自治区民族团结进步工作条例全文

2024-07-10

自治区民族团结进步工作条例全文（通用6篇）

篇1：自治区民族团结进步工作条例全文

《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》解读促进民族团结进步工作迈上新台阶

信息来源：和田日报发表时间：2016-3-4 0:00:00 和田日报记者申金和

《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》（以下简称《条例》），于今年1月1日起正式实施，这标志着新疆民族团结进步工作迈上了一个

新台阶。

地区人大工委法制科科长陈志刚介绍说，民族团结进步工作条例不仅是贯彻落实中央治疆方略的重大举措，也是推进法治新疆建设的又一重大

法治实践，对依法促进新疆民族团结进步事业，提升新疆治理体系和治理能力现代化，维护新疆社会稳定和长治久安，实现2020年与全国一道全面

建成小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。

制定这部《条例》，中央和自治区党委高度重视，社会各界广泛关注，新疆各族群众也很关心，凝聚了各方各界的智慧和心血。

中共中央政治局常委、全国政协主席、中央新疆工作领导小组组长俞正声对《条例》（草案修改稿）亲自批示。全国人大法工委也对《条例》的制定进行了指导，提出具体意见。自治区党委明确要求自治区人大常委会，要把制定《条例》作为2015年深化民主法治改革的一项重要内容，保

质保量完成。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次作出批示、指导《条例》的修改。

“一部省级的地方性法规，受到中央领导指示，全国人大常委会法工委提出具体修改意见，这在新疆乃至全国省一级立法活动中仅此一例，充

分体现党中央对新疆工作的高度重视，对新疆各族人民的亲切关怀。”陈志刚说。

据了解，《条例》的制定历时半年多时间，是目前自治区立法史上调研次数最多、调研范围最广、参与人数最多的一次。

《条例》的出台充分体现了中央和自治区党委关于促进民族团结工作的决策部署和顶层设计，明确了民族团结进步工作机制，强化了全社会的

共同责任担当，明确了民族团结工作的保障措施和相关法律责任。

《条例》共分六章60条，包括总则、工作职责、社会责任、保障与监督、法律责任、附则六个章节。《条例》规定，各级人民政府应当定期召

开民族团结进步表彰大会，表彰奖励各民族联合创业、扶贫济困、守望相助等方面作出显著成绩和突出贡献的单位和个人。自治区至少每5年，州、市（地）至少每3年，县（市、区）至少每2年召开一次民族团结进步表彰大会，获得自治区民族团结进步创建活动示范单位的，每年年底可获得一

次性奖励。

将民族团结纳入国民教育。《条例》要求，各级人民政府应当将民族团结教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，纳入公民道德教育

和法治教育全过程，纳入各族青少年学习教育全过程。教育部门应当将民族团结教育纳入学校德育、思想政治教育的重要内容，贯穿于各级各类学

校教育的各个环节，推动党的民族理论、民族政策、国家法律法规和民族知识进课堂、进教材。

大力吸纳少数民族就业。《条例》要求，各级国家机关应当大力培养少数民族干部。完善少数民族干部和专业技术人员培养、选拔、使用和交

流机制。人社部门在招录工作中应协调各用人单位确保录用适当比例的少数民族公民；人力资源和社会保障、教育部门应加强职业技能培训，逐步

实现初高中未就业毕业生职业技术教育培训全覆盖；加强就业再就业人员特别是城镇就业困难人员、农村富余劳动力职业技能培训；引导各族群众

共同创业、有序转移就业、就地就近就业、返乡自主创业。

各民族互相尊重风俗习惯。《条例》规定，各族公民应当互相尊重风俗习惯，坚持习俗的问题用尊重的态度去对待。各族公民应当坚持反暴力、讲法治、讲秩序，遵守宪法法律法规的规定，积极维护民族团结、社会稳定和谐；各类企业应当把民族团结进步创建活动纳入企业发展规划，积

极创建民族团结进步模范企业，表彰民族团结进步模范集体和个人；发挥教师在“去极端化”中的教育引导和示范带头作用，引导学生崇尚科学、追求真理、拒绝愚昧、反对迷信、抵制极端。

影响民族团结将依法处罚。《条例》规定，违反本条例相关条款规定的，有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯

