高速公路建设项目过程后评价的研究

高速公路建设项目过程后评价的研究（精选8篇）

篇1：高速公路建设项目过程后评价的研究

高速公路建设项目过程后评价的研究

在概述公路建设项目后评价的过程评价基本原理的基础上,针对高速公路建设项目特点,以沪宁高速公路江苏段为例,对过程评价的.五方面评价内容,即:前期工作、项目实施、投资执行、营运、管理配套及服务设施情况进行了探讨,分析了过程评价的指标,并对高速公路建设项目过程评价提出建议.

作 者：马保成 崔娥 Ma Baocheng Cui E 作者单位：长安大学特殊地区公路工程教育部重点实验室,陕西,西安,710064刊 名：华东公路英文刊名：EAST CHINA HIGHWAY年，卷(期)：2009“”(3)分类号：U4关键词：高速公路 建设项目后评价 过程评价 指标体系

篇2：高速公路建设项目过程后评价的研究

本办法，为项目建设过程后评价的指导性文件，适用于集团公司（含直属单位、子公司及子公司投资的企业）新建、扩建、技改项目。定义

项目建设过程后评价是指项目竣工后对可研、立项、决策、勘测、设计、招投标、施工、竣工验收、结算等不同阶段，从经历程序、遵循规范、执行标准、投资控制等方面对项目进行评价。目的

（1）评价项目目标的实现程度；

（2）评价项目的决策过程，主要评价决策所依据的资料和决策程序的规范性；

（3）评价项目具体实施过程；（4）分析项目成功或失败的原因；（5）综合评价项目的成功度。

通过项目建设过程后评价，达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。内容

4.1项目前期决策阶段的管理评价（1）项目建议书

1)评价的主要任务：

① 立项理由与依据是否充分； ② 建设目标与目的是否明确。2)评价时需掌握的信息资源： ① 建议书； ② 建议书评估； ③ 建议书批复。（2）项目可行性研究 1)评价的主要任务：

① 项目建设的必要性，目标和目的； ② 可研报告内容是否符合规定要求； ③ 可研报告深度是否符合规定要求； ④ 项目的效果和效益是否实现； ⑤ 可研报告结论是否正确。2)评价时需掌握的信息资源： ① 可研报告； ② 可研报告主要内容； ③ 可研报告上报文件。（3）项目可研报告评估 1)评价的主要任务：

① “评估报告”的深度与质量； ② 对项目决策的建议等。2)评价时需掌握的信息资源： ① 可研“评估报告” ； ② “评估报告”主要内容。

（4）项目可研报告批复（核准、备案）1)评价的主要任务：

① 对项目决策理由和决策目标进行再确认；

② 对立项决策程序的完备性和手续的齐全程度进行再检验。2)评价时需掌握的信息资源： ① 可研报告批复文件； ② 批复主要内容。

4.2 项目准备阶段的管理评价（1）工程设计管理评价 1)评价的主要任务：

① 勘察深度与质量； ② 设计深度与质量；

③ 设计技术水平； ④ 设计优化情况；

⑤ 设计现场服务； ⑥ 业主设计管理。

2)评价时需掌握的信息资源： ① 勘察设计单位的选择； ② 勘察资料、初步设计； ③ 初设审批文件； ④ 工艺设备运转操作状况； ⑤ 了解设计现场服务情况； ⑥ 项目业主设计管理。（2）项目筹集与融资管理评价 1)评价的主要任务：

① 资金（含资本金、融资）来源的可靠性； ② 资金结构、融资方案、融资成本的合理性； ③ 融资担保手续，风险分析是否到位； ④ 实际融资方案与决策方案的差别及影响。2)评价时需掌握的信息资源： ① 可研报告及其批复； ② 资金筹集方案；

③ 项目竣工验收报告及竣工决算。（3）采购招标管理评价 1)评价的主要任务：

① 招标活动的合法、合规性； ② 招标评标与定标工作的合规性； ③ 采购招标竞争力度；

④ 采购招标效果（目的）的实现程度。2)评价时需掌握的信息资源： ① 采用的招标方式； ② 招标组织形式； ③ 招标范围；

④ 招标方案的报备手续和监督机制； ⑤ 招标投标工作程序； ⑥ 招标效果； ⑦ 抽查部分招标文件。（4）合同谈判和签订管理评价 1)评价的主要任务：

① 合同签订的依据和签订程序的合法合规性； ② 合同文本是否完善，合同条款是否合理； ③ 合同谈判、签订过程中的监督机制。2)评价时需掌握的信息资源： ① 了解合同的法律依据；

② 了解合同谈判、审批、签订程序； ③ 抽查合同文本。

（5）开工准备评价 1)评价的主要任务：

① 开工各项准备工作是否充分；

② 各项报批手续是否齐全，程序是否符合规定； ③ 征地拆迁、移民安置工作是否妥善。2)评价时需掌握的信息资源： ① 项目法人组建情况； ② 各种批复文件；

③ 征地拆迁与移民安置结果； ④ “四通一平”情况； ⑤ 施工组织设计； ⑥ 工程进度计划； ⑦ 资金使用计划。

4.3 项目建设实施阶段的管理评价（1）合同管理与执行评价 1)评价的主要任务： ① 合同执行的严谨性 ；

② 业主执行与管理合同的能力、经验和教训。2)评价时需掌握的信息资源： ① 了解合同种类与总体执行情况； ② 项目业主合同管理措施与效果； ③ 业主各部门在合同管理与执行中的流程； ④ 重大合同违约事件原因、责任及处理情况。（2）重大设计变更管理评价 1)评价的主要任务： ① 重大设计变更的合理性； ② 重大设计变更的合法性；

③ 重大设计变更对项目效果与效益的影响。2)评价时需掌握的信息资源：

① 重大设计变更的原因、数量及投资数额； ② 重大设计变更的提出、审查与批准手续； ③ 查阅重大设计变更资料。

（3）工程实施期间的四大控制(指进度控制、投资控制、安全控制和质量控制)与管理评价

1)评价的主要任务：

① 四大控制目标实现值与原定值的差异及原因； ② 总结业主四大控制的经验与教训； ③ 评价业主的组织能力与管理水平。2)评价时需掌握的信息资源： ① 查阅有关报告资料；

