某县公民出境旅游境外安全工作方案

某县公民出境旅游境外安全工作方案（精选5篇）

篇1：某县公民出境旅游境外安全工作方案

X XX 县公民出境旅游境外安全工作方案

根据外交部、省外办、市外办文件及省、市、县领导批示要求，为进一步做好我县公民出境旅游境外安全工作，切实维护我县出境旅游公民生命财产安全与合法权益，结合我县实际，制定本方案。

一、政府办 (一)在市外办指导下，牵头境外涉我县旅客重大突发安全事件应急处置工作。境外发生涉我县旅客重大突发旅游安全事件时，协助我驻外使馆第一时间开展应急处置，维护我县人员和机构的安全和合法权益。

(二)会同有关部门指导和督促各乡(镇)政府做好境外涉我县公民重大突发旅游安全事件的应急处置和善后工作，维护社会稳定。

(三)会同有关部门加强我县公民出境旅游安全教育和引导宣传，增强出境旅游人员安全防范意识和能力。

(四)每月 15 日汇总有关部门工作任务进展情况，按时向市外办报告。

二、县文化广电和旅游局 (一)发布出境旅游安全风险提示，加强出境旅游安全宣传。会同宣传部门等有关单位采取多种形式，加强出境旅游

安全知识宣传教育，增强游客的风险防范意识和保险意识。提醒游客密切关注我外交部门、当地政府和有关部门的出境旅游安全提示，做好风险防范和应对工作。提醒游客购买境外单项旅游产品时，必须填写游客信息。对涉及高风险的潜水、冲浪、探险、热气球、高山索道等出境自助游产品，会同市场监管等部门要求在线旅游企业和平台、产品供应商在宣传销售环节，加强安全风险提示，降低出境自助游安全风险。引导游客合理规划出游线路，选择有运营资质的交通工具，同时关注当地的交通、天气、自然灾害、安全事故等提示，不在旅游探奇中盲目追求刺激、铤而走险。同时，要提醒游客根据身体状况，理性选择项目，注意涉水安全;提高安全意识，防范盗抢风险;谨慎租驾车辆，严防交通事故;确保通讯顺畅，妥善保管证件;购买旅游意外险，合理合法维权。

(二)加强对出境游组团旅行社的监督管理。文化广电和旅游局、旅游企业要加强对出境旅游安全工作的领导，统一思想，提高认识，把旅游安全、文明旅游和团队管理等工作摆上重要位置。要督促各出境旅行社做好以下工作：一是要及时关注境外旅游目的地安全提示，遵守相关工作要求，提前做好相应调整，强化旅客“文明旅游、安全出行”意识，严格落实行前教育、行中引导、行后总结的制度;二是要加强对领队的教育培训，切实肩负起领队职责，加强对游客的宣传和引导。在境外遇突发事件时，一方面要积极协助游客调

整行程，妥善做好游客接待安排;另一方面要认真做好游客情绪安抚工作，及时向我国驻外使领馆报告并引导游客积极配合相关处置工作，严把护照、组团、出境、交通、落地、行程等“六关”;三是要按照《中国公民出国旅游管理办法》、《旅行社行前说明服务规范》等相关要求，认真执行出境游行前说明会制度，提前向游客说明目的地国家(地区)的法律法规、文化差异等;提醒游客尊重目的地国家风俗习惯、宗教礼仪，遵守当地法律法规，重点强调出境游的安全避险措施及文明旅游要求，引导游客文明旅游、理性维权。

(三)主动配合市场监管、网信、宣传等部门加强对在线旅游企业和平台的管理。文化广电和旅游局要配合相关部门，排查我县在线旅游企业和平台、在线旅游产品，对于不合格的自助游产品一律下架;指导在线旅游企业和平台健全出境自助游应急机制，完善应急预案，细化安全措施，采取线上线下多种形式，加强出境自助游安全知识的宣传教育。要畅通信息渠道，遇有发生重大涉旅安全事件时，及时妥善处置，并按照有关规定及时报送情况。

三、县市场监督管理局 配合文化广电和旅游局摸清全县旅行社底数。配合文化广电和旅游局依法对全县网络销售出境旅游产品的旅行社加强监管，加强对县内网络交易平台的监督指导。配合有关部门强制要求县内在线旅游企业和平台在销售出境旅游产

品时，明示外交、文化旅游部门发布的海外安全提醒。

四、县委宣传部 会同相关部门做好我县公民旅游安全宣传和舆论引导工作，配合相关部门及时报道发布权威信息。指导阜平发布等县级有关媒体配合相关部门做好我县公民出境旅游安全的宣传报道，倡导文明旅游、安全旅游。根据上级要求，配合相关部门适度曝光中国公民出境旅游不文明、不遵守当地法律法规的典型案例，提高民众对出境文明旅游、安全旅游的关注，凝聚社会共识。

五、县委网信办 指导县内主要新闻网站在其网络、新媒体、微信公众号等平台及时推送外交、旅游部门发布的海外安全提醒。会同有关部门强制要求县内主要在线旅游企业和平台在网上销售出境游产品时，明示外交、旅游部门发布的海外安全提醒。加强互联网舆情跟踪处理，清理负面违法信息。会同有关部门依法处罚违法违规发布相关负面违法信息的企业和个人。

六、县公安局 境外发生涉我县公民旅游安全事件时，协助我驻外使领馆做好当事人身份信息核查，对我县公民在境外死亡、失踪身份信息不明或存疑的，根据需要将当事人办理出入境证件时留有的指纹信息提供我驻外使领馆用于对比确认死者身份;对我县公民在境外发生伤亡需要紧急通知家属前往处理

善后事宜的，协助查找并通知伤亡者家属，开启绿色办证通道为其紧急办理因私出入境证件。积极会同有关部门对组织公民出境旅游的企业和个人涉嫌违法的行为进行查处。视情况参与对境外涉我县公民重大突发旅游安全事件的刑事调查。

七、各乡(镇)政府 (一)按照“属人、属地”管辖、“谁派出、谁负责”等原则，会同县有关部门，做好本辖区人员出境旅游安全工作。

(二)境外发生涉我县公民重大突发旅游安全事件时，根据县政府有关部门部署和我驻外使领馆建议，及时成立专班，并按特事特办原则，组成工作组，第一时间赴前方配合我驻外使领馆做好涉本辖区人员应急处置和善后工作。引导当事人及家属依法理性维权，维护社会稳定，防止出现境外群体性事件。