罪的，由司法机关依法追究刑事责任；对公民、法人和其他组织造成损失的，依法承担民事责任。

《条例》已经正式施行，认真学习宣传好《条例》的各项规定是贯彻实施好法规的关键。

对此，陈志刚说，地区各级国家机关、社会团体和企事业单位、各类学校都要把《条例》的学习宣传和贯彻实施作为重要职责，作为当前的一

项重要工作切实抓紧抓好，以贯彻实施《条例》为契机，认真做好促进民族团结、维护社会稳定的各项基础性工作。各级人大及其常委会要认真履

行宪法、法律赋予的职权，依法开展监督工作，适时对《条例》的实施情况进行监督检查，确保本《条例》和所有法规在本行政区域内的正确执行

。我们一定要增强责任感和使命感，增强法治意识，树立法治观念，保障条例的有效实施，为促进和田地区民族团结进步事业发展，实现新疆各民

族团结和睦，建设美丽新疆、共圆祖国梦想做出新的贡献。

《条例》有20多条针对相关部门，强化了全社会的共同责任担当，对其在促进民族团结进步工作中的责任提出了要求。例如，《条例》规定禁

止任何人利用学校讲台、讲坛等散布、传播危害民族团结、社会稳定的言论。

涉及如此多的部门，如何进行落实管理？在这方面，《条例》明确了民族团结进步工作的保障措施，对民族团结进步工作的考核体系、奖励措

施、宣传方式、政策保障、经费保障、成果运用、监督检查、媒体公众监督等一并作出规定。

陈志刚表示，《条例》的出台是民族团结进步工作实践经验的法定化，是集体智慧的结晶，各县市、各部门要深刻理解把握《条例》的重大意

义和科学内涵；结合本县市、本部门实际和各自职责，把学习好、宣传好、贯彻好《条例》作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，抓紧抓

实抓好；采取有力措施，确保《条例》全面准确贯彻落实。

篇2：自治区民族团结进步工作条例全文

为了全面推进民族团结进步事业，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，实现社会稳定和长治久安，国家制定了《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》，下面，新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例

第一章总则

第一条为了全面推进民族团结进步事业，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，实现社会稳定和长治久安，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条自治区行政区域内民族团结进步事业各项工作适用本条例。

第三条新疆自古以来就是祖国领土不可分割的一部分。维护国家统一、民族团结、社会稳定，反对民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力是公民的基本义务。

第四条民族团结进步事业是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，是社会稳定和长治久安的根基，是促进经济社会发展的基础，是推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重要保障。

第五条民族团结进步事业，应当坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护国家统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆。

第六条民族团结是各族人民的生命线，应当牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想和国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

第七条在全社会大力倡导各民族尊重差异、包容多样、相互信任、相互欣赏，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会环境，加强交往交流交融，为促进民族团结进步事业，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆贡献力量。

第八条民族团结进步工作实行党委统一领导、政府全面负责、民族事务部门指导协调、各部门配合实施、社会各界广泛参与的工作格局。

第二章工作职责

第九条县级以上人民政府开展民族团结进步工作职责:

(一)贯彻落实党的民族政策和国家、自治区有关法律法规;

(二)研究和制定民族团结进步事业的发展规划，制定民族团结进步工作目标责任，建立和完善民族团结进步事业的长效机制;

(三)将民族团结进步事业纳入国民经济和社会发展规划，与经济社会发展各项工作相结合，统一部署、统一安排、统一落实、统一检查验收;

(四)开展民族团结进步创建活动，健全工作机制，完善考评体系，明确创建目标，培养树立典型，引导各族干部群众珍惜团结、维护团结、加强团结;

(五)加强民族团结宣传教育，协调解决民族团结进步工作的有关事项;指导、监督、检查下一级人民政府开展民族团结进步事业的工作;

(六)做好军政、军(警)民、兵地、中央驻疆单位与地方的民族团结进步工作;

(七)促进本地区经济社会全面发展，保障和改善民生，提高各族群众生产生活水平，共享改革发展成果。

第十条各级人民政府应当将民族团结教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，纳入公民道德教育和法治教育全过程，纳入各族青少年学习教育全过程;开展民族团结进步宣传教育和创建活动进机关、进学校、进企业、进宗教活动场所、进乡镇(街道)、进村(社区)、进军(警)营、进团场连队，打牢民族团结进步事业的思想基础和群众基础。

第十一条各级人民政府应当制定政策，采取经济补助、环境优化、资源倾斜等措施，循序渐进推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情，使各族群众手足相亲、守望相助。

第十二条各级国家机关在民族团结进步工作中应当全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪处理宗教问题的基本原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进“去极端化”，坚持宗教的问题按照宗教的规律去做好工作，发挥宗教界人士和信教群众在民族团结工作中的积极作用。