② 四大控制的措施、效果，问题及原因。（4）资金支付和使用管理评价 1)评价的主要任务：

① 资金实际来源与成本的差异及原因； ② 资金管理合规性，支付程序与制度严谨性； ③ 资金到位情况与供应的适时适度性。2)评价时需掌握的信息资源： ① 财务管理机构与支付制度； ② 资金支付管理程序；

③ 资金实际来源结构与决策时资金来源方案； ④ 各渠道资金供应到位的时间。（5）项目监督评价 1)评价的主要任务：

① 项目实施过程中接受内外部监督的情况； ② 监督机制在项目建设实施过程中的作用。2)评价时需掌握的信息资源： ① 内部与外部监督机构与机制； ② 查阅监理报告（记录）； ③ 利益相关群体监督机制； ④ 法律允许的其他监督。

（6）建设实施期间的组织管理评价 1）评价的主要任务： ① 管理模式的适应性； ② 管理体制与机制的先进性； ③ 管理机构的健全性和有效性； ④ 规章制度的完善性和科学合理性； ⑤ 管理工作运作程序的规范性。2)评价时需掌握的信息资源： ① 管理体制： ② 管理模式： ③ 管理机制： ④ 管理机构： ⑤ 管理规章制度： ⑥ 管理工作程序：

4.4 项目投产竣工阶段的管理评价（1）竣工验收管理评价 1)评价的主要任务：

① 竣工验收程序合规性和验收条件充分性； ② 竣工验收内容的完整性及遗留尾工情况。2)评价时需掌握的信息资源： ① 项目完工情况； ② 竣工验收情况； ③ 竣工验收总结报告。（2）工程资料档案管理评价 1)评价的主要任务：

① 资料档案的完整性、准确性和系统性； ② 档案分类的合理性、有序性； ③ 提档使用的便捷性。2)评价时需掌握的信息资源： ① 档案专项验收结论； ② 查阅资料档案现实情况； ③ 资料档案管理制度和借阅办法。（3）项目结算管理评价 1)评价的主要任务： ①过程审核和竣工结算审核资料的完整性、准确性； ②项目结算方式和时间要求； ③工程结算集团内部程序要求。2)评价时需掌握的信息资源：

①项目招、投标文件、招标答疑、中标通知书；

②施工图纸、设计变更图纸、设计变更通知单、竣工图； ③施工合同、补充协议；

④隐蔽工程签证单、甲供材料签证单、调价部分材料消耗计算明细表；

⑤预算书、结算书； 5 方法 5.1对比分析法

对比分析法包括前后对比法与有无对比法。对比法是建设项目后评价的常用方法，建设项目后评价更注重有无对比法。

5.1.1 前后对比法。项目后评价的“前后对比法”是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因，用于揭示项目计划、决策和实施存在的问题。采用前后对比法，要注意前后数据的可比性。

5.1.2 有无对比法。将投资项目的建设及投产后的实际效果和影响，同没有这个项目可能发生的情况进行对比分析。以度量项目的真实效益、影响和作用。该方法是通过项目实施所付出的资源代价与项目实施后产生的效果进行对比，以评价项目好坏的项目后评价的一个重要方法。采用有无对比法时，要注意的重点，一是要分清建设项目的作用和影响与建设项目以外的其他因素的作用和影响；二是要注意参照对比。5.2因素分析法

项目投资效果的各指标，往往都是由多种因素决定的，只有把综合性指标分解成原始因素，才能确定指标完成好坏的具体原因和症结所在。这种把综合指标分解成各个因素的方法，称为因素分析法。

因素分析的一般步骤是首先确定某项指标是由哪些因素组成的；其次确定各个因素与指标的关系；再次，确定各个因素所占份额。如建设成本超支，就要核算清由于工程量突破预计工程量而造成的超支占多少份额，结算价格上升造成的超支占多少份额等。项目后评价人员应将各影响因素加以分析，寻找出主要影响因素，并具体分析各影响因素对主要技术经济指标的影响程度。5.3逻辑框架法

逻辑框架法是一种概念化论述项目的方法，将一个复杂项目的多个具有因果关系的动态因素组合起来，用一张简单的框图分析其内涵和关系，以确定项目范围和任务，分清项目目标和达到目标所需手段的逻辑关系，以评价项目活动及其成果的方法。在项目后评价中，通过应用逻辑框架法分析项目原定的预期目标、各种目标的层次、目标实现的程度和项目成败的原因，用以评价项目的效果、作用和影响。逻辑框架法的模式是一个4x4的矩阵，横行代表项目目标的层次(垂直逻辑)，竖行代表如何验证这些目标是否达到(水平逻辑)。垂直逻辑用于分析项目计划做什么，弄清项目手段与结果之间的关系，确定项目本身和项目所在地的社会、物质、政治环境中的不确定因素。水平逻辑的目的是要衡量项目的资源和结果，确立客观的验证指标及其指标的验证方法来进行分析。水平逻辑要求对垂直逻辑4个层次上的结果做出详细说明。5.4 成功度评价法

成功度评价法是以用逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益分析的评价结论为基础，以项目的目标和效益为核心所进行的全面系统的评价。它依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的评价结果，对项目的成功程度作出定性的结论，也就是通常所称的打分的方法。

进行项目综合评价时，评价人员首先要根据具体项目的类型和特点，确定综合评价指标及其与项目相关的程度，把它们分为“重要”、“次重要”和“不重要”三类。对“不重要”的指标就不用测定，只需测定重要和次重要的项目内容，一般的项目实际需测定的指标在10项左右。

在测定各项指标时，采用权重制和打分制相结合的方法，先给每项指标确定权重，再根据实际执行情况逐项打分，在具体操作时，项目评价组成员每人填好一张表后，对各项指标的取舍和等级进行内部讨论，或经必要的数据处理，形成评价组的成功度表，再把结论写入评价报告。实施

