在全市价格工作会议上的讲话

在全市价格工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在全市价格工作会议上的讲话

李广胜同志

在全市价格工作会议上的讲话

政务通报第26期

（二○一○年三月四日）

同志们：

刚才，黎明同志对去年全市价格工作作了全面总结，对今年的重点工作进行了安排，思路清晰、任务明确、重点突出，我都同意。下面，我讲几点意见。

一、总结成绩，充分肯定2009年全市价格工作

2009年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市物价部门紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务开展工作，充分发挥价格监管服务的职能作用，为改善经济发展环境、促进我市经济平稳较快增长做出了大量富有成效的工作，概括起来，主要体现在几个方面：一是稳妥推进水价改革。自2005年以来，市自来水公司由于多种原因处于亏损状态，严重影响了城市供水事业的发展。受宏观经济形势影响，水价调整一直未能到位，致使自来水公司改制工作停滞不前。2009年，市物价部门严格履行水价调整程序，通过调研论证、成本审核、召开听证会，在充分考虑社会承受能力的情况下，实施了自来水价格调整，有力促进了自来水公司的改制工作。二是大力争取扶持电价政策。去年，通过物价部门的积极争取，我市天瑞集团等6家企业被省发改委批准享受扶持电价，据测算，6家企业每年减少电费支出1600余万元。目前，我市已有35家规模以上工业企业享受扶持电价政策，有效降低了生产成本，增强了企业的市场竞争力。三是价格监管成效明显。2009年，受国际金融危机的影响，企业生产经营困难，各级物价部门积极为企业服务，适时开展了涉企收费清理和监督检查，为企业发展营造了良好的价格环境。围绕政府关注、群众关心的价格和收费问题开展监督检查，加大对教育、医药、物业服务等领域乱收费行为的治理力度，共查处价格违规金额1500多万元，进一步维护了广大群众的价格权益，树立了政府的良好形象。四是价调基金工作继续保持良好态势。2008—2009年，全市价格调节基金征收已连续2年突破千万元大关，连续3年对困难群众发放生活补贴，去年共补贴困难群众31946人，充分发挥了价调基金在稳定社会、帮扶弱势群体方面的作用。

二、突出重点，全面做好2010年价格工作

2010年，市委经济工作会议提出要统筹推进“保增长、保民生、保稳定、保态势”的要求，各级物价部门要围绕市委、市政府的决策部署，突出工作重点，明确工作责任，细化工作措施，全面做好2010年的价格工作。

（一）以价格调控为出发点，为经济发展营造有利的价格环境。为积极应对国际金融危机，国家通过扩大中央投资拉动国内投资超过4万亿，2009年我国已成功实现保八目标。但是目前，一些专家学者提出资金流动过剩、资产价格飙升、居民消费品价格上涨和输入性通胀的压力，已形成结构性通胀的主要因素。各级物价部门要认真分析经济形势，密切关注价格走势，不断提高价格监测预警水平，加强市场监控和引导，缓解社会各界对通货膨胀的预期，努力保持价格总水平基本稳定，确保居民消费价格涨幅控制在3%左右的预期调控目标。要加强调查研究，抢抓机遇，积极争取和制定有利于地方经济发展的价格政策。要抓好价格监督检查工作，加强行政事业性收费管理，规范各项服务性收费，努力营造优化经济发展的良好价格环境。

（二）以涉农价格监管为切入点，积极服务农村综合改革试验区建设。各级物价部门要切实发挥职能，强化涉农价格监管，积极服务农村综合改革试验区建设，确保农民增收，力促农业发展。特别是要落实好粮食收购保护价政策，准确预测粮价走势，充分依托价格服务网络，及时发布粮食价格信息，确保种粮农民增加收益。要加强农资价格监管，组织专门力量，对本地农资生产企业、经营销售企业执行价格政策情况进行全面检查，切实平抑农资价格，确保春耕生产。要加大涉农收费的监管力度，严厉查处涉及农民教育、医疗、建房、务工等方面的乱收费行为，有效保障农民合法权益。

（三）以资源性产品价格改革为着力点，不断促进经济结构调整。随着经济社会的发展，我们对资源的需求不断增大，资源性产品价格扭曲对经济的影响随之增大。理顺资源性产品价格是今后发展和改革中一个重要而迫切的任务。各级物价部门要充分发挥价格杠杆的作用，引导资源合理配置，重点围绕促进节能减排、新能源开发、循环经济发展和“两型社会”建设，继续深化电价、水价、成品油和天然气等资源性产品和环保收费改革，逐步建立起能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制，不断提高资源利用效率，促进经济结构调整和发展方式转变。

（四）以保障和改善民生为落脚点，维护广大群众的价格权益。在市场经济条件下，价格一头连着政府，一头连着百姓；一头连着市场主体，一头连着消费群体；一头连着生产，一头连着消费。通过价格，可以调节社会各个层面，乃至于政府与百姓、市场主体与消费者的关系。因此，价格杠杆在改善民生方面的作用非常直接，非常有效。特别是我们正处于改革发展的关键时期，一些矛盾和问题日益凸显，用水、用电、用气、上

学、看病、住房、出行等方面，与人民群众利益息息相关，与市场主体紧密相联，最终都要通过价格表现出来，一旦处置不当，就可能影响改革发展的进程，危害社会的和谐稳定。各级物价部门要坚持把民生工作摆在更加突出的位置，下大力气解决好民生价格问题，努力维护人民群众切身利益。一是要进一步落实和完善对城镇低收入群体的价费优惠政策和促进就业、创业的价费扶持措施，以带动创业和就业增长，提高低收入群体生活水平。二是要突出加强与群众生产生活密切相关的水、电、气、食品、教育、医药、住房、旅游等民生价费的监管，切实规范价格行为，维护群众合法权益。三是要进一步明确在推进资源价格改革中，给予低收入群体的价格优惠或补贴政策，进一步提高对低收入群体的价费优惠水平，保障其生活质量不因推进改革而降低。四是要继续深入开展价格公共服务，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务模式；要加大指导和宣传力度，在查处价格违法行为的同时，大力推进价格诚信建设，注意培养、树立一批信守诚信、依法经营、带头稳定物价的先进典型；要大力推进价格举报工作，认真受理群众的投诉举报，进一步强化社会监督。

三、抓住根本，提高市场经济条件下物价队伍能力

我们已经明确了今年价格工作的目标和任务，要圆满完成各项工作目标和任务，关键在于建立一支政治坚定、业务精湛、能干事、有战斗力的物价队伍。

一是提高参与宏观调控的能力。各级物价部门要进一步强化思想认识，更新观念，提高适应市场经济条件下参与宏观调控的能力，发挥市场对资源配置的基础性作用。在管好政府定价、政府指导价的同时，要注重创新价格管理、研究价格政策措施、维护公平竞争的市场价格环境，不断提高价格工作的主动性和前瞻性，特别是对一些事关全局的重大价格问题，要准确把握，正确应对，切实为市委、市政府的经济决策当好参谋。

二是提高依法行政的能力。在价格管理的过程中，要根据建立服务型政府和政务公开的要求，通过各种措施和途径，加强权力制衡，推进阳光操作，规范和约束公共权力的履行，努力建设高效、透明的价格管理和服务体系。要不断加强自身的法律水平和法制观念，研究适合社会主义市场经济要求的价格管理新方式，坚持做到依法规范各种价格行为，使价格执法真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，切实提高价格队伍的守法意识、责任意识。

三是提高创造和谐环境的能力。价格工作是政府密切联系群众、关心群众生活的纽带。价格工作必须以人为本，以广大人民的根本利益为重，创造和谐发展的社会环境。要做到坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以体现广大人民的根本利益为指导，涉及

群众切身利益的价格决策要认真倾听群众的意见。价格决策要周密安排，统筹兼顾，深入基层，深入群众，掌握实际，了解民意，多为群众着想，多听群众意见，尤其要倾听低收入阶层和社会弱势群体的声音。

谢谢大家！

篇2：在全市价格工作会议上的讲话

同志们：

这次全市价格工作会议，主要任务是贯彻落实市委八届十次全会、市人大十二届三次会议的部署，大力弘扬求真务实的精神，按照为民、务实、清廉的要求，做好2005年的价格工作。刚才赵国经同志代表市物价局作了一个很好的工作报告，全面总结回顾了2004年全市物价工作取得的成绩，客观地分析了

当前价格工作形势，并就做好2005年全市价格工作进行了具体的部署，XX的xx局长对我市的价格工作提出了殷切期望和指导方针。希望大家结合实际认真抓好落实。下面我就做好新形势下的物价工作谈三点希望和要求。

一、认清形势，找准位置，增强做好物价工作的信心和使命感

2004年，是我市发展进程中非常重要而又波澜壮阔的一年。全市上下在市委、市政府的领导下，以追赶式发展为主线，认真落实科学发展观，抢抓机遇,攻坚克难，推进了经济社会持续稳定协调发展。主要有三个特点：一是经济工作思路清，措施实。过去的一年，我们紧紧抓住发展第一要务不动摇，集中精力抓经济，一心一意谋发展，着力在加大投资力度，推进重大项目建设，发展产业集群，营造投资环境，扩大招商引资，深化经济体制改革，提升民营经济素质等方面寻求新突破。面对宏观调控和严重缺电的情况，积极制订各项预案和措施，确保了市委市政府年初确定的各项工作任务目标的全面完成。二是经济运行速度快，效益好。2004年，全市实现地区生产总值85亿元，增长20.6，创1993年以来最好水平；人均地区生产总值突破1200美元。各项主要经济指标之间的相关性和协调性积极向好。农村经济结构调整加快，服务业保持较强增势，全市规模以上工业实现产值86.6亿元，增长31.2。全市完成财政总收入7.23亿元，增长30.2。全年协议注册外资8445万美元，增长62.9；注册外资实际到帐4072万美元,增长81.8。全年实际利用民资37.8亿元，增长57.6；民资新增注册资本12.2亿元，增长68。全年自营出口总额9500万美元，增长24.1。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达4420元，增长11.8。三是经济发展投入大，后劲足。去年全市固定资产投资突破30亿元大关，达32.82亿元，增长40.1，并且呈现出新开工项目多，规模大，工业性投资增长快的特点，为今后固定资产投资实现大跨越奠定了很好的基础。一批以“亿元项目”为龙头，事关高邮长远发展的重大项目正在抓紧实施。同时，社会各项事业全面进步，精神文明和民主法制建设深入推进。总之，过去的一年全市各项事业呈现生机勃勃的局面，改革开放和现代化建设取得了新的成绩。

这些成绩来之不易，是全市上下开拓创新、团结拼搏的结果，也凝聚着广大物价干部的心血和汗水。过去的一年，全市物价系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，坚持依法治价,狠抓队伍建设，围绕中心，服务大局，取得了丰硕成果。刚才赵局长的工作报告对2004年的总结数据翔实、事例丰富，充分反映了价格工作一年来取得的显著成绩，我看总结起来是3个转变：

