡献,为完成“十二五”节能减排目标任务奠定了基础。

1 存在的不足和薄弱环节

四川省节能评估审查工作虽然取得了一定成效,但由于节能评估和审查制度尚处于起步阶段,在实施过程中存在一些不足和薄弱环节,主要表现在以下几个方面。

1.1 覆盖面不足、约束力不强

当前固定资产投资项目节能评估审查办法适用于各级发展改革部门管理的本行政区域内的固定资产投资项目,工业固定资产投资项目的节能评估和审查工作由各级经济和信息化部门开展,以上两部门管理的固定资产投资项目节能评估审查的覆盖率较高。但由于能源、建筑、交通、水利、农业等固定资产投资项目的综合能源消费量认定差异较大,节能评估审查开展较少,覆盖率较低。《暂行办法》主要依据项目建成后的年综合能源消费量实行分类管理,对居住类建筑、交通等类型的项目适用性不足,形成了各地开展固定资产投资项目节能评估和审查办法不统一、未构成完整体系,一定程度上影响节能评估审查的覆盖面和约束力。

1.2 节能标准建设滞后

开展节能评估审查需要对照参考与节能有关的国家标准、行业标准和地方标准,虽然国家、省已经出台了大量的通用设备、耗能行业、耗能产品、工艺工序的节能标准,但仍有部分设备、行业、耗能产品没有相关节能标准,且部分标准制定年份已久,个别条例、规定已不适应当前的情况,甚至有些脱节,节能标准亟待完善和及时更新。在节能评估和审查中,项目最终能耗数据缺乏对比,加之不同地区、不同行业、不同产品情况千差万别,如何评判用能的合理性也很难找到具体的评判标准。

1.3 评估报告质量参差不齐

《暂行办法》规定应委托有相关行业资质的机构编制节能评估报告,但实际上部分机构由于缺乏技术人员和经验的原因,不具备相应能力,节能评估报告编写质量和深度达不到节能审查要求[3]。目前建设单位委托机构进行节能评估,由于是市场化运作,双方协商评估所需费用,利益交换容易引发节能评估机构的不诚信行为。

1.4 技术专家队伍缺乏

节能评估审查是一项专业性要求很高的全新工作,涉及的知识面涵盖了节能相关法律法规、标准和规范、工程科学、社会科学,并且需要一定的专业深度。在节能审查过程中,虽然邀请了相关行业的技术专家,但具备这些条件的专家人员不多,且部分人员未经过系统地学习和培训,缺少必要的节能业务知识和工作经验的积累,业务水平和能力有待提高。

1.5 后续监管不到位

固定资产投资项目节能评估审查对项目的实施、监管和处罚作出了相应规定,在项目后续的设计、施工、验收等环节,各部门及机构应各负其责进行监管,以保证落实节能措施和节能目标。但由于节能监察队伍建设滞后,缺少必要的节能监察手段,加之相关部门协调沟通不足,对项目建设、投产、运行过程的动态节能监管执行不能完全到位。

2 加强节能评估审查工作的建议

为进一步加强节能评估审查工作,确保四川省节能目标任务的完成,遵循节能评估审查工作的独立性、专业性、真实性、完整性及实操性原则,提出如下建议。

2.1 突出评估审查重要性

节能评估和审查工作是一项系统工程,涉及行业多、门类广,需要统一领导,职能部门各负其责,协调一致,齐抓共管。2008年实施修订后的《中华人民共和国节约能源法》第十五条规定“有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查”[4],可以在总结《暂行办法》实施以来节能评估审查工作经验和成果的基础上,由政府或发改委会同相关部门联合发布节能评估审查条例或制度,进一步突出节能评估审查的重要性,明确节能评估审查归口管理部门和各部门职责分工,保证项目用能的合理性,避免随意性。按照“谁批准,谁负责”的原则,对违反《节约能源法》和节能评估和审查规定而造成能耗增加、用能结构不合理的单位和个人,明确其应承担的法律责任,防止地方、部门保护主义。编制发布直观明确的分类管理指导目录,改进单纯以年综合能源消费量作为分类管理依据的方式,细化建设项目节能评估审查分类管理办法。