国家机关工作人员应当严格执行党的民族宗教政策，在民族团结进步事业中发挥模范带头作用。

第十三条各级国家机关应当大力培养少数民族干部。完善少数民族干部和专业技术人员培养、选拔、使用和交流机制。

第十四条乡(镇、场)、街道、村(居)民委员会、社区应当加强本辖区内村(居)民和流动人口的民族团结进步工作。民族团结进步的相关内容应当纳入市民公约、村规民约、学生守则和行业规范。

第十五条司法行政部门应当做好民族团结进步的法治宣传，将民族团结有关法律法规列入普法规划，完善国家机关工作人员学法用法制度，引导公民知法、守法。

第十六条各级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关应当依法保障公民的合法权益，依法严厉打击利用民族宗教问题分裂国家、破坏民族团结、破坏社会稳定的违法犯罪行为，坚持暴恐的问题用法治的方式去解决，为民族团结进步事业提供司法保障。

第十七条教育部门应当将民族团结教育纳入学校德育、思想政治教育的重要内容，贯穿于各级各类学校教育的各个环节，推动党的民族理论、民族政策、国家法律法规和民族知识进课堂、进教材。

教育部门应当积极促进义务教育阶段的少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利，坚定不移依法推进双语教育，建立和完善从学前到大学的双语教育衔接体系，提高双语教学质量。

第十八条文化、体育、新闻出版广电等部门应当以现代文化引领民族团结进步工作，坚持文化的问题用文化的方式去解决。完善公共文化服务均等化体系建设，推进广播电视村村通、户户通、农村(社区)公益电影放映、农家书屋等文化惠民工程;开展具有民族性、传统性、地域性、时代性的文体活动，倡导健康文明生活方式;鼓励和支持反映民族团结进步的优秀图书、文化作品的创作和双语出版物出版;鼓励和支持反映民族团结进步的影视、歌舞等文艺作品的创作，增加少数民族语言广播影视节目数量，支持各民族优秀文化作品互译，推动优秀文化作品的数字化、网络化传播。

第十九条人力资源和社会保障、教育部门应当加强职业技能培训，逐步实现初高中未就业毕业生职业技术教育培训全覆盖。

加强就业再就业人员特别是城镇就业困难人员、农村富余劳动力职业技能培训;引导各族群众共同创业、有序转移就业、就地就近就业、返乡自主创业。落实各族群众创业扶持和毕业生就业政策。

人力资源和社会保障部门在招录工作中，应当协调各用人单位确保录用适当比例的少数民族公民。

第二十条工商、城市管理等部门应当创新社会治理模式，引导进入城市的各族公民自觉遵守城市管理规定，形成有利于各族公民平等进入市场、融入城市的社会环境。

第二十一条华侨、华人和留学生服务管理部门及单位应当加强海外新疆籍华侨、华人和留学生的民族团结宣传教育工作，扩大交流交往，维护祖国统一。

第二十二条流动人口服务和管理部门应当建立和完善流入地管理为主、流出地积极配合的管理工作机制，逐步实现流动人口基本公共服务均等化;加强对流动人口的民族团结宣传教育，促进社会和谐稳定。

第二十三条发展与改革、环境保护、国土资源等部门应当落实国家资源有偿使用和生态补偿制度，合理开发利用生态资源和自然资源，促进资源开发利用更多惠及当地各族群众。

第二十四条国土资源、发展与改革、交通、水利等部门应当在资源勘探开发、交通、能源、水利项目建设方面，提高当地企业和劳动力的参与度。

鼓励企业吸纳当地劳动力，尤其是少数民族劳动力。有条件在当地加工转化的能源、资源项目，优先在当地实施产业布局。

第二十五条扶贫、民政、卫生计生等部门应当落实精准扶贫工作机制，整村推进、定点帮扶、社保衔接，帮助贫困群众精准脱贫;健全社会救助和保障机制;加强县乡村医疗及公共卫生计划生育服务网络体系建设，满足农牧民基本医疗卫生需求，逐步提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障水平。

第二十六条语言文字和翻译工作管理机构应当依法推行国家通用语言文字工作，保障各民族使用和发展本民族语言文字，提倡和鼓励各民族互相学习语言文字。

公共场所、公用设施以及公共服务行业的牌匾、广告、告示、标志牌, 宣传类、公益类的标语等，应当同时使用规范的国家通用语言文字和当地通用的少数民族语言文字。

第二十七条文化、文物、住房和城乡建设等部门应当加大各民族优秀文化遗产、传统古村落保护力度，加强濒危文物、非物质文化遗产和古籍搜集、保护、抢救、挖掘、整理、出版和研究工作，支持各民族优秀文化传承、发展。