6.1 项目建设过程后评价的工作时机

项目建设过程后评价在项目建成和竣工验收之后所进行的评价，其后评价的时间为项目完成竣工验收决算并投产6个月以上为宜。

6.2 项目建设过程后评价的组织实施

（1）根据集团公司项目建设完成情况，由集团建设部确定进行项目建设过程后评价的建设项目。

（2）集团建设部等相关单位共同确定项目建设过程后评价工作的评价范围、目的、任务和具体要求，组织对项目单位进行项目建设过程后评价。

（3）项目单位应做好准备工作，积极配合，提供相关的数据资料，并按项目建设过程的实际情况编制自评报告。

（4）集团建设部根据项目建设后评价的任务任命项目后评价负责人，并成立后评价工作小组。认为有必要时将聘请咨询评价单位完成评价任务。工作程序

7.1确定项目建设过程后评价计划

集团建设部根据项目的具体特点，确定项目过程后评价的具体对象、范围、目标，据此制定必要的过程后评价计划。项目建设过程后评价计划的主要内容包括组织后评价小组、配备有关人员、时间进度安排、确定后评价的内容与范围、选择后评价所采用的方法等。

7.2项目建设过程自评阶段

项目单位应在收到集团后评价安排计划后，成立后评价配合实施小组，并按本办法先期进行自评，编制项目建设过程后评价报告。

项目单位应收集准备好的资料：（1）项目前期文件

项目建议书（或项目申请报告）、环境影响评价报告、项目可行性研究报告、项目评估报告，以及相关的批复文件。

（2）项目实施文件

初步设计文件、开工报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告及其相关的批复文件与资料。

（3）项目建设过程自我总结评价报告。（4）其他资料(选择性查阅)项目运行和企业生产经营情况、财务报表以及其他相关资料等；与项目有关的审计报告、稽查报告和统计资料等。

7.2过程后评价小组收集、查阅项目有关资料

过程后评价小组根据制定的计划制定详细的调查提纲，确定调查的对象与调查所用的方法，收集有关资料，通过查阅相关资料，对项目建设过程给以后评价。

7.3过程后评价小组阅读分析自评报告

过程后评价小组阅读分析项目单位提交的项目建设过程自评报告，结合相关资料，对项目建设过程给以后评价。

7.4过程后评价小组察看现场与座谈

根据项目的具体特点，过程后评价小组详细察看项目建设现场，核实项目建设情况；并组织相关建设单位人员进行座谈深入了解项目建设情况。

7.5过程后评价小组编制项目建设过程后评价报告

过程后评价小组应坚持客观、公正和科学的原则编制报告，反映真实情况，报告内容的结论要和问题分析相对应，并把评价结果与将来规划和政策的制订、修改相联系。

项目建设过程后评价报告是项目建设过程后评价的最终成果，是反馈经验教训的重要文件。

8附则

8.1本办法由集团建设部负责解释。8.2本办法自发布日起执行。

相关附件

篇3：高速公路建设过程后评价研究

关键词：过程后评价,指标体系,高速公路

1 高速公路建设过程后评价概述

在高速公路项目后评价中, 高速公路建设过程后评价是其中的一项十分重要的内容, 它主要囊括了整个公路施工项目的立项决策、建设实施以及实际的运行管理等全过程。由于它涵盖了整个高速公路建设的全过程, 因此, 其任务相当重大, 总结起来, 主要包括如下几个方面的内容:

1) 对高速公路前期工作以及实际的实施过程中的各项核心环节加以评价, 目的是为了科学、合理以及规范化地预测决策以及公路实际建设管理过程之中所汲取的各类经验教训等, 对实际的各类情况所出现的原因进行全方位地分析, 对实际情况与预期情况之间的偏倚度进行审核与统计, 这样便于保证日后的前期工作能够顺利运行以及不断完善项目管理工作;

2) 在认真观测和细致调查项目竣工之后的有关数据, 然后对实际情况与预期情况之间所存在的偏倚度进行比较、分析, 从而找出产生此类偏倚度的具体原因, 以确保运营状况的良好合理性。

2 高速公路建设过程后评价指标

公路建设项目过程后评价应以定性和定量分析为一体的方式为主, 主要评价绝对效果和相对效果, 评价指标如表1所示。

由表1可知, 高速公路建设过程后评价的内容具体包括如下几个方面的内容:对前期的作业情况、项目实施情况以及投资、运营情况等加以综合评价。

3 高速公路建设过程后评价的内容

3.1 前期工作情况的评价

对于高速公路建设项目而言, 其前期工作之后的评价对于整个建设工程而言是具有十分重要的意义与价值的, 其在实际的实施过程中, 需要遵循一定的宗旨及原则, 其应该遵守的宗旨为对可行性研究报告加以综合性地测评以及对项目评估报告、项目批复文件等进行仔细地审核与分析。

1) 对高速公路项目建设进行综合性地评价, 意义十分重大。首先应该对建设高速公路对沿线交通运输状况、生态、环境、经济以及人民的生活等方面的影响进行综合性地评价、分析, 从而得出该公路实际建设过程中存在的现实价值;

2) 评价前期工作实际情况。主要评价的是高速公路建设前期工作的内容:编制详细的项目建议书、对立项、预可行性及工程可行性加以分析研究等;

3) 评价前期工作各阶段核心指标实际变化;

4) 评价前期工作各阶段审批文件的核心内容。

3.2 项目实施情况的评价

1) 对高速公路建设项目施工、竣工以及验收等方面的文件标准与内容进行综合性评价。具体而言, 主要对高速公司建设项目的施工以及竣工、验收报告等方面的内容加以评估或评价。此外, 还要准确的对高速公路项目的路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施等工程质量水平予以评分, 划分出等级;

2) 评价施工图设计与项目实施情况。施工图设计具体评价的内容是设计特点、设计过程等, 其中主要设计内容涵盖了总体、路线、路基路面、桥梁涵洞、隧道、互通式立交等。项目实施情况具体评价的内容是施工单位的选择、施工过程、施工质量控制、施工进度等;

3) 评价实施阶段的核心指标变化。具体评价内容是变更设计原因、施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等;

