律师教育整顿心得

律师教育整顿心得（共6篇）

篇1：律师教育整顿心得

做一名守法称职的律师

——关于参加律师教育整顿活动的体会

本人通过参加全国律师集中教育整顿活动以来，积极投入学习教育活动。通过着重学习《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师执业行为规范》、《合伙律师事务所管理办法》、《律师事务所内部管理规则》、《律师执业行业规范》等有关规定，深刻地领会了中央领导同志对加强律师队伍建设的重要批示的现实意义和深远的历史意义。中央领导同志对律师队伍建设作出这样重要的批示，在新中国历史上还是第一次，足见党中央对中国法治建设的重视。作为一名执业律师，我感到自己肩上的责任更加重大。胡锦涛总书记的批示“加强律师队伍建设是维护司法公正、促进依法治国的重要举措，是坚持执法为民、防卫司法腐败的必要保证。要从学习教育、依法管理、严格监督等方面入手，扎扎实实地抓，坚持不懈地抓，并与改善律师执业环境，充分发挥律师作用结合起来，务必抓出实效。”胡锦涛总书记的这段批示，至少表达了这样几层意思：第一，加强律师队伍建设与依法治国有密切关系；第二，加强律师队伍建设有助于防止司法腐败；第三，加强律师队伍建设需要对律师进行教育和依法管理、严格监督；第四，加强律师队伍建设，要改善律师执业环境；第五，改善律师执业环境，也要充分发挥律师的作用。我在参加此次律师集中教育整顿活动中感到作为一名律师的光荣，其肩上负担着实现依法治国的神圣使命，感到任重而道远。纵观全国律师队伍，虽然整体上说本质和主流是好的，但的确存在着许多问题，而且有的问题还相当严重，如不加以整顿，我们这支队伍要肩负起维护司法公正、促进依法治国、防止司法腐败的历史责任是困难的。因此，我认为，党中央作出对律师进行集中教育整顿的决定是正确的，适时的。这既是实现依法治国方略的重要举 措，又是对律师的关心和爱护。通过几个月来的学习，我有如下体会：

首先是端正执业思想。在我们的律师队伍中，无庸讳言，确有些律师眼界低下，没有站在维护司法公正、促进依法治国的高度来对待律师职业。有的仅仅把律师作为一种谋生的手段，因而在执业活动中，不讲诚信，不负责任，为了使自己的当事人胜诉不惜贿赂法官；有的为了获取案源而向当事人作虚假承诺。而一旦案件到手则敷衍塞责，于当事人利益不顾。凡此种种，与一个律师的应有品格是格格不入的。通过这次教育整顿，我更加坚信，过去走过的既是正确的，今后仍然要在正确的执业思想指导下，踏实奋进，精通法律，恪守诚信，努力维护当事人的合法权益，并通过具体案件的承办过程维护司法公正，维护社会正义，使我们的国家朝着依法治国的方向前进。

其次是遵守执业纪律，自觉以执业规范来约束自己的执业行为。我从事律师执业活动多年。其间经历律师业从恢复起步到发展的几个阶段。无论在所从业还是自办律所，我始终把握一条：律师要在从业道路上稳健前进，必须自觉遵守执业纪律。实际上，执业纪律是律师职业道德的具体化和现实化，每一个具体的执业过程都反映出律师的职业道德素质。可以说，执业纪律是职业道德的强制性规范，职业道德是执业纪律的内隐性要求。在执业过程中，我从来都能严格要求自己，特别是处理与法官的关系时，我坚持一系原则：既不向法官提出违反法律和其他有违职业道德的要求，也不满足法官提出的违反法律和其他有违职业道德的要求。在与法官交往时，始终保持正常的关系。

在处理与当事人的关系时，坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，从不向当事人作任何有违执业纪律规范的承诺，而是尽量将有利于当事人的证据材料调查清楚，并依据法律提出解决纠纷的意见，实事求是地帮助当事人解决问题，实现代理目的。

再次要做一名称职的律师，首先必须提高道德水准。作为律师，其道德要求应当体现在多方面，对国家要忠于宪法和法律，要忠实于事实真相，要坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则；对要用自己的实际行为促进依法治国、维护司法公正；对当事人，要恪尽职守，诚实信用，用法律知识维护其合法权益。只有这样，才算得上具有较高道德水准的律师。在执业生涯中，我时刻注意用这个道德标准来要求自己，规范自己的执业行为。通过这次学习，我更坚定了恪守律师职业道德的决心，无论遇到什么风浪，都将坚定不移地维护宪法和法律的尊严，以实际行动推进依法治国的进程。

最后，进一步加强律师的自律，自觉抵御社会不良倾向。以律师事务所为基地，司法行政机关宏观导航，律师协会激励机制，共同构建一个律师文化氛围。

相信中国律师业的明天一定会更好！！

广东中建合展律师事务所

律师：

2005年1月12日

篇2：律师教育整顿心得

中国律师制度恢复重建已40余年，逐步发展的律师队伍现已成为我国改善法制环境、促进经济发展不可或缺的重要力量。贵州厚尚律师事务所根据遵义市司法局、主管部门遵义市汇川区司法局以及遵义市律师协会关于《遵义市律师行业集中学习教育整顿活动实施方案》的安排部署，开展了以“四个教育”、“五个阶段”、“六个规范”为重点的集中学习教育整顿活动。四个教育是指政治思想、诚信执业、律所管理、行业监管和服务四个方面的教育，也是本次集中学习教育整顿活动的重点。我作为本所的一员，积极参加了各个阶段的活动。除参与集中学习而外，立足于自我教育和自我提高，认真系统学习了上级规定的有关文件，并联系实际深刻领会文件精神。通过认真学习文件，严格自查自纠，使自己在思想认识、业务水平等方面都有了明显的提高，为今后更好地执业打下了良好的基础。现简单总结如下：

一、增强了政治思想的认识

在我所组织开展以曾探律师、姚云广律师等优秀党员为引领的党建户外拓展活动中，让我充分的认识到我党先进性之所在，同时认识到党建促进所建的重要作用。彻底改变了我之前对党建工作认识不足、重视不够、党建与所建无关等重业务轻政治思想教育的错误理念。通过律所开展党建户外拓展活动的学习，促使本人认识到国家专项活动、公益活动的重要性及真正价值所在，充分认识到作为一名新时代的执业律师，应当具备高度的责任感和使命感，才能与时俱进、砥砺前行。

二、增强了依法执业的观念

在我国，“律师的本质属性是社会主义法律工作者”。律师的工作是通过担任刑事辩护人、诉讼代理人和法律顾问等形式，为当事人提供法律服务。我们在执业过程中所面对的是具体的、特定的当事人的具体的法律事务，但我们工作的效果将对社会产生一定积极的或消极的影响。积极的影响就是，绝大多数律师严格依法办案，通过自己的工作向当事人和其他诉讼参与人宣传了法律知识，增强了他们的法制意识；消极的影响就是极少数律师出于不良动机，通过伪造证据等非法手段为其当事人牟取非法利益，损害了司法公正，让公民对法制产生不信任感。所以，从广泛的意义上来讲，律师是社会主义法制建设的直接参与者。我们在执业过程中，必须始终自觉坚持社会主义法律工作者的立场，始终坚持依法执业，始终以维护当事人合法权益和司法公正为己任。

三、增强了诚信执业的观念

中国共产党中央委员会总书记，中共中央军事委员会主席，中华人民共和国主席，中华人民共和国中央军事委员会主席习近平同志多次指出：“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。”这次律师教育整顿“四项教育”中的一项内容就是律师职业道德、执业纪律和诚信执业方面的教育。诚信是对律师基本的道德和法律要求，是律师执业活动的生命线。过去在律师队伍中存在着一些不讲诚信的做法，比如对当事人委托事项敷衍塞责，玩忽懈怠，甚至只收费不办事，诱导当事人提供虚假证据等等。这些做法严重损害了律师队伍的形象。所以司法部明确指出，要通过完善代理制度、律师事务所执业利益冲突审查制度、律师服务质量跟踪反馈制度、责任赔偿和保险制度等方面的制度，来规范律师的执业行为，促进律师诚信执业。但一个律所的诚信形象需要全体律师共同打造。我们在和当事人打交道过程中，应自觉坚持诚信，哪怕是短短几分钟的义务法律咨询，都应当以一个诚实守信的形象出现在当事人的面前。只有坚持诚信的律师才能赢得社会的欢迎，只有每个律师都讲诚信，律师事务所才能在激烈的市场竞争中赢得生存和发展的空间。

