浅析建筑设计管理问题

浅析建筑设计管理问题（通用8篇）

篇1：浅析建筑设计管理问题

完善工程管理提高质量意识

建筑工程质量的特点是由建设工程本身的特性和建设生产特点决定的。建筑工程及其生产的特点概括起来有以下几点:一是产品的固定性,生产的流动性;二是产品的多样性,生产的单件性;三是产品形体庞大、高投入、生产周期长、具有风险性;四是产品的社会性、生产的外部约束性。基于建设工程以上特点,形成了建筑工程质量本身具有的特点，建筑工程质量受设计水平、材料好坏、施工方法先进与否、技术措施是否到位、人员素质的高低、工期等多因素的影响。

影响工程质量的因素很多,归纳起来主要有5方面:人、材料、机械、方法和环境。

1、人的因素与工程建设有关的决策者、管理者、操作者等有关人员的素质,都将或多或少地对工程产生着不同程度的影响。

2、材料因素构成工程实体的各类材料、构配件、半成品等工程材料的合格与否,都将直接影响构刚度和强度外表及观感、使用功能及安全,工程材料是工程质量的基础。

3、机械因素机械设备在工程上可分为两类:一类是指组体及配套的工艺设备和各类机具。二是指使用中的各类机具设备。机械设备的质量的将会直接影响工程的质量。

4、施工现场采用的工艺方法,包括组织方案,它们合理与否,科学与否,对质量的影响是不言而喻的。

5、环境条件包括工程技术环境、工程作业环境、地理环境、周边环境等对工程质量特性起重要作用的各种环境因素。

工程质量重点控制有关的人的素质和人的行为,要以人的工作质量来保证质量;以预防为主的原则;防患于未然,加强过程中质量检查和控制;建立健全质量检验制度,严格工序管理，严格按设计图纸和施工技术规范标准组织施工。

对建筑材料、构件及设备生产供应单位。所供应的材料配件和设备质量应严格把关，加强材料检测工作，钢材、砼、水泥等主要材料严格实行双控。

强化质量意识，建立健全质量管理制度，切实加强施工质量管理。加强技术培训，严格执行各工种作业和施工规范要求施工；树立创优意识和为用户着想的思想，严格管理，精心施工，坚决消除工程质量通病。

总之，随着社会的快速发展，建筑市场不断壮大，只有坚持质量为本，改善企业内部管理，提高工程质量意识，加强施工管理力度，才能使建筑工程质量得到有效的保障，从而促进企业进一步发展。

朱汉强

篇2：浅析建筑设计管理问题

当前，国家每年的意外事故发生率在不断增加，建筑行业的事故发生率居高不下，在企业的生产中，安全管理是生产过程中的首要条件和基础，一旦现场作业得不到有效管控，那企业将时刻面临事故的发生，人员伤亡与经济损失也将给建筑企业一方面带来高额的赔偿费用和亏损，另一方面造成严重的负面影响。现阶段网络媒体迅速发展，社会舆论也将人云亦云，国家针对此类建筑企业在以后的投标、承揽施工项目时，受限较大，事故产生的潜在经济损失也将无法估计。

一、安全管理概述

目前，我国市场竞争激烈，建筑企业面临的不定因素较多，新的项目、新的企业也陆续出现，在施工项目管理活动中，存在较多事故隐患，随着经济迅速增长，建筑企业产值增加的同时，伴随着安全生产严峻形势。2018年3月8日国家住房和城乡建设部发布了我国2017年全国房屋是这个工程生产安全事故情况的通报。2017年全国发生生产安全事故692起，死亡802人，比2016年事故起数增加58起，死亡人数增加72人，按事故类型分类，高处坠落事故331起，占比47.83%；物体打击事故82起，占比11。85%；坍塌事故81起，占比11.71%；起重伤害事故72起，占比10.40%，机械伤害事故33起，占比4.77%，触电、车辆伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸及其他事故93起，占比13.44%。

安全事故的发生，严重影响了经济健康发展，使生命财产受到了严重损失，安全工作就是要“以人为本”，全面预防和减少各类事故的发生。在强化安全生产工作的同时，增强预防为主的意识，不断积累和探索先进的监督管理的方式方法，强化责任，创新机制，全力推进安全工作走向规范化、法制化轨道。

二、建筑企业在安全管理方面存在的问题

1、体系不健全，制度形式化，管理不严格

2014年12月1日起实施的《安全生产法》、建设部颁发的《建 设工程安全生产管理条例》；国务院发布的《安全生产许可证条例》等对安全生产管理活动进行了规范，反映出国家对安全管理的重视度和迫切希望企业管理标准化。建筑公司从组织机构上分为五个层级，从公司总部—子公司—项目部—作业队—班组，在一些建筑公司总部，体系健全，制度完善，到项目级，普遍存在体系不健全，制度流于形式，人员配备不足，管理不严格，执行力弱。所以在日常的项目安全管理中，人员配备不足，支部书记、生产副经理或总工程师兼任安全总监，安全监督体系负责人分身乏术，精力不足，项目制定了制度，但在作业时未进行技术交底，未按照制度要求实施等情况的综合效应，成为了事故发生的导火索。

2、领导重视不够，安全意识不足

安全管理工作做得好与不好，百分之九十取决于领导对安全管理 的重视程度，一些领导在经济利益的影响下，只顾及企业经济发展和产值增长，对安全投入不足，管理不到位，使得对安全生产的行政管理责任与措施得不到真正的落实；在单一追求工程进度的同时忽略了安全管理的重要性，安全意识淡薄，未将安全工作摆在首位，安全生产是企业的生命线，安全管理的长期缺位，会埋下事故隐患的种子，在生产过程中一触即发，所以安全管理重在提高意识，强化重视。

3、监督不严，检查与隐患整改不彻底

建筑企业部分项目按照要求，足额配置安全管理人员，但有些安 全管理人员到现场没有正确履职，到了现场而是两手插兜，得过且过，安全日志随便填写。在月度检查、专项检查、季度与综合检查过程中，只是走过场，未从根源上发现问题，针对死角、重点区域因不愿意投入较多费用未进行整改，排查出的隐患也没有定人、定期限、定措施整改完成，后期没有跟踪整改到位，当时已整改了，没有相应的预防措施，过段时间同样的隐患又会出现，长期的积累会导致隐患带来的不定因素和安全管理压力加大，留下了事故隐患。

4、现场“三违”现象突出，缺乏有力手段

建筑企业所在的建筑领域，施工现场的人员分为两大类，管理人 员和作业人员，管理人员相对安全素质较高，作业人员相对素质偏低，年龄在30-55岁左右，在进场前经过三级安全教育、不定期的日常教育和技能培训教育后，但未接受过有关安全知识的系统性学习，对作业过程的安全注意事项和操作规程是仅记得一二，全凭经验作业。现阶段，我国科技进步迅速，现场所应用的部分设备设施作业人员可能是初次接触，只知道的要怎么做，却不懂为什么这么做的原因，所以不知道危险源在什么地方，时常抱有侥幸心理，不听从指挥和安排，不遵守劳动纪律，在出现违章行为之后，管理人员对作业人员缺乏有力手段，要么罚款要么退场，退场看似简单直接，效果明显，但是其余的作业人员仍不懂部分设备设施的原理，罚款会让作业人员产生逆反心理，更不利于企业施工现场的安全管理工作。

