供电公司三供一业侧记（通用6篇）
篇1：供电公司三供一业侧记
**公司所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案
根据《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）和《中国**集团公司关于推动所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》（**〔2016〕**号）等有关规定，结合企业实际情况,制定本方案。
一、组织机构
（一）领导小组人员组成 组
长：（略）副组长：（略）成员：（略）
（二）领导小组下设办公室，挂靠人力资源部 主
任：（略）成员：（略）
二、机构职责
（一）领导小组职责
1.负责公司所属企业“三供一业”分离移交工作的总体领导； 2.负责组织、指导、协调、检查、验收所属基层企业“三供一业”分离移交工作； 3.审批所属企业“三供一业”分离移交工作实施方案及协议，定期向集团公司报送工作进展情况。
（二）领导小组办公室职责
1.组织落实公司“三供一业”分离移交的政策、方案、措施； 2.负责与上级单位沟通协调“三供一业”分离移交有关事项； 3.指导、协调、监督有关部门、所属企业开展“三供一业”分离移交工作，审核所属企业“三供一业”分离移交协议；
4.做好所属企业“三供一业”分离移交工作的摸底排查，及时了解所属企业的工作进展，并向领导小组汇报；
5.承办领导小组交办的其他事项。
（三）公司相关部门职责
1.人力资源部负责总体方案制定、人员安置等相关工作； 2.办公室负责信访维稳等相关工作；
3.计划发展部负责“三供一业”分离移交资产清查、评估、变更，资产移交协议的审核，并组织签订协议与执行；负责移交项目有关前期工作全过程管理和投资计划；
4.安全生产部负责“三供一业”相关设备设施进行维修技改有关方案的审核、计划落实；负责“三供一业”分离移交前的安全生产责任；
5.工程建设部负责依据赤峰市人民政府出台的相关标准和政策，对“三供一业”分离移交相关设备设施维修改造有关方案及相关测算费用进行审核； 6.财务产权部负责开展并指导有关单位实施财务清查，负责对上级单位进行移交分离费用的申请、预拨和清算等相关工作；
7.政治工作部负责政策宣传、解读；
8.监察审计部负责组织开展资产划转的相关审计工作； 9.其他部门根据工作需要，配合开展相关工作。
三、基本原则
（一）坚持政策引导、依法合规。把握“三供一业”分离移交工作政策性强的特点，严格依据国家政策要求开展有关工作，确保政策落实到位，程序合法合规。
（二）坚持全面推进、分步实施。贯彻落实国务院关于2016年全面推进“三供一业”分离移交工作的要求，确保2018年一季度前全面完成。
（三）坚持统筹兼顾、维护稳定。“三供一业”分离移交工作情况复杂，涉及面广，要从实际出发，充分考虑到各方利益主体的合理诉求，保持或提高“三供一业”水平。做好“三供一业”从业人员的安置工作，确保职工队伍稳定。
四、总体要求
（一）明确工作目标
2016年下半年开始，全面推进公司所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。2018年一季度前，公司所属企业“三供一业”分离移交工作基本完成。2019年起，公司所属企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
（二）把握工作进度
1.公司涉及“三供一业”分离移交的所有企业，要在2016年8月底前制定实施方案并报备公司审核。
2.分离移交企业2016年9月底前，对上级文件精神和要求进行宣贯，落实到户到人；对本企业“三供一业”情况开展现场勘查、资产清查工作，摸清有关土地、房产、设备设施、管网、分户、配电、分表、物业管理和涉及从业人员等具体情况。
3.2016年10月至2017年6月末，分离移交企业与属地政府机构和接收企业对接。依据赤峰市人民政府出台的相关标准和政策，及时就“三供一业”分离移交积极开展现场勘查、评估，结合实际情况测算分离移交费用。
4.2017年10月底前签订分离移交协议，2018年一季度前完成分离移交工作。
（三）加强组织领导
