学习推广枫桥经验

学习推广枫桥经验（精选6篇）

篇1：学习推广枫桥经验

为加强社会治安综合治理，创建安全的旅游环境，根据上级部署，在全县**系统学习推广“枫桥经验”，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“枫桥经验”为指导工作的原则，切实提高全系统社会综治工作水平，为“创建平安**”大环境提供良好的素质保证和工作保障。

二、学习内容

一是“枫桥经验”背景学习。学习了解“枫桥经验”的由来、历史，理解其内涵。

二是“枫桥经验”对实际工作的指导作用。

三是“枫桥经验”的新发展。新形势下应如何做好社会治安综合治理工作。

三、教育对象

**主管部门党员干部职工、企业管理层及中层管理干部。要以“学通、会用”为学习目标，充分运用各类学习形式，如集中学习、墙报、黑板报学习等形式加强“枫桥经验”的学习推广。

四、实施步骤

根据上述指导思想和教育要求，我县**学习推广“枫桥经验”活动分三个阶段实施。

第一阶段（2003年3月上旬）：宣传发动。利用墙报、宣传栏、标语等载体，充分宣传“枫桥经验”及创建“治安单位”，为下阶段的专题学习奠定良好的基础。

第二阶段（2003年3月中、下旬）：学习推广。运用多种形式，对“枫桥经验”的背景、历史、新发展进行深入的学习推广。要采取切实有效措施，保证广大干部职工学习参与率。

第三阶段（2003年4月上旬）：检查总结。把联系实际、推动实践、力求实效，作为衡量学习推广成效的主要标准。具体内容是：（1）领导重视，工作到位情况；（2）内容是否落实，形式是否新颖；（3）干部职工受教育面有无达到95%以上；（4）对本单位发展稳定各项工作中的突出问题上成效是否明显。检查结果将予以通报。

**管理局

2003年2月26日

篇2：学习推广枫桥经验

一、“枫桥经验”的特征

“枫桥经验”是坚持群众路线，创新群众工作方法，创新社会管理，充分运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题的政法维稳工作先进经验。它体现了国家政权建设、国家(基层)治理模式的一种长期探索，“枫桥经验”之所以有别与西部的贵州“瓮安经验”、云南“孟连经验”，在于其特征和表现。

1、经济特征-“中国衬衫名镇”。枫桥镇位于浙江省诸暨市，面积165平方公里，辖28个行政村、2个居委会，总人口9.6万人，其中常住人口7.6万人。改革开放以来，该镇发展为全国闻名的轻纺和服装生产基地，拥有步森、开尔、海魄、情森等名牌优势企业，是全国唯一的“中国衬衫名镇”。“枫桥经验”的确需要某种经济基础，而且对经济的发展也能起到推动作用，但与周边相比，如店口镇(中国五金工业产品的基地)，山下湖镇(全国最大的珍珠市场)，枫桥镇的经济并不处于领先地位，但枫桥的治安环境是最好的，其也成为“平安诸暨”的标志性形象。

2、文化特征-深厚的文化传统。枫桥镇历史悠久，文化底蕴丰富，很多研究者注意到枫桥经验之所以能够在枫桥这个地方创造和发展，是与这个地方的特殊的民风民情有关。比如枫桥的人民群众爱面子，好斗，什么事情都知道要维护自己的权利，同时又因为有深厚的文化传统而注重讲理。(通过枫桥法庭每年办理1000多件案件推断)辖区内矛盾纠纷并不少，但通过政府主导的化解工作，再复杂的矛盾纠纷都得到妥善化解。

3、政治特征-完全成功的经验，是浙江省的“传家宝”、“金名片”。枫桥镇闻名全国的，乃是其在1963年社会主义教育运动中枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，毛泽东同志亲笔批示在全国推广。“枫桥经验”由此成为全国政法战线的一个典型，之后“枫桥经验”得到不断发展，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。11年前，习近平同志曾主政浙江，在浙江纪念毛泽东批示“枫桥经验”40周年大会上，提出要充分珍惜“枫桥经验”、大力推广“枫桥经验”、不断创新“枫桥经验”。2013年10月，纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会召开期间，总书记作了重要批示。“枫桥经验”成了浙江省的“传家宝”、“金名片”。

4、理论特征-基层法治实践、法治智慧的总结。“枫桥经验”已经成为新中国法律制度中影响深远的主要传统之一。“枫桥经验”所蕴含的中国法治模式。通过复杂治理技术(法庭判决、刑事和解、民事调解、社区帮教、群防群治等)塑造了中国基层法律新传统。一些研究者甚至提倡创立“枫桥理论”、“枫桥学派”。枫桥经验既体现政治的传统，也是法治的传统。在依法治国的今天被不断赋予新的法治内涵，体现一种政治敏感性，更是一种实践法治的智慧。

5、发展特征-坚持不懈“旧瓶装新酒”。“枫桥经验”的发展存在高峰低谷，但就当地政府而言，一直都没有停止过对“枫桥经验”的挖掘和推广宣传的努力，力图使这一传统得以延续下去。可以说，当地的每一届政府都把“枫桥经验”作为一个必须认真重视的政治资源，特别是当地干部的枫桥情结推动了 “枫桥经验”推广发展。

一是地方政府积极做建议说服工作(走上层路线)。推动上级蹲点调研，最后得到肯定，下发文件，总结推广。最突出的例证是1991年当地政府为了使“枫桥经验”得到推广重视，派人到公安部、司法部等中央部门进行宣传推介工作。“枫桥经验”在1991年得以复兴，就是得益于当地一些对“枫桥经验”有着深厚感情的干部的不懈努力，得到公安部、司法部相关领导的支持，然后又通过新华社等媒体的配合，获得了浙江省委的直接支持。二是依靠召开周年纪念大会和各种现场会，进行汇报总结的仪式化活动来推广“枫桥经验”。比如1973年，当地召开了十周年现场会，1999年，浙江省委组织推广“枫桥经验”现场会。在中央和省委组织下先后隆重召开了“枫桥经验”的30周年、35周年、40周年、50周年纪念大会。三是通过《人民日报》和其他各种地方党报的宣传推广，使其产生重大影响。

二、枫桥经验的启示

(一)创新是枫桥经验的生命力

任何好经验都必须经过培育推广，坚持不懈的发展和创新，才能成为一棵常青之树。同期“工业学大庆、农业学大寨，全国人民学解放军”,虽然大庆精神今天值得发扬，并已发扬到非洲找石油，但鲜活的大庆模式、大寨模式已不存在，不只是特殊时期政治产物，更因为没有创新，经受不起第三次浪潮的考验(即新产业革命、生物技术革命、信息化革命)。