5、安全投入不足，有充数现象

项目的产值按照进度计划结算，管理较为严格的建设单位，会要 求施工单位在结算安全措施费用时，出具相关的凭据，据实报销，按照财政部和国家安全监管总局《关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财企[2012]16号）要求，按照产值比例提取安全生产费用，在实际安全生产费用支出达不到产值比例时，部分建筑企业从结算至分包单位的的零星工程量、零星用工、小型设备和物资计入安全生产费用，加上建筑行业分包管理模式的变化，分包单位大多为私营企业，对现场生产过程中投入的安全生产费用未进行认真记录和核实，大概估计了安全投入便与建筑企业的项目级办理结算，造成需要投入的安全费用未落到实处，当投入达不到要求，现场达不到标准和规范时，现场的隐患也随之增加。

三、解决措施

结合2017年全国事故分析情况来看，建筑企业安全管理存在较多不足之处，安全防护措施不到位、人员安全意识薄弱、安全检查走形式等方面，导致了悲剧的发生，为了避免事故的发生，建议从以下几个方面做好安全管理工作。

1、提高思想认识，落实“一岗双责”。

大部分的企业领导认为公司有安全负责人，设立有安全管理部门，有安全管理人员，自己没有什么责任，思想认识上就是错误的。始终坚持一手抓安全生产，一手抓责任落实，通过强化领导、强化队伍、强化责任，促进责任制的落实。一是要以领导行为带动责任落实。主管安全领导要高度重视安全工作，在企业安全生产责任制中明确各岗位职责，将责任细化，落实到每个人，并在履职过程中，告知相关人员自身的安全管理职责，说明利害关系，正在的做到“一岗双责、党政同责”，在招投标文件、合同中将安全管理内容纳入进去。二是要发挥安全管理部门的监管责任。监管作用发挥得强弱直接影响到安全工作的力度，也影响责任制的落实程度。要经常深入到基层，发现问题，整改隐患，检查督促，对存在的问题逐一研究解决，逐项落实。

2、加强教育培训的力度，提高安全素质

我国2017年毕业大学生约

万人，建筑企业招聘的大学生基本为管理人员。施工现场的作业人员基本为技校生、农民工、临时工等，管理人员接受在高校的专业学习之后，对于安全管理知识理解相对容易，现场作业人员普遍文化程度较低，有关设备设施的安全操作规程、安全注意事项、危险告知、防护措施的应用及理解不是很透彻，加上现场作业基本按劳分配，一味追求进度，忽视安全防护措施的实施，为了进一步提高作业人员的安全意识，需要持续加强安全教育培训，从入场三级安全教育、日常安全教育、技能培训（岗位操作规程）、取证培训、专项安全培训、应急知识培训等方面，再对培训的效果进行评价和考核，3、危险源的辨识与措施制定

在项目建设初期，需要对项目进行安全管理策划，对项目正式 开始施工的内容及作业工序进行危险源的辨识分析评价，确定危险源的等级与控制措施，建筑企业所施工的内容不同及项目性质不同的，所采取的危险源分级和风险辨识方法不同，重要的是必须对项目所包含的作业内容都分析到位，在风险分析中，针对重大危险源和风险较大部位制定专项的安全控制措施，当遇到地质条件较差的隧洞施工项目，在危险源辨识或风险分析中必须有所体现，危险源的辨识或风险分析要具有前瞻性，下一个工序开始作业前及时辨识风险，及时调整和纠偏，确保风险分析与控制措施的制定是真实有效的，而不是仅停留在纸面上，没有着重点和难点。

4、检查与隐患排查并行，注重实效

在发生一起一般及以上事故时，企业高层领导要求全面进行隐患 排查、分析事故原因、组织学习培训、对当事人追究责任等措施，但是这些措施的实施往往是事后采取，并未从根源查清原因，从而采取预防措施杜绝事故的发生。建筑企业及项目级都仅仅是将重点放在了有资料、有图片就行，这种检查与隐患整改表面化，没有实质性，也没有可依据性，某建筑公司的下属项目，有周检、月检、专项检查、季度检查、节假日检查等，但是仍然发生了事故，原因在与检查形式流于形式，在检查过程中发现的连接件松动、安全装置失效等情况，仅仅在检查表中体现出存在问题，对于问题原因并未提及，所以采取的整改措施也是表面，同样的问题还是会再次出现。所以要求建筑企业的各级安全管理人员要在检查过程中，针对发现的问题和隐患，要查清出现此类问题的本质原因是什么，连接件的松动、安全装置失效是否是人为操作导致的设备在使用过程中，受力不均、结构变形等，或者是设备因为老旧出现的重心发生了改变所导致的，部分项目、作业队、班组的管理人员检查出问题后，只是向上级反映，并未进行后续的跟踪处理，问题是否得到解决也不清楚。要想做好企业安全管理，要求我们在安全检查中发现问题，分析原因，制定措施，做好隐患整改工作，逐项落实逐项完善，这样才能有实效，施工现场的安全管理水平和能力才能得到提升。

5、安全费用的实际支出

目前我国的建筑企业，在确定中标之后，开始组织人员编制施工 组织设计，发现本企业的技能型人才不够时，一些单位工程或分部分项工程需要进行全分包，当然主体工程还是由本企业施工完成，在进行了招投标后确定分包单位，按照工程进度，合理安排分包单位配置人员和设备，在完成月度施工任务后，分包单位向企业结算时，牵扯到安全生产费用，虽然在合同中已明确投入比例，但是在实际中，分包单位的安全投入达不到产值提取比例，项目部也会为满足上级要求，将产值中的一部分全部用于分包单位的安全生产费用结算，这就存在了“打包结算”，建议企业可以采取据实报销或协助分包单位进行安全投入，来确保现场的安全设施得到保障，最大限度的解决因安全投入不足而导致的事故。

6、应急能力建设与实施

事故发生后，人员设备经济损失如何降到最低，如何确保其他人 员的生命财产安全，应急及现场处置能力是重要环节，大部分的事故后期造成的二次事故及经济损失增大，是因为现场应急处置不当所导致的，如何提升应急能力，并加强应急能力建设，在项目建设初期，对危险源进行辨识，对项目的施工内容及周围环境、地质条件等多方面进行风险评估，确定重点监管部位，从应急机构、应急队伍、抢险物资等综合考虑，编制应急救援预案，考虑到应急预案的适用性、可行性，根据施工进度不同，定期组织桌面演练、实战演练，检验与上级部门、当地政府部门、当地医院的沟通协调能力和预案的合理性，同时有关应急小常识、事故类型不同，应急逃生撤离措施不同，企业还应加强对员工的应急处置能力和应急知识的培训，从而提高应急能力。

