安全生产文明施工责任制度

安全生产文明施工责任制度（精选6篇）

篇1：安全生产文明施工责任制度

华阳路南延（含华阳桥）道路工程第四标段

安全生产、文明施工责任制及项目安全管理目标

中铁十五局集团第二工程有限公司佛山市

华阳路南延（含华阳桥）道路工程第四标段项目部

2012-05-27

安全生产、文明施工责任制及项目安全管理目标

一、安全生产责任制：

企业技术负责人安全生产责任制

1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助法定代表人做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任；

2、领导制定和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案；

3、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备的安全技术措施，及其可行性，并提出决定性意见；

4、领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收；

5、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作；

6、参加特大，重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

企业安全生产负责人安全生产责任制

1、对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度；

2、组织实施本企业中长期、、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；

3、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划；

4、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作，5、领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题；

6、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的正常运转，7、在事故调查组的指导下，组织特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。

建造师安全生产责任制

一、建造师是该工程项目的安全生产第一责任人，对本工程项目安全生产、文明施工负领导责任。

二、认真依据有关安全生产的法律、法规、规范、标准组织施工，努力实现本工程项目为零事故，负伤频率控制在年2.4‰以内，安全生产、文明施工达标率达到上级规定指标。

三、组织编制和实施施工组织设计（或施工方案）及专业性较强的作业项目中具有针对性的安全技术措施和文明施工方案。

四、定期组织安全检查并研究解决安全生产中存在的问题，消除事故隐患，定期向职工代表会议报告安全生产情况。

五、对职工进行安全生产、安全技术和遵章守纪及新工人入场的二级教育，督促各级各部门做好本职范围的安全工作。

六、主持或参与重大伤亡事故（或未遂重大事故）的调查处理，监督整改方案的实施。

七、服从各级安全主管部门对施工现场安全生产的各项指令，并认真及时贯彻实施。

施工班长安全生产责任制

一、施工班长是所管工程的安全生产直接责任人，要认真执行有关安全生产法律、法规、规范及标准，组织制定、实施工程项目伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标率所采取的安全技术措施。

二、负责对分部分项工程进行安全技术交底，并付诸实施，随时制止违章指挥与违章作业行为。

三、配合建造师监督安全生产、文明施工、安全教育等有关制度、规定的落实情况。在施工进度与安全生产发生矛盾时，负责组织协调各班组的安全生产，并坚持先安全后生产的原则。

四、施工中发生工伤事故要立即上报，保护现场，积极抢救伤员，防止事态扩大，配合事故三不放过等调查工作。

工程技术负责人安全生产责任制

一、对本工程项目的劳动保护、安全生产、文明施工技术工作负总的责任。在编制和审核施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时负责制定相应的安全技术措施。

二、负责提出改善劳动条件的项目和措施，并付诸实施。

三、对职工进行安全技术教育，及时解决安全达标和文明施工中的安全技术问题。

四、参与重大伤亡事故主调查分析，提出整改技术措施。

施工员安全生产责任制

一、认真贯彻上级审批的安全技术措施和施工组织设计，在施工与安全防护发生冲突时，应积极主动地配合，坚持做到先防护、后施工的原则，坚决制止违章、侥幸、冒险的行为。

二、熟练掌握“建筑施工安全检查标准”及有关规定，在分管的分部分项工程，对工人进行安全技术措施交底及教育，并付诸实施。

三、随时制止违章行为，对施工过程中发现的不安全隐患要及时处理并提出合理化建议，对坚持错误的班组和个人有权责令其停工。在发生险情时，要及时上报，并配合有关部门做好善后处理工作。

四、发生施工伤亡事故，要立即上报，保护现场，抢救伤员，协助调查整改工作的进行。

质量工程师安全生产责任制

一、贯彻执行有关安全生产法律、法规、规范和标准，正确认识安全与质量的关系。

二、督促班组（人员）遵守安全生产技术措施和有关安全技术操作规程，有责任制止违章指挥、违章作业。

三、发现事故隐患，首先责令班组（人员）进行整改，或者停止作业，并及时汇报给施工班长和安全员进行处理，并跟踪整流器改落实情况。

四、发生事故后，要立即上报，并保护现场，参与调查与分析。

安全员安全生产责任制

一、在建造师领导下，负责施工现场的安全管理工作。

二、做好安全生产的宣传教育工作，组织好安全生产、文明施工达标活动，经常开展安全检查。

三、掌握施工进度及生产情况，研究解决施工中的不安全隐患，并提出改进意见和措施。

四、按照施工组织设计方案中的安全技术措施，督促检查有关人员贯彻执行。

五、协助有关部门做好新工人、特种作业人员、变换工种人员的安全技术、安全法规及安全知识的培训、考核、发证工作。

六、制止违章指挥、违章作业的现象，遇有危及人身安全或财产损失险情，有权暂停生产，并立即向有关领导报告。

七、组织或参与进放施工现场的劳保用品防护设施、器具、机械设备的检验检测及验收工作。

八、参与本工程发生的伤亡事故的调查、分析、整改方案（或措施）的制定及事故、登记和报告工作。

物资采购员安全生产责任制

一、贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规范标准，树立良好的工作作风，做好本职工作。

二、熟悉建筑施工安全防护用品、设施、器具的有关标准、性能、技术参数、检验检测方法、质量鉴别，不断提高业务水平。

三、对采购的安全防护用品、设施器具和材料、配料及质量负有直接的安全责任。禁止采购影响安全的不合格材料和用品。

四、做好安全防护用品、施工机具等入库的保养、保管、发放、检查工作，对不合格的产品有权拒绝进入施工现场。

五、对采购上述产品生产许可证、质量合格证、安监证及建筑主管部门或安监站的推荐证。

六、配合安监部门做上述产品的抽检工作，发现质量问题及时向领导反映，确保安全防护产品的安全性、可靠性。

预算员安全生产责任制

一、熟悉和遵守国家、地方有关部门的安全生产法律、法规、规范、标准。

二、按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）和工程项目实际，编制安全技术措施费，并按计划准确地提供给财务部门。

三、审核材料员所购安全防护产品备料清单是否符合项目实际需要及是否列入计划。

四、根据工伤事故报告，准确地做好安全事故所带来的直接损失、间接损失及整改所需费用的预算。

五、对所购入安全防护产品因质量问题带来的经济损失，应及时向项目经理汇报，并建议追查有关责任或厂家责任，换回经济损失。

设备员安全生产责任制

一、负责宣传贯彻国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规范、标准及管理规定，做好机械设备管理、维修、保养工作，确保性能良好，安全装置齐全完好，灵敏可靠。

二、负责编制垂直运输机械设备的装、拆安全施工组织设计、验收工作，并监督实施。

三、配合有关部门对机操工进行“十安”作业（清洁、坚固、润滑、调整、防腐）、安全技术操作、遵章守纪的教育、培训考核。

四、经常对机械设备进行安全检查，发生隐患及时排除，禁止机械设备带病运转。

五、禁止无有效证件的人员操作机械设备，制止违章作业，违章指挥。参与有关工伤事故调查、分析，并提出整改措施。

劳资员安全生产责任制

一、认真执行国家、省、市有关安全生产、教育培训的法律、法规、规范、标准，努力做好对职工安全生产的宣传、教育、培训工作。

二、配合有关部门编制职工安全教育培训计划及协助组织新工人入场三级教育，变换工种、特种作业人员的技能训练培训、考核工作。

三、积极开展预防工伤、职业病的宣传、教育工作，提出改善职工作业环境，实现劳逸结合的合理化建议。

四、组织或参与职工或新工人入场前、变换工种等身体检查。关心因工伤、职业病的职工，并建议安排合适的工作。

五、做好女职工的卫生保健及计划生育工作。

六、及时发放劳保防护用品和费用。

班组长安全生产责任制

一、认真遵守规程和有关安全生产制度，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，对本班组人员在生产中的安全、健康负责。

