浙江美丽乡村建设

浙江美丽乡村建设（共6篇）

篇1：浙江美丽乡村建设

浙江美丽乡村建设启示

日期： 2013-06-14 09:07

来源： 河北日报 字号 [ 大 中 小 ] [ 背景颜色

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编者按：自2003年起，浙江省先后启动实施了“千村示范万村整治”和美丽乡村建设工程，整治农村环境，丰富建设内容，有效改善了农民的生产生活条件，绝大多数村庄设施健全、特色鲜明、环境优美，呈现出绿绕村庄、人在画中的独特江南田园风光。目前，我省正在全面开展农村面貌改造提升行动。浙江的乡村建设实践有哪些可资借鉴的经验？近日，河北日报记者赴浙江进行实地采访，从多个方面探寻路径和做法，以期给我省各地以启示。

启示一：让现代村落不舍田园风光

10年前，浙江启动“千村示范万村整治”工程，揭开了美丽乡村建设序幕，清垃圾、治污水、改厕所、整河道，农村环境脏乱差现象得到有效改观。

3年前，浙江美丽乡村建设正式启帷，推动村庄由单点整治到沿线连片整治，由局部改善到整体改观。目前，该省规划保留的村庄基本完成整治，农村生活污水处理覆盖率达到62.5%。

山水浙江，因这项历时10年的村庄整治行动而平添了更多景致。2万多个村落犹如晶莹剔透的珍珠洒落在大自然中，形成了一幅幅雅致、清新的画面。

坚持一个理念——空间开敞，生态良好，环境优美

杭州市桐庐县江南镇环溪村，因三面环溪而得名。村内香樟林立、溪流淙淙，一栋栋徽派风格的民居错落有致，恬静自然。让村委会主任周忠莲自豪的是，不仅村民自己住着惬意，环溪村还成为许多城里人感受田园风光的首选地之一，每到周末，游客盈门。

“我们这里没有城里那样的大广场、宽马路，可是有小桥流水、石径竹篱，正是这些吸引了他们。”周忠莲介绍，为了凸显田园情趣，他们在中国美术学院教授的指导下，恢复村庄原有的田园景观，“让农村在风貌上更像农村”。

在增添农村现代生产生活设施的同时，营造空间开敞、生态良好、环境优美的田园风光，是浙江在美丽乡村建设中的一个基本理念。浙江省农业和农村工作办公室副主任余振波认为，能否保持好田园风光，在某种程度上是衡量新农村建设成败的一个重要标志。

按照因地制宜、分类推进的原则，浙江省确立了重点建设中心村、全面整治规划保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村的思路，突出道路建设、垃圾收集、卫生改厕、生活污水处理、村庄绿化五项重点，力求村庄整治保持田园风光、体现农村特色。

坚持规划先行——体现地方特色和地域特征

虽然房子越盖越高，泥土路变成了柏油路，耕牛退役，汽车进村，农民开始更多享受现代生活，但有些村庄布局凌乱，房屋乱拆乱建；有的村子像“老鼠尾巴”，拉成了一条线；有的村子里的房子东一块、西一块，毫无章法。美丽乡村怎样建设？保持田园风光该从何处着力？

“首要的是科学规划。”余振波介绍，按照不规划不设计、不设计不施工的理念，浙江在村庄整治初期用七分力量抓规划、三分力量搞建设，初步形成了以美丽乡村建设总体规划为龙头，涵盖县域村庄布局规划、土地综合整治规划、中心村建设规划、历史文化村落保护利用规划的规划体系。目前，全省85%的规划保留村、200个中心镇、4000个中心村已完成规划编制。

江山市淤头镇永兴坞村地处丘陵区，这个只有900多人的村庄，花30万元请浙江大学城乡规划设计研究院编制了村庄规划。村党支部书记缪顺朝认为这钱花得值，“村庄整治不能瞎干，哪里建新房、哪里发展产业、哪里搞绿化，村里老房子如何改造、村庄整体风格怎样塑造等等，在规划里都有考虑。”在规划的指引下，永兴坞村植树造绿，改造民居，成为浙江43个重点历史文化村落中唯一一个以自然生态为特色的村。

好的规划应该立足乡村特点，兼顾自然生态和产业发展，尊重当地传统、习惯和风俗，体现地方特色和地域特征。为避免各村在规划上走弯路、花冤枉钱，省里制定了《村庄规划编制导则》、《村庄整治规划设计指引》等，还开列名单，向基层推荐优秀规划设计单位。中国美院、同济大学等知名规划设计机构的专家成了许多村庄的座上宾。

为让规划真正得到落实，浙江规定，中心村、历史文化村落的规划一律由省里审批，一般村的规划也要由县级审批。同时，建立乡村规划执法队伍，监督规划落实。桐庐县183个村每村都配备了一名村级规划员，待遇与“大学生村官”相同，村里所有建设活动都需规划员签字。

坚持因地制宜——重视差异性，民居改建不搞一刀切

民居是村庄的主体，也是形成田园风光的重要一环。“重视条件的差异性，不搞一刀切，不一味地大拆大建，更多地关注村庄的特色和个性，从而推动人与自然、村庄形态与生态环境的相得益彰。”浙江省住建厅副厅长吴雪桦介绍，浙江计划到2017年建成1000个左右的民居改造建设示范村，目前已启动了320个。这些村将力求体现山区、丘陵、盆地、平原、水网、滨海等不同地域特色的民居风貌，在营造变化有序、错落有致乡村空间布局，打造具有乡土风情和显著辨识特征的美丽村庄方面为全省提供示范。

走进桐庐县江南镇狄浦村，绿树浓荫环抱下的民居色调淡雅，颇富田园风韵。村委会主任申屠祥军说，这是“五化”整治的结果。

在美丽乡村建设中，狄浦村对旧有民居实施了墙体美化、庭院净化、杆线序化、见缝绿化和污水净化。民居外墙统一粉白，四周用黑色线条勾勒轮廓，窗户按照徽派建筑风格进行装饰，外挂盆花；对重要节点的围墙进行镂空改造，上面加盖青瓦；将凌乱的架空电线、电话线进行整理；拆除牛棚、猪栏等废弃设施，就地绿化。村民要盖新房，可以到村子专门划定的新民居点选址。新民居点的配套设施由村里统一建设，建筑外观、户型结构等实行统一。

整齐划一，会不会造成风格雷同、“千村一面”？桐庐县农办副主任王华杰说，一个新民居点的风格是统一的，但不同村庄之间还会有区别，主要是考虑与当地的风土人情和村落原貌相协调。

“田园风光是一种视觉观感，更是一种内心感受。”余振波说，美丽乡村建设的最终目标，是把农村建成农民幸福生活的家园和市民旅游休闲的乐园。因此，除了整治环境，还要同步推进公共服务设施提升，以实现“外在美与内在美，‘面子’与‘里子’的和谐统一。”

启示二：绿色成为乡村最美底色

“绿树村边合，青山郭外斜。”行走在浙江农村，你会发现绿色是这里最好的装饰。茂林修竹，养心养眼；红花绿草，相映成趣。

“绿水青山就是金山银山”。在浙江人眼里，绿化不仅是改善生态环境的需要，更是促进农民增收、促进人与自然和谐发展的重要内容。“种树就是种环境，种树就是种健康，种树就是种发展”。在美丽乡村建设中，绿化作为一种理念，已深植于许多浙江人的内心。