一是很好地实现了管理职能的转变。由过去主要通过调定价费调整各方面的利益关系，转到主要通过规范市场价格行为优化经济发展环境上来，在规范收费行为、制定优惠政策、加强价格管理、实施价格监测上作了大量工作，更好地履行了“定规则、当裁判、搞服务”的价格工作职能。特别是在服务“三农”上，采取有力措施稳定涉农价格、加大工作力度取消涉农收费，集中体现了价格部门的大局意识、服务意识和工作能力。

二是很好地实现了工作方式的转变。除了继续巩固和完善价费公示、价格听证、专家论证、集体审价、成本监审、办事公开等制度以外，还制定和完善了各类既有原则性、又具灵活性的价格管理规则和办法，例如《商品房管理的实施意见》、《国有资产、集体资产处置行为的实施意见》等等，更好地约束和规范了价格行为。同时，健全了价格监测网络，开展了“价格诚信活动”，使价格工作成为全社会不仅关注而且参与的工作，开创了生动的工作局面。

三是很好地实现了机关作风的转变。由后进上升为先进，实现了质的飞跃。一方面，加强制度建设、纪律建设，在机关形成了互助和谐的工作架构、热情服务的工作作风和“要干事、想干事、干成事”的工作氛围。另一方面，深入实际，深入基层，选择一些关系经济社会发展全局的重大价格问题和人民群众普遍关注的价费热点，切实予以解决。特别是针对群众反映比较强烈的“读不起书”、“看不起病”、“用不起电”、“住不起房”，以及罗氏沼虾销售难等问题，及时从价格和收费方面研究缓解措施，得到了社会各界的普遍赞扬和肯定。

综观去年的价格工作，物价部门按照市场经济发展的要求，积极深化价格改革，放开了绝大多数商品和服务价格，通过完善价格形成机制，疏导价格矛盾，进一步理顺了价格关系，为

经济发展创造了条件；通过解决社会反映强烈的价格和收费问题，建立价格投诉举报制度、公示制度、听证制度、政务公开制度以及聘请义务价格监督员等措施，进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系；通过加强对重要商品、服务价格和收费的管理，清费治乱减负，加大价格监督检查力度，保持了价格的基本稳定，促进了社会安定。可以说，价格工作是党和政府联系群

众的桥梁和纽带之一，价格杠杆是实现宏观调控目标的一个重要手段，价格监管是维护社会稳定的一个重要途径。实践证明，无论是深化改革、扩大开放，还是加快发展、保持稳定，都离不开价格工作。希望全市物价系统广大干部职工，要进一步认清形势，明确责任，增强做好价格工作的信心和使命感，把解决关系经济发展和群众切身利益的突出问题，摆在价格工作的首要位置，充分发挥价格工作在促进经济发展、维护社会稳定等多方面的积极作用。

二、围绕中心，突出重点，充分发挥价格工作的职能作用

今年是“十五”计划和“十一五”计划的承上启下之年，也是3年追赶式发展的跨越之年，只有完成了今年的目标任务，我们的3年追赶式发展才能取得圆满成功。市委八届十次全会以及市人大十二届三次会议提出，要抢抓机遇干05、同心拼搏冲百十，吹响了跨越之年决战决胜的号角。百，就是地区生产总值要过百亿，比上年增长17.6；十，就是财政收入要达10亿，比上年增长38.2。可以说，“百十”奋进目标是统领我市全年工作的重中之重，全市上下，一切工作都要围绕着百十目标开展。物价工作作为政府经济工作的重要组成部分，对此更是责无旁贷。当前，价格工作要注意重点抓好以下几个方面：

（一）以农民减负增收为核心，促进农村经济发展。高邮最大的群体是农民，没有农民的富裕，就没有全市的小康。农村税费改革以后，农民负担有所减轻，特别是今年农业税又全部取消，但与农民的收入相比，负担依然相对较重。有分析显示，单纯由于农业生产资料涨价就基本抵消了农民税费的减免部分，而涉及农村的教育、医疗、建房等乱收费给农民增加的额外负担还不止这个数，广大农民群众对此反映强烈。为此，我们必须把思想认识统一到中央一号文件上来，积极拓宽工作思路，切实为农民增收减负提供优质服务。物价部门要努力克服农村点多面广、价格监管力量相对薄弱的不利因素，加强对基层价格监督管理站的业务领导，积极开展农产品价格信息服务，进一步整合信息资源，抓好农产品价格信息的采集、整理和发布工作，引导农业结构调整。要配合有关部门认真落实粮食直补政策，继续清理各类不合理的涉农收费。要进一步落实部门负责制，重点规范农村中小学、农民建房、农村婚姻登记和计划生育、农机监理、农民外出务工等收费以及农业用水、用电等价格。同时要继续完善涉农价格和收费公示制度，坚决防止农民负担反弹，巩固农村税费改革成果。

（二）以扩大招商引资为中心，拓展经济增长空间。加大招商引资力度，加快民营经济的快速发展，是当前我市经济工作的重中之重，物价部门对此责无旁贷，要进一步提高认识，积极为招商引资创造条件。一要搞好服务，积极主动地解决或帮助解决涉及招商引资和民营经济发展的价格、收费问题，对于引资企业和民营企业有明确要求的，不管在不在管辖范围，都要及时受理，并按照价格管理权限努力解决，解决不了的也要耐心做好解释工作。二要全面清理涉及外来投资企业的收费，解决影响招商引资和民营经济发展的价格矛盾。最近市政府党组到各乡镇和基层召开先进性教育征求意见座谈会，企业对收费的不规范问题提出了很多意见，今后，对涉及外来投资企业的证照工本费、注册登记费、管理费以及中介服务收费等，要严格按照《高邮市投资工业企业收费优惠办法》和《高邮市投资城市建设收费优惠办法》执行。三要加强对政府行政服务中心收费的管理，要在适当的时机对中心各收费单位的收费行为进行全面检查，对乱收费和在行政服务中心代收经营性收费的行为，要坚决予以纠正。四要加强对垄断行业价格的监管，大力规范基础设施价格和收费，改进城市供水、污水处理、管道燃气、公交等价格管理，为外来投资者大开方便之门。

（三）落实价格和收费政策，促进就业和再就业。就业是民生之本。物价部门要认真落实促进就业和再就业的各项价格、收费扶持政策，千方百计减轻就业和再就业人员的负担。一要继续抓好已经出台的各项价格、收费扶持政策的落实。二要组织开展就业和再就业收费专项检查，重点检查相关部门和单位在上岗培训、资格认证、职业介绍、就业咨询、定级考核、服务管理等过程中的乱收费行为。三要大力推行涉及就业和再就业的收费公示制度，及时处理就业和再就业收费方面的投诉。

（四）进一步整治和改善价格环境，促进经济健康发展。价格环境是经济发展环境的重要组成部分。良好的价格环境是吸引投资、扩大消费的重要前提，也是保持经济健康发展的重要保障。近年来，通过集中整治，我市的价格环境有了一定的改善，但扰乱市场经济秩序的价格欺诈和乱收费行为仍时有发生。各级各部门一定要充分认识整治发展环境的重要性，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，围绕政府关注、企业和群众关心的突出问题，集中开展专项整治。一是要进一步加大治理教育乱收费力度，全面推行义务教育阶段“一费制”办法，整治中小学代收费、借读费、择校费和教材价格，规范教育收费秩序，从而解决“上不起学”的问题。二是要整治医疗服务价格，降低药品虚高定价，促进解决群众“看不起病”的问题。三是要整治房地产价格和物业管理服务收费，坚决防止恶性炒作而导致群众“买不起房”的问题。四是要整治涉及车辆的公安、交通和路桥收费，加强成品油价格监管，进一步解决“跑不起路”的问题。五是要进一步加大对市场价格欺诈和价格垄断等不正当价格行为的执法监管力度，通过大力推行明码标价制度、开展价格信用等级认证和“百城万店无假货”等活动，推进企业价格自律，强化价格诚信意识，自觉维护良好的消费环境。

（五）加强价格监测预警，增强应对价格波动的主动性。近两年来，因非典、洪涝、禽流感等突发灾害引起的价格突发性异常波动频繁发生，使企业生产和群众生活遭受损失。物价部门要认真总结经验和教训，切实增强工作主动性，立足当前，着眼长远，加强价格监测预警系统建设，密切监测粮食、棉花、主要副食品、药品、钢材、水泥、石油、煤炭和房地产等重要商品的供求状况及价格走势，完善应对价格异常波动的法定程序、调控手段和协调机制，及时向政府和上级物价部门提出调控建议，确保重要商品市场供应和价格“不断档、不暴涨”，以维护正常的生产、生活秩序。

三、坚持立党为公、执政为民，全面提高价格工作水平

价格工作环境已经发生了深刻变化，经济的市场化、全球化使影响价格变动的因素和价格矛盾更加复杂。保持价格总水平的基本稳定，维护国家利益，保护广大人民群众的切身利益，对价格工作提出了更高的要求。价格主管部门要积极适应形势的变化，牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，转变观念，转变职能，转变方式，转变作风，努力提高新形势下的价格工作和价格服务水平。

（一）转变观念，搞好服务。物价监管部门是国家和地方经济运行的哨兵，要时时处处坚持促进发展不动摇，围绕党和政府的中心工作，想全局，谋大事，当好参谋，搞好服务。要进一步转变职能，创新服务思路，提高服务质量和效率，尽可能地减少具体行政审批和对微观事务的干预，对于可以由市场办的事情坚决交给市场去办，对政府该管的价格和收费要坚决管住、管好、管到位，同时还要服务到位。

（二）依法行政，开拓创新。物价部门既是经济管理部门，又是行政执法部门，在经济活动中起着“定规则、当裁判、搞服务”的作用。物价部门要高度重视依法行政、依法执法问题，找准自身薄弱环节，认真加以整改，努力做到依法行政、行为规范，平时要做到依法行政不放松，越是情况复杂，越是事情紧急，越是要坚持依法行政。同时，要在依法行政的基础上，积极开拓创新，用新思路、新方法研究、分析、解决问题，提高新形势下做好物价工作的创造性和主动性。

（三）抓好队伍，树立形象。去年，物价部门在机关作风建设上取得了很大的成绩，今年要自加压力，以保持共产党员先进性教育总揽全局，向更高的目标迈进，争取进入“机关作风建设十佳单位”行列。要按照建设“学习型”机关、培养“学习型”干部的要求，把学习摆上突出位置，加大教育、培训力度；要经常深入实际、深入基层，分析形势、研究问题，多做调查研究，倾听群众呼声，及时化解价格矛盾；要狠抓落实，真抓实干，务求实效；要把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，“慎权、慎独、慎微”，树立物价部门廉政勤政的良好形象，努力把物价队伍建设成学习、创新、务实、服务型的队伍，把物价干部培养成学习、创新、务实、服务型的干部。