篇2：某县公民出境旅游境外安全工作方案

为认真贯彻党中央和省、市关于做好学校安全稳定工作的指示精神，进一步强化学校安全基础管理能力，防范化解学校安全风险隐患，保障正常教育教学秩序，维护师生安全和校园稳定，制定本工作方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省、市对做好安全工作的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，完善“党政同责”、“一岗双责”、“预防为先、科学处置”的工作机制，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进全县学校安全治理体系和治理能力现代化，为办好人民满意的教育提供强有力的安全保障。

二、工作目标 坚守校园安全红线，深入开展学校安全能力建设，进一

步加强学校安全规范管理，持续开展学校安全风险防控和隐患治理，完善校园安全风险管控机制，完善校园及周边综合治理机制，夯实校园安全工作基础，以高度负责的精神，以严肃认真的态度，以铁的手腕和纪律，着力解决影响学校安全的突出问题和难点问题，全面维护学校安全稳定工作，使全县校园安全生产责任体系更加严密，监管体制机制基本成熟，切实做到“五个无”：无群死群伤的事故发生、无各类安全责任事故发生、无重大传染性疾病事件发生、无重大治安刑事案件发生、无重大维稳事件发生，确保广大师生的生命财产安全，确保全县教育系统安全稳定。

三、工作职责 （一）县教育科技局：全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故； 及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；制定校园安全的应急预案，指导、监督学校开展安全工作；协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。

（二）县公安局：了解掌握学校及周边治安状况，指导

学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；协助学校处理校园突发事件；加强校园周边道路交通秩序和乘车安全监管，依法查处涉及校车交通安全的违法行为。

（三）县卫健局和县疾控中心：检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；监督、检查学校食堂、学校饮用水的卫生状况。对于学校出现的疫情或者学生群体性健康问题，要及时指导教育部门或者学校采取措施。

（四）县住建局：加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；指导校舍安全检查鉴定工作；加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。

（五）县市场监督管理局：应当定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况，配合教育部门加强对学校采购产品的质量监管。加强学校食堂及校园周边食品监督管理，对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品要加强监督检查，指导、监督学校落实责任，保障食品符合相关标准和规范；加强对学校周边经营主体活动的监督管理，依法查处违法经营者，预防食物中毒事故的发生。

（六）县生态环境局：加强对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管，避免发生环境污染事故。

（七）县水利局：加强对河流、水库、湖泊等管理，防范学生私自下水造成溺水事故。

（八）县文化和旅游局：对校园周边的有关经营服务场所、经营活动进行管理和监督，严厉打击和查处危害学生身心健康的凶杀暴力、淫秽色情等违规出版物，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。

（九）县自然资源局：对校园周边自然地质灾害定期检查，及时消除风险隐患。

（十）县交通运输局：加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管，综合考虑学生出行需求，合理规划城市公共交通和农村客运线路，为学生和家长选择公共交通出行提供安全、便捷的交通服务。

（十一）县气象局：指导学校按照气象灾害防御工作要求，提升学校气象防灾减灾水平，会同教育部门建立应对极端天气停课联动机制。

（十二）县财政局：负责学校安全经费的足额保障和支出。

（十三）县委宣传部：加大对校园安全稳定工作的宣传报道力度营造全社会参与的浓厚氛围；规范涉校案件新闻报道工作，防止引发舆论炒作，防止形成示范仿效效应。

（十四）县司法局：集中对学校，幼儿园进行涉校园安全的普法教育，全面提升学生和教职工安全、法律等自身防护意识和水平。

（十五）县人民法院：对涉校案件及时审理，依法判决；选派优秀法官兼任学校法制副校长、开展法制宣传教育指导等工作。

（十六）县人民检察院：对公安机关移送的涉校案件依法及时批准逮捕、审查起诉；选派优秀检察官兼任学校法制副校长，开展法制宣传教育、指导等工作。

（十七）县消防救援大队：指导学校、幼儿园加强消防安全建设，集中排查整改消除火灾隐患；指导学校、幼儿园健全火灾地震等应急预案，组织师生、家长参加消防教育和火灾、地震等逃生演练，提升师生及家长安全范意识和自教、逃生应急反应能力。

四、工作任务 （一）全面提高学校安全稳定能力建设 1.开展安全课教学活动。全面落实《XX 省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全能力建设的意见》（X 政办发[2013]X 号），全面实施安全教育课程，县教研室要充分利用学校安全教育平台，制订安全教育计划，配备安全教研员，学校严格落实安全教育教学计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”。

2.开展安全教育进校园活动。相关部门职能要结合“安全宣传教育进学校”、“安全宣传教育假期专项行动”、“安全教育进军训”、“安康杯知识竞赛”等安全宣传教育活动，结合学生年龄特点和学校特点，利用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等多种形式，运用广播、电视、计算机、网络等现代教育手段，全方位、多角度地开展国家安全、社会安全、公共卫生、意外伤害、信息安全、自然灾害、消防、交通、网络、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、预防毒品等专题教育，促使学生系统掌握安全知识，提升学生安全素养和防范意识，增强安全教育的效果。同时发挥官方网站、充分利用微信、微博等新媒体平台，积极推送中央和省委关于安全生产工作的重大部署，普及安全知识，强化事故案例警示教育，推进学校安全文化建设，强化师生安全意识和法治意识。

3.开展重要时段安全教育活动。要紧抓全国中小学生安全教育日、六一儿童节、寒暑假、开学第一课、“安全生产月”、“5.12 防震减灾日”、“119 消防宣传日”、“122 交通宣传日”等安全宣传教育的重要节点，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏、网络安全教育等多种形式的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救与互救能力。

4.开展心理健康教育。要重视和加强学生心理健康教育、生命教育，重视特殊学生和重点群体管理，要建立健全组织机构，全面推进心理健康教育进课堂，贯穿学校教育教学全过程；要采用主题班会、讲座、团队活动等形式在班团队中开展心理健康教育；要加强学校心理辅导室建设；重视教师心理健康教育，构建以学校为主，专职教师为骨干，家庭、社区配合的家校社一体化心理健康教育网络，采用丰富多彩的形式积极推进心理健康教育进社区、进家庭。

5.组织开展各类应急演练。开展内容广泛的安全演练，将其纳入学校常规管理，政府相关职能部门要对安全演练进行技术指导、全程参与。县公安、自然资源、水利、卫生、市场、地震、气象等部门要委派专人负责帮助学校设计科学合理的演练方案，开展防交通事故、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防地震、防水灾、防雷击、防火灾、防校园伤害、防传染病等为主要内容的演练活动，让学生学会科学有效的防护和逃生技能，能在突发事件发生后第一时间做出正确的逃生反应。中小学每月一次演练，幼儿园每季度一次演练。