有关基层企业要成立以企业主要负责人为组长的“三供一业”分离移交专项工作小组，负责与地方政府、接收企业进行协调、衔接，定期向公司报送工作进展情况，根据有关政策制定本企业的具体方案并组织实施，确保按期完成分离移交工作。
（四）加强考核 公司将加大对“三供一业”分离移交工作的考核力度，将分离移交工作纳入公司绩效考核体系，对未按时间进度完成有关工作的要进行问责；对漏报、瞒报企业职工家属区“三供一业”有关情况，未进行移交或未全部移交的，擅自挪用、违规使用分离移交专项资金的企业，按照有关规定追究企业负责人和相关人员责任。
篇2：供电公司三供一业侧记
工作实施方案
“三供一业”分离移交是促进企业轻装上阵的重大改革措施。要立足当前、着眼长远，充分把握国家、省、市及潞安集团公司“三供一业”分离移交专题推进会等文件、会议精神，结合我矿实际情况，对职工家属区的相关设备设施进行维修改造，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构进行社会化管理，xx年年底前完成全部分离移交，不再承担职工家属区“三供一业”相关费用。
xx职工家属区“三供一业”分离移交工作要以维护职工利益为本，统一思想、提高认识，明确工作重点和关键点，为快速推进、高效对接，高质量的完成“三供一业”分离移交任务，特成立xx煤矿“三供一业”分离移交工作组并制定了“三供一业”分离移交工作实施方案。
一、组织机构及职责
（一）、领导组及职责 组 长：矿 长 党委书记
副组长：后勤矿长 经营矿长 工会主席 纪委书记
生产矿长 机电矿长 总工程师 通风矿长 安全矿长 成 员：企业管理科财务科 社 区 劳动工资科
法律顾问室 党委宣传部 电力科 后勤中心
基本建设科 矿长办公室 计划科 审 计 科 党委组织部 环保办公室 人事科 信访办公室 广播电视台 保卫科纪 委调研室 机电技术管理中心
领导组负责统一领导、协调、部署、推进“三供一业”分离移交各项工作。
（二）推进组及职责
领导组下设六个推进组，分别为：综合协调组、资产组、维修改造组、职工安置组、法律顾问组、宣传维稳组。
1、综合协调组：
成 员：企业管理科牵头，后勤中心、社区、调研室、矿长办公室及相关单位配合。
职 责：协助领导组做好xx煤矿“三供一业”分离移交的统筹协调、政策沟通、督导检查和组织落实工作。负责xx煤矿“三供一业”分离移交实施方案的起草、修正工作；负责对接收单位及市、县相关部门的沟通协调工作；负责对接集团相关单位做好资料、图纸、方案等报备工作。
2、资产组： 成 员：财务科牵头，后勤中心、社区、计划科、审计科、基本建设科、机电技术管理中心、电力科等相关单位配合。
职 责：负责xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交费用测算的编制、申请、上报工作；负责“三供一业”分离移交资产的审核备案、账务处理、维修改造资金补助申请的总体协调以及参与维修改造费用的测算指导等工作；负责“三供一业”各类资产原值、现值、负债、折旧等账目资料的查询、审核等工作；负责“三供一业”收费账目、缴费情况、运营情况等工作。
3、维修改造组：
成 员：社区牵头，后勤中心、基本建设科、计划科、机电技术管理中心、电力科、财务科、审计科、环保办公室等相关单位配合。
职 责：负责“三供一业”分离移交设施设备维修改造方案的指导、编制、上报等工作；负责“三供一业”维修改造费用的测算、审核、上报工作；负责与接收方协商“三供一业”维修改造方案并共同测算维修改造费用。
4、职工安置组：
成 员：劳动工资科牵头，社区、党委组织部、人事科、后勤中心等相关单位配合。职 责：负责掌握“三供一业”所涉职工的人员情况；负责“三供一业”职工安置方案的拟定及对接等工作，保障职工合法权益。
5、法律顾问组
成 员：法律顾问室牵头，所涉相关部门配合。
职 责：负责“三供一业”分离移交改革过程中所涉及法律事项的指导、移交协议约定条款的总体把关、法律风险防范等工作。
6、宣传维稳组
成 员：党委宣传部牵头，社区、信访办公室、纪委、广播电视台、保卫科等配合。
职 责：负责“三供一业”分离移交中宣传、维稳工作，负责向本矿职工宣传、解读“三供一业”相关政策，做好职工思想工作；负责对各单位宣传维稳工作的督导等相关工作。
（三）专业组及职责
在推进组的基础上，下设五个专业组，分别为：供电组（电力科、供电队）、供暖组（供暖队）、供水组（供水队）、供气组（液化气站）、物业组（社区），协调配合推进“三供一业”分离移交工作。