最后，我想重点强调一下加强对物价工作的领导问题。改革开放是时代的发展主旋律，改革必然涉及到各方面的利益调整，而在社会主义市场经济条件下，各种利益的调整和重新分配往往首先从价格和收费上表现出来，而且部分改革就是直接运用价格杠杆作为主要手段，通过改革价格形成机制来促进其他各项改革目标的实现，如已经实施的粮食流通体制改革、正在实施的医药卫生三项体制改革等等。因此，在现阶段，价格工作的任务十分繁重，工作难度非常大，物价部门往往容易成为矛盾的焦点。市政府将一如既往地重视和加强对物价工作的领导，各乡镇、各部门也要切实支持物价部门依法履行职责，多理解、多沟通、多配合，积极帮助物价部门解决工作中遇到的困难，为他们创造良好的工作条件和工作环境。

篇3：在全市价格工作会议上的讲话

科学发展观是继“三个代表”重要思想之后, 我们党与时俱进提出的关于发展的重大战略思想, 其核心就是以人为本, 基本内容是全面协调可持续发展。发展是科学发展观的第一要义, 科技事业应紧扣发展有所作为。王鸿举市长在刚刚落幕的市人代会上代表市政府庄严承诺, 要在市委的坚强领导下, 认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署, 从八个方面来实现我们的发展目标。这八个方面集中起来就是四句话:打造重庆作为西部地区重要增长极, 力争实现经济规模“六个翻番”;建设长江上游地区经济中心要着力增强“六大功能”, 这是作为中心城市必须具备的功能;建设城乡统筹发展直辖市要着力优化“四大结构”;在2018年率先实现全面小康社会目标。胡锦涛总书记对重庆“314”总体部署最核心的就是“增长极”、“经济中心”、“率先小康”。全国在2020年实现总体小康, 我市的目标是在2018年率先实现小康;“1小时经济圈”的区县要提前5年, 在2 0 1 5年实现小康。这里有两个台阶就是人均GDP4000美元和8000美元。要实现这个阶段性目标, 必须发挥科技在经济社会又好又快发展过程中的支撑和引领作用, 科技战线的同志们责任重大、使命光荣、任务繁重。

第一, 当代国际国内竞争的实质就是科技进步之争。科技是生产力, 有知识、懂科技的人是第一生产力。进入21世纪, 我国已将“提高自主创新能力, 建设创新型国家”作为国家发展战略的核心。在经济全球化、科学技术日新月异的背景下, 国际间、民族间的竞争从本质上讲就是科技进步的竞争, 科技进步的背后是拥有知识和科技水平的人才的竞争, 所以我国把创新能力作为一个民族发展的灵魂, 作为一个国家发展战略核心, 也是作为提高综合国力的一个关键, 党的十七大把自主创新提高到前所未有的高度。现在的发达国家在很大程度上就是保留了他们的技术和资本优势, 他们的技术就是可以转化的资本。知识产权、技术壁垒问题已成为国际贸易的手段, 渗透到国家政治经济等各个领域。发展中国家有很多弱项, 其中主要一点是创新能力比较弱, 因此我们在经济安全、国防安全和文化安全方面都面临一些问题和困难。我经常接触项目谈判, 感到压力最大的是技术问题, 我们引进的是技术、管理和资本, 但在技术要价上, 我们是非常被动的, 长安福特每台车的技术费用加到了8000元;谈908项目, 也就是依维柯、上汽、重汽的合作, 依维柯技术转让费要价6亿元, 最后谈到了2亿元。

第二, 实现全面小康社会的目标, 必须强化科技进步的推动力。党的十七大对全面小康的内涵作了一些新的补充, 把“科技进步对经济增长的贡献率提升, 进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新的要求。在十七大报告酝酿产生的过程中, 据测算, 到2020年全国要实现全面小康的各项目标, 必须连续40年保持7%以上的经济增长率。世界经济增长一般都在2%-3%, 发展中国家速度都要高一点, 但是连续40年的高增长, 那就是世界经济史上的奇迹。要做到这一点, 一是靠消费拉动, 二是靠科技进步。消费拉动的背后, 本质上也是科技进步, 科技进步可以创造消费, 就像电视机由黑白到彩电, 还有MP3、MP4等, 这些产品升级换代创造了消费。还有, 投资率要达到50%左右, 科技进步的贡献率要达到50%左右, 缺一个都不可能支撑7%的经济增长率。与此同时, 经济社会发展的瓶颈制约又非常突出, 集中到一点就是资源严重不足, 生态环境极端脆弱。这里有几个数据, 中国的耕地18亿亩、人均1.4亩, 重庆人均只有0.8亩, 是世界平均水平的40%, 土地是不可再生的基本资源, 如何能够使现有耕地实现高产出, 这就需要科技进步提高土地利用率。我国资源总量占世界的12%, 排第3位, 人均排53位, 人均拥有量占世界平均水平的58%;我们的油进口的依存度越来越大, 已经达到30%以上, 同时, 我们的万美元GDP能耗8.4吨油当量, 是世界水平的3.4倍。我们资源不足, 但是消耗又过大, 既要保持经济7%的调整增长, 又要解决资源、环境压力。为此, 国家从战略层面提出了科学发展观, 这就要求依靠科技进步提高劳动生产力, 减少能耗, 增加科技含量, 以最少的投入和资源消耗, 去推动更好更快地发展。

第三, 重庆直辖十年打下的基础, 为科技创新提供了较好的条件。直辖十年, 我们的GDP年均增长10.2%, 去年突破了4000亿元, 人均GDP突破了2000美元, 财政收入达到了788亿元, 是直辖前的10倍。工业方面, 我们亏损最多的时候达到20多亿元, 到去年我们是盈利200多亿元。这些都为我们现在更加重视创新、重视科技进步创造了条件。直辖十年的基础, 一方面在呼唤通过科技进步来加快重庆未来的发展, 另一方面也为科技事业的发展创造了必要的、基础的、物质的条件。

二、充分肯定科技工作过去五年的成绩, 清醒认识面临的主要问题

过去五年, 在市委、市政府的坚强领导下, 在市人大和市政协的监督支持下, 全市科技事业取得了显著成绩。最为重要的有以下四点。一是科技水平大幅跃升。综合科技进步水平居全国第12位。我觉得有5个“40”的概念可以彰显成绩, 展现科技的成就, 即科技进步贡献率达到41.2%, 科技成果转化率达到41%, 新产品产值同比增长40%, 新产品出口增长41%, 发明专利授权量增长43.9%。与此同时, 我市获得的国家科技奖励, 取得的电喷式天然气发动机、数控高效制齿机床、智能内窥镜系统、垃圾焚烧装备等一批标志性科技成果, 都说明我市科技总的水平是大幅提升的。如垃圾焚烧装备, 重钢在几年时间里, 从研发到制造, 到现在全国领先, 获得了很多订单和总承包单。二是科技创新平台显著夯实。我们的国家级重点实验室和工程技术研究中心达到10个, 三大科技平台建设得到国务院领导的肯定, 市应用技术研究院、农业科学院和质量计量检测研究院三大“旗舰”研发机构已建立, 服务作用很大, 科技检测中心、生产力促进中心等创新服务平台作用日益凸现, 大型精密仪器设备综合利用率提高到70%以上。这些公共科技服务平台在西部都是比较好的, 能为企业特别是中小企业提供质量较高的服务。三是科技进步贡献率明显提升。工业产值中有30%是来自高新技术的新产品, 达到了1200亿元, 还有发明专利、重大科技专项也都为发展提供了潜在贡献。四是科技发展环境进一步改善。市委高度重视科技事业, 成立了科技工委, 加强党委对科技工作的全面领导。在管理体制上创新了重大专项加基本计划组成的管理体系, 这些都是以开发、研发项目为龙头, 使我们每年都有一些重点抓手, 就好比做重大项目, 每年要开工一批、竣工一批、在建一批。《重庆市保护和促进专利条例》、《重庆市科学技术投入条例》、《高新技术产业化的若干规定》等一系列保护创新、支持创新的政策法规的出台, 也为我市科技创新营造了较好的政策环境。

肯定成绩是为了增强信心, 更重要的是要向前看, 科技工作要再上一层楼, 就必须正视存在的问题, 要通过不断努力解决科技工作发展中存在的一些问题, 促进科技事业不断进步。

三、切实推动“重庆创造”, 努力提升“重庆制造”, 打造西部地区自主创新高地

打造西部地区自主创新高地, 是市政府在市人代会上提出的一个重要目标。这里面有两个概念, 一个是“重庆创造”, 一个就是“重庆制造”。“重庆创造”就是原生态的, 是原始创新和自主创新, 拥有全部知识产权的;“重庆制造”有些是原创的, 有些是引进消化吸收再创新的。我们要一手抓重庆创造, 使重庆有更多的自主创新品牌, 有更多的拥有自主知识产权的产品;另一手依靠技术创新提升重庆制造的产品竞争力。我们的抓手就是王鸿举市长在《政府工作报告》里讲的四大行动。

一是实施重大科技专项行动。围绕建设千亿产业链, 千、百亿产业园区和百亿骨干企业发展需求, 以实施重大科技专项为牵引, 推动重点领导技术创新突破, 支撑引领重点产业发展。在信息制造业、应用软件、汽车摩托车关键部件、节能减排、废弃物综合利用、新药创制、生物农药、现代服务业等重点领域, 新启动实施12个千万级重大专项, 突破一批关键核心技术, 开发一批重大创新产品;在医药生物技术、电网安全等优势特色领域超前部署10个应用基础研究专题, 获取一批重大原始创新成果, 抢占技术制高点;以火炬计划、中小企业创新基金计划、科技合作计划和新产品计划为引导, 实施一批高新技术产业化项目, 支撑电子信息等9大新兴产业群发展。

二是提升科技平台行动。注重发挥现有科技平台作用, 推动平台建设布局向重点高新技术领域倾斜, 突出平台开放共享, 完善其知识转移、产业服务和科普培训三大功能, 使之成为创新创业、成果转化、国际合作和培养聚集人才的示范基地。研究开发平台, 重点推进结构优化、开放示范和上档升级, 在大型骨干企业、重点高校和科研院所中, 分年度滚动建设100个重点实验室和工程技术研究中心、30个开放示范重点实验室和工程中心, 培育10个国家级科技平台。资源共享平台, 以“一网九库”为重点, 着力完善网络环境和服务体系, 提高资源共享综合利用率。成果转化平台, 以市场需求为导向, 实施技术转移工程, 支持高校、科研院所建立成果转化机构, 鼓励企业建设中试、孵化基地, 培育以技术产权交易为重点的科技中介市场, 发展和壮大科技投融资事业。

三是科技富民强县行动。建设城乡统筹发展直辖市要求加快先进适用技术的研发和成果推广应用, 构建具有重庆特色的现代农业技术支撑体系, 促进创新要素向农村扩散, 实现城乡协调发展。以科技助推区域特色产业发展为重点, 以实施国家科技富民强县计划和新农村建设科技示范为载体, 围绕特色农产品、农村新能源、信息化等领域, 加快现代农业科技创新, 推动“一县一业一特色”经济发展;规划建设50个不同类型的新农村科技示范村镇;建立以1000名市区两级科技特派员、50个专家大院、20个科技创新服务中心为核心的新型科技服务体系。

