军队转业干部安置“双轨制”

军队转业干部安置“双轨制”（精选8篇）

篇1：军队转业干部安置“双轨制”

军队转业干部安置暂行办法

中发[2001]3号

2001年1月19日

第一章 总 则

第一条 为了做好军队转业干部安置工作，加强国防和军队建设，促进经济和社会发展，保持社会稳定，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和其他有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称军队转业干部，是指退出现役作转业安置的军官和文职干部。

第三条 军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。

军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待。

第四条 军队干部转业到地方工作，是国家和军队的一项重要制度。国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。

计划分配的军队转业干部由党委、政府负责安排工作和职务；自主择业的军队转业干部由政府协助就业、发给退役金。

第五条 军队转业干部安置工作，坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则。

第六条 国家设立军队转业干部安置工作机构，在中共中央、国务院、中央军事委员会领导下，负责全国军队转业干部安置工作。

省（自治区、直辖市）设立相应的军队转业干部安置工作机构，负责本行政区域的军队转业干部安置工作。市（地）可以根据实际情况设立军队转业干部安置工作机构。

第七条 解放军总政治部统一管理全军干部转业工作。

军队团级以上单位党委和政治机关负责本单位干部转业工作。

省军区（卫戍区、警备区）负责全军转业到所在省、自治区、直辖市干部的移交，并配合当地党委、政府做好军队转业干部安置工作。

第八条 接收、安置军队转业干部是一项重要的政治任务，是全社会的共同责任。党和国家机关、团体、企业事业单位，应当按照国家有关规定，按时完成军队转业干部安置任务。

第九条 军队转业干部应当保持和发扬人民军队的优良传统，适应国家经济和社会发展的需要，服从组织安排，努力学习，积极进取，为社会主义现代化建设贡献力量。

第十条 对在社会主义现代化建设中贡献突出的军队转业干部和在军队转业干部安置工作中做出显著成绩的单位、个人，国家和军队给予表彰奖励。

第二章 转业安置计划

第十一条 全国的军队转业干部安置计划，由国家军队转业干部安置工作主管部门会同解放军总政治部编制下达。

省（自治区、直辖市）的军队转业干部安置计划，由省（自治区、直辖市）军队转业干部安置工作主管部门编制下达。

中央和国家机关及其管理的在京企业事业单位军队转业干部安置计划，由国家军队转业干部安置工作主管部门编制下达。

省（自治区、直辖市）的军队转业干部安置计划，由省（自治区、直辖市）军队转业干部安置工作主管部门编制下达。

中央和国家机关京外直属机构、企业事业单位的军队转业干部安置计划，由所在省（自治区、直辖市）军队转业干部安置工作主管部门编制下达。

第十二条 担任团级以下职务（含处级以下文职干部和享受相当待遇的专业技术干部，下同）的军队干部，有下列情形之一的，列入军队干部转业安置计划：

（一）达到平时服现役最高年龄的；

（二）受军队编制员额限制不能调整使用的；

（三）因身体状况不能坚持军队正常工作但能够适应地方工作的；

（四）其他原因需要退出现役作转业安置的。

第十三条 担任团级以下职务的军队干部，有下列情形之一的，不列入军队干部转业安置计划：

（一）年龄超过50周岁的；

（二）二等甲级以上伤残的；

（三）患有严重疾病，经驻军医院以上医院诊断确认，不能坚持正常工作的；

（四）受审查尚未作出结论或者留党察看期未满的；

（五）故意犯罪受刑事处罚的；

（六）被开除党籍或者受劳动教养丧失干部资格的；

（七）其他原因不宜作转业安置的。

第十四条 担任师级职务（含局级文职干部，下同）或高级专业技术职务的军队干部，年龄50周岁以下的，本人申请，经批准可以安排转业，列入军队干部转业安置计划。

担任师级职务或高级专业技术职务的军队干部，年龄超过50周岁、地方工作需要的，可以批准转业，另行办理。

第十五条 因军队体制、编制调整或者国家经济社会发展需要，成建制成批军队干部的转业安置，由解放军总政治部与国家军队转业干部安置工作主管部门协商办理。

中央和国家机关及其管理的在京企业事业单位计划外选调军队干部，经大军区级单位政治机关审核并报解放军总政治部批准转业后，由国家军队转业干部安置工作主管部门办理审批。

第三章 安置地点

第十六条 军队转业干部一般由其原籍或者入伍时所在省（自治区、直辖市）安置，也可以到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。

第十七条 配偶已随军的军队转业干部，具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置；

（一）配偶取得北京市常住户口满4年的；

（二）配偶取得上海市常住户口满3年的；

（三）配偶取得天津市、重庆市和省会（自治区首府）城市、副省级城市常住户口满2年的；

（四）配偶取得其他城市常住户口的。

第十八条 父母身边无子女或者配偶为独生子女的军队转业干部，可以到其父母或者配偶父母常住户口所在地安置。未婚的军队转业干部可以到其父母常住户口所在地安置。

父母双方或者一方为军人且长期在边远艰苦地区工作的军队转业干部，可以到父母原籍、入伍地或者父母离退休安置地安置。

第十九条 军队转业干部具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住户口所在地安置：

（一）自主择业的；

（二）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的；

（三）战时获三等功、平时获二等功以上奖励的；

（四）因战因公致残的。

第二十条 夫妇同为军队干部且同时转业的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶随军条件的一方所在地安置；一方转业，留队一方符合配偶随军条件的，转业一方可以到留队一方所在地安置。

第二十一条 因国家重点工程、重点建设项目、新建扩建单位以及其他工作需要的军队转业干部，经接收单位所在省（自治区、直辖市）军队转业干部安置工作主管部门批准，可以跨省（自治区、直辖市）安置。

符合安置地吸引人才特殊政策规定条件的军队转业干部，可以到该地区安置。

第四章 工作分配与就业

第二十二条 担任师级职务的军队转业干部或者担任营级以下职务（含科级以下文职干部和享受相当待遇的专业技术干部，下同）且军龄不满20年的军队转业干部，由党委、政府采取计划分配的方式安置。

担任团级职务的军队转业干部或者担任营级职务且军龄满20年的军队转业干部，可以选择计划分配或者自主择业的方式安置。

第二十三条 计划分配的军队转业干部，党委、政府应当根据其德才条件和在军队的职务等级、贡献、专长安排工作和职务。

担任师级领导职务或者担任团级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，一般安排相应的领导职务。接收师、团级职务军队转业干部人数较多、安排领导职务确有困难的地区，可以安排相应的非领导职务。

其他担任师、团级职务或者担任营级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，参照上述规定，合理安排。

第二十四条 各省、自治区、直辖市应当制定优惠的政策措施，鼓励军队转业干部到艰苦地区和基层单位工作。

对自愿到边远艰苦地区工作的军队转业干部，应当安排相应的领导职务，德才优秀的可以提职安排。

在西藏或者其他海拔3500米以上地区连续工作满5年的军队转业干部，应当安排相应的领导职务或者非领导职务，对正职领导干部安排正职确有困难的，可以安排同级副职。

第二十五条 各地区、各部门、各单位应当采取使用空出的领导职位、按规定增加非领导职数或者先进后出、带编分配等办法，安排好师、团级职务军队转业干部的工作和职务。

党和国家机关按照军队转业干部安置计划数的15％增加行政编制，所增加的编制主要用于安排师、团级职务军队转业干部。

各地区、各部门、各单位应当把师、团级职务军队转业干部的安排与领导班子建设通盘考虑，有计划地选调师、团级职务军队转业干部，安排到市（地）、县（市）级领导班子或者事业单位、国有大中型企业领导班子任职。

