进口食品通关流程

进口食品通关流程（通用8篇）

篇1：进口食品通关流程

进口货物通关流程：

进口货物的通关，一般来说，可分为四个基本环节，即：申报——查验——征税——放行——结关。

1、申报

申报是指进口货物的收货人在进口货物时，在海关规定的期限内，以书面或者电子数据交换（EDI）方式向海关报告其进口货物的情况，并随付有关货运和商业单证，申请海关审查放行，并对所报告内容的真实准确性承担法律责任的行为。进出口企业向海关申报时必须提供发票、装箱单、提运单、报关单、进口批文、减免税证明及加工贸易备案手册等单证。

2、查验

查验是指海关在接受报告单位的申报后，依法为确定进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与货物申报单上已填报的详细内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。海关查验进口货物时，报关员必须在场，并按照海关的要求负责搬移货物、开拆和重封货物的包装等。

3、征税

征税是指海关根据国家的有关政策、法规对进口货物征收关税及其他税费。

4、放行

放行是指海关在接受进口货物的申报，经过审核报关单据、查验货物、依法征收税款，对进口货物作出结束海关现场监管决定的工作程序。

5、结关

结关是指对经口岸放行后仍需继续实施后续管理的货物，海关在规定的期限内进行核查，对需要补证、补税货物作出处理直至完全结束海关监管的工作程序。进口货物通关是进口商品进入国内市场流通的关键，其核心问题就是通关单据是否齐备，正确无误。进口货物所需报告单据包括合同、正本装箱单、正本发票、正本提货单、正本委托报关协议书、进口报关单及海关监管条件所涉及的各类证件。接到出口商的全套进口单据后，要查清该进口货物属于哪家船公司承运；哪家作为船舶代理，在哪可以换到供通关用的提货单等问题。与船公司或船舶代理部门联系，确定船到港时间、地点，并提前与船公司或船舶代理部门确认换单的时间、手续及换单费、凭带背书的正本提单或带上全套正本提单去事先联系好的船公司和船舶代理部门换取供通关用的提货单。

篇2：进口食品通关流程

摘 要：随着国内经济的高速发展，对于国外进口成套设备的需求量日益加大，进口成套设备的数量逐年增多。在这种形势下，国内用户将面临大量的海关通关及进出口检验检疫工作。为了提高工作效率，协调并优化管理进口成套设备的通关和检验检疫的工作环节，有必要明晰进口成套设备的通关和检验检疫工作流程。本文对进口成套设备通关和检验检疫工作流程做了较为详细的阐述。

关键词：通关;检验检疫

一、前言

为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，我国已经颁布了海关法、商检（检验检疫）法及其修正案和实施条例等各项法律法规。其中对于进口成套设备到达国内口岸时，如何进行相应的通关和检验检疫工作，如何在合法合理的前提下，最大限度保护消费者的权益，进行了明确的要求和详细的规定。

但是，针对进口成套设备通关和检验检疫工作的具体流程，非行业内人员可能会感到比较陌生，即使是行业内人员，在其从业初期的具体工作中，也经常会被各种各样纷繁复杂的法律法规和不同口岸的实际工作方式方法所困扰。故此，本文从实际操作的角度较为详细地阐述了进口成套设备的通关和检验检疫的工作流程，对于统一协调管理该环节的工作有着一定的促进作用。

二、进口成套设备通关和检验检疫工作流程

国内用户(以下简称买方)如具备相关资质可选择自行操作通关及检验检疫环节，但一般情况下，委托专业的代理公司能够加快工作效率并降低费用，与国外供应商（以下简称卖方）的沟通也会较为顺畅。故此，本文仅以委托专业代理公司为例进行阐述。

1、通关

1.1 进口成套设备到达口岸前

买方应通过代理公司在进口成套设备发运后3个工作日内向卖方索要相关单据并对内容予以确认，单据包括：装船通知、海运/空运提单(如有)、形式发票、装箱单等。同时，对形式发票的相关内容进行中文注释，对合同封面、价格及签字页进行中文翻译。由代理公司将上述文件整理汇总准备提交入境口岸海关。

同时，由买方根据设备相关信息和特点与代理公司共同确认向海关申报的商品税则号及其监管条件，并根据税则号项下的监管条件确认是否需要办理《中华人民共和国机电产品自动进口许可证》、免于办理CCC证明（中国强制性产品认证）、旧机电产品进口证明等许可证。这些许可证应由代理公司在设备到达口岸前分别向相关监管部门提出申请并办理完毕。

进口成套设备的税则号归类与商品名称、分批次进口时每批次的发货范围以及每一批次的进口货值都有着密切的联系。商品海关税则目录归类规则规定：“列名比较具体的税目,优先于列名一般的税目”。例如，螺栓及螺帽等应归入钢铁制品，但是，如果这些螺栓螺帽与其它商品一起组成一套商品或设备，且所占金额也小于一定比例，就应按照成套设备而无需再按照钢铁制品申报。所以，用户应根据进口商品的技术特点和组成，在海关实际申报过程中具体掌握。

1.2 进口成套设备到达口岸后

代理公司必须在设备到达口岸后的规定时间内向入境口岸海关办理具体报关手续，并将以上提及的相关文件和许可证（如需要）作为报关文件提交海关。根据设备到货情况的不同，可分为免税报关、商检证报关、交保证金/保函报关和缴税报关等不同的报关方式。代理公司负责取得进口货物报关单和关税、增值税专用缴款书并交给买方，进口货物报关单上的经营单位为代理公司，收货单位为买方。关税、增值税专用缴款书打双抬头，分别为代理公司和买方。

如口岸海关要求开箱查验，买方应通知卖方或其代表于2个工作日内赶到港区共同参加查验见证。如根据设备特点，在技术、性能、质量及包装等方面要求设备不能在口岸堆场等不具备条件的场地开箱时，可向口岸海关提出异地开箱申请。

买方根据海关出具的关税及增值税专用缴款书进行税款支付。待海关放行后，代理公司应将相关信息通知买方并将加盖口岸海关和口岸出入境检验检疫局放行章的正本提货单交给买方用于提货。

2、检验检疫

进口成套设备属于法定检验商品，依照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第十六条的规定，“法定检验的进口商品的收货人应当持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海关报关地的出入境检验检疫机构报检；海关放行后20日内，收货人应当依照本条例第十八条的规定，向出入境检验检疫机构申请检验。法定检验的进口商品未经检验的，不准销售，不准使用。”以下将按照时间序列逐一进行阐述。

2.1口岸检验检疫

进口成套设备到达口岸后，代理公司向入境口岸检验检疫局办理具体报检手续，并对集装箱内木质包装进行检疫。涉及的主要发货单据有：海运/空运提单、发票、装箱清单、外包装证明等。对于有特殊监管要求的设备，还需要提前办理旧机电产品证明、免3C证明、商检证等。对于流向入境货物，代理公司应在收到入境货物调离通知单后5个工作日内向项目属地出入境检验检疫局申报商品入境检验检疫。

买方应指派专人到码头货场查验设备的数量、外观、包装等情况并监督从码头货场到运输车辆的装货过程，如发现残损、包装破损、水渍等异常情况，应拍照、做好现场记录并向入境口岸出入境检验检疫局申请残损鉴定，由入境口岸出入境检验检疫局出具残损鉴定报告/证书。还应依据卖方提供的装箱清单，核查总箱（件）数、核对标记、标志。