职 责：
1、配合完成移交资产清查登记，编制移交资产清单；
2、配合完成维修改造方案，测算设施维修改造费用等；
3、配合完成资产评估工作；
4、配合完成移交协议；
5、配合完成工作交接；
6、其它所涉相关工作。
二、分离移交范围
我矿职工家属区供水、供电、供暖、供气（液化气）、物业管理工作。
三、移交程序
（一）提出移交申请。我矿向xx县人民政府提出移交申请，移交的主要内容包括移交“三供一业”设施设备情况、日常运维情况、资产负债情况、从业人员人数、涉及居民住户数量、收费标准等，同时提交资产移交清单。
（二）明确接收单位。由xx县人民政府明确接收牵头部门、工作联系人，对“三供一业”进行工作对接。
（三）确定维修改造方案。对拟接收的“三供一业”设施设备进行评估，对需维修改造部分提出改造方案，进行协商，确定改造方案。
（四）签订移交协议。我矿与接收单位签订移交协议并组织实施。移交协议的主要内容包括“三供一业”移交涉及家属区的名称和区位、资产状况、设施设备状况、人员、维修改造费用负担、技术资料等。如维修改造任务较大，可签订移交框架协议，明确双方权利义务、工作进度和时间节点。
四、工作步骤
（一）2017年11月24日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案；制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交工作组织机构及职责；制定xx煤矿职工家属区“三供一业”移交申请及资产移交清单。
（二）2017年11月底前，向xx县人民政府提出xx煤矿职工家属区“三供一业”移交申请及资产移交清单。
根据xx县人民政府审批情况，对拟接收的“三供一业”设施设备与接收单位进行协商后进行资产评估。
（三）2017年12月15日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造方案和费用测算。
（四）2017年12月底前，与接收方依据《xx市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》（长政办发﹝2017﹞149号），协商确定维修改造方案，共同测算维修改造费用。经双方认可后，签订移交协议或移交框架协议。
（五）2018年1月20日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交费用测算。
（六）2018年1月底前，申请立项批复，上报申请职工家属区“三供一业”分离移交费用。
（七）2018年2月——2018年底前，完成国有企业职工家属区“三供一业”移交工作。
五、工作要求及注意事项
（一）我矿所涉相关单位应明确关键节点，超前调研摸底，提前安排部署，积极与xx县人民政府相关部门进行对接，建立良好的对接沟通机制，确保“三供一业”各项工作稳步推进。
（二）“三供一业”所涉资产应核定清楚，为清产核资和资产评估奠定坚实基础。
（三）“三供一业”维修改造方案要按照维修为主，改造为辅，经济合算，能够满足正常运行维护，与当地社会经济发展水平相适应的原则，严格按照《xx市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》（长政办发﹝2017﹞149号）进行方案设计。
（四）清晰职工家属住房产权。矿后勤中心、社区要主动与xx县政府相关部门进行对接，对家属区范围内的住宅产权进行明确。对因各种原因造成的不具有完全私有产权住宅，应制定具体工作方案，妥善处理好房屋产权问题。
（五）做好职工安置工作。与接收单位积极协商，本着工作需要、优先安置现有从业人员的原则，按照有关法律、法规和政策规定制定并落实“三供一业”分离移交涉及的职工安置方案,明确涉及职工情况、劳动关系处理、社会保险关系转移接续等内容。不能移交的“三供一业”从业人员应妥善分流安置；劳务派遣人员按照有关规定和劳务合同约定进行处理。
（六）分离移交费用主要包括相关设施维修维护费用、基建和改造工程项目的可研和设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费用等。费用测算由我矿与接收单位共同委托有资质的设计单位,按照《xx国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》（长政办发﹝2017﹞149号）执行。
