江苏省体育彩票全民健身工程管理办法(试行)

江苏省体育彩票全民健身工程管理办法(试行)（共10篇）

篇1：江苏省体育彩票全民健身工程管理办法(试行)

【发布单位】江苏省 【发布文号】

【发布日期】2000-01-01 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省体育彩票全民健身工程管理办法（试行）

第一章 总则

第一条第一条 为加强体育彩票全民健身工程的建设和管理，发挥体育彩票的公益作用，推动城乡体育的发展，特制定本办法。

第二条第二条 体育彩票全民健身工程（以下简称“全民健身工程”）是指由各级体育行政部门用体育彩票公益金作为启动资金，捐赠给城市社区和农村乡镇等受赠单位，由受赠单位兴建旨在开展全民健身活动的公益性体育场地设施。

第三条第三条 全民健身工程兴建地的街道办事处、乡镇人民政府、公园、小区物业管理单位或其他单位，是全民健身工程的受赠单位，对受赠的体育健身器材具有产权，负责全民健身工程的建设、使用、维护和管理等，保证其使用的安全性和公益性。

第四条第四条 省、市体育行政部门为全民健身工程的捐赠执行部门，在国家体育总局的宏观指导下，负责本行政辖区内全省全民健身工程工作的规划、指导、管理和监督。

各级体育行政部门要做好规划、城建、园林等有关部门的组织协调工作，分级负责本地区全民健身工程的组织实施工作。

第五条第五条 愿意接受捐赠的单位应按照有关规定，向县（县级市、区）体育行政部门提出书面申请，由省辖市体育行政部门审定受赠单位，报省体育行政部门核准。省辖市体育行政部门负责与受赠单位签署捐赠协议，对工程的配套资金、配建项目、建设和使用的管理等作出约定。

第六条第六条 全民健身工程的建设和管理要坚持“因地制宜、讲求实效、服务群众、保证质量、监管并举”的原则，调动和发挥社会各方面的积极性，确保取得良好的社会效益。

第二章 资金

第七条第七条 捐赠的全民健身工程建设启动资金由各级体育行政部门接比例从各自体育彩票公益金中投入。鼓励和提倡受赠单位结合本地实际，筹集和吸引其它资金共同投入。

第八条第八条 省辖市体育行政部门必须从本级体育彩票公益金中按比例支出，保证地方体育彩票公益金实际投入的额度。

第九条第九条 省辖市体育行政部门每应向省体育行政部门报告本地体育彩票公益金用于全民健身工程建设情况，并以多种形式向社会公布。各级体育行政部门的审计和监察部门要对全民健身工程资金的使用情况进行审计和监督，防止国有资产流失。

第三章 建设与配置

第十条第十条 全民健身工程应选择在街道、乡镇的住宅小区、公园、街心花园、广场及其它便于群众经常参加体育活动的安全的公众场所兴建。

第十一条第十一条 受赠单位一般应具备：有开展体育工作的整体规划；群众体育活动较普及；已建立基层体育组织；有基本的建设条件；愿意提供足够的配套经费；能保证全民健身工程的日常使用、维护、管理和公益性等条件。

第十二条第十二条 全民健身工程建设规模应符合国家的有关规定，与城市、小区、公园等总体规划相配套，与周围环境相协调。场地器材的配建和施工应符合国家有关体育场地设施基本建设的规定，确保质量。

第十三条第十三条 全民健身工程器材配置必须坚持质量第一，做到方便、安全、美观、实用，符合国家关于产品质量的有关规定。必须选购生产厂家已经保险公司投保的合格产品。要严格执行厂家规定的器材使用年限，按时报废。

第十四条第十四条 全民健身工程必须使用国家体育总局或省体育行政部门统一规定的标志。标志应使用金属、塑料等与器材相近材质，按统一图样制作，做到色泽鲜明、醒目，经久耐用。

第四章 使用与管理

第十五条第十五条 全民健身工程的使用应符合公益目的，不得将捐赠财产挪作它用，不得擅自改变捐赠财产的用途。如确需改变用途的，应征得捐赠部门的同意，择地新建。

第十六条第十六条 全民健身工程是公共体育设施，必须向社会开放，引导群众进行科学健身活动，提高利用率。不得进行以营利为目的的活动，确需收费管理的，应经当地物价部门等审核，所收取的费用必须用在全民健身工程的管理、维修和更新等方面。

第十七条第十七条 省辖市体育行政部门对于受赠单位使用和管理全民健身工程，应给予一定的政策支持。各级体育行政部门要加强对全民健身工程使用和管理的业务指导。

第十八条第十八条 受赠单位应对受赠财产登记造册，妥善保管。应按要求向捐赠部门报告使用、管理情况，应结合本地区的实际情况，制订切实可行、长期有效的使用、管理制度。

第十九条第十九条 全民健身工程必须设置使用标志牌、功能牌、须知牌等告示脾。对使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能涉及人身、财产安全的，必须设置警示标志及中文说明。

第二十条第二十条 受赠单位要对器材、场地进行日常维护，以保障安全并正常使用。

第二十一条第二十一条 受赠单位要在体育行政部门和其他有关部门的指导下，充分利用全民健身工程，开展形式多样的体育竞赛、健身、游戏活动，充分发挥社会体育指导员和社区体育积极分子的作用，组织必要的培训，建立科学健身骨干和全民健身工程管理人员的队伍。

第五章 奖励与处罚

第二十二条第二十二条 对在全民健身工程的投资、建设、管理等工作中取得显著成绩、做出突出贡献的组织和个人应给予表彰奖励。

第二十三条第二十三条 对在全民健身工程建设、管理和使用中未严格执行全民健身工程有关规定，出现严重问题，造成不良影响的省辖市，省体育行政部门将减少或取消下拨该市下一体育彩票公益金用于全民健身工程的额度，并给予通报批评。

第二十四条第二十四条 对不能保证全民健身工程的使用、管理、维护和公益性、安全性的受赠单位，各级体育行政部门有权提出警告，责令限期整改。

第二十五条第二十五条 对于损害全民健身工程设施者，受赠单位应责其照价赔偿或进行修复，对侵占和故意破坏全民健身工程设施的单位和个人，应责其限期改正并依法追究责任。

第六章 附则

第二十六条第二十六条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：江苏省体育彩票全民健身工程管理办法(试行)

（试行）

苏电生[2006]1551号

江苏省电力公司输变电工程工程变更签证管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为了进一步加强和规范输变电工程建设监理工作，充分发挥监理在工程建设中的作用，有效提高工程投资控制的管理水平，依据国家《建设工程监理规范》、《江苏省电力公司输变电工程建设监理工作管理办法》等管理规定，结合公司实际情况，特制定本管理办法。

第二条 本办法适用于江苏省电力公司投资建设的220千伏及以上输变电工程（包括新建、改扩建及技术改造工程）以及国家电网公司、华东电网有限公司委托我公司建设的220千伏及以上输变电工程，110千伏及以下工程和用户工程可参照执行。

第三条 本办法中220千伏输变电工程的建设单位一般指市（县）供电公司，500千伏输变电工程的建设单位一般指省公司或受省公司委托的市供电公司。

第二章工程变更的原则

第四条 工程变更是指构成输变电工程项目施工合同文件所组成部分的变更，主要包括设计变更、施工方案变更、施工工艺变更、工程数量变更、技术规范变更、合同条件修改等。

第五条 工程变更分为一般工程变更和重大工程变更。一般工程变更是指工程内容有变化，单个分项工程增减投资不超过10万元的变更，重大工程变更是指改变建设规模、变更初步设计审查意见或增减投资超过10万元的变更。