第二十六条 担任专业技术职务的军队转业干部，一般应当按照其在军队担任的专业技术职务或者国家承认的专业技术资格，聘任相应的专业技术职务；工作需要的可以安排行政职务。

担任行政职务并兼任专业技术职务的军队转业干部，根据地方工作需要和本人志愿，可以安排相应的行政职务或者聘任相应的专业技术职务。

第二十七条 国家下达的机关、团体、事业单位的增人计划，应当首先用于安置军队转业干部。编制满员的事业单位接收安置军队转业干部，按照实际接收人数相应增加编制，并据此增加人员工资总额计划。

第二十八条 党和国家机关接收计划分配的军队转业干部，按照干部管理权限，在主管部门的组织、指导下，对担任师、团级职务的，采取考核选调等办法安置；对担任营级以下职务的，采取考试考核和双向选择等办法安置。对有的岗位，也可以在军队转业干部中采取竞争上岗的办法安置。

第二十九条 对计划分配到事业单位的军队转业干部，参照其军队职务等级安排相应的管理或者专业技术工作岗位，并给子3年适应期。

企业接收军队转业干部，由军队转业干部安置工作主管部门编制计划，根据军队转业干部本人志愿进行分配，企业安排管理或者专业技术工作岗位，并给予2年适应期。

军队转业干部可以按照有关规定与用人单位签订无固定期限或者有固定期限劳动、聘用合同，用人单位不得违约解聘、辞退或者解除劳动、聘用合同。

第三十条 中央和国家机关京外直属机构、企业事业单位，应当按时完成所在地党委、政府下达的军队转业干部安置任务。需要增加编制、职数和工资总额的，其上级主管部门应当予以支持。

第三十一条 对自主择业的军队转业干部，安置地政府应当采取提供政策咨询、组织就业培训、拓宽就业渠道、向用人单位推荐、纳入人才市场等措施，为其就业创造条件。

第三十二条 党和国家机关、团体、企业事业单位在社会上招聘录用人员时，对适合军队转业干部工作的岗位，应当优先录用、聘用自主择业的军队转业干部。

第三十三条 对从事个体经营或者创办经济实体的自主择业的军队转业干部，安置地政府应当在政策上给予扶持，金融、工商、税务等部门，应当视情提供低息贷款，及时核发营业执照，按照社会再就业人员的有关规定减免营业税、所得税等税费。

第五章 待遇

第三十四条 计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，其工资待遇按照不低于接收安置单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的标准确定，津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家有关规定执行。

第三十五条 计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，退休时的职务等级低于转业时军队职务等级的，享受所在单位与其转业时军队职务等级相应或者同等条件人员的退休待遇。

本条规定不适用于到地方后受降级以上处分的军队转业干部。

第三十六条 计划分配到企业的军队转业干部，其工资和津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家和所在企业的有关规定执行。

第三十七条 军队转业干部的军龄，计算为接收安置单位的连续工龄（工作年限），享受相应的待遇。在军队从事护理、教学工作，转业后仍从事该职业的，其在军队的护龄、教龄应当连续计算，享受接收安置单位同类人员的待遇。

第三十八条 自主择业的军队转业干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军队转业干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的，从第21年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的l％。

第三十九条 自主择业的军队转业干部，按照下列条件和标准增发退役金：

（一）荣立三等功、二等功、一等功或者被大军区级以上单位授予荣誉称号的，分别增发月退役金计发基数的5％、10％、15％。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。

（二）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年、15年、20年以上的，分别增发月退役金计发基数的5％、10％、15％。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。

本办法第三十八条和本条各项规定的标准合并计算后，月退役金数额不得超过本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔、基础、军龄工资和军队统一规定的津贴补贴之和。

第四十条 自主择业的军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加。

经济比较发达的地区，自主择业军队转业干部的月退役金低于安置地当年党和国家机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。

自主择业的军队转业干部的退役金，免征个人所得税。

自主择业的军队转业干部，被党和国家机关选用为正式工作人员的，停发退役金。其工资等各项待遇按照本办法第三十四条规定执行。

第四十一条 自主择业的军队转业干部去世后，从去世的下月起停发退役金。区别不同情况，一次发给本人生前10个月至40个月的退役金作为抚恤金和一定数额的退役金作为丧葬补助费。具体办法由有关部门另行制定。

自主择业的军队转业干部的遗属生活确有困难的，由安置地政府按照国家和当地的有关规定发给生活困难补助金。

第四十二条 计划分配的军队转业干部，享受所在单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的政治待遇；自主择业的军队转业干部，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。

第四十三条 军队转业干部在服现役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范（先进工作者）享受相应待遇；被大军区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省部级劳动模范（先进工作者）享受相应待遇。

第六章 培训

第四十四条 军队转业干部的培训工作，是军队转业干部安置工作的重要组成部分，各级党委、政府和有关部门应当在政策和经费等方面提供必要保障。

第四十五条 对计划分配的军队转业干部应当进行适应性培训和专业培训，有条件的地区也可以在安置前组织适应性培训。培训工作贯彻“学用结合、按需施教、注重实效”和“培训、考核、使用相结合”的原则，增强针对性和实用性，提高培训质量。

军队转业干部培训的规划、组织协调和督促检查工作，由军队转业干部安置工作主管部门负责。

第四十六条 计划分配的军队转业干部的专业培训，由省（自治区、直辖市）按部门或者专业编班集中组织实施，培训时间不少于3个月。

军队转业干部参加培训期间享受接收安置单位在职人员的各项待遇。

第四十七条 自主择业的军队转业干部的就业培训，主要依托军队转业干部培训中心具体实施，也可以委托地方院校、职业培训机构承担具体工作。负责培训的部门应当根据社会人才需求合理设置专业课程，加强定向职业技能培训，以提高自主择业的军队转业干部就业竞争能力。

第四十八条 军队转业干部培训中心，主要承担计划分配的军队转业干部的适应性培训和部分专业培训，以及自主择业的军队转业干部的就业培训。

军队转业干部安置工作主管部门应当加强对军队转业干部培训中心的管理。军队转业干部培训中心从事社会服务的收益，主要用于补助培训经费的不足。

第四十九条 各级教育行政管理部门应当在师资、教学设施等方面，支持军队转业干部培训工作。对报考各类院校的军队转业干部，应适当放宽年龄条件，在与其他考生同等条件下，优先录取；对获二等功以上奖励的，应适当降低录取分数线投档。

第七章 社会保障

第五十条 军队转业干部的住房，由安置地政府按照统筹规划、优先安排、重点保障、合理负担的原则给予保障，主要采取购买经济适用住房、现有住房或者租住周转住房，以及修建自有住房等方式解决。

计划分配的军队转业干部，到地方单位工作后的住房补贴，由安置地政府或者接收安置单位按照有关规定解决。自主择业的军队转业干部，到地方后未被党和国家机关、团体、企业事业单位录用聘用期间的住房补贴，按照安置地党和国家机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的住房补贴的规定执行。