篇3：设计单位企业纳税管理问题浅析

设计单位企业所包含的范围较广, 本文讨论的重点为从事建设工程勘察并进行建设工程设计工作的单位企业。建设工程勘察主要是指根据建设的要求, 查明、分析和评价建设的场地的地质地理的环境特征和岩石结构条件, 最终分析编制出工程的勘察文件。在这基础上的建设工程设计是指根据建设工程的要求, 对建设工程所需的资金、技术、资源、环境等进行全面系统综合的分析、论证, 最终编制出设计文件的活动。设计单位在近年来从以往的国家事业单位转型为自主盈亏、盈亏自负的企业, 并且参与到了激烈的市场竞争当中, 随着外部环境的改变其自身的内部制度也要进行相应的调整以应对市场带来的问题。同时, 其财务的计划和管理以及纳税管理也发生着改变。

同时, 设计单位也遇到了许多机遇。2007年3月16日通过的《中华人民共和国企业所得税法》中规定, 对国家需要重点扶持的高新技术企业, 减按15%征收企业所得税, 这对以技术与设计为主要获利方式的设计单位来说是有利的外部条件。同时, 在需要抓住机遇的同时, 设计单位也面临着挑战, 自2011年11月17日, 我国计划进行营业税改增值税的试点改革, 并于2013年推向全国, 其中对6个现代服务业进行了营业税改增值税的改革。适用税率分别为研发和技术, 信息技术, 文化创意, 物流辅助, 鉴证咨询6%, 有形动产租赁服务17%。设计公司的经营范围主要是工程的前期咨询 (可行性研究, 项目评估, 招投标代理) , 工程勘察, 工程设计, 工程总承包, 工程监理, 工程造价审计等;分别属于研发和技术服务, 文化创意服务, 监证咨询服务, 纳入本次营业税改征增值税试点范围。这对于相关设计单位的纳税管理来说是一个较大的变化和挑战。这些税收政策的调整对设计单位的纳税管理提出了新的课题, 同时也是不断完善我国税制, 促进设计单位企业健康有序发展的助推器。

二、设计单位纳税管理的问题和现状

(一) “营改增”背景下的增值税纳税管理问题

增值税和以往的营业税相比, 在计税方式、会计核算以及税负方面都存在着巨大的差别, 所以在“营改增”背景下做好增值税的会计核算, 规避税收风险并且以合理的方式降低税负都是极其重要的。

首先, “营改增”之后设计企业普遍面临着税负较高的问题。在本次“营改增”试点中, 设计单位由营业税纳税人转变为增值税纳税人, 应税服务年销售额500万元 (含500万) 以上为一般纳税人, 按照当期应税服务销售额 (不含税) 和6%的增值税率计算增值税销项税额, 在扣除当期购买的应税产品和服务的进项税额后, 净额为应向税务机关申报和缴纳的当期增值税应纳税额。应税服务年销售额500万元以下的为小规模纳税人, 按照当期应税服务销售额 (不含税) 和3%的征收率计算交纳增值税, 不得抵扣进项税额。设计单位的业务属于现代服务业, 一般纳税人的增值税税率为6%, 折算为与原营业税可比口径的税率为5.66%。这与之前的5%的营业税税率是相对较高的。而对于小规模纳税人来说, 之前作为营业税的服务业税率5%, “营改增”后, 企业如果被就认定为小规模纳税人, 则按不含增值税销售额3%的征收率计征增值税, 流转税税率下降幅度超过40%。

其次, 因为设计单位的业务范围很广, 根据不同的业务分属不同的税目, 所以对会计核算和纳税管理产生影响。例如勘察设计单位一般包括岩土工程勘察、地质灾害评估、测绘服务、设计服务、地基处理、工程监理等。根据“营改增”相关文件, 勘察设计单位的岩土工程勘察、地质灾害评估、设计服务属于研发和技术服务, 测绘服务属于鉴证服务, 这些业务根据“营改增”中的现代服务业要求征收增值税。但地基处理、工程施工、工程监理未纳入本次试点, 仍按营业税相关法律法规管理。所以不同的经营业务属于不同的税种适用不同的税率, 这边要求企业要对设计单位的经营业务进行合理科学的分类, 并且提前掌握政策要点, 依法纳税, 有必要时与主管税务机关进行沟通。

(二) 企业所得税高新技术企业税收优惠下的纳税管理问题

2008年起, 我国对高新技术企业进行15%的企业所得税优惠。在实际操作中, 我国对高新技术企业制定了认定管理办法, 其中主要包括在中国境内注册的企业, 通过其自主研发、受让。受赠, 并购或独占的方式对其主要产品的核心技术拥有自主知识产权;拥有专业技术人员站到企业职工总数的一定比例等。设计单位由于自身和客观因素对企业所得税的纳税管理出现了一些问题。

首先, 设计单位对这些优惠政策的认识不足。设计单位对高新技术企业所得税优惠重视不够, 对高新技术企业认定的程序和实施办法没有深入学习, 一部分设计单位认为其程序繁琐操作起来困难就避开难点不予学习, 还有一部分是之前享受了国家政府补助补贴或者财政的专项拨款, 依赖于直接优惠, 忽视税收优惠政策的好处, 这都导致了设计单位对这项工作开展不够, 企业没有享受优惠政策的积极主动性。

其次, 设计单位缺乏被认可的自主知识产权。在我国《高新技术企业认定管理办法》中对核心自主知识产权进行了具体规定, 并提出了较高要求。和企业的销售产品不同, 设计单位的自主知识产权的界定有一定的难度和特殊性, 虽然长期以来设计单位对我国自主创新产业和推动我国科技进步方面做出了巨大贡献, 但是因为设计单位对保护自主知识产权的意识淡薄, 无法界定其自主知识产权, 所以无法享受高新技术产业的税收优惠。

最后, 设计单位的研发费用核算混乱。因我国对高新技术企业的认定中, 需要提供近年来对于研发费用的具体审计认定, 来最终决定研发费用在经营收入的比例, 决定是否认定为高新技术产业。但是我国设计单位因多方面原因, 有些没有没有设立专门的研发费用支出或费按照研发项目进行分项核算, 或者会计部门与研发部门缺乏足够的沟通, 造成归集不清的问题

(三) 发票管理的问题

在“营改增”的背景下, 能否获得有效发票进行进项税额抵扣并且进行正确入账是纳税管理的重要环节。而在设计单位的工作中, 因进项来自小规模企业和发票处理不规范的一般纳税人企业, 导致了发票不能有效取得, 进项税额无法充分抵扣。或在发票获取后, 因财务工作和纳税工作的不规范等原因, 导致发票没有有效入账, 导致了财务工作和纳税管理工作的缺位和错误。