6.建设一支学校安全教育队伍。各有关部门要选派责任心强、乐于教学且具有较好职业道德和品行的专业技术人员担任学校法制副校长和安全教育兼职教师。各学校要主动邀请兼职教师参与到安全课教学和安全能力建设的活动中。有关部门要根据学校教育教学计划，制订部门参与学校安全教

育的年度规划，组织开展安全教育进校园活动，为兼职教师定期深入学校进行安全教育创造条件。

7.开展安全教育培训。学校负责校园全员安全教育培训。全体教师职工要积极参加国培、省培、校本研修等各种安全教育培训，使全校教职员工熟悉安全规章，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、紧急避险、自救互救和科学施救的方法。相关专业部门负责指导学校安全工作人员相关专业知识培训，对锅炉工、炊事员、安保门卫、水暖电工等特殊岗位人员的规范培训。

（二）建立健全学校安全稳定工作机制 中小学校（幼儿园）是师生高度集中的学习、活动场所。各部门要按照《中小学幼儿园安全管理办法》（中华人民共和国教育部令第 23 号）要求，加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序。

1.建立健全安全监督管理责任体系。根据“党政同责、一岗双责、失职问责”要求和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，严格落实属地监管责任，明确监管责任部门，制定监管制度，实施动态化监管，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制，建立“人人有责、层层负责、各负其职、各尽其责”的安全责任体系。各类中小学校外活动场所、以学生为主要对象的各类培训机构和课外班等，根据“谁主办、谁负责”的原则，明确安全管理责任，有关部门督促举办者落实安全管理责任。

2.建立学校安全预警和风险评估机制。县各有关部门要建立学校安全工作定期研判与分析制度，对安全隐患、伤亡事故及师生非正常死亡等相关情况及时进行统计、汇总分析，对可能发生的突发事件进行综合评估。在出现可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时，要第一时间通报教育部门及学校，指导学校予以防范。对各类危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估，并通过多种方式对师生进行必要的提示，做到提前预警，及早预防，实时监控。县教育局要会同综治、公安、应急、卫生、水利、气象、国土资源、建设、行政执法等相关部门，制订区域性学校安全风险清单，建立动态监测和数据搜集、分析机制，及时为学校提供安全风险提示，指导学校做好预警防范工作。

3.建立校园安全隐患排查治理工作机制。各部门要结合部门职责，建立校园安全隐患识别、治理、评价体系，不断细化和完善安全生产隐患排查治理工作机制，积极主动开展日常校园安全管理排查隐患，实现校园安全生产隐患排查治理常态化、规范化、制度化，建立安全生产隐患排查治理体系。

（三）全面加强校园安全规范建设 1.全面加强学校“三防”建设。按照公安部办公厅、教

育部办公厅《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》和《XX 县人民政府办公室关于印发 XX 县集中开展校园及周边风险隐患排查整治专项行动工作方案的通知》要求，加强学校“三防”建设，不断提高建设和管理水平，实现校园安全科学化、信息化、网格化的工作目标。教育部门、公安机关和学校要在信息沟通、应急处置等方面加强协作，健全联动机制，加强警校合作。公安机关要进一步完善与维护校园安全相适应的组织机构设置形式和警力配置，加强学校及周边警务室建设，派出经验丰富的民警加强学校安全防范工作指导。定期组织校园安全保卫人员开展培训和实战演练，不断提高维护校园安全的能力水平。要推进科技兴安，要将校园视频监控系统、一键紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台，建立校园安全网上巡查系统，及时掌握、快速处理学校安全相关问题。要加强学校安全设施基础建设，强化校门及周边区域安全防范能力。学校出入口应设置门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备。针对学校周边治安特点，因地制宜设置家长等候区域，在校门口设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，阻止人员、车辆等非法进入校园。

2.加强安全校园环境建设。各部门要严格执行国家有关学校安全的人防、物防和技防标准及强制性标准，对学校使用的关系学生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育

器械等，做好相关认证采信推广工作，规范教育教学和学生生活用品采购，严把质量关。学校的校舍、场地、教学及生活设施等应根据国家相关技术标准要求建设，对地质灾害、自然灾害、环境污染等因素进行全面评估。凡有在建或重建项目的学校要采取切实有效措施，与施工单位签订《施工安全承诺书》，对施工作业进行定期检查，及时纠正违规违章操作和排除事故隐患，确保校园施工安全；加强对校舍的监控，发现险情（危房、危墙、危厕等）立即停止使用，并进行妥善处理。凡经相关部门作出的房屋鉴定结论报告，学校要对 B、C 级危房进行监测和维修加固，对 D 级危房需立即停止使用，及时拆除，并提出切实可靠的方案，及时以书面报告县教育局；因校舍改建、扩建、改变用途等引起的负载变化或超过设计年限的，学校应书面上报主管部门，确保学生平安上课，确保社会稳定；设置消防设施、器材和防护设施，并加强日常维护保养，确保完好有效；校内重点部位、重点场所、重点设备等易发生危险的地方应设置警示标志或防护设施。要完善学校安全技术防范系统，在校园主要区域安装视频监控系统和一键报警系统，做到公共区域无死角。

3.全面开展校园安全文化建设。校园要按照相关国家行业标准，加强校园安全文化标准化建设，确保师生能掌握和识别必要的安全警示标识和安全设施、设备、器材使用操作标识，校园内应有标准的安全警示标识、标志和标牌及安全

设施、设备器材使用操作标识、标志和标牌，醒目位置设立安全紧急疏散示意图，有条件的学校应当设置大型固定安全常识宣传栏。

4.加强校园及周边综合治理。综治部门要协调相关部门做好校园及周边环境综合治理，根据有关法律法规规定和学校实际情况，实行“一校一区域”，建立校园周边安全隐患巡查报送机制、事件流转处理机制、协调联治长效机制。在此区域内，依法分别作出禁止新建对环境造成污染的企业、设施，禁止设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、营业性电子游戏场所、彩票专营等营业场所，禁止设立存在安全隐患的场所等相应要求。对已建企业和设施如有污染危害师生健康的要加强监管并进行安全评估，根据评估情况决定是否搬迁企业或学校。在学生安全区域内，公安机关要健全日常巡逻防控制度，加强学校周边“护学岗”建设，完善高峰勤务机制，加强校园周边巡查和安全防控设施建设，优先布设视频监控系统，完善交通管理设施，增强学生的安全感；有条件的要积极探索在校门口设立“接送港湾”和“即停即走”通道。