2.2 修订完善评估审查标准体系

建立节能评估审查基础资料数据库,通过对同类项目的纵向历史比较,评判项目用能合理性。进一步加强能耗标准制定,充分消化吸收国际、国内相关能耗标准,加快修订完善原有的工业主要产品能耗限额及准入标准。建立动态的节能能效标准发布制度,并编制节能设计规范,废止不合时宜的标准规范。编制发布各类建筑、交通运输企业、公共机构、宾馆饭店、学校的能耗指导标准。实施“领跑者”标准制度,将“领跑者”标准与新上建设项目节能评估审查相结合,为固定资产投资项目节能评估审查工作提供技术支撑。

2.3 规范管理评估程序和机构

根据国家发改委和国家节能中心编制的《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》,制定节能评估工作程序,明确节能评估文件编写规范[5]。建立节能评估机构考核制度,完善考核办法,实施动态管理,动态公布可承担固定资产投资项目节能评估的机构名单。健全节能评估机构执业风险责任机制,对违规评估机构,加大依法处罚力度,提高管理水平,规范行业行为。

2.4 建设完善节能专家信息库

向社会公开征集遴选一批高素质的节能评估审查专家,依托企业、相关协会、科研院所和高等院校专业人才队伍,建立涵盖化工、冶金、建材、机械、能源、交通、建筑等行业的节能评估审查专家库。开展对全省重点用能企业能源管理、节能监管、能源利用状况报告编制人员的业务培训,培育壮大节能专业技术人才队伍。积极开展节能评估审查工作业务培训。

2.5 加强项目全过程节能监管

加强与规划建设、环保、工业、国土等部门的配合,建立定期沟通协调推进制度,在项目审批、规划设计、建设施工以及竣工备案等环节实施全过程的节能监管。建立节能监察队伍,对建设项目节能评估报告审查意见的执行情况进行跟踪检查,督促项目建设单位将节能评估报告及审查意见落实到项目节能设计和施工中,督促完善合理用能方案及节能措施。在项目建成后,组织项目节能单项验收或能评后评价,报送项目节能落实情况,确保节能措施和节能标准得到落实。加大节能评估审查的宣传,公布节能评估审查结果。

参考文献

[1]佟立志.固定资产投资项目节能评估(一)[J].中国工程咨询,2011(1):76-77.

[2]中华人民共和国国家发展和改革委员会.固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法[EB/OL].[2010-09—17].http://WWW.ndre.gov.cn/zcfb/zcfbL/20101ing/W02010092572054070349.pdf.

[3]王永军,王育霞,闰冬.对固定资产投资项目节能评估和审查制度建设的若干建议[J].化学工业,2011(5):30-32.

[4]徐家栋.固定资产投资项目节能评估和审查[EB/OL].[2011-04-21].http://wenku.bmdu.corn/view/a433f534064c2e3i5-727632b.html.

篇4：固定资产投资节能评估和审查

如何评价这些技术并适当地量化，在创业投资活动当中就显得格外重要。

不同关系利益者的态度取向

在创业投资中，诸如股份制改造、引进新投资者，或合资过程中各利益群体都有高估或低估无形资产的行为动机。如原始股东一般的情况下趋向于高估无形资产和低估负债，有的是保护国有资产不流失或保值增值的目的，有的是争取控股权或在净资产中占有更大的比例，有的是为达到公司法规定的硬性规定要求。

与此相反，新加入股东一般倾向低估原有企业净资产，主要动机有争取新股东在净资产中占有更大的份额，为未来的净资产升值预留足够的空间，尽管新股东有低估资产的动机，但缺少相应的影响力(特别是在我国的现行经济体制下，受非商业因素的影响较大)，新股东的地位相应地比较被动。

警惕无形资产评估时惯用的“技巧”

由于无形资产特有的性质，选取参照物较难，一般不宜采用市场法和成本法，大部分采用收益法，而在收益法中确定因无形资产而为企业带来的超额收益值，收益年限及折现率都非常难确定，有些企业则利用上述各种因素“调整”无形资产评估数额，一般评估时采用如下“技巧”：