绿化与村庄改造相结合，增绿又增色

立足农村实际，浙江规划以城镇、村庄为点，以公路、河流、铁路为线，以农田、片林、经济林为面，最大限度扩大林木面积，增加林木总量，实现点上成景、线上成带、面上成片。

在降水丰沛的浙江，绿化有时也不是件容易事。江山市淤头镇永兴坞村历史上曾名林厅坞，意思是“林木高大，树形似厅”，可近年来由于破坏严重，再也没有了当年的胜景。村里组织植树，有些户以树对着大门口不好看或者没地方种为由，把树苗扔掉。“村民说没地方种倒也是实情。”村党支部书记缪顺朝介绍，当时村里布局杂乱，乱占地现象严重，大小地块都有主儿。为此，永兴坞调整空闲地，治理空心村，把村庄划分为农户建房区、经济发展区、老村整治区和控制区，结合村庄改建，开展道路绿化和环村林带建设。村里制定了村规民约，规定农户负责绿化自家房前屋后，村集体负责绿化公共部位。村民种活一棵树，奖励50元；私自砍伐一棵树，罚款50元。1998年至今，村里绿化投入已超过200万元，绿化覆盖率达到50%，成为了全省绿化示范村。

浙江“八山一水一分田”，平原地带经济发达、人口稠密、生态脆弱，是绿化的重点区域。2010年该省启动平原绿化工程，将绿化与村庄改建、土地整理、农田水利建设等紧密结合，计划到2015年完成绿化造林180万亩以上，林木覆盖率达到18%以上。截至目前，浙江已累计投入平原绿化资金293亿元，林木覆盖率达到18.1%，比2010年提高了3.3个百分点。

五年目标三年基本完成，背后离不开机制创新和严格的督察。浙江省林业厅副厅长杨幼平介绍，他们在土地性质、权属不变的前提下，采取政府征用、租用、依法流转、奖励补助相结合等方式保障绿化用地需求。同时，建立绿化长效管护机制，省里建立了绿化进度通报和督察制度，许多地方由纪检、监察部门负责，对责任单位实行绿化问责和约谈，实行经常性督促、持续性推进。

绿化与环境整治相结合，增绿又增美

江山市新塘边镇日月村村民毛德朝家门前的空地俨然成了小果园，枇杷、香柚、杨梅、柿树等被修剪整齐的冬青包围着。“都是我这几年栽的，以前可没这个心情。”毛德朝家在村子边上，以前门前就是个大垃圾堆。在村庄整治过程中，村里雇人清走了垃圾，还在原地建起了一个门球场。“如果环境脏乱差，绿化再好也白搭。”日月村党支部书记毛小健说，在美丽乡村建设中，他们根据省里的要求，把绿化与洁化、美化相结合，统筹推进。这几年，日月村共投入600多万元用于卫生整治、路灯亮化、道路硬化、村庄绿化，其中绿化投入达到90多万元。“600多万元有一半是村里自筹的，包括村民投工投劳、捐款等。”毛小健说，去年春节，一些在外闯荡的村民就捐款50多万元，用于硬化村里的街道。目前，村域范围内通村公路和水系两侧绿化率达到了100%，基本实现了村在林中、房在树中、人在花中。

整治不易，保持更难。在环境卫生整治的基础上，浙江从队伍、职责、制度、经费等环节入手，探索建立长效保洁机制，县乡两级每年安排的保洁经费达到12亿元。萧山、诸暨、安吉等地探索引入社会化保洁公司，长兴、德清等地专门成立了农村环卫管理机构，嘉兴开展了垃圾收集有偿服务试点，保护来之不易的整治成果。

农民是环境整治的受益者和主要参与者，如何调动他们的积极性至关重要。桐庐县环溪村在村委会办公场所设立了卫生整治红黑榜，每月评选正反两方面典型，整治情况好的上红榜，差的上黑榜。江山市大陈村从2005年起，每月对各户进行“十分制考核”，内容包括房前屋后绿化、卫生清扫、垃圾收集等5个方面，结果张榜公布；每年进行一次卫生清洁户评选，给获奖者披红戴花。大陈村党支部书记汪衍君说，这几年村子环境大变，来取经的人超过3万人次，“我们的经验就是人人动手，家家参与。”

绿化与富民相结合，增绿又增收

竹海森森，绿浪翻滚。有“中国大竹海”之称的安吉是全国首个生态县，2012年又荣获联合国人居奖，是目前我国唯一获此殊荣的县。高家堂又是安吉县的首个生态村，近年来该村以“青清山水，净静村庄”为卖点，大力发展农家休闲游，把生态优势转化为经济优势。

去年10月，高家堂引入社会资本组建了蝶兰风情旅游开发有限公司，村集体占股30%，公司负责市场营销和产品开发包装。“去年靠卖竹子和发展旅游，村民人均收入达到1.9万元。”高家堂村党支部委员陶佳南说，满眼的绿色正给村民带来实实在在的经济收益。

把生态亮点打造成景点，串联景点形成景区，结合美丽乡村建设，浙江规划建设了45条休闲旅游景观带。截至去年底，累计发展农家乐特色旅游点2800多个，农家乐从业人员达到11.5万人，直接营业收入88.4亿元。

此外，结合农村绿化，浙江还启动了兴林富民示范村镇建设，目前已建成示范乡镇182个、示范村1092个，去年示范村镇农民人均林业收入占到农业收入的77.8%。重点发展花卉苗木、干鲜果品和珍贵树种等产业，让农村增绿、农民增收。临安、江山、庆元等县(市)农民人均林业收入占到了总收入的一半以上。长兴县结合平原绿化大力发展花卉苗木产业，面积达到26万亩，从业人员3万多人，苗木种植户年均收入超过4万元，实现了绿起来、富起来、美起来。

启示三：现代公共设施扮靓现代生活

田园风光，现代生活。美丽乡村建设的根本目的，在于有效改善农村的生产生活条件，打造宜居宜业的幸福家园。

“农村一些地方环境脏乱差的表象背后，是现代公共设施的匮乏。”着眼于推动城乡公共服务均等化，补齐农村的现代公共设施“短板”，就成为浙江美丽乡村建设的一大重点。

因地制宜上设施，告别“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”

整治脏乱差，哪项工作最难？桐庐县农办副主任王华杰的答案是污水处理。“一是因为农村没有这方面的基础；二是污水处理设施的一次性建设投入大。”不过，截至今年3月上旬，桐庐183个村及所有农家乐全部建成了生活污水处理设施，在全国率先实现农村生活污水处理行政村全覆盖。其中，除两成左右的城郊村污水被纳入建制镇污水处理管网外，其余村均实现了生活污水生态化处理。

环溪村被视作桐庐县农村生活污水生态化处理的一个代表。村里建起9个人工湿地模式的生活污水处理池，600多户村民家的污水全部通过管道进入处理池。处理池分太阳能微动力和无动力两种。“区别就是太阳能微动力处理池由于有了动力驱动，处理能力更大、速度更快。”环溪村村委会主任周忠莲介绍。

位于环溪村口的2号处理池属太阳能微动力类型，为周边87户农户服务。农户家产生的污水先排放到自家房后的化粪池，然后通过管道汇入处理池，经沉淀、厌氧、人工湿地、沉砂池等处理，出水达到国家污水综合排放一级标准。人工湿地里种植着美人蕉、菖蒲、麦冬等亲水植物，通过根系吸附污水中的氮、磷，既净化了环境，还成了村里一景。

“村里雇了1个人对9个处理池定期巡察，月工资1500元，除此之外基本不需要其他运行费用。”据周忠莲介绍，9个处理池共投资260多万元，设计使用寿命8至10年，县里按每个服务人口700元的标准进行补贴，“村集体和村民基本不用掏钱”。

根据不同区域的不同特点，浙江因地制宜建设农村污水处理设施。临近县城或者建制镇的村，通过延伸管网，将污水纳入城镇污水处理厂集中处理；不能集中处理的村，可以从已探索成功的人工湿地、净化沼气处理、多介质土壤层处理等11种模式中选择合适的建设分散处理设施。目前，浙江生活污水处理行政村覆盖率达到62.5%，共有590个建制镇建成了污水处理设施，占总数的90%。省环保厅还编制了《农村生活污水处理技术规范》，指导农村污水处理设施建设；开展中科院高负荷地下渗透污水处理负荷技术、韩国自然通风性好氧人工湿地高效污水处理技术试点，力争探索出更多适合当地的污水处理模式。