三、设计单位纳税管理的建议

(一) 增值税和营业税收管理建议

在“营改增”背景下, 设计单位应对国家政策进行深入学习, 组织相关财务、预算、税收方面的工作人员进行培训, 了解政策变化后的工作变化, 并且与当地的税务管理部门进行有效沟通, 进行科学合理的纳税。同时, 设计单位应对本单位的财务入账进行科学有效的归类, 纳税时根据不同的经营范围缴纳相应的税收, 不应因账目归集问题导致多纳税或者逃税行为。

(二) 企业所得税的纳税管理建议

设计单位在单位自身不断实现自主创新能力提高, 自主知识产权意识不断加强的同时, 应深入学习国家关于企业所得税对高新技术企业的税收优惠政策, 将国家的税收政策与税收环节相结合, 运用好有效的税务筹划的政策。同时, 应将税收政策与相关的会计处理相结合, 合理计划、计量和记录设计的研发费用支出, 在设计单位内部可以设置专门的研发部门, 对企业的研发生产、研发费用支出管理进行具体有效的管理。

(三) 企业发票管理问题建议

设计单位企业应该树立正确的发票抵扣意识, 在进行项目设计前就要考虑到发票能否有效取得, 取得后能否有效抵扣的问题。同时, 在购进商品是要考虑购买商的企业性质, 在合同业务分包时, 更多的选择一般纳税人, 从而能够提供有效的增值税进项发票进行抵扣, 减少设计单位税负。同时要加强对发票管理人员的监督, 坚决杜绝编制假发票, 错误入账等问题的出现, 保证实际税务缴纳环节的合理有序进行。

摘要：随着我国设计单位和企业的体制改革不断推进, 国家事业单位的转制改革不断深入, 以及我国对于现代服务业和高新技术产业的政策扶持不断加大, 作为设计单位纳税管理问题也越来越体现其重要作用。本文以企业纳税为视角, 简述我国设计单位的经营范围和国家对于设计单位的具体税收政策, 并从增值税纳税、企业所得税和税收发票三个方面论述设计单位在企业纳税管理方面的现状和问题, 最后提出企业的税收筹划策略和政府的政策建议。

关键词：设计单位,企业纳税管理问题,“营改增”

参考文献

[1]中华人民共和国财政部, 企业会计制度[M].北京:经济科学出版社.2001.

[2]刘小奇, 浅议勘察设计单位“营改增”的几项重点工作[J], 财政税务, 2013.4.

篇4：浅析建筑工程资料管理问题

【关键词】建筑工程 资料管理 现状分析

一.简析建筑工程资料的基本组成与特征

1.建筑工程资料的组成 建筑工程资料一般分为长城杯（长城杯是为贯彻落实国家《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，坚持“质量第一、预防为主”的方針，引导和激励企业加强质量管理，提高工程质量，开展创建筑长城杯工程活动。）工程资料和合格工程资料，长城杯资料由于是在专家小组的指导下与严格监督下完成的，所以都是比较规范的，有条理的。而合格工程施工资料由于施工单位对自身要求不高所以往往会出现这样或那样的问题，而且随着现在的施工技术越来越发达，施工规范也日益完整而施工单位只能依靠自身对新工艺新规范的理解来写建筑工程管理资料，难免会出现理解偏颇，理解不到等现象，从而造成了各个建筑工程的资料普遍不同且差异较大。

2建筑工程资料的特征 由于建设工程的工期普遍都很长，而且建筑中需要的材料繁多且零碎，生产工艺又复杂，所以导致建筑工程资料具有一定的复杂性。建筑工程资料产生于工程建设的过程中，在各个环节都有可能会产生各种各样的文件，尤其是一些突发问题发生时还会随机产生一些特殊的文件与档案，所以说建筑工程文件档案是有很大的随机性的。当一份建筑工程文件资料一经生成就必须传到有关部门，不能有片刻的耽搁，如果有关部门不批准相关文件，则产生的后果极为严重，所以建筑工程的文件资料具有很强的时效性，而且文件资料的价值还会随着时间的流逝而变得越来越低。建筑工程文件资料必须要全面真实反应建筑实况，包括工程中存在的隐患以及出现的安全事故，不得有虚假成分，否则一旦出现问题后果则不堪设想。建筑工程通常都是综合性很强，涉及到了各个方面，需要多种工作共同合作才能共同完成，由此就可见建筑工程的文件材料是多个专业和单位共同合作的成果所以说具有综合性。

二.建筑工程资料管理存在的现状

1.建筑工程资料管理的常见问题 建筑工程资料常见的问题有工序与日期不吻合，各个分项工程的交叉施工给文件材料的管理带来了一定的难度，尤其是当文件资料落后于施工报检的情况，不能及时把建筑的现状和施工思路报给相关部门，这个问题在现如今的建筑工程资料管理上尤为突出。还有现场施工员与质检员还有技术人员之间等等一些相关人员之间缺乏相应的沟通，造成施工区段检验批不一致而导致施工资料的检验批划分及验收的部门不交圈。还有企业技术质量等人员对新工艺新规范的理解各不相同，每个人都有每个人的意见不能统一，造成验收资料可能会出现漏项错项甚至是重项的错误。还有一些建筑工程资料作假，不真实。工程的实体测量证明资料在取样时出现造假行为，还有的一些工程质量证明资料不真实。在目前的建筑工程管理软件中普遍难以解决图表的问题，导致资料图表分离的情况屡见不鲜。由于一个建筑工程施工工艺复杂，含有一些专业性特强的施工工艺需要专业的资深的单位参与施工，由于管理等方面的原因，造成分包资料不够完善而影响建筑工程的竣工日期。

2.建筑工程资料管理的难点 建筑工程资料管理的难点主要体现在以下几个方面，主要是建筑工程是一件非常特殊的商品，投资大建设周期长，参建单位繁多，涉及面非常广，而且每年国家都会出台很多相关政策还有技术工艺更新的时间也非常之快，所以就导致了建筑工程资料的管理非常复杂以及麻烦。

3.建筑工程资料管理的重点 建筑工程资料管理需要注意的就是施工物资的管理以及新工艺的资料管理，资料的整理与建筑工程的进度必须同步，工程资料必须按照施工的进度按时及时的收集，整理。不得有任何的拖延，否则工程不能及时竣工，发生问题不能及时处理。

三.针对建筑工程资料管理问题的对策措施

1.工程的参建各方应该把工程的资料的形成和积累纳入工程管理的各个环节和相关人员的职责范围，工程资料应该随着工程进度同步收集，整理和审核工作应由熟悉业务和专业的技术人员负责[1]。

2.建筑工程档案资料应该实行分级管理，由各个方面的负责人把相应的部分监管好，各个组织负责人必须组织好各自单位的工程管理资料的管理，在建筑工程的施工中要设有专门的工程资料的收集部门，有固定的人员采集，整理和审核资料，尽量减少出错的概率[2]。