4) 工程验收的主要结论。高速公路项目的建设管理达到了什么水平, 工作过程中取得了什么成效, 各标段的单位工程及全线工程优良率是多少, 工程质量等级具体是什么。

3.3 投资执行情况的评价

1) 建设资金筹措情况评价。主要是对高速公路建设的资金源泉以及资金筹措途径等进行综合性地评价;

2) 在高速公路实际的施工过程之中, 对每年资金到位情况以及投资情况等进行细致地评价与分析;

(1) 首先应该对需要投入到高速公路实际建设过程中的资金是否能够及时地到位或者落实情况加以评价, 以及出现停建与缓建等方面的情况加以评价。并找出项目停建或者缓建的具体原因, 然后根据这些原因提出本部门的意见或者建议, 并将其上报至相关部门;

(2) 对建设项目资金的使用是否和规定相一致进行评价, 以确保其实际使用的合理性;

(3) 项目竣工验收后剩下来的资金以及在建工程的资金占用情况加以评价;

(4) 对所有资金使用效率进行认真全面的考核。

3) 对工程竣工决算与初步设计概算、立项决策估算进行一番比较和分析。主要是对高速公路工程建设项目诸多环节阶段如可行性研究阶段估算、初步设计概算等的实际资金投资变化加以分析, 并找出导致变化的具体原因;

4) 分析工程投资节余或超支情况。找出并分析导致项目投资结余或超支情况发生的原因, 以得出结余或超支的数额的科学合理性。

3.4 运营情况的评价

1) 项目交通量预测的评价。按照高速公路的实际运营情况, 经过对公路建设项目及其相关网络的调查, 对该公路预测项目以及通道之中的未来交通量进行全面地测评与预估;

2) 运营情况评价。包括车流密度、运营交通量 (含路段及各互通立交出入交通量) 、交通量构成、车速等运行参数的评价;

3) 运营效果评价。比较项目投入运营以来实际交通量与可行性研究阶段预测交通量、可行性研究阶段预测交通量与后评价阶段预测交通量的差别及其原因;评价项目是否达到了预期的效果, 若未达到预期效果需要分析原因与作出评价。

3.5 管理、配套及服务设施情况的评价

1) 高速公路配套与服务设施系统的评价。从系统角度对高速公路交通设施方面的规划、设计与运营后的情况进行评价, 主要内容为:安全设施系统评价、收费系统评价、通信系统评价、监控系统评价、紧急救援系统评价、防雷接地系统评价、供配电照明系统评价、管理体制评价、服务区与养护区评价等方面;

2) 对管理情况进行评价。具体评价的内容有:高速公路建设项目开工到实施全过程的一系列制度规范以及程序的管理情况;相关管理机构实际设置、组织形式与功能作用、管理水平。

参考文献

[1]吴宗奇.高速公路项目建设程序及合理工期研究[D].西安:长安大学, 2001.

篇4：高速公路建设项目过程后评价的研究

【关键词】电网；投资；全过程；体系；研究

一、前言

对于电网投资而言涉及到一项非常复杂的经济分析评价工作，目前我国的电网投资的数量非常大的庞大，而后评价工作只能在一些局域进行有效的展开，无疑监理合理的变电工程的全过程评价体系对于整个后评价可以得到非常有利的补充，本文重点对该问题进行了详细的分析和探索。

二、电网工程项目建设的周期一起体系设计的内容

1、工程项目建设的全过程

在通常情况下，电网工程在建设的过程中整个项目包括以下五个环节：项目的投资策划和决策环节，项目的准备和建设阶段，实施建设的阶段，竣工阶段，和最后的投运和生产阶段，其中在这些阶段中第一个阶段是对项目的可行性进行充分的研究，在确定项目了之后进行科学的审批才能够进行立项。

2、工程项目建设各阶段后评价工作

（1）前期准备工作

前期后评价的主要目的是根据目前的项目进行有效的总结，在我国电网的相关规定的基础上进行有效的分析，评价前期的工作质量，对前期的整个工作深度进行有效的把握，按照相关的程度进行评价工作。无疑整个评价的范围是从提出项目的规划目标到项目的审批最后到电网项目的竣工。

（2）工程实施建设

根据目前我国相关的规定，在进行工程建设的过程中，应该根据建设的阶段进行有效的评价，对项目的投资和管理执行相应的计划，施工进度的施工管理和安全，对于实际施工和计划施工之前出现的偏差需要进行原因的分析，及时的进行工作经验的总结，从而建立完善的指标体系，在进行电网投资的过程中，工程实施建设的阶段的全过程评价主要是工程建设中招标合同核工程的监理管理制度，在整个质量施工进度的控制过程中，进行有效经验和体质的总结，从而形成后评价的体系。

（3）生产运行

对于我国的电网的生产运行指的是在电网输电以及在电网变电的整个环节，在项目的生产阶段全过程的评价目前主要是使用无对比进行分析的，对项目在运行中的各个指标进行有效的计算，利用对应的指标进行差值的分析，对整个电网的系统的贡献值进行具体的分析，从而指导工程项目对于整个电网在运行过程中的效果作用以及地位，所以，在针对整个阶段后评价的过程中，工作运行的水平以及效果需要进行科学的评价们，相关的评价人员需要根据生产的实际情况，以及工程在整个电网工程中发挥的作用进行有效的评价，但是在整个工程评价的过程中，需要注意的是电网系统在运行的过程中，每一个项目以及地位都会出现一定的差异，也就是说，项目本身只具备发挥一定的功能，在考虑项目的共享和地位的过程中，需要重点对主要功能进行有效的考虑。

（4）经济效益评价

针对项目的经济效益评价指的是在项目进行投产之后的项目财务的效益情况，无疑该项目和指标是反映项目投资和实践运行效果作为重要的体现，在进行后评价的过程中能够为同类工程提供相应的参考和依据，利用经济效益评价的方法是目前结合电力行业运营特点中最为常见的方法，能够有效的进行销售收益和利润的统计，对于整个工程的经济效益可以实现有效的评价。