对污水进行有效收集处理，改厕是前提。“通过改厕，农户才能把自家产生的污水全部收集起来，然后接入管网。”据浙江省卫生厅负责人介绍，2007年他们就把改厕列为村庄整治的重点项目之一，每年安排资金对40万户的厕所进行改造，主要是结合民居改建，消灭露天粪坑，在屋内设立单独的卫生间，配备上下水设施，在屋外靠近卫生间的位置建设“三格式化粪池”。“新建一个化粪池约需1000元，有的地方直接补贴几百元现金，有的地方由政府提供沙子、水泥，农民自己出工。”王华杰说，现在农民建房打基础时，化粪池是必不可少的一部分。

在加快污水处理设施建设的同时，浙江还着力构建“户收、村集、镇转运、县处理”的农村垃圾收集处置网络，目前这一网络已覆盖93%的行政村。去年，全省县和乡镇两级安排保洁经费达到12亿元。

搭建服务平台，农民乐享好生活

乐田园，悦生活。在加快村庄整治的同时，浙江推进城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力提升农民的生活品质。

农村社区综合服务中心、一站式便民服务平台、心连心服务工作站、便民服务中心，尽管各地叫法不同，但浙江在农村建起的这些为民服务机构，都成为服务村民的主阵地。以往村民需要跑好几个地方、走好几个部门才能办的事儿，现在这些机构都能办好。

安吉县马家弄村便民服务中心，在村委会办公楼中占了一层，这里可以为村民提供社保、计划生育、民政等19大项、121小项事务的全程代办服务。代办员李建明说：“服务中心的口号是群众动嘴，我们跑腿。一般的代办事务7天内必须办完，否则就要有个说法。”便民服务大厅的隔壁是村里设立的便民服务点，里面一排排的货架上摆放着家用修理工具、水管配件等物品。“这是预备给村民救急用的。比如家里水龙头坏了，跑镇上现买来不及，就可以来这里拿走救急。”

而安吉县横山坞村除便民服务中心外，还有一个美丽乡村信息中心，在广电数字网络的基础上，这套系统通过追加少量投资实现了“户户响”音频广播(村里可借此发布通知、气象灾害预警等信息)、“户户看”视频监控(村民坐在家里可借助布设在主要路口的9个摄像头查看情况)、“户户用”信息云台功能(村民打开电视进入社区模块，可以查看社区建设、招工等信息)，给村民搭建了一个信息共享平台。

随着老龄化社会的到来，村里的留守老人越来越多，许多村为此成立了老年协会，建起了老年食堂。桐庐县狄浦村的老年食堂根据就餐老人年龄不同，一顿饭的价格从1元到4元不等。村老年协会负责人称，维持老年食堂运转的经费不成问题，“在外打工的年轻人很多，组织他们捐点款就够了，孝敬老人也是他们的一大心愿。”

“一系列举措都是为了让农民生活得更幸福。”浙江省农办新农村建设处副处长许勇军说，在优化县域村庄布局和农村社区布局的基础上，目前全省行政村等级公路实现了“村村通”，用电实现了城乡同价，客运班车通村率达到93%，安全饮用水覆盖率达到97%，农村有线电视入户率达到91%。便捷的农技服务圈、教育服务圈、卫生服务圈、文化服务圈初步形成。

启示四：保护传承历史文化根脉

“十里不同天，三里不同俗。”由于经济基础、自然条件、传统习惯等差异，不同的村落民居往往承载着不同的文化元素。这些丰富的人文信息随着时间的沉积，已成为一种抹不掉的印记。

在文化资源丰富、文化底蕴深厚的浙江，仅目前已通过认定的历史文化村落就有971个，包括古建筑村落、自然生态村落、民俗风情村落等。在美丽乡村建设中，浙江把建设现代人居和保护传统文化合理兼顾，先期启动了260个重点历史文化村落的保护利用工作，塑造村庄的文化个性和品牌，力争在一定程度上避免“千村一面”和城乡同质化现象。

统筹保护与建设，传承文化根脉

2012年5月，浙江省首次历史文化村落保护利用工作现场会在江山市召开。江山市境内共有栈道、戏楼、宗祠、古民居等重点文物保护单位111处。这几年，他们探索出了一条“原真性保护、原住式开发、原特色利用”的路子。江山市农办的周章恩说，不能为了发展不管保护，也不能为了保护不要发展，“统筹兼顾是江山经验的核心。”

结合特色乡土文化和自然禀赋，江山对35个历史文化村落的发展定位、主攻方向、重要措施以规划的形式进行固定，确保原有建筑形态、自然环境、传统风貌、民俗风情等历史文化元素的完整。

大陈村具有上千年历史，村里有古民居70多栋。按照规划，这几年村里着力完善古民居的上下水等基础设施，改善居民生活条件。有居民提出，现在条件好啦，能不能把碎石拼成的路面换成柏油路，结果被否决。村党支部书记汪衍君说：“这几百米石径凝结了几辈人的辛劳，是大陈的宝贝，一点都不能破坏。”

古村落保护既要充分满足村民改善生活质量的需求，还要调动村民参与保护的积极性。桐庐县狄浦村村民申屠阿潮今年已经74岁，他居住的石头房子已有上百年历史。前年，村里动员他拆除了房子前闲置不用的牲口棚和猪圈，原地进行了绿化，同时改造了电力线路，安装了空调。老人说：“没想到老房子越住越舒坦。”

按照外在风貌与内在文化有机统一、保护传承与改善人居有机统一的原则，浙江努力把历史文化村落培育成与现代文明有机结合的美丽乡村。他们专门出台扶持政策，省财政补助每个重点历史文化村落500万至700万元，每村安排15亩建设用地指标，专项用于核心区块居民的搬迁安置；一般村根据保护利用成效每村补助30万至50万元，市县两级根据需要进行资金匹配。

挖掘光大民俗遗存，塑造特色文化品牌

与民居等有形的实物遗存不同，村风、民俗、传统手工技艺等无形的遗存更是点多面广。浙江一些地方“虚功实做”，通过挖掘、研究、整理，将这些优秀的文化发扬光大。

狄浦以拥有“古孝义文化、古戏曲文化、古树文化、古造纸文化”著称。当地人说，有今天这样的成绩全靠“挖掘”。狄浦村口有一片树林，以前是个垃圾堆放点。村庄整治中垃圾被运走，村里组织人一清点，发现里面有11棵树龄200年至800年的古树。于是，该村借势建成了一个生态公园，挖掘整理出了古树文化。在清理河道积存垃圾时，他们又发现10个被掩埋多年的清代造纸纸槽，经过细致研究整理，古造纸文化得以发掘。

文化是一个村落的本质特征，也是塑造个性品牌的重要依托。按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题，浙江一些村庄通过挖掘整理，形成了不同的文化品牌。桐庐县环溪村90%多的村民都姓周，是北宋《爱莲说》作者周敦颐的后裔，环溪村借此打造了“爱莲文化”；江山市清漾村是江南毛氏发祥地，村里挖掘整理了“毛氏文化”；安吉县马家弄村农民过去曾制作、使用过竹鼓，前年他们专门从陕西安塞请来老师教村民打腰鼓，“鼓文化”现在成了马家弄村的一个响亮品牌。

合理利用文化资源，文化让生活更美好

古村落休闲游、民间工艺展示、乡土文化体验、农家农事活动体验，围绕将文化优势转化为经济发展优势，浙江一些村庄积极探索，努力实现文化传承与经济发展的良性互动。

“轻轻地在风中翻转，香香地在碗中盘旋，美美地和着我们的微笑，那芳香诱人的大陈面„„”这首充满温情的歌曲《妈妈的那碗大陈面》，歌咏的是大陈村的一种特色美食———大陈面。