二、班组长要模范遵守安全生产规章制度，带领全班人员安全作业，制止违章行为，认真执行安全技术交底，有权拒绝违章指令。

三、组织全班人员学习安全技术、规范、标准及对新工人进行第三级安全教育。

四、班前要组织安全活动并对所使用的机具、设备、防护及用具、设施及作业环境进行安全检查，发现隐患要采取措施及时消除。

五、对班组人员搭设的防护设施负有安全检查直接责任。教育本班组人员要爱护各种防护设施、安全装置、防护器具，任何人不经允许不得任意拆除或挪作它用。

六、发生工伤事故或重大未遂事故，要立即报告施工班长，并保护现场，协助有关人员进行事故调查，带领全班人员做好隐患的整改，吸取教训，提高安全意识，做到安全生产。

七、每日上班前将每个工人的操作部位位置特点和防护情况、安全注意事项等内容作交底，并作班前班组安全交底记录。

八、组织本班组职工学习安全规程和制度，检查执行情况，在任何情况下，均不得违章作业。

操作人员安全生产责任制

一、热爱本职工作，努力学习，提高自身的政治、文化、技术水平和操作技能，积极参加安全生产各种活动，接受安全教育，做到安全生产。

二、遵守劳动纪律，服从领导，工作时思想集中，坚守岗位，未培训不得从事本工种作业，严禁酒后上岗作业，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。未经批准不准随带易燃、易爆物品进入施工现场。

三、严格执行操作规程，不得违章作业、野蛮施工，不得抱有侥幸、麻痹、经验主义思想。对违章指挥有权拒绝并有权制止他人违章作业。

四、正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，穿工作鞋，高处作业必须系好安全带。

五、正确使用安全设施、器具、机械设备，对自己所搭设的安全防护项目负有安全直接责任、施工现场所有的安全防护设施未经允许不得任意拆除和随意变动。

六、爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不得开动他人机械、电器等设备，严格遵守安全操作规程。

七、发生工伤事故要立即报告，并保护现场。配合事故调查，吸取教训，做好整改。

八、积极参加安全达标和文明施工活动，创建安全文明施工环境，提高安全意识，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害）。

工程项目部安全生产责任制

一、要依据国家有关安全生产的法律、法规、标准及施工组织设计（包括专项安全施工组织设计）合理组织安全生产、文明施工。

二、加强施工现场平面管理，建立安全生产、文明施工秩序，监督检查各级各部门安全生产责任制的执行情况。

三、定期组织施工现场安全生产、文明施工大检查，并对检查出的问题及隐患进行研究、分析，指定专人落实整改措施，限期整改。

四、每月召开安全生产大会，对安全达标文明施工遵章守纪突出的班组、个人表扬及奖励，对违章作业、违章指挥人员进行批评教育及处罚。

五、督促检查对职工安全教育计划的执行情况，负责新工人入场的二级安全教育，并履行签字手续及有关资料的积累。

六、对经济承包合同（包括分包合同）中的安全管理目标和安全生产责任进行审核，工程分包时，同时办理书面的安全防护部位、防护设施的移交。

七、配合有关部门进行工伤事故的调查处理，做好统计上报。

技术部门安全生产责任制

一、技术部门要严格按国家有关安全技术规程、标准及工程特点编制施工组织设计及专项安全技术措施。

二、负责解决施工现场机械设备的改造、技术革新、安全装置的技术鉴定

和新工艺、新技术的开发研究工作。

三、配合有关部门对工人安全操作技能的教育、分部分项工程安全技术交底及有关资料的整理。

四、参与工伤事故的调查、分析及提供技术鉴定意见和整改的技术措施。

安全管理部门安全生产责任制

一、熟练掌握《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）及有关规定，在项目经理领导下，做好安全管理工作，监督检查工程项目制定的安全管理目标（伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标）的情况，并付诸实施。

二、组织工程项目的定期安全检查、巡回检查、季节变化等安全检查。对发现的隐患要及时发出整改通知，并要求按三定（定人、定时间、定措施）进行整改。整改后要组织复查，并将有关资料存档。

三、参与施工组织设计或专业性较强的作业项目安全技术措施的制定。工程项目必须依据安全生产的有关法律、法规、规范、标准组织施工。

四、制止违章指挥、违章作业的行为，当发现有重大事故隐患或危及人身安全的情况时，要及时处理和向有关领导汇报，必要时有权命令撤出作业人员，抢救国家财产。

五、负责会同有关部门进行安全生产宣传教育工作，组织学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准及安全技术操作规程和安全生产规章制度。