（七）做好政策宣贯和维稳工作。宣传维稳组要对“三供一业”分离移交政策做好宣传引导，尤其是与政府部门对接后，要通过多种渠道全方面、多角度、高频率的宣传介绍“三供一业”分离工作内容，促进广大职工群众理解改革、支持改革、推动改革。
篇3：“三供一业”实施方案
一、基本原则
(一)坚持政策引导与企业自愿相结合的原则;
(二)坚持统筹兼顾、稳步推进的原则;
(三)坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠的原则;
(四)坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设施设备符合现行标准、运行正常;
(五)坚持“先移交后改造”的原则，通过建立机制，搭建平台，加强协调指导，积极有序地推进分离移交工作。
二、移交范围
省国资委转发国务院国资委名单中明确的驻辽阳央企职工家属区的供水、供电、供暖及物业管理(简称“三供一业”)职能，包括辽阳石化分公司、庆化公司、十九局公司、联通辽阳分公司、鞍钢弓矿公司、东电四公司、水电六局。
三、工作目标
根据国发〔2016〕19号文件精神，结合地方实际，采取分类指导、分批实施的方法，于底前基本完成驻我市央企职工家属区“三供一业”分离移交工作。
四、组织领导
为进一步加强对驻我市央企“三供一业”分离移交工作的组织领导，成立辽阳市驻辽阳央企分离移交“三供一业”工作领导小组，负责指导、组织和协调驻我市央企“三供一业”分离移交工作，组长由分管城市建设副市长担任，副组长由相应副秘书长、市国资委主任担任，成员由市国资委、市住房城乡建设委、市城建公用事业局、市水务局、辽阳供电公司及相关接收单位主要负责同志担任。领导小组下设办公室，具体负责央企分离移交“三供一业”的日常工作。领导小组各成员单位要按照各自职能搞好配合，简化工作程序，提供便捷服务，确保分离移交工作顺利进行。
五、接收单位的确定
按照中央、省工作部署，央企“三供一业”移交项目优先移交给有实力、信誉好的国有企业，由专业化企业实行社会化管理。结合我市实际，主城区及县(市)区供水设施移交至辽阳市自来水公司，河东地区供水设施资产移交至市国资公司，转供水业务委托中信环境水务公司管理;供电设施移交至国家电网辽阳供电公司;供热设施移交至辽宁沈煤红阳热电有限公司(移交企业也可另行选择有能力、有资质的供热单位);主城区家属区物业管理设施移交至白塔房管处、文圣房管处管理，县(市)区家属区物业管理设施移交至所在地房产管理部门。移交企业与接收单位的责任、权利、义务在双方签订的委托管理协议中约定。
六、移交与接收企业责任分工
改造工程完成前，水、电、暖设施由移交企业与接收单位共同承担运行维护责任，具体事项双方在改造协议中明确。改造工程竣工并经验收合格后，水、电、暖设施由接收单位负责运行维护。移交企业、接收企业应相互配合，完善分离移交项目涉及的各项手续。如涉及人员移交，移交企业应做好稳定风险评估工作，向职工做好政策宣传解释，预防和妥善处理由此引发的集访或群体性事件。职责分工未尽事项，由移交企业与接收单位双方在协议中约定。
七、分离移交项目管理和实施
移交企业、接收单位应分别成立专项工作组，明确项目责任人，做好衔接和沟通工作。移交企业应按照国家相关法律法规和项目管理规范，与接收单位共同协商做好项目招投标和施工管理。接收单位应做好项目前、中、后期的全面组织管理，保证项目质量和施工安全。项目改造完工后，由移交企业与接收单位共同组织项目竣工验收，并委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。
八、分离移交费用测算和支付
制定驻辽阳央企“三供一业”分离移交设施改造技术标准和费用执行标准。“三供一业”分离移交项目的费用测算，由接收单位自行或委托有资质的中介机构参照我市技术标准，结合本地区和移交企业的实际情况据实测算，工程改造预算报市专家审核组论证确定。分离移交费用支付方式，由移交企业、接收单位协商决定。
九、资产处置