大陈面已有500多年历史，但一直都是手工作坊式生产，没有做大规模、打响品牌。2010年，村里建成了一个年产5000吨大陈面的标准化工厂，喜欢唱歌的村党支部书记汪衍君请人创作了《妈妈的那碗大陈面》。“这首歌是大陈村的村歌，也是大陈面的广告歌。”2010年9月，汪衍君带着这首歌在首届中国村歌之星演唱评选活动中获奖，大陈面的市场知名度也随之提升。目前，大陈面已经发展到20多个品种，最贵的每公斤卖到16元，60多名村民因大陈面而致富。

借助市场化手段对文化资源进行有序开发利用，成为一些村庄的共同选择。江山市和睦村有着近300年的传统土陶生产历史，现存60多孔古窑址，有30多位制陶师傅。村里引进部分社会资金联合成立了彩陶文化保护开发有限公司，力争把整个村打造成古陶文化村，开发仿古陶瓷系列产品，使传统土陶生产基地的古风古貌、传统制陶工艺得以传承。马家弄村借助“鼓文化”的影响力，成立了锣鼓表演队，去年一年表演队的劳务收入就达到30多万元。

与此同时，一些新业态也开始在农村涌现，如以民宿避暑、养老养心为主的养生经济，以寻根探史、写生创作等为主的文创经济等。（李文亮）

篇2：浙江美丽乡村建设

2014.03.01 08:00

来源： 《求是》

期号： 2014/05

作者： 夏宝龙

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总书记指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。他还强调，要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。多年来，浙江广袤的城乡大地得改革开放风气之先，农业和农村工作焕发了蓬勃生机和活力。2003年，浙江省委、省政府按照党的十六大提出的统筹城乡发展的要求，顺应农民群众的新期盼，作出了实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策。时任省委书记习近平同志深入基层调查，研究思路政策，确定总体布局，推进工作部署。至2007年，经过5年的努力，对全省10303个建制村进行了整治，并把其中的1181个建制村建设成“全面小康建设示范村”。在此基础上，2010年，浙江省委、省政府进一步作出推进“美丽乡村”建设的决策。10多年来，我们始终把实施“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设作为推进新农村建设的有效抓手，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干、一届接着一届干，坚持以人为本、城乡一体、生态优先、因地制宜，大力改善农村的生产生活生态环境，积极构建具有浙江特色的美丽乡村建设格局。到2013年底，全省共有2.7万个村完成环境整治，村庄整治率达到94%，成功打造35个美丽乡村创建先进县。去年，全国改善农村人居环境工作会议在浙江桐庐县召开。总书记专门作出重要指示，强调要认真总结浙江省开展“千村示范、万村整治”工程的经验并加以推广。我们认真贯彻总书记重要指示精神,全面落实中央的部署要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，更加扎实有力地推进村庄整治和美丽乡村建设，推动全省新农村建设和生态文明建设再上新台阶。

“画饼”与“做饼”相结合

总书记指出，推进农村人居环境整治，关键是要做到规划先行，哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大，都要经过科学论证。在实施“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设中，我们坚持从实际出发，因地制宜编制规划，科学把握各类规划的定位和深度，努力做到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能落地，初步形成了以“美丽乡村”建设总规划为龙头，系列专项规划相互衔接的规划体系。一是坚持城乡一体编制规划，村庄布局规划分批确定200个省级中心镇、27个小城市培育试点镇、4000个中心村、971个历史文化村落和2万多个规划保留村，与城镇体系规划一起共同形成了以“中心城市—县城—中心镇—中心村”为骨架的城乡规划体系。二是坚持因地制宜编制规划，合理确定村庄的布局和每类村庄的人口规模、功能定位、发展方向，避免不必要的重复建设和大拆大建，做到村庄内的生活、生产、生态等功能的合理分区和服务设施的合理布点。三是坚持衔接配套编制规划，确保县域村庄布局规划、村庄建设规划的有机统一，加强县域村庄布局规划与土地利用总体规划、城镇体系规划、基础设施建设规划等相互衔接，实现了县域范围城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋。

如果说美丽乡村的科学规划是“画饼”，那么规划的精心实施就是“做饼”。我们既充分发挥规划对实践的规范指导作用，又始终坚持把规划实施作为工作推进的基本环节，做到“符合规律不折腾、统筹推进不重复、长效使用不浪费”，充分保证规划的严肃性和长效性，落实规划配套建设项目和资金要素，建立乡村规划执法队伍，发挥社会各界对规划实施的监督作用，真正做到“体现共性有标准、尊重差异有特色”，真正实现规划、建设、管理、经营各个环节的有机衔接。

治点与扩面相结合

推进“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设，点上整治是基础，面上改观是目标。在村庄整治建设的初始阶段，我们以垃圾收集、污水治理、卫生改厕、河沟清理、道路硬化、村庄绿化为重点，优先对条件基础较好的村进行整治。全面推行“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾集中收集处理模式，彻底清理露天粪坑，全面改造简易户厕，建立农村卫生长效保洁机制，推行“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”的常态保洁制度，着力保持村庄洁净。在此基础上，从2011年起全面实施美丽乡村建设五年行动计划，注重从根源上、区域化解决农村环境问题，联动推进生态人居、生态环境、生态经济、生态文化建设，联动推进区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网和污水处理网等一体化建设，加快村庄整治以点为基、串点成线、连线成片。我们全面开展了高速公路、国道沿线、名胜景区、城镇周边的整治建设和整乡整镇的环境整治，建立了美丽乡村县乡村户四级创建联动机制，使一个个“盆景”连成一道道“风景”，形成一片片“风光”。目前，已有65%的乡镇开展了整乡整镇环境整治，并成功打造80条景观带和300多个特色精品村落。去年，省委深入学习贯彻总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念，明确把治理农村污水作为美丽乡村建设的主要载体和深度延伸，按照“科学治水、依法治水、铁腕治水、全民治水”的要求，让广大农村水变干净、塘归清澈，重塑江南水乡的韵味，倒逼农村生产方式、生活方式、建设方式的转型升级，力争通过3至4年努力，行政村及规划保留自然村生活污水治理实现全覆盖，把全省美丽乡村建设提升到一个新高度。

生产与生活相结合

我们把美丽乡村建设作为培育农村经济新增长点的有效途径，发挥区位条件、生态资源、人文积淀等优势，强化经营村庄理念，鼓励农民创新创业，努力形成环境美化与经济发展互促、美丽乡村与农民富裕并进的良好局面。一是着力转变农村经济发展方式。推进农村集体经济产权制度改革，进一步壮大农村集体经济，2013年全省村均集体经济收入100万元左右。加快推进农业科技进步和农作制度创新，不断优化畜禽养殖布局、结构、规模和方式，大幅减少农业面源污染。大力发展养生经济、运动经济、文创经济、物业经济、商贸经济以及劳务经济，把美丽乡村生态良好的潜在优势转化为产业发展的现实优势，做好农村经济生态化和生态经济化“两篇文章”。二是着力转变农民生活方式。我们坚持一手抓各种设施和服务的完善，一手抓对农民的教育培训和宣传引导，增强农民维护农村环境卫生的自觉性和责任感，促进农民思想观念、行为方式、生活方式的变化。三是着力转变农村建设方式。坚决拆除农村违章建筑，大力推进美丽宜居村镇建设和农村危旧住房改造，加快推行传统建筑现代化、现代建筑本土化和居住条件人性化，促进农村风貌、乡土建筑与自然山水相协调。

