部队管理（精选6篇）
篇1：部队管理
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浅谈消防部队的部队管理和灭火救援工作 作者：林少群
来源：《科技创新导报》2012年第25期
摘 要：本文针对当前部队在管理与灭火救援工作中如何处理它们的关系，浅谈了自己的见解。
关键词：部队管理 灭火救援 几点意见
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）09（a）-0209-02
本人在海南省公安消防部队服役，通过这几年目睹了海南省经济建设发展过程当中，发现高层建筑、商贸市场、地下商场以及人员密集场所的逐渐增多，特别是石油、化工产业在西部走廊的崛起，易燃易爆等工程项目的开发与建设，给当前部队的管理与灭火工作带来新的课题与挑战，本文拟针对这些问题进行简要的分析。
消防部队是一支肩负着扑救火灾和处置各类灾害事故抢险救援工作的部队。作为一支特殊的战斗集体，能否具备较强的战斗力，关键靠我们平时对部队的日常管理，部队管理是一门学问也是一种艺术，部队管理好了，即有利于部队的健康发展，也为我们更好的完成灭火和抢险救援工作打下坚实的基础。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的快速发展，高层建筑如雨后春笋，消防部队的执勤灭火工作任务日趋繁重和艰巨，现代高科技的火灾对我们灭火救援的技、战术水平提出了更高的要求，先进的消防装备对我们的操作性能要求也越来越高，因此，当前部队的管理教育也面临着新的课题与挑战。只有不断的开拓新的管理方式，才能提高我们的自身素质和灭火能力。管理的几点意见
1.1 加强正规化管理
部队的条令条例和规章制度是我们的行为标准，这就要求我们要加强对条令条例和规章制度的学习，熟悉其基本内容，理解精神实质，增强遵守的自觉性。在当今经济热潮下，人民群众的物质生活普遍提高，文化素养的提高，形成了在军队构成上的改变，以前士兵的主要构成是农村兵，工人兵，而现在高学历士兵，家庭条件好的城市兵增多，对部队管理提出了新的要求。如何管理并使用好已经成了要迫切解决的新问题。这部分士兵有文化，思想有活力，有很多“点子”，大部分是独生子，独立性弱，好冲动，精神承受力弱，入伍前还有很多的社会习气。因时，把严格的管理方式渗透于部队日常的执勤、训练、工作、生活当中，进一步规范“四个秩序”。在提高官兵技、战术水平的同时，培养顽强的战斗意志、优良的战斗作风和严格的组织纪律。当前部队中存在的普遍问题—学习条令条例和各项规章制度流于形式，把抄笔记当作学习的目的，把应付检查当作落实的手段，不注重于吸收和消化，不能很好的运用到实际中，尤其是管理者，不能率先垂范、以身作则，这样，往往会造成在管理工作中出现许多漏洞，部队的纪律作风就会松散，凝聚力就会松懈，战斗力就会松弛，直接影响我们灭火救援的战斗力。所以，我们在学习条令条例和各项规章制度时，要深入细致的去学，既要达到学习的成果，又要真正的贯彻到实际工作中。条令条例作为军人的行动标准，我们必须严格的去执行、严格的去遵守，不断的加强条令意识，努力提高遵守条令的自觉性，同时把严格的管理与关心爱护有机的结合起来，充分发挥部队的传统和优良作风。以严格的部队管理带动消防部队的灭火救援能力。
1.2 加强士官队伍的管理
我国义务兵服役制度的改革，士官队伍的壮大已成为部队的新特点，现在的部队中士官占有很大的比重，如何加强对士官的管理，把这支士官队伍管好、带好、使用好，充分发挥他们的骨干作用，直接关系到部队的全面建设和各项执勤工作任务的有效开展。因此，加强士官队伍建设已成为管理好部队的重点。士官队伍的优点是：兵龄长、经验多、专业技术过硬，对部队管理认识深刻，自我约束能力强，有的士官已成为灭火救援和部队管理的骨干力量，可以说，士官队伍已成为消防部队的中坚力量。但是，如果士官队伍管理不好，那将视道其反，直接影响到整个部队的战斗力，因此士官队伍的缺点是：以老资格自居、不服从管理，条令意识差，不注重小节，技术好了就不注重学习深造等等，所以加强士官队伍建设对于部队的管理尤为重要，士官队伍的管理要坚持以“教育促引导”为主，培养士官自觉遵守纪律的自觉性，充分发挥骨干作用。一是温暖“心头”，在对待士官生活、婚恋中，要充分体现关心、爱护，在不违反部队管理规定的情况下，帮助解决士官的实际困难。二是重压“肩头”，要充分发挥士官行政管理骨干作用，让他们当好“兵头”；充分发挥士官执勤训练骨干作用，让他们当好“教头”，充分发挥士官政治思想骨干作用，让他们当好“排头”，充分发挥士官专业技术骨干作用，让他们当好“领头”；充分发挥士官执行重大任务的战斗骨干作用，让他们当好“拳头”。这样就更能激发他们的主观能动性，为更好的干好工作奠定坚实的思想基础。
1.3 加强军事化管理
军事业务训练是灭火战斗的基础，加强实战训练、战术研讨、联合演习是提高战斗力的重要保证。科学技术的不断提高，对我们灭火救援的技、战术的要求也越来越高，因此，为适应灭火救援的需要，我们必须加强对技术训练和战术训练。现在部队中存在的问题是：执勤中队为考核的内容而训练，而不是为灭火救援的需要而训练，这就直接影响了我们的训练效果，也不能为灭大火、打恶仗奠定良好的基础，所以我们对于以后的训练，要着重于实战、战术研讨、联合演习等项目去训练。对于灭火救援的几点意见
2.1 器材装备和个人防护装具不够完善
当前一般的执勤中队的器材装备和个人防护装具只能处理小型火灾和一般的救援工作，一遇到大的火场和特殊的灾害，就束手无策、望火兴叹了，因为我们的器材装备和个人防护装具达不到实际的需要，比如现在执勤中队缺少大功率供水车和处理特殊灾害的特勤器材，也就是说没有枪和子弹你怎么去打仗，因此应根据中队辖区的特点来配备器材装具，比如：你这个辖区以化工为主，那就在防毒防化上配备齐全；辖区内以高层建筑为主，那就在举高车、供水车上配备齐全。这样就能发挥各自的优势，大大提高了灭火救援的效果。
2.2 理论知识和实践经验都不够专业化
消防法公布的同时，也将社会的抢险救援工作交给了消防部队，这也是顺应社会发展的需要，也是同国际接轨的需要。因为消防部队基本具备了承担社会救援任务的条件：装备优势、人员优势、布点广、反应快的优势等，所有这些都说明了消防部队承担抢险救援的必然性。但是，随着科学技术的不断提高，我们的专业知识不能随其发展而发展，主要原因是：人员的流动性大，学习的机会少，文化水平差等，都直接影响了整个的战斗力，比如遇到一些不常见的化工原料火灾，都不知道它的理化性质，更不用说怎么去处置了，因此我们今后要不断加强专业知识的学习，加强对各种化工原料的了解、认识、掌握，同时要不断加强政治学习和文化学习的积极性，这样才能提高我们抢险救援的能力，才能真正服务于人民。
2.3 联合作战体系不够完善
当前，执勤中队独立作战的能力很强，但中队与中队之间的联合作战能力就不够高，相互之间配合不够默契，遇到大的火场就显得特别乱、杂，这就与平时缺少联合演习有关，作为一个中队的力量控制的火灾毕竟是有限的，如果遇到大型火灾，还是要靠几个中队联合作战，这就要求我们要加强联合作战的能力，多注意这方面的学习与训练。同时，执勤中队与公安、交通、电业、自来水公司、医院等部门的联合也很少，在紧急情况下耽搁灭火和抢险救援的战机，所以执勤中队还应加强这方面的联合演习。
2.4 训战结合不够完善
要瞄准“恶仗”加强战法研究，系统了解“恶仗”的特点和规律，要突出重点，着力解决未来灭火救援战斗中不可回避的重点和难点问题；要把“恶仗”研究和训练实践紧密结合起来，防止研练脱节，确实使研究的成果转化为部队战斗力。未来我们所面临的火灾形式很严峻，这就要求我们在加强业务理论知识的同时，不断的研究、讨论火灾的战例、战术，增加临机处置能力，同时，加强“灭大火、打恶仗”的思想，瞄准“恶仗”，就是把灭火救援准备工作的立足点放在扑救和处置那些现场环境险恶、情况复杂，扑救和处置难度大、容易造成大量人员伤亡的火灾和其他灾害事故上。要根据可能遂行的任务，结合训练课题，加强战法研究，想定和沙盘作业等，把训与战有机的结合起来，确实把训练成果运用到灭火战术中去，真正的提高灭火和抢险救援的能力。
参考文献
[1] 海南省公安消防总队.海南省公安消防部队安全管理论文集[C]，2009.[2] 伍和员.消防战训工作的改革与发展[M].南京：东南大学出版社，2008.