四、充分认识到律所管理与行业监管和服务的重要性

通过律所多次组织的集中教育整顿学习活动，本人充分认识到律所制度不健全、制度落实不到位、内部管理松懈、创新意识不强等突出问题产生的重要原因，其重要原因可以分为两个方面，一是律所方面的原因，律师制度恢复重建至今，律所管理重业务轻政治思想教育以及律所快速膨胀式的畸形发展带来的后遗症，因为执业律师流动性太大，从而导致律所管理出现力不从心、不好管且懒得管，从而导致律所仅仅成为律师挂所盖章开函的平台，没有一个有效的组织以及向心力来凝聚律师与律所之间的关系，这也是普遍律所没有重视党建促所建所产生的恶果；另一方面是律师个人的原因，即律师个人认为自己仅仅是一名自由职业者，向往绝对自由散漫的职业生涯，动则转所走人的心态，不服管不受管，政治思想涣散，集体荣誉感缺失等等。以上两个方面都是律所管理与行业监管和服务出现的客观情况和突出问题之所在。事实上多数律所及律师在律所管理与行业监管和服务之间都没有认真的去研究和实践，从而导致在律所管理与行业监管和服务之间矛盾重重，然而本质上律所管理与行业监管是为律所及律师执业起到了保驾护航重要作用，时刻提醒我们律师在执业过程中要认清律师使命，坚守执业底线，做一名新时代中国特色社会主义的合格律师。

五、明确了今后努力的方向

通过认真自查，本人在执业活动中不存在违反律师职业道德和执业纪律的行为。但存在一些思想认识上的问题，比如：认为自己仅仅是一名自由职业者，与公职律师以及党员律师有着天壤之别，所以很少与同行进行业务交流，制约了业务水平的提高；同时也很少关注我党先进人物和事迹对社会的影响，从而导致本人与我党越行越远，甚至感觉自己与我党有着遥不可及的距离。故而产生对党建工作认识不足、重视不够、党建与所建无关以及与个人无关等重业务轻政治思想教育的错误理念。同时执业过程中看到其他律所有的律师与公、检、法办案人员打得火热，案源广、收入远远高于自己，有灰心丧气的情绪，甚至觉得做律师与旧社会的讼棍没什么区别，实在没有意思等等厌世思想。通过这次集中学习教育整顿活动，我才真正认识到律师是一个很崇高的职业，同时也为自己是一名社会主义法律工作者而感到自豪。更加坚定了在律师道路上继续往前走的信心。我不刻意追求名利，但我希望成为受老百姓欢迎的一名普通律师，这就是我今后努力的方向吧。

篇3：作风教育整顿应抓住三个重点

作风教育整顿应紧紧抓住重点环节, 以点带面, 逐步推进, 当前, 建议将以下三个问题作为作风教育整顿的重点。

一、注意把握市场经济运行的基本规律

自1992年邓小平同志在南巡讲话中指出市场经济与计划经济的区别与联系, 党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制以来, 经过10多年的改革开放, 我国社会主义市场经济的基本框架已经形成。当前, 商品意识、市场观念已经深入到社会经济生活的几乎每个层面, 扎根于许多人的心中, 带动我国经济社会经历着前所未有的巨大变革。我们在取得了一系列重大发展成就———整体达到了小康水平、综合国力得到快速提升、国际地位不断得以巩固、国际影响不断得到扩大的同时, 也产生了诸多从来没有遇到过的种种重大内外挑战。

由于国家间战略利益竞争的复杂性, 许多似是而非、甚至是有意误导的理论观点乘虚而入, 扰乱着人们的思想, 混淆着人们的视听, 试图将我国经济社会的发展诱入歧途。早在资本主义处于初期发展阶段时, 以马克思、恩格斯为代表的无产阶级理论家, 对资本主义社会中的商品、市场等诸多问题做出了艰辛而富有成效的、永不磨灭的理论探索与实践总结。《资本论》可以说是他们在这方面消化吸收前人研究的一系列成果、进行艰辛探索与实践总结的集大成。

《资本论》所揭示的许多商品经济运行基本规律具有普遍性。凡是存在商品交换、存在市场体系的地方, 这些规律无一不在发挥作用。所不同的只是在不同的国家, 因为民族传统文化与国情上的差异, 其表现形式有所不同而已。无论我们是否承认, 实践已经并还将继续证明, 《资本论》所提示的诸多市场经济运行基本规律仍然是我们分析当前及今后所面临的许多发展问题, 找寻解决这些问题的正确办法所不能忽视的重要理论指导和历史借鉴。

比如有关资本循环与周转的规律。资本必须处于不断的循环运动中, 连续不断的循环运动形成资本的周转, 它是保障经济社会得以正常运转的基本前提, 但其中的商品销售市场所具有的关键性地位经常被人忽视。马克思指出:“商品价值从商品体跳到金体上, 像我在别处说过的, 是商品的惊险的跳跃。这个跳跃如果不成功, 摔坏的不是商品, 但一定是商品所有者。这一跳跃的惊险性, 常常被现代经济学的研究所忽视。”许多企业常常面临着“不搞技改等死, 搞了技改找死”的困境, 本质上就是我们忽视了市场的极端重要性, 许多技术改造项目无视产品的销售市场状况, 极个别的技改项目甚至是为了套取信贷资金而编造出来的, 因而导致大量技改投资不可能通过产品销售得到回收。为保障企业的基本运转不得不继续大量投入, 长此累积, 债务越背越重, 直至正常的循环无法维持而破产倒闭。

比如社会产品价值的实现与分配规律。这是我们把握分配不公所引发的种种社会矛盾与冲突的关键所在, 也是我们认清各种违法违规分配行为———有些是腐败行为必将导致经济社会无序化的一把钥匙, 更是我们找寻解决这些矛盾与冲突的方法的最好切入点。腐败的实质是对社会产品的大范围违规分配, 以建设领域中的层层转包为例, 中间环节层层转包的目的是利用手中的权力对建设资金进行违规分配, 其产生的收益将以压低最终环节的收益尤其是底层劳动者的货币收益来求得补偿。观察发现, 那些处于中间环节的人, 往往能够获得巨额货币收益, 此收益远远超过他们的正常消费开支, 余下的部分大都以储藏手段的方式从产业资本的循环链条中被游离出来, 与此相适应的那部分社会实物产品只能存放在库房中无法实现销售。相反, 那些人数众多的底层劳动者, 由于他们所得到的收益是被压低了的, 这点收益远远满足不了他们的正常消费开支, 由此造成这个阶层具有强大的需求欲望但无相应的需求能力, 与之相应的那部分社会实物产品也就不可能到达他们手中实现“惊险的跳跃”。为解决这种社会实物产品与购买手段之间相互分离的问题, 许多国家采取了国债投资的方式, 也就是通过国家向银行、向社会举债的方式化解上述分离现象。就一个特殊的发展时期来说, 这不失为一种有效的方法。但是, 如果在这种政策的推行中不同步解决分配环节存在的违规问题, 最终仍会在更宽范围、更大规模上造成上述分离。比如国债投资中仍然存在层层转包、层层克扣, 严重损伤底层利益的腐败现象, 最终结果必会造成社会实物产品与其购买手段的更大分离, 进而导致社会群体的两极分化, 给大局稳定留下隐患。“财聚而民散”, 大量财富集中在少数人手中, 大都是以损伤极大多数人的利益为代价的, 人民群众的离心倾向将会加大;“财散而民聚”, 以社会的公平正义为准绳进行财富分配, 将使极大多数人的基本利益得到充分保障, 使他们各得其所, 安居乐业, 进而增强民族的凝聚力。

再比如货币出现后所带来的各种交易假象以及人性的异化问题。货币是人们为方便商品交换而发明出来的一个媒介物, 本质上是一个交换工具。这个工具的出现, 使商品流通与货币流通相互分离, 各种证券交易、股票买卖、虚拟资产、货币兑换等的出现, 使经济运行中的许多假象在更大范围内应运而生并得到前所未有的扩大。这种假象使许多人不自觉地拜倒在货币这个交换工具脚下, 成为金钱的奴仆, 货币拜物教由此而来, 人性的异化问题也由此而生。客观地看, 人具有两面性, 一是具有趋利避害、将个人利益最大化的天然本性, 资本主义的生产方式使这种本性得到前所未有的巨大释放, 这种释放在推动经济发展和社会进步的同时, 也造成了社会的两级分化, 导致周期性的经济社会危机。二是人们在经历了种种危机的磨难, 付出了重大代价之后, 会从心灵深处激发出一种趋向群体、讲求公平正义的天然本性, 作为对趋利本性的某种矫正, 追求社会公平正义的社会主义、主张无私奉献的共产主义思想意识和行动也就应运而生。