第二十八条农业、林业、畜牧等有关部门应当推动特色农牧业基地建设、科技支撑、加工转化、市场开拓等方面能力建设，构建现代农牧业体系，促进特色农牧业产业可持续发展，实现各族农牧民长期稳定增收，打牢民族团结进步事业的物质基础。

第二十九条发展和改革、财政、旅游、民族事务、商务、税务、金融等部门应当落实国家和自治区扶持民族贸易、民族特需商品生产、民族手工业、旅游业的优惠政策，培育民族品牌，推动民族特色产业发展。

第三章社会责任

第三十条民族团结进步事业是全社会的共同责任。各族公民应当高举民族团结的旗帜，践行社会主义核心价值观和爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取的新疆精神。

各族公民应当相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，同呼吸、共命运、心连心。

第三十一条各族公民应当互相尊重风俗习惯，坚持习俗的问题用尊重的态度去对待。

第三十二条各族公民应当坚持反暴力、讲法治、讲秩序，遵守宪法法律法规的规定，积极维护民族团结、社会稳定和谐。

第三十三条各级群团组织应当发挥群众工作优势，创造性地开展民族团结进步工作，营造全社会共同推动民族团结进步的氛围。

工会应当发挥联系各族职工的桥梁纽带作用，积极开展职工群众民族团结进步创建活动。

共青团应当发挥引领青少年的作用，团结青年、凝聚青年、带领青年积极投身民族团结进步事业，在青少年中广泛开展融情实践活动，播下民族团结的种子，使各族青少年玩在一起、学在一起、成长在一起。

妇联应当发挥妇女在社会和家庭中的作用，教育、引导各族妇女在民族团结进步事业中共建团结和谐、和睦融洽的邻里、家庭关系。

第三十四条工商联、文联、社科联等各类社会团体应当发挥各自特点和优势，积极做好民族团结工作。

第三十五条学校应当加强师生员工的民族团结教育工作，自觉承担起反分裂、反渗透的责任。发挥教师在“去极端化”中的教育引导和示范带头作用，引导学生崇尚科学、追求真理、拒绝愚昧、反对迷信、抵制极端。

禁止任何人利用学校讲台、讲坛等散布、传播危害民族团结、社会稳定的言论。

第三十六条各级党校、行政学院、社会主义学院等各类培训机构应当将民族团结教育纳入教学计划，大力开展民族团结进步、党的民族宗教政策等教育活动，发挥民族团结进步教育主阵地作用。

高等院校及有关社科研究机构应当加强马克思主义民族宗教理论和政策研究，加强涉疆社科理论研究，做好重大思想理论问题辨析引导，旗帜鲜明地批驳“泛突厥主义”、“泛伊斯兰主义”、“民族自决”、“高度自治”等错误观念，为民族团结进步事业提供科学理论支持。

第三十七条大众传媒、新兴媒体应当创新载体和方式，充分利用新技术，针对不同对象和受众特点，多渠道、全方位开展民族团结进步宣传报道活动。

第三十八条各类企业应当发挥吸纳各族公民就业的主渠道作用，履行加强民族团结、维护社会稳定的政治责任和社会责任。

各类企业应当把民族团结进步创建活动纳入企业发展规划，积极创建民族团结进步模范企业，表彰民族团结进步模范集体和个人。

第三十九条家庭应当发挥在民族团结进步事业中的积极作用。

父母或其他监护人应当以良好的品行影响子女，以民族团结思想教育子女，培养、传播民族团结和社会和谐思想。

第四十条宗教人士应当向信教群众宣传相互包容、和谐共处和团结友善的理念，将爱国、和平、团结、中道、宽容、善行等教义贯穿到讲经解经活动中，积极引导信教群众树立正信正行，自觉抵制非法宗教活动，抵御宗教极端思想渗透。

第四十一条任何组织和个人不得利用宗教妨碍社会秩序、工作秩序和生活秩序，不得干预国家行政、司法、教育、文化、婚姻、计划生育和继承等制度。

第四十二条任何组织和个人不得散布不利于民族团结的言论;不得收集、提供、制作、传播不利于民族团结的信息;不得宣扬和传播宗教极端思想;不得实施破坏民族团结、煽动民族分裂、危害社会稳定、国家安全和祖国统一的行为。

第四十三条任何组织和个人不得因地域、族别、宗教信仰及其他因素排斥、歧视和人为设置障碍，损害各族群众平等参与社会管理、市场竞争以及平等享受经济社会发展成果和基本公共服务的权利。