第六条 工程变更的原则是：

（一）工程变更应符合安全运行的需要；

（二）工程变更应技术上可行、可靠；

（三）变更后的工程不得降低使用标准，应保证工程的质量；

（四）工程变更应先办变更手续后实施。

第七条

第八条 工程变更应由项目监理部牵头，实施闭环管理。省公司基建部负责工程重大变更的协调、批准，省公司生技部负责对项目监理部工程变更工作的检查、评价。

第三章工程变更的提出

第九条

第十条 工程变更的提出者可以是建设单位、设计单位、承包商和项目监理部。设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，需详细说明变更原因及费用变化。

第十一条建设单位提出的工程变更，不得提高建设标准。

第十二条承包商提出工程变更，变更的工程费用要经济、合理。

第十三条提出工程变更的同时应进行技术经济比较，所有工程变更必须报项目监理部。

第四章 工程变更的审查和实施

第十四条一般工程变更由项目监理部组织审核，审核结果报建设单位批准。

第十五条重大工程变更应在项目监理部审核的基础上，由建设单位组织审查，并将审查结果报省公司基建部批准。

第十六条工程变更的技术部分应得到原设计单位的认可。

第十七条对重大工程变更，建设单位应委托设计单位进行技术经济综合比较，并提供经技经人员审核的相应费用增减清单。

第十八条工程变更经审查批准后，如果涉及设计变更，由建设单位委托设计单位及时编制和提交变更文件、施工图，交付建设单位和项目监理部。

第十九条总监理工程师应及时根据建设单位批准的工程变更签发工程变更单。

第二十条承包商应按工程变更单的内容及时实施变更工程。

第二十一条项目监理部负责检查、监督承包商按照工程变更单进行实施，同时应对工程变更的内容、施工期限、施工方式、施工期间人员和天气变化情况等进行详细记录。

第五章 工程变更的签证和计量

第二十二条对实施前需进行原始数据测量的工程变更，承包商应在工程变更实施7日前向项目监理部提出原始数据签证的书面申请，项目监理部进行原始数据签证后，承包商方可进行工程变更的实施。

第二十三条项目监理部收到承包商原始数据签证书面申请7日内，应完成原始数据签证。如果项目监理部收到原始数据签证书面申请后7日内未进行原始数据签证，从第8日起承包商提交的原始数据即视为被项目监理部确认。

第二十四条对工程变更实施完成后，如果不尽快完成工程变更签证将影响工程签证的准确性或下一道施工工序，承包商应在施工合同条款约定的期限内(如施工合同中无约定的期限，应在7日内)，向项目监理部提交已完变更工程量的报告，提请变更工程量签证。

第二十五条项目监理部收到承包商已完工工程量报告后，应在7日内按时完成变更工程量的复核工作。项目监理部收到已完工工程量报告后7日内未进行签证，从第8日起报告中所列的工程量即视为被项目监理部确认。

第二十六条出现下列情况之一时，承包商增加的工程量不予签证，核减的工程量由项目监理

部按照不利于承包商的原则进行工程量签证：

（一）承包商未提出原始数据签证的书面申请；

（二）承包商擅自隐蔽无法进行签证的工程；

（三）承包商未在约定的期限内提交已完变更工程量的报告。

第二十七条项目监理部在签证、复核前24小时通知承包商，承包商应为签证、复核提供便利条件，并派人参加，配合项目监理部完成工程变更前、后工程量的测量工作。如承包商未派人参加，变更工程量以项目监理部测量结果为准。

第二十八条项目监理部收到承包商已完工工程量报告后，对照施工合同，核对承包商投标文件中有关单项工程的价格和数量与施工合同的一致性。根据施工合同，如未超出单项工程总量时，则不应签证。

第二十九条重大工程变更的签证由项目监理部、设计单位、建设单位共同参加。

第三十条工程变更的签证文件应由建设单位、项目监理部、承包商共同签署意见。承包商提供的工程变更签证资料应详尽、真实、图文并茂。

第三十一条

第三十二条未经总监理工程师签发而实施的工程变更，项目监理部不得予以签证。承包商根据工程变更单对变更工程进行计量，项目监理部根据签证结果，按照合同条款对变更工程量进行审查、核对，并签署审查意见报建设单位。

第六章 工程变更单价的确定

第三十三条施工合同中已有适用于和类似于变更工程的价格，承包商按合同已有价格或类似价格调整变更工程的费用。

第三十四条施工合同中没有适用或类似于变更工程的价格，承包商在收到工程变更单后7日内应提出变更工程单价的报告，项目监理部收到承包商工程单价变更报告后提出监理评估意见，经建设单位审查，项目监理部和承包商进行协调后，调整工程变更单价。

第三十五条施工合同中没有适用或类似于变更工程的价格，如承包商在收到工程变更单后7日内提出了变更工程单价的报告，建设单位、项目监理部在收到工程单价变更报告7日内无正当理由没有回复，从第8日起承包商视为变更工程单价的报告被确认。

第三十六条施工合同中没有适用或类似于变更工程的价格，如承包商在收到工程变更单后7日内不提出变更工程单价的报告，则工程变更的单价由项目监理部和建设单位共同确定。

第三十七条重大工程变更的单价变更由省公司基建部组织审查、批准。

第七章 工程变更费用的审查和支付

第三十八条工程施工结束后，承包商在施工合同条款约定的期限内，按照审查确定的工程变

更量和变更价格，编制工程结算（包括变更工程费用），报项目监理部和建设单位审查，申请合同费用（包括变更工程费用）的支付。

第三十九条监理单位和建设单位对承包商的工程结算审查后，根据审计分工，由各级审计部门组织审定，确定最终合同费用。

第四十条建设单位按照相关审计部门最终审定的合同费用向承包商支付合同费用。

第八章 其它

第四十一条项目监理部未在规定时间内进行工程原始数据测量、工程量签证、变更工程单价报告回复和确认、工程变更费用的审查，按监理合同相关条款执行。

第四十二条

关处罚条款。

第四十三条承包商应如实上报变更工程量和编制变更工程预算，如存在虚报现象，除扣除虚 建设单位应对承包商进行诚信度评价和工程审核量考核，并在施工合同中明确相报费用外，建设单位应按照施工合同中相关条款执行。

第九章 附则

第四十四条

篇3：江苏省体育彩票全民健身工程管理办法(试行)

关键词：苏、锡、常地区,体育健身俱乐部,发展态势

1 前言

随着我国经济科学快速地发展, 人们对生活质量的要求越来越高, 健康意识逐渐增强。观念的转变, 致使社会逐步形成了一个广阔的大众体育消费市场。健身俱乐部是现代体育和市场经济发展的产物, 是社会化的体育组织, 体育健身俱乐部作为开展大众体育的基本组织形式, 为人们提供了更加便捷的运动健身场所。它有利于“健康第一”的理念在社会的推广, 是体育健身产业化的实体, 并有效地调动大众和体育专业人员的积极性, 推动体育健身运动的普及和提高。但是健身业毕竟是一个新生的、而且又是在短短的十几年中迅速发展起来的行业, 所以就难免存在一些问题。如何抓住健身市场机遇, 使江苏经济较发达地区的体育健身俱乐部在一个健康、稳定、有序的轨道上发展, 是一个非常值得关注的现实问题。本文通过对江苏经济较发达的苏州、无锡、常州三地的健身俱乐部现状进行调查与分析, 为体育健身俱乐部持续、健康、稳定的发展提供一定的参考依据。

2 研究对象及方法

2.1 研究对象

本文以苏州英派斯、派菲克、宝力豪、钻石、豪杰、新昌乒羽、宝迪、力美健、体育中心、亚奥、劲与美健身俱乐部, 无锡的星光、百特、名研女子、金色年华、贝尔、时光隧道、绝对瑜伽、金太阳、绿洲健身俱乐部, 常州的宝力豪、英派斯、风暴、第6感、地平线、韦博、常州市区健身中心、云顶健身会所为研究对象。

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法:

通过图书馆和期刊网等途径搜集了大量的相关文献资料, 并对其进行归类, 为本课题研究提供理论依据。

2.2.2 问卷调查法:

对苏、锡、常三地的体育健身俱乐部经营者、消费者进行问卷调查。

2.2.3 访谈法:

访问了多位健身俱乐部管理者和部分消费者, 为课题的撰写提供有力的依据。

2.2.4 数理统计法:

采用spss建立数据库, 进行数据分析。

2.2.5 逻辑分析法:

通过归纳演绎法和比较分析法提出结论和建议。

3 调查结果与分析

通过调查发现, 健身俱乐部最近几年的迅猛发展已不仅仅受限于交通、环境等表面的外部因素, 更加跟国家的政策、大众的体育消费观念等客观条件及其自身硬软件的不断更新息息相关。

3.1 客观因素

3.1.1 政策影响

1995年国务院颁发的《全民健身计划纲要》指出“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展, 全面提高中华民族的体质与健康水平, 基本建成具有中国特色的全民健身体系”以来, 体育场地、体育人口、社会体育指导员、体育团体数量都有了很大的提高;体育产业迅速发展, 成为我国国民经济新的增长点, 促进了体育法律法规的加强和完善。党的十六大“全面建设小康社会发展目标之一是使全民族的思想道德素质, 科学文化素质和健康素质明显提高, 形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系”, 这进一步推进了群众体育的发展。中共中央提出的“把中国特色全民健身体系建设成为一个面向全体国民、重点突出、能够适应不同区域、不同人群的不同需求的多元化的体育服务体系”和启动“全国亿万青少年学生阳光体育运动”, 通过不同的渠道和形式来促进群众体育的发展。中国的群众体育经过北京奥运会的洗礼, 必将再掀锻炼高潮。体育健身俱乐部在这样的大背景下应运而生, 并且如雨后春笋出现在各地。

3.1.2 经济水平及群众的体育锻炼意识

随着我国经济的迅速腾飞, 健康作为现代人追求的主流趋向已成为人们期盼和理想中的重要目标。根据马斯洛的需求层次论, 人们在满足低层次的需求后势必追求更高层次的需求, 即解决温饱后转向物质产品需求, 进而追求个人的发展, 重视和追求生活质量, 崇尚“优质生活”。人们对健康的追求、健身意识的提高导致了消费方向的转变, 为了平衡这种供求关系, 社会上出现了各式各样的健身俱乐部。

以常州为例, 从03年英派斯进驻常州开始, 常州市区健身俱乐部开始发展起来, 同年另一家大型健身俱乐部、三家小型健身俱乐部落户常州。由于当时消费者对健身的了解甚少, 导致04年常州市区的健身俱乐部没什么发展, 只开了一家中型健身俱乐部, 而且小型健身俱乐部在经营上出现困难。随着消费者对健康认识的改变, 更多的消费者开始加入到健身运动的行列中, 在此之后, 常州、市区先后开设了两家大型的健身俱乐部、三家中型的健身俱乐部。

通过对消费者参加体育锻炼目的的调查可以看出, 在苏州94%的被调查者都认为, “增进健康”是其参与体育健身消费的主要原因之一;85%的女性消费者认为减肥和保持形体是她们参加锻炼的主要目的;37%的人认为参加体育健身目的是调节情绪, 缓解压力;15%的人认为扩大交往、追求健康的生活方式是体育健身的主要目的。在其他两个城市, 以“增进健康”为主要锻炼目的的占主要比例。消费者参加锻炼最重要的是“健康第一”这一目标。苏、锡、常地区居民参加健身的目的存在多样化, “增进健康”是人们参加体育健身的最重要的动机, 但不是唯一的动机。

据统计, 目前消费者的每周体育锻炼频率和每次锻炼的持续时间都比较科学, 说明现在的体育锻炼人群对参加体育锻炼的常识认识比较全面。这也给体育健身俱乐部提出了更高的要求, 对健身指导员的专业素质水平要求也更加严格。

3.2 主观因素

3.2.1 硬件

3.2.1.1 体育健身俱乐部的经营规模

通过对三所城市的调查发现, 目前的体育健身俱乐部以大、中型为主 (见表1) 。根据目前所调查的俱乐部现状来看, 大中型俱乐部的会员数量和会员对自身健身效果的评价都优于小型。

3.2.1.2 体育健身俱乐部的经营项目

目前的体育健身俱乐部已由以前的专一型发展为综合型健身俱乐部。不仅经营面积扩大, 经营项目也在逐渐的增多。通过对调查材料的统计发现, 三地的健身俱乐部在经营项目上不存在显著性差异, 基本都以“健康体适能”培养为主。传统的项目有:有氧健身操, 健身器械, 瑜伽, 乒乓球, 羽毛球等。各地区也在积极吸取新的元素, 结合本地的风俗习惯及健身行业发展的实际, 及时的引进或开发适合自己的健身项目, 例如苏州新兴的沙弧球和中国式摔跤, 在慢慢的吸引着健身者的眼球。

3.2.1.3 健身指导员数量

调查显示, 体育健身指导员的数量在逐年升高, 也说明目前社会对体育健身指导员的需求在增加。以苏州为例, 见表2。

健身指导员是人们在健身俱乐部锻炼的主导, 健身俱乐部必须有足够多的健身指导员, 才有可能满足越来越多的锻炼者的需求, 尽量避免供不应求, 才能不断发展新会员, 留住老会员。

3.2.2 软件

3.2.2.1 俱乐部管理

目前俱乐部管理存在的主要问题是不能很好的将俱乐部的生产、营销、财务、人力资源等方面有机的整合起来, 做好计划、协调、监督和控制等各个环节的工作, 使它们形成相互关联的整体, 使得各个环节既相互关联, 又具有处理资金流、物流和信息流的自组织和自适应能力, 使俱乐部的供、产、销系统形成一个整体, 从而降低商业健身俱乐部的经营管理成本, 控制经营风险, 最终提高商业健身俱乐部的效益、效率, 增强其核心竞争力。

3.2.2.2 营销

目前各地区体育健身俱乐部营销的策略十分相近, 一般采用会员制和非会员制相结合的方式进行。会员卡的基本类型有:次卡、月卡、季卡、半年卡、年卡、终身卡。为了招揽更多的顾客, 根据顾客的特点和需要, 部分场所另外设有团体优惠卡, 学生优惠卡, 男性优惠卡, 还有不同次数的次卡等形式。近两年为了适应不同层次的消费者需求, 有的会所还推出了VIP会员卡和VIP会员金卡, 更多的消费者开始追求档次的提升。通过单位推销、媒体广告、街区活动、运动商品合作营销、降价促销以及免费体验卡发放的方式展开市场竞争。

3.2.2.3 健身指导员的专业水平及服务质量

在健身行业竞争日益激烈的今天, 人们已经不满足于简单的、直观的健身, 还渴望得到更系统、全面的健身知识和指导, 需要的是有组织和专业教练指导的健身运动。健身教练不仅是指导学员跳跳操、利用器械锻炼, 还要为学员提供包括体能评估、运动营养搭配、运动处方等多方面的服务指导。因此, 健身教练员水平的高低直接关系着健身消费者的健身质量、安全保障及生活方式, 决定着健身俱乐部的发展。

据调查来看, 健身指导员的号召力和感染力会员认为是最重要的, 其次就是健身指导员所具备的健身知识。目前在调查的对象里, 大型俱乐部十分重视对指导员定期的培养和学习, 表现在出资给指导员考证, 稳定教练员队伍, 组织教练员与顾客之间的交流活动等。有从业资格证的教练占的比例较大。

通过消费者对健身指导员总体教学水平评价的调查, 我们发现对健身指导员教学水平评价中很好的占37%, 好的占41%, 一般的占19%, 较差和差的只占3%。教学水平一般性也占了一定的比例。经消费者主要反映, 原因为教练员与他们的交流机会较少, 对不同年龄的消费者指导的方式比较单一化等。