三、综合评价

管理评价无疑是其作为重要的逻辑指标，关系到整个工程建设的管理评价以及项目在投产之后的经营管理评价：

1、项目工程建设管理评价

主要是针对电网工程的工期以及质量安全方面的管理进行有效的评价，在工程投资管理的过程中主要是以限额预算为主要的标准，可以对比整个世纪项目工程竣工决算的总而，从而评价出投资管理的情况。

2、建设工期

主要是采用对比评价分析的方法，将工程进度的规划进行有效的对比，对两者之间的偏差可以评价出工程在进度控制方面存在的不足。

3、建设质量

质量管理是贯穿于整个电网项目建设最为重要的部分，主要是施工设备的质量和工程的质量，在工程竣工以后，需要对整个工程项目竣工进行有效和实际的中介，对于实际投产的请款进行全方面的评价，从而有效的知道工程在质量管理过程中的质量。

4、工程安全

工程安全评价主要涉及到工程安全指标是否达到了在施工过程中安全管理规定的需求，在针对工程经营管理评价指标，还包括在管理过程中电网安全，安全工程也是电网投资全过程中后评价中非常重要的方面。

四、结束语

综上所述，本文重点对电网投资项目全过程后评价的研究体系进行了详细的分析和探索，在此基础上针对工程投资的主要阶段的项目评价要点进行了分析，目的是提高整个电网投资在项目全过程后评价体系建设过程中采用科学的分析方法进行建设，保证后评价体系的质量。

参考文献

[1]胡湘华.电网投资项目全过程后评价体系研究[J].技术与市场，2014， （3）：147-148.

[2]张伟耀.如何做好电网建设项目投资全过程控制[J].中国投资，2013.

[3]蔡葆锐，王文玺，刘民伟等.构建电网规划及投资管理的全过程支持体系[J].云南电业，2014，（10）.

篇5：公路项目环境影响后评价浅析

公路项目环境影响后评价浅析

本文将公路项目后评价引入公路环境保护领域,由此导出公路项目环境影响后评价的.概念、内容和方法;并就环境后评价与环境影响评价、竣工验收环保调查的关系进行了分析,为进一步探讨公路环境后评价抛砖引玉.

作 者：蔡玲  作者单位：河南高速公路发展有限责任公司,河南,开封,475004 刊 名：科技信息 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(13) 分类号：U4 关键词：公路项目后评价   环境影响后评价  

篇6：高速公路建设项目过程后评价的研究

重要作用

用友软件股份有限公司济宁分公司 宋西令

2006年3月离校实习至今，从事IT行业已经有差不多九年时间了,在这九年里我做过网络工程，做过技术顾问，做过实施顾问，也做过企业中的信息管理员，后来加入用友，从实施顾问做起，到现在的项目主管和PMO经理，在这期间对信息化项目实施和项目管理，有了一定的理解和认识，现在对几年来的理解和认识做下总结与分析。

对于信息化项目的实施，我们用友有一套非常成熟与完善的实施方法论与管理方法，相信各位项目经理与实施顾问都能很好的去运用。在这里，我仅就项目后评价在项目管理过程中的重要作用做下简要分析。

项目后评价（Post Project Evaluation）是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。

通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现可通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的信息反馈，为提高未来新项目的决策水平和管理水平提供基础；同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高客户投资效益的目的。对整个项目管理活动来讲，项目评价是一个闭环过程（如下图）。

项目后评价主要有以下几个作用：

（1）后评价是一个学习过程。后评价是在项目完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。

（2）后评价是增加项目参与工作者责任心的重要手段。由于后评价的特点（透明性和公开性），通过对项目的成绩和失误的主客观原因分析，可以比较公正客观地确定投资决策者、管理者和建设者工作中实际存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。

（3）后评价主要是为投资决策服务的。虽然后评价对完善已建项目、改进在建项目和指导待建项目有重要的意义，但更重要的是为提高投资决策服务。项目管理是实践性很强的工作，项目经理必须经过项目的锤炼才能逐步成熟。遗憾的是，不少人参与很多项目，能力提升却很慢，主要原因就是不重视项目后总结和评价。没有总结就没有提高，没有提高就会失去兴趣。很多IT人一年四季就是投入到项目中去，连续几年下来感觉非常疲惫，却没有能力提升的感觉，从而很沮丧，然后转到甲方或者其他行业中去。因此，项目后评价对于项目组的双方都有很重要的意义。

对于信息化的项目管理，项目后评价应该放在系统上线之后，项目总结阶段进行。对于项目有分期的，应该放在各期子项目总结之后进行。项目后评价应该单独组织，项目组全体成员参加，并形成项目后评价报告。项目后评价的内容应该包括以下几大部分：

（1）项目背景。项目背景主要说明项目的目标和目的、项目建设内容、项目组成员、项目工期与安排等，能够把项目环境和背景描述清楚。在信息化项目进行后评过程中，这部分内容简单介绍即可。

（2）项目实施过程评价。项目实施过程评价应详细说明项目实施的基本特点，对照客户《可行性评估报告》找出主要变化，分析变化对项目效益影响的原因，客观的讨论和评价这些因素及影响。在信息化项目进行后评价过程中，应该包括项目组织、方案设计、项目进度、项目质量以及项目风险等方面的评价。

（3）效果评价。效果评价应分析项目所达到和实现的实际结果，根据项目运行情况和未来发展，以及可能实现的效益、作用和影响，评价项目的成果和作用。另外需要对项目的可持续发展性做评价。对于信息化项目可持续性主要是指，人力资源和组织机构在外部投入（指项目组乙方人员）结束之后持续发展的可能性。

（4）结论和经验教训。该部分内容是后评价报告的最后一部分，也是最重要的一部分。内容应该包括项目的综合评价、结论、经验等。项目的结论和经验教训对于项目组双方都有着重要作用，因此双方都不应该避讳总结教训。通常在信息化项目的总结阶段，对于项目验收客户往往会以各种理由来阻碍项目验收报告的确认，其实项目验收只是一个阶段，无论项目的结果（成功、部分成功的和不成功）如何都应该做一个验收总结。