二、准确掌握跨越式发展的真正内涵

为解决地区间发展不平衡的问题, 许多地方提出了跨越式发展的观点, 追求较高的发展速度是其标志之一, 但跨越式发展不等于高速度。跨越式发展的真正内涵可以从两个方面理解, 一是从时间上理解, 就是发展需要跨越历史上曾经遭遇过的陷阱, 正所谓吃一堑长一智。发展不但要善于从自己的历史经验中吸取营养, 更要勇于从自己的历史教训中吸取养料;二是从空间上理解, 发展需要跨越他人曾经遭遇过的陷阱。比如拉美国家遇到的“拉美陷阱”、上世纪末东南亚国家经历过的“金融危机”、西方国家普遍存在的保障体系难以为继所引发的诸多社会问题等, 都是他人在发展中为我们提供的反面教训, 我们一定要充分地加以吸取, 以免重蹈他人覆辙。

那种将跨越式发展简单地当作发展速度越高越好, 并据此提出要实现“几高”———高于全国、高于全省、高于全地区、高于全县的发展目标, 并不惜动用某些行政资源, 用强迫命令的方式, 在发展的统计数据表现上做游戏的作为, 不但与跨越式发展的真正内涵和本质要求背道而驰, 而且可能要重蹈历史和他人在发展中遭遇到的那些陷阱, 有违跨越式发展的初衷。人民从哲学的观点看, 任何政策措施都没有绝对的正确与绝对的错误, 所不同的只是利多数还是利少数、利眼前还是利长远的问题。只有利多数, 才能保障大局稳定, 只有利长远, 才能做到深根固本。制定、执行政策措施无非是正确处理少数与多数、眼前与长远之间的利益关系的艺术而已。

三、正确运用决策工具与舆论工具人

发展需要科学决策, 科学决策必须有决策工具, 发展也需要调动各方面的积极性, 必须进行某种意识形态塑造, 进行必要的舆论宣传, 要运用舆论工具。决策工具与舆论工具既相互联系又相互区别。正确运用决策工具, 可以做到科学发展和实现又好又快发展, 进而为舆论宣传提供丰富素材。准确运用舆论工具, 可以为发展提供强大的思想保证, 使发展得以不断延续, 不断取得新的巨大成就。

当前, 我们在实际工作中存在着将决策工具与舆论工具混淆起来, 甚至用舆论工具代替决策工具的不良倾向。比如在进行工作决策时不是居于决策工具所提供的情况, 不愿对实际情况进行了解和把握, 而是片面地居于舆论宣传和舆论塑造的现实需要, 由此造就了好大喜功、做表面文章、摆花架子、热衷于自我包装、自我吹嘘的思想作风和工作作风。

在市场经济条件下, 在某些单位、某些部门、某些地方存在着舆论工具塑造先行所带来的经济社会得到巨大发展这类现象。实际上, 真正的发展是建立在舆论工具塑造之后的长期艰苦扎实的工作努力之上的, 也就是建立在把起步阶段的舆论塑造这一战术性措施与落实阶段的决策工具运用这一战略性措施的有机结合, 以长期的艰苦努力和坚持不懈的实际行动干出来的。那种以为只需运用舆论工具, 满足于舆论塑造中的短期效应, 无须使用决策工具, 可以不顾现实条件制约追求高指标, 无须经过艰苦细致的努力就能做到经济社会实现科学发展和又好又快发展的思路和做法是绝对行不通的。这种思路和做法只看到了发展的诸多表象, 没有认真深究这种表象背后隐藏着的实质, 必将把发展导入歧途, 让人民付出巨大代价。以对经济社会运行状况进行描述的统计数据为例, 各类统计数据在本质上首先是一种决策工具, 是为各级党和政府进行工作决策提供参考的, 同时这些数据也具有一定的舆论塑造功能, 为政策的执行效果提供某种佐证, 是舆论工具。可是, 在片面追逐政绩的氛围下, 统计数据往往被当作舆论工具使用, 由此引发了不看自身实际情况, 只顾一味攀比的心态, 使一部分领导干部热衷于躲在“辉煌数据成绩”下面“东拼西凑”过太平日子, 导致大量基本统计数据严重失实, 既损害群众切身利益, 引起社会大众普遍反感, 又严重影响党和政府形象, 危及国家发展大局。

总之, 作风问题, 尤其是领导干部的作风问题, 是一个事关现代化建设成败的重大战略问题, 应在这次教育整顿活动中着力摸索和建立健全能够纯洁干部思想作风、改进干部工作作风、倡导健康向上的生活作风的长效机制。掌握政策犹如驾车, 必须全面考虑线路和车辆状况、载重量多少、驾驰技术和目的地等因素, 该拐弯时一定得拐弯, 该慢速时一定要慢速, 不可能一味地直线行走和高速前行。历史地看, 政策措施有如回旋于群山之中的通路, 只有经过不断地踏用之后, 才能逐渐地变成光滑宽敞的大道。这种山道虽然弯曲回旋, 但是徜徉其间, 比之直爬山岭, 下入深谷, 以求行走直路要好得多。各级领导干部应根据不断变化的形势需要, 切实加强主观世界改造, 增强分析复杂问题的能力, 坚定信心, 知所进退, 超越小我, 不为表面现象迷惑, 牢牢把握住局势发展的主导权。进一步增强忧患意识, 始终保持开拓进取的锐气;进一步增强公仆意识, 始终牢记为人民服务的崇高宗旨;进一步增强节俭意识, 始终发扬艰苦奋斗的精神, 团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。

摘要：党政机关广泛深入地开展的作风教育整顿活动, 是在国家逐步理顺收入分配关系的过程中, 同步强化公务员作风建设, 着眼于建设一支高素质的公务员队伍。历史的正面经验与反面教训证明, 作风问题, 尤其是领导干部的作风问题, 是关系全局的重大战略问题。毛泽东同志曾指出:思想路线确定之后, 干部就是决定因素。

关键词：公务员队伍,作风教育,整顿活动

参考文献

[1]应治召.加强社会主义荣辱观教育是德育教育的载体.社会主义研究, 2007, (3) .

[2]黄韦町.厚望.红旗出版社, 2004.

[3]房宁.民主十论.中国社会出版社, 2007.

[4]张耀灿.思想政治教育研究.高等教育出版社, 1998.

篇4：教育整顿激发干警工作热情等

教育整顿激发干警工作热情

2月18日，河南省三门峡市检察院组织全院干警传达学习上级有关“强班子、抓队伍、树形象”教育整顿活动指示精神。会后，检察长张永键告诉笔者：用教育整顿活动的成效来激发和检验全体干警的工作热情，这是我们搞好“强班子、抓队伍、树形象”教育整顿活动的初衷和目的。

教育整顿活动伊始，许多干警抱着“年没过完，放下工作搞教育整顿，有歇歇脚”的思想。为此，院党组主动校正这些人的思想偏差，再次召开全市两级院电视电话会议，对教育整顿活动进行再动员、再部署。使广大检察干警特别是领导干部充分认识到开展教育整顿活动的重要性、必要性和紧迫性，深刻理解、准确把握开展教育整顿活动的总体要求和目标任务，增强了以我为主参加教育整顿活动的积极性、主动性和自觉性。

在学习阶段，该院采取专题辅导、主题讨论、座谈交流，警示教育、以案析理等形式，重点围绕全国、全省、全市政法工作会议和检察长会议精神，以及相关文件和辅导资料，不断增强学习内容的针对性和实效性。该院还把所有的学习资料汇编成册，人手一份，方便学习。他们在内部网站开辟专栏，搭建相互学习交流的平台；在新闻媒体和外部网站设立专版，展示整改成果，树立检察形象。与此同时，通过举办分层次、分专题、有针对性地组织全体检察人员特别是领导干部认真进行学习研讨，确保学习内容入脑入心，不断增强活动的吸引力、凝聚力。

教育整顿活动以来，三门峡市各项检察业务工作开局良好，自侦部门查办贪污贿赂犯罪案件6件6人，同比上升50%；查办渎职侵权犯罪案件2件11人，人数同比上升10倍。其他各项业务工作进展平稳，保持了良好的发展势头。（文/王飞）

实效

落实三项重点工作见成效

黑龙江省鹤岗市检察院以省院目标考核为导向，以提高质量为核心，以加强管理为手段，以整合力量为依托，转变观念、突出重点，实现全市检察工作的平稳健康发展。在落实三项重点工作上取得新成效。