四是科技服务民生行动。以关注市民衣食住行和健康、环保与安全为重点, 开展重大疾病和流行性疾病防治、公共卫生、食品安全等科技攻关, 加强城市交通、节能减排、生态环境建设、防灾减灾等技术开发与科技示范, 加快农村卫生适宜技术等新技术推广应用, 保障市民公共安全, 提升生活质量。

要做好这些事情, 首先要转变观念, 树立大科技、全覆盖的工作理念。市科委是市政府抓科技事业、科技进步的牵头综合性部门。科技事业绝不仅仅是科技部门的事。科技工作渗透在国民经济和社会发展各个方面。我们的工作理念、工作方式, 要建立在大科技、全覆盖、全方位服务经济社会发展上。有了这样一个理念, 要在工作机制实现四个联动。一是部门联动。因为科技是全方位服务经济社会发展的。那就不是一个部门、一个单位能够完成的, 科委只是牵头部门, 就需要我们相关部门合作联动。二是企业与科研院所联动。企业是主体, 科研院所就是出科研成果的, 二者联动能够更好地突破关键技术, 实现科技成果的转化和产业化。三是城乡联动。既然科技是服务经济社会发展的, 我们的一、二、三产, 城镇企业和农民、农村都需要科技, 科技要在提高产业竞争力, 提升产品品质等方面加大工作力度, 注重城镇经济和农村经济两个体系。四是市、区县 (自治县) 联动。从管理层面上讲, 市和区县 (自治县) 相互支持、相互联动, 市里要更多服务于区县 (自治县) , 帮助他们解决工作中的具体问题。

具体讲要抓好以下工作:

(一) 着力推进重点领域创新, 提升产业核心竞争力。

产业的核心竞争力是我们这个城市竞争力最基础、最重要的方面, 没有产业就没有就业, 没有就业就没有民生, 城市竞争力就无从谈起。第一个就是围绕汽车摩托车、装备制造、石油天然气、电子信息和材料五大产业, 加强创新战略的规划研究, 找准要发展提升产业竞争力所需要解决的关键技术和新的课题, 来研发新的成果, 创造新的产品, 提升这些产业在西部, 在中国, 甚至在全球的竞争力。今后, 可以每年分档次, 列出系列自主创新重要项目, 使科技开发能够成为三个梯队, 一是当年突破的项目, 二是推进性的项目, 三是正在孕育、孵化的项目。

(二) 激活创新要素, 发挥企业和科研院所的创新骨干作用。

创新有两个重要团队, 一个是企业, 另一个就是科研院所。这两个团队的作用都要更好地发挥, 发挥作用就要激活创新要素, 包括热情、机制、资本、管理, 形成一个很好的创新氛围。一是要充分发挥国有企业在技术创新中的骨干作用。世界500强、中国500强, 这些都是我们要开放、要发展必须重点瞄准和引进的对象, 这些企业最强的就是技术。要鼓励我市国有企业去嫁接好世界500强、中国500强, 通过合作实现科技进步。二是要鼓励中小企业技术创新。中小企业中大都是民营企业, 几大摩托车企业在创新方面都是很有成就的, 让科技平台更好为中小企业服务, 提升他们的积极性。三是要引导企业加强研发投入。我市工业企业研发投入占销售收入的比例仅有1.8%, 这个力度不够。科委在这方面也有所规划, 就是在2010年研发投入占销售收入的比例达到2.5%以上, 力争达到3%, 每年提高0.5个百分点。关键是要引导企业认识到研发投入的重要性, 自觉加大投入, 提升产品技术含量。四是要充分发挥高校、科研院所在创新中的重要作用, 发挥优势学科、重点院所、国家科技攻关项目等的引领作用, 用好高交会、应用技术研究院等高新技术研发交易平台。尤为重要的是推进产学研结合。

(三) 加强对园区和农村的科技服务, 支持区 (县) 域经济发展。

一个抓手是园区, 现在园区经济占工业产值的50%以上, 北部新区、高新区、经开区加在一起, 占了半壁河山, 集聚度已经有了, 而且区内企业都不是老企业, 都是新型企业, 它的科技含量、人才的层次相对较高, 是我们科技工作主要的支撑点, 我们重大专项计划的支持、资金投入、项目安排、风险投资等都要向园区倾斜。另一个抓手是农村, 要贴近农民, 贴近农业的规模化、产业化、标准化, 提升种养殖业产品的质量和效益。从而, 做大做强区 (县) 域经济。

(四) 扩大科技开放与合作, 完善科技投融资体系。

科技的开放是附着在企业和项目的开放上的, 引进更多的科学技术、资本、人才和管理, 基础就是项目。这些年在科技开放与合作方面做了一些工作。下一步是要推动点上合作向面上合作转变, 一般项目合作向重大项目合作的转变。我们科研院所与国内外著名院校跨国、跨地区的合作要进一步扩大和提升, 特别是引进中科院来渝设立机构, 本届政府要有所突破。还有就是我们优势学科、重点产业要走出去, 参与国际国内分工。我们的轨道交通2号线引进日本的高架跨坐式轻轨技术是中国第一条, 我们的垃圾焚烧在全国也是排名第一的, 还有超声聚焦刀等等, 这些技术怎样转化为产业, 怎么样才能走出去, 这都是需要研究的问题。要通过这些工作来提升科技事业开放、合作的层次和水平。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在全市价格工作会议上的讲话

今天，市政府召开2006年全市价格工作电视电话会议，主要是学习贯彻全省价格工作会议精神，总结我市2005年价格工作，研究部署2006年价格工作。现在，我就全市价格工作报告两个问题。

一、关于2005年我市价格工作的回顾

去年，我市价格工作在市委、市政府和省物价局的正确领导下，在市、县、区有关部门的密切配合下，紧紧围绕“**跨越发展”主题，切实提高价格调控监管能力和整体服务水平，为促进全市经济社会既快又好发展作出了应有贡献。回顾一年来的工作，主要有以下五个特点：

1、价格服务的总体水平进一步提高。全市价格系统紧紧围绕中心工作，集中抓好重点服务工程。一是“价格服务面对面”活动深入开展。仅市局和**、**两区就组织上街头4次、进社区7次，发放《**市市民缴费指南》17万册，现场接受咨询、投诉近千人次。二是城乡两个价格监督网络全面建立。市区价格监督网络覆盖三个区的所有街道、社区，104名价格联络员、价格监督员全部到位；140个农村价格监督站已达到“五有”标准，共有专兼职监督人员1700多名。三是三大服务窗口全面优化。全市各价格举报中心拓宽举报“绿色通道”，耐心协调价格矛盾和纠纷，全市共受理各类价格咨询、投诉案件2047件，办结率达96.29％，收缴财政117.22万元，退还消费者207.63万元。市价格举报中心被列入“市十佳文明服务窗口”和“市人民满意公务员集体”的候选单位。开发区分局实行“全权委托，全程服务”，对开发区所有涉企优惠政策进行了全面清理和规范，编印了《**市企业投资缴费指南》，形成了钢丝绳企业市场引导的定价新机制。行政审批服务窗口进一步强化了与业务处室的联动机制，主动缩短了9个项目的办理时间，《收费许可证》现场办理已进入试运行阶段。四是服务经济发展的路子不断拓宽。在全面完成招商引资任务的同时，全市开展了为民企服务的“双扶”活动。通州市局为企业当好“三员”的经验在全省做了介绍，海门市价格认证中心被评为“全国规范化价格认证中心”，崇川局的价格认证工作不断取得新的业绩。

2、价格调控的运行机制进一步优化。一是认真抓好总水平调控。认真而灵活地实施“两条控制线”政策，市区居民消费价格指数涨幅控制在1.2％，较2004年回落3.3个百分点。全市认真开展“价格监测质量基础年”活动，为政府宏观调控和价格监管决策提供信息资源和预测预警意见。市价格监测中心被国家发改委价格监测中心评为“全国定点城市主要商品和服务价格监测工作优秀单位”。二是继续完善决策机制。进一步健全了案件集体审理制度和政府定价机制，规范了案件审理程序，继续完善了价格形成机制，出台了《**市物价局制定和调整价格的程序规定》试行办法。大家坚持对定调价项目实行专家论证、成本认证、社会听证和集体审定，充分发挥了听证代表作用。市局先后就**景区门票价格、出租车价格调整召开听证会，出台了管道煤气调价方案，拟定了“十五”水价第二步调价方案。三是积极疏导价格矛盾。进一步健全价格异动应急方案，灵活运用“煤热价格联动机制”，积极疏导蒸汽供用双方价格矛盾。在燃油价格大幅攀升时，市局先后对出租、公交、汽运、汽渡等行业进行调研，并根据实际情况采取相应措施。从去年4月起,暂停征收城区营运出租汽车客票附加费，每车每月可减轻负担360元，对城市公交成本进行核实并报请市政府给予302万元的财政补贴。各县（市）、区局积极配合市局，切实加强农资价格监管，有效遏制化肥等农资价格过快上涨的势头。

3、价格热点的整治措施进一步到位。一是规范教育收费行为。全面推行义务教育阶段公办学校“一费制”和公办高中 “三限”政策，从严核定代办费、实习材料费、学生住宿费和民办学校收费标准。加强了对学校收费公示工作的督查，向全市1500多所学校发放规范收费行为的提醒函，组织开展了代办费结算和清退工作，全市各学校共向21.73万名学生清退代办费结余款760.62万元。二是规范医药价格行为。从9月30日起，我市医疗机构全面实施新的《**省医疗服务项目价格》，并在全省率先完成了医疗价格网和医保网的联网，实行网上申报和备案。改革药品集中招标采购价格管理办法，实行“顺加作价”，中标药品零售价格平均下降20.5%，让利患者7000万元左右。三是规范房地产市场行为。原创文秘材料，尽在网络。市局会同各县（市）、区局，积极贯彻加强房地产宏观调控的精神，制定落实六项措施维护市场秩序，严格把好普通住宅商品房价格的审核关。市局还下发了《**市物业服务收费管理实施细则》，规范了物业管理收费行为。四是规范涉农收费行为。结合我市实际，印发《**市主要涉农价格和收费公示目录》，并加强了监督检查，狠抓公示工作长效管理，确保公示率和准确率均达到100%，得到了省检查组的充分肯定，《**日报》对此作了专题报导。**等地物价局认真履行职能，在农村价格管理方面创出了各自特色。**市物价局在热点整治中，坚持把群众呼声作为改进工作的第一信号，得到了社会各界的好评。**区高标准通过了全省规范教育收费示范区预验收。