“三供一业”分离移交工作涉及的各类设备设施等国有资产，按照《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)等相关文件规定进行划转。项目改造建设所需土地，根据移交区域供水、供电、供暖设施设备的实际需要由移交企业协调提供。
其他未尽事宜，由市驻辽阳央企“三供一业”分离移交工作领导小组组织相关部门和单位，按照“一事一议”的方式协商解决。
更多精彩文章推荐阅读：
1.2016三供一业实施方案
2.沈阳市央企分离移交“三供一业”工作方案
3.盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交实施方案
4.驻辽阳市中央企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案
5.20“三供一业”工作方案
6.民族团结一家亲活动实施方案(最新)
7.局民族团结一家亲活动实施方案
8.“民族团结一家亲”活动实施方案
9.民族团结一家亲活动实施方案
篇4：供电公司三供一业侧记
“三供一业”分离移交工作已至最后攻坚阶段。由于利益格局的多元化，加之国资委近日出台的《2018年中央企业“三供一业”分离移交国有资本经营预算补助资金审核要点》，对预拨资金、资本预算执行情况提出更为的严苛标准。因此，在时间紧、任务重的攻坚时刻，实操中仍存在着大量的疑难问题和隐性的经济责任风险有待交接双方去化解。
一、困惑与风险：您是否有以下困惑与无奈？甚至担忧后期追责？
●已签署正式移交协议的企业，其协议内容、预拨资金的使用费用范围与标准及资本预算执行情况有悖《2018年中央企业“三供一业”分离移交国有资本经营预算补助资金审核要点》的要求，存在经济责任风险；
●地方政策有悖国家政策，我们怎么做，都会有很大经济风险和责任风险； ●接收方的费用概算的全部都用于改造，无视“维修为主，改造为辅”原则； ●接收方欲改造项目，有悖“没有维修价值才可以改造”的“必要的改造”要求，届时，国家大量有效资源会被无端废弃；
●我们签的《协议》里，主要谈“改造”，就是没有确定“职能责任”移交的具体时间，移交《协议》中回避了移交的核心标的物——职能；
●接收方要求我们直接对第三方（施工方等）付款，我们也知道有很大风险，但没办法；
●我们《移交协议》约定费用总额，大大超过国家给出的标准，届时国家清算不认可怎么补救；
●资产移交没有具体的政策条文可以遵循？面对接收方有很多要求，不满足就不接收！对这些有争议无依据的移交细节，究竟应当怎样界定和把握？
●移交资产是否要评估？移交费用、资产移交是否涉税？土地怎么移交？怎样才能顺利通过审计？
●清算审计环节存在哪些风险？如何规避？
●接收方提出诸如“二次加压费”“维修基金”“改造过度期”等国资委明确不认可的费用，不给不接收，给了就违规，不知如何化解；
●还没有签订正式移交协议，如何按国资委要求一步到位：用最低的成本，最快的程序、最短的周期，完成“实质性移交”？
二、破解路径：三种方式破解12个环节的上百个难题
（一）公开培训
我们每月举办一期“三供一业”移交研修实操研修班，对移交过程中的12个环节的上百个疑难问题提出明确解决的思路和方法，为领导决策提供依据。34期：2018年9月14日－17日（9月14日报到），长沙 35期：2018年10月19日－22日（10月19日报到），成都 36期：2018年11月7日－10日（11月7日报到），北京 37期：2018年12月5日－8日（12月5日报到），沈阳 38期：2019年1月16日－19日（1月16日报到），海口
（二）内训座谈
针对企业面临移交难的实际问题，为企业量身定制内训课程，有针对性的系统深入解析疑难问题，并提出解决方案。
（三）咨询辅导
通过对移交项目的调研、诊断、分析、疑难个案破译及风险预见与规避，制定既依法合规，又能实现“以最低的成本、最短的周期、最简捷的方式”移交目标的实操方略。服务内容包括但不限于：
1.为移交方的“三供一业”分离移交的重要抉择、重大决策，提供政策依据和法律支持；
2.为移交方对外协商、公关提供思路、技巧和理由；
3.为没有文件条文可以遵循实操细节，提供有利于实现改革预期，有利于维护企业权益的具体指导。