篇2：部队管理
摘要 消防部队的部队管理工作是直接为部队执勤训练、防火灭火及抢险救援等任务的完成提供有力保障。随着国家经济的发展以及社会环境的改变，部队管理面临新时期所提出的新的管理方法，加强新时期部队管理工作，是当前需要认真研究解决的重要课题。完成出色的新时期的部队管理工作，是生成消防部队战斗力的基础。关键词 基层部队管理工作 探讨 对策
在新时代，新形势，新任务的大背景下，消防部队面临的是更复杂的灭火救援任务以及社会媒体压力，要在任务的完成上取得成功以及在社会中树立良好的消防部队形象，就必须抓好部队管理。实现消防部队的正规化管理，经常性思想政治工作占有举足轻重的地位。它是一项最基础、最经常、最大量的工作。不仅要求部队干部随时了解掌握士兵的思想状况，而且还要开展思想教育，帮助官兵正确认识工作中遇到的问题，发挥教育引导作用，解决实际困难。其次部队的士兵管理，灭火救援中的安全管理，以及日常生活中的一日生活制度管理也是提高部队管理工作效率的重要因素。士兵存在老兵新兵，管理方法存在多样性，灭火救援中突发性、不确定性、危险性都给消防部队的管理提出了更多的要求，日常生活制度的管理更是帮助消防部队的总体管理起到打下夯实基础的作用。
一、基层消防部队管理存在的问题
基层消防部队的管理工作是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是巩固、提高消防部队战斗力的基础，是促进部队自身发展的前提同时也是消防部队完成新时期消防部队面临的各项任务的重要保证。在新时期下，加快消防部队管理正规化建设，积极推进部队管理教育和创新与发展，这是摆在消防部队面前的一项极为重要而又紧迫的任务。
1、消防部队中士兵思想观念的转变，以及社会现实思想的侵入，战士的入伍动机越来越实际，利益观念增强，义务观念淡薄，享受观念增强，艰苦奋斗思想淡化，民主观念增强，纪律观念减退；随着消防部队任务的加剧，政府消防队员也开始在消防部队中占有一定的比例，兵员结构复杂，部队不好管理；关系兵增多，在部队很少能够服从命令，而且在争取部队荣誉方面经常得到照顾，让其他士兵存在不满；独生子女以及大学生入伍，大部分生活不能自理，同时自尊心较强，打不得骂不得；士官比例的增多；文化水平参差不齐。上述因素造成如今的消防部队氛围较之前的部队氛围存在了差异，给部队管理带来了很多的不利方面，同时也给管理者带来更多的管理压力。贴合实际，寻求规律，这也成为现代消防部队管理工作的捷径。
2、官兵安全意识不强，自身要求不高。在灭火救援中，存在很多的隐患，这些隐患时常威胁着消防官兵的人身安全。但是在如今的消防部队中，对器材装备的陌生，事故现场观察不细，官兵的理所当然，使灭火救援充满了很多的不定性因素。灭火救援过程中个人安全防护意识不强，自我要求不高，标准不高，消防业务理论学习得不扎实，对“六熟悉”内容了解不深。个别同志火场经验少，怯场，对于灭火救援存在恐惧感，对救援工作的顺利开展产生了很大的阻碍。随着时代的发展，先进的消防器材装备逐渐的进入消防中队，但是个别战斗员对消防器材不熟悉，很难发挥装备的最大用处，在使用时，不按照器材使用说明胡乱使用，造成器材寿命降低，同时在器材使用的安全注意事项不能很好地熟记于心，很容易造成人员出现意外。现代消防部队不光肩负灭火工作，对于消防部队处置有关化学物品的泄漏也是一大难题，化学物品的学习至关重要，但是这正是如今消防部队所匮乏的。
3、中队的日常管理对于官兵们的行为养成尤为重要，但是目前的现状是官兵思想松懈，在执勤战备和工作生活中管理不严，存在走过场现象，中队干部不能主掌大局，疲于管理，中队的班长骨干也存在不想管、不敢管、管理方法不科学等。导致在一日的生活制度实行方面，很难有所效果，对于今后的部队管理也提出更大的难度。
二、正确认识部队管理，把握部队管理的侧重点
军队基层管理失职基层管理者为了实现基层建设目标，运用管理原则和基层管理法规，对以人员为重点，以军事训练为中心的各项工作运行的组织、协调、控制和规范等活动。部队管理的重点，实际上就是要抓住部队管理教育工作，在工作过程中不断发现问题，不断解决问题，管理者也必须结合部队的特点和工作具体情况，把握管理重点。管理者依据思想先导规律，按照思想领先原则，对被管理者进行细致耐心的思想教育，把强制执行变为自觉行动。一些管理者与中队战士存在很大隔阂，不了解战士，不了解他们想什么，有什么思想动态，因此对于部队工作的开展带来了难处，更是影响了部队的整体发展。依据以上基层部队的管理者要做到：
1、勤于与战士接触，观察士兵的日常生活中的心态、思想和行为情况，真正做到五同，同吃、同住、同劳动、同训练、同娱乐。完全深入到士兵的日常生活中，与士兵打成一片，为士兵解决思想上的各种疑问，以更好的思想状态去训练、工作、生活，从根本上提高战斗力。
2、加强日常思想教育，开展各种性质积极健康的学习活动。学习部队的条令条例，优良传统，公安部门五个严禁和各种规章制度，在思想上确保合格，以此引导日常生活行为。
3、做好管理规律性预防工作，结合重大节日执勤保卫、新老兵补退请假等情况，预先要采取措施，掌握情况和主动权，防患于未然。管理者对于日常管理要经常做出总结，提出解决方案。及时发现问题，解决问题。在解决问题时集中抓住主要矛盾，才能在根本上处理管理过程中的问题。管理教育的成败关键在于调动和发挥人的主观能动性。这就要求管理者在客观上做到公平公正，使被管理者心服口服，在执行命令时更能发挥被管理者的主观能动性，促进部队的全面建设。在日常工作中及时发现事件苗头，一有问题即刻解决避免生成大事，同时也可以及时组织中队人员召开形势分析会，总结大会，对存在的但中队干部依然未发现的问题，由战士提出，汇总问题，大家讨论，深化各个士兵的中队主人翁精神。
三、解决方法和对策
中国部队肩负着保卫国家，保卫人民的任务，一支有凝聚力，有战斗力的部队是国家的强有力后盾。公安消防部队是一支特别的部队，正所谓养兵千日，用兵千日，消防部队一支处于二十四小时执勤状态，随时待命，为保护人民财产做出很大的努力。在消防部队发展成长的历程中，管理工作是保证消防部队坚决服从党的领导，忠诚 履行“为人民服务”宗旨，完成各项安全保卫任务以及促进消防部队建设不断发展的重要保障。因此在基层消防部队重视部队管理是使部队能够有条不紊地运转的重要保证，面对新时期的任务和新的考验，基层管理方面要做到以下几点：
1、对部队管理存在问题进行查摆分析，做到无隐患。
在中队的日常生活中，紧密协调上下级关系，服从上级命令，疏导下级思想，维护中队的连续性。在平常的学习过程中，不走过场，不敷衍,认真完成任务。在日常的班级会议、队务会议中敢于提出建议，提出不足，并在会议上进行讨论，提高警惕，引起重视。在工作的逐渐进行下，认真查摆剖析。经过一系列的工作，发现存在以下几点需要加强：一是干部缺乏责任心，缺少耐心，在管理过程中难免出现不冷静、缺乏整体大局观，对一些突发状况缺少一定的沉稳以及多变的应对措施；二是中队少数人员缺少工作积极性，在中队建设方面需要提出意见或需要作出贡献时，往往沉而不语；三是个别同志出现了思想过度放松的心态；四是执勤战备时忽视安全因素，对车辆、器材，特别是新型器材缺乏一定的保养；五是部队特殊车辆的管理，以及驾驶特殊车辆存在违规违纪问题；六是实施救援时忽视安全重要性，以及少数人存在侥幸心理，刻意放弃个人的安全防护装备。这些基层部队存在的问题严重影响到部队的管理进行以及部队正规化建设的实施，对于部队的安全发展起到阻碍的作用。在今后的管理过程中，及时解决问题，确保再无管理问题。
2、加强思想教育，强化军人的意识及履行宗旨使命
经常开展谈心工作，了解士兵心里的想法和思想变化，及时作出应对措施。积极开展“两个经常性”工作，强化“三句话”的贯彻落实。以制度为准绳，从管人转变为管心，真正做到让士兵端正服役态度，调动士兵的主观能动性，消除事故苗头。
3、加强制度落实，消灭管理漏洞
针对查出的问题，管理者要积极处理，从根本入手，使被管理者心服口服。日常生活管理，落实各项制度，人员在位，岗哨制度，一日生活制度，军人行为规范，同时形成竞争氛围，切实加强管理者与被管理者的积极性。管理者要树立良好的自我形象，起到带头作用，严于律己，增强责任心，工作中要做到公平、公正，遵守部队的各种条令条例以及规章制度，在根本上抵御腐朽思想，提高个人的能力素质，从而管理好部队。
篇3：部队食品监控管理
近年来, 中国市场发生一系列的重大食品安全事件, 引起社会公众和政府各部门的震惊和不安。食品安全对社会的危害极大, 并难以防范, 因此相关的食品监控管理工作必须逐渐完善。同时, 食品安全直接关系着广大官兵的身体健康安全, 最重要的是做好食品监控管理工作, 从而最大程度减少食品安全问题的发生, 有效防止有毒有害食品进入部队中。
部队食品安全监控管理现状
近年来, 国家食品安全法规不断完善, 部队的食品安全监控工作也在不断完善。基层部队对此更加重视, 在此过程中, 因外部市场和内部的各种原因, 管理现状始终不是很完善, 出现各种问题。所以部队食品安全监控的形势仍然严峻, 必须针对这些问题提出更完善的解决办法。
部队食品安全监控管理受外部因素影响
部队食品难以实现自产, 所以绝大部分食材会从社会市场采购和选择。但目前食品市场的各种问题严重, 如苏丹红、瘦肉精、增白剂等一系列的问题难以辨别和解决, 这是影响部队食品安全的一大因素。
部队食品安全监控管理受内部因素影响
部队内部因素中, 对于食品安全监控是不可忽视的因素。目前很多部队对食品安全的监控不到位, 相关制度未得到执行。
部队食品监控存在的问题
炊事和监控人员的食品安全素养不高
落实部队食品安全监控管理, 和炊事人员、监控人员的关系最为直接, 因为这两部分人员是最直接接触到食品的。
食品监控制度未落实
目前, 我国相关的食品安全制度已较完善, 出现食品安全问题, 主要在于落实的过程中出现问题。
部队食材采购不够严格
部队大部分的食材来自外部市场。做好部队食品监控工作, 必须严格控制采购过程, 但现在很多部队食堂的采购过程往往随意。
对食品留样制度不够重视
在食品监控管理制度中, 食品留样是十分重要的一个步骤。但现在大部分部队食堂未认真处理这一环节。如很多部队食堂或取消这一环节, 或对于留样时间、重量、品种等细节未做到记录。
食堂监控标准不够严格
部队食品监控管理要想起到作用, 建立相关的标准非常必要。但目前大多数的部队食堂在监控食品安全标准上往往含糊不清。这也导致炊事人员和采购人员在判断标准上出现较大误差, 在烹饪和采购过程中出现问题。
食品监控管理问题的解决方法
抓紧食品安全基础知识的培训
确保食品安全监控工作能过发挥足够的作用, 其中最基础的是抓紧和加强食品安全基础知识的培训和宣传。最好是将这部分的工作加入部队日常教育工作中, 增强部队官兵对食品安全的重视和相关的基础知识, 从日常环节入手, 往往最有效。
供应商选择标准要严格
部队食材大部分从市场供应商采购, 应从源头上避免出现食品安全的问题, 这是部队食品监控管理的重要部分。加强和落实供应商的选择和审核, 是减少安全问题发生的必要过程。
炊事人员的体检制度和培训
炊事人员也是食品监控管理中不可忽视的部分。所以要加强炊事人员的卫生管理, 严格按照规定选择和管理炊事人员。尤其是不能出现无证上岗的情况, 同时也不能出现先上岗再办证等情况。此外, 定期培训炊事人员的食品安全知识, 提高安全意识也十分重要。