六、对采购的各种安全防护用品及安全防护设施的质量、性能负有监督、检查的责任，并提出保证质量和安全的有关建议，指导职工正确使用安全防护用品和用具。

七、负责工伤事故的统计、上报，参加本工程项目工伤事故调查分析，协助有关领导做好事故善后处理及整改工作。

八、监督检查分包经济合同中分解的安全管理目标的落实，有权建议有关领导对不具备安全生产的施工队伍不得分包工程。

九、会同设备等有关部门对施工现场临时用电、机械设备、安全防护等设施使用的验收并作相应记录。

物资部门安全生产责任制

一、负责编制工程项目贯彻《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99、实现

安全生产所需材料、劳保用品、安全防护用品、设施的采购计划。

二、对采购的上述产品质量要认真进行检验、检查，对不合格产品不准发放使用，对采购的产品负有安全的直接责任。

三、对时入施工现场的材料、机具、设施等要按照现场平面布置图所规定的位置堆放整齐。

四、加强信息收集，不断提高采购质量，并积极推广与安全生产有关的新型材料、先进的防护器具及劳保用品。

五、参与有关工伤事故的调查、分析，提出改进意见。

六、不得采购伪劣防护用品、材料、机具和设备。

综合办公室安全生产责任制

一、负责制定职工安全教育培训计划并监督实施。

二、配合安全部门，做好新工人入场的三级安全教育及有关资料、登记卡的管理。

三、配合有关部门做好新工人、换风工人、变换工种及特种作业人员进行安全知识、安全技能训练及考核工作。

四、积极开展预防工伤、职业病等职工要妥善安排合适的工作。

五、对因工伤、职业病等职工要妥善安排合适的工作。

六、做好女职工的保健及计划生育工作。

治安保卫部门安全生产责任制

一、认真招待有关安全生产、治安保卫的法律、法规、规范、标准，做好治安保卫工作，并对工地的治安保卫负有直接责任。

二、加强防盗、防火、维护职工作业环境不受破坏，协调处理职工矛盾，保持施工现场祥和气氛。

三、严格执行佩带出入证制度，禁止无证人员随意进入施工现场。

四、有权制止施工现场的违章行为，在发现施工现场危及人身安全和社会治安险情时，要及时向领导报告，并积极参加抢救。

后勤管理部门安全生产责任制

一、认真贯彻执行有关后勤、卫生工作的法规、规范、标准及制度，努力改善职工的生活水平和卫生条件。

二、负责组织对炊事员、职工、特种作业人员的身体检查及女工保健、职业病预防工作。

三、配合有关部门做好卫生急救、保健知识的宣传教育及卫生、急救设备的配备和指导使用工作。

四、按规定在职工宿舍、办公场地、食堂等处配备消防灭火器材，并负责宣传、使用、操作等知识的教育。

五、搞好饮食卫生、饭堂的管理工作，预防疾病和食物中毒的发生。

六、做好防寒、防台风、防暑降温的预防及劳保用品、饮料、饮水的供应发放工作。

七、参与事故调查分析，提供受伤人员伤势情况的报告。

八、配合文明施工定期组织或参与卫生、灭蚊、灭鼠、灭蝇大检查并监督有关规定的实施。

二、文明施工责任制：

1、文明施工措施

1、领导干部要带头讲文明，并教育广大职工团结互助，尊重领导，以礼待人。

2、工地入口处理应布置现场标志牌，标明工程负责人，技术负责人，材料、机械及安全负责人姓名，标志牌鲜明、醒目、工整。

3、坚决杜绝浪费现象，严禁随地乱丢材料，施工中的垃圾指定专人负责处理。

4、在工地临时厕所（并设有化粪池），确保工地生活污水有效处理，并通过管理等排水设施排放，避免蚊蝇滋生，卫生设施做到每天人人冲洗，保持干净整洁，讲究文明卫生，使每个职工自觉养成良好习惯。

5、建筑垃圾集中后外运，生活垃圾先放置在垃圾箱中，并委托环卫部门每天运走，定期请卫生防疫部门清除四害。厨房、饭堂要保持卫生整洁，剩饭、剩菜要集中用水桶放好，并及时清走，污水、雨水要接通排水沟排走。宿舍要保持整洁干净，每天要扫地、清理垃圾一次，白天要关灯，不准用电炉、电热器。

6、操作地点要保持干净整洁。落地砼和落地砂浆要及时清理。一切临时设施要做到摆放整齐，室内外要经常扫，保持良好的环境。

7、做好宣传教育工作，使职工养成自觉保护建筑产品，爱护公物的良好习惯。人人维护现场秩序，遵守各项规定。

8、工地“五牌一图”要齐全，并张挂在工地大门口外。

9、施工现场场地进行硬底化。

10、组织网络牌（施工组织机构网络网）

建造师、项目负责人、项目技术负责人、施工员、质检员工、安全员、材料员、后勤组、保安组、砼班、水电班、机械班、电工班。

11、施工现场实行文明管理制度，每个班组设一名文明员，抓文明施工，挂牌上岗，责任到人。

2、施工机具和材料堆放

1、各种材料及机具要按施工总平面图中指定的地点堆放整齐，做到砂石成方，砖成垛，材料要注意清底用净，脚手架钢筋、模板要分规格码整齐。保持机械整洁，做到标记、编号明显，安全装置灵敏有效，操作规程醒目，钢材分规格码放整齐，料牌齐全。对物实行科学保护，做到不潮、不锈、不霉、不老化、不变形、不干燥、不自燃。

2、杂物垃圾集中堆放，定时清理，木碎、废料当班拉回厨房堆放。

3、工地如有故意浪费材料现象，愿接受队部处理。

3、施工场地

1、施工场地做到干净整洁，落地灰及时回收利用，废料碎渣及时清理。

2、坚持完工清场做好回收余料和退料工作。要求“谁做谁清，工完场地清”。每天工作剩漏材料应当班回收，并分类归堆（包括零星木板、木枋、元钉、扎线、拉筋、铁线、瓷片等）。

3、实行专人管理负责制，场地分片包干制。保持施工现场道路畅通无阻，排水顺畅无积水，场地道路畅通无阻，场地整洁无垃圾，工地办公室要经常打扫，保持清洁。

4、车辆开出工地严禁带泥上路，要安排专人清扫路面，保持良好的环境。

5、施工场地周围及工地办公室设排水明沟。

4、现场防火

1、工地做好消防保卫工作

2、建立动火审批制度。每月对施工现场进行检查验收，对防火重点部位进行检查登记。

3、防火须知牌

①不准在宿舍内和施工现场明火燃烧杂物和废纸等，现场制沥青时应有防火措施，并指定专人负责。

②不准在仓库、办公室内开小灶；不准使用电饭煲、水壶、电炉、电热杯等，如需使用应由行政办公室指定统一地点，但严禁使用电炉。

③不准宿舍、办公室内乱抛烟头、火柴棒、不准躺在床上吸烟，吸烟应备烟缸，烟头和火柴必须丢进烟缸。

④不准在宿舍、办公室内乱接电源、非专职电工不准私接熔丝，不准以其它金属丝代替保险丝。

⑤宿舍内照明不准使用60W以上灯炮，灯泡离地高度不低于2.5米，离开帐子等物品不少于50cm.不准将易燃物品带进宿舍。

⑥食堂、浴室、炉灶的烧火人员不得擅自离开岗位，清理炉余火，不准随便乱倒。

⑦不准将火种带进仓库和施工危险区域、木工间及木制品堆放场地。

⑧不准在宿舍区、施工现场和公安局规定的禁区内燃放鞭炮和烟火。

5、安全纪律牌

1、进入现场必须戴好安全帽，系好安全带，并正确使用个人劳动防护用品。

2、未经有关人员批准一律任意拆除安全设施和安全装置。

3、未经教育不得上岗、无证不得操作、非操作人员严禁进入危险区域。洒后不准上班操作。

4、穿拖鞋、高跟鞋、赤脚或赤膊不准进入施工现场。穿硬底鞋不准进行登高作业。

7、工程概况牌

现场应有工程概况牌，工程概况内容包括：工程名称、建设单位、施工单位、设计单位、质监单位、监理单位、安监单位、工程总造价、开工日期、竣

工日期、施工许可证（批准文号）、联系电话等。

8、与业主和其他施工专业的配合

1、我公司将在施工准备、施工过程、工程量保修期即合同有效期内积极主动配合业主有关部门工作，从施工质量、安全、进度和文明施工上自觉做好每一项工作，并无条件接受业主有关部门和现场代表的监督检查，对提出的每一项整改意见立即实施，并书面报告完成情况，直到业主满意为止。

2、必须搞好专业间的配合协调工作。我公司是总承包施工队伍，具有长期配合施工的丰富经验，有信心，有能力搞好各方面协调关系，保证做到：以工程合同为准、明确自己的责任范围，对属自己范围内的工作决不推卸、拖延，对责任不明确处，无条件服从监理工程师的指令，在制定月、周施工计划时，按业主的要求进行调整，尽可能的避免不必要的交叉施工以及窝工现象，合理、均衡、动态的安排施工作业，注意施工安全，不伤害他人，自己不被别人伤害，在交叉作业时，保证我方的施工不影响别人的施工进度、安全和质量。