4.为企业提供的成果包括但不限于：《三供一业移交工作推进计划表》《项目总体计划意向示意图》《交接实操目标分解计划》《尽职调查报告》《移交模式的风险提示与预案》《关于物业费用过高的提示与规避预案》《资产移交要件准备的提示》《三供一业移交资产建议报告》《国企家属区的九类公产房移交与否及论证报告》《物业需移交资产范围、类别建议》《接受审计需准备要件的清单》《三供一业改革社会稳定风险评估报告》《职工维稳预案》《人员移交实操目标分解》《三供一业分离移交实施方案》《三供一业分离移交改革政策法规汇编》《“三供一业”分项移交协议》《“先改造后移交”模式整改方案》《原协议无明确“标的物”“基准日”的整改方案》《<补充协议>的构成要素与关键内容的表述建议》等方案与要件。
三、破解之道：不怕难做，就怕不精准！不怕有争议，就怕无主见！
我们会协助您——运用政策、法律和本项改革的初衷，对交接过程中无法回避的全部问题，逐一分析，做出风险评估提示和预案对策建议，不留一个悬案，最大限度化解此前潜在给移交方的失责、损失等各类风险。
我们会帮助您——坚定主见，守住底线，理性作为，精准实操，巧妙周旋，解惑排扰。
我们会指导您——既完成改革任务，又最大限度维护企业权益；既精准细节，又让程序最简洁，既能巧妙的用好规则，又能在不违法违规的前提下夺回工作主动权，实现以最短的时间，完成实质性移交，完成我们的主体责任。
我们将直接为您——依国资委要求，量身定制的起草规范模式的“先移交”《移交协议书》；对此前签订“先改造”协议的，依国资委要求，起草需化解风险的《补充协议》；
依本项改革预期目标，对资产逐一界定并回答：哪些是必须交的？哪些是应该交的？哪些是可交可不交的？哪些是有条件移交的？哪些是坚决不能交的？
培训相关工作人员的公关、表达、说服对方的思维逻辑与技巧；设计各类规范的应用表格、交接文书要件等等。
篇5：供电公司三供一业侧记
规范“三供一业”分离工程项目管理和工程专项资金使用，是顺利推进“三供一业”分离移交工作的根本保障，也是提高工作效率，降低法律风险的前提，一般情况下，“三供一业”分离工程项目管理需注意以下事项。
一、管理范围：
“三供一业”工程项目包括国有企业水、电、供热和物业分离中的维修维护项目、基建和改造工程项目，以上工程资金来源包括企业自筹、国有资产收益等。
二、接收单位的选择：
属地国资委通常负责组织工程项目企业通过招投标或委托等方式选择具备相应资质的接收单位。
三、工程项目管理原则
1、工程项目以维修维护项目为主、基建和改造项目为辅，做到技术合理、经济合算、运行可靠。
2、对工程项目实行科学、民主、依法监督管理。从程序、责任、效能、经济监督入手，对包括预决算、招投标、合同签订、结算等各环节实行全过程公开、透明的监督管理。
3、先审核后结算，工程项目经过事前、事中、事后审核后，根据审核结果进行工程费用结算。
四、施工方的选择
《“三供一业”分离移交政策解读、方案设计、操作解析与成功经验（案例）详解》订购电话:010-65707841 水、电、供热和物业接收单位作为建设单位，对应依法进行招投标的项目，必须进行公开招投标运作，并按照招投标程序择优选择施工方。
五、工程项目前期管理
1、工程项目预算由接收单位提出，属地国资委负责组织工程项目企业、专业部门和专业人员组成项目预算审查小组，按照相关标准对工程项目费用预算进行审核，重点审核工程项目内容和工程设计是否合理，定额套用是否正确，工程量、材料价差、用量、计算规则是否真实，材料价格是否与市场信息价吻合，有关税费标准、范围是否符合相关规定等，并根据审核结果出具确认意见。
2、由工程项目企业与接收单位签订分离移交或摘转供协议，协议中要明确履约期限、工作范围、双方的权利、义务、责任，工程项目预算资金及支付方式，补充协议的签订等。工程项目预算要以确认意见为准。
六、工程项目中期管理
属地国资委组织有关部门重点监督工程立项是否符合规范的程序。包括工程是否通过招投标，招投标程序是否合规;签订分离移交协议是否合法、合规、有效、真实;设计变更是否合理，适当调整预算金额。
七、工程项目后期管理
由接收单位负责工程验收，并根据国家、省、市有关规定出具验收报告。属地国资委负责委托具有相应资质的社会中介机构进行工程
《“三供一业”分离移交政策解读、方案设计、操作解析与成功经验（案例）详解》订购电话:010-65707841 竣工审计。审计内容包括:工程项目竣工结算文件是否齐全、真实、合法，项目建设及预算执行情况，交付使用的财产和在建工程，尾工工程，结余资金，以及法律、法规需要审计的其他事项。