篇7：高速公路建设项目过程后评价的研究

1.1 项目后评价概念和内容

1.1.1 项目后评价的概念

项目后评价通过对项目实践活动的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，并找出项目成败的原因，总结经验教训。

1.1.2 项目后评价的内容

根据现代项目后评价理论注，项目后评价的基本内容有：

(1)项目目标后评价。该项评价的任务是评定项目立项时各项预期目标的实现程度，并要对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。

(2)项目益后评价。项目的效益后评价即财务评价和经济评价。

(3)项目影响后评价。主要有经济影响后评价、环境影响后评价、社会影响后评价。

(4)项目持续性后评价。项目的持续性是指在项目的资金投入全部完成之后，项目的既定目标是否还能继续，项目是否可以持续地发展下去，项目业主是否可能依靠自己的力量独立继续去实现既定目标，项目是否具有可重复性，即是否可在将来以同样的方式建设同类项目。

(5)项目管理后评价。项目管理后评价是以项目目标和效益后评价为基础，结合其他相关资料，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。

1.2 企业技术改造工程项目后评价主要目的1.2.1 总结项目成功经验，提高项目管理水平

技改工程是为企业在下一步的发展中提供更好的条件，让企业在激烈的市场竞争中拥有较强竞争实力的重大举措。正是由于技改工程的重要性，使全企业职工都同心同力，保质保量的完成了技改工程，赢得了行业内外的好评。基于这样的具体情况，如何准确的总结项目建设的成功经验，提高项目管理水平是工程建设相关人员义不容辞的责任。

1.2.2 指出项目存在的问题，弄清原因加以改进

利用项目后评价工作对技改工程中存在的问题提出合理改进意见，完善企业项目管理模式是进行此次项目后评价工作的目标之一。通过进行项目后评价来总结项目建设过程中的不足之处，特别是指出项目建设过程中的教训，分析存在的问题，弄清楚问题具体产生原因，并在此基础上进行改进，为企业今后的技改工程的运行奠定一个良好的基础。

1.2.3 探索后评价作法，建立后评价的工作流程

所谓流程是指一系列连续有序的活动。管理流程就是实现管理目标的跨部门的管理活动的有序结合，是保障各种管理活动有条不紊进行的前提。如同企业的人事、财务等其他管理活动一样，项目后评价也必须制定科学合理的工作流程。

在企业以前的项目建设中，从未采用过项目后评价方法，而是用工程审计在代替项目后

评价。但是由于审计工作是以法律和有关规定为准绳审查项目，重点是财务方面的审计，包括财务报表审计、符合性审计和绩效审计，而项目后评价的主要目的是总结经验教训，评价重点是项目的可持续性及项目的宏观影响和作用，二者不同的工作重点和评估范围决定了审计和项目后评价之间的根本区别，也决定了项目后评价是不能用单纯的工程审计来代替的。项目后评价的工作过程

2.1 建立项目后评价组织

为保证项目后评价的正常进行，企业建立了项目后评价评审领导小组，各职能小组的主要工作内容和职能职责如下：

(1)项目后评价评审领导小组。决策重大事项，会审、审定文件报告，组织领导、指挥调度和督促检查项目后评价工作;

(2)外请专家组。审核项目后评价工作阶段性计划安排，并根据工作计划审核项目后评价阶段性报告，提出报告意见;

(3)资料组。拟写项目后评价工作计划、后评价报告文件框架结构;收集、审核系统评价组阶段资料;审查资料收集，拟写的分项材料、总结报告;审查附图附表、图片资料;收集、整理、拟写各类附表及其他相关资料;

(4)系统评价组。收集、整理项目建设各个阶段的资料;收集、整理项目阶段性报告反馈意见;撰写项目后评价成果性文件，并拟写分项采集反馈意见工作计划;根据反馈意见调整项目后评价报告，并最终形成项目后评价报告;

(5)财务审计组。组织项目专项审计，形成专项审计报告;撰写项目财务决算报告;收集、整理、拟写各类附表及其他相关资料。

2.2 制订项目后评价工作计划

项目后评价评审领导小组认为，弱电项目后评价的工作计划安排虽然是一项独立的工作任务，但整个工作计划安排应该与技改工程的竣工验收衔接起来，可以节约大量人力物力并起到事半功倍的效果。

2.3 搜集整理资料

资料信息的收集，是开展项目后评价工作的基础，收集数据的真实性、客观性、权威性、完成性，将直接决定后评价的质量，项目后评价充分重视其重要性。

一般情况下，项目后评价的基本资料既应包括项目决策阶段资料，又应包括项目建设和竣工验收阶段的资料。

2.4 确定后评价项目

(1)项目技术后评价：评价项目的所采用的技术是否符合企业发展需要，其所采用技术的发展是否符合先进技术的应用发展方向，评价项目的技术实用性和技术效果。

(2)项目管理后评价：对整个项目建设过程中各个阶段管理工作进行评价，其目的是通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研究，评价目前项目管理工作的水平并通过总结经验教训使之不断改进和提高，为更好地完成以后的项目目标服务。

(3)项目效果后评价：针对项目的效益及效果进行综合评价。评价项目在目标达成度上是否满足设计要求，对在项目建设后发挥的作用进行综合评价。

2.5 选择评价方法

(1)LFA法。

在项目后评价中采用LFA有助于对关键因素和问题进行合乎逻辑的分析。LFA为项目计划者和评价者提供一种分析框架，用以确定工作的范围和任务，并通过对项目目标和达到目标所需的手段进行逻辑关系的分析。

(2)对比分析法。

①前后对比：是指将项目实施之前与项目完成之后的情况加以对比，以确定项目效益的一种方法。在项目后评价中则是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较、以发现变化和分析原因。这种对比可以揭示计划、决策和实施的质量，是项目过程评价的重要方法。

②有无对比：指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比、以度量项目的真实效益、影响和作用。这种对比用于项目的效益评价和影响评价，是项目后评价的一个重要方法论原则。