完善食品安全硬件设施
除应完善各种规章制度外, 厨房和食品安全检测的各种硬件设施同样也需完善。尤其是在偏远地区驻地部队, 往往在硬件设施上无法跟上, 甚至无法满足日常的需求。所以不断完善相关硬件设施, 也是食品监控管理应做好的工作。
制度完善的食品安全事故应急机制
当前社会上报道的食品安全事故数不胜数, 在部队中也应防范于未然, 制定完善的食品安全事故应急机制。能确保在发生安全事故时, 将危险性降到最低, 减少损失, 确保部队官兵的健康安全。
结语
篇4：部队后勤军需装备管理探微
【关键词】 部队后勤军需装备管理特点管理方法
部队后勤军需装备管理是为使部队后勤军需装备合理编配、正确使用和保持良好的状态而进行的工作，完善部队后勤军需装备管理工作，能保证部队随时执行后勤保障任务的需要。
一、部队后勤军需装备管理的作用
部队后勤军需装备管理是搞好后勤现代化、正规化建设的重要方面，是部队后勤军需装备建设的重要内容，其重要作用体现在以下几个方面。
1、部队后勤军需装备管理是提高后勤保障力的重要举措。部队后勤军需装备是构成后勤保障力的重要因素。现代战争特别是信息化条件下的局部战争，物资消耗越来越多，对后勤保障的依赖性越来越大。同时，部队后勤军需装备的数量也越来越多，结构越来越复杂。现代条件下的战争又使军需装备的损坏率大大增加，所有这些对部队军需装备管理均提出了更新更高的要求。我们必须充分认识到部队后勤军需装备管理的重要性，采取有效措施，严格管理，科学管理。
2、部队后勤军需装备管理是提高军事经济效益的重要途径。部队后勤军需装备供需矛盾比较突出。一方面，现有部队后勤军需装备陈旧落后、配套程度低、需要更新；另一方面，为与当前后勤保障任务相适应，实现部队后勤军需装备与作战装备建设同步发展，又需要研制、购置许多新的军需装备。因此，我们必须加强部队后勤军需装备管理，发挥现有后勤军需装备的技术效能，尽可能地延长装备使用寿命，降低能源消耗，减少维修费用。
3、部队后勤军需装备管理是后勤科技发展的迫切需要。部队后勤军需装备的改造和革新，可以改善装备的某些性能，使部队后勤军需装备更适应信息化战争的需要。它是后勤技术革新的重要内容，也是部队后勤军需装备管理的重要组成部分。而部队后勤军需装备的改造和革新，是以后勤引进新技术，采用新工艺、新材料为前提条件的。同时，改进的后勤军需装备本身，又是后勤科技进步的重要标志。所以，加强部队后勤军需装备管理，是保证部队后勤军需装备的使用、改造、革新和适应后勤科技发展的需要。
二、部队后勤军需装备管理的特点
部队后勤军需装备与过去相比，具有以下几个特点：一是系统性。部队后勤军需装备从研制到淘汰报废，是一个系统的管理过程，是对其进行全面、系统、统一的跟踪管理。因此，在实施部队后勤军需装备管理的过程中，是一个复杂的系统性工程。二是科学性。科学的管理方法和先进的管理手段，是实现“科技兴管”的实践保证。当前，信息技术大量渗入部队后勤军需装备管理工作之中，管理者必须学习和掌握信息科学知识，研究科学的信息管理方法。随着科学技术的飞速发展，以往的一些传统管理方法也将会被一些科学的管理方法所取代。三是技术性。由于高新技术如微电子技术、计算机技术、人工智能技术、新材料技术等广泛应用于部队后勤军需装备，在对部队后勤军需装备进行管理的过程中，管理者必须掌握和了解一些新的方法和技术，这样才能对部队后勤军需装备实施正确科学的管理，提高后勤军需装备的高科技含量。四是通用性。后勤是联接军队和国家经济部门的桥梁，这一特殊地位决定它所使用的后勤军需装备与民用装备有许多必然的联系，与之相应的部队后勤军需装备的研制、生产、采购、维修，可以实施社会化保障与管理，有计划、有步骤、有重点地积极进行军需后勤装备的革新和改造。
三、部队后勤军需装备管理的科学方法
如何做好部队后勤军需装备管理，除了加强教育、落实各种形式的管理责任制外，要着重做好部队后勤军需装备的全寿命、全系统、全员管理和制度管理。
1、部队后勤军需装备全寿命管理。部队后勤装备的全寿命是从装备列装部队到退役、报废的整个期限，它是由若干个修理寿命周期组成的。新装备或大修后装备投入使用是每一个修理寿命周期的开始，装备磨损量达到规定极限而进行大修是每一修理寿命周期的结束。构成全寿命的修理寿命周期是随着修理次数的增加而递减的。后勤军需装备必须进行全寿命管理，尽可能延长每一个修理寿命周期和尽可能减缓修理寿命周期的递减速度，以最小的寿命周期费用取得最大的使用效益。部队后勤军需装备实施全寿命管理，必须根据装备在各个不同时期技术状况的变化规律，实施正确的使用、检查、维护和修理，以充分挖掘其使用潜力，达到战备保障和节约的多重目的。
绝大多数军需装备在使用时，其主要部件处在机械运转之中，装备的寿命在很大程度上取决于这些部件的磨损速度。根据主要部件的修理寿命周期的磨损量曲线，装备的使用大致可分为三个时期：一是使用准备时期。后勤军需装备在进入正常使用或正常运行之前，都有一个适应工作的磨和、老练和调整过程，即使用准备时期。在这一时期，新装备或大修后装备的磨损速度和故障率要比正常使用时期高很多，各种故障大部分都将在这时候暴露。做好这一时期军需装备的使用管理，对延长装备的寿命影响极大。因此，必须提高对后勤军需装备使用初期科技管理的认识，加强对装备使用初期管理的组织领导，加强技术培训，提高后勤人员的业务素质，积极预防和排除装备使用初期遇到的故障，并健全后勤装备的技术档案。后勤军需装备在使用准备时期都有一定的技术规范和保养要求。这个时期使用管理的主要任务是按照这些规范和要求，做到装备的摩擦最小而磨和质量最好，并使潜在的故障得到及时排除。二是正常使用时期。新的或大修后的后勤军需装备经过磨和、调整后，进入正确使用时期。这一时期占修理寿命周期的比例最大，是后勤军需装备寿命的“黄金时期”。这个时期的管理主要是正确合理地使用，加强维修保养，使装备经常处于完好状态，充分发挥其技术性能。为此，要针对不同类型后勤军需装备的特点，不同的使用状态和环境因素，以规章制度的方式形成规范，保证军需装备的完好率和储备寿命都符合战备要求。按照战备制度的规定落实好“三分”、“四分”，做到开得动、用得上、用得好。三是使用后期。军需装备经过长期使用，其磨损达到一定程度后，进入使用后期。这一时期，装备磨损加剧，故障明显增加，有时故障会接连出现，而故障率的上升又加速了装备的磨损。这个时期的使用管理主要是根据磨损规律，重点注意易损部件，做好维修配件的供应，注意及时维修，并加强维修档案记录，为军需装备大修积累资料。当军需装备磨损量达到规定极限或使用时间达到规定期限时，应及时送交大修。
2、部队后勤军需装备全系统管理。如果说全寿命管理是从纵的方面对军需装备进行分析和管理，那么全系统管理则是从横的方面来研究和管理军需装备。也就是从提高军需整体保障能力出发，把军需装备看作一个系统，运用系统管理理论，对军需装备进行全面的系统管理。全系统管理包括两个方面的内容：宏观上，要把所有军需装备看成是一个系统。整个装备系统是一个严密配套的有机群体。在这个有机群体中，必须充分发挥每台装备的技术性能，以及整个后勤军需装备的总体功能，才能适应军需保障的需要。任何一种军需装备失去保障能力，都将影响整个军需装备总体保障能力的发挥。
在军需装备管理中，存在一些问题，如部门之间争经费材料，争工具设备，不根据本部队各种军需装备技术状况的实际情况统筹安排经费、物资、器材和技术力量，使主要装备之间的技术状况相差悬殊，严重失调，致使军需装备系统的整体效能不能充分发挥。因此，在军需装备管理中，必须从整体效应出发，使各种军需装备均达到规定的战备程度指标，保持各种军需装备之间的协调配套关系，以保证部队遂行各项保障任务。微观上，构成部队军需装备系统的每一件装备也是由若干个零部件组成的，其中一个零部件失灵，就会影响该装备的整体功能。因此，必须掌握每种军需装备的性能、特点，运用系统整体的观点去安排和解决好每一种装备的具体使用、维护、保养和修理，以及零配件的配发等问题。
3、部队后勤军需装备全员管理。广大军需保障人员是军需装备的管理者和使用者，军需装备管理只有依靠全体军需保障人员才有坚实的群众基础。军需装备使用和管理人员，都应以相应的职责和任务参与装备管理。
在军队后勤建设中，各级机关和广大指战员都以不同的方式与军需装备发生直接或间接的联系，要使全体后勤人员都以管好军需装备为己任，形成人人爱护军需装备，全员参与装备管理的局面。各级后勤机关应当根据本单位的实际情况，采取多种教育方式和方法，加强爱护军需装备及装备管理制度的教育，不断提高其管好装备的自觉性。要建立健全军需装备管理的各种责任制，开展各种有效的装备管理评比活动，善于发现和推广广大指战员在装备管理中创造的新经验，做到领导机关与部队相结合，专业修理分队与广大指战员相结合，军政首长和司政后机关齐抓共管，使军需装备管理真正落到实处。
4、部队后勤军需装备制度管理。军需装备管理制度是实施军需装备管理的基本依据。军需装备制度管理就是通过贯彻落实军需装备管理的各种制度，达到对装备的有效管理。
一方面，建立合理的军需装备管理制度。各级后勤机关应当狠抓建章立制，为提高后勤军需装备管理水平提供基本保证，做到装备使用有規范、维修有标准、检查有依据、管理有章法，杜绝军需装备管理的盲目性、主观性和随意性。后勤军需装备管理制度除了《中国人民解放军武器装备管理条例》、《新型武器装备管理工作规定》和总后勤部制定的《后勤装备管理暂行规定》，还包括以下三个方面的配套规章：一是军兵种的各类军需装备管理或工作规章。二是统一日常管理的基本制度，如岗位责任制度，交接制度，保管制度，检查点验制度，登记统计制度，动用使用制度，维护保养制度，退役报废制度，安全保密制度，评比奖惩制度等管理的其他制度；军需装备管理的各项基本标准，如军需装备的技术等级、退役、报废、修理、保管、封存、事故等级标准以及其它标准等。三是各类军需装备的操作规范、规程等。各级后勤要明确军需装备管理分工、责任、权限和管理程序等基本规定，认真总结多年来装备管理的经验，紧密结合实际，进一步健全和完善管理制度。
另一方面，制度管理的组织实施。各级后勤应通过规章制度的贯彻落实，有效地整治部队后勤军需装备管理的环境和秩序，调动广大官兵管装、爱装的积极性，进一步提高装备管理水平。后勤组织计划部门应当督促部队执行军需装备管理规定，组织检查装备管理情况，解决存在的问题，总结交流经验。各级后勤机关和后勤部（分）队，均应严格执行军需装备有关管理规定，加强日常管理，防止装备丢失、损坏、锈蚀和霉烂变质，保持装备的完好率，确保部队遂行任务的需要。应该明确分工，各负其责，并根据本级实际情况制定出相应的落实办法和实施细则，扎扎实实地抓落实；经常地、有针对性地进行爱护装备教育，实行军需装备管理责任制，不断提高管好用好装备的自觉性与积极性；组织检查评比，促进军需装备管理制度全面落实，使军需装备管理达到一个新水平。
【参考文献】
[1] 聂鸣、陈君宁：管理经济学[M].华中科技大学出版社，2002.
[2] 谭海涛、蔡传德：现代管理理论与务实[M].海潮出版社，2003.
[3] 刘远跃：新军事革命与信息化后勤[M].海潮出版社，2004.