八、工程项目资金管理
工程项目资金由属地国资委设立专项资金账户进行管理，一般按照工程项目预算造价的90%，先期拨付到水、电、供热和物业接收单位，留取工程项目预算造价10%的工程余款，根据竣工审计结果，对工程进行结算，对超出预算造价部分，不再补足，对有结余的，由属地国资委负责收回，审计费用从10%预留款项中支出。
九、竣工审计要求
接收单位应在项目验收后30日内，申请办理竣工审计，在规定期限内未办理竣工审计的，或阻碍、拒绝审计检查的，可视情节按国家有关规定给予处理。
十、建立责任追究制度
篇6：供电公司三供一业侧记
省人民政府副省长 张剑飞（2017年1月17日）
同志们：
2016年12月底，我们刚刚就广铁集团职工家属区“三供一业”分离移交工作进行了专门部署，今天又组织召开全省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作电视电话会议，主要目的是深入贯彻落实国务院有关文件精神，按照国家和省里有关工作要求，加快推进我省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。刚才，省国资委就相关工作进行了总体部署，湘潭市、株洲市、华菱集团、中国南方航空工业公司、省财政厅、省电力公司负责同志分别作了很好的发言，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。
一、提高认识，凝聚共识
（一）党中央、国务院和省委、省政府高度重视国企职工家属区“三供一业”分离移交工作。总书记、李克强总理多次强调，要加快解决国有企业办社会负担和历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。马凯副总理在全国国有企业改革座谈会上特别强调，企业办社会负担和 历史遗留问题，越早解决、成本越小，越晚解决、工作越被动、成本也越大，要求切实抓好政策落地。为贯彻落实此项工作，省委将国企职工家属区“三供一业”分离移交工作列为全省深化改革九大改革重点项目之一。家毫书记任省长时专门作了“剥离企业办社会职能，可在华菱湘钢进行探索开展试点”的批示，启动了省属国企职工家属区“三供一业”分离移交，并多次到驻湘央企和省属国企调研，研究解决重大问题。省政府与国务院国资委签订了驻湘央企分离移交“三供一业”试点框架协议，达哲省长多次询问工作进度，了解有关情况，要求加快推进。
（二）国企职工家属区“三供一业”分离移交工作是推进供给侧结构性改革的内在要求。国有企业只有分离办社会职能，轻装上阵，才能公平参与市场竞争，实现产权顺畅流转，也才能集中精力和有限资源发展主业，提升企业核心竞争力，实现做强做优的目标。2014年试点先行的华菱湘钢通过“三供一业”设施设备维修改造，相关社会职能分离移交，每年节约费用4000多万元，促进了职工思想观念的转变，推动企业体制机制转换与创新，为我省其它省属国有企业实行分离移交工作起到了模范带头作用。
（三）国企职工家属区“三供一业”分离移交工作是健全基本公共服务体系、创新社会治理体制的客观需要。一方面，企业办社会职能分离后，其公共职能将由专业化的服务机构实行集中管理运营，有利于有效保障和提升公共服务水平与公共服务质量。另一方面，企业办社会职能分离后，其公共 职能将纳入社会基本公共服务体系，有利于各市州统筹协调，优化资源配置，形成统一的基本公共服务体系，使企业职工真正融入不断提升的公共服务体系中去，真正实现公共服务全覆盖。
（四）国企职工家属区“三供一业”分离移交工作是改善民生、共享发展成果的惠民之举。据了解，承担办社会职能的大多是国有老企业，设备设施超期服役，老化严重，管理粗放，服务水平低。部分企业居住环境较差，水电设施陈旧，安全隐患较大，职工群众要求改善生活现状的呼声也相当高。近两年来，先行推进“三供一业”分离移交的企业，职工群众用上了安全电，喝上了干净水，美化了生活环境。不少企业反映，“三供一业”分离移交使广大群众幸福指数得到提高。因此，将国有老企业承担的与主业发展方向不符的公共服务职能归位于相关政府部门或单位，纳入社会基本公共服务体系，将进一步改善企业家属区居民的生活条件，改造提升与职工群众生活密切相关的基础设施和配套管理，让广大职工群众共享改革发展成果。