4、价格监管的行政行为进一步规范。一是加强价格监督检查。今年以来，我们重点进行了教育收费、技术监督收费、国土资源收费、汽渡收费、成品油价格等专项检查。全市共查办案件417件，查处违法所得2345.56万元，退还消费者1473.31万元，实行经济制裁882.15万元。二是规范行政收费行为。及时将取消收费项目和降低收费标准的文件，贯彻到相关部门和单位，仅市区执行取消项目政策减轻企业负担约667.9万元。三是依法规范行政行为。严格执行规范性文件、行政处罚决定备案审查制度，防止和纠正越权越位现象。强化了行政执法责任制、执法过错责任追究制，依法开展了价格执法监督。四是积极推进价格诚信。结合文明城市创建活动，市局对市区星级宾馆餐饮、娱乐等服务的明码标价实行了重点整治，使得市区各星级宾馆明码标价均已达到规范要求。加大价格诚信活动的宣传、引导、指导和督查工作，组织开展了**市第二届价格诚信单位评比活动，已有36家单位通过初审。

5、价格队伍的整体形象进一步提升。一是高标准开展先进性教育活动。市局严格按照上级要求，坚持两手抓、两不误、两促进，扎实推进教育活动的开展，取得了较好成绩，受到了市委督导组的高度肯定。各县（市）、区局的先进性教育也搞得有声有色。二是切实加强机关作风建设。制定了《机关作风建设的实施意见》，修订了争创全省最佳办事环境指标体系、增损无形资产奖惩实施细则和岗位目标考核办法，全力推进机关作风建设。三是不断规范内部运行机制。在全省价格系统首家制定《工作规则》，健全了落实岗位目标责任制，完善了用车、接待等内部管理制度。实施了中层领导干部竞聘上岗，产生了11名新的中层领导干部，进一步充实了价格工作队伍。集中财力，投资建成了计算机网络办公系统。四是全力争创文明行业。全系统深入开展“依法行政、文明执法、优质服务”为主题的创建文明行业活动，市局和7个县（市）、区局被评为省文明行业。在全省物价系统卡拉OK比赛中，获得了总分第一的好成绩。五是全面加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”责任制，认真落实教育、制度、监督“三位一体”的各项措施，重点加强教育和监督，不断提高全体人员落实各项制度的自觉性。**等县（市）、区局精心打造一流队伍，在年终考评中取得了显著成绩。

总结一年来的价格工作，有这样几点体会：第一，必须始终坚持执政为民，把人民群众的根本利益作为价格工作的出发点和落脚点，价格工作才能得到群众的支持和肯定。第二，必须始终坚持围绕中心，充分发挥价格工作对经济发展和社会稳定的重要作用，坚持为改革发展稳定服务，价格工作才能有为有位。第三，必须始终坚持上下联动，切实加强对市场价格的有效调控和监管，价格工作才能不断开创新局面。第四，必须始终坚持以人为本，建立一支特别能战斗的价格工作队伍，价格工作才能不断充满生机和活力。

2005年全市价格工作还存在三个不足之处：一是依法治价工作还有薄弱环节，主要是对放开价格的管理措施还有待进一步探索；二是价格热点整治的有效措施还未完全到位；三是部分人员依法行政的能力、水平还不能完全适应新形势的需要。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、关于2006年我市价格工作的安排

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实科学发展观、加快**经济社会发展的关键年，因而做好今年的价格工作就更为重要。从当前价格运行的态势和我市经济社会发展的实际来看，今年价格形势大体有五个特点：一是价格总水平稳中有涨，预计今年居民消费价格呈温和上涨态势，其涨幅将保持在3%左右；二是价格改革力度加大，随着资源性产品价格的改革，下游产品价格将会有所上涨，尤其是公用事业、公益服务的成本上升，在一定程度上会推动价格总水平上涨；三是价格运行受国内外市场的影响加深，生产资料价格矛盾有时会比较突出，某些方面的价格波动随时会出现；四是价格调节的有利条件和不利因素同时存在，整治价格热点尚有一定难度；五是价格行政执法面临许多新情况、新问题，依法行政的要求越来越高。面对这些新特点，全市价格系统一定要坚定信心、迎难而上、积极进取、扎实工作，力求实现价格工作的新突破。

为此，今年全市价格工作的总要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“**跨越发展”主题，切实增强大局观念和责任意识，找准价格工作的结合点、着力点和突破点，着力提高价格服务的整体水平、提升价格部门的整体形象，为全市经济社会的快速、协调发展创造良好的价费环境。

围绕上述总要求，今年价格工作重点抓好“一、二、三、四、五”工程，即深入开展一个活动（价格服务面对面活动）；全面完善两个网络（市区和农村价格监管网络）；继续优化三个窗口（行政审批服务中心物价窗口、价格举报服务窗口和开发区分局招商引资服务窗口）；突出抓好强化服务功能、优化运行机制、创新监管特色、提升队伍形象等四项主要任务；努力实现大交通、港口建设、旅游业、物流业、民营企业发展等五个方面价费服务的新突破。

今年的具体工作任务，我们已在《2006年全市价格工作要点》中作了全面部署，主要有四大任务:一是以服务发展为重点，强化价格服务功能；二是以贴近市场为导向，优化价格运行机制；三是以依法行政为准则，创新价格监管特色；四是以作风行风建设为抓手，提升价格队伍形象。为完成今年价格工作的各项任务，我们必须切实做到“四个牢固”、“四个坚持”、“四个不动摇”：

（一）牢固树立科学发展的观念，坚持价格工作为经济发展服务的方向不动摇。

经济建设始终是我们各项工作必须紧紧围绕的中心。全市价格系统必须紧紧围绕这一中心，找准结合点、着力点和突破点，全力服务于全市经济社会的发展。

1、创造良好的发展环境。要通过深化价格改革，以促进经济结构调整和经济总量增长，适当疏导和化解价格矛盾以促进相关领域和行业的发展；通过大力整治价费秩序，以维护生产者、经营者和消费者的合法权益，充分运用价格杠杆合理调节利益关系，尽可能使市场基础性作用得到正常发挥，以达到社会资源的优化配置。要全面调查大交通和港口建设重点项目涉及的价费项目和标准，积极争取国家、省等有关部门的价格政策支持，推进重点项目建设进程。加大行政事业性收费清理力度，保证国家取消项目和降低收费标准政策落实到位。

2、提供完善的政策保障。进一步完善和落实对招商引资、现代服务业和民营企业的优惠政策，认真执行促进现代服务业发展的各项价费措施，督促水电气价格并轨政策落实到位。认真落实促进就业的各种优惠措施，努力改善创业和就业环境，鼓励企业创造更多的就业岗位，进一步完善对社会弱势群体的价费扶持政策，切实减轻困难群体负担。从收费政策上促进和吸引社会力量办学的积极性。运用价格杠杆，服务农村城镇化建设和农村公用事业发展，认真落实新农村建设中“新五件实事”的价费政策。抓好农业产业化龙头企业的价费清理，完善农产品价格、农资价格、种子价格等政策体系。

3、发挥有效的调节功能。要用全面协调、可持续的发展观指导价格工作，积极推进资源节约型和环境友好型社会建设。充分发挥价格杠杆的作用，促进能源、水资源和土地资源的合理利用和开发，实行有利于环境保护的价格政策。认真研究油、电、煤等资源价格上涨对下游产品的影响，落实好峰谷分时、季节电价、差别电价等政策。落实好土地征用补偿、土地协议出让最低保护价等政策，健全土地价格形成机制。开展环境价格体系的调研，落实好相关政策，推进污染治理市场化，强化城市污水、生活垃圾处理收费制度，鼓励社会资本参与环保基础设施的建设和运行。

（二）牢固树立以人为本观念，坚持价格工作为人民群众服务的宗旨不动摇。

价格工作兼具宏观性和微观性，与人民群众的切身利益息息相关，与社会稳定密切相连。我们要把人民群众的根本利益当作价格工作的出发点和落脚点，正确处理好各方面的关系，取得实实在在的成效。

1、提高服务质量。为民服务的成效体现在质量上，服务质量的高低则是衡量我们工作成效好差的重要标准。全市价格系统必须在提高服务质量上下功夫，集中抓好“价格服务面对面”活动，不断健全城乡价格监管网络，进一步优化价格举报、行政审批和招商引资服务窗口，尤其要加强价格举报工作，拓展“12358”价格举报电话的功能，改进服务态度，提高工作效率，把价格举报窗口建设成为我们价格系统为民服务的重要平台。

2、改进服务方式。在为民服务的过程中，要进一步改进工作方式，健全定调价决策机制，推行政务公开，规范行政行为。凡涉及群众切身利益的价格决策、价格调整都要认真倾听群众意见，该公示的必须公示，该听证的必须听证，既按市场经济规律去考虑问题，又充分考虑群众承受能力，把改革的力度、发展的速度和人民群众的可承受程度结合起来，尽可能减少和避免价格调整的负面影响。要实行全方位的价格政务公开，把其作为转变工作方式的重要内容扎实抓好。

3、拓展服务领域。我们要在现有工作范围内，积极寻找新的服务领域，提高服务层次。按照国家和省的有关规定，认真落实价格评估“双认定”事项，拓展行政执法领域价格鉴证及社会保险公估、中介评估等业务，进一步规范鉴证行为。建立和完善价格信息数据库，适时发布价格信息，积极引导社会心理预期，拓展价格信息服务领域，积极为市场主体服务。

（三）牢固树立市场调控的观念，坚持价格工作为社会稳定服务的原则不动摇。

在现代市场经济体系中，政府运用价格杠杆调控市场的职能不仅不能削弱，而且更需加强，因而我们重任在肩，更应切实履行起调节经济、监管市场的职能，维护社会稳定。

1、保持价格总水平的基本稳定。要继续执行价格调控目标责任，确保价格总水平控制目标的实现。要进一步转变职能，充分运用市场调控手段控制价格总水平，促进市场价格水平保持在适度合理的区间。对已经形成市场竞争的商品和服务价格坚决放开，让市场调节，对少数暂时无法引入竞争机制的公用事业价格、公益性服务价格坚决管好。要进一步优化价格监管网络，提高监测数据的及时性、准确性，提高监测分析的预见性和前瞻性，及时引导社会消费。完善价格异动应急预案，原创文秘材料，尽在网络。加强对放开商品价格异常波动的监管，及时发现、上报和处理倾向性、苗头性问题，提高价格预测预警能力，并适时采取价格异动应急措施。

2、抓好群众关心的重点内容。要把抓好群众关心的价格热点、难点问题作为我们工作重点，采取切实有效的措施，逐步予以整治。要进一步加大教育收费管理力度，认真贯彻落实九年制义务教育阶段“一费制”和高中择校生“三限”政策，制止各种乱收费行为。进一步加强医药价格管理力度，完善医疗服务价格改革办法，落实药品集中招标采购政策，推行顺加作价办法，降低药品价格总水平。进一步加强商品房价格监管，落实稳定房价的各项措施，引导市场走势。进一步完善涉农收费公示制度，落实取消、减免的涉农收费项目和标准，进一步加强涉农价格和收费的监督管理，切实减轻农民负担。