5.加强学生欺凌和暴力行为的防控工作。教育部门要会同有关部门研究制定学生欺凌和暴力行为的综合治理方案，制订早期发现、预防以及应对的指导手册，建立专项报告和统计分析机制。学校要制订完善校园反欺凌和暴力的工作制

度，定期开展“反欺凌、反暴力”专项教育活动，建立校园欺凌和暴力事件应急预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。学校要切实履行教育、管理责任，依托12355 青少年维权热线，设立统一的防范学生欺凌和暴力行为救助和举报电话，及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为。学校要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。对有不良行为、暴力行为的学生，建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。对实施暴力情节严重，构成违法犯罪的学生，公安、司法机关要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则，指定专门机构或者专门人员依法处理，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处，形成积极正面的教育作用。

建立学校、家庭、社区、公安、司法、媒体等各方面沟通协作机制，畅通信息共享渠道，避免学生欺凌和暴力事件通过网络新媒体扩散演变为网络欺凌，消除暴力文化通过不良出版物、影视节目、网络游戏等侵蚀、影响学生的心理和行为，阻止连锁性事件的发生。网络管理部门要指导相关部门共同做好网上舆论监测及管控工作，并指导涉事部门必要时做好网上舆情的正面回应。

6.严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。对非法侵入学校扰乱教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违

法犯罪行为，公安机关要依法坚决处置、严厉打击，实行专案专人制度。按照 XX 省社会综合治理委员会办公室、省教育厅、省公安厅《关于在全省开展“平安校园”创建活动的实施意见》（X 综治委〔2004〕X 号）进一步深化平安校园创建活动。建立学校周边治安形势研判预警机制，对涉及学校和学生安全的违法犯罪行为和犯罪团伙，要及时组织开展专项打击整治行动，防止发展蔓延。教育部门要健全学校对未成年学生权利的保护制度，对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生人身健康的违法犯罪行为，要建立零容忍制度，及早发现、及时处理、从严问责，应当追究法律责任的，要协同配合公安、司法机关严格依法惩处。要进一步提高教师职业素质，杜绝语言暴力，严禁使用嘲笑、恐吓、谩骂、蔑视等侮辱歧视性语言，以防学生精神、心理遭受侵犯和损害，确保学生心理健康发展。

7.强化矛盾纠纷排查化解工作。教育部门要积极配合公安机关要深入学校、幼儿园和周边社区、村镇，会同有关部门、基层组织、社区网格和群防群治力量，全面排查各类矛盾纠纷，全面掌握对社会不满特别是扬言报复社会的人员。要充分利用大数据和有关视频监控设备，对相关信息进行比对碰撞，多方搜集各类扬言伤害学生儿童的情报线索，第一时间跟进核查，第一时间稳控处置。要进一步强化对学校聘用的保安员、劳务派遣人员以及勤杂人员的审查管理，对审

查发现的扬言报复社会、刑满释放、非正常上访、吸毒人员、肇事肇祸精神病人等重点人员要及时清理，并逐人建立台账，严格落实管控责任和管控措施。要指导学校加强对校园内部矛盾纠纷的摸排，及早发现、及时干预化解涉及教职工和学生的矛盾，避免发生伤害事件。司法机关积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式，通过法治途径和方式处理学校安全事故，及时依法赔偿，理性化解纠纷。对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”行为，公安机关要及时坚决予以制止。

8.建立安全保护网络。教育部门要督促学校建立健全家长委员会，健全对校园内发生的侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道，建立规范的调查处理程序。教育、公安、司法、共青团、妇联等有关部门要与学校、未成年人保护组织、家长加强衔接配合，强化家校共管，共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。共青团要依法行使未成年人保护工作，完善未成年人维权热线，提供相应法律咨询、心理辅导等，强化社会保护和家庭保护，督促监护人认真履行安全监管职责。妇联组织要积极指导家长进行正确的家庭教育，开展未成年人家庭保护相关法律法规宣传，组织落实对未成年人家庭保护的法律规定。支持和鼓励公益性组织，为学生维护合法权益提供法律服务。

9.建立完善各类应急预案。各部门要建立完善各类学校安全事故应急处置预案。学校发生重特大安全事故，当地政府要在第一时间启动相应的应急处理预案，统一领导，及时动员和组织救援和事故调查、开展责任认定及善后处理，主动利用现代网络信息技术和媒体并及时回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故，应当优先组织对受影响学校开展救援。事发学校应在当地政府统一领导下，健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制，按照规定的突发事件类别、级别采取相应的应急处置措施，将处置情况按照规定、流程及时上报。在校内及校外教育教学活动中发生安全事故，学校应当及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身安全。无法处理或情况紧急的，应当立即拨打急救电话或组织未成年学生撤离，并报告主管部门和其他相关部门。严格校外社会实践活动的安全审批管理。

10.做好保险投保工作。各学校要做好校方责任险投保工作。在食品安全、校外实习、外出培训、体育运动等方面推进专门责任保险，充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。要大力增强师生和家长的保险意识，引导家长根据自愿原则参加其他保险，分担学生在学校期间因意外而发生的风险。

（四）开展学校安全重点领域专项治理 1.加强学校消防安全专项整治。要加强与消防救援机构

协调联动，组织学校开展消防安全标准化管理，强化消防安全教育，提升消防安全管理水平。学生宿舍、教室、实验室、图书室、电脑室、食堂等人员密集的防火重点场所，配置消防设施和器材，定期组织检测、维修和保养，丢失、损害、过期的要及时补充、维修、更换，确保消防器材完好有效。对陈旧老化的水、电、暖等基础设施和老旧房屋要抓紧改造，对超负荷运转的电网改造工作要限期完成，对木质结构房屋要加大改造力度。门厅、走廊、楼梯、安全通道不得存放障碍物，并设置人员疏散标示标记。夜间活动（如晚自习等）要有完好的照明设施和突然停电的应急措施，并安排好值班人员，以利于紧急情况下师生的疏散。学生宿舍必须有学校领导、教职工轮流值班。严禁学生私自接线安装任何电器，严禁将油灯、蚊香、蜡烛等各种及易燃易爆物品带入宿舍，严禁超负荷、超期使用供电用电设施设备和乱拉乱扯供电线路，对学生宿舍、教师公寓内和车棚违规使用大功率电器等问题集中整治。

2.加强学校食品卫生安全专项治理。要认真贯彻落实教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会《学校食品安全与营养健康管理规定》，切实履行校园食品安全管理主体责任，落实食品安全管理校长负责制，建立健全食品安全相关管理制度，加强原材料釆购，员工健康监测、食品加工、餐具消毒、成品留样等重点环节要严格管理；大力推