枫桥经验最初的“开展对象”主要都是作为阶级敌人的“四类分子”(地主、富农、反革命分子、坏分子)，是“充分发动和依靠群众，开展说理斗争，没有打人，更没有捕人，就地制服四类分子”的好经验，它所处理的主要是敌我矛盾;1978年4月起，枫桥地区又在全国率先开展为“四类分子”评审摘帽试点的工作，得到公安部部长赵苍壁的首肯。1980年，官方文件正式确定将“枫桥经验”的重点转向对违法犯罪人员的帮教改造工作。这一时期的“枫桥经验”主要还是针对治安和刑事问题以及对犯罪分子的改造。1982年诸暨司法局的简报在介绍“枫桥经验”时，提到了要运用“枫桥经验”重视调解工作，“枫桥经验”纳入了民事调解的经验，其组织设置也从治保组织发展到建立各种调解组织。1993年，中央政法委、公安部、浙江省有关领导在诸暨召开枫桥经验30周年纪念大会，指出“枫桥经验”是社会治安综合治理的典范。1998年，浙江省公安厅、绍兴市委和诸暨市委又组成联合调查组，总结出“党政动手、依靠群众、立足预防、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的时代特色。这时的“枫桥经验”已经发展成熟为一整套社会治安综合治理的群防群治的体系。2002年，十六大提出，“建设小康社会”的目标需要稳定的治安环境，“枫桥经验”再度引起公安部门领导的高度关注。2003年4月、5月，浙江省、公安部领导专门到枫桥调研考察，充分肯定了“枫桥经验”中“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”的核心理念。2013年10月11日，纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会在浙江杭州召开。总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示指出，50年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。习总书记强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

(二)社管综治维稳(政法)工作也能创品牌

“枫桥经验”体现了国家政权建设、国家(基层)治理模式的一种长期探索，努力寻找到一条能经受住历史检验的中国特色的法治化道路。揭示了加强和创新社会管理工作、维护社会稳定工作伴随着共和国的成长，依法治国的深入，将更加受到中央高层的重视和关注，尤其是基层法治(治理)模式的探索。50年风雨中枫桥经验不断取得成功证明，社会建设、法治建设、创新社会管理方面，同样可以创建地方品牌特色亮点，是可以大有作为的，对做好综治维稳工作应当充满信心。

(三)法治是“枫桥经验”灵魂

当前随着经济社会的深刻转型，利益冲突日益加剧，各种矛盾碰头叠加，以往简单粗暴的工作方式已经不合时宜，运用法治的理念与思维，坚持弘扬公序良俗，突出社会效果，在法律的框架内解决社会矛盾已经成为社会的共识。正如中央领导同志所强调的那样，继承和发展“枫桥经验”，就是要群众路线与法治方式结合起来，运用法治思维与法治方式来化解社会矛盾。

枫桥案例一：某村的一小段水泥路破了，村里研究并拨出1000元钱作为经费，让四位新干部负责修复这段水泥路。结果，他们只用了很少几个工，花了820元，就把这段水泥路修好了。对于多余的180元钱，个别干部动起脑筋，打起了小九九，拿这180元钱下了馆子，并还拉了其他几位村干部一道吃。群众知道这件事后，议论纷纷，向谁反映这件事?由谁来解决这件事呢?村里五名村民代表站出来了，他们当即责令参加吃饭的几位村干部退款。在事实面前，在村民代表的严正指责下，这六位村干部乖乖地各自退了30元，而这180元当天就入到了村财务帐上。事后群众都说，村里谁最大，村民代表大会最大。正因为村民代表大会可以监督干部，后来许多村民亲切的称村民代表大会是“小人大”。

枫桥案例二：一位村民因家里搞竹制品加工，缺少原料，他不问青红皂白在隔壁的兰亭镇花坞村一户农户承包山上砍了七支毛竹，被本村村民看到了。岫山村没有“护短”，村干部把村规民约送到这位村民手里，一字一句念给他听，并解释：制度公约是大家订的，制度面前人人平等，违反村规民约不只是个人的思想素质问题，更是对全村公序良俗的一种侵犯。通过教育这位村民认识到了错误，结果按每支毛竹150元赔偿计算，含泪把1050元钱交到了村治调委。村里立即派人把这笔赔偿款送到绍兴兰亭镇花坞村党支部书记手里，该村的干部感触万分地说岫山村确实靠硬，制订的制度确实有用，又没有地方保护主义，真正是制度面前人人平等。许多村知道后都深有体会地说，制度制约了人、文明了村，体现了公开、公正、公平的原则。后来村民们把村规民约比作是一部岫山村的 “小宪法”。

枫桥案例三：一对亲兄弟因房产纠纷产生矛盾而导致两家拳脚相加，引起两起刑事自诉案件和三起人身损害赔偿案件诉到法庭。更糟糕的是，兄长的一个刚刚就读于北京某名牌大学的儿子，就是其中一起刑事自诉案件的被告人。如果以判决方式进行处理，这个大学生必将受到刑事处分，失去前程并结下的世“仇”。调查中张学军庭长发现两家的关系以前一直很好，大学生的婶婶把丈夫的侄子视同己出，平时关爱有加。这次将侄子告上法庭，一是侄子出手伤害他们，实在伤心;二是形势所逼，因为丈夫的哥哥先把自己的丈夫告上法庭。为了“取得平衡”，也只能出此下策。张学军感到此案调解结案是最好的方式，哪怕磨破嘴皮也要消除双方的对立情绪。在当地村干部的支持下，张学军对双方当事人进行调解，从上午一直到下午，使双方分歧逐渐缩小，终于到晚上7时左右，双方答应所有恩怨一笔勾销后，那位婶婶饱含热泪对他侄子说：“你可以像以前一样再叫我婶婶吗?”在所有在场人殷切期盼的目光中，这位大学生扭捏了足足有2分钟的终于泪流满面地跪倒在婶婶的面前饱含深情地说：“婶婶，我对不起你!”这起特殊的案件最后以兄弟间矛盾平息，双方握手言和，和好如初为结局，一时在当地传为佳话。其实上这个案例就是枫桥法庭落实“大调解”工作的一个缩影。

(四)充分发挥人民法庭职能

1、重视和加强人民法庭建设

枫桥人民法庭位于“枫桥经验”的发源地--浙江省诸暨市枫桥镇，管辖枫桥、赵家两镇和东和一乡，计169个行政村，5个居委会，常住人口十五万，外来人口二万多，辖区面积三百多平方公里。市委领导非常重视人民法庭建设，认为枫桥法庭的形象事关枫桥等地的法治化水平，一定要把枫桥法庭建造成当地的标志性建筑，努力把人民法庭做大做强。2002年5月，耗资近400万元的新办公大楼落成。法庭占地面积16亩，建筑面积4200多平方米，正式干警7名。该庭坚持按照浙江省高院关于“模范五好法庭”的要求，不断强化管理，提升服务水平，创出了绍兴法院工作的特色和品牌。

2、全方位的调解指导实践

枫桥法庭强化调解实践，探索总结了“四环调解工作指导法”，即“抓诉前环节，进行普遍指导;抓诉时环节，实行跟踪指导;抓诉中环节，进行个别指导;抓诉后环节，进行案例指导”，实现了法院审判与人民调解的有机结合、良性互动，使枫桥地区的调解走上“依法调解”的轨道。