军队转业干部因配偶无住房补贴，购买经济适用住房超过家庭合理负担的部分，个人支付确有困难的，安置地政府应当视情给予购房补助或者优先提供住房公积金贷款。

军队转业干部住房保障具体办法，按照国家有关规定执行。

第五十一条 军队转业干部的军龄视同社会保险缴费年限。其服现役期间的医疗等社会保险费，转入安置地社会保险经办机构。

第五十二条 计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，享受接收安置单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的医疗、养老、失业、工伤、生育等杜会保险待遇；计划分配到企业的军队转业干部，按照国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。

第五十三条 自主择业的军队转业干部，到地方后未被党和国家机关、团体、企业事业单位录用聘用期间的医疗保障，按照安置地党和国家机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的有关规定执行。

第八章 家属安置

第五十四条 军队转业干部随调配偶的工作，安置地党委、政府应当参照本人职务等级和从事的职业合理安排，与军队转业干部同时接收安置，发出报到通知。调入调出单位相应增减工资总额。

对安排到实行合同制、聘任制企业事业单位的军队转业干部随调配偶，应当给予2年适应期。适应期内，非本人原因不得擅自违约解聘、辞退或者解除劳动、聘用合同。

第五十五条 军队转业干部随迁配偶、子女符合就业条件的，安置地政府应当提供就业指导和服务，帮助其实现就业；对从事个体经营或者创办经济实性的，应当在政策上给予扶持，并按照国家和安置地促进就业的有关规定减免税费。

第五十六条 军队转业干部配偶和未参加工作的子女可以随调随迁，各地公安部门凭军队转业干部安置工作主管部门的通知及时办理迁移、落户手续。随迁子女需要转学、入学的，由安置地教育行政管理部门负责安排；报考各类院校时，在与其他考生同等条件下优先录取。

军队转业干部身边无子女的，可以随调一名已经工作的子女及其配偶。

各地在办理军队转业干部及其随调随迁配偶、子女的工作安排、落户和转学、入学事宜时，不得收取国家政策规定以外的费用。

第五十七条 军队转业干部随调随迁配偶、子女，已经参加医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险的，其社会保险关系和社会保险基金，由社会保险经办机构按照国家有关规定一并转移或者继续支付。未参加社会保险的，按照国家和安置地有关规定，参加医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险。

第九章 安置经费

第五十八条 军队转业干部安置经费，分别列入中央财政、地方财政和军费预算，并根据经济社会发展，逐步加大投入。

军队转业干部安置工作涉及的行政事业费、培训费。转业生活补助费、安家补助费和服现役期间的住房补贴，按照现行的经费供应渠道予以保障。

军队转业干部培训经费的不足部分由地方财政补贴。安置业务经费由本级财政部门解决。

第五十九条 自主择业的军队转业干部的退役金，由中央财政专项安排；到地方后未被党和国家机关、团体、企业事业单位录用聘用期间的住房补贴和医疗保障所需经费，由安置地政府解决。

第六十条 军队转业干部安置经费应当专款专用，不得挪用、截留、克扣、侵占，有关职能部门对安置经费的使用情况应当进行监督检查。

第十章 管理与监督

第六十一条 各级党委、政府应当把军队转业干部安置工作纳入目标管理，建立健全领导责任制，作为考核领导班子、领导干部政绩的重要内容和评选双拥模范城（县）的重要条件。

第六十二条 军队转业干部安置工作主管部门主要负责军队转业干部的计划安生、就业指导、就业培训、经费管理和协调军队转业干部的社会保障等工作。

自主择业的军队转业干部，由军队转业干部安置工作主管部门管理，主要负责自主择业的军队转业干部的政策指导、就业培训、协助就业、退役金发放、档案接转与存放，并协调解决有关问题；其他日常管理服务工作，由户口所在街道、乡镇负责。

第六十三条 各级党委、政府应当加强对军队转业干部安置工作的监督检查，坚决制止和纠正违反法律、法规和政策的行为；对拒绝接收军队转业干部或者未完成安置任务的部门和单位，组织、人事、编制等部门可以视情暂缓办理其人员调动、录用和编制等审批事项。

第六十四条 军队转业干部到地方报到前发生的问题，由其原部队负责处理；到地方报到后发生的问题，由安置地政府负责处理，涉及原部队的，由原部队协助安置地政府处理。

对无正当理由经教育仍不到地方报到的军队转业干部，由原部队根据有关规定给予党纪、军纪处分或者其他处罚。

第六十五条 退出现役被确定转服军官预备役的军队转业干部，到地方接收安置单位报到时，应当到当地人民武装部进行预备役军官登记，履行其预备役军官的职责和义务。

第六十六条 凡违反本办法规定，对军队转业干部安置工作造成严重影响的单位和个人，视情节轻重给予批评教育或者处分、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一章 附 则

第六十七条 中国人民武装警察部队转业干部的安置工作，按照本办法执行。

第六十八条 各省、自治区、直辖市依据本办法制定实施细则。

第六十九条 本办法自发布之日起施行，适用于此后批准转业的军队干部、以往有关军队转业干部安置工作的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

第七十条 本办法由国家军队转业干部安置工作主管部门会同有关部门负责解释。

篇2：军队转业干部安置“双轨制”

切合国情作出的重大改革

走改革之路，是《暂行办法》的重要特点。新的军队转业干部安置办法的一个重要突破，就是改革了沿袭几十年的军转安置模式，提出了计划分配和自主择业相结合的安置方式，对计划分配的军队转业干部，由地方党委、政府负责安排工作和职务；对自主择业的则由政府协助就业、发给退役金。

《暂行办法》第四章具体规定，师职和军龄不满２０年的营职军队转业干部，继续采取由党委、政府负责安排工作和职务的方式安置。团职和军龄满２０年的营职军队转业干部，可以选择由党委、政府安排工作和职务，或者本人自主择业、政府协助就业、领取退役金的方式安置。

实行计划分配与自主择业相结合的安置方式，是从我国现阶段的国情军情出发、又借鉴外国安置退役军官的通行做法作出的决策。既保持了政策的连续性，又拓宽了安置渠道，符合军队转业干部安置工作发展方向。

师职干部退出现役后主要作退休安置，转业的人数很少；军龄不满２０年的营职以下干部，在年龄和文化程度上有一定优势，转业地方后，安排起来难度相对较小。对这部分军队转业干部，按现行政策和办法安排是可行的。团职和军龄满２０年的营职干部，服役时间比较长，对部队建设的贡献比较大，是安置工作的重点和难点，允许他们根据自身条件选择安置方式，符合大多数军队干部的愿望，有利于鼓励现役干部安心服役，缓解团职军队转业干部职务安排的矛盾，提高安置质量。

对于自主择业的军队转业干部，《暂行办法》规定，由政府逐月发给退役金。团职和军龄满２０年的营职转业干部，按本人转业时安置地同职级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一职务的津贴补贴为计发基数８０％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发；军龄满２０年以上的，从第２１年起、军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的１％。同时，对荣立三等功以上者或被大军区以上单位授予荣誉称号者、在边远艰苦地区或从事飞行、舰艇工作满１０年以上的军队转业干部，分别增发一定比例的退役金。自主择业的军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部生活费调整的情况相应调整增加。这样，有些自主择业的军队转业干部即使一时找不到合适工作，退役金也能够保障他们的基本生活，有利于鼓励军队转业干部选择自主择业的安置方式。根据军队转业干部的服役时间和贡献，参照军队退休干部的有关规定增发一定比例退役金，体现了转业安置与干部在部队的表现和贡献挂钩的原则，有利于鼓励军队干部献身国防事业。