（一）检察队伍建设进一步加强。该院坚持年初研究确定工作思路，半年交流，年末查评，提高了谋划工作思路和落实工作任务的能力。积极开展 “五比”、“五抓”的评比活动，评出基层院“五比”优秀检察长3名，市院“五抓”优秀处室长6名，推动了全市检察工作的健康发展。大力开展“创建学习型检察院”活动，共组织培训活动15期，开展岗位练兵活动6次。召开了自侦工作专题研讨会，对11起案件的线索经营工作进行剖析和点评，加深对线索经营机制的理解。认真抓好司法考试助学活动。

（二）检察管理机制进一步完善。认真结合网上绩效考核开展“述职、述廉、述学”活动，促进了考核工作的规范化。加快推进网上案件管理机制，网上考核案件1024件，发现问题24件。该院被确定为全省政法系统执法规范化建设示范单位，在全省政法系统介绍了经验。对“七个通报”的扣分标准作出具体规定，发布通报43期，对存在问题的7个基层院和4个市院处室进行了通报扣分。制定《检察人员过错责任追究实施办法》，进行过错责任追究1件。开展了职务犯罪案件快速办理专题调研活动，深入8个基层院指导推进办案工作，提高办案效率。完成第三届人民监督员选任工作，邀请人民监督员开展执法检查18次，监督案件2件。

（三）检务保障能力进一步增强。办公楼和综合服务楼装修改造工程基本完成，改善了干警工作、生活条件。对中心机房、视频会议室、检委会会议室等进行了升级改造。侦查指挥中心大楼完成立项审批并开工建设，国投资金和省配套资金也正式列入计划。认真执行市院处室经费包干制度，每月在党组会上审查处室支出，加强包干经费管理。加强值班、值宿、安全保卫和警械、枪支管理，定期进行安全防范检查，防止事故发生。法警、技术、行装、调研、办公室工作均取得了较好成绩，保障了检察工作的健康发展。（文/高天翼）

做法

成立检调对接工作站

3月4日，吉林省磐石市检察院与磐石市司法局联合建立的检调对接工作站在磐石市检察院正式揭牌并开展工作。

检调对接工作站的建立，是磐石市检察机关贯彻落实省、市检察长工作会议和磐石市委第十二届党代会精神，建设让党放心、让人民满意检察机关的重要举措，是化解社会矛盾，推进社会管理创新，保证廉洁公正执法的有益尝试。

检调对接工作站将以检察环节轻微刑事案件的和解、民事申诉执行和解及其他涉检矛盾纠纷的调解为主要工作内容，依托社会调节机制，及时有效化解涉检矛盾纠纷。(文/李长河)

故事

锦旗背后的谢意

3月7日，四位未成年犯罪嫌疑人的家长为河南省郑州市管城回族区检察院未成年人刑事案件检察科（简称未检科）的检察官送来了 “立正义之本，树诲人之德”、“春雨常润物、清水不沾尘”等锦旗，表达他们的谢意。

此前2月14日，该院未检科接到公安机关提请批捕宋某、张某、李某、李某某涉嫌抢劫一案，经仔细审查案卷，承办人发现涉案的四个犯罪嫌疑人均系未成年人，最大的才16岁，虽然涉嫌的罪名较重，但主观恶性不大。

在提审时，四个犯罪嫌疑人对自己的冲动举动非常后悔，认识到了自己的错误，并表达了强烈的想回家、想回到父母身边的愿望，并表示以后一定要遵纪守法、好好做人。承办人分别约见了四个未成年人的父母了解家庭帮教条件，讲明了其孩子行为的社会危害性和家庭教育的重要性，并劝导四未成年人的父母带孩子给被害人赔礼道歉、赔偿损失取得被害人的谅解，争取宽大处理的机会，其父母均表示一定加强对孩子的教育，配合司法机关工作，加强对孩子的管教约束，对孩子的错误绝不姑息。

承办人认为，虽然四个犯罪嫌疑人涉嫌抢劫，但因发生争执后心存报复，且四人均系初犯，认罪态度好，在归案后能如实供述自己的犯罪行为，社会危害性不大。为贯彻对未成年人教育、感动、挽救的方针，从有利于其今后工作、学习的角度出发，未检科对四人均作出了无逮捕必要不批准逮捕的决定，该四未成年人被释放回家。

四未成年人的家长为办案检察官的爱心、耐心和为孩子负责的精神深为感动，感激地说：“孩子遇到你们这样负责任的检察官真是幸运，你们挽救了孩子就是挽救了我们全家呀！”

据了解，该院在2011年2月份，根据中央综治委、最高法、最高检、公安部等六部委制定的《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，在郑州市率先成立了未成年人刑事案件检察科，该科室的成立，是该院积极推进“三项重点工作”、贯彻宽严相济司法政策的重大举措。（文/孙永记 郭翠星）

图片

送法律，庆三八

为更好地维护妇女、儿童的合法权益，庆祝“三八”节，3月3日上午，河南省邓州市检察院的女检察官们来到该市古城广场，设立咨询台，发放宣传资料，开展了为期三天的“送法律、庆三八”活动。活动伊始，即迎来了前来咨询的人员。

（文/张明英）

基层

把“刑检和侦查”打造成品牌

近年来，广东省清远市佛冈县检察院，一直以“打造品牌、培育亮点、科学发展、创先争优”作为工作思路。今年2月，该院被最高检授予第四届全国先进基层检察院称号；何富添检察长被评为广东省优秀基层检察长；在清远市基层院规范化建设考核中获得了第一名；同时，在佛冈县综治维稳工作考核中连续三年被评为优秀，并被佛冈县委表彰为“法治佛冈”创建活动先进单位。

据了解，之所以取得如此成效，是因为佛冈县检察院紧紧围绕“刑检和侦查”两大检察工作主业，提出把刑检和侦查打造成检察工作的品牌，并以此为“龙头”带动和促进其他各项检察工作的均衡发展。

佛冈县检察院检察长何富添介绍，该院侦查工作保持平稳健康发展。反贪工作稳居全市前列，2010年共立案查办贪污贿赂案件9年9人，成功追逃并恢复侦查案件1件1人，并通过办案为国家挽回经济损失190多万元。反渎职侵权工作在全市各基层院中处于领先地位，2010年立案查办国家机关工作人员渎职犯罪案件4件4人，通过办案为国家挽回经济损失470多万元，所立案件全部在年内侦查完毕，经公诉部门移送起诉后，县法院均已作出有罪判决。（文/蒋佳伽 郑阳胜）

廉政

廉政文化也能异彩纷呈

今年以来，山东省枣庄市市中区检察院四措并举，精心打造机关廉政特色文化，使全体干警的廉政意识明显增强，前不久，该院被枣庄市纪委、监察局评为市级“廉政文化建设示范点”。

篇5：律师行业集中教育整顿工作方案

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于律师工作的重要指示精神，以及全省律师行业集中教育整顿视频会议精神，坚持和加强党对律师工作的全面领导，通过以案为戒、从严整治，教育引导全市律师事务所和广大律师依法、诚信、尽责执业，树立和维护全县律师队伍良好社会形象，为决胜全面建成小康社会、为实现振兴发展提供优质高效的法律服务。

二、目标任务 组织全县律师事务所、全体律师重点围绕律师职业道德、执业纪律缺失；律师事务所管理“散、乱、差”；律师与司法人员在诉讼活动中的不正当交往关系等四个方面，对照律师执业和律师事务所管理的法律、法规、规章和行业规范，认真查找问题，解决问题。通过集中教育整顿活动，使全县广大律师依法执业、诚信执业的观念得到增强，执业行为进一步规范，构建律师与司法人员正当交往、良性互动的关系；政治业务素质、职业道德、执业纪律、服务水平进一步提升，服务大局、服务为民作用进一步增强；律师事务所管理进一步加强、规章制度进一步完善和落实，推动全县律师行业稳步健康发展。

篇6：律师教育整顿心得

关于印发《朝阳区司法局开展律师队伍集中教育整顿工

作实施方案》的通知

各律师事务所: 为了深入贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于加强律师队伍建设的重要指示精神，按照司法部《关于2004年在全国律师队伍中开展集中教育整顿活动的意见》的要求及市司法局印发的《北京市律师队伍集中教育整顿工作方案》部署，现将《朝阳区司法局开展律师队伍集中教育整顿工作实施方案》印发给你们，请认真组织学习，并结合单位实际，在工作中贯彻落实。