3、加强价格监管力度。价格监管是维护价格秩序、保障群众利益的重要措施。要根据上级安排和**的实际情况，围绕当前政府和群众关心的热点问题开展专项检查治理。加强对垄断行业价格监管，认真开展电力、电信、成品油价格以及涉车、延伸服务收费专项检查。要以省**运在*召开为契机，全面抓好明码标价工作，严肃查处违价行为，规范市场价格秩序。积极推进价格诚信创建活动，加强宣传、引导、指导和督查，建立长效管理机制。要创新价格监督检查方式，提高价格执法的成效。

（四）牢固树立全面发展的观念，坚持提高价格队伍总体素质的要求不动摇。

培养和建设一支高素质的价格队伍，是完成各项价格工作任务的根本性措施。我们必须坚持以争创最佳办事环境为目标，以弘扬**精神、行业精神为导向，以推进作风行风建设、巩固发展文明创建成果为抓手，采取切实有效的举措，把加强执政能力建设摆到更加突出的位置，努力建设一支团结、务实、廉洁、高效的价格干部队伍。

1、建设“团结”的价格队伍，最关键的是形成工作合力。价格工作开展的效果很大程度上依赖于上下沟通，互相配合。全市价格系统要增强全局意识、系统意识，加强上下之间、横向之间的沟通与配合，形成“上有所想，下有所为；下有所谏，上有所思”的良好沟通渠道，形成有利于全面协调、高效运行的工作机制，使全市价格部门对内对外、对上对下都构成一个整体，不但工作密切配合，而且互相支持，真正形成合力。

2、建设“务实”的价格队伍，最重要的是形成求真务实的良好风气。务实的关键是要在工作中集中体现一个“实”字，一切从实际出发，想实招、干实事、求实效，扎扎实实地把每一项政策、工作任务落实到位，不断提高工作的质量和水平。要抓好调查研究，深入基层、深入群众，踏踏实实地做好各项调研，在全系统形成少说多干、力求务实的良好风气。

3、建设“廉洁”的价格队伍，最根本的是树立为人民服务的宗旨。要一切以国家和人民的利益为重，进一步健全各项制度，强化监督检查机制，重点克服定调价和价格检查环节上的不正之风，坚持廉洁从政，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁，始终保持艰苦奋斗、励精图治的作风。

4、建设“高效”的价格队伍，最主要的是改进工作方式和方法。要进一步克服计划经济体制下遗留的“惯性”和“惰性”，不断强化服务发展、服务基层、服务百姓的意识，坚持依法行政，改革与市场经济不相适应的价格管理方式，力求工作的提速增效，提高办事效率。要讲究工作方法，善于抓全局、抓大事、抓主要矛盾、抓突破口，对重点工作制定专项方案，集中推进。要通过开展一些特色性活动，大力推进学习型机关建设，积极培育机关文化，提高干部素质，以更好地适应新形势、新任务的需要。

篇6：在全市金融工作会议上的讲话

（根据录音资料整理）

同志们：

今天市政府召开全市金融工作会议，这个会议十分重要，因为金融是经济工作的核心，但是这么重要的会议我为什么会迟到呢！因为今天有两个重要的会议，一个是公安工作会议，市委书记、市长都参加，另一个金融工作会议。公安工作会安排是8:30开公安工作会，到10点钟结束，这个会是10点到12点，但是到了公安局就由不得我了，他们在前面参观就搞了半个小时，到9点钟才开始，我离开会场的时候，易书记还在讲话，我就离开来参加这个会了，所以就迟到了。我和书记参加的战线上的会议，只有两三个，一个是公安工作会议，事关全社会的安全稳定，一个是金融工作，事关经济的安全稳定，第三个就是审计、监察和法制工作会议，也是事关全局的重要工作。其他战线的会议，就都是分管副市长参加。

刚才，表彰了先进，爱华副市长代表市政府作了一个很好的报告，我看讲得很全面，很具体，很到位，期望同志们会后认真地贯彻落实。下面，我讲三点意见：

第一，2010年全市金融工作取得了巨大的成绩，应该充分肯定。我刚刚看了爱华市长的材料，总结了一下，有这么五个方面的突破。一是2010年，全市信贷投放有新突破。首次新增信贷余额突破100个亿，达到105.8亿元，排全省第二，这是一个非常巨大的成绩。二是上市融资有新突破，在一年内，我们有两家企业通过了中国证监会发审会的审核，等待敲锣。有三家企业到天津股权交易所进行股权交易，是全省唯一的。同时，上市公司的再融资能力增强，全市从资本市场融资达到了26个亿。三是引进金融机构有新的突破。除了华融湘江银行成立之外，新增3家村镇银行，有的是批了，还没有运作，但只要是批了，就可以说是新增加的。还新增了好几家小额贷 款公司。四是保险业有新的突破。保费收入突破30个亿，达到31个亿。五是金融生态环境建设有新的突破。这几年，我们紧紧抓住金融生态环境的建设，促进金融事业的发展，促进全市经济社会的发展，去年又有新的突破，这个新的突破是指县（市）区一级开始十分重视了，早几年是市委、市政府十分重视，市级层面力度很大。但是从去年开始县（市）区一级力度很大。像华容县、汩罗市等，把金融生态环境建设，作为经济发展的重要方面来抓，我看这是抓经济工作抓到了点子上，抓住了核心，在座的有很多都是县（市）区抓经济工作的同志，但在县（市）区抓经济工作的同志中，有很多是和金融工作不挨边，不搭调，不理事，如果对金融工作不挨边，不搭调，不理事，说明管经济工作是外行，说明没抓核心。但去年前始有新的突破，所以说，2010年全市金融工作的五大突破，成绩巨大。在这里我要代表市委、市政府对分管的同志，对我们全市金融系统的同志们，道一声感谢，谢谢你们！

我要讲的第二句话，2011年要进一步解放思想，主动作为，积极作为。刚才，爱华市长的报告里分析了，2011年我们金融工作面临的环境是十分复杂的，我就不再细说。虽然形势复杂，但是全国、全省、全市加快发展的势头是不可阻挡的，必需加快发展才有出路，尤其是我们岳阳，经济总量虽然达到了1539个亿，去年的财政收入虽然达到139.6个亿，高居全省的第二位，但是无论从经济总量，还是经济效益和质量，我们都吹不起牛皮，说不起大话。同志们，1539个亿的经济规模，和发达地区比，算什么？139个亿的财政收入，和发达地区比，又算什么？发达地区一个乡镇的财政收入都比我们要高，所以加快发展是我们紧迫的任务。尤其是各个县（市）区，岳阳县域经济的实力是很落后的，去年汩罗的财政收入过十个亿，这是长株潭3+5城市群中，岳阳仅有的一个过十亿的地方。这样的县域经济，是很落后的。别的地方我不是很清楚，长沙不比了，长沙没法比，长沙和浏阳，他们的十二五规划就是抓100个亿，一个县的财政100个亿。再比如像我的家乡株洲，我可以给大家通报三个地方：我的娘家醴陵去年过20个亿，我的婆家攸县去年过15个亿，这是县，不是我们的县级市。我现在住的地方，经济开发区，去年过25个亿，还有其他的，基本上都有十个亿的水平。这次我出差到韶山，韶山市地税、国税局长陪我一起吃饭，说：我看了你们那个统计表，你们那几个区，比如南湖风景区，怎么才几千万的收入，那个屈原区也是，怎么这么少？我就跟他们解释，我说南湖风景区只相当于你们的一个乡镇，很小的地方，只是架子起来了。但人家并不这么认为，因为并不是地方大就税收多，有的地方一个村也可以搞几个亿。所以那天让我很不好意思，他们不理解的是，你几个地方都只有几千万，那你一百多个亿的财政收入是怎么来的？当然，我不是要在这里批评南湖风景区，还有屈原管理区，岳阳其他县（市）区的情况也基本一样。所以，加快发展经济，增加经济总量，加快项目建设，加速发展，是我们首当其冲的任务，义不容辞的责任。尽管2011年我们面临的经济金融形势很复杂，但是必须要加快经济的发展。过了十五，大家就都要出去跑项目，抓项目，会议基本上就开得差不多了，但是，你要抓项目建设也好，企业要搞技术改造也好，没有金融的支持是做不到的。我们有的同志不明白，说这些招商引资项目都是假的，我说为什么是假的呢？因为号称投资3个亿。实际上他就带了几千万过来。我想，这就是对经济工作不是很熟悉，这种话就是外行话。招商引资不等于所有的钱都是他从家里搬来的，也不等于他是广东的老板，就非得要从广东把钱搞过来。金融是全世界、全国融通的，只要是他的项目到了岳阳，银行认可了，在这里能够贷到款就行。但是你没有项目，就没有金融的支持。因此，你不能说是假的，但是反过来，你这个地方的金融配套能力强不强，直接影响招商引资。去年我们到芜湖去考察，他们能把广东和深圳的项目拉到芜湖，就是他能够承诺金融条件，他们的市委书记、市长对金融非常熟悉，如果你这个项目落户他这里，他们能保证让你融资20个亿，就是说在本地能够贷款20个亿，能够承诺这种条件，岳阳的市长就做不到这一点。我想说的是一个好的项目能够进来，除了政务环境、法制环境，现在非常重要的一条，就是金融环境。你的金融产品能不能够配套，你金融配套的能力强不强。我们的发展，离不开钱从哪里来这个问题，钱从哪里来，分为几大块，社会上，招商引资等，其中的主渠道，也是最重要的，是我们银行，是依靠金融，所以金融特别的重要。在新的一年，刚才爱 华市长提了具体目标，我概括一下，提五个方面的要求：

第一是两增：一是增加信贷，新的一年要继续想方设法增加信贷，增加信贷既要自己跟自己比，讲比例，我们也要比绝对值。一个地方从金融看经济的发展，从金融看全社会财富的积累，从岳阳的金融现状来看，我们的经济质量和财富积累的指标，都不是很理想。去年我们的存款余额七百多个亿，这和我们的经济总量全省老二，财政总收入全省老二是不匹配的。因为像我们这个地方，存款余额至少应该达一千个亿以上，那么融资呢，就是贷款加资本市场的融资，加其他方面的融资，至少要能够到八百个亿。存款过一千个亿，融资能够到八百亿，岳阳发展的活力就起来了。去年，我们存款是七百多个亿，融资四百多个亿，说明我们金融事业的发展，以及整个经济的活力，是不够好的，所以新的一年，我们要增加信贷的投放。至于增多少，不要只局限于一百个亿，加这一百个亿，才有五百多个亿，那还是很低的。二是增加金融机构。银行太少了也不行，今年岳阳至少要增加两家银行，还要增加其他的金融机构，同时，还包括保险、基金、包括一些搞资本运作的公司。