进学校食堂“明厨亮灶”建设工作；落实好农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量安全，保障师生“舌尖上的安全”。定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测；供学校生活用水的自备井、二次供水的储水池（罐），应有安全防护和消毒设施，自备水源必须远离污染源。采用二次供水的学校应取得有效的二次供水卫生许可证后方可向学生供水。加强对学校食堂、水源等易发生事故场所的安全保卫工作，严防投毒事件的发生。学校食堂不得对外承包，不得以营利为目的，校园内原则上不得开设商店、小卖部、饮食店，严禁不合格产品、“三无”产品和过期产品进入校园。

3.切实加强教学环节的安全管理。学校应按时上课和放学，如有特殊情况，应事先通知家长，并采取安全措施。出现学生旷课的，学校应及时与其家长或者监护人联系。要加强师德师风建设，教师不得将学生逐出课堂，不得体罚或变相体罚学生。

4.加强学校实验室及危险化学品安全管理。落实县、乡、校三级管理责任体系和监督体系，健全实验教学安全责任制，规范各项工作流程及标准，重点开展对易燃易爆危险化学品和剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节的治理。加强危险化学品存储柜、存储室设备更新和环境改造，加强师生实验教学安全教育和培训，定期开展

实验室危险化学品安全隐患排查，严防实验安全事故的发生。

5.加强体育锻炼和设备器材安全管理。学校应加强体育课、早操、课间操等校内体育活动的组织，认真做好指导与安全保护；学生参加体育竞赛和体育课中的剧烈活动时，禁止有病、体弱及身体不适者参加，防止发生意外伤害事故。体育活动器材应符合体育活动安全和体育卫生标准。寒暑假期间，要对体育锻炼器械加强维修保养，排除安全隐患。

6.乘车安全管理。中小学校制订详细的校车安全防范预案，强化源头管理，建立学生上下学路队制度和寄宿生离返校接送制度，做好学生候车、乘车、交接的三段管理，严禁未满 12 周岁的学生骑自行车上下学。加强对学生乘车的管理和教育，不断提高安全意识和自救自护能力。公安交管、交通运输等部门加大对非法接送学生车辆的整治力度，整治校车超速、超员等交通违法行为，严厉打击无牌无证、报废或检验不合格等非法从事校车服务的“黑校车”。学校应与公安、交通等部门配合，加强重点时段、重点区域的巡查，维护校园周边交通秩序，引导学生及时安全疏散，开展校车沿途公路线路安全隐患排查，及时设立、更新和完善校门口的交通警示牌、减速带、人行横道线等交通标识，为学校和学生出行提供安全、便捷的交通环境。要注意提醒学生在假期离校、返校和社会实践、外出旅游时提高交通安全意识，自觉遵守交通法规，确保人身安全。

7.加强学校建筑及设施设备安全管理。要加大校舍安全隐患查改力度，加强新建改建工程的监管，加强校舍装修和购置家具用品质量管理，对宿舍、教室等校舍空气质量进行检测，保障学生健康。要特别关注危旧房屋、楼宇地下室、建筑工地宿舍等重要部位，防止因冰冻雨雪天气发生次生灾害。

要加强学校压力容器、食堂液化气罐和燃气管道、锅炉、电梯等特种设备的安全管理，明确安全管理人员，配备有资质的作业人员，定期对作业人员开展安全培训，落实设备定期维修和隐患排查治理，规范操作规程和行为，建立特种设备专项安全管理台帐。严禁使用未经检验、超检验周期、未办理注册登记等存在隐患的特种设备；对达到国家规定使用年限的特种设备进行报废处理。

8.开展防溺水治理。溺水是造成学生意外死亡的第一杀手。学校要主动商请当地政府和有关部门，加强重点水域管理，在事故多发水域设立安全警示标牌、隔离带、防护栏，加强日常巡查监管，及时发现险情，及时消除隐患。中小学校要经常性地对学生进行预防溺水教育，宣传防溺水的相关知识和技能，提醒家长增强安全意识，加强对学生放学后、周末、节假日期间的监管。

9.做好疾病防控工作。加强对校园和教室环境卫生清理和消毒工作，坚持晨午检制度，发现疫情及时隔离处置，确保无季节性传染病爆发。加强健康教育工作，普及健康知识，改变不良卫生习惯，提高师生自我防护能力；强化幼儿园、小学新生入学预防接种证查验工作，做好学生健康体检，并做好登记造册，为教育教学工作顺利开展提供依据。

五、工作要求 （一）加强组织领导。各部门要充分认识学校安全稳定工作是深入贯彻落实党的十九大精神、防范化解安全风险、建设平安校园的重要举措，将学校安全稳定作为经济社会发展的重要指标和社会治理的重要内容，要增强底线意识，定期研究校园安全工作，层层明确、逐级压实校园安全监管责任，防范化解校园安全风险，牢牢守住不发生校园安全事故的底线。

（二）压实工作责任。各部门要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，明确安全岗位职责，制定安全生产权力和责任清单，健全落实领导责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，层层压实学校安全稳定工作责任，健全定期会商、联动执法等校园安全制度和长效机制。

（三）加强安全督查。结合安全生产专项整治三年行动和“零事故”创建活动，采取联合执法、双随机执法、明察暗访等方式开展执法工作，深入基层，加强安全监督检查，掌握真实情况，及时发现解决安全生产工作存在的突出问题，力争把问题和隐患消灭在萌芽状态。要建立安全隐患台账制度，实行销号管理，对校园及周边存在的安全隐患，要认真落实整改措施和时限，彻底治理，做到不留盲区、不留死角。

篇3：浅谈境外施工项目安全管理工作

项目建立、健全了安全生产保证体系, 成立了安全生产领导小组、防火领导小组及安全生产管理部, 对公司的安全生产责任制、安全生产职责、操作规程及相关的安全生产管理、奖励、处罚等办法及时进行了修订和补充。做到了安全生产责任制覆盖了公司所有员工, 做到安全管理工作“横向到边, 纵向到底”的管理要求。

2 项目层层签订了安全生产目标管理责任书

项目与分包商、施工队层层签订了安全生产目标管理责任书, 将项目安全生产目标分解分包商及施工队, 年底还将严格落实年底考核制度, 做到奖惩结合, 充分调动分包商、施工队的安全生产积极性。

3 从事前教育工作入手, 加大宣传和教育力度

项目部把安全生产工作移到事前培训教育并在过程中加以控制, 着力念好安全生产经。

3.1 从思想上加强对员工的安全生产形势教育, 树立忧患意识和责任意识, 实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。