《暂行办法》第四章具体规定，师职和军龄不满２０年的营职军队转业干部，继续采取由党委、政府负责安排工作和职务的方式安置。团职和军龄满２０年的营职军队转业干部，可以选择由党委、政府安排工作和职务，或者本人自主择业、政府协助就业、领取退役金的方式安置。

实行计划分配与自主择业相结合的安置方式，是从我国现阶段的国情军情出发、又借鉴外国安置退役军官的通行做法作出的决策。既保持了政策的连续性，又拓宽了安置渠道，符合军队转业干部安置工作发展方向。

师职干部退出现役后主要作退休安置，转业的人数很少；军龄不满２０年的营职以下干部，在年龄和文化程度上有一定优势，转业地方后，安排起来难度相对较小。对这部分军队转业干部，按现行政策和办法安排是可行的。团职和军龄满２０年的营职干部，服役时间比较长，对部队建设的贡献比较大，是安置工作的重点和难点，允许他们根据自身条件选择安置方式，符合大多数军队干部的愿望，有利于鼓励现役干部安心服役，缓解团职军队转业干部职务安排的矛盾，提高安置质量。

对于自主择业的军队转业干部，《暂行办法》规定，由政府逐月发给退役金。团职和军龄满２０年的营职转业干部，按本人转业时安置地同职级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一职务的津贴补贴为计发基数８０％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发；军龄满２０年以上的，从第２１年起、军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的１％。同时，对荣立三等功以上者或被大军区以上单位授予荣誉称号者、在边远艰苦地区或从事飞行、舰艇工作满１０年以上的军队转业干部，分别增发一定比例的退役金。自主择业的军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部生活费调整的情况相应调整增加。这样，有些自主择业的军队转业干部即使一时找不到合适工作，退役金也能够保障他们的基本生活，有利于鼓励军队转业干部选择自主择业的安置方式。根据军队转业干部的服役时间和贡献，参照军队退休干部的有关规定增发一定比例退役金，体现了转业安置与干部在部队的表现和贡献挂钩的原则，有利于鼓励军队干部献身国防事业。

切实理顺社会保障关系

军队转业干部的社会保障问题解决得好坏，直接关系转业干部安置工作的质量。《暂行办法》第七章规定，军队转业干部的住房，由安置地政府按照统筹规划、优先安排、重点保障、合理负担的原则给予保障，主要采取购买经济适用住房、现有住房或租住周转住房，以及修建自有住房等方式解决。军队转业干部服现役期间的住房补贴由中央财政专项安排。计划分配的军队转业干部到地方单位工作后的住房补贴，由安置地政府或接收安置单位按有关规定解决。计划分配的军队转业干部，享受接收安置单位与其军队职务等级相应或同等条件人员的医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险待遇，军龄视同社会保险缴费年限。其服现役期间的医疗等保险费转入安置地社会保险经办机构，到地方单位工作后按有关规定参加社会保险。自主择业的军队转业干部，到地方后未就业期间的住房补贴和医疗保障，由安置地政府按照党和国家机关与其职务等级相应或同等条件人员的有关规定执行。这就较好地解除转业干部的后顾之忧，体现了党和政府的关怀，有利于鼓励更多的军队转业干部走自主择业的路子。

借鉴中外经验达成的共识

篇3：浅谈军队转业干部的安置工作

一、当前军转安置工作的特点

随着《军队转业干部安置暂行办法》的实施, 计划分配和自主择业“两条腿”走路的办法成为中国目前社会转型时期安置政策的基本特征。社会转型、军队变革、安置政策的变化这三大因素相互作用, 使这一时期的安置工作呈现四大特征。

1. 新老成分并存。

当前, 就世界范围来看, 新的军事变革正成为各国国防建设的主题。近几年来, 中国顺应了这一发展潮流, 拉开了质量建军、科技建军的序幕, 随着这一变革的到来, 我军军官准入方式发生了重大变化, 一批批优秀科技人才被吸纳到国防战线上来, 军官成分有了很大变化。但相对而言, 学历偏低、年龄较大、知识陈旧的现役军官短期内在军官中还占一定比例。反映到军转安置上, 这两种成分的军转干部并存的现象将在一定阶段仍然存在。

2. 两种观念并存。

对军转安置工作, 军队和地方、组织和个人都仁者见仁、智者见智。从地方政府看, 自主择业符合现代社会的发展方向, 有利于最大限度地发挥转业干部的个人潜能。从大多数军转干部个体来看, 观望犹豫是其主流心态。而政府的观念和军转干部的两难心态将在一个相当长的阶段存在, 左右着军转安置政策的出台。

3. 两种方式并存。

计划安置和自主择业适合当前的国情、军情。深化军转安置改革必须充分考虑国情和军情。既要考虑国家和地方财政承受能力, 又要考虑军队建设和军转干部的承受能力, 真正做到为经济建设服务, 为军队服务。

4. 多种需求并存。

多元化的社会必然带来多元化的价值观念, 实际需求的多元化必然使军转干部群体对安置政策、服务方式具有多样化的需求。比如:有的要求安置到稳定的工作岗位, 有的要求发挥特长、建功立业等等。

二、军转安置工作面临的主要问题

中国现行安置军转干部的办法, 采用的以完成政治任务为前提, 以行政手段为保证的安置模式。这种办法曾经在一定时期内为安置大批量军转干部发挥了作用, 但是随着社会主义市场经济的建立和干部人事制度改革的深化, 单位自主用人、企业自主经营、依靠行政手段安置的矛盾越来越多。

1. 行政机构“精兵简政”。

首先, 政府转变职能, 实行政企分开, 政事分开。行政单位要求严格按编制管理, 而军转干部增编占计划安置数的比例很少, 安置单位超编矛盾突出;其次, 公务员要求凡进必考, 军转安置与现有公开、平等、竞争、择优的选人用人原则有矛盾;最后, 机关干部队伍素质要求知识化、专业化、年轻化, 军转安置对此冲击很大, 一些要求有执业资格人员的单位矛盾更大。

2. 事业单位改革和转制。

一些分配到事业单位的军转干部不满意, 主要是事业单位人事分配制度改革后, 职位无法落实, 晋级受到限制, 与行政单位比心理不平衡。并且部分生产经营型事业单位面临改制转企, 大多数事业单位要自己养活自己, 军转干部不愿去, 事业单位也不愿接收。

3. 择业的期望值偏高。

现在地方机关尤其是党政机关大部分超编, 而军转干部选择单位集中在行政机关, 不愿意到事业和企业单位去, 而行政机关的编制、职数往往本身就已超编了, 这样势必会造成安置的困难。据不完全统计, 军转干部要求进党政机关的占63.4%, 要求进公检法部门的占14.3%, 要求进工商、税务、海关等热门单位的占13.4%, 要求进金融、电信、电力等高收入企业的占8%, 绝大多数转业干部都要求进大中城市安置。这些数据表明, 转业干部对地方的安置形势、用人需求缺乏全面了解, 对个人的能力素质缺乏客观分析, 择业观念比较陈旧, 热衷挤“热门”、图“保险”、谋“铁饭碗”。