9、文明施工考核办法

1、考核的内容及标准

①文明施工考核内容：现场归档、封闭管理、施工场地材料堆放、现场防火、治安综合治理、施工与现场标牌、保健急救、社区服务等十一项是否符合标准要求。

②文明施工考核标准：

依据JGJ59-2011《建筑施工安全标准》及省、市有关规定进行考核。

2、考核办法：

项目部每月组织一次文明施工大检查，依据考核目标对责任目标分解的项目对班组进行检查评定等级，共分三个等级。

①优良等级：

汇总表得分值应在80分及其以上。②合格等级

a.汇总表得分值应在70分以上。

b.有一份表未得分，但汇总表得分值必须在75分及其以上。③不合格等级

a.汇总表得分值不足70分。

b.有一份表未得分，但汇总表得分值在75分以下。

3、奖励与处罚

①评为优良等级的班组通报表扬并奖励100元，对应负责的管理人员每人30~50元。

②评定为合格等级的班组，不奖不罚。

③评定为不合格等级的对应班组，罚款100元，对应负责的管理人员每人罚款30~50元。

④全年评比为文明达标优良的班组，公司给予适当奖励。

⑤全年评比平均成绩达不到合格的班组，除通报批评外，不得参加先进班组评比，并罚款500元。

⑥本办法由项目部负责考核，由文明组具体组织实施。

三、项目安全管理目标： 1．安全管理方针

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针。2．安全管理目标

杜绝重大伤亡、设备和火灾事故，杜绝安全生产责任亡人事故，杜绝因我方责任交通事故；防止职业病发生，职工重伤率控制在0.5‰以下。创建佛山市安全文明工地。

四、定期检查

项目经理部组织进行定期的安全检查（包括：季节性、阶段性、专业性和一般性安全检查），及时消除施工现场存在的隐患及各类不安全因素；

各级安监人员以施工现场为主，坚持日常的安全监督检查，掌握安全动态，分析现状，提出纠正或改进措施；严格执行《反违章实施细则》，对违章者按照教育、整改、处罚、暴光四个步骤处理，对严重违章人员，责令其离开场地。

篇2：安全生产文明施工责任制度

10-15层室内装饰分包安全生产文明施工责任书

甲方：杭州市第四建筑工程公司钱塘春晓综合楼工程项目部

乙方：浙江中南建设集团有限公司

为了加强工程项目部的安全生产、文明施工管理，保证生产顺利进行，保障职工的身体健康和生命安全，维护企业声誉，甲乙双方根据项目法施工及有关制度规定，订立分包项目乙方安全文明生产施工和甲方指导，监督管理的责任书。

一、乙方在工程开工前，必须提供分包企业有效的营业执照、资质证书安全生产许可证和相关人员上岗证书。报甲方备案。

二、乙方在承担施工任务期间，须按受甲方的安全监督和检查，并自觉按《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产条例》，建设部《建筑安装工程安全技术操作规程》、《建筑安全检查标准》JGJ59-2011及本省、市地方法规和甲方安全生产管理制度组织施工。

三、乙方及对所属施工人员负责做好进场安全教育，并书面签字记录，发放必要的劳动防护用品，确保进场作业人员有良好的技术和身体素质，具有较强的安全意识，做到安全第一。

四、施工现场要各班组长或安全员、负责做好日常安全工作，制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，发现隐患，及时清除，要正确、真实、及时地做好安全活动记录。

五、要及时持久地做到文明施工、保证现场道路畅通、材料堆放有序。建筑垃圾及时清理，防止噪音和污染周围环境，严格遵守安全生产六大纪律，十项安全技术措施，安全生产十不准，防火责任制工作等。

六、乙方要加强外来流动人员管理，外来劳动力具备三证方可入用，并与务工人员签订安全生产、文明施工，工资报酬等用工合同、现场人员报甲方登记备案。

七、乙方进场机械必须具备合格证及检验证书，确保机具完好，无安全隐患，乙方必须配备现场专职电工，一切临时用电由电工专人安装。

八、进场人员必须戴好安全帽，不得赤膊，穿拖鞋上岗，经甲方查处后每人50元/次，以劝阻后不改者，每人100元/次，以次类推。

九、乙方民工宿舍内严禁使用煤气灶，电饭褒、电炒锅、电炉、热得快等用品，甲方查处后给予没收，由甲方暂时保管，分包单位完工后退还。

十、乙方在本项目部施工人员，必须严格遵守工地规章制度，服从治安管理，严禁有偷窃行为和打架吵架闹事事件发生，分包单位必须认真落实做好协调工作，甲方有权作相应处罚。

十一、甲方依据本责任书对乙方施工实行安全监督管理，发现违章作业和事故隐患，有权责令限期整改或停工整顿，并按照甲方奖罚条例执行奖罚。

十二、甲方对乙方在施工安全、文明施工方面应经常予指导，帮助和服务，共同时做好安全生产、文明施工工作。分包单位必须按时参加项目部通知的各种会议。

十三、乙方进入甲方施工现场造成的一切安全事故均有乙方自行负责，并应承担因乙方原因造成引起其他班组发生安全事故的责任。

十四、乙方遵守工地消防制度，不得人为破坏公物和安全设施工，否则追究责任和赔偿损失。

十五、本责任书自签订日起生效，完工退场后自动失效。一式三份，项目部、分包单位、监理单位各执一份。

甲方代表：乙方代表：

篇3：安全生产文明施工责任制度

一、实行施工企业银行保函、建立完善工程担保制度

工程担保制度起源于美国公共投资建设领域,至今已有100多年的历史,许多国家、国际组织和行业协会都要求工程承包商在承揽工程时提供保函。如美国要求10万美元以上的政府工程项目,承包商必须提交工程担保。工程担保的担保人一般是银行、开展担保业务的保险公司和专业担保公司。其中,银行由于具有较高的可信度和较强的抗风险能力,其开具的银行保函被大多数国家采用,广泛应用于工程建设活动中。

施工企业银行保函作为工程担保的一种形式,是指银行向业主开具的独立的书面保证文件,是银行对施工企业正常履行合同规定的义务所做的担保。国际上常见的保函主要有投标保函、履约保函、预付款保函、维修保函等。银行在综合评估施工企业业绩、信用和实力等基础上,向业主保证施工企业能够按照合同条款的规定履行相关责任和义务,并在施工企业违约时向业主提供赔偿。

(一)充分认识实行施工企业银行保函的重要意义

我国工程建设领域推行工程担保制度,引入施工企业银行保函,根据企业实力和信誉的不同实行有差别的担保,用经济手段加大违约成本,建立信用奖惩机制,对于规范建筑市场秩序、保障建筑业健康发展、加快政府职能转变都具有重要意义。

有利于转移工程风险。建设工程具有投资大、建设周期长、技术要求复杂、涉及面广等特点,行业风险程度比较高。工程担保制度是规避、控制和转移工程风险的一种有效管理手段。工程担保制度100多年的发展历程,已经证明它对规范建筑市场各方主体行为、强化合同履行意识、防范和转移建筑风险、降低工程建设交易成本等方面都有十分重要的作用。

有利于保障合同履行。保障合同履行是施工企业银行保函的基本功能。施工企业申请银行保函时需要对被担保金额进行反担保,一旦发生合同违约,轻则受到经济损失和失信惩戒,增加下次投标成本;重则失去申请银行保函的能力,无法继续承接工程。通过实行施工企业银行保函,建立工程风险反馈机制,能够强化施工企业的风险意识,促使其正确认识信用缺失、合同违约的严重后果,从而增强履约自律,减少违约事件的发生,保障建设工程合同正常履行。

有利于减轻企业负担。目前在我国工程建设中,施工企业需要缴纳投标保证金、履约保证金、质量保证金等多种类别的保证金,而且一般都要求以现金形式缴纳,极大地挤占了企业流动资金,增加了交易成本。实行施工企业银行保函后,银行可以提供投标保函、履约保函、工程质量保函等各类银行保函,替代现金形式的保证金,能够有效减轻企业流动资金负担,增强企业活力。