为了筑牢安全生产防线, 项目部加大了对员工的日常性教育, 着力加强员工的自我防护意识。由于公路工程断面较长安全保卫难度极大, 存在“高危的”人身安全隐患。一旦发生恐怖袭击、人质绑架、炸弹袭击事件, 以及因劳务纠纷引发群体冲突、涉外突发事件等社会安全事件影响项目部正常经营施工等危险, 为保证中方人员的人身安全为此, 该部严格实行外出请假制度, 并规定在外出过程中必须有2人以上, 较好地规避了安全风险。

3.2 加大安全培训力度。

刚进入工地, 第一件事就是接受一系列安全培训, 培训科目很多, 各人须根据自己从事的工作和职务而选择科目。课程安排是循环的。培训的内容都较注重实用性, 有实物教具, 有些课程必须到现场进行训练, 但时间均较短, 多数是1小时。每当学完全部综合科目且通过考核合格后, 方可加入施工现场开始作业。对于与分部零星聘用的吉籍员工一道, 采取变招工为招生的方式, 先培训后上岗, 从根本上解决员工技术低下、安全意识淡漠的问题, 切实提高了安全意识, 规范了安全行为, 确保了安全生产。

3.3 要求个各承包商或施工队都要必须注意工地的安全宣传工

作, 安全宣传工作要做到随处可见制作精良的与安全有关的宣传画报、漫画、照片和标牌等, 可以说工地上几乎所有张贴物都与安全有关, 以确实把“安全第一”这一思想灌注到每人心中。

4 加大对安全生产事故、“三违”行为的处罚力度

项目制定了《安全生产事故及“三违”行为的处罚办法》, 本办法由项目安委会及安全管理部负责落实, 在检查中我始终严格按照本办法内容实施, 每天深入施工现场落实安全措施的落实情况, 严格按照《“三违”行为的处罚办法》条款开展对“三违”行为的处罚工作, 处罚的同时还必须严格按照安全生产事故隐患”四定”原则进行整改, 对安全生产“三违”行为处罚的罚款全部用于安全生产奖励, 做到有奖、有罚, 充分利用好安全生产奖励和处罚这把“双刃剑”。

5 项目安全员及安全生产领导小组成员深入施工现场开展不定期、定期安全生产检查工作并及时落实整改

项目安全员及、安全生产领导小组成员每月定期对施工现场进行安全检查, 特别是容易发生交通安全事故、坍塌、机械伤害等危险部位, 对所有检查出的安全隐患全部下了安全隐患整改通知单, 并且严格按照安全生产隐患“四定”的原则进行了整改, 整改合格率达到100%。

6 项目安全生产领导小组成员定期召开安全生产例会, 布置安全生产工作

我项目严格执行安全生产例会制度, 去年至今累计召开11次安全生产会议, 认真学习公司及上级单位下发的安全生产文件、总结安全生产经验, 及时对安全生产工作的不足进行整改;并对次月的安全生产工作进行周密布置, 充分发挥了安委会和安全管理机构在安全生产工作中的领导作用。

7 按照“预防为主, 常备不懈”的原则, 制定各种事故的安全应急预案, 并随时确保预案科学性

项目部安委会有我牵头制定各种事故的应急预案, 在制定的同时还及时认真听取各相关部门包括业主、监理方的意见, 及时进行调整和修订, 做到应急预案的科学性和完备性, 项目还利于工程闲余时间开展了应急演练, 在演练后认真总结, 对应急演练中提出的不足项、改进项、整改项全部进行的落实, 确保预案的完备性。

8 加大对安全事故责任人的处理工作

项目对发生的所有安全事故严格进行“四不放过”原则进行, 不管大小事故, 对事故责任人处罚做到“公平、公正、公开”原则, 让事故责任人及广大从业人员都得到教育, 做到事故教育工作“举一反三”并且事故的预防措施必须严格得到有效的落实。

9 找出不足, 及时改进, 不断完善

通过不断的摸索和总结才可以使工作不断进步, 才可以在今后更好地应用到工作当中, 安全管理工作需要在工程施工的全过程进行控制, 每个过程都有他特点和应对方法, 所以每个月、每个季度、每一年都需要认真总结和分析工作的不足和好的经验, 我每个月在项目安全总结会上都要将上月的安全生产上的不足向作为重点到次月通过不断的改进, 严格做到每月必须改进三项自己的不足项。在工作中还要通过自己的学习来武装自己的理论知识, 利用科学知识来开展安全管理工作, 并且在有时间的情况下还可以到兄弟标段进行学习和充电工作。

1 0 结束语

生命是宝贵的, 安全事故也是可以预防的, 在国外施工期间, 感觉到“安全第一”这口号不仅喊, 而且在施工中也确实执行, 安全管理做得比较实在, 也比较切合实际。所以在工作中始终以“安全生产, 预防为主, 综合治理”为工作方针, 坚持“以人为本, 科学发展”的理念, 把“要我安全”变为“我要安全”, 使安全的意识深入人心, 安全的行为成为习惯, 安全的氛围处处呈现, 今后还将进一步加大安全生产投入, 通过各种行之有效的方法不断提高自己的管理水平, 努力完成公司下达的安全管理目标!

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篇4：境外中国公民的安全

2012年10月16日，西班牙历史上最大的搜捕行动“皇帝行动”在凌晨一点悄然展开，由西班牙海关、税务、国家警察组成的近500人的行动团队封锁了华商聚集的马德里一个小商品批发区。警方发出132张搜查令，带走1000余万欧元现金，逮捕了83名所谓涉案人员（其中包括53名华人）。2012年11月28日深夜，尼日利亚经济中心拉各斯中国商城附近发生一起中国商人遭遇歹徒武装抢劫事件，1人遭劫匪枪击身亡，两人受伤。

改革开放后，中国经济快速崛起，中外交往迅猛发展，中国企业和公民纷纷走出国门。然而，尤其近两年，针对海外公民和公司的安全事件不断发生，如何保护海外公民安全问题成为关注的焦点。

窥探“杀手”

根据外交部领事司数据统计，2011年我国内地公民出境超过7000万人次，境外中资企业机构约1.8万家，企业境外总资产已经超过1.5万亿美元，海外承包项目约4000个，境外劳务人员约80多万人，海外留学生120多万人。近些年来，海外中国公民安全问题除了在地域上分布越来越广，安全问题类型越来越多样化之外，更为突出的是安全事故爆发得越来越频繁。

地域分布广泛。根据外交部网站发布的“出国特别提醒”数据统计，2011年发布的123条“出国特别提醒”覆盖了全球六大洲，涉及的国家和地区共61个，在全球六大洲中，面向亚洲的风险提醒最多，有38条，其他区域依次为非洲35条，欧洲27条，大洋洲13条，南北美洲的提醒次数较少。