4. 军转干部认识不到位。

由于经济社会发展迅速, 人民生活水平较高, 城市环境不断改善, 军转干部选择就地安置越来越多, 这样地方接收的压力也在不断的加大。从了解掌握的情况看, 绝大多数转业干部能充分利用转业待安置这段时间, 抓学习、强素质、忙充电, 积极应对二次择业的挑战。但也有极少数转业干部思想认识上存在偏差, 组织纪律观念有所淡化, 认为转业安置“靠组织不如靠关系、凭素质不如凭感情”, 热衷于“拉关系, 找门子, 钻政策空子”, 甚至还提出了一些无理要求。

5. 军转干部“依赖”心理较重。

部分转业干部认为, 在部队工作多年, 既有功劳也有苦劳, 自己在地方没有什么关系, 转业安置主要依靠组织, 流露出实际问题不解决就不离队报到的念头。主要表现在两个方面:一是个别团营职干部感到自己错过了转业的最佳年龄, 要求组织出面联系工作、解决子女入学、就业和考军校等问题, 愿望比较迫切;二是一些转业干部到地方联系工作时碰了壁, 感到面子受了伤害, 不愿再“低三下四”地去找单位, 要求组织和领导出面给自己联系工作, 对工作安置不配合、不主动。

6. 地方干部成长空间受到一定影响。

大量的师团军转干部人数约占用了安置单位有限的职数。使地方干部成长空间压缩, 许多年龄大、任职年限长, 表现优秀的地方干部因单位职数限制无法晋升, 而军转干部由于大多数是降职安置, 对此也不满意, 这样必然会使地方单位不愿意接收军转干部。

7. 军转干部知识结构与用人单位需求的矛盾。

部分军转干部掌握的知识技能与用人单位的业务知识技能对接不上, 更由于年龄偏大, 学习、培训、转换等适应能力跟不上, 在业务上难以有效开展工作, 单位不满意, 军转干部本人也痛苦, 这种矛盾是一时没有办法解决的。

三、军转干部安置工作的对策

1. 贯彻落实以人为本要求, 切实把转业干部妥善安置好。

妥善安置军转干部是党和国家的一项重要制度, 通过对军转干部的妥善安置, 使转业干部与部队、国家及其他社会成员之间形成一种和谐互动、利益均衡的特定关系, 在稳定军队的同时, 也稳定了社会, 稳定了国家政权。军转干部作为一个特殊群体, 服役期间保家卫国, 承担着作战及其他急难险重任务, 把最好的年华献给了国防事业。做出了常人难以做出的牺牲和奉献, 对他们妥善安置, 合理使用, 做到人尽其才, 各得其所, 不仅能够鼓励军队干部安心服役, 献身国防, 而且能够吸引高素质人才, 提高干部队伍素质, 改善干部队伍结构, 还有利于在全社会弘扬爱国主义和民族英雄主义精神。军转安置工作要体现对军转干部的保障和优待, 在职业转换过程中, 努力为他们创造与其他利益群体和成员平等发展, 充分发挥聪明才智的社会环境和条件。

2. 要突出安置重点, 加大指令性计划安置的力度。

认真做好师团职转业干部重点安置工作, 特别是对模范功臣和作战部队师、团职主官以及长期在边防海岛等艰苦地区和从事飞行舰艇工作的军转干部, 在接收安置、职务安排等方面给予优先照顾。及时下达用于安置军转干部增加的行政编制, 保证给师团职干部专项使用。

3. 加大职业培训的力度。

对退伍兵的职业培训既要作宏观上的考虑也要作微观上的考虑。从宏观上来说, 应把这种培训纳入整个国民教育, 提高国民素质和持续教育宏伟计划作通盘考虑, 而不是孤立地来考虑退伍兵的职业培训问题。这种宏观上的考虑主要是由国家出台一些吸引和鼓励退伍兵参与职业培训的积极性政策, 如国家财政的专项拨款;国家教育部门高考招生降分的优待政策;劳动部门考级发证的倾斜政策和培训期间社会保障的待遇等政策。从微观上来说, 就是要安置部门对退伍兵的职业培训要解决培训基地、培训师资、培训计划、培训教材、培训经费, 培训待遇等问题。这里要树立一种培训社会化的新思路, 充分利用和整合社会资源来完成职业培训, 这样才做到少花钱, 多办事, 办好事。

4. 要加强研究探索, 稳妥地推进军转安置办法的改革。

针对转业干部择业期望值比较高的实际, 军转部门应深入宣传国家的改革形势和转业安置形势, 介绍近年的安置情况, 教育广大转业干部客观面对现实, 把择业愿望与社会需要统一起来, 自觉更新择业观念, 体谅地方困难, 到党和国家最需要的地方去建功立业。要利用各种时机, 与转业干部谈心交心, 掌握他们的思想情况和真实想法, 帮助他们了解地方的安置形势和困难, 认清自身的优势和发展潜力, 合理确定择业方向。在计划安置方面, 对部分党政机关及许多军转干部希望去的热门单位, 继续实行“公开职位、竞争上岗”等办法, 增加工作的透明度, 实现公正合理的安置。继续探索和完善供需见面、双向选择、功绩制分配、考试考核等办法, 在安置工作中引入公开、平等、竞争、择优机制。

5. 继续推行已经被实践证明行之有效的改革措施。

有许多做法已被近几年的安置实践证明是行之有效的, 如打破了长期的退伍安置是全民所有制、固定工制的格局, 与劳动合同制的用工制度接轨;拓宽安置渠道, 实行多元化的安置模式;推行“供需见面, 双向选择, 保底安置”的安置办法, 鼓励自谋职业;实行“均衡负担”、“有偿转让”的安置办法等等。

6. 要加强协作配合, 确保军转安置任务顺利完成。

树立军地“一盘棋”的思想, 形成共同做好军转安置工作的合力。以科学发展观统领全局, 是对新时期党和军队各项工作的总体要求。军转安置工作作为关系国防和军队建设、关系改革发展稳定和社会和谐的大事, 也必须坚持以科学发展观为指导, 妥善解决转业干部安置中的矛盾和问题, 为构建社会主义和谐社会营造良好的条件。

篇4：军队转业干部安置“双轨制”

陈际瓦在讲话中充分肯定了广西“十一五”时期和2010年军队转业干部安置工作的成绩，并对“十二五”期间做好军转干部安置工作提出了要求：要从全局和战略的高度，充分认识做好军转安置工作的重要意义，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，深入落实科学发展观，进一步增强做好军转安置工作的责任感、使命感、紧迫感，始终把军转安置工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好。

陈际瓦强调，根据中央下达的军转安置计划，今年有870名军队干部转业进广西工作，安置任务仍然很重。各级各部门要明确要求，强化落实、妥善安置好计划分配军转干部。要突出重点，妥善安置师团职军转干部。要履行好义务，改进计划分配工作。要积极推进自主择业军转干部安置工作，大力加强军转干部教育培训，千方百计解决好军转干部的实际困难和问题，要积极探索做好军转安置工作的新途径、新办法。要落实责任，严肃纪律，军地配合，相互支持，加强督查，按时完成任务。