第二是两创。无论是银行、保险，还是证券等金融机构，一是要创新服务，比如交通银行，为什么交通银行在这次民本岳阳表彰的时候，能够被评为“支持地方发展突出贡献奖”，这个奖共有四家银行获得，今天我点一个交通银行，因为交通银行的周行长，他除了把自己的本职工作做好以外，去年他积极地把长沙的经验，借鉴到岳阳来，他自己做了一套设计方案，到我办公室来了几次，跟我沟通汇报，就是怎么支持岳阳把洞庭新城建起来，这个项目总共投资要几百个亿。他可想可不想这个事，但是他主动想了，所以说创新服务，不是等着我上门去找他，而是他主动创新他的服务方式，把方案做出来，而且是自己出钱把方案做出来，然后来找我，告诉我这个事怎么做才是最好，这就是一个好行长。当然创新服务方面，也有其他金融机构做得比较好，比如部分 保险公司。二是创新产品，我们岳阳银行、保险等金融机构的金融产品还不是很多，还有待进一步的创新，因为我们支持企业的发展，支持地方经济的发展，放贷只是一个方面，还有多种方式、多种产品，能够起到支持作用。发达地区的信贷产品就很丰富，长沙的信贷产品也很丰富。相对于我们岳阳来讲，我觉得信贷产品还不够多。所以，希望大家创新服务、创新产品。

第三是两资。这不一定只针对银行、保险等金融机构，也是对各县（市）区政府，包括金融办的具体要求，就是要搞好资源的整合、搞好资本的运作。资本的运作尤其是企业的上市股权的交易，企业债券的发行，基金的设立，等等。要搞好资源的整合，搞好资本的运作。

第四是两促。即促进经济的发展、促进市场的健全。尤其是要促进保险业的发展，促进市场的健全。保险业的成熟和发展，是一个地方市场经济成熟与否的一种检验，也是一种标志，所以我们要考虑保险业怎样和市场接轨，怎么通过保险面的拓展、深度的加深，来促进市场的健全。

第五是两带。一是带头创建积极向上的机关和企业文化。我们现在开展的创建全国文明城市，城市机关文化、企业文化的创建是重要方面。为什么今天要特别讲这个事呢？我觉得像金融部门，尤其是银行、保险部门，应该是一个地方企业和机关文化的象征，而且是一个地方社会繁荣的象征，我们岳阳的银行，保险业，能不能有一种积极向上的企业和机关文化，起到带头作用。二是带头参与五创提质活动。我们到美国的纽约、曼哈顿，到香港，到新加坡，都是最繁华的地方，这些地方最好的房子就是银行的房子、保险公司的房子；最好的形象就是银行的形象、保险公司的形象，我这么说，不是要岳阳的银行、保险公司再做几幢新房子，但是，你可以把它搞漂亮点，形成标志性的建筑，为整个城市的秀美增添一些亮点。我觉得岳阳的银行和保险公司是比较小气的，我们开展五创提质活动，一个灯笼也不愿意挂，门口的颜色也不愿意刷，挂个灯笼还要市政 府反复通知。这个就不像赚钱的单位，你们银行这么有钱，保险公司这么有钱，在五创提质中应该起到带头作用。

第三，全市上下齐努力，营造良好的金融生态环境。刚才说了，金融是经济的核心，那么营造良好的金融生态环境，是各级党委和政府义不容辞的责任，我们各级党委和政府关心金融工作，绝不能只讲一名话，就是天天找银行要贷款，而是要营造良好的金融生态环境。这里有三个方面，新的一年希望金融办牵头抓好。第一，在全市掀起学习金融知识，资本运作知识的高潮。现在我们党校也好，我们中心组学习也好，我们机关的同志们学习也好，很少学习金融知识和资本运作的知识，不学习就不会懂，不懂就很难做到去支持，有时还会讲外行话，讲得人家啼笑皆非，哭笑不得，执行又执行不了，不执行他要骂娘，所以要加强学习。今年请金融办去组织，我想至少市委党校每一期的学习班，都要开设金融知识的课程，不一定要党校的老师去讲，可以请银行的同志去讲，请外面的同志去讲，就讲金融知识，讲资本运作的知识。你们还要自己筹备，在党政干部里头，组织一期高水平的、高质量的，如何搞资本运作的学习班，就是学习资本运作，学习金融知识，弄懂以后，了解了以后，就会懂得怎样去支持，去帮忙。第二，开展专项的打击恶意逃废债务行动，以及打击非法集资行动。这“两个打击”，在2011年必须有实质性的动作。这里要表扬法院系统，尤其是市中级人民法院，开展案件的集中审理，化解恶意逃废债务问题，做了大量的工作。2011年，要继续联合法院、公安、检察院等部门，开展联合执法，打击恶意逃废债务。什么叫恶意逃废债务呢？就是贷款那天就没想过还，即使有钱还也不还，想尽办法去逃避。如果企业实在困难，还不起贷，那还不叫恶意，那样的情况银行会去帮助他渡过困境。我们还有相当一部分公务员，贷了银行的钱就是不还，我在全市经济工作会上也讲了，金融办要联合纪检和组织部门出手，予以打击。政府的诚信、公务员的诚信是社会诚信的基础，如果政府不诚信、公务员不诚信，社会诚信体系就建立不起来，所以要加大打击恶意逃废债务力度。第三，要加快 经济的发展，尤其是要加大招商引资工作的力度。因为经济不发展，金融也发展不起来，所以为什么要加大信贷，要支持经济发展呢？这是相辅相成的，经济的发展离不开金融，同时金融业要做大做强，也离不开地方经济的快速发展。项目多了，经济活了，金融业总量自然就做大了。要通过经济的发展，营造更好的金融生态环境。第四是要提高金融工作的地位。对金融工作要有专门的工作机构，安排适量的工作人员，进行专门的考核，有专门的奖励。在推进经济发展的过程中，要积极听取金融部门的意见建议，等等。要通过多种途径，提高金融工作在经济工作乃至全市各项工作中的地位，通过金融的搞活，促进经济的全面活跃。今天借这个机会，我就重复这三点意见，不对的地方请同志们批评指正。

在全市金融工作会议上的讲话 宋爱华

（2011年2月14日）

同志们：

这次全市金融工作会议，主要是贯彻落实市委经济工作会议精神和市委六届人大四次会议通过的《政府工作报告》，回顾总结2010年金融工作，分析当前经济金融发展形势，部署2011年金融工作任务，进一步加大金融对岳阳发展的支持力度。刚才，表彰了一批先进单位和个人，汨罗市政府、岳阳纸业、工商银行、人保财险作了典型发言，希望大家以先进为榜样，争创更大业绩。下面，我讲三点意见。

一、紧扣中心，服务大局，去年金融工作成效显著 2010年，我市金融系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，努力增加信贷投入，改善金融服务，在推动经济社会又好又快发展的同时，金融业得到发展壮大。

一是金融综合实力全面提升。存贷款增长较快，截止去年底，全市各项存款余额达到784.9亿元，同比增长14.9 %，贷款余额达到437.2亿元，增长20.5%。特别是信贷投放有新的突破，去年新增81.4亿元，排全省第二位。加上市外银行在岳阳投放的贷款，年度新增贷款首次跨越100亿元台阶，达到105.8亿元。保险业务快速增长，全市保险主体发展到32家，完成保费收入31.1亿元，增长18.7%；保险赔付5.9亿元，给付率达100%。证券期货稳中有升，全市完成A、B股交易额942.2亿元，基金交易额1.8亿元，债券交易4791万元，全年从资本市场融资38.6亿元，创历史新高。

二是金融改革创新不断深化。在全省率先推荐天欣科技、金泰粮油、黄龙水产3家企业，赴天津股权交易所成功挂牌，进行股权交易，成为中南地区首批在天交所挂牌交易的企业，为我市建立多层次资本市场开辟了新途径。企业上市工作卓有成效。通过积极培育，上市后备资源库企业达到29家，8家企业进入省重点上市后备企业资源库，并成功推荐凯美特、胜景山河两家企业通过中国证监会发审会审核。引进金融机构有新的进展。在2009年成功开业2家小贷公司的基础上，湘阴和经开区成功申报2家小贷公司，并开业营运。目前，我市4家小贷公司累计发放贷款3.3亿元，一大批中小企业通过这个融资平台获得金融支持，发展步伐加快。特别是汇丰银行在平江设立的村镇银行，填补了我省空白。兴业银行在我市设立分支机构，国家开发银行、广州农商行在我市设立村镇银行等，都已进入筹建开业阶段。同时，银信部门积极创新金融服务，推出了“退税权质押”、“仓单质押”、“林权抵押”等新产品，带动新增贷款6亿多元。保险部门开展的医疗、环境、特种设备安全、学校餐饮等保险试点，稳步推进，初见成效。

三是金融服务功能逐步增强。去年以来，市金融办、人民银行、银监分局及各金融机构，按照市委、市政府的统一部署，扎实开展“金融服务年”活动，深入基层和企业，主动服务，组织举办了“第九届中小企业信贷洽谈会”、“金融支持临港产业新区建设签约仪式”、“金融支持重大项目建设签约仪式”等5次大型银企对接融资活动。在第九届银企洽谈会上，有428个项目与银信部门签约82.3亿元，资金到位率达到90.3%，有力支持了地方经济建设。银信部门把握资金投放重点，突出对重大项目、中小企业和“三农”的服务，截止去年底，各金融机构共向临港产业新区发放贷款7.3亿元；向全市重点建设项目发放贷款60.7亿元；全市中小企业贷款净增50亿元。特别是随着农业政策性保险的全面推进，在去年我市遭受特大洪涝灾害过程中，共为受灾农户支付保险理赔1亿多元，为灾后重建发挥了重要作用。

四是金融风险防范扎实有效。市金融办与银行业监管部门密切配合，紧绷金融安全这根弦，取得较好成效。全市金融机构年末不良贷款率14.6%，比年初下降3.8个百分点，实现赢利6.7亿元，同比增长13.4%。同时，成立了证券行业协会，加强行业自律。保险行业大力开展“诚信服务促和谐”竞赛活动，市场秩序逐步规范。坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。融资性担保公司日常监管和融资性担保机构规范整顿工作，目前正在有序推进。

五是金融生态环境持续改善。通过深入推进金融安全区创建，汨罗被评为省级金融安全区，填补了我市无省级金融安全区的空白。信用企业、信用乡（镇）村评先活动全面铺开，有87家企业、23个乡镇、153个村被列入候选名单，即将进行联合审查和实地验收。同时，认真开展全市金融生态环境考评，出具了评估报告，督促各县（市）区努力改善金融生态。继续推进金融诉讼案件集中执行，以及清收国家工作人员拖欠贷款。去年，全市没有发生一起恶性金融违法案件，金融 维权意识和社会信用意识明显增强。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市金融业发展面临的困难和问题仍然很多。主要是金融市场体系不够健全，金融业整体服务水平有待提升，金融核心作用没有充分发挥，中小企业融资难度仍然较大，融资渠道有待进一步拓展，“三农”工作和县域经济发展仍处于金融服务的薄弱环节。对此，我们一定要高度重视，进一步采取措施，切实加以解决。