打造现代农村社区与保护乡土文化血脉相结合

美丽农村建设不但要让广大农民群众享受到现代文明的丰硕成果，又必须延续文化底蕴深厚的田园风貌。多年来，我们把建设美丽乡村与推进新型城镇化有机结合起来，扎实推进200个中心镇培育工程和27个小城市培育试点，推动资源要素向农村特别是中心镇中心村配置，促进了产业布局合理化、人口居住集中化，加快传统农村社区向现代农村社区转变。在优化县域村庄布局和农村社区布局的基础上，围绕提升农村30分钟公共服务圈，扩大中心村公共服务平台的建设内容和辐射范围，加速实现城乡基本公共服务均等化。目前，全省行政村等级公路实现了“村村通”，广播实现“村村响”，用电实现了“户户通、城乡同价”，客运班车通村率达到93%，安全饮用水覆盖率达到97%，农村有线电视入户率达到91%，便捷的农技服务圈、教育服务圈、卫生服务圈、文化服务圈也逐步建成。同时，我们坚持建设与保护、培育与传承相结合，保护农村的文化血脉，不断彰显美丽乡村建设的乡土特色。在村庄整治建设中，发掘反映村落个性的耕读文化、民族风情，提炼体现地域特色的产业文化、民间技艺，建设农耕文化展览馆、特色技艺体验馆、风味食品品味馆等场所，打造一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景的特色文化村，充分展示山区、丘陵、平原、水乡、海岛不同特点的地域文化。2012年，我们全面启动历史文化村落保护利用工作，整体推进古建筑与村庄生态环境的综合保护、优秀传统文化的发掘传承、村落人居环境的科学整治和乡村休闲的有序发展，教育广大农民珍惜先人遗产、弘扬优秀传统文化、推进村风村容建设，确保以“乡愁”的记忆凝聚流动的人群，确保将文化遗产传承给子孙后代。

政府引导与尊重群众自主选择相结合

美丽乡村建设是落实党的农村政策的具体行动，是造福千万农民的美丽事业。2003年以来，浙江几届省委、省政府都高度重视村庄整治和美丽乡村建设工作，每年都召开工作现场会，每年都把这项工作列为为民办实事的重要内容之一。各级党委、政府都建立了党政负责同志为组长的工作协调小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、牵头部门综合协调、专业部门紧密配合、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。我们加大创建力量组合和创建资源整合，形成了美丽乡村建设行动纲要、发展规划、建设标准、监督检查、考核验收等一系列相对独立又有机统一的制度体系，在完善农村治理体系方面进行了积极探索。我们还不断加强村庄整治和美丽乡村建设的要素保障。这些年，浙江投入村庄整治和美丽乡村建设的资金已经超过1200多亿元，其中各级财政投入资金526亿元，各类社会资本投入770亿元；全省新增建设用地指标总量的10%以上用于新农村建设，城乡建设用地增减挂钩周转指标优先满足美丽乡村建设。建设美丽乡村，最终是要让农民得到实实在在的利益，关键是要发挥包括农民在内的社会各方面的积极性和能动性。为此，各级党委、政府特别是基层组织始终坚持把尊重农民意愿贯穿于工作的各个方面、各个环节，把村庄整治和美丽乡村建设的主动权交到农民自己手上，尊重民意、维护民利、依靠民资、强化民管。同时，引导广大浙商积极投身美丽乡村建设，在家乡树立情系桑梓、回报乡亲的“丰碑”。

篇3：浙江美丽乡村建设

基于对这个问题的思考, 笔者想起了浙江省“美丽乡村”建设活动, 对于正处在“美丽广西·清洁乡村”活动中的广西来说, 其经验值得借鉴和学习。

“千村示范、万村整治”:浙江的美丽乡村建设

浙江的乡村环境整治与建设无疑是走在全国前列。2003年, 浙江省委作出实施“千村示范、万村整治”的美丽乡村建设工程的决策, 比广西早了整整十年, 迄今为止, 浙江已连续实施了两轮“千村示范、万村整治”工程, 显然获得了很成功的效果, 浙江大地上的农村因此完成美丽蝶变, 成为宜业宜居宜游的地方。

近两年来, “美丽乡村”已成为浙江的一张“金名片”。2010年11月, 浙江又出台《浙江省美丽乡村建设行动计划 (2011—2015) 》, 同时, 根据各地创建特色, 编印了《浙江省农村环境保护实例汇编》、《浙江省农村环境保护工作手册》等资料。据统计, 2012年底浙江已有全国环境优美乡镇374个, 居全国之首;国家级生态县9个, 居全国第二;完成2.6万个村的环境综合整治, 整治率达89%, 农村生活垃圾集中收集处理行政村覆盖率达93%。

改革开放以来, 处于沿海发达地方的浙江农民率先“洗脚上岸”, 农村工业化、市场化、城镇化快速发展, 农村走上了小康路。但在浙江的一些农村, 这样的景象也不少见:一边是成群别墅, 一边是成堆垃圾;家里是窗明几净, 村前道路却是“晴天一身灰、雨天一身泥”;工厂村村冒火、户户点烟, 小河污染得连拖把都没法洗……能不能让生活富裕起来的农村环境也优美起来?2003年, 着眼于统筹城乡发展, 浙江省委、省政府作出了实施“千村示范万村整治”工程的重大决策, 时任省委书记的习近平亲自带领工作组, 深入基层调研, 谋划总体布局, 全省开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

据统计, 到2013年为止, 10年来, 浙江全省农村添置垃圾箱 (房) 112万个, 建设改造农村公厕2.3万个, 实现生活污水治理农户311万户。据统计, 为了推行庭院、村庄、道路、河道等全面洁化, 县和乡镇每年安排的保洁经费就达8亿元左右。走进村里, 现在是“废水有了家, 垃圾有人拉, 村头有树荫, 河里有鱼虾……”各种“村村通”也在不断缩小浙江城与乡的距离。2011年年底, 乡村“康庄大道”工程实现“村村通”, 8.3万公里的通乡、通村及联网公路, 大大改善了农民出行的交通条件。等级公路、邮站、电话、宽带等“村村通”均已实现, 全省客运班车通村率达93%。万里清水河道、农民饮用水、农村危旧房改造、农村电气化、现代商贸服务示范村等涉及水电路气网的各种基础设施不断扩容。截至2012年底, 全省累计完成农村住房改造建设153.7万多户。目前, 浙江已有2.6万个村完成环境整治, 村庄整治率达89%, 农村生活垃圾集中收集处理行政村覆盖率达93%, 生活污水治理行政村覆盖率达62.5%。

浙江的“千村示范、万村整治”工程, 一大亮点就是注重环境整治美化与产业发展的结合。如安吉县溪龙乡黄杜村, 作为一个产茶名地, 空气好风光美, 时有上海、杭州等地游人光顾, 已培养出一个“采茶时节卖白茶, 不采茶时卖风光的”健康地方业态。但这里以前其实还是穷乡僻壤, 在关闭村里办的几家污染企业后, 很快有资本大手笔进驻, 建起农业观光园。在旷世名作《富春山居图》的取景地桐庐县芦茨村, 一批批游客住在芦茨土屋, 在这里慢吃、慢聊、慢游, 感受悠闲的乡村生活。这里是桐庐重点打造的富春江乡村慢生活体验区。十年磨一剑, 精心呵护的生态优势, 正在桐庐演变成发展优势。依托秀丽山水, 乡村旅游、休闲养生、文化创意等产业日渐崛起。仅2013年上半年, 全县已接待游客422万人次, 同比增长17.8%;旅游收入达39.4亿元, 同比增长19.2%。

十年“美丽乡村”建设, 为农村带来了人流、物流、信息流、资金流, 书写了一幅村美民富的美丽长卷。十年努力, 让浙江城乡居民收入差距远远低于全国平均值。此外, 文化产业也是浙江美丽乡村建设的一大手笔, 它在开始就已提出, 美丽乡村建设要“以文化为魂”。2012年初, 临安率先探索兴建以构建精神家园为内核的文化礼堂。不少村里设立有“孝子祠”、“孝悌榜”、“学子榜”等, 不仅为村民提供心灵安放的依托, 也渐渐成为村民满足精神需求的公共载体。2013年, 吴兴区移沿村的文化礼堂共举办12场“幸福舞台”文艺演出、6场“幸福讲堂”讲座以及20场“幸福礼堂”文明礼仪培训。嵊州市借着“种文化”东风将“越剧之乡”这个品牌越擦越亮, 农村“天天有戏”, 吸引了大批城里人下乡观看。一批国家一级演员, 文华奖、梅花奖得主领衔担纲, 把一台台经典剧目送到农民家门口。