第四十四条任何组织和个人不得在图书、报刊、音像制品、影视、网络等载体以及地域名称、企业名称、品牌商标、广告发布和其他商业性活动中出现侵犯民族风俗习惯、损害民族尊严、伤害民族感情的内容和行为。

禁止制作、表演、传播含有侵犯民族风俗习惯、伤害民族感情，煽动民族歧视、民族仇恨等内容的节目。

第四十五条宾馆、饭店、车站、集贸市场等公共活动场所和铁路、民航等交通运输领域应当采取多种形式，做好促进民族团结进步工作，向各族公民提供同等服务，不得以地域、族别、宗教信仰和生活习俗为由，歧视、变相歧视或者拒绝提供服务。

餐饮服务行业应当合法经营、诚信友爱，其字号、招牌和食品的名称、包装、广告不得含有违反法律法规的语言、文字、符号、图案及其组合，尊重各民族饮食习惯。

第四章保障与监督

第四十六条民族团结进步工作实行领导责任制和目标责任考核制，纳入各级人民政府及其工作部门绩效考核体系。

第四十七条县级以上人民政府应当保障民族团结进步工作所需经费。

第四十八条各级人民政府应当定期召开民族团结进步表彰大会，表彰奖励各民族联合创业、扶贫济困、守望相助等方面作出显著成绩和突出贡献的单位和个人。自治区至少每5年，州、市(地)至少每3年，县(市、区)至少每2年召开一次民族团结进步表彰大会。

第四十九条各级人民政府应当把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做，充分运用民族团结进步成果，教育群众、宣传群众，凝聚人心。

第五十条获得自治区民族团结进步创建活动示范单位的，每年年底可获得一次性奖励。

民族团结进步创建和奖励办法由自治区人民政府作出规定。

第五十一条每年5月为自治区民族团结教育月。

第五十二条民族团结教育活动应当讲求实效、贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强教育活动的吸引力、感染力、影响力和说服力。

开展民族团结教育活动利用爱国主义教育基地、博物馆、革命历史纪念馆(址)、烈士陵园等场所进行，有条件的地方可以建立民族团结进步教育基地。

第五十三条报纸、刊物、广播、电视等大众传媒以及互联网、手机等新兴媒体应当发挥舆论监督作用，宣传报道民族团结进步典型事迹和人物，揭露、抨击破坏民族团结的违法违纪行为。

第五十四条公民、法人和其他组织对破坏民族团结进步的行为有权进行监督、批评、制止和举报。依法受理举报的有关部门应当及时调查处理，并予以答复。

第五章法律责任

第五十五条国家机关、群团组织、企业事业单位、城乡基层组织和其他组织有下列情形之一的，由县级以上民族宗教事务部门会同有关部门和单位给予批评教育，责令改正，整改期间不得参加各级各类先进集体评选;逾期不改正的，由其上级主管部门在本行政区域内予以通报，取消相应的荣誉称号和达标单位资格，同时追究单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的相应责任:

(一)未履行本条例规定的职责的;

(二)损害公民、法人和其他组织合法权益，对民族团结进步事业造成严重影响的;

(三)不及时处理、化解本单位影响民族团结进步的矛盾纠纷，出现影响民族团结进步的群体性事件并造成严重后果的;

(四)其他违反本条例规定的。

第五十六条违反本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的，由其所在单位、上级主管部门给予批评教育，责令改正;有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十七条违反本条例第四十五条规定的，由县级以上人民政府主管部门给予批评教育，责令改正;有违法所得的没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款;有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任;对公民、法人和其他组织造成损失的，依法承担民事责任。

第五十八条国家机关及其工作人员在民族团结进步工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正;情节严重的，对单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十九条违反本条例规定应当给予处罚的其他行为，依照有关法律法规的规定给予处罚。

第六章附则

篇3：自治区民族团结进步工作条例全文

1. 调查背景

巴东县位于湖北恩施土家族苗族自治州的东北部, 是国家民族团结进步示范点建设的重要基地。多年来, 巴东县坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”, 抢抓机遇, 主动作为, 取得了民族经济快速发展、民族事业全面进步、民族情谊更加浓厚的巨大成就。尤其是在恩施州开展民族团结进步创建活动之后, 巴东县为加快地区民族团结进步事业的发展做了大量努力, 先后打造了野三关镇石桥坪村、东壤口镇雷家坪村和水布垭镇围龙坝村等湖北省民族团结进步示范基地 (1) , 在全省乃至全国民族团结进步创建工作中具有一定的影响力。本次调研地点主要是巴东县信陵镇、茶店子镇、野三关镇和清太坪镇。上述乡镇不仅是少数民族的聚居地, 同时也是巴东县民族团结进步创建活动的重点区域, 每个乡镇都设有示范基地。