朝阳区司法局

二ＯＯ四年四月十四日

朝阳区司法局开展律师队伍集中教育整顿工作实施方案

为了贯彻司法部关于进一步加强律师队伍建设的意见精神和落实市司法局在律师队伍中开展集中教育整顿活动的要求，加强我区局属律师事务所建设和推进律师队伍建设，现制定本实施方案，请各局属律师事务所认真组织实施。

一、指导思想和工作目标

集中教育整顿活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央领导同志关于律师工作的重要指示精神，按照司法部和市司法局关于加强律师队伍建设的总体要求，本着整顿规范与优化环境结合、当前措施与长效机制结合的原则，着眼于建设高素质的律师队伍，切实提高律师的政治素质、业务素质和职业道德素质，提高律师服务为民、诚信为民的意识，大力改善律师执业环境，积极促进律师在我区各项工作中发挥法律服务的专业职能，为我区的经济建设做出更大的贡献。

开展集中教育整顿活动的主要目标是：围绕“坚持信念、精通法律、维护正义、烙守诚信”的总要求，认真研究解决我区管理的律师队伍建设中存在的突出问题，通过集中教育整顿活动和长效机制建设，一是要在律师行业树立正确的执业观，在全体律师中要强化职业使命意识，明确社会责任；强化行为规则意识，明确执业责任。二是要通过教育、引导和监督，强化律师事务所管理规则和律师执业行为规范的落实，解决律师事务所管理和律师执业行为中的突出问题。三是要对律师参与公益法律事务的情况进行调研，促进律师法律服务工作更加贴近群众。四是对律师执业环境进行全面整顿，加强与有关部门的协调和沟通，大力改善律师执业的市场环境。从而提升律师行业的管理和服务水平，全面推进律师行业的健康发展。

二、主要内容

开展集中教育整顿活动的主要内容是进行“三项教育”、“三个规范”和“一个优化”。三项教育，即在律师队伍中深入开展政治思想、政治信念教育，开展法制教育，开展职业道德和执业纪律教育;三个规范，即严格规范律师和法官等司法人员的相互关系，规范律师事务所的内部管理，规范律师个人的执业行为;一个优化，即积极优化律师法律服务的市场环境。

各律师事务所要统一思想认识，加强学习教育，特别是要认真学习司法部最新发布的《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等一系列规范性文件，强化执业纪律观念和诚信为民的观念。要建立键全制度，规范内部管理，对照《合伙律师事务所管理办法》、《律师事务所内部管理规则》，建立健全律师事务所内部管理的各项制度。

我局将完善执业监督机制，规范律师执业行为，整顿法律服务市场，优化律师执业环境。认真组织各律师事务所对照《律师执业行为规范》等规章精神，检查律师在执业过程中是否存在片面追求经济利益，试信缺失、不勤勉尽职，乱收费，通过发布虚假广告进行不正当竞争等现象。着力监督、调查其他在我区执业的律师事务所乱设分支机构、接待室的现象，杜绝聘请非律师、实习律师、律师助理违规办案的行为，为律师队伍建设创造良好的社会舆论环境。

三、工作方法和工作步骤

集中教育整顿活动将自查自纠与检查督促相结合；集中整改与年检注册相结合的方法深入开展，具体步骤如下:(一)动员、学习阶段

时问安排:

4、5月份 1．4月14日，我局召开律师队伍建设和集中教育整顿工作会议，向各局属律师事务所主任传达市局关于加强律师队伍建设和开展律师队伍集中教育整顿活动的总体要求，部署我区的律师队伍建设和集中教育整顿工作。

2．各律师事务所主任和支部书记要召开合伙人会议和支部会议，研究本所和支部学习动员的具体措施。务必使每一名律师了解中央领导的指示精神、司法部关于律师队伍建设的总体部署以及市司法局的实施意见。组织全体律师学习有关律师事务所管理和律师执业的各项规章制度。(二)自查自纠阶段

时间安排：

6、7月份

l．以律师事务所为单位，要按照有关行政规章和行业规范的要求对本所的内部管理和律师执业方面存在的问题认真进行自我剖析，各所要按照《律师事务所内部管理规则(试行)》的规定，重点检查:一是本所的决策机制和日常管理机构是否健全，合伙人对本所律师执业行为的管理是否尽到职责;二是本所的财务、业务、人员、档案、印章、投诉处理等各项管理制度是否规范、完善和得到落实;三是本所是否存在未经批准乱设分支机构、违反相关规定乱打广告等扰乱法律服务市场秩序的行为;四是对涉及到本所和本所执业律师的投诉是否及时认真处理等。

律师个人要对照全国律协《律师执业行为规范(试行)》的要求，重点查找:一是，对律师工作的社会责任和执业责任是否明确;二是，在执业过程中是否与法官等司法人员存在不正当的交往行为;三是，是否存在私自收费、不尽职责、不讲诚信等不规范的执业行为等。2．各律师事务所要写出自查工作报告，对自查中发现的问题要提出整改方案，整改方案要做到目标具体，措施可行，时间明确。3．我局将加强监督和引导，保证自查自纠不走过场。自查自纠工作将和今年的年检注册工作相结合，作为年检注册工作的准备阶段。各律师事务所要将自查报告连同其它年检材料一起上报我局进行年检注册。

(三)集中检查阶段

时间安排:

8、9月份

我局将组织律师管理工作人员和执业律师，结合各所的自查报告进行集中检查。对于存在问题而在自查自纠阶段隐瞒不报或没有制定具体可行的整改措施的，将建议市司法局和律师协会按照有关管理规定做出相应处理。

(四)巩固提高阶段

时间安排:

10、11月份

对于自查自纠和集中检查阶段发现的带有普遍性的问题，我局将进一步提出改进意见，并积极引导各律师事务所完成建章立制工作，完善内部管理结构。各律师事务所要对自查自纠和集中检查阶段发现的问题完成整政工作，并完善内部管理制度。

(五)总结验收阶段

时间安排:12月份

各律师事务所要对本所的内部管理制度、律师的执业行为及进行教育整顿活动的情况进行全面的评估、总结。各律师事务所要对每一名律师做出教育整顿评定并备案，我局将对各律师事务所的整改工作进行验收。对于集中检查阶段发现问题的律师事务所和律师，问题没有得到解决的，要采取进一步的整顿措施，并组织区属律师事务所接受市司法局和市律师协会的检查验收。

各律师事务所要通过这次集中教育整顿工作，进一步加强律师队伍建设，提升我区的律师管理和服务水平，完善律师事务所内部管理机制，改善律师法律服务市场环境，全面推进我区律师法律服务的健康发展。

制度制定程序规则

黄河西部水业股份有限公司 制度制定程序规则

（2009年6月11日第三次总经理办公会议审议通过）

第一章 总则

第一条 为了适应现代企业管理要求，规范本公司制度制定程序，保证制度质量，依据公司法和公司章程，确立本规则。

第二条 公司制度的立项、起草、审核、审批签发、解释适用本规则。

第三条

制定公司制度，应符合国家政策、法律法规和地方规章，并紧密联系本公司战略发展规划，重在调整公司内外责、权、利关系，规范公司生产经营管理活动。

第四条

公司制度的名称，视不同情况可直接称“制度”，也可以称“办法”、“规定”、或“暂行规定”；制度的下位制度可称作“实施办法”、“实施细则”。

第五条 公司制度应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。公司制度根据内容，可以分章、节、条、款、项、目。章、节的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

第二章 本公司制度体系 第六条

公司章程规范公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项，是公司组织和活动的基本总则。公司章程由全体股东依法订立，自公司设立之日起生效。公司章程的修改权归于公司股东会，解释权和修改方案的制订权归于公司董事会。

第七条

公司基本管理制度规范公司组织建构、议事决策、生产经营、预算控制、会计审计、行政人劳、安全等整体运作层面带有全局性、根本性的管理职能。由公司董事会议定并作修改解释。公司总经理可拟定公司基本管理制度并提交董事会审议。