文化送下乡, 新田歌、农家戏、农民画……农耕文化被不断挖掘出来。文化氛围形成了, 村民便在潜移默化中文明起来。他们自己总结:多一个广场, 少一个赌场;多看名角, 少些口角。

他山之石:浙江省美丽乡村活动经验

作为一个乡村整治和建设的先行者, 浙江的美丽乡村建设无疑积累了很多经验, 笔者总结如下:

一是以县乡为主发挥群众主体作用。浙江坚持因地制宜, 立足各市县的农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际, 突出建设重点, 挖掘文化内涵, 展现地方特色。美丽乡村建设工作以县为单位通盘考虑, 整体推进。同时, 浙江始终把农民群众的利益放在首位, 充分发挥农民群众的主体作用, 尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权, 引导他们大力发展生态经济, 加快建设生态家园。

二是成片连线整治。2010年, 作为首批全国农村环境连片整治8个示范省份之一, 财政部、环保部与浙江省政府签订了《农村环境连片整治示范协议》, 推进农村环境连线成片综合整治。按照“多村统一规划、联合整治, 城乡联动、区域一体化建设”的要求, 编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网、污水治理网一体化建设规划, 开展沿路、沿河、沿线、沿景区的环境综合整治, 成片连村推进农村河道水环境综合治理, 使农村环境明显优化。

三是突出示范县乡建设。浙江省按照“一次规划、三年实施”的原则, 以钱塘江、太湖流域和重要饮用水源保护区为重点, 选取工作基础较好、地方政府重视、有资金配套能力的地区作为示范区域, 细化研究示范区域整治村庄、治理任务、预期成效和保障措施等, 科学编制整治实施方案, 因地制宜地选取技术先进、经济合理的污染治理模式, 实现“整治一片、改变一片、巩固一片”的目标。目前, 浙江省已成功创建374个国家级生态乡镇, 居全国之首, 加上2012年已向环保部申报的136个乡镇, 浙江有半数乡镇将有望成为国家生态乡镇。

_浙江桐庐县江南镇, 国家级历史文化名村深澳村, “美丽乡村”活动的改造使其面貌一新。

四是以四大行动强力推进。浙江省突出生态优先, 展示农村生态特色, 实施“生态人居建设行动”、“生态环境提升行动”、“生态经济推进行动”和“生态文化培育行动”四大行动, 统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。

可鉴之道:对“美丽广西·清洁乡村”的启示

广西是全国重要的生态安全屏障和绿色经济增长极。2012年广西森林覆盖率达61.4%, 超过建设生态文明示范区2015年森林覆盖率目标1.4个百分点, 居全国第三位, 绿色生态是广西最大的优势之一。为持续加快推进“美丽广西·清洁乡村”建设, 建议全区向浙江学习, 从以下四个方面着手加大工作力度。

一是成片整治并加大示范县乡的建设。要以西江、邕江和重要饮用水源保护区为重点, 科学编制整治实施方案, 结合广西石漠化综合治理、饮用水水源地保护、生活污水垃圾污染治理等生态示范创建工作, 选取示范县乡建设;要突出农村环境连片整治, 以村屯为单位, 以开展生活污水收集与处理、垃圾收集运转、农村集中式饮用水源地保护等工作为内容, 优先选择群众积极性高、基础条件好的地区开展示范, 集中力量整体推进、重点突破, 继续推进环保模范城市、生态县市等生态文明建设试点, 从而带动全区活动的开展;建议广西环保厅根据各地创建特色, 编印《美丽广西·清洁乡村实例汇编》、《美丽广西·清洁乡村乡镇工作手册》等资料, 指导全区尤其是县乡开展生态乡镇创建工作。

二是多元化筹资推动活动的长期开展。要推动更多的信贷资金进入。推动金融部门加大对“三农”的支持, 尤其是要推动农村金融改革试点的县区, 创新信贷方式, 降低信贷门槛, 解决农户贷款难问题;通过项目运作引导社会各类资金进入。要以财政资金为引导, 以财政小资金引导社会大资金进入。要通过项目运作和社会捐助等多种方式, 引导国企、民企、社会团体和个人参与建设, 争取更多的中央专项资金并提高政府资金使用效率。建议设立“美丽广西·清洁乡村”专项资金申报项目库, 广西要更加主动地向国家争取项目资金, 盘活农村土地加大投入。在符合相关法规的前提下, 每年各市县安排一定数量用地指标, 用于村集体发展二、三产业, 鼓励引导有条件的村及社区实施土地整理、“空心村”整治和危旧房连片改造。

三是将公共服务进一步延伸到农村。建议推进行政村便民服务中心建设。提供社会保障、医疗卫生、通信通讯、供水供电、农资补助等服务。中心村建立集商品供应、农技推广、金融服务等便民服务为一体的村级综合服务社, 基本涵盖与基层群众密切相关的方方面面;将社会管理架构延伸向农村, 使广大农村的管理高度、精细度大大提高。要向浙江学习, 试行城乡一体的“网格化管理、组团式服务”, 把乡镇街道划分为管理服务网格, 组建相应的管理服务团队服务群众。

篇4：浙江美丽乡村建设

今年3月份，东阳市被列为全省“一事一议”财政奖补助推美丽乡村试点市，横店镇的官桥、横店、雅堂、郭新宅、杨店5个村入围“一事一议”助推美丽乡村项目试点村。目前，5个试点村中已有4个基本完成项目工程，雅堂村已进入收尾阶段，官桥村进行开工建设前期准备工作。基本完成的4个试点村已累计投资4250万元，完成立面改造8.74万平方米，道路改造2400余米，绿化环境2600平方米，受益村民达1.64万人。

景区带动，打造影视特色村庄

开展试点以来，横店镇试点村围绕“一事一议”财政奖补助推影视旅游富村富民的主题，以村庄道路改造、绿化、美化等基础建设为重点，把“一村一品”作为“一事一议”助推美丽乡村的重要内容，逐步推进老街路面改造、立面改造、村庄绿化等项目建设，取得了初步成效。

据东阳市财政局相关负责人介绍，选择横店的5个村庄为首批试点村，是根据东阳影视产业特色确定的，希望以“一事一议”助推美丽乡村建设为契机，集中财政资金，构建以影视特色产业为依托的景区带动型村庄，同时助力今年东阳市的横店城市风貌提升工作。

堅持“五个一”，引导民间资本融入

今年参与试点的5个村落改造项目共投资5400万元，其中省级财政资金2000万元，地方财政配套资金2200万元，村级自筹资金1200万元。

在资金筹集上，东阳市借鉴财政奖补项目的做法，坚持“五个一”资金投入机制，即上级财政补一块、市财政资金配一块、村级集体拿一块、民间资本捐一块、受益村民筹一块，通过资金分块的模式，更好完成项目建设。

除了加大财政资金扶持力度与充分发挥村集体作用外，东阳市积极引导民间资本融入，坚持“有钱出钱，没钱出力”的原则，宣传发动受益单位和群众自愿出资。集拍摄、娱乐等功能于一体的雅堂大会堂，就是由浙江牛圈网络科技有限公司投资380万元打造的。

建立长效管护，特显富村富民

在“一事一议”助推美丽乡村建设项目中，东阳市财政局以“游、住、食”三点为主要载体。“游”是挖掘村庄乡土文化，构建具有特色的乡村游；“住”是打造具有民俗风情的民宿、酒店，吸引外来剧组和游客下榻，以良好的住宿体验推动后续产业链发展；“食”是深度挖掘村庄特色小吃，给予游客独特的味觉感受，增加村集体和村民经济收入。