3.健全相应的法律制度，如果有对建筑工程的文件资料私自进行篡改，伪造，故意丢失等现象，必须按照相关的法律制度给予处罚，追究其相关的法律责任。工程资料必须及时按时的随着工程进度进行同步收集整理，并按照相关规定及时进行移交。同时参加建筑工程的各个单位必须要确保其资料文件的准确性真实性和有效性，所提交的文件资料必须准确有效完整及时。而且建筑方提供的材料必须符合实际符合地方的法律规定。

4.由于企业管理人员的责任心不够还有许多责任落实不到位导致资料的管理出现许多漏洞，管理出效益，只有一个企业的管理抓的好，这个企业才可以健康快速发展，一个规范化的企业不止表现在技术工艺成熟或规模有多大，而是体现在方方面面的，而建筑工程资料的管理是一个企业管理经营是否得当的缩影。建立人性化的管理制度，落实项目责任制，企业重在提高员工的积极性与责任心，不管是技术人员还是管理人员都要分工明确，充分发扬团队集体的合作精神，把 现场可能出现的问题及时有效的进行沟通，尽量避免出现误差，出现验收部分交圈的问题。

5.避免出现资料重复或冲突的问题，在收集以及整理资料时一定要对所有相关资料进行查询以及参考新旧文件不能有相矛盾的地方。一定要保证材料的真实性，真实性是建筑工程资料的灵魂，不能因为要把利益最大化或是为了提高工程质量等级就制造虚假数据以及虚假资料，在上交的工程材料中所出现的数据必须都是真实的，必须采用原始的测量数据，而原始的数据必要要严谨准确，实事求是。如果资料作假，一旦工程在施工中出现问题，虚假的资料就会误导我们，不仅不能解决问题反而会激化问题，使错误达到不可挽回的地步，造成错判误判。

6.资料管理员必须要认真对待资料的采集以及整理还有审核工作，要重视这项工作，最好可以与资深的材料管理员不定时的进行探讨，遇到不懂得问题就要虚心请教，学习他们的经验，要不定时的进行补充自己的专业知识，学习最新的技能，最好还要扩展自身的知识面不仅精通本专业的知识，最好使自己变成一个学识渊博的人，这样在资料的管理方面才能做到万无一失。

结语：

建筑工程资料是城建档案的重要组成部分，是评判一个建筑工程质量的优劣及安全可靠程度的必要条件，是对突发的安全事故的处理的重要依据，对工程进行检查以及维修改造等方面参考的主要依据。如果建筑工程资料与地方的有关规定不符，则这个建筑工程不能竣工，在竣工后也要对其相关的工程资料进行存档处理，为未来可能出现的问题提供参考数据。在建筑工程中管理好做好相关的资料文件是非常重要的，可以说工程资料是一个工程的灵魂。所以国家规定凡是在中华人民共和国内参与新建改建或是扩建的建设勘察以及施工单位，必须要做好相应的工程资料的管理工作。

参考文献：

[1] 李志强；赵海娟；对建筑工程技术资料管理的改进意见[J] 科技资讯，2008，（24）

篇5：浅析我国物业管理问题

黄 莹

内容摘要：我国住房制度改革日渐深入，物业管理越来越受到人们的关注。理顺物业管理活动中各方主体的法律关系，明确各主体的法律责任，有利于解决我国物业管理发展中存在的问题，建立和谐统一的物业管理关系。

关 键 词：物业管理 现状 完善

随着我国城镇住房制度改革和房地产管理体制改革的逐步深入，物业管理日益成为社会各界和老百姓关注的焦点之一。物业管理是房地产在消费领域的延续。随着全国各地房地产的热销，将意味着会有更多的家庭和个人的生活与物业管理密不可分。然而我国的物业管理起步较晚，仍属于新兴行业，在它的成长壮大的过程中不可避免的会出现诸多问题。因此，正视我国物业管理现阶段存在的问题是十分必要的。本文从法律的角度谈谈笔者的认识，以期待完善物业管理的各项制度，规范物业管理的运作，提高物业管理的水平、建立和谐统一的物业管理关系。

一、物业管理的涵义

由于在此之前国内没有统一的物业管理的立法，各物业管理公司只能依照各地方政府的法规经营。然而各地方法规对物业管理的理解和界定也不一致，这就造成了在全国范围内物业管理公司没有统一的经营标准，给物业管理的规范经营、管理水平的提高带来了很大的困难。在理论上，业内外的学者对物业管理的认识也各不相同。有的学者认为，所谓的物业管理是指专业机构和专业人员受物业所有人的委托依照国家法律法规和合同，运用现代管理科学和先进的技术，对已经投入使用的物业以经营方式统一管理，并对物业周围的环境，清洁绿化，安全保卫、道路养护等实施统一的专业化的管理，向业主或住户提供全方位的服务。还有的学者认为，物业管理是指物业管理公司受物业所有人（业主）的委托运用现代的管理科学和先进的维修、养护技术，对物业进行修缮、养护、经营并为使用人提供多方位服务的行为。

针对立法不健全，使得全国范围内的物业管理标准难以统一这一问题，2002年国务院出台了《物业管理条例（草案）》，这一条例的颁布，对物业管理工作的开展提供了立法上的指导作用。《条例》第二条明确规定：“本条例所称的物业管理是指物业管理企业按照物业服务合同约定，通过对房屋及与之相配套的设备、设施和相关场地进行专业化维修、养护、管理，以及维护相关区域内环境卫生和公共秩序，为业主提供服务的活动。”该规定对“物业管理”这个概念作了较权威的阐述。

首先，该规定指出了物业管理公司是按照物业服务合同来提供服务的，说明物业管理公司与业主之间是一种契约关系。这种契约关系决定了双方的法律地位是平等的，双方的权利义务是对等的。物业管理公司给业主提供的是一种有偿的管理和服务，对业主来说，要想享受舒适的管理和服务，必须支付一定的费用，这就是说业主要花钱买服务；而物业管理公司得到物业管理费后，必须提供质价相符的服务。在这里，享受服务是业主的权利，但缴纳物业管理费是其义务；与之相对应，物业管理公司有权收取物业管理费，但必须提供优越的管理和服务。

其次，明确了物业管理公司的工作范围，即房屋及与之相配套的设备、设施和相关场地。这就是说，小区内的房屋、绿地、娱乐设施、供水、供电、供气等设备以及其他居住条件不可缺少的设施都由物业管理公司负责管理。这样就避免了业主和物业管理公司对物业管理范围划分的不同理解，而造成业主和物业管理公司之间的矛盾。

再次，强调物业管理公司要以向业主提供服务为中心开展工作。因此物业管理公司就要改变过去那种以领导者身份自居去管理别人的管理理念，注重服务观念和服务意识的培养，通过对小区的物业进行专业性的维修、养护和管理，以及搞好小区内的环境卫生和公共秩序，为业主营造一个舒适的生活环境。