2. 调查目的

本次调研旨在对巴东县民族团结进步创建活动的开展情况进行调查, 了解巴东县对中央宣传部、中央统战部、国家民委制定的《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》, 湖北省颁布的《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强民族工作, 不断推进民族团结进步事业的意见》等民族团结进步创建活动相关文件的落实情况。在此基础上, 考察巴东县民族团结进步创建活动所取得的具体成效和目前存在的有待改进的方面, 分析限制民族团结进步创建活动有效开展的主要影响因素, 并针对性地提出建议, 以期为进一步探索推动巴东县民族团结进步创建活动的发展模式和新路径提供理论参考和实践借鉴, 促进巴东县乃至恩施州及整个武陵山区民族团结进步事业的不断发展。

3. 调查方法及样本情况

此次调研主要采取问卷调查、入户访谈、观察法等调查方法, 共发放调查问卷400份, 回收问卷390份, 有效问卷385份, 有效问卷率98.7%, 深度访谈与大小座谈共17次。本次调研的调查样本具体分布情况见表1。

二、巴东县民族团结进步创建活动的现状

1. 创建活动已取得的成绩

⑴成效显著, 营造了民族团结的浓厚氛围。通过开展民族团结进步创建活动, 巴东县各级干部和各族人民群众维护民族团结进步的意识进一步提高, 对实现共同繁荣发展的愿望更加强烈, 对党和国家的民族政策和法律法规的学习也进一步深入。 (2) 在一项关于“您认为当地政府开展民族团结进步创建活动的成效有”的10个选项中, “社会风气得到转变” (15.5%) 和“各民族共谋发展的氛围进一步加强” (10.6%) 分居第一和第四位, 表明自巴东县开展民族团结进步创建活动以来, 广大干部群众对和谐的民族关系和各民族共谋发展的良好氛围感受最为深刻, 促进了各民族的和睦相处、和衷共济、和谐发展, 形成了自觉维护民族团结的良好氛围, 有效推动了民族团结进步事业的发展。

⑵内容丰富, 调动了广大群众的热情参与。巴东县组织开展了民族知识、民族政策进机关、进企业、进学校、进军 (警) 营、进乡镇农村社区“五进”活动, 编印发放了《民族团结教育通俗读本》等宣传资料, 评选了模范集体和模范个人, 召开了民族团结进步表彰大会, 对民族团结进步先进典型进行了宣传报道, 大大调动了群众参与的积极性, 为民族团结进步创建活动的开展打下了良好的基础。调研数据显示, 62.8%的人切身感受到业余生活在不断丰富, 形式也更加新颖。其中, 对于“农家书屋”、“科技下乡”效果评价项目上, 好 (15.8%) 和较好 (19.7%) 达到了总数的35.5%, 而差 (9.9%) 和较差 (12.2%) 的比例相对较低, 说明农家书屋、科技下乡等创建活动深受广大群众欢迎。

⑶关注民生, 形成了颇具特色的创建形式。巴东县在开展民族团结进步创建活动的过程中, 还注重关注民生, 形成了颇具特色的创建形式。一是道路、水利等基础设施建设进一步完善, 二是改造、新建特色民居质量进一步提高, 三是地方特色产业进一步发展。走访发现, 无论干部还是群众, 都对巴东开展民族团结进步创建活动给当地带来的显著变化持积极态度, 在整理访问提纲中“您对当地开展民族团结进步创建活动有什么建议?”后发现, 59.7%的受访者希望当地政府能持之以恒地开展民族团结进步创建活动。在进一步地追问原因后, 大多数人表示, 因为民族团结进步创建活动“让我们的生活更有奔头了”, 能“加快建设全国先进自治县的步伐”。

2. 当前创建活动有待改进的方面

⑴民族团结进步创建活动的知晓度存在不平衡。本次调研, 将以问卷调查的形式从示范村和非示范村、民族、文化程度、职业、家庭经济状况等5个人口学指标来考察当地干部和群众对民族团结进步创建活动的知晓度, 其中差异最明显的体现在示范村和非示范村、年龄与职业上。

(1) 表1和图一共同反映了示范村和非示范村的调研对象在“您是否知道正在开展的民族团结进步创建活动”项目的选择情况。表1显示, 在民族团结进步示范村, 干部和群众对民族团结进步创建活动的知道率为72.5%, 非示范点的知道率为54.3%。说明非示范点的干部和群众对民族团结进步创建活动的知道率明显低于示范村。