4 结论与建议

4.1 结论

体育健身俱乐部的发展受主客观的影响。客观上, 社会政策为体育健身俱乐部的出现奠定了基础, 为其发展提供了广阔的发展空间, 但是目前体育健身市场的法律不健全, 不能具体的指导体育健身俱乐部的健康发展;伴随着国民经济的提高, 人们体育消费观念有了重大转变, 进一步促进了体育健身俱乐部的发展。

主观上, 为了满足人们的健身需求, 体育健身俱乐部是朝着综合、大型的趋势发展, 经营项目多且新, 营销手段较新颖, 但是俱乐部的管理尚不健全;健身指导员不仅数量增多, 而且服务水平也在上升。

4.2 建议

4.2.1 注重引导群众的健身意识和消费观念

各级政府要重视全社会的体育活动, 要加强宣传力度, 把增强全社会体育意识和全民健身运动结合起来, 倡导体育消费的观念, 培养和壮大体育消费群体, 大力支持社区体育服务业的建设, 鼓励社会资金办各种群众性体育组织和俱乐部, 扩大体育设施的开发利用, 适当降低全社会已有体育场馆设施的进入门槛, 提高运动场馆设施的利用率。

4.2.2 加强健身市场的立法, 才能更好的指导体育健身俱乐部的健康发展。

4.2.3 加强俱乐部管理, 更好的整合生产、营销、财务、人力资源。

4.2.4 注重培养和吸收专业素质过硬的健身指导员。 一个好的健身指导员可以吸引住一个固定的消费者群。健身指导员的专业素质和服务意识需要进一步提高, 同时要加强自身的专业技能培训, 注重和健身消费者的交流, 以便更好的帮助健身场所生存和发展。

参考文献

[1]黄菁, 黄晓灵.我国体育健身娱乐市场的供求分析[J].天津体育学院学报, 2004, 19 (4) :87-89

[2]刁在箴, 马更娣.中国体育健身俱乐部发展概况之研究[J].北京体育大学学报, 2002 (6) :744-750

[3]韩凤月.广东省体育健身娱乐消费市场开发与经营对策的研究[J].广州体育学院学报, 2005 (2) :20-22

篇4：农民体育健身工程的优化策略

摘 要 对湖南省第六次全国体育场地普查数据进行调查与分析，从器材与资金分配、工程施工与验收、场地规格、器材质量与存留、场地使用率等方面分析农民体育健身工程的现状及存在的主要问题，并提出有关优化策略。

关键词 农民体育健身工程 优化策略

一、引言

2006年，国家正式启动农民体育健身工程战略，其基本建设内容为“一场两台”，即建设一个标准的篮球场和安置两个乒乓球台的场地，并且场地必须有安全或缓冲区。农民体育健身工程战略对促进农村体育发展具有重要作用，该政策执行10年以来，其现状如何？存在哪些问题？如何进一步优化发展？是值得探讨的问题，本文凭借湖南省第六次全国体育场地普查数据，及普查期间针对各级体育系统领导的访谈，并结合对基层的实地调研情况，对湖南省农民体育健身工程进行研究。

二、农民体育健身工程建设存在的主要问题分析

（一）器材及资金分配情况

从上表不难发现：湖南省农民体育健身工程未能结合当地的经济发展、人口、地域特点等因素进行分配。各市州农民体育健身工程器材数量和资金分配不均匀。主要原因：各市州農村体育发展悬殊较大，特别是篮球运动的开展差异大，当地体育部门向省局申请工程的数量不同；工程从市州向县、乡下拨的过程中，存在关系户现象。也有部分建设有工程场地的学校反映拨款没有给付学校，给器材后期维护与修理带来影响。

（二）农民体育健身工程施工与验收情况

农民体育健身工程由有需求的基层村部向当地体育管理部门提出申请，由省体育局汇总招标配备。其器材、资金到位时间长，以至于预留的场地往往改为他用；往往是器材先到，经费晚到，影响工程进度；工程验收工作量大，验收方式简单（拍摄建好场地的照片备档就算验收完毕），导致场地的质量不高。

（三）场地建设规格情况

部分工程场地建设不合规格，场地面积不达标，安全区与缓冲区狭小。主要原因是：各地区的地理位置和土地利用情况不同，直接影响场地的建设，在湘西自治州等多山区建设球场场地地面不平整，安全隐患多；不少经济较发达地区，大多建成三人制篮球场。

（三）场地器材质量、维护及存留情况

调查发现，工程器材寿命短，场地器材质量有待提高。主要原因：器材招標过程中的质量控制不到位；器材设计缺陷，如篮球架底部地栓太短容易造成开裂，乒乓球台木质板面容易腐朽。器材维护工作薄弱，工程建设地点多，发送过程中就可能造成器具磨损；缺少维护机制等。

（五）场地器材的使用率情况

场地器材的使用率不高。许多场地一周使用三次以上不到1%，其主要原因有：青壮年外出务工，老龄人和青少年不懂运动技能；当地政府与村部很少组织体育运动。

三、农民体育健身工程的主要优化策略

（一）建立工程信息公开机制

互联网信息公开为工程优化提供重要保障，信息公开就是要做到投放计划、申报信息、招标信息、具体的器材投放数量及款项经费公开。所有信息要求网上公布，接受全民监督，这不仅有益于提供体育彩票公益金投放全民健身的公信度，也有利于监督体育行政部门，老百姓对器材使用的反馈信息公开对器材供应商也是一种监督，也能有效防止申报者弄虚作假。

（二）制订严格的监督问责机制

要加强对省体育局器材招标环节的监督；相关部门要加强体育彩票公益金的使用审计监督；各市州县要加强对使用方的监督，做好现场登记与考核，对盲目申请，器材到位后拖延安装的严加惩治；对中标公司也要监督到位；发挥群众监督的巨大力量。要与领导及部门的绩效考核挂钩。

（三）加强宣传力度

针对农民体育健身工程场地使用率不高的现状，要加强宣传的力度，让老百姓了解运动的重要性，并掌握运动的基本知识与技能，要利用广播、电视、等各种适宜的宣传渠道，在农村开展健身与健康的讲座，要组织农村社会体育指导员队伍加强宣传，要营造农民体育健身的良好氛围。

（四）大力发展与组织体育活动

加强农村社会体育指导员队伍建设，发展农民体育骨干力量，组建篮球队与乒乓球队伍；组织农民在闲余时间开展体育训练比赛活动；要因地制宜，根据各地的地理条件、风土人情等开展各种各样的体育项目；要加强村级、乡镇之间的交流，以赛事带动与促进农村体育的发展。

（五）增加器材设备的投放类型

要做好与全民健身路径器材综合交叉投放的工作。老年人和青少年是农村体育健身的重要人群，他们更喜欢使用一些全民健身路径的器械，如太空漫步机、晃板、伸背架、平步机、跑步机，省体育局在器材的投放上不应局限于“一场两台”，要因地制宜、实事求是的解决农民体育健身的难题。

参考文献：

[1] 周健生，马勇等.从村落体育透视农民体育健身工程的现状[J].上海体育学院学报.2012.