出入境检验检疫局对通过免办3C证书的进口成套设备实施到货核查以及后续的监管核销，买方负责按照检验检疫局的要求配合做好后续监管核销工作。对于3C设备及其他无法在国内进行的检验或检测项目，检验检疫局依据有关规定实施源地检验或验证。

2.2 施工现场检验检疫

进口成套设备自口岸到达施工现场后，买方应提前根据到货信息及时做好开箱检验的各项准备工作，并联系卖方与出入境检验检疫局共同开展进口成套设备的开箱检疫、检验工作。

检查设备所采取的衬垫、固定、密封、防震防锈、防潮等措施的情况及效果；检查设备的外表是否完好，是否有在正常的交货状态下不应有的异常状况或异常痕迹。发现残损要进行记录并由相关各方签字认可。

买卖双方共同组织进口成套设备的开箱检验及资料验收，按照合同和装箱清单，逐箱（件）检

查包装、设备外观是否存在异常情况；核查箱内设备及设备部件的型号、规格、数量等；对于软件资料，要核对文本数量及文本类目。若发现设备名称、数量、规格、型号等与合同规定不符或存在锈蚀残损等异常情况，应做好现场记录并拍照，及时向检验检疫申请相关检验证书/证明。

2.3 动植物检疫

根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定，所有入境的木质包装必须接受检验检疫机构的检疫放行之后才能开箱使用。为防止来自疫区的设备携带有害动植物疫情入境，需要在现场施工区域内设置监管隔离带，规划出熏蒸处理露天存放地点（要有硬化地面），并配备类似于集装箱之类的可进行封闭除害处理的设施。对于装载入境设备所用的木质包装材料采取按来源国家地区分别存放，并根据携带动植物疫情的风险系数和不同设备建设工期的要求配合检验检疫局实施现场检疫。带有木质包装的进口成套设备，入境后可直接调离到施工工地实施检疫，而不必在入境口岸实施熏蒸处理。故此，设备到达现场后，买方应联系检验检疫局对所到设备进行检疫消毒，将包装物及时回收到熏蒸处理场，向检验检疫局申请进行药物熏蒸除害处理。弃物由商检局指定的有资质的单位用全封闭车辆运出厂区处理。在冬季低温情况下，包装物应根据检验检疫局的要求进行高温除害处理。

三、应注意事项

1、应提前进行报关单据和进口货物的一致性确认，其中包括，单据之间、单据和货物之间及中英文对照之间的完整性和一致性。如设备在起运后才发现问题，则只能在设备抵达进口口岸并通关放行后，经检验检疫局出具相关商检证后方可进行退换货等行为，不仅耽误时间，也造成额外的费用。

2、海关税则号的归类及确认是进口设备通关过程中极为重要的环节，经验丰富的报关员能够做到既满足海关相关法律法规，又能够尽可能降低相应税费。同时，工作人员要充分了解设备技术特点和组成，结合海关法律法规要求与报关员共同确定。

3、海关放行后对设备及时进行检查跟踪，抵运目的地口岸的设备应在口岸进行以下检验：

包装的外观是否完好

有无在运输、装卸过程中造成的异常情况的痕迹

设备包装的放置是否与包装上的指示与警告标志的要求相符

查看理货公司出具的理货记录凭证并核查

看提单和理货单是否清洁，做好证据的收集和记录。申请验残后，要采取有效措施，防止残损扩大。

4、强制性产品认证制度（CCC认证）

强制性产品认证制度，是中国政府为保护广大消费者人身安全、保护动植物生命安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。强制性产品认证标志名称为“中国强制认证”，简称“CCC”标志。

凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口，不得出厂、销售和在其他经营活动中使用。

入境时免予办理强制性产品认证（免CCC认证）的情况：

直接为最终用户维修目的所需的产品

工厂生产线/成套生产线配套所需的设备/部件（不包含办公用品）

暂时进口后需退运出关的产品（含展览品）

四、结论

综上所述，尽管进口成套设备在入境口岸时需进行的通关和检验检疫工作环节较为复杂，但是，完整清晰的工作流程可以提高工作效率，保证各方权益，协调并优化管理进口成套设备的通关和检验检疫环节的工作，促进建设项目的顺利开展。

参考文献

[1]《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》2005年

篇3：进口食品通关流程

关键词：临时性进口,程序,控制

1前言

作为日益竞争的公路施工系统,要想在国外市场立足,必须有坚实的施工水平和施工队伍,设备和材料是非常重要的基本施工必须品,在国外项目施工中,绝大多数的设备、工程材料和机械配件是通过国际贸易采购的,这就需要采购人员既懂国际贸易又熟悉海关通关的基本知识,结合具体所在国家的法律、法规正确地进行海关通关。

一般情况下,根据外国当地的法律和国际惯例规定,施工单位(承包商)和业主之间的工程施工合同中,对于施工所必须的设备或设备必要的配件的进口可以采用临时性进口,当工程合同结束后的一段时间内,这些临时性进口的货物必须在规定的时间内结关,例如:施工合同中经常这样规定:Contractor's Equipments,including essential spare parts,imported by the Contractor for the sole purpose of executing the Contract shall be temporarily exempt from the payment of import duties and taxes upon initial importation,provided the Contractor shall post with the customs authorities at the port of entry an approved export bond or bank guarantee,valid until the time of completion of the Contract plus six month.

承包商为了施工的需要,进口一些不属于消耗性的货物,在进口的时候,根据施工合同,承包商应该采用海关保函进口,这样可以有利于资金的周转、有时可以节省关税、增强企业的竞争力。根据不同国家的要求,通常有银行保函和保险公司的保函两种,如果可以选择的话,承包商尽量采用保险公司开具的海关关税保函。

本文主要介绍临时性进口机械设备的程序。

2临时性进口机械设备的一般程序分析

2.1 通关准备工作

进口通关是国际贸易的最后一个重要的环节,单据是通关的重要凭证,鉴于我们的通常的工程合同和实际情况,一般情况下,我们在国外施工合同规定,所有为了施工而进口的设备,都属于临时性进口,进口时可以交纳保函抵押,结合施工经验,个人认为保函可以暂时节省资金,有利于资金的运转,保函的意思是利用银行或保险公司的书面担保,海关同意货物临时性进口,待工程结束后,货物再出口的一种方法,所以用保函的货物必须是可以再出口的临时性进口货物。

这些临时性进口的设备在工程结束后应该再出口(根据各个国家的政策和施工合同规定,按照折旧率或适当的法规交纳应交的关税)或补交关税。鉴于以上,在通关之前、后必须作到以下几点准备工作:

①收集必要的单据,并复印存档。

②初步计算所必须的各种海关关税。

③由于在国外施工,本公司的员工不易获取报关资格证书,所以要慎重、合理地选择几家有诚信的清关/运输公司作为通关代理,并签订代理合同。

④正确的掌握该国的海关关税的《税法》和相应的法律、法规。

⑤了解当地的市场情况,并熟悉海关的分工及工作范围。

⑥建立通关台帐,及时掌握货物的到货、付款和其他信息。

熟悉以上几点后,接下来要做的是,根据具体的施工合同选择合适的通关程序和手段,和你的代理公司共同研究如何快捷、合理地进行通关程序,在不违反该国法律法规的前提下,如何尽可能的减少不必要的经济损失。

2.2 通关程序

由于我局海外项目绝大多数机械设备都是通过海路联运方式到达项目工地的,货物海运从发货地到达目的港后,然后需要采取路运的方式到达项目工地。由于上述的原因,我们实际上控制通关流程的关键点就是如何控制我们的清关代理,并协助清关代理一起完成货物的进口工作。因此,一般的通关流程为:

①从发货人(SHIPPER)处收到以下必要的通关单据

②通知清关代理公司来取上述单据或背书后送至代理公司处,并询问港口代理/船运公司的官方网站,得到货物的大致到港时间,同时通关代理公司签字的收到海运单据的证明。

③根据所在国的《税法》大致估算此单设备的海关关税,并通知代理公司之,及时检查我们的进口保函(CUSTOMS BOND)是否够用。如果发现进口保函金额不能满足本次进口的需要,应该立即办理新的保函或者办理一张金额较大的保函取代/覆盖原有的保函。

④直接和目的港的港口清关代理取得联系,及时询问船只是否到港,最好要求代理公司每天发传真或电子邮件或电话告知船只或货物情况。

⑤联系一家当地保险公司做货物从目的港到工地的路运运输保险,并取得原始保险单据。

⑥货物到达卸货港后,通知港口清关代理检查此单设备卸港时是否与PACKING LIST上所列相同。如果出现缺少、损坏、腐蚀或其他异常情况,及时要求清关代理代为设备做商检,当地商检商检部门出示商检报告,拍摄必要的照片,及时通知发货人和保险公司,并着手索赔工作。

商检机构一般为国际认可的独立第三方,比如SGS、IITS。或者是海运保险单的保险人在卸货港口的合作商检机构、卸货港口的官方商品检验局。

⑦通知清关代理公司尽快在港口清关,港口清关包括办理过境运输保函(如果需要的话),并组织运输车辆,获取运输车牌号码,要求代理公司每天通报运输车辆的位置。过境国的通关和目的国的手续基本相同,仅仅是把缴纳关税的工作变成了过境的工作。同时缴纳港杂费用、港口代理费等。

⑧设备抵达所在国的路运海关站后,代理办理通关事宜:

A 经过专门人员检查后,确认为可进口的设备。根据海关《关税法》,计算需交的关税,正确填制报关单CUSTOMS BILL OF ENTRY(DECLARATION)交海关检查-申报。

B 待海关工作人员进行验关,取得海关签字的VERIFICATION ACCOUNT FORM后,代理送至海关-验关。

C 待海关复核无误后,按照规定保函抵押关税,从我们的关税保函中扣除应交纳的关税后,取得放行单RELEASE ORDER—扣保函和放行。

D 放行设备到项目工地,设备在运输途中需要检查必要的单据,留复印件于运输司机,以便运输途中海关检查站的检查。

⑨设备到达工地后,及时做好登记工作,做好各项有关设备的记录。

(10)要求工地卸车,并通知代理空车已返回。

(11)从代理公司处要回所有的单据并复印存档。

(12)根据代理合同支付代理费,取得发票和收据,交财务核实后,报销支付。

(13)项目使用此设备,无问题后,临时行进口通关程序完毕。

2.3 需要注意的事项

①对于路运运输距离较远的项目,必须要求代理公司的运输车辆的状况良好,以免影响运输。

②一定及时做好从港口到工地的运输保险,以免发生意外时,能把损失降低到最小程度。

③如果设备发生任何丢失、损坏、腐蚀或者其他非正常问题,请及时做商检报告。

④和项目所在国和目的港所在国的两家清关代理取得直接的联系,随时搞清楚货物在物流中具体的位置。

⑤认真研究所在国的《税法》,掌握税率,合理避税。

3临时性进口机械设备的通关控制点

根据本人国外工作中具体的操作经验,为了防止通关过程中出现不必要的损失,特提醒以下几个控制点需要注意:

①通关代理合同是执行通关程序发生的依据,是控制整个通关流程的法律文件,必须认真签订。

②一旦在运输或接货过程中出现事故,要及时拿到官方或权威部门出示的证明文件,为今后的索赔工作准备必要而充分的证据,减少由于意外而带来的损失。

③进口单据是整个通关的基础,严防单据不全或丢失。

④通关时一旦出现问题要及时要求清关代理公司依照海关相应的法律法规进行修正或者更改。

⑤熟练掌握当地国的《关税税则》,对每单的关税情况要认真审核,出现问题及时修改。

⑥完税的设备需要保留必要的海关纳税证明,为今后的结关做好准备。

⑦谨慎保存关税保函资料,定期向海关核对保函的使用和剩余情况。

4结束语

篇4：进口食品通关流程

【摘 要】:本文对进口药材盒果藤根和通关藤根进行了药材性状和显微鉴别的研究,通过对二者的比较鉴定,我们发现它们有显著的不同,最主要的是前者具有异型维管束,而后者具有石细胞。除上述之外,我们还对其早期药用历史和新进展进行了考证。

【关键词】:盒果藤;通关藤;药材性状;显微鉴别

【中图分类号】R284.1;R917【文献标识码】 A 【文章编号】1007-8517(2009)01-0003-03

Identify study on the morphological character,histological structures of Micro-identification for imported medical material roots of Operculina turpethum and Marsdenia tenacissima

Xinjiang Institute for Drug Control,Urumuqi 830004,liu weixinliu yongmin

Kuitun branch Institute of Xinjiang Institute for Drug Control ,Kuitun 833200,li yuqin

Abstract:This paper described identify study on the morphological character and histological structures of Micro-identification for imported medical material roots of Opeculina turpethum and Marsdenia tenacissima ,by which the both comparative identification we found a significant difference,most essential the front has heteromorphic vascular bundle,latter has stone cell. In addition to the above,we also on the research its earlier history of medicine and the new development of the imported medical material.

Key words: Opeculina turpethumMarsdenia tenacissimamorphological characterMicro-identification

旋花科植物盒果藤Operculina turpethum(L.)S.Manso首载于阿维森纳所著《医典》(约1010年),英国副药典(BPC,1911年),美国药方解(DUSA,1918年),以生药Turpethum.Br.(即维吾尔族医称的“吐尔布特”加以收录);当时植物学名为Ipomoea turpethum R.Br.而把Operculina thurpethum(L.)Peter做为异名,最后经Silva Manso的研究将学名确定为Pperculina turpethum(L.)S.Manso,我国植物志也用此名。据美国药方解有关记载,在当时的药市调查中,将其分为两种。即Sveta为白色,Kirshna为黑色的Turpethum;但随着时间的推移,在印度和巴基斯坦的药市中而出现了完全不同科的新药材,这就是现在维吾尔族医用的萝摩科植物通关藤根Marsdenia tenacissima(Roxb.)Wight et Am.据有关文献报道,现在印度将通关藤根称为白泻根,而盒果藤则叫做黑泻根。这两种植物在我国广东、广西、云南、台湾、贵州等省有分布;国外巴基斯坦、印度、印度尼西雅、斯里兰卡等亦有分布。盒果藤根含泻根素、泻根酸、泻根次酸、球根牵牛苷等;通关藤根含通关藤素、肉珊瑚苷元及酯类娠烷衍生物。盒果藤根主要用于大便秘结,水肿和跌打损伤;通关藤在药理试验上证明有止咳、袪痰,平喘和镇静安神作用,临床研究表明对胃癌、食道癌、宫颈癌、贲门癌等,对改善症状,稳定病情,减少疼痛,增进食欲,改善睡眠,有一定的作用。本文对两种药材进行了药材性状和显微鉴别研究,现报道如下。

1 盒果藤根

1.1 药材性状:本品呈圆柱形,有棱沟,常切成长0.5～5cm的段,直径0.6～3cm,表面粗糙,有纵皱和横纹,棕褐色,质较坚韧,横切面浅棕灰色,中心木质部呈放射状,韧皮部为棕色,在表面和韧皮部间可见6～10个异型维管束。气微、味淡,后微有烟辣刺喉感。(见图1A、C)