图一反映的是各调研地的调研对象对民族团结进步创建活动的知晓情况。很明显, 3个非示范点 (信陵镇即巴东县城、清太坪镇桥河村、野三关镇) 的干部群众对民族团结进步创建活动的知晓度明显低于3个民族团结进步示范村 (茶店子镇洞坪村、清太坪镇双树坪村、野三关镇石桥坪村) 。说明民族团结进步创建活动知晓度的地区差异也是非常明显的。

(2) 表2反映的是不同年龄段人群对民族团结进步创建活动的知晓情况。调研对象的年龄分布区间从12岁到70岁, 并根据心理学对于年龄阶段的划分将其分为4个年龄段。青少年是思想政治教育的重要对象, 但是调研数据显示 (见表2) , 对于民族团结进步创建活动的知道率12-18岁的为41%, 19-35岁的为53.3%, 而36-60岁的为70%, 61-70岁的为72%。比较之下, 12-18岁和19-35岁人群的知道率还低于36-60岁和61-70岁人群的知道率。说明在民族团结进步创建活动过程中对于青年人的工作力度还需进一步加强。

(3) 表3反映不同职业的人群对民族团结进步创建活动的知晓情况。调研对象涉及学生、教师、农民、工人、医生、公务员、个体户及其他职业等8个类型。数据显示 (见表3) , 教师、公务员、医生的知晓度高, 表明民族团结进步创建活动在各相关单位的努力下取得了较好的宣传教育效果。但相比较之下, 工人、学生对民族团结进步创建活动的知晓度是比较低的。说明对于基层宣传的效果还不是太好, 同时说明以学校为载体的民族团结进步创建活动的教育还不太完善。

⑵民族团结进步创建活动的受众参与度比较低。图二反映的是群众参与民族团结进步创建活动的情况。充分尊重和体现各族群众的主体地位, 组织和动员广大群众投身到民族团结进步创建活动之中, 是民族团结进步创建工作的重要目标, 要通过民族团结进步创建活动, 实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益, 在全社会形成民族团结进步的良好氛围。 (3) 然而, 根据调研结果 (见图二) , 没有参加民族团结进步创建活动的人数达到50.1%, 经常参加民族团结进步创建活动的人数只有14.8%。说明群众主动参与民族团结进步创建活动的积极性有待进一步提高。

⑶群众评价民族团结进步创建活动存在走过场。表4反映了当前民族团结进步创建活动中有待改进的方面。结果表明, 民族团结进步创建活动中存在一定程度上的走过场现象。一些领导和工作人员对创建工作认识不到位, 重视程度不高, 因而没有深入基层做宣传教育, 很多群众都不了解甚至不知道民族团结进步创建活动。数据显示 (见表4) , 民族团结进步示范村有13.8%的村民认为创建活动存在走过场;非示范村有28.1%的村民认为创建活动存在走过场。另外, 在非示范村有21.6%的村民认为当地政府对民族团结进步创建活动重视程度不够, 14.8%的村民认为没有结合当地实际情况开展民族团结进步创建工作。

三、巴东县民族团结进步创建活动存在不足的原因

1. 经济社会和文化发展水平有限形成了制约创建活动参与度的重要因素

⑴经济社会水平制约了创建活动的全面展开。调研对象中对于自身目前经济状况的评价是:好占7.5%、较好占17.9%、一般占62.9%、较差占7.0%、差占4.7%。在“不参加的原因”调查项目上, 有40.9%的人选择了“没有时间参加”, 所占比重最高。在经济相对落后的情况下, 群众多忙于解决基本生活问题, 大部分时间均用于工作, 这样就缺乏参加民族团结进步创建活动的内动力, 也无暇顾及活动的开展情况。 (4) 还有一部分人因收入低外出打工, 常年不在家, 更是无法接受到民族团结进步创建活动的宣传教育和相关信息。

⑵受众文化偏低给创建活动的开展增加难度。调研显示, 大专及以上经常参加的为15.1%, 偶尔参加的为37.8%;高中经常参加的为13.7%, 偶尔参加的为37.0%;初中经常参加的为15.9%, 偶尔参加的为28.0%;小学及以下经常参加的为14.3%, 偶尔参加的为28.6%。总体上看文化程度越低对于民族团结进步创建活动参与度也越低。巴东地区多为留守儿童和老人, 文化水平较其他群体低, 对民族团结进步创建活动的内容难以理解, 致使宣传很难达到预期效果。此外, 还受到该地区传统的政治文化、民族习俗和宗教信仰等因素的影响。