篇5：部队管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强士官队伍建设，巩固和提高部队战斗力，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》和其他有关法规，制定本规定。
第二条 士官是从服现役期满的义务兵中选取，或者从军队院校毕业的士官学员中任命，或者直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收，并被授予相应军衔的志愿兵役制士兵。
士官是军事人才的组成部分，是部队作战训练、教育管理和武器装备操作使用、维护修理的重要骨干。
第三条 士官按照工作性质和岗位职责分为指挥管理士官、专业技术士官、指挥技术士官和普通岗位士官。
担任副班长以上行政职务的，称为指挥管理士官;从事专业技术工作的，称为专业技术士官;担任副班长以上行政职务并从事专业技术工作的，称为指挥技术士官;其余的称为普通岗位士官。
第四条 士官管理应当贯彻依法治军、从严治军方针，坚持以条令条例和规章制度为依据，以战斗力为标准，以提高能力素质为核心，努力建设一支政治坚定、技能精湛、作风顽强、纪律严明、骨干作用突出的士官队伍。
第五条 总参谋部主管全军士官管理工作，各级司令机关主管本单位士官管理工作。
司令机关、政治机关、后勤机关、装备机关按照职能分工负责下列工作：
(一)司令机关负责士官的编配、选拔、培训、调配、军衔授予与晋升、警告至撤职处分、行政管理、统计和退出现役等工作。
(二)政治机关负责士官的思想教育、政治待遇、奖励、婚姻、家属随军和子女入托入学、抚恤优待以及劳动教养、开除军籍等工作。
(三)后勤机关负责士官的工资、津贴、补贴、伙食、被装、住房、生活福利、卫生医疗、劳动保护和评残、保险以及家属医疗等工作。
(四)装备机关负责士官培训的武器装备保障工作。
(五)士官的专业技术训练、考核和等级评定，由司令机关、政治机关、后勤机关、装备机关有关业务部门分别负责。
第六条 各级党委、首长和机关对本规定的施行负有重要责任，必须加强领导，统筹规划，各司其职，密切配合，狠抓落实。
第二章 配备使用
第七条 配备使用士官应当严格执行编制员额的规定。未编制士官的单位和岗位，不得配备使用士官;编制士官的单位，不得超编制员额配备使用士官。
第八条 配备使用士官应当严格执行士官服役等级和服役年限规定，坚持逐级遴选，梯次配备。同专业岗位高中级士官缺编的，可以配备使用本级以下各级士官。
女士官最高服役年限按照所从事专业岗位编制等级执行。
第九条 配备使用士官应当严格遵循专业对口、定岗定位的原则。院校毕业的士官学员、直接从非军事部门招收的士官和经过各级各类训练机构培训的士官，应当配备到对口专业岗位。士官的任职命令必须按照编制岗位下达，所从事的工作岗位必须与任职命令相一致。
第十条 配备使用士官应当优先保障应急机动作战部队，优先保障高技术部队，优先保障基层连队。
第十一条 机关及其勤务保障单位不得随意借用士官，确因工作需要临时借用的，应当经团级以上单位司令机关批准，由主管部门承办，借用时间一般不得超过30日。
严禁将士官借用到非军事部门工作。
第十二条 士官因工作需要，拟代理干部职务2个月以上的，应当填写《士官代理干部职务报告表》，经团级以上单位主官批准后，由政治机关下达代职通知。《士官代理干部职务报告表》装入本人档案。
第十三条 士官原则上不得调动。确因作战、战备、训练等需要调动的，按照规定的批准权限、程序和手续办理，并在规定时间内报到。士官在调入单位接收前发生的问题，由调出单位负责处理。
第十四条 专业技术士官不得随意调整专业岗位。确需调整的，应当填写《士官调整专业岗位审批表》，经具有相应选取批准权限单位的司令机关审批后装入士官本人档案。
第三章 选 拔
第十五条 士官选取应当坚持依法办事、注重素质、公开公正、优中选优的原则，严格依据编制和选取计划、条件和程序进行，按照规定时间和审批权限办理。
第十六条 士官选取的年度计划，由团级以上单位司令机关依据士官编制和配备情况拟制，逐级上报，经总部批准后下达执行。团(旅)级单位应当以书面通知形式，将上级下达的士官选取指标一次性分配到基层单位，并对基层单位士官选取工作进行检查监督，发现问题及时纠正。
第十七条 选取为各级士官，应当具备《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的基本条件，并符合下列要求：
(一)选取为各级士官，应当经过相应培训。
(二)选取为中级、高级士官，应当分别具备高中(中专)、大专以上文化程度。
(三)选取为初级、中级、高级专业技术士官，从事本专业工作时间原则上分别不少于半年、5年、8年，并分别具备初级、中级、技师以上技能等级。
(四)选取为指挥管理士官和指挥技术士官，应当具备相应的组织领导和管理能力。
(五)选取为高一级士官，应当在本级各个年度考评中均达到称职以上。
义务兵士官学员服现役满2年的，由所在院校批准选取为士官。
第十八条 符合选取条件的下列人员优先选取：
(一)在本级服现役期内，获得国家或者军队科学技术进步奖的，荣获全军士官优秀人才奖的，受到军级以上单位通报表彰的，获得三等功以上奖励的，参加师(旅)级以上单位军事考核比武获得前三名的。
(二)选取考评和在本级服现役期内各个年度考评成绩均达到优秀的。
(三)经过院校或者总部、大军区级单位训练机构半年以上培训并合格的。
(四)具有全日制大专以上学历的。
(五)任指挥管理或者指挥技术士官的。
经过军队院校培训1年以上或者直接从非军事部门招收的专业技术士官，考评称职的应当重点保留。
第十九条 选取士官应当按照下列程序办理：
(一)本人申请。由本人在选取工作开始前向所在单位党支部提出书面申请。
(二)基层推荐。由军人委员会组织召开军人大会，以无记名投票形式对申请人进行群众评议。基层党支部根据群众评议结果，依据本单位选取指标、选取条件和申请人服现役期内各个年度考评结果进行集体研究，采取口头、举手或者无记名投票方式表决确定推荐对象。同一岗位申请选取的对象较多时，可以排列先后顺序差额推荐。
(三)机关考评。由具有选取批准权限单位的司令机关会同有关部门，按照本规定第五十一条的规定对推荐对象进行选取考评，择优提出预选对象名单。高级士官选取前，审批单位应当组织专家对预选对象进行专业考评。
(四)选前公示。由具有选取批准权限单位的主管部门将预选对象的群众评议结果、考评成绩、从事本专业工作时间、拟选取专业岗位以及编制等级等内容进行公示。公示范围为：初级士官在营连级单位，中级士官在团(旅)级单位，高级士官在师(旅)级单位。公示时间不得少于5日。
(五)组织审批。由团级以上单位司令机关提出士官选取方案，按照士官注册的有关规定上报审核后，提交党委集体讨论决定选取事项。属于本级审批选取的士官，以军政主官名义下达选取命令;属于上级审批选取的士官，报经具有选取批准权限的党委审批，并下达选取命令。
第二十条 各级对批准选取的士官，应当逐级上报至总参谋部主管部门进行注册认证，由团(旅)级单位打印《士官注册登记表》，加盖相关印章后装入士官本人档案，作为确认士官身份和级别的依据。
第二十一条 士官军衔的授予、晋升按照下列程序办理：
(一)授予或者晋升下士、上士、三级军士长军衔的，结合士官选取工作进行，由具有批准权限的单位以同一命令下达。
(二)晋升中士、四级军士长、二级军士长、一级军士长军衔的，由基层党支部根据有关规定提出意见，填写《士官军衔晋升报告表》，逐级报具有批准权限的单位审批后，下达军衔晋升命令。
第二十二条 士官选取和授予、晋升军衔一般结合当年士兵退役工作进行。参加短期培训期间(含地方代培、出国进修)涉及选取士官或者晋升军衔的，由送训单位按照上述时间办理。入院校学习1年以上的士官学员选取士官或者晋升军衔的，由培训单位办理。
因执行特殊任务需要推迟办理选取或者晋升军衔的，由所在单位逐级报总参谋部主管部门批准，选取或者晋升军衔起算时间统一为当年全军士官选取或者晋升军衔时间。
第二十三条 士官选取和军衔授予、晋升的批准权限，分别按照《中国人民解放军现役士兵服役条例》第八条、第二十一条的规定执行：
(一)选取初级士官由团(旅)级单位批准;中级士官由师(旅)级单位批准;高级士官由军级单位批准，批准前应当逐级上报总参谋部主管部门审核。
(二)授予或者晋升下士、中士由团(旅)级单位的主官批准，上士、四级军士长由师(旅)级单位的主官批准，三级军士长由军级单位的主官批准，二级军士长、一级军士长由大军区级单位的司令机关批准。
各级司令部、政治部、后(联)勤部、装备部以及其他相当等级的机关，对直属单位和所属部门士官的选取和军衔的授予、晋升，执行下一级部队的批准权限。师级单位对机关直属单位和所属部门士官的选取以及军衔授予、晋升，由司令机关归口办理。
总部机关和直(附)属单位高级士官的选取，分别由总参谋部管理保障部、总政治部直属工作部、总后勤部司令部和总装备部司令部批准。、
第四章 培 训
第二十四条 士官培训必须坚持紧贴岗位需求、突出专业技能、区分层次对象、实施归口管理的原则，严格按照规划和计划、职责分工和有关规定组织实施。
士官培训按照性质分为资格培训和升级培训。资格培训根据岗位任职需要，主要进行初等职业技术培训或者中高等职业技术教育;升级培训主要进行与高一级士官能力素质要求相适应的短期培训。
第二十五条 士官首次选取或者担任新的职务前，应当经过相应的资格培训。指挥管理士官培训对象，主要从服现役第2年的义务兵中选拔，培训时间一般为3个月。指挥技术和专业技术士官中，初等职业技术培训对象，主要从服现役第1年的义务兵中选拔，培训时间5个月左右;中高等职业技术教育培训对象，主要从具有相应专业基础和文化程度、服现役第2年的义务兵和第3年的士官中选拔，培训时间1年以上。直接从非军事部门招收的士官应当进行入伍训练和岗前专业培训，时间为4个月。普通岗位士官以在岗培训为主。
初级士官选取中级士官、中级士官选取高级士官前，根据需要进行升级培训，培训时间一般为1个月左右，专业技术复杂的可以适当延长。
第二十六条 士官的中高等职业技术教育由院校承担;初等职业技术培训根据专业技术复杂程度，分别由各级训练机构承训;普通岗位士官的在岗培训由部队组织。
第二十七条 院校和训练机构未开设专业的专业技术士官培训对象，由团级以上单位统一组织培训，或者送军队、地方的专业对口单位进行培训。
第二十八条 部队武器装备更新换代时，应当组织士官进行新装备专业培训。新装备专业培训，主要由军队院校和训练机构承担，必要时可以送工厂、科研单位、地方院校或者国外有关单位培训，培训时间根据需要确定。
第二十九条 团(旅)级单位应当根据部队战斗力建设需要和士官队伍素质状况，依托军队和地方教育资源，有计划地组织士官参加与所从事专业相关的在职中高等职业教育，提高士官的科学文化素质和专业理论水平。
第三十条 士官资格培训、升级培训和在职中高等职业教育纳入全军士官培训总体规划。培训计划实施归口管理，年度士官培训计划由军务部门会同训练部门和相关业务部门，依据培训规划拟制，按照规定程序上报批准后下达执行。未列入培训规划的新装备专业等士官培训计划，由相关业务部门提出需求，会同训练、军务部门拟制呈批下达，培训经费由相关业务部门保障。