1、市场描述方面存在主观测算陷阱、替代陷阱和需求陷阱，即采用主观测算的数据对市场容量进行描述，而忽视实际的客观需求以及行业实际生产和销售能力及其增长，忽视需求增长的阶段性，忽视互补品及替代品的不足甚至缺失，有时通过无效需求替代有效需求，以及国外的市场需求代替国内的市场需求，若干年后的市场需求代替现在的市场需求。

2、在评估预期超额收益值时基数有意地被增大，且不合乎实际地按一定的比率呈几何增长，而企业的正常成本和费用却不变，甚至呈下降的趋势。事实上，企业的销售收入及服务收入与成本费用的变化存在着内在的一致性，众所周知，某些新产品销售在短期内呈上升趋势是可能的，但随着竞争的加剧，产品的销售在很长的时间内保持平稳甚至下降趋势，一些企业为做高无形资产“经常忽视”价格需求弹性的限制，想当然的价量齐升，极少考虑销售价格和销售量下降对无形资产带来的影响。

3、无形资产受益年限也是个值得关注的问题，一般地，企业获得超过市场平均利润的时间段在3—5年左右。尽管专利法规定发明专利技术保护年限为20年，实用新型和外观设计保护期限为10年，但实际情况是有些专利技术、专有技术作为资产为企业创造利润的时间远小于保护年限，同时还应考虑专利及商标等取得的最初年限与评估时的年限跨度距离，因为随着时间的推移，无形资产损耗也越来越大。在市场竞争的条件下还应考虑到相关人员的因素，如虽然有些技术名义上归公司所有，如果没有锁定技术发明人及其他技术骨干，但关键技术人员离开团队，技术就变得毫无意义。

4、在选用折现率时较少考虑无形资产的高收益、高风险性，(一般地，无形资产的折现率都应高于有形资产的折现率)不顾及国家政策如金融税收政策、产业政策变化而带来的风险因素，人为地降低折现率，使无形资产相应加大。

还有的企业为了使无形资产评估增值将企业把销售网络、特许经营许可证、商标、专利技术、专有技术分开评估。事实上，无形资产往往是各项因素的综合。这就给企业很大的操作空间，他们往往根据评估目的需要回避评估结构的矛盾，分别委托不同的评估机构或将收益现值算作专利技术无形资产价值或将收益现值算做商标的无形资产价值。导致无形资产重复叠加。例如有的医药企业就提出用GMP许可证作为无形资产，事实上，国家医药管理局规定到2004年所有的医药企业必须有GMP许可证方能生产，GMP许可证已成为制药企业生存的必要条件。医药企业以GMP许可证来作为无形资产评估根本没有任何意义。

尽管一些创业企业高估无形资产会给自身带来一些既得利益，从创业企业的长远看，却影响企业发展后劲，主要表现为销售收入与资产总额或净资产不成比例，造成某些财务比率失调。同时，根据财务制度规定：无形资产要在不短于一定年限摊销完毕计入管理费用，并最终影响经营利润。无形资产越大，每年摊销的费用越高，为企业未来的经营带来压力越大。另外，企业还要定期为无形资产提减值准备，没有足够利润支持企业，其财务状况将会越来越糟糕。

篇5：固定资产投资节能评估和审查

第一条：为贯彻落实长政办发[2007]127文《长治市固定资产投资项目节能评估和审查办法》，保证固定资产投资项目节能评估和审查工作的质量和要求，结合实际,制定本办理程序.第二条：本办理程序是指在本市行政区域内项目正式核准和备案前的年综合能耗1000吨（含1000吨）标准煤及以上的政府、法人和其它组织投资的固定资产投资项目（包括新建、改建、扩建和迁建的项目）。