二、目前我国物业管理中存在的问题和成因

物业管理最初起源于经济发达国家，60年代初，香港从英国引入了物业管理这一概念。80年代初，深圳、广州等地受香港地区影响，在我国率先开创了适合我国市场经济的专业化物业管理模式。此后，物业管理公司在全国各地纷纷涌现，但由于物业管理是一个新生事物，从它现身之日起，纷争从未停止过。据调查反映，2001年关于物业管理的投诉大量增加，而在2002年中央电视台“3.15”消费者调查问卷结果显示，物业管理名列消费者不满意行业的第五位。近几年来，物业纠纷事件频频见于报端，这样一个曾经令市场振奋，革新居住观念的新生事物究竟存在哪些问题，笔者对此谈谈自己的认识。

（一）、概念不清

近些年由于商品房的热买，我们经常能听到或看到“物业管理”一词，究竟什么是物业管理？怎样进行物业管理？许多开发商和物业管理公司对此认识很模糊。一些开发商和物业管理公司或者是为了盈利，或者是为了追赶时尚，或者是为了吸引更多消费者而成立物业管理公司，由于概念上认识不清，有的物业管理公司则以当然的主人身份来管理广大业主。一些业主对物业管理也没有足够的认识和充分的理解，认为物业管理公司就相当于居委会，管理生活小区的闲杂琐碎之事。正是因为开发商或物业管理公司以及业主对物业管理的认识不正确，导致了物业管理公司和业主之间的矛盾频频发生。

（二）、权责不明

由于法制不健全，再加上物业管理公司与业主签订的合同不规范，物业管理公司和业主并不清楚各自的权责利益。一些业主认为自己的权利至高无上，只要交了管理费，小区里的任何事情物业管理公司都得管，而且还要管好。当现实的情况达不到要求时，双方难免发生矛盾与纠纷。有的甚至对簿公堂。例如：现在许多小区存在的大到人身伤亡、汽车被盗，小到水浸地板，人被狗咬、卡拉ok扰民等等问题都可能成为业主索赔和拒绝缴纳管理费的理由。

（三）、运作不规范

物业管理是住宅小区建设完成投入使用后开展的小区管理工作，但是在发展初期大多数的物业管理都是由开发商自己组建一个物业管理公司来进行管理，这种管理模式至今仍然存在。这样使得物业管理长期依附于房地产开发，没有能够形成一个独立的行业，没有能够建立一套规范的运作机制。

此外，物业管理公司本身运作也不规范。一些物业管理公司仅聘几名保安在大门口站岗，其他的工作都不做，然后向业主收取高额的管理费。这种只收费不服务，或者是多收费少服务的做法自然会引起业主的反感，因而引发物业管理公司和业主之间的矛盾。

（四）、观念落后

住房制度的改革使老百姓的住房消费观念发生了深刻的变革，但是业主的物业管理消费观念和消费意识还没有完全树立起来。一些业主希望得到最好的物业管理服务，但是只愿意付非常少的管理费用，这样物业管理的收费和物业管理的质价不等，给物业管理带来了经济上的困难，也容易引起业主对物业管理的不满意，进而引发纠纷。

三、完善我国物业管理问题的思考

物业管理是一个非常复杂的系统工程，我国的物业管理行业经过20多年的发展也日趋成熟和完善。建立和谐统一的物业管理关系是业内外人士的共同目标。要想搞好物业管理关系需要业主、开发商、物业管理公司及其他相关部门的配合，然而其中最重要的是所有参与物业管理的部门和人员都应当认真学习物业管理法规，都要清楚什么是物业管理以及物业管理中的法律关系。只有明确各方主体在物业管理活动中的地位和责任，之后出现的一系列问

题才能迎刃而解，物业管理工作才能做好。因此，笔者认为应理顺以下几方面的关系：

(一)、明确物业管理公司与业主之间是平等的合同关系

在物业管理活动中，物业管理公司与业主之间之所以出现诸多的纠纷，究其原因主要是双方的法律关系不明确。一些物业管理公司或业主错误地理解了自己在物业管理中的法律地位。

其实，物业管理是物业管理公司按照物业服务合同为业主提供的一种服务。小区内的业主共同出钱，选聘一个物业管理公司代自己对物业小区进行管理，物业管理公司不是业主的管家或仆人，也不是业主的代理人，它和业主都是物业服务合同的主体，双方都应该按照合同的约定来规范自己的行为。双方的法律地位是平等的，二者的关系是平等的合同关系，而不是主人与仆人的关系，也不是主人与管家的关系，更不是管理者与被管理者的关系。“业主大会有权选聘或解聘物业管理企业”，“业主通过业主委员会与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同。” 由此可见，业主与物业管理公司之间是一种聘用与被聘用的合同关系。所谓“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。” 在法律上，合同双方的法律地位是平等的，不存在谁高谁低，或谁强谁弱的问题。物业管理公司为业主提供良好的管理和服务，而业主须缴纳物业管理费以作为物业管理公司为其提供管理和服务的对价。双方都应该按合同认真地行使权利和履行义务，若业主借故拖欠管理费或物业管理公司没有履行服务和管理的职责，都可能因没有履行合同约定的义务而将承担违约责任。

因此，明确物业管理公司与业主之间的法律关系有助于物业管理公司与业主正确认识自己在物业管理活动中的位置，扮演好自己的角色。在物业管理公司与业主签订物业服务合同时，应当在合同中明确约定各自的权利义务以及承担违约责任的具体办法。由于目前物业服务合同多是物业管理公司事先拟定好的格式合同，这样业主委员会代表业主在签订合同时，一定要注意双方的权利、义务及违约责任的约定，以避免物业管理公司规避法律，减轻自己的责任而加重业主的负担。

（二）、明确开发商在前期物业管理活动中的法律地位

篇6：酒店成本管理问题浅析

(一)缺少完善、严谨的成本管理体系。

多数酒店从经营初期就没有制定成本预算指标，也不下达消耗定额，或者制定的成本预算指标很笼统，成本管理粗放，缺乏科学、合理、完整、细化的成本管理体系。另外，还有很多酒店企业没有制定采购成本预算、餐饮成本预算、现金收支预算、餐饮成本率、每间客房消耗定额、各部门的物料消耗定额等，更不用说编制现金流量预算表和利润预算表了。

(二)成本管理意识落后。

1.缺乏成本意识和前瞻性的战略规划。企业管理方式粗放，成本管理范围狭窄，酒店仅将成本管理的范围限定在直接的生产过程即对客服务过程中，而对供应及销售环节考虑不多，对酒店外部的价值链更是视而不见。

2.创新思维缺乏，企业的成本管理制度未能充分贯彻实施。酒店行业成本控制仍停留在一般的介绍和阐述层次，未根据企业战略目标建立相应的成本管理框架，基层员工对成本管理的制度重视程度不够。