枫桥法庭重点是进行普遍指导，建立法律指导员工作制度。首先，确立法庭法官为法律指导员制度。5名审判员分片联系指导辖区两镇一乡的调解组织及所属村委会和企事业单位的191个人民调解组织。法律指导员定期对调解干部进行业务培训，接受法律咨询，积极帮助调解组织建章立制，进行实地指导，切实做到指导工作经常化和制度化。二是建立纠纷告诉引导制度。对一些因家庭邻里纠纷、损害赔偿及群体性民间纠纷而来庭咨询或来信来访的当事人，法庭指定专人进行及时、妥善的引导，引导他们可先选择人民调解方式解决纠纷。对当事人愿意选择人民调解的，法庭即行开具《人民调解委员会联系跟踪单》，由当事人持单到相关的人民调解委员会接受纠纷调处。负责分片联系的法律指导员及时进行跟踪指导，了解纠纷调处进程，并及时为调解干部提供法律咨询或调解建议。三是进行个别指导和案例指导，建立特邀陪审、旁听制度和案件结果反馈制度。在审理人民调解委员会调处未果的民间纠纷时，法庭邀请相关调解人员到庭旁听，让他们学习审判人员说理讲法的特点和调解技巧，以进一步提高他们调处纠纷的能力和水平。同时，法庭还将一些典型案件的审理结果书面反馈给相关调委会，便于他们在今后调处类似纠纷时作案例参考。通过上述全方位、多角度的工作指导，枫桥法庭辖区各调解组织的整体工作水平已有明显提高，特别是调解干部的法律知识和调解纠纷的技能提高较快，规范有序的调解体系也吸引了更多当事人自愿选择人民调解方式解决民间纠纷。

3、极具特色的劝导实践

如果说调解指导的实践将调解纳入了一种全面、规范和制度的轨道，从而有利于更好地完成调解的实质目标，那么，枫桥法庭创造的调解劝导，则从另一个维度弘扬了调解的教化功能，使法律实践自觉融入了和谐与德治的治理理念当中。枫桥法庭在受理案件之前，会为诉讼当事人提供一份非常温情的“调解劝导书”：

诸暨市人民法院枫桥人民法庭调解劝导书

你向人民法院提起诉讼虽然是解决纠纷的最终手段，但并不是解决纠纷的最优选择。因为诉讼会吞噬你的时间、金钱、安逸和朋友，况且打官司不一定就会赢，证据是人民法院裁判案件的依据。如果你缺乏证据会酿成“有理也会输官司”的结果;如果官司输了，你将要承担败诉的全部后果。有的官司会造成世代结冤的结局，同时，如果对方没有财产或没有足够的财产可供执行会出现“赢了官司输了钱”的现象。在此，枫桥人民法庭真诚地提醒你慎用诉权。解决纠纷的手段、方式是多样的，通过友好协商、调解或和解即人民调解方式具有简便、快捷、不收费和有利于和平相处、及时化解矛盾的特点，且经人民调解委员会调解所达成的具有债权内容的调解协议具有民事合同性质，对协议双方具有约束力。一方届时不履行调解协议，另一方可直接就调解协议的履行向人民法院提起诉讼。经过公证并赋予强制执行力的调解协议，债权人可以直接向人民法院申请强制执行。据此，枫桥人民法庭真诚地劝导你请首先选择人民调解方式解决纠纷。你持本庭出具的纠纷联系跟踪单，人民调解委员会将凭该联系跟踪单优先受理和处理。如经人民调解委员会调解未成，你仍可持该纠纷劝导手册向本庭起诉，本庭将依法予以快速立案受理。

劝导员 xxx

篇3：学习推广枫桥经验

关键词：菲达集团,枫桥经验,和谐发展

菲达集团有限公司是我国大气污染治理的龙头企业、环保装备行业中唯一的国家重大技术装备国产化基地。因为企业拥有国内外众多的下属企业, 点多、面广、线长, 所以管理上难度很大。作为“枫桥经验”发祥地的本地企业, 菲达集团的决策者仍非常重视传承创新发展好“枫桥经验”, 在实践中不断强化忧患意识, 以开放的思维和创新的理念, 适应新形势新变化, 针对新情况新问题, “号准脉”, “开对方”, 传“枫桥经验”在企业中常抓常新, 永葆生机和活力, 取得了20年“五无” (即无重大治安案件, 无群体性上访事件, 无民转刑案件, 无重大伤亡事故, 无火灾爆炸事故的可喜成绩, 有力地促进了企业和谐发展。以下是我们在推广“枫桥经验”在工作中的几点体会。

一、建立推广“枫桥经验”的责任制, 落实“谁主管、谁负责”原则

多年来, 集团党委、董事局始终把“推广枫桥经验”活动作为搞好企业综合治理, 维护企业稳定, 保障企业经济发展的推进器。每年年初, 根据企业发展的思路和经济责任制目标的确定, 制定“推广枫桥经验”工作计划, 把抓企业内部的稳定工作同经济工作同部署、同检查、同考核, 作为企业管理的重要内容摆到重要位置。一是切实加强对“推广枫桥经验”工作的组织领导, 及时调整各级“推广枫桥经验”领导班子, 调整充实办事机构力量;二是有效发挥公司保卫处的职能作用, 积极当好公司领导抓好推广工作的参谋和助手, 加强上下联系, 做好上情下达工作, 以赢得推广工作的主动权。并且不断加强对推广工作的业务指导, 促进推广工作的深化和提高。三是坚持“谁是主管、谁负责”原则, 层层建立推广责任制。党委书记、董事局主席舒英钢为维护企业稳定第一责任人, 各支部书记为部门直接责任人, 层层签订目标管理责任书, 把维护稳定工作的责任落实到分厂、处室、车间、班组, 做到一级抓一级, 一级对一级负责, 层层抓落实。各分厂、控股公司、处室严格按照推广活动的考核要求和实施办法, 把各项措施落到实处;四是严格考核制度, 加大查考核力度。公司保卫处受党委委托, 认真履行职责, 加强检查督促, 并按照“推广枫桥经验”工作的细则, 建立完善考评制度, 实行月考核, 季评比, 以每分值50元的考核标准在当月奖金中兑现, 使推广活动的好坏直接与员工的经济利益直接挂钩, 有效地调动了广大员工的推广积极性, 提高了维护企业稳定的自觉性, 形成上下一心齐创共建的局面。

二、健网络、强基础, 掌握“推广枫桥经验”工作的主动权

建立企业内部自我管理、自我防范, 自我消化的网络队伍是创造企业和谐发展的前提和保证。企业十分注重保卫调解网络建设, 积极依靠员工维护治安, 发挥群防群治优势, 真正做到有人抓, 有人管, 抓得好, 管得住。公司总裁不断调整充实保卫处力量, 建立经警队, 配备保卫队伍28人, 治保调解人员37人, 确定治安责任人50名, 配备信息员33人, 在员工住宅区配备楼群协管员25人, 三级防火责任人和义务消防员150人。为了有效发挥这批人的作用, 针对不同的分工, 定期或不定期地进行分批培训指导, 提高政策法律水平和业务能力。有效地控制各种刑事治安案件的发生, 各种治安灾害事故得到杜马铃薯, 各种矛盾纠纷解决在车间班组, 不安定因素消除在萌芽状态。企业呈现出一派平安祥和的景象。