按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确项目所有权，落实管护责任主体。

篇5：浙江省美丽乡村建设行动计划

（2011—2015年）

为深入贯彻省委十二届七次全会精神，加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，特制定浙江省美丽乡村建设行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，认真贯彻落实省委十二届七次全会《关于推进生态文明建设的决定》精神，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村，促进生态文明和惠及全省人民的小康社会建设。

（二）总体目标。根据县市域总体规划、土地利用总体规划和生态功能区规划，综合考虑各地不同的资源秉赋、区位条件、人文积淀和经济社会发展水平，按照“重点培育、全面推进、争创品牌”的要求，实施美丽乡村建设行动计划。到2015年，力争全省70%左右县（市、区）达到美丽乡村建设工作要求，60%以上的乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设。总体实现以下目标：

——农村生态经济加快发展。循环经济、清洁生产等技术模式广泛应用，低耗、低排放的乡村工业、生态农业、生态旅游业等生态产业快速发展。

——农村生态环境不断改善。乡村工业污染、农业面源污染以及农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。

——资源集约利用水平明显提高。农村人口集中居住和农村土地集约利用水平不断提高，农村新型能源得到广泛开发和利用，节地、节材、节能技术得到普遍推广，农业废弃物综合利用水平明显提高。

——农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

（三）基本原则。

——坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导他们大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

——坚持因地制宜。立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内涵，展现地方特色。

——坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。

——坚持以县为主。美丽乡村建设工作以县为单位通盘考虑，整体推进。省、市各级加强支持和指导。

二、主要任务

（一）实施“生态人居建设行动”。按照“规划科学布局美”的要求，推进中心村培育、农村土地综合整治和农村住房改造建设，改善农民居住条件，构建舒适的农村生态人居体系。

1.推进农村人口集聚。大力培育建设中心村，以优化村庄和农村人口布局为导向，修编完善以中心村为重点的村庄建设规划，通过村庄整理、经济补偿、异地搬迁等途径，推动自然村落整合和农居点缩减，引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅。实施“农村建设节地”工程，鼓励建设多层公寓住宅，推行建设联立式住宅，控制建设独立式住宅。

2.推进生态家园建设。全面开展“强塘固房”工程建设，推进农村屋顶山塘和饮用水源山塘综合整治、水库除险加固、易灾地区生态环境综合治理。进一步健全基层防汛防台体系。推进农村危旧房改造，到2015年完成收入在2007年农村低保收入标准150%以下的农村困难家庭危房改造任务，提高农村人居安全和防灾减灾能力，同时注重农村建筑与乡土文化、自然生态相协调。

3.完善基础设施配套。深入实施农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化等工程建设，促进城乡公共资源均等化。到2015年，具备建路条件的行政村公路通村率和通村公路硬化率均达到100%；行政村客运通达率达到94%以上，城乡客运一体化率达到55%以上。统筹建设农村社区综合服务中心，实施“农村老年福利服务星光”计划，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。

（二）实施“生态环境提升行动”。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，扩大“千村示范、万村整治”工程的建设面，提升建设水平，构建优美的农村生态环境体系。

1.完善农村环保设施。推进“千村示范、万村整治”工程扩面提升，按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目。到2015年，农村垃圾集中收集的行政村全域覆盖，每个乡镇建有1个以上垃圾中转或处置设施，开展农村生活污水治理的行政村覆盖率达到70%以上，卫生户厕农户达到总农户数的90%以上，农村垃圾减量化、资源化、无害化处理水平明显提高。

2.推广农村节能节材技术。深入实施污水净化沼气工程，畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍应用，努力推进农村沼气集中供气。推动“建筑节能推进”工程在农村的实施，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。引导农村新建住宅采用节能、节水新技术、新工艺，支持农户使用新型墙体建材和环保装修材料。

3.推进农村环境连线成片综合整治。按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的要求，结合中央“农村环境连片整治项目”的实施，编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网、污水治理网一体化建设规划，开展沿路、沿河、沿线、沿景区的环境综合整治，深入开展万里清水河道建设，成片连村推进农村河道水环境综合治理，使农村环境明显优化。在农村环境综合整治基础上，开展生态村创建工作，到2015年，市级生态村占县域行政村总数的50%以上。

4.开展村庄绿化美化。深入实施“兴林富民示范工程”，以增加绿量为重点，大力发展乔木和乡土、珍贵树种，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局，到2015年，平原、半山区、山区三种类型的村庄林木覆盖率分别达到25%、20%、15%以上，建设一批有特色的森林村庄。

5.建立农村卫生长效管护制度。加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水等设施正常运行。扩大垃圾分类试点。探索建设村综合保洁站，拓宽保洁范围。

（三）实施“生态经济推进行动”。按照“创业增收生活美”的要求，编制农村产业发展规划，推进产业集聚升级，发展新兴产业，促进农民创业就业，构建高效的农村生态产业体系。

1.发展乡村生态农业。深入推进现代农业园区、粮食生产功能区建设，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广种养结合等新型农作制度，大力发展生态循环农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。大力推广应用商品有机肥，实施“农药减量控害增效”工程，促进农业清洁化生产，到2015年，肥料、农药利用率均比2010年提高5%以上，商品有机肥使用量提高30%以上，高效低毒低残留农药推广使用面积达80%以上，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达到97%以上，农作物秸秆综合利用率达到80%以上。

2.发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。实施“农家乐加快发展与规范提升”工程，强化“农家乐”污染整治，“农家乐”集中村实行村域统一处理生活污水，推广油烟净化处理等设备，促进“农家乐”休闲旅游业可持续发展。

3.发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严禁“二高一资”产业到水源保护区、江河源头地区及水库库区入户。深入实施“百家升级工程”，推动乡村企业到乡村工业功能区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推动“技术创新推进工程”和“落后产能淘汰推进工程”在农村的实施，推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，调整乡村工业产业结构。鼓励有条件的村建设标准厂房、民工公寓，发展农民技能培训服务中心、来料加工服务点和村级物业等，不断壮大村域经济实力。

（四）实施“生态文化培育行动”。按照“乡风文明身心美”的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，加强生态文明知识普及教育，积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。

1.培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。

2.开展宣传教育。深入开展文明村镇创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。深化开展“双万结对共建文明”活动和农村“种文化”活动，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样的生态文明知识宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。

3.转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民生态消费、理性消费。倡导生态殡葬文化，全面推行生态葬法。

4.促进乡村社会和谐。全面推行“村务监督委员会”制度，进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

三、工作措施

（一）编制建设规划。结合县市域总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划，完善现有各类生态专项规划，加快供水、污水处理、垃圾收集处理等专项规划向周边农村延伸，进一步提高生态专项规划覆盖范围。按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务各区块的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时序与要求。

（二）加大投入力度。各级财政要按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，加大对美丽乡村建设资金的整合力度。现有“千村示范、万村整治”专项资金要重点用于

美丽乡村建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与农村生态环境建设、生态经济项目开发。支持民间资本以BT、BOT等形式，参与农村安全饮水、污水治理、沼气净化等工程建设。积极探索依法取得的农村集体经营性建设用地使用权、生态项目特许经营权、污水和垃圾处理收费权以及林地、矿山使用权等作为抵押物进行抵押贷款，引导金融资金参与美丽乡村建设。

（三）增强科技支撑。加大农村环保技术的研发与创新，充分利用高等院校、科研院所、骨干企业的科研资源，开发和引进减量化技术、再利用技术、资源化技术和生态修复技术，为美丽乡村提供有效技术支持。推广以节能、节水、节材、节地为主的先进适用技术，切实提高垃圾无害化和资源化处理、污水沼气净化治理、农业面源污染防治、新型能源利用的水平。

（四）营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、华人华侨、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。