随后，还召开了中、区直单位军队转业干部安置工作动员会议。周新建在会上要求中、区直单位继续发挥表率作用，坚决完成好今年军转安置工作任务。

篇5：军队转业干部安置工作经验材料

**作为云南省的政治、经济和文化中心，长期担负着繁重的军转安置任务。多年来，**市人事局认真贯彻中央关于军转安置工作的方针政策，强化组织领导，拓展安置渠道，严肃安置纪律，扎实抓好军转安置工作落实，为维护社会稳定、促进部队建设、确保云南省创下军转安置工作全国“十三连冠”作出了积极的贡献。

2000年来，**市人事局连续5年被表彰为云南省和**市拥军优属先进单位；2001年，被国务院军转安置工作小组、中组部、人事部、总政治部表彰为全国军队转业干部安置工作先进单位。

一、深化思想认识，坚持把军转安置工作作为政治任务来抓

（一）在认清军转安置工作与国防和军队建设的关系中不断深化思想认识。通过系统学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人关于做好军转安置工作的重要指示，学习中央军委有关军转安置工作政策，分析我国周边安全形势和台海斗争形势，使各级领导和干部认识到，国无军不安，军不稳则弱；做好军转安置工作，事关国家安危，事关国防和军队建设的发展；只有把军转安置工作做好了，才能保证军队干部的新老交替，不断优化军队干部队伍的结构，才能凝聚军心、稳定军队，增强军队的生机和活力，确保军队更好地履行捍卫国家主权、保卫人民和平的神圣使命，从而有效地增强了搞好军转安置工作的自觉性。各级党委、政府坚持把安置工作纳入议事日程，纳入党委督察范围，每年都要结合召开党委扩大会议、人事工作会议进行反复强调，结合贯彻全国和全省军转安置工作会议精神进行专题研究和安排部署，结合工作考核进行认真检查和讲评，表彰典型，批评后进，全市上下形成了“党委议军转、主要领导抓军转、全社会关心支持军转”的生动局面。

（二）在认清军转安置工作与建设和谐**的关系中不断深化思想认识。注重从全国大局出发，认清当前我市现代化建设呈现良好发展态势，各项改革进一步深化，对外开放不断扩大，社会事业全面发展，但影响稳定的因素仍然不少，维护社会和谐稳定的任务极其繁重，如果不重视解决影响稳定的问题，就难以保持经济社会持续快速协调健康发展。军转安置工作关系到军心士气，做好这项工作，实际上就是在做稳定部队、稳定社会的工作，是维护社会政治稳定的必然要求和重要保障。把军转安置工作做好了，就能解决现役干部的后顾之忧，促进军队的稳定；军队稳定了，整个社会的和谐稳定就有了可靠的保障。从而使大家不断增强了搞好军转安置工作的责任感。各级党委、政府坚持把做好军转安置工作作为保持国家长治久安的一件大事来抓，着眼创建和谐**、平安**，自觉做到局部利益服从整体利益，充分利用有利条件，努力化解不利因素，积极探索安置办法，千方百计地完成好安置任务。

（三）在认清军转安置工作与实施人才强市战略的关系中不断深化思想认识。针对部分同志对军转安置工作认识不到位的实际，局党组采取组织有关人员到驻昆部队参观学习，大力宣传部队干部在推进中国特色军事变革和参加地方经济建设中立下的卓越功绩，宣传军队转业干部在地方改革发展稳定中涌现出来的先进典型，使大家亲身感受到军队干部特色的素质和能力优势，认清转业干部具有的巨大开发潜能，对充实全市干部队伍、改善干部队伍结构、提高干部队伍整体素质的重要作用，从而自觉按照市委、市政府实施人才强市战略的要求，既把军转安置工作作为重大任务来完成,又把军队转业干部作为重要人才资源来配置，根据军队转业干部的特点，统筹规划，合理安排，使他们在推进我市经济社会全面协调可持续发展中充分发挥聪明才智。几年来，我市各级党政部门和事业单位在接收和安置军转干部中，始终做到了给多少接多少，未出现“一顶二拖三拒收”的现象，或发生把转业干部安排到困难企业、分流出党政机关的问题。

二、严格政策规定，确保指令性安置计划全面落实

篇6：军队转业干部安置必读政策及规定

--------------军队转业干部安置必读政策及规定

户口对军转干部转业的影响和对策： 1，本人户口

a，参军当战士，再考军校。

以你第一次参军时的本人户口所在地为安置地;复员后通过高考进入军校的，以你复员后的户口所在地为安置地。第一次参军时，为工厂工人，特殊入伍的，国家照顾对象的，户口以你参军时出具入伍证书的当地武装部为安置地。

b，通过高考，考入军校的。

一般都是以你高考报名“前”户口所在地为安置地，高考报名后的户口所在地与军校入伍通知书所写户口不一的，以接收你的入伍证明材料的当地武装部为你户口安置所在地。凡是考取军校但是没有注销户口的，入校入伍后户口落在其他地区的，一律以高考报名前的户口所在地为安置地。

天津地区如果为蓝印户口的，落户不满4年的，或者不满最低2年的，或者没有结婚在天津没有生活基础的，以你蓝印户口迁入前的户口为安置地。

深圳地区，如果高考时户口为97版的，落户必须满4年，否则以迁入前户口为安置地。西安地区，成都地区，如果发生特殊情况，一律按照挡案上所填写的入伍前户口所在地为安置地。

c，地方大学毕业，参军入伍，成为战士或士官，后在部队考军校成为干部的。如果军转干部转业时，没有在达到当地要求的服役年限，一般是以高考报名时“家庭户口”所在地为安置地，本人户口和家庭户口不一致的，以本人户口为安置地。如果服役达到一定年限，需要以本人户口为参照时，采用当干部时部队所在地为安置地，直辖市，省会，特区不受此限，以当地当年的政策为准。

d，地方大学毕业，参军入伍，成为战士或士官，复员后再通过研究生考试成为干部的。以你复员后户口所在地为安置地。

e，地方大学毕业，参军入伍，成为干部的。

以参加高考报名“前”的本人户口或家庭户口为安置地。但是现在个别地区，以你成为干部“前”的家庭户口所在地为安置地，但要求必须有相应的年限。

2，父母户口。

a，父母离婚的，以抚养(或监护)一方的户口为安置地，必须出具相关证明。

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--------------b，父母户口分开的，按照落户时间确定，以最早形成的户口为安置地(部分地区有专门的规定)。

c，父母一方户口因死亡或失踪而注销的，以另一方为安置地。

d，父母一方的户口为单位集体户口的，一般由军转办根据情况确定。个别地区以形成时间的早晚确定安置地，个别地区以父亲的户口所在地为安置地，很多地区由干部本人选择。

e，干部入伍后，父母户口变迁的。迁入不满4年的，以迁入前为安置地(这一点，各个地区掌握的尺度不一样，有的地区要求是4年，有的要求5年，有的要求2年)父母一方迁入的，以迁入前的为安置地(有些地区对此点的要求不一样，04年成都地区不承认父母一方迁入的户口的，北京地区00-03年也是不承认)。如果迁入前父母户口分离的，迁入后父母户口合一的，以迁入后父母户口为安置地。

d，国家政策迁移的。父母户口由于国家政策迁移的，比如：三硖移民，3线工厂迁移内地，军工厂迁移，支边回乡迁移的，都按照国家优惠政策对待，一般都不会对此有更多的要求，一般是迁到哪里，就以哪里为安置地。