第三条：项目申请单位应当按下列程序办理：

㈠项目申请单位填写《项目单位固定资产投资项目节能评估（评价）申请表》，（市节能评估中心提供），县市区主管部门初审，报市主管部门审核。

㈡项目申请单位持《项目单位固定资产投资项目节能评估申请表》到市节能评估中心办理节能评估备案。

第四条：项目申请单位到市节能评估中心备案时须提供如下资料：

1、项目申请单位固定资产投资项目节能评估申请表；

2、项目基本情况表；

3、企业营业执照复印件（加盖单位公章）；

4、含有合理用能的专题论证（节能篇）的项目可行性研究报告或项目申请报告（3份）；

5、编制合理用能专题论证（节能篇）的相关依据（国家、行业等标准，节能设计标准及相关规定）

6、其他相关资料。

第五条：市节能评估中心接到申请后当即审查提供的资料，如提供资料不齐全或不符合规定的应一次性告知申请单位需要补充完善的全部内容。

第六条：由市节能评估中心与项目申请单位签定《固定资产投资项目节能评估委托协议书》，同时填写《固定资产投资项目节能评估备案表》，同时报市节能行政主管部门一份。

第七条：对受理的项目，评估机构应当在10－15个工作日出具《固定资产投资项目节能评估报告书》或《节能评估报告表》，需现场勘查的增加5－10个工作日。

第八条：对节能评估机构出具的项目节能评估报告（工业企业）由市节能评估中心组织专家论证，节能评估专家论证是节能评估报告的组成部分。

第九条：项目备案核准前申请单位须按下列程序报送节能评估报告

1、年综合能耗3000吨标准煤（含3000吨）以上的项目，须市节能主管部门初审后，向省级主管部门报送；

2、年能耗1000吨至3000吨标准煤的项目，须报市级节能主管部门。

第十条：报送省、市节能行政主管部门的申报材料应包括：

1、项目节能审批申请书一式三份；

2、企业法人营业执照副本复印件；

3、项目基本情况表；

4、项目节能措施综述；

5、项目可行性研究报告或项目申请报告；

6、节能评估机构出具的项目节能评估报告及需补充的其他报告；

7、行业主管部门的意见；

8、法律、法规规定的其他材料。

第十一条：审查程序按《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》第二章第十一条规定办理。

第十二条：第一产业、第三产业和建筑业固定资产投资项目节能评估审查由市发改委和建设局负责。

第十三条：工业项目、一产、三产和建筑业固定资产投资项目节能评估报告均应在提交节能主管部门审查时报市节能行政主管部门备案（委托市节能评估中心进行管理）。

第十四条：本程序自下发之日起试行。

附表：

（一）固定资产投资项目节能评估（评价）申请表

篇6：固定资产投资节能评估和审查

和审查办法》的通知

节能降耗加入时间：2007-8-9 15:42:57点击：107

济政办发〔2007〕35号

济宁市人民政府办公室

关于印发《济宁市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》的通知

各县(市、区)人民政府,济宁高新区管委会,市政府各部门、直属机构,各大企业,各高等院校:

市政府同意《济宁市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

济宁市人民政府办公室二○○七年七月十五日济宁市工业固定资产投资项目

节能评估和审查办法

第一条为加强工业固定资产投资项目用能管理,规范工业固定资产投资项目节能评估和审查行为,提高能源利用效率,根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《山东省节约能源条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法所称节能评估,是指对工业固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施,为项目决策提供科学依据。本办法所称工业固定资产投资项目,包括新建、改建、扩建的工业基本建设项目和技术改造项目。

第三条本办法适用于本市行政区域内工业固定资产投资项目节能评估和审查。

第四条市经济贸易委员会统一负责全市工业固定资产投资项目节能评估的监督管理和审查工作。对固定资产投资项目的节能审查主要包括以下内容:项目是否符合节能法律、法规和产业政策;项目能耗指标是否符合行业准入条件;项目是否符合合理用能标准和节能设计规范;项目能源消耗品种、数量、对所在地区能耗负荷的影响等。

发改、建设等投资主管部门要根据节能评估审查意见,对固定资产投资项目进行审批、核准、备案。

第五条工业固定资产投资项目必须在立项前进行节能评估和节能审查。

第六条钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤以上或年用电200万千瓦时以上的工业固定资产投资项目,必须委托具有资质的节能评估咨询机构进行节能评估。

第七条咨询评估单位必须按照国家和省有关规定,对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇进行评估,并出具节能评估报告。节能评估报告应包括以下主要内容:项目概况;项目能源消耗品种、数量及对所在地区能耗负荷的影响分析;项目工艺、技术、设备的能效指标;项目节能措施及效果分析;项目节能评估结论。