1.2 显微特征

1.2.1 根横切面(约2cm),木栓层细胞4～8列,长方形或近方形,浅黄棕色;皮层宽阔,细胞呈方形,多角形或类圆形,含淀粉粒,簇晶和少数方晶,有时可见含有黄色物质的乳管和分泌细胞,异型维管束6～10个,大小不等,分布于中心维管束韧皮部外侧,与中心维管束均为外韧型,中心维管束导管1～2行径向排列,导管周围有木纤维,导管之间有2～6列射线细胞。(见图2)

1.2.2 粉末,呈浅棕色。淀粉粒多,圆形或卵形,单粒或复粒,脐点圆圈形,裂隙状和点状,复粒2～8粒组成或更多成团,直径8～25μm;簇晶多,晶形粗糙,直径10～40μm;木栓细胞方形,长方形或多角形,黄色;纤维条形,有的具孔纹,直径10～20μm;乳管和分泌细胞常含黄棕色物质。导管网纹,直径30～120μm。(见图3)

2 通关藤根

2.1 药材性状:本品呈长圆柱形,常切成3～10cm段,略弯曲,微显纵纹及横纹理,直径0.5～2.5cm,表面白色或浅灰棕色,质较脆,细者易断,断面白色或淡灰黄色,木质部呈放射状。气微,味苦而有不快恶心感。(图1B、D)

2.2 显微特征

2.2.1 根横切面(约1cm),木栓细胞长方形数列,切向延长,浅黄色;皮层宽广,外侧有断续的石细胞环带,并可见乳管和分泌细胞,薄壁细胞中含较多簇晶和少数方晶,淀粉粒多,内皮层不明显;韧皮部细胞小,木质部导管排列呈放射状,导管周围有木纤维,导管间有2～5列射线细胞。(见图4)

2.2.2 呈浅黄白色。石细胞多,散在或多个成排,黄棕色,多边形、长方形、类方形或椭圆形,直径30～120μm,孔沟明显;乳管和分泌细胞含浅黄色块状物;草酸钙簇晶较多,直径10～35μm;淀粉粒圆形或卵状,脐点裂隙状,直径5～15μm,复粒多由2～6粒组成;导管网纹和具缘孔纹,直径30～290μm;木栓细胞类方形或长方形,浅黄色;纤维条形,有的具孔纹,直径10～30μm。(见图5)

3 讨论

长期以来进口药材通关藤根被误以为是盒果藤根,通过性状观察和纤维鉴定的对比分析,两者很易区别,特别在显微鉴定上有很明显区别,即盒果藤根在中心维管束韧皮部外侧有异形维管束,而在通关藤根的皮层部位有石细胞环带。

盒果藤和通关藤两种药材出自不同的科,其化学成分、药理作用也有很大不同,能否相互待用尚待研究。

通关藤根是目前国际市场的主流,本论文澄清了两种药材混乱。证明了英国副药典和美国方药解所阐明的盒果藤有异形维管束是正确的。

致谢 新疆药物研究所张彦福研究员提供盒果藤药材和学名鉴定特此致谢。

参考文献

[1]苏联乌兹别克科学院,东方研究所阿布·阿里·依本森纳《医典》II[M].苏联乌兹别克《фAH》出版社,1982,621.

[2]TheBritish Pharmaceutical Codex,1911.

[3]TheDispensatory of the United States of America, 1918.

[4]国家中医药局《中华本草》编委会,中华本草维吾尔药卷,上海科学技术出版社,2005,350-351.

[5]刘勇民主编,维吾尔药志(下)[M].新疆科技卫生出版社,1999;712-717.

[6]苏中武摘,医药文摘(药学)1962,20,1-2.

[7]中国民族药志编委会,中国民族药志(第一卷)人民卫生出版社,1984,429-433.

篇5：进口食品流程

一、办理中文标签备案

1、提供中文销售标签样式

2、原标签样张及中文翻译件

3、原产地证或自由销售证明

4、申请单位营业执照复印件

5、很多食品还需要国外提供的卫生证明（HEALGH）还有一些其他的要求的，提供其他证书和材料

二, 办理特殊食品预审核证明（只限营养食品，普通食品提供一的资料就可以）

1、《进出口特殊食品预审申请表》1份；

2、申请单位和进出口或代理商的有效工商营业执照副本复印件1份，原件备查；

3、贸易合同书或协议书复印件1份；

4、产品质量标准；

5、产品说明书及5R彩色照片一张；

6、属预包装的进出口特殊食品，需提交标签样张3份及原标签样张翻译件3份，或《进出口预包装食品标签审核证书》复印件，原件备查；

7、生产工艺流程；

8、企业在生产当地的卫生许可证明或生产销售证明(进口特殊食品需提供)/深圳检验检疫局出具的《卫生注册登记证书》（出口特殊食品需提供）；

9、具有中国国家实验室认证资格（CNAL）或省级计量认证资格（CMA）的实验室出具的产品成份、卫生指标检验报告或产品检验合格证明；

10、保证函(保证在进出口和经营各环节不宣传任何保健功效)；

11、生产企业、经销商可委托进出口商办理预审，属委托办理的,需提交委托人出具的委托书原件。

三、持

（一）的标签备案证书和

（二）预审证明及贸易合同、商业发票、装箱单、原产地证或自由销售证明向进境海关办理报关及报检手续。

四、出税单后缴税放行，通知运输公司办理通关手续并持报检单在商检查车场办理抽样送检，递交保函先办理通关手续，货物暂存放在仓库不得销售或使用，一般出结果要7个工作日。

篇6：食品进口报关流程详细介绍

进口核心词：食品进口流程进口食品

《食品卫生法》第三十条规定，进口的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具及设备，必须符合国家卫生标准和卫生管理办法的规定。进口前款所列产品，由口岸进口食品卫生监督检验机构进行卫生监督、检验。检验合格的，方准进口。海关凭检验合格证书放行。进口单位在申报检验时，应当提供输出国(地区)所使用的农药、添加剂、熏蒸剂等有关资料和检验报告。进口第一款所列产品，依照国家卫生标准进行检验，尚无国家卫生标准的，进口单位必须提供食品输出国(地区)的卫生部门或者组织出具的卫生评价资料，经口岸进口食品卫生监督检验机构审查检验并报国务院卫生行政部门批准。

申报手续如下：由卫检报验员持提单、装箱单、发票、合同、产地证、输出国相关的卫生质量许可证、检验合格证、成份、添加物种类及含量等资料填写卫生检验报验单，加盖公章后即可办理有关手续。进口预包装食品中文标签必须符合GB7718-94的规定，进口食品卫生检验采得最后一批样品7个工作日后发出卫生证书，预包装食品加贴激光防伪标志。不符合我国食品卫生标准和卫生要求的，进口食品卫生监督检验机构根据检验结果及危害程度采取退货、销毁、改作他用或加工处理后供人食用等处理方式。

和其他普通进口比较起来，食品进口流程相对复杂一些。国家海关的进口食品的监管要比普通货物严格很多，因此在食品进口报关流程当中，食品进出口企业需要准备的单据和材料是很多的。这也是食品进口复杂于其他普通进口的地方。那么食品进口包括报关在内，起操作流程是怎样的呢？流程如下：