第三十一条 专业技术士官符合国家执业资格考试条件的，有关业务部门应当组织其参加相关考试，申请执业资格。专业技术士官可以参加军队组织的专业技术职称考试和评审，评定专业技术职称。
第五章 教 育
第三十二条 各级党委(支部)、机关应当定期分析研究士官队伍的思想形势，加强思想政治教育，打牢士官高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。
第三十三条 从士官的思想实际和履行职责的需要出发，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉"的当代革命军人核心价值观，深入抓好历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观教育，引导士官保持政治坚定和思想道德纯洁。
第三十四条 各级应当针对士官队伍特点，结合职能使命需要，不断改进加强士官队伍的思想政治教育内容和方式方法。
士官的思想政治教育原则上与义务兵一起进行。重要的教育活动可以与义务兵区别开来，单列计划、单设内容、单独实施。中高级士官教育的组织实施，以团(旅)级单位为主;初级士官教育的组织实施，以营级单位为主。
士官的教育教材由军级以上单位统一编写。
第三十五条 基层单位应当做好士官的经常性思想工作，广泛开展谈心活动，加强行为引导，解决好士官在服役态度、选取晋升、婚恋家庭、人际关系、消费观念等方面反映出的现实思想问题。搞好士官心理服务，提高心理认知和自我调适能力。组织士官积极参加“双争”评比活动，激发他们训练当尖子、学习当模范、守纪当标兵、技术当行家的积极性。重视解决士官的实际困难，帮助他们排忧解难。
第三十六条 各级应当按照军队党组织发展党员工作的有关规定，做好士官党员发展工作。基层党组织必须加强对士官党员的教育、管理和监督，强化士官的党员意识，增强党性观念，充分发挥他们在各项工作中的先锋模范作用。
士官党员较多的基层党支部，应当有士官党员参加支部委员会。
第六章 日常管理
第三十七条 士官日常管理应当严格落实条令条例和规章制度，坚持以人为本，注重分类指导，不断改进方式方法，强化士官服从命令、履行职责、遵章守纪的意识，充分发挥士官的骨干作用。
第三十八条 实行士官定期述职、群众评议和检查分析制度。士官每半年应当在一定范围内汇报履行职责情况，通常结合半年和年终工作总结进行;基层单位应当定期组织对士官的思想和工作情况进行群众评议;团级以上单位应当每年对士官队伍建设情况进行检查分析，表彰先进，树立典型，总结经验，纠正存在问题。
第三十九条 士官原则上不得在部队驻地或者部队内部找对象结婚。符合下列条件之一的，由团(旅)级单位军务部门出具证明，经师(旅)级以上单位政治机关批准，可以在驻地或者部队内部找对象结婚：
(一)中级士官。
(二)年龄超过28周岁的男士官或者年龄超过26周岁的女士官。
(三)烈士子女、孤儿或者因战、因公、因病致残的士官。
第四十条 已婚士官离队住宿，按照《中国人民解放军内务条令》有关规定执行。
女士官怀孕和哺乳期间一般不安排夜间值班、执勤，不安排其参加禁忌从事的工作。家在驻地的可以回家住宿，家不在驻地的可以安排到士官公寓住宿。
在偏远艰苦地区的仓库、雷达站、通信线路维护站等单位工作的已婚士官家属未批准随军的，如生活和居住条件允许，经师级以上单位领导批准，其配偶和未成年子女可以来队居住。
第四十一条 士官探亲、休假按照《中国人民解放军现役士兵服役条例》和有关规定执行：
(一)未婚士官与父母不在一地生活的，下士任期内享受两次探望父母假，每次假期20日;中士以上士官每年享受一次探望父母假，假期30日。已婚士官与父母不在一地生活的，每两年享受一次探望父母假，假期20日。
(二)已婚士官与配偶不在一地生活的，每年享受一次探望配偶假，假期40日。
(三)已婚士官与配偶、父母不在一地生活，但其父母或者父母一方与配偶居住在一地的，只享受探望配偶的假期;与配偶、父母均不在一地生活，一年内同时符合探望配偶和探望父母条件的，只享受一次探亲假，假期45日。
(四)不享受探望父母假和配偶假的高级士官，每年享受一次休假，服现役不满20xx年的假期20日，满20xx年的假期30日。
军队院校毕业和直接从非军事部门招收的士官，从毕业或者入伍的翌年起享受规定的探亲假。
士官探亲、休假假期不含途中往返时间和法定节日的放假时间。
第四十二条 士官探亲、休假由营级单位首长批准，报团(旅)级司令机关备案。士官因个人特殊情况，经团(旅)级单位首长批准，可将当年假期分两段安排，往返路费按照规定的标准报销一次。
基层单位应当根据部队任务和士官个人有关情况，制定年度士官探亲、休假计划。司令机关应当掌握士官探亲、休假计划安排情况，督导部队抓好落实，并办理相关手续。
正在探亲、休假的士官不得随意召回。确因工作需要被召回、剩余假期在7日以上的，应当在当年安排补假，往返路费按照规定的标准报销。
第四十三条 士官因工作需要当年未能安排探亲、休假的或者在探亲、休假期间被召回未能安排补假的，应当按照有关规定给予经济补偿。个人自愿放弃当年探亲、休假的，假期不得跨年度累计，不给予经济补偿。
第四十四条 在高原、边海防和特殊岗位的士官，可以按照下列规定适当增加假期：
(一)部队驻地不在西藏地区以及其他海拔3000米以上地区，但本人常年在上述地区流动执勤的;在青海海拔3000米以下(不含本数)地区工作的;在新疆、甘肃、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、云南、广西陆地边防线上连以下分队执勤的;常年在核潜艇上工作、在战略导弹部队从事装检工作和在有核辐射危险的试验训练基地工作的士官，在执行规定假期的基础上再增加10日。
(二)在西藏地区和其他海拔3000米以上、4500米以下(不含本数)地区以及在西沙、南沙群岛部队工作的士官，在执行规定假期的基础上再增加20日。
(三)在海拔4500米以上地区工作的士官，在执行规定假期的基础上再增加30日。
第四十五条 士官按照国家和军队有关规定享受晚婚假、晚育假、产假、护理假。
驻西藏及其他海拔3000米以上部队女士官，在享受《中国人民解放军现役士兵服役条例》和《中国人民解放军计划生育条例》明确的产假和年休假基础上，再增加孕产假4个月。
第四十六条 士官档案包括纸质档案和电子档案。纸质档案的管理由具有相应选取批准权限单位的司令机关，按照《中国人民解放军士兵档案管理规定》执行。
团级以上单位应当建立和永久保存士官电子档案。电子档案信息由团(旅)级单位司令机关按照相关规定采集录入到《中国人民解放军士兵电子档案管理系统》，并逐级上报至总参谋部主管部门存档备案。
第四十七条 士官学员实习期间的日常管理由实习单位负责。患病的由实习单位负责治疗;致伤致残或者基本丧失工作能力的，由实习单位组织评残和医疗鉴定;发生事故案件或者违法违纪问题的，由实习单位负责处理。
士官学员实习期间需要作退学处理的，由实习单位提出意见，所在院校负责办理退学手续，实习单位按照有关规定安排退出现役。
第七章 考 评
第四十八条 士官的考评分为日常考评、年度考评和选取考评。考评结果分为优秀、良好、称职、不称职4个等次，作为士官选取任用、军衔晋升、培养教育、奖励惩处的主要依据。
士官年度考评和选取考评，应当填写《士官年度考评登记表》(见附表三)和《士官选取考评登记表》(见附表四)，装入士官本人档案。
第四十九条 士官的日常考评，由基层单位依据有关规定对士官平时的政治思想、军事训练、履行职责、作风纪律和完成重大任务等方面进行评定，实行全程量化管理。
第五十条 士官的年度考评，由基层单位结合年终工作总结，按照本人述职、民主评议、综合测评、组织鉴定的程序进行，并结合日常考评结果，对士官德、能、勤、绩、体等情况进行综合鉴定。
士官年度考评结果应当在本单位范围内予以公布，并报团(旅)级机关审核备案。
第五十一条 士官的选取考评，由具有相应选取批准权限单位的司令机关会同政治、后勤、装备机关组织实施。
士官的选取考评，应当以义务兵服现役期内或者士官本级服现役期内各个年度考评结果为主要依据，结合选取前的政治思想、专业技能、身体和心理素质等专项考核情况进行综合评定。
第五十二条 对士官专业技能的考评，通常结合年度军事训练考核或者士兵职业技能鉴定进行。
第八章 待 遇
第五十三条 士官实行工资制和定期增资制度，基本工资由军衔级别工资、军龄工资组成。
第五十四条 士官按照有关规定享受下列津贴、补贴、补助：
(一)士官按照军衔级别享受军人职业津贴、生活性补贴、工作性津贴。
(二)士官按照规定的条件和标准享受奖励工资、地区津贴、岗位津贴、保健津贴、技能等级津贴。
(三)代理干部职务的士官，享受与其代理职务相应的岗位津贴。
(四)士官符合规定条件的，享受救济费、独生子女父母奖励费、子女保育教育补助和防暑降温费。
第五十五条 士官按照规定标准享受住房补贴、房租补贴和住房公积金。
第五十六条 士官享受国家和军队规定的免费医疗和伤亡保险、人身意外伤害保险、退役医疗保险、退役养老保险等保险待遇。
第五十七条 士官的伙食费、医疗费等其他待遇，按照军队有关规定执行。
第五十八条 士官退出现役，复员、转业的分别按照实际服现役年限计发复员费、转业费;退休的按照规定标准计发退休费。
第五十九条 三级以上军士长、驻国家确定的艰苦边远地区(含西藏地区)部队和总部确定的岛屿部队的四级军士长，经师(旅)级以上单位的政治机关批准，其配偶和未成年的子女、无独立生活能力的子女可以随军。
符合随军条件的享受以下待遇：
(一)未就业且无收入的随军随队配偶享受基本生活补贴等社会保险待遇。
(二)无工作无收入配偶和未成年子女享受卫生事业费补助和大病统筹补助，在军队体系医疗机构或者合同医疗机构就医享受优惠医疗待遇。
(三)配偶具有当地城镇户口(含军人)的士官，可以申请分配调整相应职级的公寓住房，符合条件的可以申请购买房改住房。
第六十条 夫妻分居两地的士官，符合下列条件之一的享受夫妻分居补助：
(一)三级以上军士长。
(二)在国家确定的艰苦边远地区(含西藏地区)部队和总部确定的岛屿部队以及在陆军、空军执行海上任务的船艇上服役的四级军士长。
(三)在海军和总装备部的舰、艇、船(只限执行海上任务的)上服役的，在导弹、卫星、核武器等试验训练基地服役并从事试验、测控工作的，在战略导弹部队服役并从事装配检验工作的上士以上士官。
(四)在空勤岗位、核潜艇岗位、核弹头保管岗位上服役的士官。
第六十一条 已婚士官配偶每年可以来队探亲1次，留住时间一般不超过45日。特殊情况需要增加配偶来队探亲次数或者延长留住时间的，应当经团级以上单位首长批准，但留住时间累计不超过60日。其路费报销标准按照军官配偶来队探亲的有关规定执行。
第六十二条 士官牺牲、病故后，按照国家和军队有关规定发给丧葬费，其遗属享受一次性抚恤金和遗属生活补助费。
第九章 退出现役