三、软抓制度规范, 强化人本教育

公司把加强制度建设作为开展推广“枫桥经验”活动的一项主要措施, 不断制定和完善各种内部管理和安全防范制度, 把200多种制度分类汇编成13大类, 装订成册下发, 使每项工作、每个工种、每处岗位职责、任务明确, 奖罚有章可循。同时公司还从人本管理出发, 狠抓企业全体员工的法制道德教育, 做到德治与法治相结合, 提高员工的整体素质。公司经常组织员工学习法律知识, 利用《菲达报》宣传法律、刊登案例, 邀请司法部门的同志送法进厂, 进行法律辅导, 有的放矢地组织中层以上干部, 技术骨干和营销人员参加专业性法律、法规培训。此外, 每年还对新进厂的员工进行为期半个月的岗位培训和厂纪厂规教育, 从而不断地增强了全体员工的法律意识和法制观念, 企业的合法权益得到保障, 推进了依法治厂的进程。

四、依法治企, 构建和谐劳动关系

在菲达, 凡是菲达集团录用员工, 都依法与员工签订劳动合同。劳动合同的签订、续订、解除和终止由公司人力资源部统一管理, 对已签订的劳动合同, 无论工期长短, 都交由公司档案室统一存档。集团按照《劳动法》的有关规定, 是诸暨市工业企业中第一家实行双休日、长假和带薪休假制度的企业。

集团根据实际情况建立了岗位工资制和计件工资制两种体制。对后勤和行政管理人员实行岗位工资制, 对一线生产工人实行计件工资制, 并按月按时贵客发放薪酬。对因工作需要加班加点的, 及时发放加班工资或合理安排职工调休。职工收入逐年增长。

对录用的职工, 集团依法缴纳各类社会保险, 包括养老、医疗、工伤、失业、生育等, 参保率达到100%, 并为职工缴纳了住房公积金, 缴纳基数超过了诸暨市政府规定的标准, 且无欠缴现象发生。

集团还严格执行国家有关劳动安全卫生制度和劳动保护制度, 制订严格的安全生产规章制度和操作规程;建立严格的安全管理机构和网络, 为下属各个分厂公司都配备了专职安全生产管理人员, 并层层签订落实安全生产责任书。企业经常对员工进行安全生产知识的培训与教育, 积极参加全国“安康杯”安全竞赛活动。对涉及职业安全卫生的设施及工程, 企业都严格按照“三同时”的原则, 由公司安全环保处和工会进行监督和管理。

企业对特殊工种、接毒工种进行定期的健康检查, 建立健康档案。对公司的粉尘、有毒有害气体和职工食堂都进行定期的检测, 以确保员工的身体健康。2002年、2007年, 企业两次荣获全国“安康杯”优胜单位。

特别值得一提的是菲达集团涉及职工切身利益的制度, 如集体劳动合同制度、工资集体协商制度、职工 (包括全体退休职工) 体检制度、职工医疗互助基金等制度, 都提交职工代表大会审议通过, 内容合法, 程序规范并不断完善。

五、以人为本, 让员工分离企业发展成果

“让员工分离企业发展的成果”, 这在菲达是实实在在的承诺。今年春节刚过, 集团党委收到了下属某公司两名员工写来的感谢信。信中写道:“去年由于重病所需巨额医疗费, 致使我们家庭困难。去年底, 集团领导专程看望我们, 并送来了数万元补助, 作为普通员工能得到企业如此关爱, 感激之情难以言表。”

在菲达, 像这两位员工那样享受集团医疗互助基金会补助的还有许多。不仅如此, 菲达还有员工基金会, 对职工的其他困难进行补助。如特困员工杨某, 妻子无工作, 因病故产生了巨额费用, 集团及时送去慰问金解决了他家的燃眉之急。

不仅如此, 集团党委、董事局、工会决定从2011年元旦开始, 员工结婚享受5260元贺金、员工生小孩享受2000元贺金、员工子女九年制义务教育结束后升学享受2000元贺金。此外集团员工购买“菲达·壹品”的房子, 享受优惠后, 首套房再享受员工基金会的2万元贴息。

去年, 集团职工医疗互助基金会共发放医疗补助金213.10万元, 补助对象大多为已退休职工。最高报销比例为职工自负药费的80%, 特殊情况由董事局主席特批给予100%报销。2009年, 集团医疗互助基金会被评为“诸暨市十佳互助保障会”。该经验在省总工会专项基金交流会上书面交流。

集团每年为职工安排健康体检, 使职工能及时了解自己的身体状况, 切实保障职工的身心和身体健康。此外, 每年春节前, 集团工会还邀请全公司500多名离退休职工来公司聚餐。工会则会对生病住院的职工进行探望慰问, 把企业的温暖送到每一位职工心里。

六、善用法宝, “枫桥经验”化解矛盾纠纷

在推广“枫桥经验”的工作中, 集团及时建立了劳动争议调解组织和工作制度, 由公司工会具体负责, 依法、及时调解和各类劳动争议。建立劳动关系预警机制, 专门确定职工信息联络员, 及时反馈职工群众反映的各类焦点、热点问题, 并由公司工会及时调解组织及时合理地处理, 有效地把矛盾和问题解决在萌芽状态。

集团下属菲达酒楼有限公司的一名员工熊某在工作场所突发疾病, 他所在班组的综治安全员立即将其送往医院抢救, 同时上报公司领导。公司派出专车专人, 接来熊某在江苏老家的家属。经确诊, 熊某患脑血管畸形突变, 经八天全力抢救, 熊某还是不幸去世。

熊某去世后, 他的家属要求企业按工伤一次性赔偿他们65万元, 否则就带着花圈到酒楼闹事。与熊某家属多次协商无果后, 菲达酒楼将此事上报集团劳动争议调解委员会。

集团调委会一面建议酒楼承担熊某家属吃住行和医保以外的自负医疗费用, 一面由集团法律顾问耐心地向熊某家属逐条讲解《工伤保险条例》的具体内容。在了解相关法规后, 熊某家属对菲达酒楼的照顾表示感谢, 而菲达酒楼也根据企业以人为本的宗旨, 另外给予熊某家属困难补助。至此, 一场一触即发的纠纷以双方都满意的结果得到了化解。

多年来能够圆满化解各种矛盾, 利益于菲达以人为本的宗旨和组织机构的健全。可以说, 菲达集团推广“枫桥经验”的工作

劳动定额是针对正常生产技术条件下所规定的活劳动消耗量的标准限额, 可是实际生产中往往由于作业条件不符合标准而导致了定额误差的产生;具体有: (1) 材料因素, 如毛坯余量过大, 材料硬度超出规定范围, 材料成分不标准, 热加工留有缺陷等; (2) 设备状态因素, 由于设备役龄长短不一, 精度参差不齐, 所以加工零件时的切削用量不能标准统一, 致使工时的消耗产生误差; (3) 管理组织的不善, 如工夹具、刀量具的规格不全, 性能不佳;技术服务的滞后;零件计量检测的低效;天车起重工的服务质量欠佳;磨刀砂轮的更换不及时等等, 都会带来非正常性的劳动定额误差。