风险类型多样。海外公民安全风险类型可以分为政治局势与人身伤害风险，经济权益与民事风险，意外事故及自然风险三大类。2011年中国海外公民安全主要遭受的是政治局势与人身伤害风险，占全部风险比例的62.6%，其中对安全影响最大的是抢劫，共有26条提醒，约占总数的21.1%，其次分别是恐怖袭击、政局动荡、流行疫病、自然灾害警示和安全局势不稳等风险类型，而且风险类型的发展呈现多重性，不仅仅局限于单一的某一类型的风险。

频次发生频繁。自2000年起，外交部和各主流媒体开始发布“出国特别提醒”信息，旨在针对出国或即将出国的中国公民发布发生在国外的各种安全风险，做出预先预警或事后提醒。“出国特别提醒”数目的多少直接反映了我国海外公民安全的总体态势，数目越多，海外公民安全问题发生得越频繁。自开设“出国特别提醒”栏目以来，其数目逐年增长，从2003年25起增长到2012年的282起，增幅高达91%，风险发生的频次越来越频繁。

“杀手”缘何而起

从利比亚大撤侨到日本海啸大撤退，从索马里海盗绑架案到湄公河枪杀案，近年来，海外安全事件频频发生，然而，每一起海外公民安全事件都不可能是孤立的，而是一系列因素综合作用的结果。

根据西班牙发布的官方数据，2012年第三季度失业率已达到25%，创下1970年代以来的历史新高。深陷欧债危机中的西班牙政府通过公开售卖房产来缓解其财政压力，而为得到欧盟贷款补助，西班牙政府正在实行财政紧缩政策，一些政府机构也被迫减薪和裁员。与此相比，开豪车、住豪宅、拿名包却成为当地中国人最普遍的生活方式，在西班牙全国经济危机的大背景下，如此的生活方式显得十分扎眼，因此，在摇摇欲坠的经济面前，华人很容易成为其情绪宣泄的对象，进而引发安全事故。在巴布亚新几内亚，由于经济的困难引发了当地人排斥亚洲人的情绪，并且引发骚乱，亚洲人所经营的超市、商店和餐馆遭到抢劫，华人的利益也遭受损失。近些年来，由于中国经济在海外的快速发展， 进而引发当地人对华人心理“仇视”，由此导致的海外公民安全事故呈上升态势。

再者，随着中国力量越来越强，与各国利益的咬合日益加深，打中国牌在世界很多国家的选举中已变得越来越时髦，也通常会成为发达国家领导候选人安全且有效的选择之一。2012年全球有58个国家进行大选，除了传统的美法英日等国之外，各国元首为了取得连任，均打起了“中国牌”。中国牌的好处在于为饱受失业之苦的民众找到情绪“发泄口”，并且绝大多数民众普遍关注中国话题，甚至“嫉妒”中国经济的高速增长，因而屡试不爽的中国话题成了众多政客选举的筹码。在西班牙“皇帝行动”中就掺杂着西班牙人民党和社工党两大政党之间的竞争。

选举时期的特殊性和选举活动巨大的动员性，由选举议题而引发的民族主义热情也往往导致海外公民安全事件的产生。2006年位于南太平洋的所罗门群岛4月18日因选举引发的骚乱并最终演变成一场大规模的“排华”闹剧便是其中一例。所罗门群岛4月5日举行了3年来首次总理选举，反对党对新国会选举斯奈德·里尼为政府总理表示不满，并组织其支持者走上街头示威抗议，然而抗议最终变成了骚乱，并使得位于霍尼亚拉市中心的唐人街受到严重冲击，许多华人华侨的商店遭到劫掠和焚烧，其中一些华商的住所也被歹徒付之一炬，损失相当惨重。这种由选举暴力而引发的海外公民安全事件成为涉外安全的新课题。

怎样保护你自己？

中国公民在海外风险的增加，是中国国力提高、经济增长、人民收入水平大幅上升的附加产物。对国际事务的深度卷入，也不可避免地会招致更多的风险，这是崛起的大国所必须面对的挑战。问题在于，面对此类风险的发生和加剧，国家、公民应采取怎样的方法来积极应对。

合作，方能制胜千里之外。海外公民安全问题往往超越国界之外，涉及到与其他主权国家的外交关系。在推进国际制度建设的基础之上，扩大国家间合作，应形成一个多元化、全方位的海外公民安全保护机制。尤其是对于那些我国没有与之建立外交关系或领事关系的国家，更应加强制度建设和国际合作。对此，我们可以借鉴欧盟的经验，2006年11月28日欧盟通过了一份名为“欧盟公民在第三国的外交和领事保护”的决议，重申欧盟25国推行相互间的外交保护和领事保护，将欧盟的领事保护延伸到欧盟公民的第三国家庭成员。

近年来，我国政府已经在这方面做了一些细致的工作，《领事保护法》和《国外涉外突发事件应急预案》条例的出台，外交部涉外安全司和领事保护处的设立，以及设立五项机制来加强中国海外公民的保护等一系列措施，都使中国海外公民安全保护逐步走上法制化、专门化和高效化的道路，但是我国在领事保护的立法、机构设置和干部队伍建设等方面还需要加强。数据显示，我驻外使领馆中做领保工作的仅有600多人，按2010年出境6000万人次计算，每名领事官员一年要面向10万人提供可能需要的领事保护，而美国的比例是1：5000，日本大约1：1.2万。

他山之石，可以攻玉。我国在海外公民安全保护方面还处于起步阶段，需要进一步学习和借鉴西方国家的经验。绑架事件的频发凸显了中国海外公司的安全软肋，中国几乎没有私人安保公司可以在外营业。这方面，美国的经验可以参考。美国的黑水公司军工联合体就是在美国政府扶持下快速国际化的一家保安公司。作为与美国国务院进行深度合作的私人保安公司，它目前的保安业务已经遍及全球五大洲。据说，包括黑水公司在内的数十家美国安保公司目前已在海外的30多个国家组建了“海外队伍”，保护美国海外公民安全。

链接

美国黑水保安公司

黑水公司创始人普林斯现年40余岁，是一名武器专家，热衷冒险。在获得汽车驾照之前，他首先获得了飞机驾照。中学毕业后，他进入美国海军学院，后因觉得校风不够严厉而转入更为保守的希尔斯代尔学院。