换单：

1.船到目的港之前请备好正本提单，尽量提供海洋提单，降低换单成本（多一次换单，就多一次换单费。一般进口换单费在RMB300-400左右。所以进口方要控制成本，就请出口方提供船公司的OCEAN BILL OF LOADING）

报检：

1.承诺书（中文标签符合国际食品标准）

2.标签样稿（在中国商检局已备案，样张必须是原样大小，可以是彩色打印机。）

3.进口食品包装情况说明（如果是饮料等，采用木托包装的，还必须审核出口国出具的“熏蒸证明”。）

报关：

1.清关文件请务必准备齐全

2.健康证书,产品情况说明不能漏

关税：

1.海关进行估价（海关审价人员对所申报进口食品到岸价真实性的审查）2.原产地证准确无误，可享受区域特殊优惠的,需要将成分标注在证书上食检：

1.重点审核食品标签字体、大写规范与否，标签成分是否符合国家要求

2.提供进口货物清单，获取卫生证书

送货：

1.预先沟通好送货细节（如时间和地点，是否需要冷藏）

2.下货后确认好是否有坏箱、污箱

篇7：进口食品通关流程

背景：中国保健食品市场扫描（由上海胜荣商务咨询有限公司提供）

1、20世纪80年代初，保健品开始进入消费者的视野。当时的保健食品主要是以滋补品类为主，且没有保健药品和保健食品之分。80年代中后期，保健品市场上开始出现口服液和胶囊剂型的保健食品。同时出现了保健器械、外用药形式的保健品和添加中药原料的化妆品等。

随着社会经济的发展，保健食品的消费市场也迅速扩大，产品从最初只有龟龄膏、三鞭酒、参茸口服液等中药加工产品及蜂王精、双宝素、果味Vc等数十种产品，到2000年市场上已有三四千种产品；由比较单一的成分，到不断开发新的原料和成分；剂型上从以口服液为主，到今天的片剂、胶囊乃至复合剂型等更加人性化的剂型和包装；从市场表现看，20世纪80年代初，全国年销售额仅有20亿元，到今天的数百亿元的市场容量，2000年销售额甚至达到500亿元。企业数量也一度达到3千多家。

但随着保健食品产业的发展，市场的扩大，各种行业弊病也随之显现。为了规范保健食品市场，国家卫生部于1996年3月15日，发布《保健食品管理办法》，对保健食品进行专门管理，规定所有保健食品必须经过卫生部批准、注册。1999年3月，卫生部颁布《健康相关产品审批工作程序》，予以进一步规范。2003年6月12日起，卫生部（MOH）停止受理新的保健食品申报，由国家食品药品监督管理局（FDA）统一审批和监管。2003年10月10日，SFDA正式开始受理保健食品申报。

从1996年到2007年4月，据统计，已批准保健食品约10739 个(其中进口产品近千个。数据来源：中国注册申报网：http://)。

1.什么样的产品可以申报保健食品？

我国保健食品是经国家食品药品监督管理局（2003年6月之前为卫生部）批准生产和销售的保健食品，是指声称具有特定保健功能（27种）或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。所以申报保健食品的产品，必须具有三种属性：①食品属性；②功能属性，具有特定的功能；③非药品属性。经批准的产品发给保健食品批准文号。批准文号原为卫食健字（XXXX）第XXXX号（国产）、卫食健进字（XXXX）第XXXX号（进口），2003年下半年后改为国食健字和国食健进字。

2.对进口保健食品注册申请人和产品资格的要求？

进口保健食品注册申请，是指已在中国境外生产销售一年以上的保健食品拟在中国境内上市销售的注册申请。

境外申请人应当是境外合法的保健食

品生产厂商。境外申请人办理进口保健食品注册，应当由其驻中国境内的办事机构或者由其委托的中国境内的代理机构办理。

3.保健食品可申报哪些功能？

保健食品可申报的功能经历过多次调整。根据保健食品检验与评价技术规范（中华人民共和国卫生部2003年版）规定，保健食品可申报的功能从之前的22种调整为27种：

注： ** 动物试验+人体试食试验 * 人体试食试验 # 增加兴奋剂检测

此外，还有一类以补充营养素和矿物质为主的营养素补充剂，与以上27种功能同属保健食品。

同一产品可以申报的功能目前不受限制，但建议不要超过三种，否则较难通过。营养素补充剂不可以申请功能，只可申请与其对应的补充该物质的功效。

4.要申请的保健功能不在27种范围内怎么办？

根据二○○五年四月三十日国家食品药品监督管理局发布的《保健食品注册管理办法（试行）》（局令第19号），可以申请保健功能不在已公布27种范围内的新功能，但申请人应当自行进行动物试验和人体试食试验，并向确定的检验机构提供功能研发报告。

产品研发报告应当包括研发思路、功能筛选过程及预期效果等内容。功能研发报告应当包括功能名称、申请理由、功能学检验及评价方法和检验结果等内容。无法进行动物试验或者人体试食试验的，应当在功能研发报告中说明理由并提供相关的资料。

5.申报进口保健食品需要完成哪些检验项目？

所有产品必须完成安全性毒理学试验、功能学试验（营养素补充剂除外）、稳定性试验、卫生学检验、功效成份鉴定试验。根据产品的功能和原料特性，还有可能要求申报的产品进行激素、兴奋剂检测、菌株鉴定试验、原料品种鉴定等。

卫生学检测是对产品的卫生学指标进行检测，包括两类：理化检测和微生物检测。理化检测主要是对产品理化指标进行检测，如污染物指标（铅、砷、汞）、功效成分、崩解度等。微生物检测是对产品的微生物指标进行检测，如大肠菌群、菌落总数、霉菌、酵母等。

稳定性检测是检测产品在声称的保质期内各项指标是否稳定，其检测项目与卫生学检测的项目相同，对于新产品，检测的时间分别在产品放置于模拟环境后1个月、2个月、3个月时进行。

安全性检测是对产品安全性毒理学的检验。根据产品配方的不同，毒理学检测的项目有所不同。一般产品都应进行老二阶段的检测，有的产品还应做30天喂养或更深阶段的毒理学检查。

功能学检查是检验机构根据国家标准或评委会认可的试验方法对产品声称的功能的检验。

6.保健食品批准证书有效期？

保健食品批准证书有效期为5年；保健食品批准证书有效期届满需要延长有效期的，申请人应当在有效期届满三个月前申请再注册。

7.申报进口保健食品的流程是怎样的？

从以上流程来看，保健食品申报主要涉及以下四种机构：

检测机构。接受企业的委托，负责对产品进行技术检验和样品复核，并出具检验报告。

受理办。国家药监局保健食品评审中心。负责对企业的申报材料进行审核，材料符合要求则负责安排产品参加评审会；将评审意见通知企业；对于拟批准的产品上报行政部门审批；发放证书等。

评审委员会。国家药监局保健食品评审中心同时负责组织专家对申报的产品进行技术评审。

行政部门。国家药监局注册司对评审委员会技术评审的产品进行审核，如符合有关法规的规定，则予以批准。

8.在哪进行产品检验？检测周期多长？

进口产品只能在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所进行。

保健食品的各项试验的纯检测周期，一般稳定性和卫生学两项试验时间为3~4个月，毒理学试验的试验周期为35~50天，另外申报的功能如需要做人体试食实验，周期为35~50天。个别产品的临床时间较长，如抗氧化和改善生长发育等，整个申报周期相应延长。