第八条

公司具体规章规范公司经营管理活动中单方面的、特定行为事项。由总经理组织制定并实行总经理办公会议审议制，修改、解释权归属总经理办公会议。

第九条 公司的具体规章包括：

（一）总经理办公会议事决策办法

（二）员工培训管理办法

（三）人力开发管理办法

（四）供水生产、供水质量管理办法

（五）供水工程管理办法

（六）公共用水管理办法

（七）供水督查管理办法

（八）公司物料、工具管理办法

（九）自来水进户安装、管网维护、水费计收、服务承诺管理办法

（十）技术革新、创新管理奖励办法

(十一)安保管理办法

（十二）绩效考评实施办法

（十三）人事、文秘信息、档案、车辆、费用、会务、考勤休假管理办法

（十四）信息化建设管理办法

（十五）其它具体规章

第十条

部门、分（子）公司工作制度规范部门职能和工作流程。由各部门、分（子）公司依岗位职责和工作流程拟定，提交总经理办公会审批，综合部备案监督。

第十一条 涉及公司两个以上部门职责范围的事项，需要制定具体规章的，由总经理办公会议决定。

第三章 公司制度的制定程序

第一节 立项

第十二条

公司总经理及总经理办公会议根据经营管理实际需要和董事会要求，编制基本管理制度制定计划，并按计划组织拟定基本管理制度，提请公司董事会审批。

第十三条

公司各部门、分（子）公司认为需要制定具体规章的，应当向总经理和总经理办公会议报请立项。立项申请应当说明制定该具体规章所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确立的主要制度。

第十四条

总经理办公会议下设办公室（办公室设在综合部），责成专人对部门提交的具体规章立项申请进行分析研究，拟定立项计划，报总经理审批。

综合部可拟定具体规章立项计划，报总经理审批。

列入制定计划的具体规章应符合下列要求：

（一）适应公司未来战略发展的需要；

（二）这方面的经营管理改革实践经验基本成熟；

（三）所要解决的问题属于公司经营管理范围并需要公司制定具体规章的事项。

第十五条 对列入制定计划的基本管理制度和具体规章项目，承担起草任务的部门和人员负有起草责任，应抓紧起草，按任务要求提交总经理办公会议审议。

第二节 起草

第十六条 公司基本管理制度和具体规章由总经理办公会议组织起草。总经理办公会议对列入制定计划的基本管理制度和具体规章可以确定由一个部门或几个部门具体负责起草工作，也可以确定由专人起草或组织起草。

第十七条 起草基本管理制度和具体规章，应深入调查研究，总结实践经验，广泛听取一线员工和管理层、各部门、分（子）公司的意见。听取意见可采取谈话、召开讨论会等多种方式。

第十八条 起草基本管理制度和具体规章，起草部门应当就涉及其他部门的职责或与其他部门关系紧密的规定，与有关部门协商一致；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报送审稿时说明情况和理由。

第十九条 起草部门向总经理办公会议报送的基本管理制度和具体规章送审稿，应由起草部门主要负责人签署；几个部门共同起草的，应当由该几个部门主要负责人共同签署。

第二十条 起草部门或起草人将基本管理制度和具体规章送审稿报送总经理办公会议审核，必要时应当一并报送该送审稿的说明和有关材料。

基本管理制度和具体规章送审稿的说明应当对制定制度的必要性、确立的主要制度、各方对送审稿主要问题的不同意见、征求有关组织、部门、人员意见的情况等作出说明。有关材料包括国家、地方相关法律政策资料、上级文件、调研报告和行业先进经验资料等。

第三节 审核与修改

第二十一条 公司基本管理制度草案经总经理和总经理办公会议初审后，依据本规则第十九条、第二十条规定向公司董事会提交送审稿，由董事会审议。

第二十二条 报送的具体规章送审稿，由总经理和总经理办公会议审议。送审稿有下列情形之一的，总经理和总经理办公会议可以暂停审议或退回起草部门、起草人修改：

（一）制定具体规章的基本条件尚不成熟；

（二）相关部门对送审稿存在较大争议，起草部门未与有关部门协商的；

（三）报送审稿不符合本规则第十九条、第二十条规定的。第二十三条 起草部门、起草人修改具体规章送审稿应充分考虑公司生产经营实际和各方面的意见、建议，并进行必要的调查研究，按时限要求完成。

第二十四条 总经理和总经理办公会议初审基本管理制度、审议具体规章，就其中直接涉及公司、员工、客户切身利益的重大问题，应充分征求和听取公司职工代表及有关组织、部门和人员的意见，必要时进行实地调查，研究论证。

第四节 审批签发

第二十五条 公司基本管理制度由董事会议决，并由董事长签发。

公司具体规章由总经理办公会审批，并由总经理签发。签发公司基本管理制度和具体规章应载明其施行日期。第四章 公司制度的解释

第二十六条 公司基本管理制度条文本身需要进一步明确界限或作出修改补充规定的，由总经理和总经理办公会议组织拟定解释草案，提交董事会审议并作出解释。

第二十七条 公司具体规章的修改补充由总经理或总经理办公会议责成专人组织有关部门、人员拟定修改草案，提交总经理和总经理办公会议审核，由总经理办公会议作出修改解释。

部门规章的解释，依前款规定执行。

第二十八条 公司基本制度的解释、具体规章的解释，与制度、规章具有同等效力。

第五章 附则

第二十九条 本规则属公司具体规章。本规则自总经理办公会议通过之日起施行。

一、总则

1.1 本细则依据工程承建合同文件、设计文件以及有关规程、规范等要求编制。

*本工程项目主要采用的技术标准、规程和规范目录 *

序号 文件名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 《中华人民共和国建筑法》 《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》

《工程建设标准强制性条文》城市建设部分 《建设工程监理规范》 《工程测量规范》

《土方与爆破工程施工及验收规范》 《爆破安全规程》

《建设工程文件归档整理规范》

编号

1997年主席令第91号 2000年国务院279号令 2003年国务院393号令 建设部建标[2000]234号 GB50319-2000 GB50026-93 GBJ201-83 GB6722-2003 GB/T50328-2001

分类 管理 管理 管理 标准 规范 规范 规范 规程 规程

1.2 本细则适用于土石方开挖、回填和爆破工程的监理。

二、开工许可证申请程序

2.1 承建单位应在施工放样21 天以前，完成施工测量控制网设计和建立，并将下列成果资料报监理部批准。

（1）控制网布置图及测量技术设计书。

（2）控制网测量平差计算成果。

（3）施工控制网加密测量技术设计书，技术总结及成果表。

2.2 承建单位应在施工放样14 天以前，根据设计文件要求及施工条件，完成放样测量措施计划，并报送监理部批准。措施计划应包括下述内容：

（1）施工区周围平面和高程控制点设置、校测、编号及平面图。

（2）计算放样数据。

（3）放样方法及其点位精度估算。

（4）放样程序、技术措施及要求。

（5）数据记录及资料整理制度。

（6）测量专业人员设置，设备配置及其检验和校正情况。

（7）质量控制与验收措施。

2.3 承建单位应在工程开工前14 天以前，根据设计文件、有关施工规程规范、现场地形地质条件和施工水平，完成土石方和爆破工程施工组织设计编制，并报送监理部批准。施工组织设计应包括下述主要内容：

（1）工程概况。

（2）施工布置图。

（3）挖、填方法、程序和施工作业措施（包括可能发生的特殊部位或特殊条件下挖填）。

（4）爆破方法及典型爆破参数。

（5）边坡和岩基保护措施。

（6）土石方调配方案。

（7）施工质量控制措施。

（8）施工排水措施。

（9）施工进度计划。

（10）施工安全与环境保护措施。

（11）施工设备、辅助设施及配置计划。

（12）劳动力及材料供应计划。

（13）施工组织管理机构与质量控制措施。

2.4 在需采用控制爆破保护建筑物或保留岩体、或采用岩基面一次爆破和水平光爆开挖技术、或控制爆破粒径，承建单位应先进行必须的爆破试验，并于试验前编制爆破试验计划，报监理部批准。

爆破试验计划报告内容应包括：

（1）试验内容和目的。

（2）试验地点和部位选择。

（3）试验组数和爆破设计。

（4）观测布置、方法、内容和仪器设备。

（5）试验工作量和作业进度计划。

（6）安全防护措施。

（7）其他必须报送的材料。

2.5承建单位在任一土石方分部工程开工7 天以前，应进行施工区地形的实测和开挖面的实地放样，并将成果报监理部审核。

2.6上述报送文件连同相应的A 类表均一式四份，经承建单位项目经理（或其授权代表）签署并加盖公章后报送，监理部审阅后限时返回二份。审查意见包括“ 同意”、“修改后再报”、“不同意”等内容。

2.7 除非接到的审查意见为“同意”，承建单位可即时向监理部申请开工许可证。监理部将于接受承建单位申请后的48h 内开出相应工程项目的开工许可证或开工批复文件。

2.8 如果承建单位未能按期向监理部报送上述文件，由此造成施工工期延误和其他损失，均由承建单位承担合同责任。若承建单位在期限内未收到监理部的审查意见或批复文件，可视为已报经审阅。