3，配偶户口，关键就是结婚“前”的“前”。

a，结婚登记时，配偶户口为学生集体户口的。在安置时如果需要以配偶户口为参照，则以配偶入学前的户口所在地为安置地(大多数指高考报名前户口)，目前部分地区大都不承认学生集体户口。如果结婚后，配偶户口成为当地常住户口的，则结婚必须满规定的年限(2年)或者落户满2年(成都地区，重庆地区，西安地区都有此土政策)。

b，结婚后，配偶户口变迁的。以变迁前的户口所在地为安置地，如果迁入落户满2年或4年的，以变迁后的为准。(要看当地的政策)c，结婚又离婚的。看结婚的年限。北京地区由于很多老转钻漏洞，所以现在对这个现象卡的很严。北京等大城市，都要求结婚满5年后离婚的可以落北京，而且规定，离婚不满2年军转干部转业安置的，不能进北京(土政策)。由于这个漏洞用的人很多，所以现在各个地方都在卡，新政策很多，还是以当地当年的政策为准。

4，集体户口

总的原则：学生集体户口不承认，人才市场集体户口不承认，随军集体户口有条件承认。

大家要明白的是：集体户口分好多种。目前各个地方承认的有：

学校老师职工的集体户口，单位企业的集体户口，人事局为解决一些私营企业没有集体户口而设立的集体户口，劳教人员的集体户口，移民而设立的集体户口，拆迁而设立的集体户口。

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--------------如果只有集体户口而没有“以此集体户口”办理身份证的，有些地方不承认。随军集体户口的，根据规定，符合政策的承认，不符合的不承认。由于部队造假，改档案的情况太多，目前很多地方的都是要求地方的公安来协查，不承认部队出具的证明材料。特殊情况：

1，购房入户。大部分地区不承认这个购房入户的，需老转自己想办法。但是可以负责任的说：05年成都地区，04年北京地区，04-06年的内蒙古地区，有购房入户的老转成功了。我在工作中也发现，一般如果部队或者组织出面来协调，购房入户也是可以成功的。

2，内蒙古，天津，深圳，珠海„„部分地区的所谓的“蓝印”户口。需要老转们认真对待，05年以前，南方地区一般对此户口，全部认为是临时户口，很多都不承认，特别是部分地区的蓝印户口。所以对这个问题，如果有此户口的老转，必须和当地的军转部门密切联系，询问相关政策。这个问题相当尖锐，05年军转干部转业的老转就有此问题出现过，已经引起了军地的注意。

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篇7：关于军队转业干部安置工作的建议

局领导：

对军队转业干部安置工作，中共中央、国务院、中央军委有明文规定，既有行政法规，也有工作意见，原则不得违背。山东省情况更为独特，是兵源大省，也是安置大省，“十一五”期间，山东共安置军转干部26803人，占全国总数的十分之一，为全国安置的重点区域。每年省政府都下达强化命令。其中，由于传统择业观念的影响，自主择业的只占到总量的十分之一都不到，90%以上的军转干部都需要政府安置。

2011年，中央分配山东军转名额为3160，省直部门中，分配我局计划数一名。军转办已多次催办，要求我局办理干部档案接受。尽管，人事处已多方协调，讲明气象行业的独特性，用人的独特性，以及无编制等各种理由，但对照中央法规皆不能成立。

我处的意见，按省政府计划，予以接收。

当否，请指示。

附件：国家军转工作相关政策摘要

人事处

二〇一一年十月二十六日

中共中央、国务院、中央军委关于印发

军队转业干部安置暂行办法(摘要)

（中发〔2001〕3号）

第三条 军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。

军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待。

第四条 军队干部转业到地方工作，是国家和军队的一项重要制度。国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。

计划分配的军队转业干部由党委、政府负责安排工作和职务；自主择业的军队转业干部由政府协助就业、发给退役金。

第八条 接收、安置军队转业干部是一项重要的政治任务，是全社会的共同责任。党和国家机关、团体、企业事业单位，应当按照国家有关规定，按时完成军队转业干部安置任务。

第十一条 全国的军队转业干部安置计划，由国家军队转业干部安置工作主管部门会同解放军总政治部编制下达。

省（自治区、直辖市）的军队转业干部安置计划，由省（自治区、直辖市）军队转业干部安置工作主管部门编制下达。

中央和国家机关京外直属机构、企业事业单位的军队转业干部安置计划，由所在省（自治区、直辖市）军队转业干部安置工作主管部门编制下达。

第二十七条 国家下达的机关、团体、事业单位的增人计划，应当首先用于安置军队转业干部。编制满员的事业单位接收安置军队转业干部，按照实际接收人数相应增加编制，并据此增加人员工资总额计划。

第三十四条 计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，其工资待遇按照不低于接收安置单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的标准确定，津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家有关规定执行。

第六十三条 各级党委、政府应当加强对军队转业干部安置工作的监督检查，坚决制止和纠正违反法律、法规和政策的行为；对拒绝接收军队转业干部或者未完成安置任务的部门和单位，组织、人事、编制等部门可以视情暂缓办理其人员调动、录用和编制等审批事项。

第六十六条 凡违反本办法规定，对军队转业干部安置工作造成严重影响的单位和个人，视情节轻重给予批评教育或者处分、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》

中发[2007]8号

二、改进计划分配军队转业干部安置办法

(二)妥善解决党政机关接收军队转业干部需要的行政编制。党政机关接收军队转业干部，按照军队转业干部计划分配数的25％增加行政编制。按25％增加行政编制后有缺口的，首先用自然减员空缺出来的行政编制解决；解决后仍不够的，可专项向中央机构编制部门报告。各级党政机关在制定人事安排计划时，要充分考虑接收军队转业干部的情况，预留出部分职数接收军队转业干部。中央下达各地使用的政法专项编制，应有一定数量用于接收军队转业干部。中央机构编制部门为接收军队转业干部给有关地方增加的行政编制，不得挪作他用。

篇8：军队转业干部安置“双轨制”

一、要用“创新”精神谋划安置工作

我国进入全面深化改革新的历史时期,国防和军队建设也进入加快推进的历史阶段,新常态下军转干部安置工作同样也会遇到许多新情况新问题,用创新精神做好军转安置工作,比以往任何时候都显得更为重要、更为紧迫。

一要全面准确贯彻中央精神,坚决维护军转安置计划和政策的严肃性,不断探索改进安置办法,妥善解决军转干部工作分配、职务安排、待遇保障等问题,最大限度地把军转人才资源配置好、服务好、开发好,创造性地完成军转安置任务,让部队满意、军转干部满意,让地方党委、政府满意。

二要坚持以人为本,安置前做好深入细致的调研,详细了解“供需”情况,为合理安置打下基础。在具体安置工作中,始终把如何发挥好军转干部才能作为出发点,在全面了解军转干部个人专长、志愿和单位需求的基础上妥善安置,力求实现“人岗相适、各得其所”。安置后“扶上马,送一程”,抓好军转干部的教育培训,积极创新培训模式,探索顺应时代要求的培训内容,帮助他们尽快适应地方工作。