第八条凡属于本办法第六条规定范围的工业固定资产投资项目,其建设单位编制的《工业固定资产投资项目可行性研究报告(项目建议书)》必须包括合理用能篇(章)。

合理用能篇(章)主要包括以下内容:

(一)项目概况;(二)项目所在地能源供应条件;(三)项目适用合理用能标准和节能设计规范情况;(四)项目能源消耗种类、数量及工艺、设备各项能效指标;(五)项目节能措施及效果分析。

第九条建设单位应将节能评估论证报告和合理用能篇(章)等材料,报市经济贸易委员会审查。

第十条市经济贸易委员会应在接到申请材料之日起20个工作日内作出是否予以通过节能审查决定,对不符合节能规定的,要及时书面通知建设单位,并说明理由。凡未进行节能审查或未能通过节能审查的项目,发改、经贸等部门一律不准办理立项手续。

第十一条工业固定资产投资项目经审查通过后,其用能方案、生产规模等发生重大变更或自审查通过之日起超过五年方开工建设并违反国家规定的产业政策和规模容量的,应按照本办法的规定重新办理节能评估和节能审查手续。

第十二条本办法施行前已办理工业固定资产投资项目立项手续而未进行节能评估和

节能审查的,建设单位应在本办法施行之日起60日内补办节能评估和节能审查手续。第十三条用能单位新增和更新锅炉等单项大型用能设备或改造锅炉等大型用能设备扩大容量的,必须按照《山东省锅炉增容与运行节能管理办法》的规定,进行节能评估和审查。第十四条县(市、区)经济贸易局应对工业固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行节能监察。

第十五条工业固定资产投资项目竣工后,由节能评估审查部门进行验收。未通过验收的,不予进行项目综合验收。对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为,要责令停止施工并限期整改,同时依法追究相关单位及责任人的责任。

第十六条对以提供虚假材料等方式通过节能审查的,经济贸易委员会(局)应撤销节能审查通过的决定,并责令该建设单位按照本办法的规定补办节能评估和审查手续。

第十七条对擅自批准未经节能评估、审查或不按照节能评估、审查意见开工建设的,经济贸易委员会(局)应责令该建设单位补办节能评估和审查手续,并追究直接责任人的责任;情节严重的提请本级政府给予该项目停止建设的决定;触犯法律的,要依法给予处罚。第十八条对节能评估咨询机构在节能评估工作中违反有关规定弄虚作假、徇私舞弊,致使节能评估意见失实的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。第十九条对工业固定资产投资项目节能审查工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条对拒绝、阻碍工业固定资产投资项目节能审查工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条本办法自公布之日起施行。

主题词:工业能源办法通知

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市

篇7：固定资产投资节能评估和审查

第一章

总则

第一条

为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据国家发展和改革委员会发布的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令〈2010年第6号〉），制定本实施办法。

第二条

本实施办法适用于湖北省各级人民政府发展改革部门管理的在我省境内建设的固定资产投资项目。

第三条

本实施办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。

本实施办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条

固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本实施办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章

节能评估

第五条

固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第六条

固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容:

(一)评估依据;

(二)项目概况;

(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;

(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布臵、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估;

(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估;

(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估;

(七)存在问题及建议;

(八)结论。

节能评估文件和节能登记表应按照本实施办法附件要求的内容深度和格式编制。

第七条

固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。

第八条

固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。

第三章

节能审查

第九条

固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。

（一）由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责;

（二）由省发展改革部门核报省人民政府审批或核准的项目以及由省发展改革部门审批或核准的项目，由省发展改革部门负责节能审查;

（三）由市（州）、县（市）发展改革部门核报市（州）、县（市）人民政府审批或核准的项目以及由市（州）、县（市）发展改革部门审批或核准的项目，由市（州）、县（市）发展改革部门负责节能审查。

第十条

按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

按照省人民政府有关规定实行备案制管理的固定资产投资项目，由负责备案的发展改革部门在项目办理备案手续后至开工建设前进行节能评估和审查。备案项目备案后至开工前，由建设单位向受理项目备案的发展改革部门申报节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