二、把握重点，加快推进
国企职工家属区“三供一业”分离移交涉及方方面面，内容多、范围广、任务艰巨，是当前制约国有企业持续健康发展的突出问题，我们必须不等不靠，主动作为，勇于担当，抓紧推进。
（一）坚持目标导向，确保完成任务。目前我省国企职工家属区“三供一业”分离移交项目基本进入实施阶段，任务 更艰巨、更具体，各相关市州、企业要坚持目标任务导向，确保2018年底基本完成国企“三供一业”分离移交工作，2020年前完成退休人员移交等分离办社会职能任务。2019年起国有企业不再以任何方式为“三供一业”承担相关费用，不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。移交任务完成较好的企业、市州要进一步巩固成果，率先完成本地区分离移交工作，进度较慢的企业、市州要尽快启动实施分离移交工作，按期完成目标任务。
（二）坚持问题导向，解决突出问题。一要先易后难，优先抓好供水供电分离移交。水电分离移交既要坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠的原则，又要保证不低于所在城市基础设施的平均水平，给职工创造舒适、便利的生活环境。二要认真研究，解决突出问题。市州和企业要把移交工作中出现的程序、资金、资产、人员等问题分析透彻，风险评估准确到位。三要加快推进社区、物业和退休人员移交的探索，实现平稳有序过渡。
（三）坚持依法依规，扎实推进移交工作。目前，我省构建了国企职工家属区“三供一业”分离移交政策体系，对相关移交工作都做了明确规定。各级各有关单位要严格按照政策规定，规范推进移交工作。一要吃透政策，认真学习领会政策内涵，熟练掌握移交内容、标准、工作流程和要求。二要严格按程序办事，用好用足政策。在移交项目具体实施过程中，要严格依法依程序，尤其要加强人员、资金、资产及项目等重要环节的把控。各市州移交工作必须要以湘政办发 〔2014〕110号文件为依据，不能另立标准，设置条件。三要顾全大局，牢固树立责任意识。企业在“三供一业”分离移交工作上要不等不靠、积极作为，主动筹备、主动衔接、主动落实。市州要全力以赴支持国企职工家属区“三供一业”分离移交工作，尤其要按照湘政办发〔2014〕110号文件要求完成省属企业转供电、转供水的分离移交具体任务。
三、强化责任，狠抓落实
做好国企职工家属区“三供一业”分离移交工作，必须要进一步加强组织领导，落实工作责任，加强统筹协调，强化工作保障，确保各项工作落实到位。
（一）落实工作责任。企业是分离移交工作的责任主体和实施主体，企业主要负责人要牵头负责，分管负责人要具体抓落实。前期已启动工作的，要在原有工作班子基础上，进一步细化责任、弥补短板、完善计划、健全机制，确保责任到节点、考核到个人；尚未实质启动的，企业主要负责人要立即部署落实，务必组成专业精干的工作班子，抓机遇、补进度。要积极主动与所在地政府协商，沟通汇报分离移交工作情况，共同研究解决问题的途径和办法。市州是分离移交工作的推进主体和协调主体，要及时办理“三供一业”分离移交涉及的相关手续，建立绿色通道，简化程序，提高效率，创造便利工作环境。进度相对靠前的市州要加快企业社会职能全面移交，进度较慢的市州要进一步加强梳理、统筹、落实，需出台有关政策实施细则的，要抓紧出台，未充实工作力量的要尽快充实，要确保无缝对接和工作到位。市 州电力公司、自来水公司是移交工作的接收主体和服务主体，要积极主动靠前服务，因地制宜，因企制宜，做好落实和配合工作。
（二）加强统筹协调。各级国有资产监管部门要继续发挥好牵头协调推进作用，财政、人社、国土、住建、电力、供水等部门和单位要全力支持企业的资金筹集、人员分流、资产过户和施工改造工作，要加强研究解决移交工作中独立工矿区供水改造、物业社会化管理、退休人员移交等面上的问题，切实完成“三供一业”移交任务。要加强工作指导和督促，及时掌握工作进展情况，协调推动分离移交工作。
（三）强化工作保障。国企职工家属区“三供一业”分离移交工作的关键是保证原由企业承担的社会职能社会化后，各项职能运转正常，管理到位。企业、市州和相关部门要建立健全工作机制，强化保障措施，特别是要加强资金保障，实行专款专用，按工程进度和协议要求保障项目资金。重大问题或需提请省级层面协调的事项，要及时沟通，确保各方指导协调高效、规范、及时、有序。