篇5：江苏省体育彩票全民健身工程管理办法(试行)

日期：2013-12-27 浏览次数： 288 视力保护色：

江苏省水利工程建设项目代建制试行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步深化水利工程建设管理体制改革，提高建设管理水平和投资效益，根据省发展改革委《江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定》（以下简称《规定》）及国家和省相关法律、法规及规章，结合本省水利工程建设特点，制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内总投资1000万元以上，且政府投资（或者融资）占总投资额30%以上，或者政府投资（或者融资）金额在500万元以上的公益性水利工程建设实行代建制的项目，中央投资为主的水利工程建设项目执行国家有关规定，其他公益性水利工程建设项目可参照执行。第三条 本办法所称水利工程建设项目代建制，是指依法通过招标等方式，选择具有水利工程建设管理经验、技术和能力的项目建设管理单位(以下简称代建单位)，负责水利建设项目的投资管理和组织实施，直至通过竣工验收后交付运行管理单位使用的制度。有关行政部门对实行代建制建设项目的审批程序不变。

第四条 按照《规定》，省发展改革委牵头负责省级投资为主的水利建设项目代建制推进的监督、指导和协调工作。省水利厅具体负责水利建设项目代建制推进的监督管理工作，并配合省发展改革委对水利建设项目代建制管理实施监督、指导和协调工作，配合省财政厅对资金使用实施监督管理工作。

第五条 市、县（市、区，下同）投资为主的水利工程建设项目代建制推进工作，按照《规定》由市、县人民政府发展改革部门牵头负责，水行政主管部门具体组织实施。第六条 水利工程建设项目代建制，可分为全过程代建和建设实施代建两种方式。采取全过程代建的，在项目建议书批准后选定代建单位；建设实施代建的，在项目初步设计批准后选定代建单位。

第七条 水利工程代建项目实行合同管理。一般由水行政主管部门或其委托的项目管理单位，或其他相关单位（以下通称项目管理单位），负责选定代建单位、签订代建合同，并对代建单位进行履约考核等工作。

第八条 一个项目一般应当由一个单位进行代建，确因行政区划等原因也可由多个代建单位承担。

第九条 实行代建制的水利工程建设项目，代建单位应按照国家和省相关法律法规以及合同约定，对项目的勘察、设计、监理、施工和主要设备、材料采购等依法进行招标。第二章 项目管理单位和代建单位的主要职责

第十条 项目管理单位的主要职责：

（一）组织编报项目建议书，提出项目功能、规模、标准、质量、工期等。

（二）组织或参与项目相关设计编报工作。全过程代建的，协助组织编报项目可行性研究报告、初步设计和施工图设计；建设实施代建的，组织编报项目可行性研究报告和初步设计，参与组织编报项目施工图设计。

（三）负责建设资金筹措和地方关系的协调与落实。

（四）协助代建单位办理与项目相关的审批、许可等项目有关的审批、许可手续。

（五）监督检查工程建设进展和资金使用管理情况，并协助做好上级有关单位（部门）的稽察、审计等工作；

（六）组织或参与工程阶段验收、专项验收和竣工验收。第十一条 项目代建单位的主要职责：

（一）组织项目相关设计编报工作。全过程代建的，组织编报项目可行性研究报告、项目初步设计文件和项目施工图设计；建设实施代建的，组织编报项目施工图设计。

（二）办理项目用地、水保、环保、消防等与项目有关的审批、许可手续。

（三）办理招标备案、开工备案、质量与安全监督申请、验收申请和资产移交等手续。

（四）组织项目招投标，择优选择项目勘察、设计、监理、施工单位和主要设备、材料供应商；组织项目实施，抓好项目建设管理，对建设工期、施工质量、安全生产和资金管理等负总责。依法承担项目建设单位的质量责任和安全生产责任。

（五）负责项目实施过程中各项合同的洽谈与签订工作，对所签订的合同实行全过程管理。

（六）按合同明确的建设目标，及时编报项目实施计划和资金使用计划，并定期向项目主管单位和项目管理单位报送工程进度、质量和施工安全以及资金使用等情况。

（七）按照验收相关规定，组织项目分部工程、单位（或合同）工程完工验收；组织参建单位做好项目阶段验收、专项验收各项准备工作。

（八）及时配合完成质量评定，做好竣工财务决算的编制和审计配合工作，整理汇编工程建设档案，负责项目竣工验收的资料整理等验收准备工作，竣工验收后及时办理资产移交手续。

（九）配合做好上级有关单位（部门）的稽察、审计等工作。

（十）按照合同的约定行使项目建设单位的其它职责。

第三章 代建单位的资格条件和确定程序

第十二条 水利工程建设项目代建单位应具备以下条件：

（一）具有独立的事业或企业法人资格；

（二）具有与从事水利工程建设管理相适应的组织机构、管理能力、专业技术与管理人员；

（三）具有与代建项目规模相适应的水利工程设计、监理、咨询、施工总承包一项或多项资质以及相应的业绩。

第十三条 有下列情形之一的单位，不得承担水利工程建设项目代建业务：

（一）不能满足第十二条规定的；

（二）近3年在江苏省水利工程建设项目招投标信用管理中连续2年信用等级评定为B级及以下的；

（三）近3年在承接的各类建设项目中发生过较大以上质量、安全责任事故或者有其他严重违法、违纪和违约等不良行为记录的。

第十四条 代建单位一般应当通过公开招标确定。因特殊原因不具备招标条件的，报上级水行政主管部门批准后，采取竞争性谈判等方式确定代建单位。

第十五条 代建单位的招标工作由项目管理单位负责，具体包括招标方案制定、招标文件编制、招标信息发布、代建单位资格审查、评标专家抽取、开标评标和定标等工作，并接受上级水行政主管部门的行政监督。

第十六条 发布招标信息前，招标报告和招标文件应当报水行政主管部门备案；中标单位确定后，按照《规定》及时将招标投标书面总结报告报水行政主管部门。

第十七条 代建单位的招标一般采用综合评估法进行评标。招标文件中的商务标应包括代建项目代建费、工程费等指标，作为评标定标重要依据之一。

第十八条 项目管理单位应当与中标的代建单位依据招标和投标文件签订代建合同。全过程代建的，在项目代建初期可根据批准的可行性研究报告签订项目代建初步合同，待项目初步设计批复后签订正式代建合同；建设实施代建的，按照批复的项目初步设计签订代建合同。

第十九条 代建合同内容应包括项目建设规模、内容、标准、质量、工期、投资和代建费用等控制指标，以及项目实施计划、资源配置，并明确双方的责任、权利、义务、奖惩等法律关系。

第二十条 项目代建费纳入初步设计概算。全过程代建的，由项目代建单位组织编报；建设实施代建的，由项目管理单位组织编报。全过程代建发生的项目前期费用，按照国家和省有关规定及合同约定执行。第二十一条 通过招标确定的项目代建单位具有与代建项目相适应的招标代理、监理资质，经批准可以承担代建项目的招标代理、监理工作。但项目代建单位（包括与其有隶属关系或者有经济利益关系的其他法人单位）不论是否具有相适应的勘察、设计或施工资质，均不得承担（包括参与投标）代建项目的勘察、设计或施工任务。

第二十二条 代建单位确定后，项目管理单位应当按照合同规定做好督查、协调等工作，不得违反合同越权干涉代建单位的正常建设管理工作。

第四章 代建项目资金管理和奖惩规定

第二十三条 代建项目资金管理应严格执行国家和省有关财政、财务会计管理制度。代建单位在代建期间，应在财政部门指定银行开设代建项目基本建设资金账户，实行专款专用，专账核算，严格资金使用管理。

第二十四条 实行代建的建设项目，各级地方政府应认真落实资金筹措渠道，确保地方配套资金足额到位。地方配套资金应按照项目实施进度需要与省级资金同比例按时划入代建项目基本建设资金账户。

第二十五条 建设项目代建期间，建设资金的拨付按财政部门相关规定和合同约定执行。第二十六条 水利工程建设项目代建费由项目代建单位提出申请、项目管理单位核实，按项目实施进度和合同规定分期拨付。

工程价款结算要符合财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》以及财政国库集中支付等有关规定。项目竣工验收前，代建费的拨付额不超过代建费总额的75%；竣工验收并将资产移交运行管理单位后，代建费拨付额不超过代建费总额的90%；其余代建费在代建项目竣工验收合格之日起一年质保期满后一次性付清。

第二十七条 项目代建单位应当按批准的建设规模、内容、标准组织实施。实施完成并通过竣工验收后，经竣工决算审计确认的项目投资结余或超支资金，可按以下规定处理：

（一）决算投资比代建合同约定的项目投资有结余，从项目结余资金中提取不超过30%的资金奖励给代建单位，最高额不超过200万元，其余结余资金按原投资比例返还各投资方。