第六十三条 士官退出现役的条件，按照《中国人民解放军现役士兵服役条例》第四十二条的规定执行。其中，符合下列条件之一的可以实行全程退役，在本级服役期内各个年度安排退出现役：
(一)家庭成员遇有重大变故，经县级人民政府退役士兵安置工作主管部门证明，本人申请退出现役的。
(二)因战、因公、因病致残被评定残疾?级后，不能坚持正常工作的。
(三)患病医疗期满或者医疗终结，经军队医疗体系医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认，不适宜继续服现役的。
(四)年度考评不称职的。
(五)受降职、降衔以上处分的。
(六)留用察看期满后拒不改正错误的。
(七)受刑事处罚未被开除军籍服刑期满或者被处劳动教养期满后不适宜留队服现役的。
(八)图谋行凶、自杀或者搞其他破坏活动，继续留队确有现实危险的。
(九)因其他特殊原因不适宜在部队继续服现役的。
凡符合前款第(六)、(七)、(八)项情形之一的，按照国家和军队有关规定，可以随时安排退出现役。
第六十四条 确定全程退役对象，按照基层党支部申报、团级单位司令机关审核、师级以上单位司令机关审批的程序办理。
第六十五条 女士官在怀孕和哺乳期间，本级服现役期满未被选取为高一级的，或者因岗位编制限制不能晋升军衔等级的，暂不安排退出现役，按照原军衔级别确定待遇，并可定期增资。哺乳期满后，列入当年计划安排退出现役。
第六十六条 士官退出现役的批准权限，除全程退役的初级士官由师级单位司令机关审批外，其他均由具有选取批准权限单位的司令机关审批。
第六十七条 士官退出现役计划，由团级以上单位司令机关拟制，其中全程退役数量应当控制在总部规定的比例以内，与士官选取计划同时逐级上报，经总参谋部主管部门批准后下达执行。
第六十八条 士官退出现役，按照国家和军队有关规定分别作复员、转业、退休安置，并填写《士官退出现役登记表》，退休士官还应当填写《退休士官安置去向审定表》。司令机关应当根据不同安置方式的要求，对退出现役士官的档案进行审查整理，按照规定实施移交。
第六十九条 退出现役士官的离队时间，作复员安置的与退伍义务兵同时离队，作转业安置的按照民政部、总参谋部当年规定的时间离队，作退休安置的按照有关规定执行。
第七十条 士官退出现役命令下达前，应当参加正常工作。退出现役命令下达后，应当按照规定时限到安置地的退役士兵安置工作主管部门报到。在规定的报到期内报到前突发重大疾病或者发生事故的，由原单位按照有关规定负责处理。
第七十一条 士官退出现役费用结算，作复员安置的发至批准退役当月止，作转业安置的发至离队当年7月止，作退休安置的按照有关规定执行。
第十章 奖励与处分
第七十二条 对士官的奖励与处分，按照《中国人民解放军纪律条令》的规定执行。
第七十三条 士官获得二等功以上奖励或者3次三等功奖励的，可以增加一个军衔级别工资档次，已达到本衔级最高工资档次的不再增加。提前增加衔级工资档次的，中级以下士官由师(旅)级单位司令机关审批，高级士官由军级单位司令机关审批。
第七十四条 师级以下作战部队从义务兵中选取的士官、军队院校毕业任命的士官、直接从非军事部门招收的士官，符合有关规定条件的，可以选送入军队院校培训后改任现役军官。
第七十五条 当年受行政记过以上处分、党(团)内严重警告以上处分、擅自离开工作岗位累计8日以上或者年度考核不称职的士官，从翌年1月起，军衔级别工资停止定期增资1年。
第七十六条 对拒不履行职责、不起骨干作用，经批评教育不改的士官，可以实行留用察看。留用察看时间一般不超过6个月。留用察看期间停止执行原工资标准，改按义务兵最高津贴标准发放津贴。
对士官实施留用察看，应当经具有相应选取批准权限的单位首长审批，由司令机关承办，并填写《士官留用察看审批表》。
第七十七条 士官被处以刑罚、劳动教养，其服刑、劳动教养时间不计入军龄，并停发工资，按照有关规定供应生活费。
第七十八条 士官学员实习期间的奖励与处分，由实习单位组织实施。奖励与处分登记(报告)表，由所在院校装入本人档案。
第十一章 附 则
第七十九条 本规定所称“以上”、“以下”包含本级、本数。
第八十条 各大单位可以依据本规定，结合本单位实际制定士官管理实施细则。
第八十一条 本规定适用于中国人民武装警察部队。
军队改革福利待遇新规定
对临时来队探亲官兵家属接送站、看病就医，允许部队单位安排车辆予以保障;
对住院的伤病残人员、家庭遭遇特殊困难的官兵，要求各级组织应予看望和救济;
总部将建立特困干部专项救济经费，对自然灾害多、受灾官兵相对集中的大单位给予适当补助;
同时，按照勤俭节约的原则，对重大节日改善官兵生活、组织团拜活动，以及军人退役发放军旅纪念品等也作了相应规范。
总部在印发《规定》的通知中进一步强调，全军各级要深入学习贯彻系列重要讲话精神，严格落实作风建设各项制度规定，既要着力解决官兵现实问题，又要坚决防止“四风”反弹。坚持向战斗力聚焦，注重向作战部队和基层一线倾斜，最大限度解除他们的后顾之忧，激发广大官兵投身强军兴军实践的内在动力。
同时，按照勤俭节约的原则，对重大节日改善官兵生活、组织团拜活动，以及军人退役发放军旅纪念品等也作了相应规范。总部在印发《规定》的通知中进一步强调，全军各级要深入学习贯彻系列重要讲话精神，严格落实作风建设各项制度规定，既要着力解决官兵现实问题，又要坚决防止“四风”反弹。坚持向战斗力聚焦，注重向作战部队和基层一线倾斜，最大限度解除他们的后顾之忧，激发广大官兵投身强军兴军实践的内在动力。
强调“作风建设必须持续加强，不容反弹。一些改善提高官兵生活待遇的合理规定，在正确把握下应予执行。”《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》印发全军，是落实重要指示精神的具体体现，是回应广大官兵重大利益关切、为部队解难题办实事的实际行动，也是纠治不正之风、持续加强作风建设的制度保证。
附：中国解放军工资(以陆军为例)
1、尉官：排职到连职约4500元至4800元左右人民币，较现时3500元至3800元左右增加1000多元左右，调整后的工资将有4500元至4800元左右人民币。
2、校官：营职到师职约5200元至7800元左右人民币，较现时4200元至7800元左右增加1000多元左右，调整后的工资将有5200元至8800元左右人民币。
3、将官：军职到正兵团职8800元至220xx元左右人民币，较现时7800元左右至21000元左右增加1000多元左右，调整后的工资将有8800元至220xx元左右人民币。
陆军、海军、空军、二炮部队军官收入接近于武警，士兵津贴则增到480元，士官工资一律在原基础增加40%。根据解放军有关条例，解放军实行军官职务等级十级，将官设上将、中将、少将、校官设大校、上校、中校、少校，尉官设上尉、中尉、少尉。大军区级以下的职务等级，分为大军区、军、师、团、营、连、排级。专业技术军官最高军衔为中将，等级分为高、中、初级专业技术职务。现役士兵包括义务兵役制士兵(称义务兵)和士官两种。现役士兵的最低军衔为列兵，最高军衔为一级军士长。
服现役第一年的义务兵为列兵，第二年晋上等兵。下士为一级士官、二级士官为中士、三级士官为上士、四级士官为四级军士长、五级士官为三级军士长、六级士官为二级军士长、七级士官为一级军士长。军人工资主要有军官工资、文职干部工资、士官工资3个标准系列。其中军官实行职务、军衔、基础、军龄四结构工资制。文职干部实行职务、级别、基础、军龄四结构工资制。而士官实行军衔等级、基础、军龄三结构工资制。士兵则是津贴制。
“军改”八大看点
1.强化军委集中统一领导
要推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。坚持坚定正确的政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、。
2.组建陆军领导机构，重新调整划设战区
对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。
3.组建新的军委纪委，组建新的军委政法委
按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，以编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。
4.精简机关和非战斗机构人员
坚持精简高效的原则，裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。
5.深化军校改革，推进军官士兵文职人员制度改革
坚持党管干部、党管人才，完善人力资源分类，整合人力资源管理职能，加强军事人力资源集中统一管理，努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。深化军队院校改革，健全三位一体的新型军事人才培养体系。推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点。
6.全面停止军队有偿服务
完善民兵预备役、国防动员体制机制。在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。下决心全面停止军队有偿服务。
7.合理确定干部进退去留
要着力搞好配套保障，坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，确保改革在法治轨道上推进，保证各级按照新体制正常有序运转。要科学制定干部调整安排计划方案，合理确定干部进退去留，关心和解决干部实际困难。老干部是党和军队的宝贵财富，要精心做好老干部服务保障接续工作。
8.要继续抓紧抓好作风建设和反腐败斗争
篇6：部队管理
2011年01月21日 16:40:36作者：陈春灿
在新的历史时期，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，公安边防部队管理领导工作面临着许多新情况和新问题，广大基层干部感受最明显、最深刻的就是兵越来越难带。基层干部如何才能成为新形势下的优秀带兵人？笔者以为，需要通过“修炼”达到“三种境界”。
要达到使战士“不敢不服从管理”的境界
此谓“力服”，就是领导者依靠上级组织所赋予的行政权力去实施管理。首先，它要求带兵人要有良好的自身形象。无论是执勤、训练、工作、，还是学习、生活等方面，带兵人都应该以“一人一杆旗”的标准，努力塑造好自身形象，以实际行动当好战士的引路人，表里如一，清正廉洁，一身正气，用人格的力量保证管理工作深入人心，卓有成效。从当前部队的情况看，关键是要做到以下几点：一是安心基层，勤政敬业的形象；二是遵纪守法，严于律己的形象；三是身先士卒，勇挑重担的形象；四是清正廉洁，公道正派的形象；五是顾全大局，维护团结的形象。其次，要依法按章管理部队。严格落实条令条例和各项规章制度，从点滴抓起，通过一事正规达到事事正规，通过一日正规达到日日正规，从而建立起良好的执勤、训练、工作、生活秩序，将战士时刻置于条令条例和各项规章制度的约束之下。再次，必须赏罚严明，违法必究。要树立条令条例和规章制度的法规意识、权威意识，维护其严肃性。要“奖章挂到具体人的脖子上，板子打到具体人的屁股上”。对于执行法规纪律好的要及时给予表扬和奖励，对于违纪违法者，要不唯上，不唯亲，不唯私，坚决依据有关规定进行相应的处理。