2.9承建单位用于施工实施的测量放样、爆破设计（包括其他中间或试验成果引用）应用前必须得到监理部的批准或认证。

2.10根据XX县公安管理部门的要求，土石方的爆破施工方案须首先报XX县公安局审查批准后，才能组织实施。

三、施工质量控制

3.1 施工过程中，承建单位应按报经批准的施工组织设计和爆破设计等文件和施工技术规范按章作业、文明施工，加强质量和技术管理，做好原始资料的记录、整理和工程总结工作。当发现作业效果不符合设计或施工技术规程、规范要求时，应及时修订施工组织设计或调整爆破设计，报送监理部批准后执行，爆破作业必须严格执行监理部规定的申报程序。

3.2 施工过程中，承建单位应随施工作业进展做好施工测量工作，施工测量工作应包括下述内容：

（1）根据设计图纸和施工控制网点进行测量放线，在施工过程中，及时测放、检查施工断面及控制施工面高程。

（2）测绘或搜集开挖前后的地形、断面资料，如原始地面、施工场地布置、土石方分界、竣工建基面等纵、横断面图与地形图。

（3）月报量收方测量。

（4）提供工程各阶段和完工后的土石方测量资料。

（5）按合同文件规定或监理部要求进行的其他测量工作。

3.3 为确保放样质量，避免造成重大失误和不应有的损失，必要时，监理部可要求承建单位在监理人员直接监督下进行对照检查与校测。但监理部所进行的任何对照检查和校测，并不意味着可以减轻承建单位对保证放样质量所应负的合同责任。

3.4 承建单位应坚持安全生产、质量第一的方针，健全质量控制体系，加强质量管理。施工过程中，坚持施工技术员、调度员、质检员、安全员到位和三级自检制度，确保工程质量。对出现的质量或安全事故，要本着“三不放过”的原则认真处理。

3.5 土方开挖应自上而下分层分段依次进行，某些部位如必须采用上、下层同时开挖方法作业，应采取有效的安全和技术措施，并事先报经监理部批准。

3.6 挖方过程中如发现工程地质、水文条件变化或其他实际条件与设计条件不符时，承建单位应及时将有关资料报送监理部，由监理部报告业主，供变更或修改设计参考。

3.7 在土方开挖过程中，如出现滑坡迹象（如裂缝、滑动等）时，承建单位应：

（1）及时向监理部报告，并采取相应防范措施，防止事故或事态范围的扩大和延伸。

（2）记录事故或事态的发生、发展过程和处理经过，并及时报送监理部。

（3）会同设计、地质、监理查明原因，及时提出处理措施报监理部批准后执行。

3.8开挖碴料应堆放在规定的存、弃料场，严禁将有用碴料与废弃碴料混杂，并保证以后能方便地将有用碴料取出加以利用。

3.9填方施工前，承建单位应根据工程特点、填料种类、设计压实系数、施工条件等合理选择压实机具，并确定填料含水量控制范围、铺土厚度和压实遍数等参数。

3.10填方施工前，承建单位应对填方基底和已完隐蔽工程向监理部进行报验，经监理部检验合格后，方能进行填土。

3.11填方取土坑的位置应严格按照设计要求确定，但不能影响建筑物、构筑物安全和挖、填方边坡的稳定。

3.12在地形、工程地质复杂地区内的填方，承建单位应采取措施（如排水暗沟、护坡等），以防止填方土粒流失，不均匀下沉和坍塌等。

3.13爆破作业过程中，应注意做好对钻孔、装药、起爆的质量控制。

（1）造孔设备、孔位布置、钻孔角度、孔径和孔深应按爆破设计规定或技术要求进行，必须报请监理现场检查。

（2）已完成的钻孔，应及时清除孔内石碴和岩粉并盖好孔口，在经检查合格后才可装药。

（3）炮孔的装药、堵塞、爆破网格的联结和起爆必须严格按批准的爆破申请单或技术要求，由爆破员按规定进行。

（4）爆破后应及时调查爆破效果，并根据爆破效果和监测成果，及时调整和优化爆破参数。

（5）爆破作业过程中，要注意做好作业记录与成果整理。

3.14边坡开挖完成后，应及时进行保护。对于高边坡或岩体可能失稳的边坡还应排危。

3.15按合同或设计文件规定进行边坡稳定监测，以便及时判断边坡的稳定情况和采取必要的加固措施。

3.16 除非另行报经监理部批准，否则承建单位应在完成上一工序并完成相应部位地形测量和地质测绘后，报经监理质量检验合格后，方可进行下一工序施工。监理的质量检验均应在承建单位的三级自检合格基础上进行，且不减轻承建单位应承担的任何合同责任。

3.17施工过程中，承建单位若：

（1）不按批准的施工组织设计、爆破设计等文件实施；

（2）违反国家有关技术规范、爆破安全规程和劳动保护条例施工；

（3）不按规定的路线、场区出碴、弃碴；

（4）出现重大安全、质量事故等情况；

（5）因弃碴不当造成造成对环境的污染；

（6）其他违反工程承建合同文件的情况。

监理人员有权采取口头违规警告、书面违规警告，直至返工、停工整改等方式予以制止。由此而造成的一切经济损失和合同责任，均由承建单位承担。3.18场平工程完成后，承建单位应及时完成施工区域完工测量。

3.19在整个施工期间，承建单位应依照合同文件规定，做好安全监测和施工原始记录及其整理工作。

3.20按照设计和规范要求，土方挖方、填方和场平工程完成后，场平区域精度要求为：

（1）表面标高：人工清理—±50mm；机械清理—±100mm；

（2）长度、宽度（由设计中心线向两边量）：不应偏小；

（3）边坡坡度：人工施工—表面平整、不应偏陡；机械施工—基本成型、不应偏陡；

（4）地面、路面下的地基：水平标高—0～－50 mm，平整度（用2m直尺检查）—±20mm。

3.21按照设计和规范要求，土方爆破工程完成后，场平区域精度要求为：

（1）水平标高：＋100mm、－300mm；

（2）长度、宽度（由设计中心线向两边量）：＋100mm、－400mm；

（3）边坡坡度：不应偏陡。

四、施工进度控制

4.1审查和批准承包人在开工前提交的总施工进度计划，以及在施工阶段提交的各种单项计划和变更计划；

4.2批承包人根据批准的总进度计划编制的阶段性计划；

4.3根据已批准的施工进度计划，监理工程师将每天应完成的工程量进行对比，掌握偏差量，向总监汇报，且每周进行一次对比汇总；

4.4由于承包人的原因造成的工程进度延误时，监理部有权按合同文件规定，要求承建单位加快工程进度，调整或修改计划，以使施工进度符合施工承包合同对工期的要求。如果承包人拒绝接受监理部加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍不能赶上预期的工程进度并在合同工期内难以完成时，监理部有权按合同文件规定，对承包人的施工能力重新进行审查评价，并发出书面警告，同时向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制性分割或考虑更换承包人。

4.5由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可遇见或不可抗拒的因素，使工程计划延误，监理部有权按合同文件规定，要求承包人对原进度计划进行调整，并按调整后的进度计划实施。

五、施工投资控制

5.1对计量的控制

监理工程师根据承包合同规定的程序和方法对工程准确计量，避免因工程隐蔽而无法对工程量进行复核而导致索赔事件。

5.2对变更的控制

监理工程师结合工程施工特点和施工条件，对工程变更的必要性，可行性与合理性继续研究分析，通过技术经济比较后向业主提出建议，慎重决策，减少不必要的变更。

5.3对索赔的控制

监理工程师采用谨慎的态度，合理的方法，尽量避免和减少工程承包人向业主提出索赔，同时作好业主向承包人的合同索赔调查，认证和费用计算工作。

5.4对风险的控制

监理工程师对施工部位进行风险预测，制定风险防护措施，尽可能地减少风险对投资和工程施工进度的影响。

六、施工安全控制

6.1爆破施工，承建单位应事先编制作业方案，报经县以上主管部门批准，并征得县公安局同意后，方可进行爆破作业。

6.2石方爆破应根据工程特点、地质条件、工程量大小、施工条件和气象条件等合理选用爆破方法，其爆堆高度、爆落范围、石渣块径等均应与装渣方法相适应。

6.3爆破作业前，承建单位应做好下列安全准备工作：

（1）建立指挥机构，明确爆破人员的职责和分工；

（2）确定爆破源与人员和其他保护对象的安全允许距离；

（3）在危险区内的建筑物、构筑物、机械、设备等应采取安全保护措施，防止爆破地震、飞石和冲击波的破坏；

（4）防止爆炸有害气体、粉尘、噪声等对人体的危害；

（5）在爆破危险区的边界设立警戒哨和警告标志；

（6）发布爆破通告，将爆破地点、每次爆破起爆时间、安全警戒范围、警戒标志、起爆信号等以书面形式通知当地有关部门、周围单位和居民，并以布告形式进行张贴。

（7）爆破指挥部应与爆破施工现场、主要警戒哨建立并保持通讯联络。

6.4爆破施工时，承建单位应指定专人负责安全，爆破作业人员应参加培训经考核并取得有关部门颁发的相应类别和作业范围、级别的安全作业证，持证上岗。

6.5梯段爆破作业最大一段起爆药量（换算为2 号岩石硝铵炸药用量）不得大于施工技术规范及设计要求有关规定值，承建单位应严格控制最大一段起爆药量不得大于施工技术规范、设计要求有关规定值及县公安部门批准的最大装药量。