（二）决算投资超出代建合同约定项目投资的超支资金，由项目代建单位自行承担，但不可抗力因素造成的除外。

第二十八条 代建单位未经批准擅自调整建设规模、内容和标准，擅自进行重大设计变更的，形成的项目结余资金全额上缴财政，出现超支的全部由项目代建单位承担。第二十九条 代建单位因管理不善致使工程未达到设计要求或者质量不合格的，须采取补救措施，直至通过验收为止，所发生的工程费用由代建单位承担。

第三十条 代建合同中应当约定代建项目的交付工期及违约责任。由于项目代建单位原因不能按照代建合同约定工期交付代建项目的，每延迟一天按项目代建单位银行保函额的0.1％扣减代建费用；提前竣工交付的可在合同约定中给予适当奖励。

第三十一条 在国家和省有关部门对代建项目进行的稽察、审计、监督检查中，发现项目代建单位存在重大违法、违纪行为的，应依法取消该代建单位的代建资格。第三十二条 国家工作人员在代建项目管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依据有关规定给予行政处分。

第五章 附则

篇6：江苏省体育彩票全民健身工程管理办法(试行)

答辩实施办法（试行）

为进一步做好省水利工程专业技术职称评审工作，完善专业技术人才考核评价体系，逐步建立更有利于专业技术人员展示自我的平台，促进省水利行业人才队伍建设，特别是高层次专业技术人才队伍建设，根据省职改领导小组《关于印发〈江苏省专业技术职务任职资格评审委员会组织办法〉的通知》精神，制定本办法。

一、指导思想

以省职改领导小组《关于江苏省专业技术职务任职资格评审委员会组织办法》精神为指导，依据《江苏省享受教授级同等待遇高级工程师资格条件》，坚持标准，实事求是，为选拔合格的水利工程专业研究员级高级工程师提供基础性评审确认依据。

二、遵循原则

1、公平公正原则。参与答辩的全体人员要严格按照规定程序和要求进行测评。评审委员针对申报人的答辩情况，应根据评分标准客观公正地进行评分。

2、保密原则。开展此项工作期间，评委和有关工作人员必须对答辩内容及评议情况严格保密，不得以任何方式和理由外泄。

3、回避原则。参照《党政领导干部选拔任用工作条例》中回

避原则，与申报人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等关系的评委，不参加该申报人的答辩和成绩评定。

三、答辩的组织

1、省水利工程专业研究员级高级工程师答辩仍为评审全过程中的初步评议阶段，其结果作为评审会评审最终投票表决的确认依据之一。

2、未参加本答辩的申报评审对象，一律不提交本研究员级高级工程师评审表决。

3、省水利工程专业高级职务任职资格评审委员会全面负责省水利工程专业研究员级高级工程师任职资格评审，按子专业分设专业评审小组，并承担答辩的具体工作，各小组成员一般不得少于5人。

4、各专业组组长为答辩主考官，其它评委也可参与提问。

5、各评委根据申报对象答辩的情况，按照统一的评分内容和评分标准，当场、独立打分并填写评分表，由工作人员收齐汇总，经专业组组长和评委会主任审核签字后提交大会。答辩成绩不与申报人见面。

6、厅人事处承办答辩评审工作。

四、答辩的内容

1、答辩采用交流问答形式，侧重于通过论文论著、业绩成果中的关键技术问题的陈述，检验知识层面，学术水平，研究能力，学科建设与专业发展的思路，以及申报材料的真实可信度。

2、答辩分两部分，首先申报人进行自我情况介绍，时间不超过10分钟，之后，解答评委提问，答辩时间不少于30分钟。

3、题目及评分标准由省水利工程专业高级职务评审委员会提供。

五、答辩的评分

答辩总分为100分，其中：

情况介绍满分为40分，以评委对申报人学术水平、典型成果、突出业绩等认可程度评分。

问题解答满分为60分，以答题情况评分。

六、答辩的程序

1、申报人、评委于规定时间分别到达规定地点，评委熟悉题本，申报人抽签确定答辩序号。

2、按序号进行答辩，每位申报人答辩完毕，可离开现场，即该申报人答辩结束。

3、答辩成绩汇总后，提交省水利工程专业技术高级职务评审委员会议评议酝酿、投票表决。

七、其他

1、答辩期间评委和申报人员应自觉服从工作人员管理，不得以任何理由或借口干扰评审工作。

2、申报人按抽签序号进行答辩，可按序号估算本人答辩开始时间，提前做好准备，等候叫号，不得迟到，五分钟之内三次叫号不到，作弃权处理，由下一序号申报人递进答辩。

3、评委答辩必须做到公平、公正、严格、规范，力求全面、客观、准确地掌握申报评审对象德才表现和工作实绩，对申报人的业绩、成果、著作论文等认真地进行评估确认。

4、答辩中应鼓励理论创新和学术争鸣，允许申报人发表个人见解，评委不得以学术观点是否与自己相一致而武断地决定取舍。

5、答辩与材料申报以及评审全过程，接受社会各界监督。

6、本办法未尽事宜，应在评委会集体讨论研究的基础上，由本届评委会主任作出执行意见，并在评审结果报告中作相应记录和说明。

注：享受教授级同等待遇高级工程师又为研究员级高级工程师。

省水利工程专业研究员级高级工程师评审申报人员

自我介绍提纲（供答辩使用）

一、本人概况（姓名、年龄、工作单位、毕业院校、专业职龄、高级工程师聘任时间）。

二、业绩成果

1、专业工作实绩方面，2、论文、论著情况，3、获奖成果情况。

三、典型成果介绍

四、对本专业学科发展的认识或设想。

备注：

1、提纲须简明扼要，不得通盘复述申报材料，汇报时间不超过10分钟。

2、可携带相关资料。

篇7：江苏省体育彩票全民健身工程管理办法(试行)

为加强对我县全民健身设施的建设和管理,根据《中华人民共和国体育法》和国务院《全民健身计划纲要》(国发〔1995〕14号)的有关规定,制定本办法。

一、本办法所称全民健身设施是指为开展全民健身活动,由各级政府财政资金、体育彩票公益金和其他资金在全市各类公共场所建设并向市民开放的体育健身设施。

二、各镇人民政府要将本行政区域内的全民健身设施建设纳入当地文化体育设施建设整体规划,加强领导,加大投入,确保本地区全民健身计划的实施。

县文化体育局负责本行政区全民健身设施的指导和监督管理工作。

各镇人民政府、街道办事处和社区作为全民健身设施的受益单位和产权单位,负责工程的日常维护和管理工作。

三、全民健身设施的建设工作要求

1、由县文化体育局根据辖区全民健身设施建设需要提出建设计划,确定建设项目,各镇人民政府、街道办事处具体负责建设。建设项目选址如涉及土地、规划、园林绿化等部门,由所在地人民政府负责协调。

2、全民健身设施建设工程的施工要严格按照国家、省和市有关工程建设规定执行。施工前,必须与施工单位签订合法有效的建设施工合同,并与器材供应厂家签订安全质量、售后服务、使用保险等合同。施工时,要严格管理,确保工程的质量和使用安全。所使用的健身器材必须符合国家有关部门要求。严禁未经检测评审、核价、保险的健身器材用作全民健身设施。

3、全民健身设施的建设按照上级有关部门的标准执行,县文化体育局应当加强对全民健身设施建设的监督检查,对不符合标准的,依法责令限期改正。

4、县文化体育局应会同建设、财政等有关部门负责对全民健身设施的建设质量、资金使用情况等进行检查。

四、全民健身设施的使用和管理规定

1、全民健身设施必须向社会开放。各地要积极组织群众开展形式多样的体育健身活动,充分发挥全民健身设施的效益。县文化体育局要定期对全民健身设施管理人员和志愿者进行管理知识及技能培训。各级社会体育指导员要积极宣传科学健身知识,推广科学健身方法,以促进市民群众身体素质的提高。