有利于构建优胜劣汰的市场机制。实行施工企业银行保函后,银行为维护自身利益,出具保函时必然要对施工企业的财务状况、经营管理能力及诚信记录等进行全面审核。实力强、信誉好的施工企业将比较容易取得银行保函;履约能力差、有不良行为记录的施工企业则难以获得或不能获得银行的担保,最终不得不退出建筑市场。因此,实行施工企业银行保函能够淘汰资信差、实力弱、管理水平低、施工质量差的施工企业,从而净化建筑市场,建立优胜劣汰的良性机制。

有利于转变政府职能。目前我国政府对建设工程的监督主要依靠行政手段和法律手段。行政手段偏重于事前审批,法律手段偏重于事后惩罚。实行施工企业银行保函后,引入了经济和信用手段,在受益人、被保证人和保证人之间构筑起经济制约机制。保证人一旦开具银行保函,必将对被保证人事前、事中、事后的行为进行全程考核和监督。实行施工企业银行保函,发挥市场机制作用,可以减少政府对微观经济活动的直接干预,从而加快政府职能转变,有利于建设服务型政府。

有利于与国际市场接轨。工程担保已成为国际工程交易必不可少的条件之一。在国际工程发包承包中,承包商如果无法取得工程担保,几乎无法承揽业务。提高我国建筑企业国际竞争力,必须引进并建立符合国际惯例和中国国情的工程担保制度。实行施工企业银行保函是加快推进建筑业市场化改革的重要措施,也是推动我国施工企业“走出去”的战略举措。

(二)实行施工企业银行保函的主要任务

自2004年起,我国工程建设领域开始推行工程担保制度,并在北京、天津、深圳、厦门等地开展了工程担保试点,为实行施工企业银行保函奠定了良好基础。下一步,要认真借鉴国外经验,抢抓后发优势,深挖市场需求,积极构建适应我国国情的工程担保体系,增强我国建筑企业国际竞争力,促进建筑业健康发展。

推进立法工作。建立完善相关法律法规是推行工程担保制度、实行施工企业银行保函的根本保障。目前,《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国担保法》等相关法律对工程担保缺少明确规定,成为各地推行工程担保制度的主要障碍。因此,要把立法作为推行工程担保制度的工作重点,加快立法进程,提高立法层次,完善立法配套,使实行施工企业银行保函有法可依。同时,要及时补充和完善相关管理规定和配套制度,逐步形成完整的工程担保法律法规体系。

加快信用体系建设。信用制度是市场经济的基石,也是推行工程担保制度的基础。实行施工企业银行保函,必须进一步加快建筑市场信用体系建设,通过信用机制规范市场各方主体行为,防范工程风险。一方面,要加强与银行等相关部门的协同配合,搭建信用信息共享平台,开展联合征信,完善对施工企业的资信评估。另一方面,要建立信用奖惩机制,对信用好、实力强的企业,可以收取较低的保证金和保函费率;对不讲信用、有不良行为记录的企业,可以收取高额保证金,提高保函费率,甚至不向其开具保函,从而将其清出建筑市场。

发挥政府工程的示范引导作用。国际上,美国、加拿大、日本、韩国等国家,一般通过专门立法对政府投资项目强制实施工程担保。我国工程担保尚处在培育发展阶段,如果没有制度要求,施工企业银行保函很难自发形成。因此,推行工程担保制度必须在政府投资工程中试点先行、样板引路,发挥政府投资工程的示范带动作用,进而辐射到整个建筑市场,为我国全面推行工程担保制度积累经验。

培育工程担保主体。虽然银行保函在工程建设活动中已得到广泛应用,但银行作为担保人也具有一些局限,如工程专业知识薄弱、反担保条件苛刻、担保费用较高等。建立完善工程担保制度,除了继续发挥银行的作用外,还应当结合实际,积极培育其他具备条件的机构(如保险公司等)充当担保人,以形成有一定竞争的担保市场。同时,要研究制订对工程担保机构的监管措施,建立完善工程担保行业规则,引导和推动专业担保机构提升工程担保能力和风险管理水平。

加强组织领导和宣传培训。目前,一些地方对施工企业银行保函的机制、特点、作用等的认识还不到位,影响了工程担保制度的推广实施。现阶段,要加强组织领导,健全工作机制,制订推进方案,明确实施步骤,严格责任落实,为推行这项制度提供有力的组织保障。要进一步加大宣传和培训力度,让有关市场主体充分认识到实行施工企业银行保函对自身利益保护的重要作用,逐步培育市场需求。要积极发挥行业协会作用,开展国际合作和交流,逐步实现与国际市场接轨。

二、实行工程质量责任保险制度,强化工程风险防控

工程质量责任保险是指由参建单位或个人投保,保险公司根据保险条款约定,对在保修范围和保修期限内出现的由于工程质量缺陷所导致的物质损坏,履行赔偿义务的保险。工程质量保险承保的是投保人的经济赔偿责任,不免除投保人依法须承担的其他法律责任。根据党的十八届三中、四中、五中全会精神,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用,充分借鉴发达国家实行工程质量保险的有益经验,积极探索我国工程质量责任保险,是市场经济条件下强化工程质量管理的必要手段,对强化工程风险防控、提升工程质量水平、推动行业转型升级、保障用户合法权益、维护社会和谐稳定、促进政府职能转变等方面具有深远意义。

(一)实行工程质量责任保险制度的必要性

保障人民群众合法权益,维护社会和谐稳定。建筑物作为一种特殊产品,其质量的优劣,直接关系到广大民众的生命财产安全。按照现行标准,一般房屋建筑的设计使用年限为50年。根据2013年国家工商总局发布的《全国内资企业生存时间分析报告》,房地产开发企业平均寿命仅有4.49年,建筑业企业平均寿命仅有5.32年,并且大多数房地产开发商以“项目公司”的形式进行投资建设,项目完成后公司注销或消失,责任主体存在的时间与建筑设计使用年限之间存在巨大的空档期,导致责任主体事实上承担不了法律法规规定的保修责任。通过实施工程质量责任保险制度,完善工程质量保障体系,充分发挥保险经济赔付的功能作用,化解矛盾纠纷。一旦发生质量问题,业主即可直接向保险公司提出索赔。这种做法快捷、可靠,更重要的是消除了因责任主体消失或难以履责而导致的业主权益得不到保障的情况,维护了社会的和谐稳定。

合理替代工程质量保证金,减轻企业负担。在尚未建立健全工程质量责任保险制度的情况下,为了保证施工单位履行保修义务,建设单位往往采用预留工程质量保证金的方式,金额接近工程造价总额5%左右,留置时间通常为2年到5年,作为这段时间内的维修费用。这项制度在一定时期内对保证工程质量起到了积极作用,但随着经济社会的发展,其问题也越来越突出,极易造成资金沉淀,增加企业负担。对施工单位投保工程质量责任保险的工程,不再预留质量保证金,可以释放沉淀资金,减轻企业负担,促进行业的持续健康发展。

完善工程质量管控体系,促进行业健康发展。通过工程质量责任保险,保险机构建立健全服务于工程质量的风险管理体系,引入独立的第三方风险管理机构或者相关专业技术人员,构建事前预防、事中控制和事后理赔的全链条风险管理机制,督促相关投保单位和人员增强工程质量责任意识,落实质量责任,从而建立起以经济、法律手段为主,行政手段为辅的新机制,进一步完善工程质量管控体系,促进建筑行业的持续健康发展。