4、职工技术水平造成的定额偏差

劳动定额的制定原则要求定额水平对多数人而言必须经过努力可以达到, 也就是相对中级工水平而制定的劳动限额;所以, 当个人技术水平不一致时, 劳动效益便有差别;技术水平或高或低都会随之产生相应的劳动定额误差, 这属于正常性误差;而由于技术革新所产生的过大定额误差, 则是非正常性的劳动定额误差。另外, 当生产工人的技术等级和工作物等级不一致时, 也会产生非正常性定额误差。

5、其他因素造成的定额误差

劳动定额误差的产生除了以上具体因素外, 还受到以下几方面原因的影响:一是企业管理者对劳动定额工作重视不够, 支持不力;二是劳动定额主管部门管理不严, 部分定额人员素质不佳;三是企业员工工作热情不高, 积极性没有充分发挥。

三、如何减小劳动定额误差

从以上劳动定额误差的形成原因可以看出:因劳动定额的制已形成了组织网络横向到边、纵向到底, 人员到位、严格执行的管理制度。公司安全生产委员会、人民调解委员会、普法工作领导小组等均由集团领导亲自挂帅, 各相关机构分工负责, 组织机构网络从集团公司总部直接贯连至车间和班组。人员到岗到位, 发生问题就能及时处理。

七、狠抓设施建设, 提高防范能力

“看好自己的门, 管好自己的人, 办好自己的事”是企业治安保卫工作的根本任务和基本要求。公司在加强保卫队伍建设, 强化员工的自我防范意识的同时, 值得化钱买平安, 加大对安全防范硬件设施的投入, 增加安全防范的科技含量, 对财务部和保险箱库安装110防盗报警系统一套, 重点要害部门配备各类灭火器材800余只, 消防高压泵一台, 对引进的高科技软盘实行“三防”重点管理, 办公大楼和试验中心落实全封闭管理措施。近年来, 共投入隐患整改费用累计80余万元。确保了员工和企业生命财产的安全。

八、拓展工作领域, 企地联防共建平安社区

长期来, 我们不断深化推广“枫桥经验”工作, 还积极主动地把推广工作向外延伸, 寻求创造企业发展的良好外部环境的途径, 丰富创建内涵。在当地政府和边区派出所支持下, 积极与驻地曲山村开展企地联防, 共同维护企业周边地区秩序稳定。认真探索企地共建“平安社区”的路子, 签订厂村联防协议, 建立和完善联防工作机制。坚持处、队负责人定期研究工作制度, 想到通报治安信息, 共同实施区域巡逻, 联合开展清查和设卡守候活动, 积极配合公安机关侦破案件, 抓捕罪犯。对厂村员工与村民之间发生的矛盾纠纷, 实行联合调处, 妥善解决, 力求使矛盾纠纷不扩大, 不转化, 增进了企地友谊, 达到了员工与村民和睦相处。开展企地共建, 实行厂村联防, 社会效果明显。到目前为止, 共查获被盗各种车辆200余辆, 抓获违法人员和犯罪嫌疑对象30余人, 清理“三无”盲流人员50多人, 协助公安机关破获刑事案件一批。区域内的刑事案件和治安案件明显下降, 厂村之间矛盾纠纷明显减少。

灿烂的“枫桥经验”之花, 已使菲达集团结出了丰硕的和谐发展之果。在经济建设取得巨大成就的基础上, 菲达先后被评为全国五一劳动奖状、全国模范职工之家、国家特级安全企业、浙江省精神文明单位、省首届社会治安综合治理先进集体、省创安达标示范单位、省劳动和谐企业、省依法治企先进单位。

定方法以及由于个人技术水平的差异所造成的定额误差属于正常性定额误差;而其他因素所造成的定额误差均是非正常性误差。对于非正常性误差, 不可能完全消除, 只能采用科学的方法有效地减小;而对于非正常性的定额误差则完全可以通过改进工作方法从根本上加以消除, 可采取的措施如下:

1、建立标准化劳动定额管理程序, 采用先进合理、全面实用的劳动定额标准;

在制定方法上积极推行技术测定法, 加强计算机辅助劳动定额的应用, 以提高工作质量和工作效率。

2、加强技术管理工作, 规范工艺文件, 强化工艺纪律;

严格对工艺文件的审查和技术经济分析, 以消除工艺不当造成的定额误差, 使劳动定额有准确的技术依据。

3、强化企业的生产管理和现场管理, 严格控制加工件的毛坯料余量, 合理材料代用规格, 保证设备性能精良;

做好工夹量具的维护保养, 加强生产辅助人员的管理和考核。

4、加强对生产一线工人的技术培训, 不断提高工人的技术等级水平;对于技术革新造成的定额误差要及时修订。

5、加强劳动定额工作在企业管理中的基础地位;

建立一支高素质的定额员队伍, 创造性地开展劳动定额的制定与管理, 做好定额工时的定期修改。

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篇4：“枫桥经验”萌发新芽

中央综治委副主任、最高人民法院院长肖扬，司法部部长张福森，中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈翼平，公安部副部长白景富和浙江省领导李金明、周国富、王国平、张曦、章猛进、王辉忠、葛圣平以及省法院院长张启楣、省检察院检察长朱孝清出席了会议。

枫桥经验形成于1963年社会主义教育运动试点中。

1963年11月，枫桥区社教运动试点基本结束，公安部派员赴浙江了解到试点中没有捕人的情况，即向正在杭州的毛泽东主席作了汇报。毛主席说：“这就叫矛盾不上交，就地解决”，并指示公安部总结枫桥区的经验。11月22日，毛主席在报送文件上亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。

1963年12月，诸暨市公安局在第二届全国人民代表大会第四次会议上作了题为《依靠广大群众，加强人民民主专政，把反动势力中绝大多数人改造成为新人》的发言，介绍了枫桥经验。1964年1月14日，中共中央发出《关于依靠群众力量，加强人民民主专政，把极大多数“四类分子”改造成为新人的批示》，批转了枫桥经验。从此之后，枫桥经验得以在全国推广，成为全国政法战线的一面旗帜。改革开放以来，枫桥经验老枝发新芽，发展和形成了具有鲜明时代特色的新经验：党政动手，依靠群众，加强基层，化解矛盾，维护治安，促进稳定，保障发展。

伴随着40年风雨历程，诸暨市人民检察院把握和继承枫桥经验的思想精髓，紧密结合检察工作实际，在创新和发展枫桥经验上做好文章，把“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的“四前工作法”，引入到检察机关职务犯罪预防工作中，把职务犯罪消灭在萌芽状态，从源头上预防和治理腐败，赋予了枫桥经验新的内涵，使枫桥经验在反腐败的道路上建功立业。

枫桥经验的本质是“坚持两手抓，两手都要硬”；“维护稳定、促进发展”是实施枫桥经验的目的所在。检察机关要做好预防这篇文章，首先要确立新的预防理念，即惩治腐败遏止职务犯罪不能以打代防，必须以打促防，以打固防；不能重打轻防，必须打防并举；不能孤军作战，必须整体联动；不能速战速决，必须深入持久。