（五）加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况，以农村社区为节点，按照农民经济身份与社会身份分离、农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优活动、全面推进争做“新农村建设先锋”行动，选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。

篇6：浙江“美丽乡村”考察线路

一、莫干山三九坞

莫干山，位于浙江省北部湖州市德清县境内，美丽富饶的沪、宁、杭金三角的中心，系国家重点风景名胜区。莫干山以竹、云、泉“三胜”和清、静、凉、幽“四优”驰名中外，是我国著名的度假休闲旅游及避暑胜地，以“清凉世界”著称于世。

环莫干山乡村旅游产业链和休闲项目不断丰富，建成了一批全省乃至全国首屈一指的具有莫干文化内涵的精品特色乡村旅游项目。目前已建成或在建的项目主要有：南非人利用农家旧房改造的三九坞老家；南非人融入环保生态理念，推出崇尚自然奢华的驿站；杭州美术家协会所在的具有苏式古朴怀旧风格的莫干书院；法国人集中日韩风格一体的庄园式山里茶园会所；上海单车俱乐部利用农民泥房改造的骑迹山庄；采用租赁式的城仙居；具有浓郁江南庭院风格的铜官庄养生居；利用民国旧居改造的名家画廊等。三九坞老家项目介绍

三九坞——是莫干山脚下一个安静偏远的小村庄，有 18户人家，以前村里只有几个留守的老人，年轻人大多外出经商、或进城打工，很多老式的泥坯房、西洋楼一直空着没人住。几年前，南非人高天成骑车来到了莫干山游玩时无意间发现了三九坞这一“世外桃园”。满眼皆绿的自然环境和原汁原味的泥坯土房深深地吸引了他，了解到这些泥坯房大多闲置着，高天成和朋友们毫不犹豫地租下了六套陈旧的土房，一租就是15年。本来是打算自己和朋友们度假的，后来发现，如果按照农家乐的形式来经营非常有市场，因为这里的自然风光、清新空气以及远离尘嚣对于上海大都市的老外和高级白领们极具吸引力。

“三九坞”之四大特色：一是设计融入“低碳”理念。租用当地的农房，在不破坏原有房屋框架结构的前提下，根据房子本身的特点进行设计，围绕低碳环保主题，利用旧原料，融进新的设计元素，很多细节体现自然和现代感。二是营造无景点另类健康出游方式。洋家乐的设置远离城市的喧嚣，更是回归自然，与心灵对话，爬山、散步、骑车、钓鱼，或者闭上眼睛，静听四周鸟鸣声、流水声、竹海摇曳声。三是网络营销成为营销主要手段。利用网络宣传、预定和“口传口”的方式进行营销，有固定的客源市场，主要吸引在沪国外友人和白领前来度假休闲。四是注重当地民俗、文化和西方文化的融合。在房屋内部进行古朴装修，配上现代化的设施，游客既可以体验本地民俗风情又可以享受西方的文化生活理念，做到中西文化完美的结合，确保客人入住舒适度。

“三九坞”之主要做法:

——以环保生态理念改造农房。通过精心改造装修，农房成了可以接待客人的小屋，分别取名：紫岭居、翠竹小筑、竹工作室，从外表看，这些房子让人感觉像是回到了农村公社时代。装修时保留和深化了泥坯房原有的风格和材质。院子中，老房子拆下来的大梁对半剖开，成了长条桌；雕花椽木被用来当花园的藩篱；大树墩成了圆桌，石礅子一个个叠起来，就是凳子；稻草做的灯罩；盖着茅草棚的吧台，全部是用废旧啤酒瓶堆垒起来；墙边散放着农家常见的土罐，是烟灰缸；竹篾编成的喇叭型垃圾筒；阳台上，废旧市场收来的木头做成柱子、栏杆；竹枝扎成了栅栏；修葺过的屋内，裸露的原木大柱；厅内的花格和吧台，也一“裸”到底，一块块红砖别致地围起后，未加涂饰；屋内的家具物什，都是四处“淘”来的宝贝，有当地古老的暖榻，笨重巨大的沙发床、藤椅子，下面有储物柜的椅子、老旧的火桶，还有从旧理发店搬来的理发椅等等，无不体现原生态理念。

——努力做到减少碳排放。装修时尽量不从外面带家具和建材进来，花了很多功夫在周围的村子里寻找旧家具，拆房剩下的雕花木梁、石礅、猪槽等都成了他们的装修原料。最具创意的是对猪槽的使用，下面凿了个下水孔，成了一个双人使用的洗手盆。没有空调、没有煤气，夏天靠电风扇，冬天靠每个房间安装的火炉，烧的是本地废木料、木屑压缩制成的柴禾。门前有蓄水池承接雨水，须得循环使用。垃圾分类，树叶、苹果皮会埋在地下。客人被建议乘火车到杭州而不是开私家车，不允许在室内抽烟，发现一次警告，第二次就要被“赶出门”。客人还被要求节约用电、用水，不提供每天换毛巾，没有电视。晚上可以烧烤，鼓励自己动手做早、中、晚餐，也可以请“阿姨”代劳。

——这里的休闲理念。来这里度假休闲的人大多是“裸家族”（naked family），他们的理念就是：放下一切！把自己交给自然，过一种简单的生活，爬山、散步、骑车、钓鱼，或者闭上眼睛，不思考也不说话，静听四周的鸟鸣声、山间的流水声、竹海的摇曳声。经营理念是为了给城市的居民创造一个可以完全放松解压的天然场所，但是并不破坏当地的自然环境，做到人与自然的真正融合，受到了客人极大欢迎。

——正在不断地融入当地。聘请当地人做“管家”，请村里的一些妇女来做工。村里的孩子会带前来度假的外国小朋友下河摸鱼、上山摘果。销给客人的农产品是当地村民种的。每年3-4月份都会组织外国孩子和当地学生联谊，宣传环保理念，有时在一些节假日举办露天音乐会、烧烤、露营等活动，会邀请村民参加。春节还特意安排外国客人与农家同乐，过中国春节。

——给小山村带来了巨大变化。以前没人居住或快要倒塌的旧房子经装修令人耳目一新，现在村里道路更整洁了，村里的人气旺了，村里人的卫生意识强了，村民看到垃圾就会主动捡起来了。每年的房租给村民带来了可观的经济收入，雇佣当地的村民来做工，为当地创造了更多的就业机会，村民们还学会了做西餐，懂得了不少科学饮食的知识。可以说，“洋家乐”改变了三九坞整个小山村。

二、黄公望村

黄公望村位于富阳市东洲街道，2007年12月由原华墅、白鹤、株林坞、横山4个村合并而成，位于富阳市城东7公里处，东接杭州，南傍富春江，西毗国际高尔夫球场，北靠黄公望森林公园，市一级公路江滨东大道贯穿村南，地理位置十分优越，是富阳最宝贵、最核心的资源所在，是整个富阳“山水城市、运动城市”得以具体化、生动化最为优势的物质载体和最为优良的环境之一。

全村现有农户746户，总人口2458人，村区域面积9.53平方公里，现有党员136名，村民小组16个，村民代表41人，全村耕地面积863.1亩，山林7640亩，森林覆盖率85%，茶园、桔园面积980亩，2009年农业生产总值2942万元，村经济总收入达63904万元，人均收入13949元。

该村先后荣获国内最清洁城市示范点、浙江省全面小康建设示范村、浙江省农家乐特色示范村、浙江省旅游特色村、浙江省兴村富民示范村，浙江省绿化示范村，浙江省卫生村，杭州市最美的村庄、杭州市生态村、杭州市园林绿化村、杭州科技示范村、富春山居美丽村等荣誉称号。

三、诸葛八卦村 诸葛八卦村位于浙江省兰溪市境内，市区偏西17.5公里，330国道从村的东侧通过，通往龙游、衢州的省道从北侧通过，是全国最大的诸葛亮后裔聚居地。