通过市场经济手段,推进政府职能转变。目前,我国的工程质量监管方式主要依靠行政手段。这在我国改革开放初期,对我国建筑工程的质量控制和行业发展都发挥了重要作用。但近年来,随着建筑业的快速发展,建筑业产值和施工面积成倍增长,政府质量安全监督力量明显不足,在一定程度上助长了违法者的侥幸、投机心理。发生质量安全事故后,主管部门开展的集中执法,虽然可以在短期内收到较好的效果,但并不是治本方式。实施工程质量责任保险后,可以使政府从包揽一切的“无限责任”政府向服务型政府转变,实现由完全依赖行政手段的管理模式向市场调节为主的管理模式转变,运用市场的力量和手段促进工程质量管理机制的改革,提高工程质量水平。

与国际接轨,有利于我国企业更好地走出去。实践证明,发达国家的工程质量保险制度已比较成熟,是市场化机制保障工程质量最直接、最有效的途径。这些国家的工程质量保险也已成为项目投融资的必备条件和投标的资格,进一步促进了建筑业企业的规范化管理。在我国实施工程质量保险制度后,将会增强企业的工程质量意识和风险意识,加快我国企业与国际接轨的步伐,同时,也将有利于我国企业更好地走出去,提高企业的国际竞争力。

(二)工程质量责任保险制度的实施措施

借鉴国外工程质量保险的实施经验,立足我国经济社会和城镇化发展实际,以落实工程质量保修责任为重点,完善工程质量责任保险的承保服务、风险管理、经济理赔和市场激励等各项运行机制,逐步建立符合我国国情的工程质量责任保险制度,切实维护人民群众合法权益。

增强责任主体投保意识。出台政策措施,积极引导责任主体投保工程质量责任保险,增强责任主体的投保意识。建设单位投保受益人为建筑工程所有权人的工程质量责任保险,保险保障的范围和期限不低于法律法规规定的保修范围和期限,充分保障法律法规规定的所有权人的保修权利,保费列入建设成本。鼓励勘察、设计、施工单位及个人投保工程质量责任保险。施工单位投保工程质量责任保险的工程,不再预留质量保证金。

建立健全质量风控机制。完善保险机构的工程质量风险管理制度,引入独立的第三方风险管理机构或者专业技术人员,按照保险条款要求,规范风险管控流程,提高风险处置能力,加强对投保项目的工程质量风险管理。各参建主体在建设过程中应当配合保险机构的工程质量风险管理有关要求,对发现的重大质量隐患或质量问题,相关责任主体应当及时整改,及时反馈建设单位,减少事故风险。

完善费率激励机制。充分发挥保险费率浮动机制对行业的调节作用,对投保项目,根据地区经济发展水平、保险市场成熟程度、工程质量水平和投保单位质量保障能力等,科学细致地做好保险费用测算,充分发挥差别化保险费率杠杆的激励约束作用。强化信用体系建设,完善信用档案制度,构建统一的工程质量保险信息数据管理平台,对守信者予以激励,对失信者进行惩戒。

加强保险监督管理。建立健全工程质量责任保险监管制度,加快构建以信用为核心的新型监管机制,加强多部门协同监管。利用信息披露、随机抽查、信用评价等手段加强监督检查和对违法违规行为的处置。建设主管部门应在施工许可、竣工验收备案、商品房销售(预售)许可等工程建设环节加强对工程参建主体投保情况的监督审查。保险监管机构应健全完善对保险机构工程质量责任保险产品的监管方式,加强销售、承保、理赔和服务等环节的监管,严肃查处销售误导、非理性竞争等行为,规范保险市场秩序。

构建法律政策环境。加快工程质量责任保险立法实践,鼓励地方积极探索,加快推进管理模式创新,及时总结经验并通过法律予以明确,确保政策的有效实施。近年来,各地陆续出台了相关法规,加快推进工程质量保险。如,2016年1月1日起施行的《北京市建设工程质量条例》规定“北京市从事住宅工程房地产开发的建设单位在工程开工前,投保建设工程质量责任保险。”上海市2011年出台的《上海市建设工程质量和安全管理条例》规定“建设单位投保工程质量保证保险符合国家和本市规定的保修范围和保修期限,并经房屋行政管理部门审核同意的,可以免于缴纳物业维修金。”北京、上海等地的立法实践均为推进工程质量责任保险实施奠定了较好的法律基础。

篇4：安全生产文明施工责任制度

摘 要：工业社会及其文明与自然环境、国民经济、社会、文化等诸方面的发展过程中产生的种种不可调和的矛盾与问题催生了生态文明理念的提出，也促成了生产者责任延伸这一企业微观层面的环境保护制度。随着我国生态文明建设的不断深入，社会经济形势的日益发展，生产者责任延伸制度在理念、立法和制度等方面也仍然存在或逐渐暴露出一些问题和不足。

关键词：生态文明建设；生产者责任延伸；实践

1 概述

文明是人类所创造的物质财富和精神财富的总和。在漫长的历史进程中，人类依次经历了原始文明、农业文明与工业文明三种文明形态。从这一发展历程来看，人类如何对待自然生态环境，如何认识与处理人类与自然的关系，是人类文明发展阶段的重要体现。18世纪工业革命以来“大量开采、大量生产、大量消费和大量扔弃”的经济发展模式一方面使有限的自然资源由于过度开采而面临枯竭，另一方面，大量的产品消费导致废物大量增加，严重超出了自然环境容纳能力，致使生态环境不断恶化，人类的生存与发展受到严峻挑战。

2 生产者责任延伸制度

2.1 生产者责任延伸制的缘起

基于资源枯竭和环境恶化的残酷现实，美国经济学家鲍尔丁于20世纪60年代中期发表《即将到来的宇宙飞船地球经济学》指出了地球资源的有限性，人类要合理开发有效使用资源[1-2]。随着工业经济的发展，生产生活废弃物问题的日益严重，70年代，人们开始关注废物产生后的治理问题，即，废弃物的“末端治理”；80年代后企业层面的清洁生产和全过程控制管理模式受到了普遍重视和关注，废弃物资源化的研究拉开序幕[3-4]。1987年《我们共同的未来》论述了人类面临的和平、发展与环境之间的内在联系，提出了“可持续发展”的内在要求。1992年《里约环境与发展宣言》指出，基于谁污染谁负责的原则，污染者应全部或部分的承担污染费用，为此，国家层面在政策制定与引导上应着力促使企业内部承担环境费用，可持续发展的政策创新不断出现，源头预防和全过程治理替代末端治理，成为国家环境与发展政策的主流[5]。

在过去的二十多年，尽管世界主要发达国家针对废弃物导致的环境问题出台了很多的政策，但都无法从根本上解决废物填埋和焚烧这一简单处理后所产生的新的环境和社会问题。随着现实环境破坏的加剧，环境政策也在不断得以发展和创新。1988年瑞典经济学家托马斯提出生产者责任延伸（Extended Producer Responsibility，EPR）制度，这个政策成为全球环境政策创新的重要产物。随后，欧盟和日本等发达国家和地区最早制定的循环经济法便是以生产者责任延伸为基本原则的。

2.2 生产者责任延伸制的内涵与特征

截至目前，关于生产者责任延伸制度的内涵界定仍然没有形成共识，但是学术界仍寄希望于EPR产品生命周期的功能，即EPR是通过规定生产者对产品在产品设计、原材料选择、生产工艺，以及产品使用及消费后等整个生命周期负责，特别是通过对产品消费废弃后的回收、循环使用，以及最终的废弃物处理等过程，最终目的是减少产品对环境的影响。然而在实际研究中，狭义的概念一直占据主流地位，即以产品使用后的回收、循环和废物处理作为探讨的焦点。狭义和广义概念的并置，以及某些情况下名义定义与实际研究范畴的错位，也使EPR环境责任的内涵与外延存在一定的模糊性。