三要把全面深化改革与军转安置改革相结合、把中央改革精神与本地实际相结合、把军转安置改革与人力资源开发相结合、把解决突出问题与健全体制机制相结合,积极稳妥地推进军转安置制度改革。

二、要充分“协调”,高标准制订安置计划

干部转业安置计划,是干部转业工作中的基础环节,涉及面广,相对复杂,作用重大。计划做得好,转业干部才能定得准、走得顺;反之,就可能影响工作效率、影响离队比例、影响安置质量和安置任务的顺利完成。

一要政策宣传到位,尽快做好部署。每年转业安置计划制订前,总部都会下达通知对如何制订安置计划提出总体要求,对此应尽快向下逐级传达,并结合本单位实际提出具体要求,使所属各部队都能提前做好意愿征求、档案整理、数据完善等相关准备工作。要尽快搞好安置政策宣传、尽快指导部队展开工作。

二要计划制订准确,认真做好核对。认真核准转业计划与安置计划数据。干部转业计划一般都是由调配部门制订的,而干部转业安置计划则是由各军级单位上报转业部门汇总形成的。两者之间经常存在姓名、部职别、职务等级、出生时间、职务时间等方面的信息差别,对这些必须逐一核对清楚。同时,要认真核准历年滞留人员安置计划数据,核准其他特殊人员安置计划数据等。

三要安置条件明确,严格把好条件。坚持严把干部转业条件,对一些不得列入转业复员计划的必须从严把关,如年龄、任职、身体等条件;坚持严把干部转业安置去向、安置方式条件。审查移交档案,一方面就是审查转业复员干部的安置去向是否符合安置地接收条件,不符合接收条件的必须调整安置去向。另一方面就是审查安置方式条件,特别是不符合自主择业条件的,必须坚决调整;坚持严把家属随调随迁条件。在制订安置计划时,转业复员干部的家属随调随迁计划是最容易填错、漏填的,因为按照政策,军队转业干部的配偶和未成年子女、无独立生活能力的子女可以随同转业干部一起迁移到安置地落户。

四要认真细致审核,整理收集数据。填报干部转业安置计划数据库是一项非常严肃的工作,要把好数据规范关,对内容不能简单填、不能随意填、不能挑着填等。要过细把好审档核对关。干部转业安置数据应根据转业干部的档案填写,审查档案人员在审档时必须注意干部转业安置计划数据与档案是否一致。

三、要努力实现安置工作“绿色”发展

“十三五”时期既是实现第一个百年梦想、全面建成小康社会的冲刺阶段,也是军队体制编制调整改革、裁减员额30万的关键时期,军转安置工作面临前所未有的机遇和挑战。如何实现军转安置工作的绿色发展显得尤为重要。

在未来的军改过程中,军转安置工作必须坚持走可持续发展的道路,转业干部安置与地方公务员招录、干部选拔、人才招引,应该形成一个良性的循环发展态势;要实现中央与地方、地区与地区、部门与部门之间军转安置资源的合理配置与均衡发展,节约政府有限的安置资源;同时,军转安置工作政治性、政策性很强,必须要注意保护环境,做到清洁发展、低碳发展。目前,有些地方军转安置工作没有真正摆到应有的位置,主要领导认识不高,大局意识、政治意识不强,一定程度上影响了军转安置工作的健康发展;还有的地方没有严格按照中央政策办事,讲价钱、谈条件,搞变通、打折扣,就低不就高,一定程度上损害了军转干部的利益;还有少数地区和部门处事不公,廉洁自律不够,拉关系、找门子,请客送礼,一定程度上也污染了军转安置工作的良好风气。地方各级党委政府要从讲政治、讲大局的高度,真正重视军转安置工作,真正关心关爱军转干部,切实为他们营造风清气顺的良好环境,走清洁发展、低碳发展的军转安置之路。

四、接收军转干部的观念应更“开放”

党的十八届五中全会提出开放发展的理念,对接收安置军转干部的单位来说,思想观念应更开放一些,不能自我封闭不可取。

每年一到拟制军转安置计划时,常听到个别接收单位抱怨:自然减员较少,空出的编制都用于接收军转干部,无法引进专业人才,影响本单位人才队伍建设和长远发展。诚然,随着机构改革的推进,一些单位编制紧缺,少数领导有这样的想法不足为奇,但只把考虑问题的出发点放在本单位一个圈子、小集体上,就不应该了。军转干部刚上岗时,可能会遇到一些不懂不会的问题,但这不应成为不接收军转干部的理由。地方单位人员交流任职也是常有的事,只要合理的人才流动、相互借鉴经验、取长补短,对于促进人才全面发展都是可取的。近年来,部队也非常重视专业对口问题,军转干部文化程度越来越高。由此可见,是否能成为专业人才,除了大学所学专业相近这一天然优势外,岗位实践也是丰富的课堂。同时,相关单位有更加开放的用人理念,大胆为军转干部提供舞台,让他们历练成长,发挥“鲶鱼效应”,一定会促进单位的人才队伍建设和长远发展。

五、落实自主择业与计划分配“共享”的服务理念

2001 年自主择业安置方式实施以来,各地安置部门始终把促进自主择业军转干部创业,作为管理服务工作的重要内容,通过不断完善政策,健全工作机制,将自主择业与计划分配“共享”的服务,取得了很好成效。对自主择业军转干部创业还应做到以下几点,以促进其创新创业。

一要强化政策扶持,统筹推动创业。各级政府要高度重视自主择业军转干部管理服务工作,认真落实各项待遇、做好经常性服务。管理服务部门为自主择业军转干部提供全方位服务,协助他们多领域、多渠道、多层次自主创业,特别是培养他们成为非公经济、中小企业发展的主力军。政府在制定出台鼓励创业促进就业政策文件时,应将自主择业军转干部与大学毕业生、农民工和留学回国人员等群体一起纳入重点扶持对象,纳入创业就业培训覆盖范围,并在提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面给予扶持,有效缓解了自主择业军转干部创业的资金压力。

二要依靠教育培训,提升创业素质。对自主择业军转干部的培训,应集中开展适应性培训。如邀知名专家教授,讲授政治经济形势、经济管理、企业管理、法律法规等市场经济知识,并介绍工商、税务、劳动用工和社会保险等政策;培训帮助自主择业军转干部及时了解地方情况、熟悉政策,做好就业创业的心理准备。根据需求,组织开展网络培训、开展专题培训、邀请创业成功的自主择业军转干部交流创业经验、组织到知名企业实地见学等灵活多样的个性化培训等,以提高自主择业军转干部素质。

三要做好创业服务,助推创业成功。通过整合资源、政策和服务,指导帮助自主择业军转干部制定用工、薪酬、劳动保护等企业内部规章制度,为他们提供劳动保障事务代理服务,根据他们创办的企业需求,提供订单式培训和定岗培训服务,帮助提升企业员工技能水平。

摘要：“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,军转部门面临军队改革和裁军30万的“大考”,面对新时期军转安置工作的新形势、新要求,应贯彻落实好十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以新理念引领推动军转安置工作。通过结合新的发展理念,提出对新时期军队转业干部安置工作的思考。