“党委统一领导，各部门齐抓共管，依靠群众，实行群防群治”是枫桥经验对党的群众路线在新形势下的创造和发扬，也是其经久不衰的重要法宝。该院借鉴枫桥经验在组织保障体系方面的成功做法，积极探索建立党委统一领导、网络单位协同作战、检察机关发挥主导作用的预防网络和工作机制，处理好党委统一领导与社会化大预防的关系，形成预防工作组织体系的核心。该院主动把预防工作置于党委的领导下，纳入全市反腐败工作的总体格局之中，积极谋划预防职务犯罪的思路和对策，为党委开展反腐败斗争当好参谋、助手。同时积极争取党委、人大的重视和支持。市委副书记、政法委书记孟法明、副市长阮建明、人大副主任林朝松对该院的职务犯罪预防工作十分关心，多次参加有关会议，并在会上作出重要指示。

检察机关抓预防，只是社会预防的一个方面，但是如果各个单位都具有了自防意识，那么必将得到事半功倍的效果，可以形成专门机关预防与社会化预防良性互动的整体预防网络。自从2001年检察机关与金融系统联合开展职务犯罪预防工作以来，院里不断与金融系统各部门加强联系，主动上门访问，进行法制宣讲，以积极提供法律服务、解决相关法律问题等形式，取得被访单位领导的认同，争取他们的理解和支持。该市金融系统所取得的成效是明显的，通过加强自我防范意识，建立健全防范机制，违法违纪苗头明显减少，各项工作成绩显著。

“预测工作走在预防前，建立一个反应灵敏，能及时发现矛盾纠纷的预警体系”，是枫桥经验“四前工作法”的主要内容之一。为了及时发现和消除职务犯罪发生的隐患，该院积极探索建立一套完善的职务犯罪预警机制，及时了解各网络单位的预防信息，消除他们担心“揭疮疤”、“被监视”等疑虑。预警机制的建立使该院有针对性地对这几年来查办的职务犯罪案件进行了分析研究，开展预测性调研，建立了预防职务犯罪信息库。检察机关将1995年以来曾经查处或者虽未被查处但有前科的人的相关信息进行收集，加以分类归档，储存于电脑中，并由专人负责管理，既有利于把握犯罪的新趋势、新形式、新特点和热点行业，以及案件多发部位和群众关注的问题，又为案件的侦查工作提供了对策和方向。

对各类社会治安问题实行综合治理，化消极因素为积极因素，是枫桥经验的又一法宝。职务犯罪是经济、政治、文化等各个领域诸多社会矛盾的综合反映，枫桥经验启示我们：对职务犯罪预防工作这样一项社会系统工程，必须依靠全社会的共同努力，实施社会综合治理，才能形成合力达到预防目的。该院的做法是：一是发挥职能作用，开展个案预防；二是发挥先导作用，抓实行业预防；三是发挥监督作用，实施专项预防；四是发挥潜在作用，加强宣教预防。

篇5：学习发展“枫桥经验”活动方案

根据《教育局学习发展‚枫桥经验‛活动方案》通知的要求，为进一步深化我校大学习、大讨论活动，提高我校教师，师德师风建设，经学校党支部研究决定，从2013年12月23日起至2014年2月末止，在全校开展‚深化大学习大讨论、创新发展‘枫桥经验’‛活动。具体方案如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以改革开放30年纪念活动、推广‚枫桥经验‛50周年活动为契机，深入贯彻科学发展观，坚持解放思想、创新发展，以人为本、关注民生，服务大局、促进稳定，切实将大学习、大讨论活动的成果转化为创新发展的思路，转化为全面冲刺的动力，全面展示我校创新发展‚枫桥经验‛的新成效，全面推动我校工作‚整体上台阶、全面争一流‛的目标的圆满实现。

二、工作目标

（一）解放思想，更新观念，在推进‚两创‛总战略、实现我校工作改革创新迈出新步伐。

（二）理清思路，开拓进取，在推进‚枫桥经验‛创新发展上实现新突破。

（三）总结经验，振奋精神，加快新开学校队伍建设步伐上取得新进展。

三、工作措施

（一）提高认识，统一思想。

学校高度重视统一思想，将其作为一项政治任务，抓好落实。校长负总责，成立专门领导小组，抽调精干人员，统筹安排和部署工作开展。根据实际情况认真研讨，形成本学校的实施方案。

（二）强化宣传，营造氛围。

抓住宣传的关键环节和关键时刻，通过板报、简报等形式，不断加大宣传力度。在启动期，要将统一思想、工作进展作为宣传重点；在运行期，将过程展示、典型经验作为宣传重点；在成熟期，将成果展示、经验推广作为宣传重点。营造社会良好风气氛围。

（三）深化一项专题调研。结合‚树新形象、创新业绩‛主题实践活动，按照县教育局关于创新发展‚枫桥经验‛的工作部署，以‚枫桥经验‛50周年纪念活动为契机，推动‚两创‛总战略工作目标，紧扣维护和谐稳定、坚持以人为本的工作主题，切实抓深抓专题调研：一是要接续按照县教育局确定的工作要求，在前期调研的基础上，进一步总结、发掘、宣传、推介创新发展‚枫桥经验‛的理论和实践成果。二是进一步提炼‚枫桥经验‛的新内涵、新机制、新方法。三是结合我校实际，拓宽思路，创新理念，总结、发掘在新形势下创新发展‚枫桥经验‛、促进社会和谐稳定的新举措、新成绩、新亮点，形成高质量的调研成果。

（四）创新管理机制。以学习‚枫桥经验‛为基础，以深化机制建设为抓手，围绕‚如何进一步解放思想，大胆破除与新形势新任务新要求不适应的工作思路和工作方法‛这一主题，深入开展教师满意教育大讨论活动，进一步创新工作机制。要充分运用‚枫桥经验‛的工作成果，进一步宣传教师、依靠教师、组织教师，充分调动广大教师参与维护稳定的积极性和主动性，积极探索师生联动、家校联动、社校联动的新思路。另一方面，要创新、实践‚满意教育‛。以‚三个满意‛为目标，坚持保稳定、出发展。坚决贯彻教育局的战略决策，努力服务社会发展大局，让县教育局满意；坚持保平安、维民权，把教师安全感和满意度作为衡量工作的根本标准，让群众满意；坚持队伍建设、凝师心强化政治激励和精神激励，最大限度激发教师的工作热情，让广大群众满意。

（五）树立先进典型。在我校深入开展‚满意人民教师‛争创、评选活动。评选过程中，要注意内涵发掘推荐和外部评选评议的有机结合，积极发动对广大教师的信任度和认同感。

（六）总结工作经验。通过召开演讲会、培训会等多种形势，使一批经验成熟的经验得到总结、提炼和推广和普及，带动和引导更多的教师立足岗位、勇于实践、善于总结，积极投身到工作创新实践中来，为新开学校教育工作的创新发

展奠定坚实的基础。

四、阶段安排

本次活动分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2013年12月23日至12月31日）。根据教育局活动方案的要求，结合我校工作实际，认真学习‚枫桥经验‛精神制定活动方案，落实工作任务，提出工作要求，部署工作措施，采取一定形式，宣传活动。

（二）实施阶段（2014年1月1日至2月18日）。按照方案要求狠抓落实，要深刻认识‚枫桥经验‛的时代意义，发扬优良传统，适应时代需要，把专门工作和群众路线结合起来，最大限度地化解矛盾；要以‚群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、为基本遵循，维护社会大局稳定提供重要保障。