(3)定量分析与定性分析相结合评价方法。

①定性分析是评价者通过对评价项目调查研究、收集资料的基础上，直接对评价项目做出定性结论的价值判断的方法，其目的是把握事物质的规定性，形成对被评价对象完整的看法。

②定量分析是指用数值形式以及数学、统计方法反映被评价对象特征的信息分析、处理方法，其目的是把握事物量的规定性。客观、简洁地揭示被评价对象重要的可测特征。定性分析与定量分析相结合就是将二者有机的结合起来，对项目进行分析，主要用于分析项目目标实现及成本控制。

2.6 综合分析评价

(1)总体结果：指出项目的成功度的具体内容及形成原因，项目的投入与产出是否成正比。项目是否按时并在投资预算内实现了目标，总结成功和失败的主要经验。

(2)可持续性：指出项目在维持长期运营方面是否存在重大问题。

(3)方案的比选：指出在项目备选方案中是否有更好的方案来实现项目建设成果。

(4)经验教训：指出项目的经验教训是，对未来规划和决策有的参考意义。

2.7 编制项目后评价报告

根据项目后评价评审领导小组工作安排，需要撰写各阶段项目后评价成果性文件，并提交各使用部门审查，提出反馈意见。并根据反馈意见最终形成项目后评价报告。

项目后评价过程中成果性文件主要包括：项目技术后评价报告、项目管理后评价报告、项目效果后评价报告。

根据项目后评价进度计划要求，现各职能组已拟稿完成以上成果性文件，并发放到外请专家组专家及企业各相关使用职能部门进行审阅。现共接收到反馈意见65条，基本完成反馈意见收集工作，并且还同时收到比较多的建设意见，保证项目后评价报告顺利完成。

2.8 评价意见的反馈

意见反馈有以下两点最主要的功能：

(1)后评价信息的报告和扩散，其中包含了评价者的工作责任。后评价的成果和问题应该反馈到决策、计划规划、立项管理、评价、监督和项目实施等机构和部门。

(2)后评价成果及经验教训的应用，以改进和调整企业项目投资、营销政策的准确性。项目后评价的经验

3.1 各级领导重视项目后评价工作。给予有力的指导和支持

项目后评价是一个涉及面广、工作量大而又十分复杂敏感的工作，要做好项目后评价工作就需要各级领导的支持，才能顺利进行。各级领导在项目后评价工作成立之初，就指示项目后评价组的工作人员继续发挥项目建设过程中的团队精神，在完成现有本职工作的基础上，积极参与项目后评价工作，以新建项目的管理模式来进行项目后评价工作。

3.2 制订切实可行的计划。保证后评价的顺利进行

制订切实可行的计划是保证项目后评价顺利进行的必要前提。根据项目后评价内容进行计划的编订，制订切实可行的计划，并充分调动小组成员的积极性，合理利用时间，对项目后评价的进度进行追踪，保证项目后评价工作的顺利进行。

3.3 从评价项目的特点出发。选择正确的评价方法

此次技改工程项目的后评价选择了项目技术、管理和效果三个方面进行评价。为了保证评价结果的准确性，项目后评价评审领导小组有针对性地选择了不同的评价方法。

3.4 坚持实事求是的原则。总结成绩和问题

项目后评价小组坚持实事求是的原则来总结成绩和找出存在的不足，不推委，不逃避，正确对待在项目建设过程当中的问题，仔细分析总结，并提出整改意见、进行公开讨论、收集反馈意见，最终形成比较完善的阶段性评价报告，得到企业领导和职工的一致好评，这也将成为今后项目后评价工作的基本原则和方法。

3.5 及时反馈评价信息。提出整改措施和建议

项目后评价过程中要根据需要撰写成果性文件，这些成果性文件的主要作用在于分阶段、分重点的阐述项目后评价的相关内容，并将这些成果性文件按照内容发往不同的考评对象手中进行评价信息反馈意见的收集。通过收集反馈意见，提出整改的措施和建议，为下一步撰写项目后评价报告奠定坚实的基础。项目后评价就是在撰写项目后评价成果性文件——收集反馈意见——修改项目后评价成果性文件——收集反馈意见——撰写项目后评价报告的过程中逐步完善。项目后评价的改进建议

4.1 建立项目后评价的长期组织机构及后评价标准流程机制

本着提高企业项目管理水平的目的出发，需要建立项目后评价的长期组织机构及后评价标准流程机制，把项目后评价制度化和流程化，这样通过项目后评价可以收集到不同的项目管理问题及处理方法，经过长期的消化吸收，可以解决相当一部分的项目管理方面的问题，并且可以建设一支有着丰富经验的项目管理团队，为企业长期发展提供必要的人才储备。

4.2 建立和完善项目后评价工作专家资料库

项目后评价工作应该逐步从自我评价向独立评价过渡，再好的项目后评价团队也会因为与自身的利害关系存在一定的思维误区，只有通过第三方的专业评价眼光及知识进行准确、客观的评价。建立和完善项目后评价工作专家库可以为企业提供专业的项目管理服务，从而全面提高企业项目管理的水平。

4.3 充分运用项目管理基础理论进行项目后评价工作的管理

篇8：高速公路项目的预备性后评价研究

预备性后评价是在项目建设的后期阶段对项目实施情况和未来发展所进行的评价, 其目的是为最终的后评价积累数据、资料, 为后评价打下基础, 同时对本项目后期阶段的运营管理起到了参考和指导作用。

1 我国高速公路的后评价

1.1 我国高速公路后评价的发展

我国的高速公路建设项目后评价始于1990年, 交通部根据国家计委“今后重大项目都要做后评价”的要求确定了沪嘉、广佛、西三、沈大四条高速公路为当年国内首批公路建设后评价项目。到1994年, 这四条高速公路全部完成了后评价报告的编制工作, 对于公路项目后评价工作的全面开展进行了有益的探索。交通部于1996年以交计发[1996]1130号文正式印发了《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》。自此, 我国高速公路建设项目后评价工作进入了一个高潮, 各省已建成的具有较大影响的高速公路都陆续进行了项目后评价。

1.2 预备后评价和后评价的关系

高速公路后评价和预备性后评价的最终目标都是实现资源的有效配置, 使产出最大化, 收益最大, 效果最好。它们在方法论或核心目标、价值体现、评估指标、评估操作等方面的设计上具有方法上的连贯性和一致性。预备后评估为后面进行的评估提供数据、背景等方面的支撑。但它们还具有以下差异性:

1) 评价范围及时点不同。高速公路后评价的评价范围包括从项目准备至运营2年～3年的各个阶段。高速公路后评价的评价时点位于运营管理阶段。高速公路项目预备性后评价是在项目实施过程中对项目实施情况和未来发展所进行的评价, 其评价范围是从项目投资前期到建成通车。

前评价、预评价和后评价的评价范围及时点如图1所示。

2) 限制条件:预备后评价侧重于收集资料和比较, 利用基准作为评价参照数据, 并受制于对项目实施信息或数据的获取, 评价结果对项目下一阶段的进展和后评价有影响。后评价是效益评判模型, 必须客观地反映产出情况。它的限制在于成果有隐性, 不同评价者对效果的认识不一致, 对指标的权重界定不同, 导致评价结果的差异。

3) 侧重点不同:预备后评价侧重于对建设过程的分析, 从成功度上反映项目建设成果;后评价侧重于效益和项目目标的评价。

2 预备性后评价原则和依据

2.1 预备性后评价原则

1) 独立性原则。独立性原则是指后评价时不受项目决策者、管理者、执行者及前评价人员的干扰, 不同于项目决策者和管理者自己的评价, 它是后评价公正性和客观性的重要保障。为确保评价的独立性, 必须从机构设置、人员组成、履行职责、技术组成等方面综合考虑, 使评价的机构在评价时能保持相对的独立性。后评价的机构应为独立的中介组织。2) 客观性和公正性原则。客观性和公正性原则要求高速公路后评价工作必须从实际出发, 尊重客观事实。根据项目通车后实际调查的有关资料或重新预测的数据, 客观地衡量项目的实际运营情况和实际投资效益, 以及对当地区域发展的影响作用。在分析论证时, 既要依据当时当地的客观环境条件评价当时的工作, 又要以发展的眼光评价项目建设成功的经验和问题。3) 可操作性和实用性原则。高速公路项目后评价涉及面广, 且由于各个高速公路的种类、规模和用途各不相同, 难度较大, 因此在后评价时, 要求评价的方法具有可操作性和实用性, 应避免使用高深繁杂的数学模型等评价方法, 而是根据高速公路项目所具有的共性, 采用简单易懂、通用性较强的评价方法, 且要求报告的文字具有可续性。4) 定性分析与定量分析相结合的原则。高速公路社会经济效益的特点决定了评价应遵循定性分析和定量分析相结合的原则。定量分析是对项目中能直接或间接量化的部分进行定量计算和分析研究, 定量分析的方法常用的有加权评分法、环比评分法、强制评分法等;定性分析则是对不能量化部分的分析和评价, 定性分析要客观、公正、全面, 防止主观片段, 并采用现代科学方法, 如特尔菲法评分法等使定性指标定量化。5) 反馈性原则。后评价与前评估 (工可) 相比, 一个最大的特点是信息的反馈, 后评价的最终目标就是要将评估的结果和改进意见反馈给项目决策者, 以便他们作为项目未来决策的参考和借鉴, 同时用作企业或组织去调整自己的项目决策方针和政策。因此, 为了很好的反馈信息, 就要求项目评价过程和评价报告的透明度越大越好。6) 问题和对策评价并重的原则。在项目预备性后评价中必须在评价项目实施问题及其成因的同时, 还要对于提出的各种解决问题的对策进行全面的评价。这是项目进行预备性后评价中最为重要的一项基本原则, 只有同时评价解决项目实施问题的对策方案才能够为项目的跟踪决策提供全面的决策支持。

2.2 预备性后评价的依据

预备性后评价依据的主要文件包括:

1) 立项决策文件;

2) 设计阶段的主要工作成果及其审查意见, 批复文件;

3) 施工阶段重大问题的请示及批复;

4) 工程竣工报告、验收报告;

5) 审查后的工程决策及主要图纸等。

3 邵怀高速公路的预备性后评价

邵怀高速公路项目预备性后评价研究在探索项目后评价一般原理和方法的基础上, 结合邵怀高速公路工程建设项目特点和实施情况, 制定了科学的评价模式、评价机制, 构建了评价指标体系, 收集整理了相关数据资料, 在对邵怀高速公路工程项目筹备工作、项目决策、方案选择、勘察设计、招投标工作、项目开工及施工组织与管理、项目变更、质量控制、投资控制、进度控制、安全控制、技术、环境保护等方面进行了深入的分析。

邵怀高速公路项目预备性后评价得到了以下结论:邵怀项目决策时机适宜, 程序严谨, 决策正确;项目的建设提高了综合运输的效益, 有利于国家“五纵七横”国道的建设;项目的建设具有显著的社会效益, 推动了沿线地区的经济发展;项目的建设对中国高速公路工程建设管理模式进行了有益的探索。总结了如下可借鉴的经验:大胆创新、应用新技术和新材料、环境监理纳入工程管理体系、资金筹措。指出了以下存在的问题:前期勘察设计深度和广度不够、征地拆迁补偿标准低、费用测算不尽合理、招标文件工程量清单编制不详尽、评标办法不符合市场实际。并提出了以下措施和建议:加强项目的前期工作, 引入全过程监理, 加强设计及标书编制, 减小工程变更, 将可持续发展的理念落实到公路项目生命周期, 完善高速公路征地拆迁运行机制。

4 结语

在高速公路项目建设的后期阶段对项目进行建设过程分析及预备性后评价, 既能避免在竣工运营后因时间久远、人员变动资料缺失造成的后评价被动局面, 又能对项目的发展进行预测提供建议, 保证项目的顺利进行。因此具有十分重要的现实意义, 值得推广。

摘要：通过对后评价和预备性后评价的对比, 提出了预备性后评价的原则和依据, 邵怀高速公路项目预备性后评价实例分析表明, 预备性后评价既可为最终的后评价积累数据资料、奠定基础, 又可促进项目后期阶段的管理。

关键词：高速公路,预备性,后评价

参考文献

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