2、县文化体育局应定期对本区域内全民健身设施的安全和卫生状况、设施完好程度、管理措施落实情况等进行监督检查。

3、各镇人民政府、街道办事处等产权单位要结合实际,制定本辖区全民健身设施管理办法,落实长效管理措施;要落实1―2名兼职管理人员,加强对本辖区全民健身设施的管理。各社区、居委会及行政村要落实志愿者或专兼职人员负责对全民健身设施的日常管理。如发现健身设施存在质量问题,要及时向所在地的镇人民政府、街道办事处报告。各镇人民政府、街道办事处要及时进行修理、确保全民健身设施的安全使用。

全民健身设施建成后,其产权单位应在醒目位置设置器材标志牌、功能牌和活动须知牌,并标明使用方法和注意事项等。

4、全民健身设施投入使用后,任何单位和个人不得以任何名义占用其场地和设施,不得擅自拆除或改变其用途。确因规划、布局调整等原因需要改变其性质、用途或场地面积的,须经县文化体育局审核同意,报嘉兴市体育行政部门备案,并按照《中华人民共和国体育法》及其他有关规定,在同类地段先行择地新建偿还,并不得低于原有规模和标准。

5、全民健身设施在使用后因老化磨损需要分批更换的,所需经费由镇财政、县体育彩票公益金负责解决。

五、奖励和处罚

1、奖励:对在全民健身设施建设和管理工作中做出显著成绩的单位及个人,将给予表彰和奖励。

2、处罚:对未按规定开放全民健身设施的;擅自改变全民健身设施使用性质的;需临时占用全民健身设施活动场地,未按规定报县文化体育局批准的;未按规定对全民健身设施进行维修、保养,影响其正常安全使用的;未履行或者不认真履行对全民健身设施监督管理职能,造成体育设施被破坏的,根据《中华人民共和国体育法》等有关规定,由所在地体育行政部门责令其限期改正。已造成损失的,应依法赔偿;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分。

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篇8：江苏省热电联产管理办法(试行)

第一条 为了促进我省热电联产事业的健康发展，充分发挥热电联产集中供热所具有的节约能源、减少环境污染、增加电力供应、提高人民生活质量等综合效益，规范热电联产技术改造项目的规划管理、建设管理和热电企业的生产管理，根据国家有关法律、法规以及《关于发展热电联产的规定》（急计基础[2000]1268号）精神，结合我省实际情况，制定本管理办法。

第二条 各市经贸委（经委）负责热电联产技术改造规划的编制工作，本着“突出供热、以热定电、合理安排、适度规模”的原则，认真编制好热电联产技术改造二年规划（附表一）、并按进行滚动修订，于每年10月底前上报省经贸委。

第三条 报批的热电联产技术改造项目，必须是已列入技术改造规划的项目，并符合有相应级别行政管理部门批准的、有效的供热规划，否则不予立项审批。

第四条 热电联产技术改造工程总投资5000万元（外资3000万美元）以上的限上项目由省经贸委审批，总投资5000万元（外资3000万美元）以上的限上项目由省经贸委转报国家经贸委审批。

第五条 技改工程建设程序分为前期准备阶段和项目实施阶段。前期准备阶段包括编制和审批项目建议书、可行性研究报告（含接入系统设计方案）和初步设计，批准的项目建议书是开展项目前期工作的依据，可行性研究批准后项目正式立项，初步设计批准后方可开工建设；项目实施阶段包括施工图设计、工程建设、调试投运、竣工验收等阶段。

第六条 热电联产技改项目的审批，严格执行国家有关政策、法规和“以热定电”的原则，项目的建设单位和设计单位必须高度重视热负荷的调查核实工作，对不符合国家政策、热负荷不落实的项目一律不予立项审批。

第七条 报批项目的热力网工程投资超过1500万元，必须另行编制可行性研究和初步设计报省审批。供热范围内，联接作为设计热负荷的热用户的热网管道，应与热电厂主体工程同时审批、同时建设、同时投运。

第八条 热电联产技改项目的设计，必须由具有相应资质的设计单位承担。设计单位应积极贯彻国家能源政策，依靠科技进步，优化工程设计，努力提高经济效益。设计文件应符合《热电联产项目可行性研究技术规定》（计基础[2001]26号）、《小型火力发电厂设计规范》（GB 50049—94）、《火力发电厂设计技术规程》（DL 5000—

94）、《城市热力网设计规范》（CJJ55—93）等有关规定和规程、规范的要求。

第九条 预期寿命内的中小凝汽机组，周围有稳定的热负荷，可改造为供热机组，改造后其热电比和热效率必须达到规定指标。

第十条 项目可行性研究报告批准后一年内未进行初步设计报批、初步设计批准后一年内未开工建设或对批准的项目内容有重大设计变更，必须重新办理项目报批手续。第十一条 项目的建设应严格按照规定的建设程序和批准的建设规模进行，不得违反建设程序或擅自更改建设规模和内容，否则不允许并网运行。项目建成经竣工验收合格后才能正式投产。

第十二条 热电联产企业应在每年1月10日前将上一的企业生产年报（附表

二）上报市经贸委（经委），各市会同市供电公司核实后，于每年1月底前上报省经

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贸委，同时抄送省电力公司。省经贸委根据各企业供热情况于每年2月底前下达发电量计划。上报的年报数据应真实可靠，如发现弄虚作假的现象，将扣减其发电量计划。

第十三条 发电量计划的制定充分体现“以热定电”的原则，自备热电厂原则上自发自用，公用热电厂按照供热量与机组总容量的比值（简称热容比，单位GJ/KW）确定利用小时，编制发电量计划。

50MW以下机组：热容比为14以下，利用小时为4500；热容比每增加10，利用小时增加250；热容比为64以上时，利用小时为6000。

50MW及以上机组：热容比为7以下，利用小时为4500；热容比每增加5，利用小时增加250；热容比为32以上时，利用小时为6000。

第十四条 国家或省级以上开发区内的热电厂建成投产三年、新建或扩建热电厂投产一年以及现有热电厂经技术改造后，热电比和热效率应达到《关于发展热电联产的规定》的指标，并按本办法安排其发电量计划。

第十五条 各级电网经营企业应严格执行电量计划，在保证电网安全、满足供热需要和机组安全运行的前提下，合理安排热电机组的调度及运行方式。除背压机组外，供热机组应根据供热状况参与调峰。

第十六条 在热电联产集中供热范围内不得再建燃煤小锅炉，已有的燃煤小锅炉应限期拆除。各地经贸委（经委）要积极会同环保、城建、规划、技监等部门，努力做好拆除小锅炉工作。

第十七条 热电企业与电网经营企业和用热单位应本着共同协商、平等互利的原则，签订购电合同、并网调度协议、供用热合同，依法从事经营活动。

第十八条 供热价格以各地物价部门核定的指导价为基础，由供用热双方协商确定。热用户应按合同约定及时交纳用汽费。

第十九条 热电企业应配备齐全的供热计量总表和热用户分表。用于商业结算的计量仪表，须接受质量技术监督部门的检验。计量结算点原则上设在热用户侧，汽价中适当考虑合理的热网损失。

第二十条 热电企业应积极开拓供热市场，不断扩大供热范围，拓宽供热渠道，推广热、电、冷三联产，发展城市热水供应。要树立为热用户服务的观念，确保稳定、可靠的热力供应。

第二十一条 热电企业应加强内部管理，完善各项规章制度，积极开展技术监督工作，建立健全技术监督体系和制度，提高设备技术管理水平，保障机组安全、经济运行。

第二十二条 本办法自公布之日起试行，由江苏省经济贸易委员会负责解释。

篇9：江苏省体育彩票全民健身工程管理办法(试行)