（三）总结验收阶段（2014年2月19日至2月末）。认真自检、自查、自评，将开展的活动经验、不足进行深入总结，并报告活动整体情况。要认真总结依靠教师就地化解矛盾的好经验好做法，建立长效机制。

五、工作要求：

（一）确保按时完成任务。

（二）加强领导。学校要高度重视‚枫桥经验‛的学习宣传活动，充分认识完善矛盾纠纷多元化解机制的重要性。上下形成合力，抓好落实多做扶持、引导、培育工作，加强

工作指导和宣传，营造良好氛围，力求结出丰硕的教育成果。

组织表：

学习发展“枫桥经验”活动

篇6：学习推广枫桥经验

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1963年，浙江枫桥创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解决”的“枫桥经验”。50年来，“枫桥经验”在实践中不断丰富和发展。新形势下，坚持和发展“枫桥经验”，就是要创新群众工作方式方法，完善工作制度，强化基层基础，切实解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把党的群众路线坚持好、贯彻好、实践好，不断提升新形势下做好群众工作的能力和水平。近年来，河池市认真贯彻落实自治区党委、政府关于深化建设平安广西和法治广西的各项决策部署，紧紧围绕全市实现“稳进突围、提速发展”和市委提出的“八新”要求，以坚持和发展“枫桥经验”为引领，以人民群众对社会平安的需求为导向，以解决影响人民群众切身利益的突出问题为突破口，扎实推进综治基层组织建设、推行居住证制度、网格化管理、矛盾纠纷排查、信息化建设、视频监控系统建设等有关工作，引领平安河池建设逐步向更高层次、更高水平迈进。

一、落实“三到位”，强化做好群众工作的组织保障

枫桥经验的实质就是发挥政治优势，相信依靠群众，加强基层基础，就地解决问题，减少消极因素，实现和谐平安。近年来，河池市不断发挥党委、政府的政治优势，强化基层基础建设，强力整合群众工作力量资源，为解决群众矛盾纠纷、做好群众工作打下了提供了强有力的组织保障。

一是群众工作力量整合到位。做好群众工作，化解社会矛盾纠纷，重点在基层，关键还是依靠基层工作，依靠群众，这是“枫桥经验”为我们提供的重要法宝。有效整合各方力量，形成齐抓共管工作格局，这是“枫桥经验”发挥制度优势的重要启示。2009年以来，河池市以贯彻落实自治区党委、政府“一个决定、四个配套文件”为契机，全面加强基层组织建设，解决了基层有人办事、有钱办事、有地方办事问题。目前，市、县、乡综治委（办）机构全部实现了更名和调整充实，人员编制得到增加，领导力量得到加强。全市139个乡镇（街道）全部建立综治信访维稳中心，有效整合了基层综治维稳资源，初步形成“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”的工作格局。今年以来，全市130个农村乡镇派出所所长全部挂任乡镇党委副书记，专抓综治维稳工作，1627个行政村配备驻（挂）村民警1723名（其中驻村民警877名，挂点民警846名），全市从各级党政机关选派662名干部到贫困村担任村级党组织第一书记，选派2031名干部担任新农村建设指导员。此外，还把综治基层组织建设延伸到自然屯，通过整合村级基层干部和村

民小组长等基层组织力量，全面组建治安信息员、人民调解员、法制宣传员、交通安全员、义务消防员等“五大员”队伍，明确工作职责，完善考核奖惩机制，落实经费保障，使“五大员”队伍真正成为村屯社会管理的第一道防线。目前，全市已组织专业治安巡防队34支600人，义务治安巡防队949支6711人，现有合同制消防员215人，保安人员2414人。

二是基层奖励机制到位。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。坚持和发展“枫桥经验”，就是要把工作的着力点放在基层基础建设上，充分发挥地方党委总揽全局、协调各方的作用，通过设计有效的激励约束机制，充分发挥各级各部门、各级党员干部和广大人民群众的作用。努力就地解决实际问题。因此，必须要最大限度地激发基层党员干部、群众的工作热情和活力，不断健全基层化解社会矛盾的奖励机制。2012年以来，河池市针对全市139个乡镇（街道）制定了《全市社会稳定动态四项考核评分办法》，明确了考核内容和奖惩细则，对排名靠前、排名落后的乡镇，都有了明确的奖惩规定，并将考核结果列入年终绩效考评和平安建设考评，真正做到了责任到位，压力传递到位，动力激发到位。同时，各县（市、区）也积极探索基层奖励办法，取得了一定效果。如罗城县出台了《罗城仫佬族自治县村级（社区）信访维稳工作绩效考评暂行办法》，将该县141个行政村（社区）划分为一类村、二类村、三类村。一类村村支书、主任每月每人从财政补贴经费中拿出150元、二类村拿出130元、三类村拿出120元作为风险抵押金，副支书、副主任每月每人从财政补贴经费中拿出120元，二、三类村分别拿出100元作为风险抵押金，考评验收达标的，县财政除退回风险抵押金外，村（社区）支书、主任每月每人还奖励300元、二类村奖励260元、三类村奖励220元，副支书、副主任每月每人还奖励270元、二类村奖励230元、三类村奖励200元。对平时不认真排查化解矛盾纠纷、没有按时把排查化解矛盾纠纷的情况书面上报乡镇党委、政府的村（社区）干部，退回季度押金，但不发给奖金；对发生村民非正常上访或者发生群体性事件的村（社区）干部，不退回季度押金，也不发给季度奖金。

三是经费保障到位。各级党委、政府严格把维护社会稳定经费列入财政预算，切实加大经费投入，增强综治平安建设的物质基础。今年以来，市级财政在十分困难的情况下，仍按照即报即消的原则落实经费近200余万元；各县（市、区）财政预算安排综治维稳经费达1100余万元，人均达2.68元，切实为构筑和谐稳定模范市建设提供了强有力的物质保证。同时，市委、市政府出台文件，将农村治安防、人民调解员、森林防消员、交通安全员、治安信息员等“五大员”队伍列入财政补贴范围，进一步激发了基层组织力量参与社会管理的旺盛活力。

二、完善“四项制度”，切实为做好群众工作的提供有力的理论保障

坚持和发展好“枫桥经验”,最有效的办法是与时俱进，不断发展创新，进一步推动群众工作制度化、规范化、常态化，逐步建立群众工作长效机制,为做好群众工作建立制度保障。近年来，河池市在社会管理上不断发现和总结基层在做好服务群众工作方面的好经验、好做法，形成了一条具有河池特色的社会管理新路子。

一是推行居住证制度。坚持和发展枫桥经验，就是要坚持以人为本，要解决好人民群众最关心最直接的现实利益问题。当前，随着城镇化建设的不断深入，推行居住证制度，使流动人口享受和本地居民同等待遇问题成为必须解决的现实问题。河池市委、市政府高度重视推行居住证制度工作，制定了本市推行居住证制度工作方案和深化户籍制度改革方案，成立了领导机构和工作机构，召开专题会议进行部署安排，采取市、县两级共同承担方式，落实了经费保障，促进这项工作有序进行。目前，市级人口信息管理系统升级改造任务已经完成，全市11个县（市、区）73个乡镇成立流动人口服务管理领导机构和工作机构，现有工作人员302人，建立村（社区）流动人口申报组384人，落实工作人员1016人。全市设立居住证受理点98个，受理申请居住证5359人次，为符合条件的流动人口办理居住证4800张，办理农村人口进城落户4000多人。南丹县车河镇成立社会管理服务中心，下设19个流动人口工作室，今年1-3季度共采集流动人口信息达6000多条，接待群众来访125人次，安置流动人口子女入学500多人。