另外，对配方中含有特殊原料的产品，需要加做实验项目，也会延长申请周期。

9.如何计算保健食品的申报周期？

保健食品的申报周期约等于其检测周期加审评周期。

审评周期和流程见下表：

10.如何对保健食品的申报费用进行速算？

注：（1）以上费用相加，可速算出某产品的申报所需大致费用。一个产品申报多个功能时，只需相加该功能验证的费用即可，①和③的费用不需重复计算。（2）翻译和公证费未计入本表。

11.申报保健食品需要准备哪些材料？

进口保健食品注册申报所需资料（原件1份，复印件8份）

1.进口保健食品注册申请表

2.申请人合法登记证明文件复印件

3.保健食品的中文通用名称与已经批准注册的药品名称不重名的检索材料

4.申请人对他人已取得的专利不构成侵权的保证书

5.商标注册证复印件

6.产品研发报告

7.产品配方（原、辅料原文及中文译本）及配方依据，原、辅料的来源及使用依据

8.功效成分/标志性成分、含量及功效成分/标志性成分的检验方法

9.生产工艺简图、详细说明（原文及中文译本）和有关的研究资料

10.产品质量标准（企业标准，原文及中文译本）和起草说明以及原辅料的质量标准

11.直接接触产品的包装材料的种类、名称、质量标准及选择依据

12.检验机构出具的检验报告

13.产品标签、说明书样稿

14.生产国或地区有关机构出具的该生产企业符合当地相应生产质量管理规范的证明文件

15.委托申报提供经公证的委托书原件及受委托的代理机构的营业执照复印件；境外厂商常驻中国代表机构办理注册事务的,提供《外国企业常驻中国代表机构登记证》复印件

16.产品在生产国（地区）生产销售1年以上的证明文件

17.生产国（地区）或国际组织的与产品相关的有关标准

18.产品在生产国（地区）上市使用的包装、标签、说明书实样，并附中文译本

19.其它有助于产品审评的资料 20.未启封的最小销售包装的样品2件。

12.对保健食品配方有什么要求？

保健食品的配方，是影响产品是否能顺利通过评审的最重要因素。

配方要有一定的理论依据，申报具有某项保健功能的产品，配方中应含有提示可能具有该功能的成分或原料。而且配方中各原料的配伍要合理。

从作者多年的经验来看，需要注意的是，很多进口保健食品配方在原产国虽然符合规定，却不符合中国政策对原料的要求，有的产品无法申请注册，个别的需要加做实验项目或申请新资源食品。

以下列出配方的一些具体注意事项，供参考：

（1）按规定配方表示格式列出原辅料名称及其用量。

（2）产品配方（原料和辅料）、配方依据应分别列出，内容应完整。

（3）国家食品药品监督管理局公布的可用于保健食品的、卫生部公布或者批准可以食用的以及生产普通食品所使用的原料和辅料可以作为保健食品的原料和辅料。保健食品原辅料的使用和审批暂按照卫生部发布的《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发[2002]51号）执行。

（4）野生动植物类保健食品应符合《野生动植物类保健食品申报与审评规定（试行）》。

（5）真菌、益生菌类保健食品应符合《真菌类保健食品申报与审评规定（试行）》和《益生菌类保健食品申报与审评规定（试行）》。

（6）核酸类保健食品应符合《核酸类保健食品申报与审评规定（试行）》。

（7）氨基酸螯合物、使用微生物发酵直接生产、褪黑素、大豆磷脂、芦荟、蚂蚁、以酒为载体、甲壳素、超氧化物歧化酶（SOD）、动物性原料、红景天、花粉、螺旋藻、石斛应符合《氨基酸螯合物等保健食品申报与审评规定（试行）》。

（8）营养素补充剂类保健食品，应标出产品每种营养素的每人每日食用量，并与《中国居民膳食营养素每日参考摄入量》和《矿物质、维生素种类及用量》中相应营养素的每人每日推荐食用量一道对应列表表示。应符合《营养素补充剂申报与审

评规定（试行）》。

（9）缓释制剂保健食品应符合《保健食品申报与审评补充规定（试行）》。

（10）保健食品原料与主要辅料相同,涉及不同口味、不同颜色的产品应符合《保健食品申报与审评补充规定（试行）》。

（11）增补剂型的产品应符合《保健食品申报与审评补充规定（试行）》。

（12）不得以肌酸和熊胆粉作为原料申请保健食品，暂不受理和审批金属硫蛋白为原料申请的保健食品。

（13）以舌下吸收的剂型、喷雾剂等不得作为保健食品剂型。

13.如何加快审批进程？

保健食品申报的周期，与以下几个因素有关：评审周期；检验周期；资料准备情况；评审政策。

保健食品的评审会议，目前一般安排在每月的中下旬。

保健食品的检测周期请参见上文。

以上两个方面的进程一般较难加快，目前保健食品也没有快速审批的特例。

资料准备的情况申报周期的影响较大，也是企业可以主动控制的。如果资料准备较好，评委会没有异议或只需稍加修改，则可缩短申报周期，否则，需要补充的材料太多，会延长申报的周期。

评委会可能会对某些技术问题提出新的看法，如果需要补充试验，或需要申报单位进一步提供资料，则可能会延长申报周期。

总之，如想缩短保健食品申报的周期，则需合理安排各个环节的时间，准备好申报材料，但不排除会受到评审政策的影响。

14.进口保健食品注册需要提供哪些证明文件？有什么具体要求？

A.申请人身份证、营业执照或者其它机构合法登记证明文件的复印件。提供的复印件应清晰、完整，加盖印章。

B.商标注册证明文件（未注册商标的不需提供）。

商标注册证明文件，是指国家商标注册管理部门批准的商标注册证书复印件，未注册的不需提供。商标使用范围应包括保健食品，商标注册人与申请人不一致的，应提供商标注册人变更文件或申请人可以合法使用该商标的证明文件。提供的复印件应清晰、完整，加盖印章。

C.生产国（地区）有关机构出具的该产品生产企业符合当地相应生产质量管理规范的证明文件。（1）申报产品由申请人委托境外生产企业生产的，证明文件中的生产企业应为被委托生产企业，同时需提供申请人委托生产的委托书。

（2）证明文件中应载明出具文件机构名称、产品名称、生产企业名称和出具文件的日期。

（3）出具该证明文件的机构应是产品生产国主管部门或行业协会。

D.由境外厂商常驻中国代表机构办理注册事务的，应当提供《外国企业常驻中国代表机构登记证》复印件。境外生产厂商委托境内 的代理机构负责办理注册事项的，需提供经过公证的委托书原件及受委托的代理机构营业执照复印件。

委托办理注册事务的委托书应符合下列要求：

（1）委托书应载明委托书出具单位名称、受委托单位名称、委托申请注册产品名称、委托事项和委托书出具日期。

（2）出具委托书的委托方应与申请人名称完全一致。

（3）被委托方再次委托其它代理机构办理注册事务时，应提供申请人的认可文件原件及中文译本，译文需经中国境内公证机关公证。

E.产品在生产国（地区）生产销售一年以上的证明文件，该证明文件应当经生产国（地区）的公证机关公证和驻所在国使领馆确认。

产品在生产国（或地区）生产销售一年以上的证明文件，应符合以下要求：

（1）证明文件应载明文件出具机构的名称、申请人名称、生产企业名称、产品名称和出具文件的日期。

（2）证明文件应当明确标明该产品符合该国家（或地区）法律和相关标准，允许在该国（或地区）生产和销售，如为只准在该国（或地区）生产，不在该国（地区）销售，这类产品注册申请不予受理。