自EPR制度诞生以来，世界各国（组织）对该理论不断进行了完善，相继在各个国家内以立法的形式加以确立，使得EPR的具体实施有了法律保证。目前各国对于EPR制度的实施的研究，主要涉及责任主体、实施方式，以及实施的对象等几大问题。EPR实施方式，一般主要分为三种方式，即法律强制的方式、协商方式和自愿方式。对于责任的分配没有统一的模式，在不同的国家和不同的产品中都不同，概括起来主要有三种：生产者单独承担责任模式、多主体的共享分担模式、生产者责任组织承担责任。

3 生态文明发展战略

3.1 生态文明发展战略的提出

长期以来，我国现代化建设中的一个突出问题就是人口增长，同时伴随着高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放式经济发展方式导致的经济、社会发展与自然生态、资源环境之间矛盾的日益加剧，经济社会的可持续发展面临严峻挑战。我国既面临传统的工业化时代的工业污染问题，也面临社会向消费型社会转型过程中面临的大量的后消费阶段的废物问题。

相对于西方发达国家对于资源与环境问题的局部治理和污染输出的外部治理之路，中国顺应时代发展潮流，遵循客观世界和人类社会发展规律，提出了基于源头治理、制度治理、系统治理的生态文明建设战略。20世纪70年代，国内开始对工业文明进行深刻反思并初步探索生态文明，叶谦吉先生在1987年提出要大力建设生态文明，2002年中共十六大提出绿色发展战略，2007年十七大正式提出生态文明建设战略，指出要形成节约能源、资源和生态环境得以保护的产业结构、经济发展方式和公众绿色化消费模式，其中循环经济发展模式成为经济发展的主流模式，可再生能源消耗占据主要比重，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量得到明显改善，生态文明观念深入人心。2013年十八届三中全会对生态文明的制度建设做出了具体部署。2014年四中全会提出建立生态文明法律制度。至此，生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设五位一体同步推进，将使人类社会发展与自然生态的优化相互协调、相互促进，不仅能为人类提供良好的生活环境，而且能为人类社会发展提供取之不尽的自然资源。

3.2 生态文明内涵与特征

生态文明的内涵有广义与狭义之分。广义的生态文明，既表示人类社会发展的新时代，同时也是一种发展理念。作为一种发展理念，生态文明要求尊重自然、保护自然，建设良好生态，表现在具体行为层面上，要求在经济和社会生活的各个领域贯彻落实“生态原则”，尊重事物之间、事物内部自身的发展规律和秩序，保持事物之间和事物内部各要素之间竞争与共生的良好生态，推动人类与自然界相互协调和永续发展。狭义的生态文明，是指与政治、经济、文化以及和谐社会相对应的生态环境建设，主要包括生态修复、环境治理、空间优化和生态环境质量的逐步提高[6]。

4 生态文明建设下的生产者责任延伸制度探索与实践

工业文明及其社会与自然环境、国民经济、社会、文化等诸方面的发展过程中产生的种种不可调和的矛盾与问题催生了生态文明理念的提出[7]，同时，也促成了生产者责任延伸这一企业微观层面的环境保护制度。生态文明理念的诞生与生产者责任延伸的提出源自共同的历史发展背景与时代发展需要。

为贯彻落实生态文明发展战略，尽快解决废弃物回收而引发的环境污染问题。我国针对EPR的相关政策与立法如下：2003年实施的《清洁生产促进法》中提出了EPR实施的必要性、重点实施领域，并对相应的法律责任等给出了原则性的规定；2003年、2004年、2005年、2006年分别发布或修订的《废电池污染防治技术政策》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《电子信息产品污染防治管理办法》等分别提出在废电池、固体废弃物、电子废弃物、汽车产品领域中实施EPR；2008年《循环经济促进法》中将EPR作为该法的六项基本管理制度之一正式提出[8]；2009 年发布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》；2012年开始实行《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》；2015年制定了《电器电子产品生产者责任延伸试点工作方案》，组织开展生产者责任延伸制度试点工作。自实施以来，为促进生产者责任延伸制度的设施与建设生态文明提供了有力的法律保障。EPR所涉及的范围已经覆盖到电子产品废弃物、废旧汽车、废弃包装物等领域。然而，随着生态文明建设工作的全面展开，不断向纵深处地深入发展，社会经济形势逐渐呈现出新的特征，生产者责任延伸制度在理念、立法和制度等方面一直潜在并不断暴露出一些不足和弊端。这些问题的存在，已经成为EPR向更多领域推行实施的重要瓶颈，同时也一定程度上影响了已经实施EPR领域的实施效果，影响到经济社会的可持续发展与生态文明建设进程。

参考文献：

[1]陈兴鹏，薛冰，拓学森.基于能值分析的西北地区循环经济研究[J].资源科学，2005（01）：52-59.

[2]解振华.关于循环经济理论与政策的几点思考[N].光明日报，2003-11-03.

[3]薛冰.区域循环经济发展机制研究[D].兰州大学，2009.

[4]包英姿.循环经济与末端治理的比较研究[J].天津科技，2004（05）：27-28+33.

[5]乔刚.生态文明建设与区域经济协调发展战略研究[M].北京：科学出版社，2012：7.

[6]李学锋，白津夫，袁晓勐.城市生态文明：建设重点与推进策略[J].城市，2014（11）：14-18.

[7]乔刚.生态文明视野下的循环经济立法研究[D].西南政法大学，2010.

[8]乔琦，李艳萍.中国推行生产者责任延伸制度的机遇与挑战[J].资源再生，2014（11）：20-23.

课题项目：

本文系衡水学院2016年度院级课题资助项目阶段性成果。

作者简介：

篇5：安全、文明施工责任状

2安全、文明施工责任状

宜兴市建工建筑安装有限责任公司

安全、文明施工目标管理责任状

根据上级有关安全生产的文件精神和宜兴市建工建筑安装有限责任公司（以下简称甲方）与业主签订的施工合同，公司确定工程的创建目标是：江苏省“文明工地”，具体由项目经理全面负责，经协商特签订本责任状：

一、甲方安全工作责任

1、认真宣传、贯彻和执行《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及建设部、省市有关加强安全生产和设备管理工作的规定和通知精神，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行监督，指导项目部按《机械设备管理规定》实施。

2、按月定期组织开展安全生产、机械设备检查，平时不定期进行抽查，督促指导项目部做好事故隐患的整改工作，定期召开安全生产会议，研究布置安全生产工作，会同安监站做好大型设备的安装验收，在检查中发现对安全隐患整改不力的单位和个人有权采取处罚。

3、督促乙方严格按照文明工地评分标准进行实话施，经常检查和提出整改意见，保证措施落实。

4、组织开展“安全生产月” 及 “百日安全无事故活动竞赛”，成立安全竞赛活动领导小组，制定活动计划，做好总结评比工作。

5、会同有关部门组织做好特殊工程、安技人员的教育、培训工作，负责对机操工进行培训、考核发证。

6、公司年终将对安全生产先进项目部、项目经理进行表彰，对创无锡市及以上文明工地的项目部级给予适当奖励。

二、乙方安全工作责任

1、必须认真贯彻执行《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，健全和完善各项安全制度和各级安全责任制，贯彻“谁用工，谁负责”的原则，杜绝安全事故的发生，如发生伤亡事故，必须按规定及时上报甲方和上级行政主管部门，自觉接受上级主管部门的调查处理。