要达到使战士“不能不服从管理”的境界
此谓“才服”，是领导者凭借自身的才能和水平去实施管理。首先，它要求带兵人要熟悉和掌握部队建设的各项法规制度。《纲要》、《要则》、《细则》、条令条例等有关部队建设的法规制度，揭示了部队基层建设的规律，规范了部队基层建设的基本内容，是我们抓部队管理的基本章法。因此，带兵人要结合基层管理的实际，狠抓条令条例的学习，解决“懂”的问题；加强条令的训练，解决“会”的问题；严格执行条令，解决“做”的问题。要联系实际，干什么学什么，边干边学，边学边用，做基层管理的明白人。其次，带兵人要成为履行本职工作的“多面手”。除了会做本职工作外，还要努力提高自己的全面素质。比如基层单位的教导员，除了会做政治工作，还要懂军事、懂后勤、懂行管。否则，站长不在时军事你如何组织？司务长乱下帐你怎能发现？行政管理中一些重点规律你怎能掌握？另外，在当前科学技术日新月异的情况下，还要注意加强学习。学习高科技知识、国家新出台的政策法规、新形势下部队建设所面临的新情况新问题等方面的知识。这样，才能对战士说“照我做”、“跟我上”、“和我学”，管理起来才能得心应手。再次，要知兵。“知己知彼，百战不殆”，带兵亦是如此。要对战士的家庭婚恋、成长进步要求，尤其是当前利益关系调整给战士个人和家庭带来的影响等情况心中有数，做到对战士的一言一行皆收眼底、一举一动尽装心中，善于见微知著，洞察秋毫，不被假象、谎言等所蒙蔽，这样做起管理工作来才能有针对性，预见性、实效性。
要达到使战士“不忍不服从管理”的境界
此谓“德服”，是领导者运用高尚的人格力量去实施管理。优良的品德素质是走好人生道路的必要条件，也是带兵、管理部队的资本。首先，它要求带兵人要做战士的兄长。在思想上对战士要常开导，激发战士的上进心，使他们树立起远大的革命理想；在工作上要常帮助，尤其是当战士犯有过失和错误时，要用发展的眼光看待战士，切实帮助他们吸取教训走正路；在生活上要常关心，把战士的安危冷暖时刻放在心头，能够为战士的长远着想，想办法搞好物质文化生活，努力创造条件，使他们多学一些本领，解除他们的后顾之忧。这样，战士敬重你、信任你，怎忍心不服从管理？其次，要当好战士的老师。部队是一所大学校，战士就是这所学校中的学生，带兵人作为战士警营中的老师，能否把战士培养成利国利军利民的栋梁，责任重大。这就要求我们的带兵者要为人师表，言行一致，用良好的品德和行为去带动和影响战士，为战士树立立身做人的榜样，教战士以真知、新知、有用之知，满足战士的成材需要，做战士成材的引路人。再次，要做战士的朋友。要以平等的态度对待战士，尊重战士的人格、尊重战士的民主权利、尊重战士的正当要求，想他们所想，急他们所急，帮他们所需。要以深厚的感情关心、爱护战士，关心战士的生活疾苦、关心战士的成长进步、关心战士的生命安全，做战士的贴心人。当你与战士打成一片，建立起了亲密朋友般的感情，战士接近你了，信任你了，自然就不忍不服从管理了。
通联：云南红河州红河边防支队陈春灿
邮编：661100电话：***
审稿：江晓权（政治处主任）
重视解决新兵私自离队问题
近几年以来，新兵私自离队现象在部队．尤其在沿海地区的作战部队更为明显，成为困扰部队新兵训练管理久治不愈的顽症，迫切需要认真研究，切实加以解决。
一、新兵私自离队的原因
通过对沿海某部近3年发生私自离队问题的调查分析．新兵私自留队的原因有以下几种：
一是管理教育方式不当引发的。新兵连管理教育方法不当，工作缺乏针对性、有效性．会诱发新兵私自离队问题的发生。如带兵骨干方法简单急躁．管理教育存在较大盲动性和随意性；对新兵自尊心的漠视和淡化，片面地强化训练；对新兵自控能力弱的特点不做深人帮助疏导，一味地强调执行和服从。
二是地方征集把关不严引发的。调查发现，某部新兵私自离队中．不少人入伍前有劣迹或身体不合格或非自愿从军的青年，经过军地协调，有的退回原征集地。
三是网迷网虫网瘾诱发的。随着互联网和网上游戏的普及，不少新兵在入伍前就是典型的“网虫”，部队的紧张生括节奏．难以压抑其根深蒂固的网瘾，往往会导致无视部队纪律，甚至发展成偷盗现金等行为而外出过网瘾。
四是课余时间管控松懈引发的。由于正课时间新兵连的训练管理和政治学习等活动多．管理比较严格．私自离队的想法难以实施。八小时以外和执勤公差等时机，领导干部骨干的管控稍有疏忽，个别新兵便利用这段时间私自外出，私自离队的问题多数发生在这个时段。
五是心理疾病引发的。近年来，新兵中独生子女多，其独特的成长历程，养成特殊的个性习惯，生理心理与非独生子女差异大．极易产生逃离部队的冲动性想法。某部新兵私自离队90％为独生子女，其巾60％以上都不同程度地存在个性孤僻、心胸狭窄、思维偏激或自闭等倾向。
二、防止新兵私自离队的对策
一要正视问题．提高认识。各级领导、机关和新兵连干部骨干要增强政治敏感性，要从讲大局、讲稳定的高度，认识新兵私自离队问题的严重危害性。新兵私自离队的问题，不仅直接影响部队的安全稳定，而且不同程度影响部队安全稳定形势和新兵成长进步。要以科学发展观为指导，修订细化量化现行政策规定，强化接兵干部责任心，确保新兵质量；要加强新兵连管理工作，选准配强新兵连干部骨干；增强军队
对应征青年筛选的主动权，加大对地方征集动员部门的腐败惩治力度。同时，对已经发生的新兵私自离队问题要不遮掩、不袒护、不推脱．严奁细办．不解决问题不撒手。
二要联系实际，强化管教。教育要有针对性，要结合新兵思想实际进行教育，认真研究新兵依赖性大、自尊心强、思想活跃和自控能力弱的特点，开展针对性的教育疏导。教育要有经常性．要加强新兵的人生观和生活观教育，清除不恰当的高消费和超前消费观念；要坚持“两个经常性工作”经常抓．抓经常，把管教工作做实做细。教育要有广泛性，要及时建立新兵信息网络，充分发挥思想骨干队伍的作用，使人人参与教育，人人接受教育，做到相互临督，发现苗头及时报告．争取把问题解决在萌芽状态。同时要建立部队、社会和家庭三方的教育联系机制，从各个方面各个角度做工作，确实使新兵尽快适应紧张军营生活。教育要有实效性，对新兵的管理教育不仅要讲好大道理，而且要对他们所反映的实际困难和合理要求，予以认真协调解决。
三要严格制度．严格管理。自先．要从“头”严起。各级领导、机关要加强新兵连的指导检查．连队干部要给十兵做表率，做忠于职守、尽心尽责的模范，做清正廉洁、秉公办事的模范．做遵守纪律、服从命令的模范。坚决克服严下不严上、严新不严老、严兵不严官的倾向。其次，要从制度严起。要依据条令条例规定的内容、程序和要求．严格规范新兵的训练管理和各种括动．防止在人员、时间和范围上出现“空当”和“死角”，使人人都处于严密的组织管控之中和严格的纪律约束之中。第三，要从班长严起。要加强监督，对新兵班的训练管理，不但要注重成绩质量，而且要检查完成训练管理过程中方法和程序是否符合条令条例；要允许新战士按规定向上级反映情况．不能以“按级管理”为理由压制或打击报复；要定期组织对班长评议．对形象差素质低的班长要坚决调换．切实防止由于班长骨干管理不当导致新兵私自离队问题的发生。(作者：94895部队后勤部副部长)
安全工作应做到“三个不放松”
2011年01月26日 18:54:59作者：陈春灿
安全工作应做到“三个不放松”
透视近年来的各类事故，无一不与思想认识和工作方法上把不住规律、抓不住重点有关。因此，做好安全工作，必须要牢牢抓住以下“三个不放松
一、在思想认识上要牢牢抓住安全管理不放松
思想是行动的先导。只有思想认识到位，安全管理才会摆正位。一是要强化全局意识。抓好安全工作既是形势所需，任务所求，也是各级领导职责所系。因此，一定要把安全工作上升到对官兵生命负责、对部队长远建设负责的高度来认识，切实摆正位置，常抓常议。二是要强化责任意识。从某种意义上讲，干部责任心不强、履职尽责不力，是最大的事故隐患，因此，必须强化干部的事业心和责任感，使之保持昂扬奋发的精神状态，认真履职司责，一门心思抓落实。三是要强化预防意识。“凡事预则立，不预则废”。事故案件的发生既有必然性，又有偶然性；既有主观原因，又有客观原因。只有掌握规律，积极防范，才能确保安全。因此，抓安全工作重在防，既要注意解决眼前的问题，更要注意抓好打基础、管长远、固根本的工作。
二、在工作指导上要牢牢抓住特点规律不放松
任何事物都有其特点规律，只有抓住特点规律，工作指导才会有针对性。安全工作也是如此。一是要超前预测。事故案件的发生一般经过萌芽、发展、爆发三个阶段，每个阶段都会有一些迹象或明或暗表露出来。因此，各级领导要正确估量安全工作形势，搞好安全风险评估，注意抓住各个阶段的主要矛盾，只有这样，才能掌握安全工作的主动权。二是要常抓不懈。安全工作无时不在的特点，决定了抓安全工作
必须持之以恒、常抓不懈，不能时紧时松。安全形势要经常议，问题要经常找，措施要经常查，落实要经常抓，特别是要抓好制度落实，靠经常性制度措施的落实，保证经常性安全工作到位。三是要综合治理。事故案件往往是多种因素相互作用的结果，因而安全工作必须坚持综合治理，不能独立于政治工作、军事训练、后勤保障等各项工作之外，也不能仅靠几个单位、几个部门、几个人去抓，必须上下联动，齐抓共管，综合治理，才能把安全工作做好。四是要科学决策。安全工作不是孤立的，筹划工作、布置任务，必须通盘考虑，全方位思考；在工作指导上要结合具体情况，因地、因时、因人、因事而异，不能“大呼隆”，以增强抓安全工作的针对性和有效性。
三、在工作重点上要牢牢抓住倾向性问题不放松
加强领导，突出重点，多措并举，辩证施治，是根治倾向性问题的重要途径。一是要找准问题症结，多管齐下抓教育。解决倾向性问题的关键是搞好思想教育。现在士兵中独生子女多、依赖性大、经历丰富、思想活跃，要根据他们的特点，有针对性地去做好思想工作。同时，还要注意搞好社会、家庭的力量配合，形成“三位一体”的教育环境。二是要“捕风捉影”，以“虚”促实抓整改。各级要善于从日常工作、生活的点点滴滴中“捕风捉影”，从中掌握异情、了解心态、知晓动向，不断增强工作的及时性和有效性；要学会“拿来主义”，把别人的教训变成自己的财富，无事当成有事抓，警钟常鸣，防患未然。三是要点面结合，以小见大抓治理。各级领导要见微知著，小中见大。特别是对倾向性问题，不能因“小”而不为，要把小事当成大事抓，才能争取主动，确保部队安全稳定。
通联：红河州蒙自市天马路红河边防支队陈春灿
邮编：661100
审稿：江晓权（政治处主任）
部队基层管理遇到的难点问题及对策
随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，部队管理特别是基层管理遇到了许多难点问题，制约了部队全面建设的发展。研究如何解决这些难点问题，是当前管理工作面临的现实而又紧迫的课题。
一、基层酗酒滋事、私自离队、打骂体罚士兵等常发性问题难治理，必须在教育引导、严格纪律、优化内部环境上下功夫