第一章总则

第一条为贯彻落实《省委省政府关于增强自主创新能力、建设创新型省份的决定》以及《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》精神，规范江苏省自主创新产品（以下简称自主创新产品）认定管理工作，鼓励企业开展自主科技创新，特制定本办法。

第二条本办法所称自主创新产品是指符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，技术或工艺路线国际原创、产品性能国际先进、核心部件和整机产品省内自主开发生产，产品已在国内率先提出技术标准或其核心技术拥有发明专利，并能够替代进口、引领国内市场和带动江苏产业发展的产品。

第三条省科技行政管理部门归口管理自主创新产品认定工作，按照公开、公平、公正的程序对自主创新产品进行认定，并向社会公告。

第四条经省认定的自主创新产品，列入《江苏省自主创新产品目录》并向社会公布。我省各级政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行政府采购时，应优先购买列入《江苏省自主创新产品目录》的产品。其中，对具有较大市场潜力并需要重点扶持的试制品和首次投向市场的产品，可以由政府进行首购或订购。

第二章申请条件

第五条自主创新产品认定工作坚持企业自愿申请的原则，不向企业收费、不增加企业负担。

第六条申请认定的自主创新产品，应具备下列条件：

1、产品的生产企业为依法在江苏省登记注册的企业法人；

2、产品符合国家有关法律法规和产业政策的规定；

3、产品的技术水平在同类产品中处于国内领先并达到国际先进，属于下列情况之一：

（1）在国际上属于自主研究和开发，拥有全部知识产权；

（2）在国际上突破关键核心技术，拥有自主知识产权；

（3）对现有产品实现了工艺、结构、材料及性能等方面的根本性改进，拥有自主知识产权。

4、产品具有潜在的经济效益和较大的市场前景或替代进口。

第七条自主创新产品认定所需材料：

1、江苏省自主创新产品认定申请表（详见附件）；

2、工商管理部门核发的营业执照副本或营业执照复印件；

3、申请单位必须提交的证明材料：

（1）说明产品自主创新及知识产权状况的相关证明材料（凡属于联合申报或多个单位共同享有知识产权的，必须提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、技术许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议）；

（2）特殊行业许可证（对医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，申报时必须附行业规定许可生产、销售的必备文件）。

4、经会计师事务所审核过的企业上财务报表；

5、产品采标证明；

6、省级以上法定检测单位提供的产品质量性能测试报告；

7、辅助材料（对申请表和必备材料未充分说明的情况作进一步说明，有利于了解情况，申报单位可根据产品的具体情况选择提交），一般包括：

（1）鉴定证书或其他相当的技术证明材料；

（2）由省（部）级以上（含）查新单位出具的查新报告；若有环境污染的项目，需提交产品投产后实测的环保达标证明；若属中外合资，应附股比说明；用户使用意见；属专利技术的产品需附专利证书，获奖产品需附获奖证明；

（3）产品进入市场的证明材料；

（4）出口产品须提交出口证明。

第三章申报和认定程序

第八条自主创新产品认定工作每年进行一次。每年初由省科技行政管理部门公布当年申报产品的受理截止时间。

第九条凡申请认定自主创新产品的企业，按要求向县（市、区）科技行政管理部门提出申请，填写《江苏省自主创新产品认定申请表》并附所需材料；省辖市科技行政管理部门按本办法第六条、第七条规定的条件对县（市、区）科技行政管理部门上报的产品及其材料进行审核，签署意见后上报省科技行政管理部门。

第十条省科技行政管理部门对各省辖市上报的产品，组织专家进行咨询，对符合条件的产品予以认定，并向社会公示。公示无异议的，颁发“江苏省自主创新产品证书”。

第十一条经认定的省自主创新产品，其有效期一般为三年。

第四章附则

第十二条建立自主创新产品使用意见反馈机制。自主创新产品生产单位应及时向产品使用部门了解产品的应用情况和存在问题，不断加以改进和完善。第十三条在自主创新产品申报认定过程中隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其它欺诈手段骗取自主创新产品证书的，由省科技行政管理部门撤消认定证书，从《江苏省自主创新产品目录》中删除并予以公告，三年内不再受理该企业的自主创新产品申请，并取消其自主创新因素而获取的各种待遇。

第十四条本办法由省科技厅、省财政厅负责解释。

篇10：江苏省体育彩票全民健身工程管理办法(试行)

苏政办发〔2008〕130号

省政府办公厅关于转发省科技厅江苏省企业 院士工作站管理办法（试行）的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省科技厅制定的《江苏省企业院士工作站管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十二月十八日

江苏省企业院士工作站管理办法（试行）

（省科技厅 2008年12月）

第一条 为规范江苏省企业院士工作站（以下简称“企业院士工作站”）创建工作，促进规模企业与高校院所建立产学研长效合作机制，加快建立以企业为主体的技术创新体系，推进创新型省份建设，特制定本办法。

第二条 企业院士工作站旨在以企业创新需求为导向，以企业研发机构为依托，以产学研合作项目为纽带，引导省内外院士及其创新团队向企业集聚、为企业服务，攻克产业核心关键技术，促进科技成果产业化，培养企业创新人才队伍，为增强企业自主创新能力和市场竞争力提供有力支撑。

第三条 企业院士工作站工作内容主要有：

（一）开展产业及企业发展战略咨询和技术指导；

（二）围绕企业发展急需解决的重大关键技术难题，组织院士及其创新团队与企业研发人员开展联合攻关；

（三）引进院士及其创新团队的技术成果，在企业共同开展转化和产业化，培育自主知识产权和自主品牌；

（四）与院士及其创新团队共建研究生培养基地，联合培养企业创新人才。

第四条 企业院士工作站主要依托我省高新技术产业领域骨干企业和有条件的高新技术开发区或科技企业孵化器等设立。设站单位应具备以下条件：

（一）具备独立法人资格，生产经营状况良好，能为院士进站工作提供必要的科研、生活条件及其它后勤保障；

（二）建有专门的研发机构，拥有水平较高、结构合理的研发团队，具备较强研发能力；

（三）与相关领域1名以上院士签约，并建立长期稳定的合作关系，有明确的科技创新与成果转化合作任务；

（四）已形成较完善的院士进站工作的支撑条件和服务规范。

建有省级以上工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心等研发载体，承担国家或省重大项目的单位可优先设立企业院士工作站。第五条 企业院士工作站由符合条件的单位自愿申请，各市、县（市）科技主管部门按属地化管理原则组织初审后报省科技厅，省科技厅根据全省科技创新工作总体需求和企业条件择优批准、统一授牌。

第六条 设站单位是企业院士工作站的建设与管理主体，负责制订本单位企业院士工作站管理办法，每年安排专项科研经费和运行经费预算，落实专门的管理人员，做好院士及其创新团队的科研和生活服务工作，并为每位签约院士配备1名以上的科研助手。

第七条 企业院士工作站每年向签约院士及其创新团队提供工作指南，具体包括工作站工作计划、企业技术创新计划和企业技术成果需求等。

第八条 省科技厅是全省企业院士工作站的主管部门，在省政府领导下，负责制定企业院士工作站相关政策、规划，加强与省内外院士的工作联络，组织指导高校院所与企业对接、院士进站等工作。

第九条 省科技厅对批准设立的企业院士工作站给予适当经费支持，主要用于工作站条件改善、项目研究和人才培养等，并按《江苏省省级科技创新与成果转化专项引导资金管理办法》管理；省科技厅各类科技计划积极支持院士工作站开展的科研和成果转化等项目。第十条 省科技厅对企业院士工作站实行动态管理，每三年委托中介机构对其运行情况进行绩效评估。对评估优秀者，适当给予奖励，用于运行补贴；对评估较差者，第一次予以警告，第二次予以摘牌。

第十一条 本办法由省科技厅负责解释。第十二条 本办法自下发之日起施行。