1990年，他做了一名消防志愿者，喜欢扎进冰冷的湖水中寻找失事汽车。1992年，普林斯加入海军，成为一名海豹突击队员。期间，他被派往海地、波斯尼亚、中东等地执行任务，留下了一系列刻骨铭心的回忆，同时也萌生了组建私人保安公司的念头。

1996年，普林斯的父亲去世，给他留下亿万家产。他离开海豹突击队，着手开创自己的公司。 普林斯在北卡罗来纳州买了24平方千米土地，毗邻美国海豹突击队和三角洲特种部队基地。在这块土地上，他修建了一个高级训练营，在训练狙击手和私人保安的同时，也向联邦政府和地方政府机构出租训练器材。黑水公司成立后，普林斯四处招兵买马，手下不乏声名显赫之辈，如前中央情报局反恐负责人科弗·布莱克、前美国国防部总监约瑟夫·施米茨等。

现在，该公司的训练中心已成为美国最大的私人保安人员训练中心，在那里受过训练的有5万多人。公司也已成为涵盖训练中心、靶场、警犬训练、空中警卫、安全顾问等5个子公司的大保安公司，客户包括美国国防部、国务院、运输部、联邦执法部门、跨国公司和外国政府等。

黑水公司专门雇退役的军人和警察，也招收志愿的平民。他们大多三四十岁，经验丰富，身体健壮。经过专门训练，他们成为高级武装保安人员。这种工作收入很高，每天工资高的有上千美元。有的人一个月就能挣过去一年挣的钱。为了从现役部队中挖掘人才，黑水公司不惜出年薪十几万的高工资，拉一些特种部队的教官和高级军官加入。

目前，“黑水”有2300名雇员分布在全球9个国家，还有2万名雇员随时待命，20架飞机严阵以待。

“9·11”事件后，黑水公司生意蒸蒸日上，用普林斯的话说：“电话几乎被打爆。”他与美国中央情报局签署订单后，曾亲自带人前往阿富汗执行任务。据报道，“9·11”后，黑水公司仅仅与美国政府合作，就赚了10亿美元。普林斯说，这个数字有点夸张，但是所有单子加起来，大概有这个数。

篇5：某县公民出境旅游境外安全工作方案

方案

某县安全生产“隐患治理年”工作实施方案

为进一步做好全县安全生产工作，深入落实安全生产“隐患治理年”各项工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真贯彻落实中、省、市、县全委会关于安全生产工作的一系列重要指示，全面落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任，进一步排查治理影响安全生产的事故隐患和薄弱环节，以治理重大安全隐患、防范重特大事故为目标，切实保障人民生命财产安全，促进全县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

在开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各乡镇、各行业事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现到2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。

三、工作范围、内容要求

排查治理范围：各乡镇、各行业的全部生产经营单位。主要包括：

1.非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

2.道路交通、农机、水利等行业的部门、单位、场所及设施等；

3.超市、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所；

4.锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆等特种设备；

5.易受暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；

6.近年来发生较大以上事故的单位。

排查治理内容：在继续落实隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2.安全生产责任制和责任追究制

建立及落实情况；

3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的全员教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况，特别是《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》的宣传贯彻情况；

11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各乡人民政府及有关部门落实监管责任，打击三非行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。

四、职责分工

县政府各有关行业主管部门要按照职责分工，牵头组织实施本行业和领域安全生产隐患排查治理工作；各乡人民政府负责本行政区域内生产经营单位 的隐患排查治理工作;县安全生产委员会办公室负责全县范围安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。隐患排查治理工作实行“条块结合，各方联动，各司其职，各负其责”的工作机制。

县安监局负责组织实施非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业隐患排查治理工作和近年来发生过安全生产事故单位的隐患排查治理工作。

县城建局负责组织实施建筑施工企业及城市基础设施、城乡个人建房隐患排查治理工作。

县公安局负责组织实施民爆物品经营、使用企业隐患排查治理工作和超市、公共娱乐场所、宾馆、饭店等人员密集场所隐患排查治理工作。

县经贸局负责组织实施工商企业、单位、场所及设施隐患排查治理工作

县交通局牵头，交警、路政、运管等单位参加组织实施全县道路交通及工程施工隐患排查治理工作。

县科技和农业局牵头，县交警大队

等单位参加组织实施农机安全隐患排查治理工作。

县水利局负责组织实施受暴雨、洪水等自然灾害影响的企业、单位和场所安全隐患排查治理工作及水利工程建设企业、单位、场所及水利设施隐患排查治理工作。

县旅游局负责组织实施旅游景点等场所安全隐患排查治理工作。

县卫生局负责组织实施医疗机构安全隐患排查治理工作。

县教育局负责组织实施学校、网吧安全隐患排查治理工作。

县质量技术监督局负责组织实施锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆等特种设备隐患排查治理工作。

由县国土资源局负责泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所安全隐患排查治理工作。

县电力局组织实施电力行业隐患排查治理工作。

县气象局组织实施防静电领域隐

患排查治理工作。

五、时间安排

安全生产隐患排查治理工作分三个时段进行：

第一时段：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。

1.抓紧整改隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

2.认真贯彻落实中、省、市和县委、县政府有关安全生产工作的安排部署，加强监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范重特大事故。

3.严把节日放假停产检修非煤矿山复产安全验收关，严禁停产非煤矿山未经验收批准擅自恢复生产。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人

员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患。

第二时段：围绕汛期做好隐患排查治理工作。

1.针对这一时期暴雨、洪水等自然灾害多发、频发的特点，把非煤矿山、隧道和其它地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。

2.以非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备等夏季事故易发的行业为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。非煤矿山

要防冒顶、防爆破伤害，加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载超限超速及疲劳驾驶。

3.加强对宾馆饭店、超市、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为县域经济突破发展创造安全稳定的社会环境。

第三时段：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。

1.坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层开采等违法违规行为的打击力度。严厉打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的行为。

2.指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及

道路交通运输防滑、防雾、防碰撞等措施。

3.认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

六、工作要求

加强领导，精心组织。各乡人民政府要切实组织开展好安全生产隐患排查治理工作，安全监管监察各部门要密切配合、加强指导。各乡镇、各部门、各单位要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。各乡镇及县级有关部门要在3月底前制订切实可行的工作方案，并贯彻落实到辖区所有生产经营单位。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落

实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向当地政府及主管部门报告。

突出重点，狠抓治理。隐患排查治理要突出四个重点，即非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业；事故多发、易发的重点地段；安全管理基础薄弱的重点企业；全国“两会”、汛期、“奥运会”期间、第四季度等重点时段，切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各类生产经营单位要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实资金投入，加快隐患排查治理工作进度，做到排查不留死角，整改不留后患。