第十一条

发展改革部门收到项目节能评估文件后，委托有关机构组织评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

接受委托的评审机构应在发展改革部门规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

第十二条

固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。

第十三条

发展改革部门主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用;

(二)节能评估文件的内容深度符合要求;

(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确;

(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行；

(五)其它节能评估相关要求。

第十四条

发展改革部门应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批或核准时限。

第十五条

固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。

第十六条

固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

第四章

监管和处罚

第十七条

在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，项目所在地发展改革部门负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

第十八条

建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由负责审批的发展改革部门撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准、备案的发展改革部门撤销对项目的审批或核准、备案。

第十九条

节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由项目所在地发展改革部门责令改正，并依法予以处罚。

第二十条

负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条

负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条

对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由发展改革部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目，由发展改革部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。

第五章

附则

第二十三条

市（州）级人民政府发展改革部门，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》以及本实施办法，制定具体实施细则。

第二十四条

本实施办法由省发展改革委负责解释。

第二十五条

本实施办法自2011年4月1日起施行，附件1：

固定资产投资项目节能评估报告书

内容深度要求

一、评估依据

相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。

二、项目概况

(一)建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。

(二)项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布臵、主要经济技术指标、项目进度计划等(改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明)。

(三)项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况(改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明)。

三、能源供应情况分析评估

(一)项目所在地能源供应条件及消费情况。

(二)项目能源消费对当地能源消费的影响。

四、项目建设方案节能评估

(一)项目选址、总平面布臵对能源消费的影响。

(二)项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。

(三)主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。

(四)主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。

(五)辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。

五、项目能源消耗及能效水平评估

(一)项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。

(二)能源加工、转换、利用情况(可采用能量平衡表)分析评估。

(三)能效水平分析评估。包括单位产品(产值)综合能耗、可比能耗，主要工序(艺)单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。

六、节能措施评估

(一)节能措施

1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配臵等。

(二)单项节能工程

未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。

(三)节能措施效果评估

节能措施节能量测算，单位产品(建筑面积)能耗、主要工序(艺)能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。

(四)节能措施经济性评估

节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。

七、存在问题及建议

八、结论

九、附图、附表

篇8：固定资产投资节能评估和审查

发改委称, 建立和实施固定资产投资项目节能评估和审查制度, 把节能作为项目审批、核准以及开工建设的前置条件, 对不符合节能标准的项目实行前置否决, 一方面能够约束新上项目落实有关节能法规、标准, 不断提高能源利用效率;另一方面能够从源头上遏制能耗不合理增长, 从而弥补了我国长期以来存在的对新上项目能源利用缺乏有效约束的问题。

《能评办法》明确, 节能评估是由第三方机构根据节能法规、标准, 对新上项目的能源利用是否科学合理进行分析评估;节能审查是由政府有关部门对项目节能评估文件进行审查或实行登记备案。

《能评办法》还规定, 节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理, 其中年耗能3000吨标准煤以上的项目编制节能评估报告书, 年耗能1000-3000吨标准煤的项目编制节能评估报告表, 其他低能耗项目填报节能登记表。

《能评办法》还对固定资产投资项目节能评估和审查的实施、监管和处罚等做了规定。

篇9：固定资产投资节能评估和审查

第一条为全面落实科学发展观，加快建设节约型社会，确保固定资产投资项目合理利用能源和节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《四川省人民政府关于加强节能工作的决定》，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条四川省行政区域内各类固定资产投资项目符合以下标准之一的，必须进行节能评估和审查：

(一)年综合能源消费总量在500吨标准煤以上(含500吨)；(二)年用电在100万千瓦时以上(含100万千瓦时)；(三)年用天然气在10万立方米以上(含10万立方米)；

(四)投资主管部门认为有必要进行节能评估和审查的固定资产投资项目。

第三条项目节能评估和审查要本着合理利用资源、提高资源利用效率的原则，依据国家和省合理用能标准和节能设计规范进行。

第四条各级投资主管部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作，其中：各级发展改革委负责基本建设项目节能评估和审查；各级经委负责技术改造项目节能评估和审查。