（3）出具证明文件的机构应是生产国政府主管部门或行业协会。

（4）该证明文件应当经生产国（地区）的公证机关公证和驻所在国中国使领馆确认。

F.生产国（地区）或国际组织的与产品相关的有关标准。

15.是自己申报还是找代理机构？

其实，找不找代理要根据申报企业的具体情况分析。一般来说，如果企业对申报的周期没有要求，可以选择自己申报，如果有条件的企业可以建立自己的注册部。

如果企业为了赶时间、抓市场，还是找专业的代理机构比较好，因为他们相对来说经验比较丰富，申报过程中不会出太多纰漏，少走弯路，从而节省了时间成本，还为公司节省了人力。另外，境外企业最好选择咨询公司协助办理，因为中国的产业政策、市场环境和注册规程与国外差异巨大，境外企业因为不熟悉注册要求而注册失败愤然退出中国市场的大有人在。

16.有的代理机构承诺百分百获取批文，可信吗？

笔者从事保健食品申报工作多年，从客观角度来说，个人认为，对于承诺百分百获取批文的代理机构，最好敬而远之，甚至立刻判断其为骗子公司也不为过。因为保健食品的申报程序特点决定了其概率不可能为百分百。一个有趣的例子：某代理公司发宣传单，误撞到SFDA主管保健食品审批的司长，在回答司长的询问时大打保票，承诺百分百的成功率。司长啼笑皆非地说：我尚不能百分百，你就能？

17.如何选择代理机构？

一旦确定委托代理机构申报，接下来

可能也是企业最头疼最拿不定主意是事情：怎样才能找到一家合格的代理机构？笔者见过不少企业，最后因为申报失败而抱怨时，往往就因为当初草率地将业务交给了一家不明底细的代理机构。

判断一个代理公司是否合格，有两个方面比较值得参考：

（1）该公司是否经过工商注册。这一点比较容易查证。不要只看其自己提供的执照复印件，甚至原件，最好自己去工商局的网站查一下，正规经营的公司必定都可以查到的。需要说明的一点是，不同于商标注册等领域，国家没有针对保健食品申报代理制定代理资格，所以执照上自然没有此项经营范围的审批，如果有人说他的公司是国家发给了代理资格的，那就是不真实的，如果执照上出现了，那就是伪造的。当然，通过注册金额也可以大致判断一个公司的规模，10万以下注册资金的代理机构，对于动辄几十万的保健食品申报项目来说，是有风险的。

（2）该公司是否能够提供成功案例。如果不能提供，基本可以判断这个公司的经验还不够。即使对方声称自己有多么过硬的关系也最好不要全信。当然了，即使能够提供案例也不能完全说明其就没有问题。比如有的公司规模也不错，案例也不少，可是做这些案例的人员也许早就离开该公司了，经验自然也就大部流失了。也许最重要的是人的接触，最好能够和对方的业务人员直接进行交流，第一看其经验丰富与否，第二判断一下其为人品质如何，一个大言炎炎的业务人员，很难想象他所在的公司能诚信到哪里去。

最后，有两个忠告重申一下：

（1）不要过分迷信“关系”。在保健食品申报过程中，起关键作用的是申报材料的准备，材料上评审会以后，一旦出现问题，基本是没有办法通过“内部关系”摆平。即便有，那成本您也未必能接受。所以，要紧的是看对方有没有撰写资料的专业能力，和约请专家审核将要提交的资料的能力。

篇8：空运进口通关效率研究

随着全球经济一体化程度的加剧, 一国进出口通关效率的重要性日益增强。在此之中, 绝大部分进口通关货物由于牵涉到关税因素, 通关时间较出口通关长得多。因此, 进口通关速度及其稳定性成为商界关注的重点, 它也是众多跨国公司地区投资战略决策的一个重要依据。空运是全球物流中的主要运输方式之一, 我国的空运业务量随着近几年国际贸易的发展有很大的增幅。但中国改革开放的时间还不长, 空运作为一种新兴的运输模式在通关管理上还存在很多问题, 海关、企业在履行各自职责时还存在着一些流程和机制的制约。找出空运进口通关中的制约因素, 进一步提出改进方案, 提高我国的空运进口通关效率, 将对我国在国际贸易、吸引外资等方面产生积极影响。

2 空运进口通关流程解析

广义的空运进口通关作业流程可以分为前期管理、通关作业和后期管理三个阶段。

2.1 前期管理阶段

前期管理是通关作业的预备和前提条件, 主要是各业务职能部门在航空器及其所载货物实际进境前, 办理各类审批、注册、备案业务, 维护各类通关管理参数, 设定监控条件, 开展通关风险分析, 提出通关风险布控。

2.2 通关作业阶段

狭义的空运进口通关作业阶段指从航空器申报实际进境并将舱单电子数据传输到海关计算机系统起, 至海关实际放行通关货物为止。这也是海关作业中真正影响企业货物流转速度的过程, 主要包括电子数据申报、集中审单、现场接单、征收税费、查验、放行几部分内容。各部分作业的相互关系如下图所示:

空运进口通关作业流程

2.2.1 电子数据申报

电子数据申报是指报关单位在电子计算机终端或微机上录入进口报关单, 并通过电子传输其报关单数据进入海关的报关自动化系统, 向海关申报。

2.2.2 集中审单

集中审单包括电子审单与专业化审单两项内容。电子审单指运用海关业务管理信息化系统对所有进出口报关单电子数据进行审核处理, 确定是否接受申报, 并根据审核结果自动确定报关单电子数据的流向, 同时根据流向不同, 对报关单电子数据进行相应处理。

电子数据经过系统分析, 判别为审单中心专业化审核的, 计算机系统按商品分类分派至审单中心各专业化审单岗位, 实施人工专业化审单。专业化审单的主要作业内容是:通过对报关单电子数据进行审核, 确定电子申报数据的逻辑性、合法性和税费计算的准确性;对舱单、加工贸易手册、减免税证明、许可证备案数据进行核注;完成部分现场作业指令的发布, 如下达查验指令等工作。

2.2.3 现场接单审核/征收税费

现场接单审核/征收税费作业的基本职责是确保报关单电子数据与书面报关单以及相关随附单证一致, 并准确计征税费, 主要工作包括:①负责接收书面报关单及随附单证, 并进行单单相符审核、单机核对。②负责根据电子审单或专业化审单处理结果信息, 完成电子审单和专业化审单环节交办的重点审核事项。③负责打印各类税费缴款书或收款书并负责税费核注。④进行接单风险分析, 确定疑点, 采用风险布控方式下达查验指令。

2.2.4 查验

查验是指海关依法为确定进出口货物的性质、原产地、货物状况、数量、价格等是否与货物申报单上已经填报的内容相符, 对货物进行实际检查的行政执法行为。其主要职责是检查进出口货物有无伪报、瞒报和申报不实等走私、违规事项, 确保收发货人申报的报关单证及电子数据与实际进出口货物相一致。

2.2.5 放行

放行是指海关接受进口货物申报后, 经过审核报关单证、查验货物、依法征收税费或提供担保后, 允许收货人将进出口货物提取离开海关监管现场的工作程序。其主要职责是对进出口货物的各项申报数据、批准文件、查验记录和缴纳凭证进行复核, 准予收货人到监管仓库提取进口货物。在放行过程中, 海关也可以根据需要对货物进行查验。

2.3 后期管理阶段

后期管理是指海关在实际通关发生后对通关作业的监督、评估, 核销相关单证, 对进口企业进行稽查和监督, 并据此设置或调整通关参数。管理的方式主要是对通关数据进行专项统计、分类、复核、综合分析, 包括开展风险分析和执法评估, 纠正通关作业错误或偏差, 查找走私、偷逃税等违法线索, 从而进一步加强对通关作业的职能管理。