6.6爆破器材的安全管理，应由承建单位的主要领导人负责，组织制定爆破器材的发放、使用制度、安全管理制度和安全技术操作规程，建立岗位安全制，教育从业人员严格遵守。

爆破器材的购买、运输、储存、保管、检验、使用、销毁等，应遵守国家关于爆炸物品管理条例的规定。

起爆器材的加工，应在专设的加工房或指定的安全地点进行，加工数量不应超过当班爆破作业用量。

6.7承建单位完成爆破作业后，应超过爆后检查时间，方准许检查人员进入爆破作业地点。

爆后检查内容应包括：（1）确认有无盲炮；（2）爆堆是否稳定，有无危岩、危石；（3）松软岩土或砂矿床爆破后，应在爆区设置明显标志，并对空穴、陷坑进行安全检查，确认无塌陷危险后，方准许恢复作业。

6.8处理盲炮前，承建单位爆破领导人应定出警戒范围，并在该区域边界设置警戒，处理盲炮时无关人员不准许进入警戒区。

处理盲炮，承建单位应严格按国家有关安全规程执行。

七、工程支付与合同管理制度

工程支付坚持以“承包合同为依据，分项工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的原则。对承包人提交的工程支付申请，监理部实行四级审核制度，即：监理员负责核定其所负责的施工项目的工序、分项工程工程量的计量，标段监理工程师复核合格工程量，总监全面核定计量并签署工程款支付凭证。

八、信息管理

施工过程中的各种往来文件、表格、记录，由总监办公室分发签收并按业主和监理部档案管理的要求，分门别类整理编目，妥善保管。如需查阅，须经总监批准，不得携带离开。

九、工程验收

9.1挖方、填方工程和爆破工程竣工验收时，承建单位应提供以下资料：

（1）土石方竣工图；

（2）有关设计变更和补充设计的图纸和文件；

（3）施工原始纪录；

（4）隐蔽工程验收记录；

（5）质量检查和验收纪录

（6）永久性控制桩和水准点的测量结果；

（7）工程竣工报告。

（8）其他应准备或报送的材料与资料。目 录

第一章、编制依据 6

1、编制依据： 6 1.1、设计资料： 6 1.2、地质资料： 6 1.3、有关的技术规范： 7 1.4、其它资料 7

2、编制原则 7

3、编制范围 8 第二章、工程概况： 9

1、工程简介： 9

2、自然条件： 9 2.1气象条件： 9 2.2、水文条件： 10 2.3、地形、地貌条件： 10 2.4、地质情况 11 2.5、主要材料来源及供应情况： 13

3、设计要求： 14 3.1、分区： 14 3.2、回填材料的设计要求： 16 3.3、强夯处理设计技术要求： 17 3.4、护岸： 17 3.5、岸墙： 17

4、交通运输条件： 17 4.1、陆上运输： 17 4.2、海上运输： 18

5、工程范围及主要工程量 18 5.1、工程范围： 18 5.2、主要工程数量： 18

6、工程特点及重点、难点 19 6.1、工程特点： 19 6.2、工程重点: 20 6.3、工程难点： 21 第三章、施工组织与布署 22

1、项目管理机构： 22

2、技术准备 24

3、施工机械及人员准备： 25

4、其它准备工作： 25

5、施工场地准备： 25

6、项目部主要管理人员情况： 26

7、主要管理层和各部门职责 26 7.1、项目经理： 26 7.2、生产副经理： 27 7.3、主任工程师： 27 7.4、工程测量组： 27 7.5、工程施工组： 28 7.6、技术资料组： 28 7.7、试验组： 28 7.8、质安组： 29 7.9、计划合同组： 29 7.10、财务组： 29 7.11、后勤保障组： 29

8、工程施工总体布署： 30 第一阶段：准备工作： 30 第二阶段：主厂区、护岸填筑及厂区回填。31 第三阶段：煤堆场护岸施工及土石方施工： 31 第四阶段：强夯施工及排水系统的完善： 32 第五阶段：场平工程的收尾及护岸岸墙施工： 32 第四章、施工平面布置及施工临建 33

1、施工现场平面布置依据与原则： 33

2、施工总平面布置和临时设施布置： 33 2.1、生活、生产及办公临时设施： 33 2.2、预制场布置： 34 2.3、石料出运码头 34 2.4、炸药库 34 2.5、施工临时道路： 37 2.6、场地排水： 38 2.7、施工用水： 39 2.8、施工总平面图： 39 2.9、现场通讯： 39 第五章、主要施工方案 41

1、施工测量控制： 41 1.1、海上测量： 41 1.2、陆上测量： 42 1.3、沉降观测及位移观测 42 1.3、测量基线布置： 42

4、护岸施工： 44 4.1、施工顺序 45 4.2、堤心石填筑施工方法： 48 4.3、堤心护坦抛填： 55 4.4、扭王块体预制 58 4.5、扭王块出运安装 60 4.6、混合倒滤层铺设 67

3、土石方工程： 68 3.1海域回填施工： 68 3.2、挖方施工： 68 3.3、陆域土方回填施工： 69 3.4、土料压实试验 71

4、山体爆破工程： 72 4.1、主要爆破参数设计 74 4.2、深孔微差爆破设计 74 4.3、小型硐室爆破 79 4.4、小爆破及二次破碎： 81 4.5、施工设备队伍的配备 82

5、岸墙施工： 82

6、强夯工程： 83 6.1、强夯施工的技术参数： 83 6.2、收锤标准： 84 6.3、强夯施工组织安排： 84 6.4、强夯设备选择： 85 6.5、试夯 87 6.6、大面积强夯施工： 91

7、施工排水： 93

8、土石方调配： 94 第六章、施工进度 96

1、主要里程碑 96

2、工程施工进度计划及编制说明 97 2.1、编制依据 97 2.2、工程量汇总： 97 2.3、工期计划安排 98 2.5、工程进度计划保证措施 102 2.6、可能存在问题及建议 102 第七章、施工机械设备 103 第八章、劳动力组织 107 第九章、质量管理 109

1、质量方针和质量目标 109 1.1、质量方针： 109 1.2、质量目标 109 2．

2、质量保证体系： 110

3、质量保证措施 114

31、制度保证： 114 3.2、技术保证措施： 115

4、质量控制点 116 4.1、护岸施工： 117 4.2、倒滤层的施工： 117 4.3、回填区分区控制： 117 4.4、扭王块预制质量： 117 4.5、岸墙： 117

5、质量控制点控制措施： 118 5.1、护岸施工： 118 5.2、扭王块预制： 118 5.3、扭王块安装： 118 5.4、倒滤层的施工： 119 5.5、填方工程分区控制： 119 5.6、分层回填碾压： 119 5.7、强夯处理： 120 5.8、岸墙： 120 第十章、安全施工管理： 121

1、安全生产目标： 121

2、安全管理机构及主要职责： 121

3、安全技术措施： 122 3.1、爆破安全技术： 122 3.2、强夯施工安全技术： 125 3.3、扭王块安装： 126 3.4、夜间施工： 128 3.5、水上作业： 128 3.6、起重安装作业： 128 3.7、船舶机械设备管理： 129 3.8、易燃易爆品管理： 129 3.9、施工用电安全： 129 第十一章、环境保护和文明施工措施 130

1、环境保护： 130

2、文明施工： 130 第十二章、防台风和雨季施工措施 131

1、防台风措施 131 1.1、船舶抗风及避风： 131 1.2、防突风措施： 131 1.3、遇险及救援： 132 1.4、设备防护措施 132 1.5、船舶防台措施 132