各级发展改革部门负责节能评估和审查的权限按固定资产投资项目审批、核准、备案权限执行；符合本办法第二条要求的技术改造项目节能评估和审查，需报省经委审查。

第五条实行审批、核准管理的固定资产投资项目，节能评估和审查工作应在投资主管部门审批、核准固定资产投资项目时同时完成，其中：

实行审批管理的固定资产投资项目，应在投资主管部门审批项目可行性研究报告时进行节能评估和审查。

实行核准管理的固定资产投资项目，应在投资主管部门核准项目申请报告时进行节能评估和审查。第六条实行备案管理的固定资产投资项目，必须进行节能评估和审查的，投资主管部门在办理项目备案手续时，应在项目备案通知书作出明确。项目经备案后，项目单位应向投资主管部门单独报送节能方案，由投资主管部门进行审查。

第七条实行审批、核准管理的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能分析篇(章)。项目可行性研究报告或项目申请报告必须由具有相应资质的工程咨询单位编制。

项目节能分析篇(章)应符合产业政策及相关规划建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》的节能要求，包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。

需要进行节能方案审查的备案项目，节能方案的编制按上述要求执行。第八条投资主管部门审批、核准项目或单独审查备案管理项目节能方案时，应委托有相应资质的工程咨询机构进行评估，并出具评估意见。

第九条项目节能评估的内容主要包括：确定项目用能总量及用能品种是否合理，项目能耗指标是否达到国内(际)先进水平，项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要工艺流程是否采用节能新技术，单项节能项目(如热电联产、集中供热)和建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准，有无选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策．限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制(或停止)的旧工艺，对节能措施等进行综合评价。

节能评估机构应在规定时间内完成评估报告，并上报投资主管部门。第十条审批或核准管理的项目，项目可行性研究报告或项目申请报告中没有节能分析篇(章)内容或节能分析篇(章)不符合规定要求的，投资主管部门不予受理；未通过节能评估和审查的，一律不得审批、核准或转报项目。

需要进行节能评估和审查的备案项目，未报送项目节能方案或项目节能方案未通过评估和审查的，不得开工建设。

第十一条投资主管部门的批复(核准)文件或上报上级投资主管部门的请示文件必须包括对节能分析篇(章)的批复或请示内容。需要进行节能评估和审查的备案项目，投资主管部门应单独出具对项目节能方案的审查意见。

投资主管部门对节能篇(章)的审查时限按项目审批、核准的相关规定执行。

第十二条项目建设单位依据经审核的项目节能方案开展相关设计、施工等工作。各级投资主管部门要加强项目建设和运行过程中节能方案的监督检查，确保节能措施和能效方案指标的落实；对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为，要责令停止施工并限期整改，情节严重的，依法追究有关单位的法律责任。

第十三条项目建成后，应将项目节能措施完成情况作为主体工程竣工验收的重要内容纳入验收内容。凡达不到节能标准的，不予通过工程竣工验收，不得投人使用。

第十四条已批准项目节能方案的项目，其节能方案发生变更时，项目单位应向原审核部门重新报批变更修改后的节能方案。

第十五条有关咨询评估机构应公平、公正地开展节能评估。工作，凡参与具体项目节能篇(章)编制工作的咨询机构不得作为同一项目节能方案的评估机构。

有关咨询评估机构在项目节能评估时弄虚作假或者评估结论严重失实的，投资主管部门要责令其改正，根据情节轻重，给予通报批评、停业整顿、降低或撤消资质等处分；收到撤消资质处分的咨询评估机构，三年内不得重新申请资质，其相关负责的高级管理人员禁止其从事项目节能评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条参与节能评估、审查的工作人员，应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定，对在评估、审核过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇10：固定资产投资节能评估和审查

评估和审查管理办法

第一条为了加强全省固定资产投资项目用能管理，从源头上减少能源浪费，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评价，为项目决策提供科学依据。

第三条在本省行政区域内各级投资主管部门审批、核准、备案的固定资产投资项目的节能评估和审查活动适用本办法。

第四条省经济委员会（以下简称省经委）是本省节能工作的行政主管部门，负责全省节能工作的监督管理，并会同有关部门审查固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告中的节能分析篇（章）。