3 空运进口通关效率分析

3.1 空运进口通关时间研究

3.1.1 世界海关组织对通关时间的研究

随着供应链全球化的发展, 许多国家越来越重视通关效率的提高, 尤其是进口通关效率。世界海关组织WCO就此专门组织课题, 对各国货物放行时间 (海运、空运、陆运) 进行统计分析, 寻找提高通关效率的方法。该课题的空运部分主要研究内容是货物到达机场直至放行并交付给进口商或其第三方代理人所需要的时间, 并将该段过程分为“航空器到达机场—卸货”、“卸货—申报”、“申报—放行”和“放行—提货”四个部分, 针对不同类别的货物设计调查问卷, 记录各个时间点, 从而统计出各个阶段的平均用时, 进行纵向横向比较, 进一步确定在货物通关过程中, 何处存在问题, 存在何种问题, 存在问题的原因及解决方法。这里主要的海关作业阶段是“申报—放行”, 而“航空器到达机场—卸货”、“卸货—申报”和“放行—提货”阶段的时间受机场、货代公司、报关公司、仓储公司等非海关组织的影响较大。

3.1.2 中日通关效率比较分析

据日本空运进口的放行时间研究结果表明, 其海关主要作业阶段“申报—放行”的平均用时很短, 从1991年的2.3小时减少到2007年的0.4小时, 2007年的数据仅占其“航空器到达机场—卸货”时段的1/3 (1.2小时) 与“卸货—申报”时段的1/32 (12.8小时) 。整个空运进口通关作业流程呈现两头大、中间小的哑铃型状态。

在我国的空运放行时间研究中, 选取了北京等空运量大的城市进行研究, 研究发现“航空器到达机场—卸货”、“卸货—申报”、“申报—放行”和“放行—提货”四个阶段的平均时间差异不大, 呈现直筒形的通关时间分布, “申报—放行”阶段时间的绝对值较日本等发达国家存在一定差距。这一差别的主要原因是日方在“申报—放行”阶段流程精简, 查验率较低而形成的。查验是为了配合对货物的风险管理而采取的必要措施, 由于其需要一定的单证程序和现场检查, 所以作业时间长, 随机性强, 变化幅度大。在我国的空运放行时间研究中, 查验货物放行时间比非查验货物平均多68小时, 因此, 较高的查验频率 (查验次数/申报次数) 必然将延长整体空运进口的放行时间。日本采取了企业分类查验体制, 查验率一般控制在1%以下, 而我国的查验频率一般在3%～5%, 对进口放行时间影响较大。能否在相同的风险控制水平下降低查验率, 将成为提高我国空运进口通关效率的关键所在。

3.2 基于单因素方差分析的查验效率研究

基于上述分析, 本文采取随机抽样的方法, 2008年1月起在我国某机场抽取4个公司进行跟踪, 分析其查验率和查获率, 研究是否有降低空运进口通关查验率的可能性。

3.2.1 查验率的单因素方差分析

以α=0.05的显著性水平检验各公司平均每月查验频率是否有显著性差异。不同公司要检验的因素, 是分析它是否为影响每月查验频率的因素。因素的每一个水平——公司A、公司B、公司C、公司D可以看做四个总体, 这里从不同总体抽取的样本数据个数相同, 均为2008年1～5月的数据 (见表1) 。

利用SPSS13.0执行单因素方差分析, 表2列出了单因素方差分析的主要分析结果。

由方差分析表可知, F=1.197, 其显著性概率为0.343>0.05, 故认为各公司平均每月查验率没有显著性差异。

3.2.2 查获率的单因素方差分析

查获率即查验发现问题次数与查验次数的比值 (查验发现问题次数/查验次数) , 在海关实地查验过程中会产生很多情况, 如发现名称不符、数量不符等描述性问题, 也有发现走私货物等违法现象, 这里统一用查验后不能直接加盖海关放行章作为是否存在问题的衡量标准。以α=0.05的显著性水平检验各公司平均每月查获率是否有显著性差异 (见表3、表4) 。

由表4可知, F=4.665, 其显著性概率为0.016<0.05, 故认为各公司平均每月查获率存在显著性差异。

3.3 结 论

从上述查验效率的方差分析中发现, 各随机抽样公司的平均每月查验率没有显著性差异, 而同期这些公司货物的查获率却存在显著性差异, 因此, 降低整体查验率具有一定的可行性, 对这些公司的查验率应该可以调整, 即可以根据企业的情况 (如不同的查获率) 设定不同的查验率, 查获率低的企业可以适当降低查验率, 从而在保持甚至提高整体风险控制水平下, 降低空运进口通关的整体查验率, 减少空运进口通关时间, 进一步提高空运进口通关的效率。

4 提高空运进口通关效率的建议

4.1 健全企业分类制度

从前文的分析中可以发现, 对不同类型的企业采用不同的查验率可以提高空运进口通关的效率。海关可以在原有的企业分类管理办法基础上, 结合国际通行的AEO (经认证的经营者) 标准, 进一步完善企业分类方法, 充分利用地方政府部门的企业管理信息资源, 对企业资信进行综合风险分析, 实施统一的企业分类评定标准。对不同类型的企业设定相应的查验率, 资信好的企业可以采用“无纸通关, 事后交单”的管理方式, 而对资信较差的企业可以采取“重点查验”的方式, 从而将海关管理的重点从货物转移到企业。

此外, 在现有常规稽查和专项稽查基础上, 海关可以进一步丰富企业稽查手段, 对企业的资信守法情况以及企业分类结果进行稽查和评估, 广泛运用风险分析和风险测量技术对企业分类结果进行验证, 并根据稽查和验证结果及时调整企业分类等级, 实现对企业的动态管理。

4.2 提高风险甄别能力

加强查验的有效性可以很好地帮助提高空运进口通关效率, 在前文的数据中可以发现平均查获率水平较低, 这就要求维持较高的查验率来保证监管力度。因此, 可以通过提高风险管理的能力来增强查验的有效性, 从而促进通关便利。

海关可以进一步加大风险技术和工具的开发力度, 切实提升风险识别能力。科学设定通关作业风险分析系统的各类风险参数, 并加强对风险参数的跟踪评估, 实现风险参数收集、整理、设置、验证以及调整的循环回路。同时, 逐步建立健全货到前风险分析制度, 研究开发货到前风险分析系统, 对舱单等数据信息开展分析, 并综合港口、航线等风险要素, 提前确定货物风险, 为实现查验作业与通关作业相分离创造条件。

4.3优化空运进口通关流程

从日本空运通关改革的经验来看, 哑铃型的通关作业流程是提高效率的关键。海关可以改变传统的管理方式, 将海关管理中心前推、后移, 促进海关管理时空从“事中管理”向“事前、事后管理”延伸。这样, 海关管理下的物流和信息流就能够有效分离, 海关在不影响信息监控的同时可以提高物流的运转效率。此外, 可以将部分事务性工作交由海关以外的单位和人员完成, 拓展海关管理资源。

5总结

查验率水平的设定一直以来是海关研究的重点。较高的查验率将降低通关效率, 而简单降低整体查验率将使监管力度下降, 因此, 根据流程改革和企业管理理论研究一种科学降低查验率的方法, 应该是我国海关通关管理改革的发展方向, 也是提高我国空运进口通关效率的有效措施。

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