(三)成本管理对象片面。

多数酒店仍将成本管理局限于传统的简单、狭窄的模式之内，只是把材料费、人工费等有形的、短期的成本项目确定为其成本管理的对象，而对时间成本、信誉成本等无形的、长期的项目缺乏考虑，导致成本管理对象的残缺化和片面化，忽视潜在的损失。

(四)成本管理的人员素质降低。

酒店的财务人员作为企业成本管理的关键人员，其对成本管理成效起着至关重要作用。在许多酒店中，财务人员地位较低，无法参与企业的经营决策，仅作为后勤人员，对企酒店成本事前、事中控制只是空谈。

二、解决酒店成本管理问题的对策。

(一)引进完善、严谨的成本管理体系。

现代酒店成本管理中，战略成本管理应占有十分重要的地位，即突破将传统成本管理局限在微观层面下的现状，把重心转向酒店整体战略这一更为广阔的领域，通过对内部物资流程、外部采购模式、服务产品定位、财务运作模式、竞争对手及市场环境等的成本分析，有利于酒店正确地进行成本预测、决策，从而正确地选择酒店的经营战略，正确处理酒店发展与加强成本管理的关系，提高酒店整体经济效益。

(二)更新成本观念，合理设置机构。

采购部门与库房应直属财务部，财务部又由财务总监直接分管，这样便于财务总监及时了解市场行情，降低酒店的经营成本，及时调整采购的品种及其比重，防止滥用资金和积压物资。这样做会有以下优点：

第一，有利于酒店采购成本的控制。采购成本一般由采购部与财务部共同调查确认，对任何一项采购申请单，一定要充分调查，实行货比三家，最后由财务总监统筹决定。

第二，有利于调控餐饮成本率。餐饮成本率高低、如何变化与采购部进货价格的变化关系密切，如果餐饮成本率发生异常，财务部就可以立即做出反应，一是分析存货周转率是否有异常、库存数量是否科学;二是分析采购成本是否合理，必要时可减少采购品种和数量，从而将采购价格和餐饮成本率调整到适当的水平。

(三)制定成本预算，明确对象和内容。

成本预算是成本管理控制的具体量化表现。只有对每一项成本项目制定科学、合理、完整、细化的指标，并且对此进行考核，成本控制才有了现实意义。制定成本预算时，要坚持科学性、合理性、完整性、针对性、执行性、挑战性等等原则，若指标过于苛刻，实践中便无法完成，也就失去了努力的动力;若指标订立的过于宽松，很容易实现，那也失去了控制的意义。

(四)建立科学、细化的成本考核指标。

可以参考同行业的平均水平，结合本酒店的实际，在调查研究的基础上，建立合理的成本费用、预算管理体系。从企业的整个生命周期来看，科学、细化的成本核算管理目标的定位主要还是追求成本的持续降低。

(五)调动酒店员工积极性，提高人员素质。

酒店的成本管理是需全体员工积极参与才能完成的。优秀的员工是服务型企业最宝贵的资产。应发挥员工参与管理和主观能动性，做好人力资源管理和开发工作，增强员工工作满意度和敬业精神，激励员工为顾客提供优质服务。

(六)重视新技术运用，降低能源成本。

篇7：浅析建筑设计管理问题

摘 要：追求教学的有效性，即强调学生学有所得、得而有效率。如何做到呢？教学实践中，抛出一个好的问题，是实现有效教学、提高教学效率的一个很好的手段。

关键词：“学生主体”；问题设计；有效教学策略

一、注重问题设计，应关注学生情况

“学生主体”这个词必须再次强调。学习的主体终究是学生，所有的教学设计以及教学行为活动，目的都是要激发和调动学生去学有所得。所以必须去了解学生，围绕学生学习需要、学习状态设计有针对性的问题，开展教学活动。

了解学情包括了解学生当下的知识结构、情绪情感、学习动机、互动需要等各方面。了解学情不仅应当在课前了解，同时还应当贯穿于整个课堂教学过程，以便随学情发展有针对性地提出有效设问。

二、注重问题设计，应预留反馈空间

教学设计时重点明确学生情况、教学目标、知识内容、基本教学策略之后，教学设计中应当预留空白，特别是教师提问之后的空白。因为提问之后学生会做出什么样的回答是未知数。学生反馈之后教师应该怎么做、采取何种教学策略，也只能是随机应变。教师只能根据上课时学生对问题的反馈灵活调整教学活动，推进有效教学。

所以课堂教学设计的具体操作环节不必太过于详细具体，而是应该预设空白，留给学生反应的空间，留给教师变通的时间。通过关注学生反馈，即时作进一步的教学设计。

案例1：据图提问：“图中M处是什么地形？”第一位同学答“向斜”，第二位同学答“背斜”，均为误判。

教学设计时我预估的答案是“山谷”或者“山地”。这两个学生的答案都是出乎我的意料之外的反馈，并且两人的错误是共同的。我因此发现，学生分不清“地质构造”与“地形”两个概念的差异。

于是我即时追加了一个问题：“地质构造与地形两个概念有何不同，判断的依据相同吗？”学生马上注意到，向斜、背斜是地质构造概念；山谷、山岭是地形概念，从而作出正确判断。

如果我没有对问题做出反应，及时调整，而是按照原有教案教下去，就不能澄清学生概念上的误解了。

三、注重问题设计，应重视关键处点拨

案例2：在学习“地转偏向力”知识点时，课堂提问发现，有一位学生的答案恰巧与正确答案完全相反。通过即时设问与对答，我发现他对“北半球向右偏，南半球向左偏，赤道不偏”这一判断规律很熟悉，出错的原因不在于不懂规律，而在于不懂判断“左、右”方位，导致左右定向相反，刚好完全错判。

针对“左、右”定向这一关键，在教学中我追加了一个设问：“判定左右时，应如何站位？”从而使学生注意到左右的判别与观察者的站位有关，从而自行得出结论：“应与运动物体前进的方向保持一致站立，来判断左右方位”。

仅仅追加了一个小小的设问，就取得了良好的教学效果。

四、注重问题设计，应追求难点突破

案例3：关于“地球自转的地理意义”教学，本人分三个层次分别设计了三个问题：（1）昼夜现象的产生需要具备哪些条件？（2）昼夜为何会不断更替？（3）没有地球的自转就不能产生昼夜的更替吗？三个问题逐层深入，对不同程度的学生分别具有接近性（可能解决性）和挑战性，从而激发了学生的主体意识和思维积极性，逐步引导其自行发现昼夜更替现象的本质。尤其是第三问，当学生发现地球不自转也能产生昼夜的更替时，学生意识到权威的课本也有漏洞，从而动摇其对知识、对权威的盲从心理，极大地鼓励了学生敢于质疑、勇于创新的精神。