酗酒滋事、私自离队、打骂体罚士兵等违纪问题屡禁不止，有的直接诱发了事故案件。导致违纪问题发生的主要原因是：社会上一些消极腐朽的东西渗透到了部队，部分官兵的纪律观念、服从意识有所弱化；部分战士当兵找出路的愿望强烈，再加上独生子女逐年增多，身体的早熟与心理的不成熟相交织，一旦愿望没有达到，极易走极端；少数单位对一些诸如打骂体罚士兵等违纪问题处理不严，客观上助长了违纪之风的蔓延；军营缺乏拴心留人的环境，特别是一些战士入伍前打过工、经过商、搞过推销，甚至当过“小老板”的，对部队单调的文化生活、严格的纪律约束和刻苦的训练不适应，出现了思乡、恋家、逃避的现象。要治理这些常发性问题，应做好以下三个方面的工作：
一要用正确的教育引导。要加强我军性质、宗旨、职能教育，培养官兵爱军营、建功业的意识；要通过讨论会、演讲会、报告会等形式，引导大家把远大理想同本职工作结合起来，把部队需要与个人愿望结合起来，进一步激发官兵安心本职、献身国防的热忱。要深入进行我军优良传统教育，引导官兵确立正确的行为规范。组织官兵“昕传统报告、看传统影片”，开展“新形势下如何发扬艰苦奋斗、尊干爱兵、严守纪律的优良传统’，的专题讨论，强化官兵无私奉献、模范守纪的意识。要强化法纪教育，引导官兵自觉用条令条例规范自己的言行，时时处处按条令条例办事，克服不假外出、私自离队、酗酒滋事、打骂体罚士兵等“涉法”现象。要利用典型的违纪事例，对官兵进行纪律教育，使官兵明确酗酒滋事、私自离队、打
骂体罚战士等给部队造成的危害，给社会造成的不良影响，给本人和家庭造成的严重后果，强化官兵的纪律观念。
二要用严格的纪律约束。要严格依据条令条例规范和约束官兵的言行，营造遵纪守规的氛围，对酗酒滋事、私自离队、打骂体罚士兵等违纪行为，发现一起查处一起，决不手软，不搞下不为例。要坚持纪律面前人人平等，不管是谁违反了纪律，都必须严肃处理，坚决纠正那种出了问题到处说情、千方百计将大事化小、小事化了，甚至久拖不决的不良现象。要把单位执纪状况作为考察领导工作是否到位的重要内容之一，每半年组织由军务、保卫、纪检等部门人员，认真清查核实。要针对新形势下出现的违纪问题，适时完善措施，如对私自离队士兵实行军地双方共同教育等，借助政府和家庭的力量，督促军人遵纪守法。
三要用优良的环境拴心。要改善军营物质条件，集中驻防的营区，要建餐饮部、邮寄储蓄所、电话亭、士兵招待所、洗澡堂等基础设施，基层分队要建好伙房、食堂、晒衣场等，解决官兵吃水难、洗澡难、亲属来队食宿难等问题。要创造良好的文化活动环境，旅团应完善好“四场三室一部”(即篮、排、羽、足球场，广播录像室、图书阅览室、棋牌娱乐室和俱乐部)，并面向基层，为兵服务；基层分队应完善学习室、阅览室、俱乐部等，保证官兵学有场所，乐有工具，玩有条件。要多组织一些内容丰富、形式新颖、格调高雅，集知识性、趣味性、娱乐性于一体的活动，以积极向上的文体活动吸引官兵。
二、基层小散远单位、零星勤杂人员管理难正规，必须在加强领导、明确责任、落实制度上下功夫
小散远单位和零星勤杂人员居住散、条件差、任务杂、专业性强、牵涉面广、管理力量弱，松散乱现象、违纪问题及事故案件较多。据不完全统计，1994～1997年四年间我们发生的严重违纪及事故案件中，小散远单位和零星勤杂人员占75％，主要原因是领导力量弱，责任不明确，制度不落实。
一要加强领导，把小散远单位和零星勤杂人员的管理摆上重要位置。各级党委、领导要充分认清加强小散远单位和零星勤杂人员管理是贯彻落实条令条例，减少各种违纪和事故案件的重要方面；认清抓好小散远单位的管理与部队全面建设的辩证关系，牢固树立“一盘棋”的思想，把小散远单位的管理摆到常议常抓的位置，纳入部队建设的整体规划，做到有工作安排，有检查督促，有考核讲评。
二要理顺关系，形成责任明确的管理机制。小散远单位和零星勤杂人员应按照隶属关系和工作关系归口管理，坚持合力统管、密切协作的原则，实行主管部门统管与业务部门专管相结合，以专管为主和责、权、利相统一的方法。在职责区分上，军务、保卫、战勤、战技部门要按照职责和管理要求进行全面管理，业务部门要实行专业对口具体管理。在管理形式上，相对集中居住的，要组成相当于连(队)、排、班的建制；对于比较分散，根--据条件实行划片管理，指定负责人；对有连以上单位又有小散远单位的，由上级授权连以上建制单位代管；对于单独执勤的小分队和零星人员实行承包管理；对脱离营区住院、集训、出差人员，实行委托式管理。军、师机关的公勤人员以部为单位、旅团机关公勤人员统一成立公勤队，并抽调相应级别的优秀干部任公勤队(连)长和指导员。公勤队按照建制连的要求，完善党、团和军人委员会组织，明确职责，实行统一食宿、统一教育、统一训练、统一管理，使小散远单位和零星勤杂人员思想、组织、管理不失控。
三要严格落实制度，努力使小散远单位管理与部队建设同步。小散远单位，无论人员多少、条件好差、任务轻重都要因人、因时、因地制宜地落实教育、训练、管理、形势分析、检查评比、奖惩等制度，努力使小散远单位管理与部队建设同步发展。要针对不同类型和层次的小散远单位，依据条令条例和有关规定，研究制定符合实际的管理细则，明确内容、标准和要求，以此作为加强其正规化管理和检查评比的依据。要注意发现、培养、宣扬先进典型，努力在小散远单位中营造比、学、赶、帮、超的良好气氛，推动小散远单位正规化管理的健康发展。要注重改善小散远单位的工作、生活条件，创造一个落实战备、方便工作、拴心留人的好环境。
三、基层学技术、考军校、入党等热点问题难处理，必须在统一思想、立好规矩、树好形象上下功夫
学技术、考军校、入党等已成为基层的热点问题。对9个基层连队的53名基层干部调查，有二分之一的干部感到这些热点问题难处理，认为弄不好会得罪上级惹麻烦，得罪同事伤和气，得罪地方难办事。这客观上助长了一些士兵为了学技术、考军校、入党等到处拉关系、找门子，不仅影响基层官兵的思想稳定和工作积极性，也影响官兵关系和上下级关系，败坏了军队风气。要处理好这些热点问题，应做好以下三个方面的工作：
一要切实统一思想，把解决基层热点问题当做大事来抓。各级党委特别是旅团党委要认清解决基层热点问题是大事不是小事，要从讲政治的高度，以强烈的政治责任感，以对部队建设和官兵成长进步高度负责的态度抓紧抓好。要认清解决基层热点问题的有利条件，树立信心，理直气壮地做工作，坚决执行上级的指示规定，充分依靠、信任广大官兵，讲公道话、办公道事，不为少数人和个人利益左右。要认清解决基层热点问题，是对上级的支持和真正负责，消除思想顾虑。只有坚持原则，才能心齐气顺，团结的质量才能提高；认清搞好军政军民关系，首先应把风气搞端正，树立军队的良好形象，同时积极参与军地的两个文明建设，为群众多办实事，这样才能使军政、军民关系更加健康密切。
二要立好规矩，把处理基层热点问题的措施定好。立好规矩是处理好基层热点问题的关键环节。首先要先议政后议事。对基层热点问题，要认真学习理解上级有关指示精神，掌握政策原则、标准条件，针对工作中可能出现的问题，制定切实可行的措施。如针对士官选取和军校考生选拔中可能出现的档案材料弄虚作假、预选对象专业不对口等问题，制定不准选取、不准参加考试等详细具体的规定，确保优秀士兵、技术骨干能受到重用。通过先议政后议事，使想插手的人伸不出手，想说情的开不了口。其次要以公开求公正。凡上级要求公开的要彻底公开，上级没有要求而实际需要的也自觉公开，不打埋伏，防止内部掌握变成内部变通。如士官选取将选取程序、标准、要求以及预选对象等公布出来，让群众评议，最后把选取结果公布于众，使群众想的、基层推荐的、旅团党委决定的一致起来，达到官兵对热
点问题“看得见，管得着，有份的高兴，没有份的也服气。”三是加强监督检查。领导和机关经常深入基层征求官兵意见，对官兵反映的问题认真调查处理。对官兵举报的问题，要彻底核实，做到有情况、有调查、有处理、有反馈。要注重发挥纪委的监督作用。凡是需要解决和纠正的热点问题，纪委都要参与，确保监督到位。
三要率先垂范，把处理基层热点问题的形象树起来。各级领导机关率先垂范是处理好基层热点问题的关键。各级军政主官要带头，敢喊向我看齐，相互支持配合，发挥主导作用，违犯原则的事不打招呼、不暗示，对一些说情、递条子等不正之风，要反复讲清上级的要求和部队的规定，坚决不开El子，敢于唱黑脸。各级党委要严于律己，守好自己的阵地，不横攀竖比，坚持解决热点问题从自己做起，要求机关部队做到的，自己首先做好。各级机关要严格要求，认真按原则办事，管好自己，不搞近水楼台先得“利”，主动代领导挡驾。对领导和机关插手热点问题造成影响的，要严肃查处，以纪律来约束其行为。
四、基层个别人、伤病残以及官兵家庭涉法等棘手问题难解决，必须在充分发挥军队、地方政府、军人家庭三位一体的综合效能上下功夫
近年来，基层个别人、伤病残以及官兵家庭涉法问题得不到及时妥善的处理，给官兵思想和部队建设带来了不小的负面影响，成为部队的棘手问题。对于这些棘手问题的处理，仅靠军队的力量是不够的，必须充分发挥军队、地方政府、军人家庭三位一体的综合效能。
一要把政策用足，最大限度地挖掘军队内部的潜力。对于基层棘手问题，国家和军队都出台了一些法规，这对于较好地处理这些问题提供了基本的依据。各级要以对部队建设、对官兵本人高度负责的态度和积极的行动把政策用足。如：伤病残官兵的评残问题，要把评残的政策用足，基本符合条件的应当评，同时单位也要想办法从生活上关心他们、经济上资助他们、工作上照顾他们、思想上关注他们，让伤病残官兵切实感到部队的温暖，从思想深处感激、支持部队的工作。
二要主动与地方政府取得密切联系，最大限度地争取他们的帮助。处理基层涉及地方的棘手问题离不开地方政府的帮助。旅团党委要主动与个别人、伤病残战士和涉法官兵的当地政府取得联系，经常向他们通报情况，说明问题，取得他们帮助、支持，必要时，可派人与地方政府协商处理棘手问题。如官兵家庭的涉法问题可采取军地建立巡回法庭的办法来处理。对于基层的个别人，可请求地方政府从不同的侧面做其工作，通过发挥地方政府的积极作用，促进棘手问题的及时、圆满解决。
三要积极与军人家庭建立经常性联系，最大限度地取得他们的支持。军队上述棘手问题的解决，与军人家庭的大力支持与配合分不开。基层单位要定期与军人家庭联系，及时通报官兵特别是个别人以及伤病残战士的思想反映和成长进步情况，介绍部队的有关规定和要求，必要时，邀请军人亲属来队帮助做工作，最大限度地取得他们的支持。本人高度负责的态度和积极的行动把政策用足。如：伤病残官兵的评残问题，要把评残的政策用足，基本符合条件的应当评，同时单位也要想办法从生活上关心他们、经济上资助他们、工作上照顾他们、思想上关注他们，让伤病残官兵切实感到部队的温暖，从思想深处感激、支持部队的工作。
二要主动与地方政府取得密切联系，最大限度地争取他们的帮助。处理基层涉及地方的棘手问题离不开地方政府的帮助。旅团党委要主动与个别人、伤病残战士和涉法官兵的当地政府取得联系，经常向他们通报情况，说明问题，取得他们帮助、支持，必要时，可派人与地方政府协商处理棘手问题。如官兵家庭的涉法问题可采取军地建立巡回法庭的办法来处理。对于基层的个别人，可请求地方政府从不同的侧面做其工作，通过发挥地方政府的积极作用，促进棘手问题的及时、圆满解决。