第五条固定资产投资项目单位在项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当编制独立的节能篇（章）。节能篇（章）应当包括以下内容：

（一）项目所在地能源供应条件；

（二）合理用能标准和节能设计规范；

（三）项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况；

（四）能耗指标；

（五）项目节能措施及效果分析。

—1— 第六条凡属于核准、实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以上实行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在项目审批、核准或备案前报省经委进行项目节能审查；不属于核准、未实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以下实行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在开工前报州、市节能行政主管部门进行项目节能审查。

建筑节能的监督管理按照现行有关规定执行。

第七条省经委在受理项目节能审查申请后，应当会同有关部门进行审查，可以指定有资质的咨询机构对项目进行节能评估并出具评估报告，评估费用从工程项目的前期费用中列支。

第八条节能评估报告应当包括以下内容：

（一）项目是否符合《中国节能技术政策大纲》、合理用能标准和节能设计规范的要求；

（二）项目的能源消耗总量及种类是否合理；

（三）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到同行业国内能耗先进水平或国际先进水平，其建筑、设备、工艺和产品单耗是否达到国家和我省规定的标准；

（四）是否严格执行国家推广或淘汰的设备、产品目录；

（五）项目能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；

（六）其他依法应当具备的内容。

第九条项目建设单位申请固定资产投资项目节能审查应当

—2— 提交下列材料：

（一）固定资产投资项目节能审查申请书；

（二）企业法人营业执照副本复印件；

（三）项目基本情况表；

（四）项目节能措施综述；

（五）项目可行性研究报告或者项目申请报告；

（六）相关节能设计标准和规范；

（七）申请单位主管部门意见；

（八）其他依法应当提供的材料。

第十条节能行政主管部门在受理申请之日起5日内确定是否需要进行节能审查，并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请单位需要补正的全部内容。

对提交审查的项目，节能行政主管部门应当在15日内出具《固定资产投资项目节能审查决定书》，如需进行现场调查的，可延长20日。

第十一条固定资产投资项目节能篇（章）及其节能审查意见是项目审批、核准或备案的依据，投资主管部门对未按规定通过节能审查的项目，不予审批、核准或者备案。

第十二条通过节能审查的项目，在实施过程中建设规模、建设内容、节能技术方案等发生重大变化的，项目单位应当及时书面报告原审查部门。原审查部门接到报告后应当及时审查并出具书面确认意见或者要求其重新办理审查手续。

—3— 第十三条固定资产投资项目节能审查报告有效期为两年。有效期内未开工建设的，项目单位应在审查期限届满前30日内向原项目审查机关申请延期，原项目审查机关应在审查文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。

第十四条有关部门应当将节能审查确定的内容纳入固定资产投资项目竣工验收范围。凡达不到节能标准的，不予通过工程竣工验收。

第十五条各级节能行政主管部门应当对固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行监督检查。

第十六条项目单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目节能审查文件的，项目节能审查机关应当依法撤消对该项目的节能审查决定，投资主管部门依法取消其项目的审批、核准或者备案。

第十七条节能评估咨询机构在节能评估工作中弄虚作假的，省经委可以将有关情况通报相关资质管理机构或者依法取消其承担节能评估工作的资格。

第十八条国家机关及有关单位的工作人员在项目审查、审批、核准或者备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由行政监察机关或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。第二十条本办法自印发之日起施行。

（注：本办法由云南省人民政府办公厅于2007年6月29日以“云政办发〔2007〕145号”文件印发）

篇11：固定资产投资节能评估和审查

第一条为贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》、《北京市节能监察办法》、《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》，制定本办法。

第二条本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。

第三条本市固定资产投资审批、核准或备案权限内符合下列条件的项目应进行节能评估和审查：

（一）建筑面积在2万平方米以上（含）的公共建筑项目;

（二）建筑面积在20万平方米以上（含）的居住建筑项目；

（三）其它年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目。

第四条凡属于节能评估范围内的固定资产投资项目，建设单位应编制独立的固定资产投资项目节能专篇。

节能专篇应包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）项目所在地能源供应条件；

（三）合理用能标准和节能设计规范；

（四）项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况；

（五）项目节能措施及效果分析。