二、分析形势，研究政策，把握金融发展新趋势

金融是现代经济的核心，承担着促进经济社会发展的重要职责。做好金融工作，必须把握形势，抢抓机遇，趋利避害。初步分析，当前我市金融工作主要面临三大挑战和三大机遇。

机遇之一：国家金融监管部门和国内外金融机构对湖南经济金融发展的关注度、认同度不断提高。特别是国家促进中部崛起力度加大，明确提出加大金融支持，建设粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地、综合交通运输枢纽，有利于岳阳凭借区位和资源优势，争取更多的项目投资，为我市金融业加快发展创造了有利条件。

机遇之二：湖南全面推进“四化两型”战略，有利于我们发挥比较优势，加快承接沿海产业转移、对接长株潭。特别是“十二五”，全省固定资产投资规划10万亿元，必将催生大批优质企业和优质项目，形成旺盛的金融需求，为我市金融业加快发展提供了重大平台。

机遇之三：岳阳发展后劲大为增强，全市GDP从2005年的628亿元，增加到2010年的1539亿 元，稳居全省第二；财政总收入由2005年的38亿元，增加到139.6亿元，跃居全省第二。特别是“十二五”，全市经济发展的主要奋斗目标，力争实现三个翻番，即：经济总量翻番，达到3000亿元；财政收入翻番，达到300亿元；城乡居民人均收入翻番，分别达到34496元和11852元。岳阳经济发展的巨大成就和强劲发展势头，为我市金融业加快发展拓展了广阔空间。

与此同时，我们也面临严峻挑战。

挑战之一：国际金融危机影响深远，国内外经济发展环境存在不可预见的因素。美国量化宽松的货币政策，新兴经济体通胀压力、资产泡沫、货币升值等问题，既影响全球经济复苏进程，也对加强金融市场监管、防范金融风险提出了更高、更严的标准和要求。

挑战之二：今年我国实行稳健的货币政策，央行提出要把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。加之国家相继出台的清理政府融资平台贷款、压缩“两高一剩”行业贷款、实行差异化房贷、表外业务转入表内等一系列政策措施，预示信贷投放将逐步向常态回归，信贷结构调整势在必行，必将对我市争取更多的信贷投放，形成较大压力。

挑战之三：我市高耗能产业占比较大，高附加值产品比重较小，转方式、调结构任重道远，信贷总体需求旺盛与需求结构不理想的矛盾比较突出，加大了我市金融业兼顾执行国家政策、支持地方经济发展与谋求自身发展的难度。

面对机遇和挑战，我们既要增强机遇意识，又要强化忧患意识，紧紧抓住金融服务地方经济建设这个中心不放松。坚持以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照市 委、市政府的战略部署，大力推进“四化两型”和“五市一极”建设，积极开展“金融创新年”活动，加强银企对接，创新融资形式；规范金融市场，创新监管模式；强化指导功能，创新协调方式；优化金融环境，创新金融安全样式，努力促进岳阳经济转型升级、更大更强。

三、明确目标，强化措施，努力实现金融强市新突破

2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我市经济金融业加快发展的关键一年，做好新一年的工作至关重要。主要奋斗目标是：年末贷款余额新增100亿元以上，其中，中小企业贷款新增50亿元；办好第十届中小企业信贷洽谈会，实现签约资金比上届增长10%，签约资金到位率达到90%以上；引进1家股份制商业银行，组建1家农村商业银行；力争市级上市后备企业资源库达到30家，有1家企业在省证监局报备，新增2家企业进入省重点上市后备企业资源库，有2至3家企业在天津股权交易所挂牌，有1家企业首发上市；全年保费收入突破30亿元。主要任务是：

1、确保信贷总量稳步增长。保投入，是加快发展最重要的一环。就全国而言，面临投资升温可能演变为过热、物价上扬可能演变为通胀的压力，国家采取稳健的货币政策是完全正确的。但对岳阳而言，我市的经济总量和投资规模还不够大，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构不能简单片面地搞“一刀切”，要做到有保有压，有退有进，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。一要围绕工业项目加大投放。特别是对工业园区的重大项目，要优先发放生产所需的流动资金和中长期贷款，扩大生产规模，推动地方经济快速发展。二要切实保障重点建设项目的资金供给。今年，陆续有一批重点建设项目和投资项目要落户我市，加上原先在建、在投项目，资金保障任务十分艰巨。目前，我市融资手段还比较单一，银行信贷资金仍然要承担主要作用，各金融机构要帮企业多想办法，保证重点建设项目不断“粮”。三要加大对“三 农”的信贷支持力度。当前金融服务民生的重点就是支持新农村建设。要以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持，确保今年涉农贷款增速高于当年各项贷款增速，推进农业经营上规模、上水平、上效益。四要着力缓解中小企业融资难题。中小企业是岳阳经济发展的希望，也是当前资金困难的重点领域。要把改善对中小企业的金融服务，作为金融创新的主攻方向，做到中小企业信贷产品进一步创新、信贷手续进一步简化、信贷额度进一步提高、信贷服务进一步优化，更好地支持和服务中小企业发展。

2、着力推动资本市场发展。发展资本市场、推动直接融资，是促进产业结构调整、转变经济发展方式的有效途径。上市公司数量的多少，也是显示一个地方经济实力和发展速度的重要标志。我们要按照有关政策做好工作，推动更多企业迈向证券资本市场。一是加大后备资源培育力度。要把培植企业上市资源作为一项长期的战略任务和基础性的工作来抓，及时将主业突出、经济效益好、成长性强的企业纳入上市资源库。同时，对已入库的企业要加强跟踪培植、贴身服务和重点辅导，进一步加大股改力度，积极引导创业投资企业和私募股权投资基金，参与重点上市后备企业的培育。二是优化上市公司结构。要充分发挥上市公司的平台作用，积极引导已上市的9家公司再融资，通过参与行业整合、产业整合或收购兼并，增强企业的核心竞争力和持续经营能力。三是全力推荐企业赴天交所挂牌交易。要进一步加强与天交所的沟通，争取国发精细、广济医院、海济药业等，今年能够在天交所挂牌交易。

3、规范发展保险市场。当前，我市商业保险发展迅猛，特别是县级公司已达到102家，从业人员近万人，市场秩序和行业规范都有待进一步加强，我们要通过加强调查研究，制定加快商业保险规范有序发展的政策措施。要支持保险公司充分挖掘市场潜力，加快建立多层次的农村保险市场体系，不断完善保险服务网络。同时，保险机构要加强行业自律，推动诚信建设，规范市场行为，坚决杜绝弄虚作假和欺诈误导等不当竞争，切实解决“投保容易理赔难”等问题，维护消费者合法权益。在这里，还要特别强调农业政策性保险工作。从2007年试点工作开展以来，为有效提高农业抗灾减灾能力，维护农村稳定和保障农民生活起到了积极作用。但由于这是一项新生事物，没有现成的经验可供借鉴，在试点过程中也出现了一些问题。为做好农业政策性保险工作，一是思想认识一定要进一步提高。农业政策性保险是党和政府一项重要支农惠农政策，是一项严肃的、长期的政治任务。各县（市）区一定要站在讲政治、讲大局的高度认真对待，不能简单看作是一项单纯的经济工作。它关系到农业生产安全，关系到农村社会经济发展与和谐稳定，关系到农民增收目标是否实现。它不仅仅是保险公司的事情，也是各级义不容辞的责任，要主动承担起应承担的责任，加强对农业保险的领导和协调。二是运营管理一定要依法合规。这是农业保险政策能否持续长久的关键。如果不依法合规经营，中央将取消我市的试点资格。这不是处分几个人的问题，它关系到我市几百万农民的切身利益，关系到我市农业发展的安全保障，不可掉以轻心。在依法合规经营的问题上，各级要充当“督导员”。承保要依法合规，不允许虚假承保，通过所谓的“垫付”保费，然后通过虚假理赔套取国家保费补贴资金。需要特别指出的是，各级政府要将农业保险配套资金纳入财政预算，确保足额、及时到位。理赔要依法合规，不能搞虚假理赔，一定要经得起历史的检验，经得起方方面面的检查。农业保险赔款必须直赔到户，任何部门和个人，不得以任何理由截留或挪用农业保险赔款。三是基层服务体系建设一定要扎实。人保财险公司在认真总结试点工作的基础上，正在积极推行市、县、乡、村的四级农业保险基层服务体系建设。这是一个比较好的做法，各级要加强对农业保险基层服务体系建设的领导，积极解决乡镇农业保险办公室的办公场地，改善办公条件，协助搞好村级协保员人选，帮助解决具体困难。

4、鼓励支持金融创新。要将创新贯穿于金融工作的全过程。一是深入推进以产权制度改革为核心的农信社改革。对目前经营状况良好、风险指标基本达到改制要求、县（市）政府改制意愿较强的县级联社，可先行改革重组为农村商业银行；对域区农合机构，考虑到其服务对象城市化趋势比较明显，原则上不推行、不支持、不鼓励改制成多家法人机构，要通过整合重组成统一法人； 对严重资不抵债及高风险的县级联社，实施并购重组。二是稳妥开展小额贷款公司试点。在总结经验、防范风险的前提下，进一步完善审批流程，严守准入门槛，适当扩大试点范围，市县金融办及相关部门要完善各项监管措施，充实监管力量，有效防范小额贷款公司风险。三是规范融资性担保机构发展。市金融办要组织相关部门开展调查摸底，扎实做好融资性担保机构的规范整顿工作，完善相关制度，推动融资性担保市场有序发展。四是加强地方金融体系建设。把引进金融机构作为招商引资工作的重点内容，吸引银行、保险、信托、基金等金融机构来岳阳设点。

5、切实保障金融安全。金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。各金融机构要加强信贷风险管理，完善内部评级体系，提升识别、计量和管控风险的能力。要稳妥处置不良资产，真正把风险防控措施落实到位，把风险损失降到最低限度。各相关部门要形成合力，进一步加大打击非法金融活动力度，确保金融安全运行。要始终保持对非法集资和非法证券等各类金融犯罪的严打高压态势，坚决防止酿成影响社会稳定的群体性事件，确保全市金融运行安全稳定。

6、努力优化金融环境。要进一步加强信用体系建设，加强信用信息采集力度，各相关部门要加强协调和配合，支持征信信息采集，力争使我市征信建设再上新台阶。要积极推进中小企业信用外部评级制度，深入推进“诚信岳阳”建设，严厉打击逃废债等行为，加强诚信宣传教育，在全社会营造诚实守信的信用环境。同时，各金融监管机构要切实加强非现场监管和现场检查，密切关注金融机构经营动态及风险状况，完善金融稳定协调机制，市直相关部门要做好支持配合工作，共同促进金融机构依法经营和健康发展。