总之，有效教学应注重研究学情，强调新理念，走教研与教学相结合的道路。问题设计虽然只是实现有效教学的一个具体而微小的方面，但巧妙的设问往往有助于突破难点，引导学生积极地投入学习过程，提高课堂教学效率，故而在教学设计过程中不可忽视对问题的设计。

篇8：浅析建筑设计管理问题

关键词：城市道路管网,综合管理,科学施工,持续发展

1 城市管线现状

1.1 城市地下管线特点。

城市道路管网工程是一个城市、一个国家现代化程度的主要标志之一，是一个十分广阔而且正在不断发展扩大的工程领域。规划设计是工程中的重要环节，它们具有如下的特点：

(1）种类繁多。常见的有给水、污水、雨水、电力、通讯、热力、燃气七种，随着城市的发展，又拓展出了中水、网络、

(2）各自为政。给水管-自来水公司，污水、雨水管-市政公司，电力管——电业局，通讯管-网通，有线电视管-电视台，热力管-热力公司，燃气管―燃气公司，这些管线的权属单位各不相同，管线的建设、维护管理均由相关单位负责。

(3）隐蔽性强。管线都埋设于地下，起码的覆土厚度为0.5米，而某些污水管理深达到了10米。我们很难发现它们，若没有仪器，在地面上识别它们主要靠检查井，但只有污水、雨水、通讯、电力有规律的检查井，像给水、热力、燃气管线往往很长一段才设置一个井，所以较难发现。还有的管线与别的管线共沟敷设，无法识别其种类。有的道路翻新为了省事，直接铺一层沥青完事，把井全部压住了。有些管线属于私自建设，没有城建档案备份，也无法查到其详细资料。

(4）技术日趋复杂。现在的管道，无论从管材、还是施工工艺都发生了革命性的变化，各种塑料管、非开挖技术、高压力管道系统、超高压输电电缆等都得到广泛的应用，千万管网现状更加复杂。

1.2 目前的规划设计体制。

目前，城市地下管线规划设计主要管线管理部门与规划部门合作完成，根据管线管理部设计给出相应规划位置。

第二个阶段的工作就是“城市管线综合规划”，它通常由规划部门单独完成。首先现场勘查，定性确定现状管线种类及概况，然后以城市道路规划图为基础，通过管线普查图、城市管线竣工档案获得现状管线资料，绘制在图上。然后进行管线的规划，包括所有地下管线在道路上的平面位置、管线的尺寸、排列顺序，排水管线还要进行水力计算，确定管径，各个检查井的高程。在道路的交叉口还要进行管线竖向设计。

2 目前存在的问题

2.1 现状管线调查难。

如前面所述，道路下的管线日趋复杂，进行管线规划前必须全面收集现状管线资料。

而现状管线资料无非来源于现场踏勘和图纸。现场踏勘只能查清一部分管线，还无法知道管线的高程、走向等详细情况。图纸调查是目前主要的方法，首先可以参考老版本的规划图，别外竣工图是最准确可靠的资料，还有一个不太可靠的来源就是施工图纸，因为施工图并不能证明管线已经施工，而且在施工中会有变更。

2.2 除排水外其它管线规划数据不完整。

目前的管线综合图纸，仅对给排水管线进行了系统的管径、高程、流向等技术计算，其它管线仅仅规划了平面位置及道路交叉口竖向规划。

其实，除给排水以外的专业管线也有专项规划，只是这些规划由不同专业部门掌握，不会随便提供给规划设计院，对于规模很小的工程，设计人员往往疏于联系，不向单位进行调研的申请，专业部门更不会主动将他们的规划告知设计人员，造成了信息的隔阂。这样，就降低了管线综合规划图的含金量，只能算作排水规划加管线位置规划，不能叫综合规划。

城市各种地下管线是同样重要的，在规划时要全盘考虑。

2.3 道路无人统管，所做的变更互不知道。

道路上的问题不得不提，因为城市管线就埋在道路下方，如果道路发生了变化，势必影响到下方的管线。而原先的设计模式是某个设计人员进行道路规划设计，他就会根据经验去寻找最新的相关规划成果，如果经验不够丰富而忽略了一些因素（如另外的设计人员所做的变更），就会导致他的规划版本不是最新的。这个问题在规划设计部门过去经常发生，经常导致管线规划方案错误，设计人员返工。

2.4 规划设计人员分工过细，无法适应管网的多样性。

规划设计人员往往只对一种管线具备设计能力，无法通盘考虑所有管线的特点及与之关系，这样就造成一种管线规划十分校准，因其运行特点及相关规范限制，影响了全局规划的标准，为以后标准规划带来隐患。

2.5 设计不合理

(1）多种管线混合设置由于设计人员规范意识淡薄，或技术水平不高，并缺乏必要的安全知识，片面追求设计简单、施工方便、节约资金，将多种管线混合设置，导致质量事故和安全事故时有发生。如：煤气管与给水管、排水管、热力管、易燃及可燃液体管、电力、通信电缆敷设在同一地沟或沟槽中，或者与乙炔管、氧气管和压缩空气管设置在一起等等。

(2）地下管线与建（构）筑物之间的间隔小于规定的最小水平净距地下管线与建筑物基础外沿、铁路（钢轨外侧）、道路、管架基础外沿、照明电线杆柱、电力（220V、380V）电信杆柱、围墙基础外沿、排水沟外缘之间的间隔应满足规范规定的最小水平净距要求。不同的管线与不同的建（构）筑物之间的间隔要求不同，同一管线技术参数不同，要求也不一样。在现有管线设计中，地下管线与各种建（构）筑物之间的间隔通常不能满足最小水平净距的要求，常有将煤气管道、电信电缆固定在建筑物上，或在煤气管道支架上敷设电缆等不合理现象。

(3）地下管线之间的最小水平间隔和最小垂直净距不满足要求（除同一类管线外），不同地下管线之间应相距一定的间隔，并且管线的技术参数不同，相互之间的最小水平距离要求也不一样。如管径为75mm以下的给水管与800mm以下的排水管应相距0.6m。

3 新的规划、设计、施工、整理模式。

鉴于以上市政管网存在的种种问题，必须改进现有模式，才能保证城市管网的持续发展。

全新的管理体制的核心就是夯实原有城市管网数据，超前考虑新城区管网布置模式。

目前，这样管理体制虽然没有施行，但城市的管网的规划、设计、管理水平决定着城市能否正常运行，因为管网就象城市的血管一样，它的重要性不言而喻，在此抛砖引玉，希望大家共同来探讨。

参考文献

[1]许娟.建筑小区内地下热力管网的优化设计[D].北京:北京下业大学, 2000.

[2]连军.基于GIS的城市地下管线综合管理信息化研究[D].重庆:重庆大学;2005.

[3]《中国勘察设计》记者.城市地下管线规划建设管理中存在的主要问题与对策--访中国城市规划设计研究院城市水系规划设计研究所宋兰合所长[J].中国勘察设计, 2006, (01) :6-8.