2、必须认真贯彻执行建设部《建设工程施工现场管理规定》和省市建管局《关于创建文明工地活动的通知》要求，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行建筑工地安全生产，文明施工管理，并接受服从甲方的监督，检查和指导，积极组织开展创建文明工地活动。

3、积极组织开展“安全生产月”及“夏季百日安全无事故活动竞赛”，推动安全达标，创建文明工地的顺利进行，定期召开安全生产会议和组织安全生产检查，做到两个保证，即保证安全达标率百分之百符合标准，软件资料百分百齐全。

4、特殊工种人员做到一律持证上岗，杜绝无证操作和超期废证行为。乙方管理安全的人员数量必须配备足够，对建筑面积10000m²以下工程，必须在现场设专职安全员一名，建筑面积10000 m²以上的工程，设2-3名专职安全员，50000 m²以上的大型工程，应按不同专业组成安全管理组进行安全监督管理。

5、加强机械设备管理，负责建立分布台帐，定期进行检查、维修、保养，严禁无证操作，带病运转，及时淘汰安全技术性能差的机

械设备，不准使用无生产许可证、准用证的机械设备、安全防护用品、脚手架钢管、扣件等。

6、加强对外来民工的管理和教育，健全用工管理制度和措施，现场施工人员挂牌上岗，对身份不明者不得使用，对思想意识差、行为不轨、身体素质差的人员不准使用，新工人未进行安全培训和岗前教育不准上岗、不准使用。

7、乙方应认真按照文明工地标准落实具体实施措施，并接受上级部门提出的有关要求，确保文明工地创建成功。

8、抓好施工现场的安全宣传工作，张贴安全标语，悬挂安全横幅，标志牌、警示牌要醒目整齐，使工地现场形成强烈的安全气氛。

9、必须按照规定，在施工中使用临时用电标准配备箱和钢管手架，危险性较大的分部分项工程要有专门施工方案和措施（应急救援预案、基坑围护、模板支撑、脚手架、临时用电），有项目技术负责人编制，项目总监审核，公司技术负责人批准，施工现场必须配备专职安全员。乙方应经常对工地的安全设施进行自查，发现事故隐患，应及时向甲方汇报，并立即整改。

10、项目部必须健全各级安全生产责任制，项目经理、项目安全员、项目技术负责人、施工员工、材料员、保卫消防员、机械管理员、仓库保管员、作业班级组长，生产工人。

三、奖惩措施：

1、各项目部应按照规定完成文明工地创建指标，对完成指标者给予奖励，对未完成指标者，将给予处罚。

2、“ 江苏省级文明工地”创建成功并获得表彰证书，甲方按工程造价的8‰对乙方进行奖励，反之则按工程造价的8‰对乙方进行处罚。

3、项目部每发生一起重伤事故罚款5万元，每发生一起死亡事故罚款10 万元。

四、其它

1、本责任状作为工程项目施工管理承包协议的附件，与承包协议同等有效。

2、本责任状一式两份，甲方一份，乙方一份，双方签字盖章生效，共同守信执行。未尽事宜双方协商解决。

甲 方：

代 表：代 表：

签 证：

篇6：安全文明施工责任书

安全文明施工

责 任 书

金堂县城乡建设局监制 安全文明施工责任书

工程名称：

工程地址：

为认真贯彻国家安全生产工作精神，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，积极落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《成都市建筑施工现场监督管理规定》、《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》及《成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准》等文件精神，认真开展安全文明生产的监督管理工作，积极提高建设工地科学化、规范化、标准化管理水平，达到“整洁、规范、安全、文明”的要求，有效遏制安全事故的发生。为此，我们保证做到：

一、安全生产方面：

1、及时办理项目安全监督手续，并组建本项目安全生产管理机构，配备相应安全生产管理人员，执行本单位安全生产管理制度。

2、严格执行带班制度，带班时间不少于工作时间的80%。

3、严格按规定配备安全生产管理人员，并确保到岗履职。

4、定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患。

5、施工中采用合格的建筑构配件和设备等，并严格按规定进行监测、检测等。

6、保证安全文明施工费用投入。

7、所有工程建设施工作业人员都经过安全教育和技术操作培训，特殊工种的作业人员须有相应的特种作业证书。

8、编制施工安全事故应急预案并按要求进行演练，发生事故时，应及时处置，并按要求上报。

9、按规定报送相关安全过程管理资料。

10、履行其他法律法规规定的职责。

二、文明施工方面：

1、在建筑、装饰装修、市政基础设施工现场严格按照“六不准、六必须”（必须打围作业，必须硬化场地，必须设置冲洗设施、设备，必须湿法作业，必须裸土覆盖，必须有排水沟及两级沉淀池；不准车辆带泥出门，不准运渣车辆超载，不准高空抛撒建渣，不准现场搅拌混凝土，不准场地积水，不准现场焚烧废弃物）要求，加强管理，达到建筑工地环境整治标准。围墙、围挡必须符合《成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准（环境与卫生）》和《成都市市政工程文明施工设施图例》、《成都市建筑工程文明设施参考图例》的要求，做到标准化、景观化。

2、施工作业区、办公区和生活区应有明确划分，各区之间应在地面设置黄线。施工现场应采用防锈铁花大门，“五牌一图”设置规范，监督电话和管理人员照片齐全，标识系统完整。

3、施工现场应按相关标准配备与工程规模相适应的环境保护和卫生管理人员。施工现场进出口应按要求设置冲洗设施，配备专职保洁员，对进出车辆进行冲洗。

4、施工现场渣土运输必须选择取得“成都市建筑垃圾运输车辆专用证”的货运车辆，运输中要封闭严密，严禁撒漏。

5、施工现场进出口地坪与场内主要道路应采用混凝土或沥青混凝土；混凝土路面厚度不应小于200毫米，强度登记不应低于C20，沥青混凝土路面厚度不应小于80毫米；路面应平整、不积水，并保持施工期间的路面完整。

6、施工现场内裸露的场地应进行绿化、硬化或覆盖；料具场地必须平整夯实，有防雨、防锈、防潮及排水等措施；各种材料按总平面图统一布置，并且分类堆码整齐，设置明显标牌、标识，书写规范准确。

7、施工现场必须使用商品混凝土。

8、施工作业区应有防止尘土飞扬、泥浆撒漏、污水外流、车辆带泥出场等有效措施，遇有四级以上大风或异常天气时停止施工。施工现场内及周边应保持环境清洁卫生，清理建筑垃圾时应使用封闭方式进行，不高空抛撒建筑垃圾，清扫施工作业场地应采用湿法作业。

9、施工单位对施工噪声应有管理制度和降噪措施，并进行严格控制，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时。经许可进行夜间施工作业时，可采取柔性吸音隔声屏、低噪声振动棒等有效措施降噪，做到不噪音扰民。

10、职工食堂、宿舍、厕所应加强管理，必须符合《成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准（环境与卫生）》的要求。施工现场应设置符合标准的民工夜校和民工浴室。

对于没有履行上述承诺的，愿接受相关法律、法规、规章的处罚。该责任书一式四份，建设、施工、监理、监督单位各一份。

建设单位（盖章）： 工程负责人（签字）：

施工单位（盖章）： 工程负责人（签字）：

监理单位（盖章）： 工程负责人（签字）：

检查监督单位（盖章）：

签订责任书日期： 年

备注：

1、该责任书一式四份，建设、施工、监理、安监科各一份。

2、该表在窗口领取，项目安监备案后，到安监科盖章。