二是推行网格化管理制度。实行网格化管理，实现基层管理服务横向到边、纵向到底的全覆盖终端化，是“枫桥经验”的另一个重要启示。2012年以来，河池市全面推广“天峨经验”和都安县“一村一警”农村警务模式，积极探索具有河池特色的网格化社会管理机制。目前，全市“一村一警”配备率达100%，驻村民警与县乡驻村干部、村屯干部和农村“五大员”协同配合，构建了农村社会管理的第一道防线。目前，全市初步形成“村（社区）有网、网中有格、格中定人、人负其责”的社会管理工作格局。如罗城县积极推行农村“1+2+n”警务网点化和社区“1+2+n”警务网格化管理模式。全县11个乡镇125个村全面推行“1+2+n”网点化管理模式，即每村落实1名驻村民警+2名县乡干部（一名新农村建设指导员、一名乡镇包村干部）+若干名网点员（村屯干部、联防队员、护校员、护矿员、农村“五大员”等），全县16个社区推行社区“1+2+n”网格化管理模式，即每个社区落实1名警长+2名警员+若干名网格员（乡镇包社区干部、社区干部、护校员、护矿员、单位内保人员等）。

三是健全完善社会稳定风险评估机制。“枫桥经验”的根本出发点和落脚点就是解决好人民群众最切身的利益问题。开展重大决策社会稳定风险评估是维护最广大人民根本利益、促进社会和谐稳定的重要保障。因此，对与人民群众切身利益密切相关、涉及面广、影响面大、容易引发不稳定因素的重大决策、重大建设项目，必须开展社会稳定风险评估。2011年以来，河池市不断健全和完善重大决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为前置程序，切实了做到应评尽评。通过建立公示、听证、对话、协商等制度、机制，加强与群众的沟通、协调,使评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程。2012年以来，全市对164个重大建设项目进行社会稳定风险评估，决定暂缓实施项目10个，不准实施项目7个，切实做到了从源头上预防社会矛盾纠纷产生。

四是建立健全群众权益保障机制。社会不和谐的根源在于人民群众的利益遭到抑制或损害而且事后并未获得相应的补偿，其解决必须从利益的分配和实现入手，建立健全群众权益保障机制。近年来，河池市不断强化为民服务理念，坚持以人为本、服务为先，积极推行

“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”群众信访问题的做法，依托综治维稳信访中心等工作平台，整合各方资源。市、县（市、区）成立人民群众来访接待中心和群众工作部，全市建立综合管理服务平台99个，实现群众工作常态化。各级各部门进一步健全完善领导干部接访、下访、回访和联系群众制度，完善“网络问政”常态化机制，全市初步建立“信、访、网、电”四位一体的群众利益诉求表达渠道。

五是健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。坚持和发展好“枫桥经验”，最核心的是依靠群众化解矛盾纠纷。因此，必须要坚持深入基层、深入一线、深入群众，尤其要扎实开展好干部下访化积案解难题办实事行动，回应群众诉求，排查矛盾纠纷。2012年，河池市综治委组建了专业性调解机制建设工作小组6个，建立了道路交通事故纠纷调处平台11个，医疗纠纷调处平台12个，劳资纠纷调处平台13个，全市24家律师事务所125名律师分别与139个乡镇（街道）开展“结对子”活动，将法律咨询服务引入矛盾纠纷调处全过程。全市持续开展“万名干部入乡住村”、“千名干部进库区解难题”和机关党员联系农村贫困户活动，推动工作重心下移、力量充实一线、服务群众“零距离”。各级各部门进一步健全完善矛盾纠纷定期排查、分级负责、联调联处、督查督办和考核奖惩等一系列制度，推动人民调解、行政调解和司法调解的协调联动和有机衔接，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。今年1－9月，全市共排查各类矛盾纠纷5392件，同比下降12.7%，调结5012件，调结率92.95%。今年以来，中央政法委交办涉法涉诉进京上访案件44件，已经全部化解，化解率100%。市、县两级医患纠纷人民调解指导委员会共受理医患纠纷案件17件，调解成功16件，目前正在协调解决1件。2011年至2013年第三季度的11个季度中，我市社会公众安全感均排在全区前2名以上，实现了持续稳定的目标。

三、坚持改革创新，不断提升做好群众工作的能力和水平

“枫桥经验”诞生至今历久弥新，成为我国基层社会治理中的“常青树”，这源于“枫桥经验”的精神本质和与时俱进、不断创新的品格。在新形势下，坚持和发展“枫桥经验”，就必须要与时俱进、不断创新发展，必须要将发展的重点从社会治安综合治理进一步延伸至新出现的或是将要出现的社会各个领域。当前，社会信息化、信息全球化已经完全显现，河池市深刻认识信息化建设的必要性和重要性，不断加大投入力度，全力推进社会管理信息化建设。

一是推行网络信访服务。信访部门开通了视频接访业务，使群众不出乡村，甚至足不出户，就能与有关部门直接面对面沟通，反映诉求，解决信访问题，初步探索出一条具有河池特色的网络问政新路子。截止今年8月，全市有734个市直和县（市、区）单位实名上网问政，日均点击量约1.7万人次。2012年共受理网友留言1960条，回复1944条，回复率达99.2%，办结问题1548个，办结率达79%。

二是公安信息化建设取得长足进展。目前，已全面完成公安二、三级主干网提速改造任务，二级网的宽带扩容至622兆，三级网的带宽扩容至155兆，二、三级网主干网实现双备份，建立了覆盖全市的350兆无线集群系统，各县（市）城区建成4信道的集群基站，建成乡镇常规基站49个，全市实现了乡镇、县（市、区）、市350兆无线通信互联互通，各基层所队全部配备数码相机、录音笔、数码摄像机、活体指纹采集仪等设备，公安信息化建设为打击犯罪、维护治安、服务群众提供强有力的支撑。先后筹措资金达1.5亿元，投入视频监控系统建设，全市累计安装视频监控探头12789个，其中，由政府投资安装探头1680个，完成后台改造12个单位，由社会单位安装探头11109个，其中接入公安平台135个。目前，全市已实现自治区、市、县（市、区）三级视频监控系统平台联网，建成了图像信息综合应用平台、社会监控资源联网平台。

三是信息化建设逐步向重点领域和基层延伸。如环江县自主研发“农村社会管理信息管理系统”，将各村屯的概貌、地理位置、土地山林、联防结构、房屋布局、人员信息、财产情况、联系方式等信息全部录入系统，并预留模块以便驻村民警根据时空变化对系统进行适时更新、升级，为日常警务工作提供便捷、高效的集约化管理，这一做法得到自治区公安厅领导的充分肯定。