2. 创建工作覆盖面不平衡及基层干

部业务素质偏低影响创建活动知晓度

⑴民族团结进步创建工作的覆盖面不平衡。个别单位和地区未能处理好开展创建活动与日常工作的关系, 存在重安排轻落实的现象, 导致活动只是间断性地、有选择性地开展。受人力、物力、财力等方面限制, 组织者对人流量相对分散、地理位置较偏远的乡镇区域的创建工作开展比较薄弱, 有的甚至没有纳入开展范围。各乡镇在资源区位等方面存在差异, 共同发展难以协调一致, 对于民族团结进步示范点的成功经验很难进行普遍性推广。还有的群众反映在民族团结进步创建过程中普遍偏重少数民族与汉族之间, 而忽视了少数民族内部和不同地区之间的民族团结进步创建活动。

⑵基层干部开展创建工作的业务素质偏低。调研发现, 巴东县所管辖下的茶店子、清太坪和野三关等乡镇的示范村和非示范村都存在基层干部民族知识欠缺, 对相关的民族理论和民族政策了解不多、理解不深等问题, 因而导致在开展民族团结进步创建活动中存在脱离当地实际的现象, 且因相关知识的缺乏, 给予的重视程度不够, 致使活动的开展缺乏时效性, 群众积极性不高, 活动效果胜微。

3. 考核指标体系和信息反馈机制不够科学导致创建活动存在走过场现象

⑴测评考核指标体系缺乏操作性针对性。对于省政府、省民委制定出的相对宏观的政策和法规, 未能根据当地实际情况作进一步的明确与细化, 形成更具操作性的相关文件和计划。政府工作人员缺乏创建积极性, 只是满足于下任务、发文件, 没有针对性的切实解决民族团结进步创建活动中的现实问题, 致使各种政策和措施落实不到位。久而久之, 群众觉得民族团结进步创建活动只是走过场和搞形式, 缺乏具体的实效。

⑵信息交流反馈机制尚未真正建立起来。在民族团结进步创建活动中, 往往偏重于具体的开展情况, 而缺乏及时的信息反馈, 上下部门之间、单位之间、地区之间的交流也不够, 出现上下信息不畅等问题。这严重影响了彼此间的协调和配合, 更影响了创建工作的及时改进更新, 一些好的做法和成功经验无法得到及时的推广。导致在实际操作过程中出现了走一步看一步, 只为早日完成任务的消极懈怠情况。

四、关于巴东县开展民族团结进步创建活动的几点建议

1. 加快经济建设, 使民族团结进步创建活动的物质基础进一步丰富

⑴努力发展经济, 为民族团结进步创建活动奠定物质基础。立足巴东得天独厚的资源优势, 积极推进现代绿色农业和山区特色旅游业的发展, 通过政策扶持发展壮大起一批有规模、有效益、有市场、有影响力的民族龙头特色示范企业, 实现对该地区民族中小企业的“产业链拉动”、对少数民族群众的“就业转移拉动”以及对周边村寨的“辐射拉动”。 (5)

⑵加大专项投入, 为民族团结进步创建活动提供充足保障。增加巴东县民族文化挖掘和保护的投入力度, 加强民族文化节庆的传承和发展。进一步加大对民族博物馆、农家书屋、公共休闲场所等设施的建设。同时, 鼓励、支持与民族团结进步相关问题的调查和研究, 并采取相应的措施加强对民族团结进步创建活动的经费保障。

2. 抓好阵地建设, 使民族团结进步创建活动的宣传氛围进一步浓厚

⑴利用民族团结进步宣传月, 开展好民族团结进步创建活动。在宣传月期间, 可在街头小巷悬挂标语、发放民族知识通俗读本、张贴海报等, 同时在学校、社区、乡村利用广播、黑板报、宣传栏等, 有重点、分层次地宣传, 还可以举办民族特色展览、知识竞赛、演讲、文艺表演、座谈交流等富有特色的群众性活动, 激发各族群众参与的热情。

⑵整合运用好社会各类资源, 营造民族团结进步的浓厚氛围。邀请各级媒体对巴东县民族团结进步创建活动的主题、内容和形式等进行广泛宣传, 编发新闻、图片和视频。对民族团结进步的示范单位、先进个人和先进事迹进行深度报道。充分发挥民族院校是民族团结进步实践和研究主阵地的作用, 有效利用其教育网络和研究平台开展调研考察, 形成高质量的研究成果。

3. 加强队伍建设, 使民族团结进步创建活动的业务素质进一步提高

⑴领导干部要不断更新观念, 提高民族团结进步创建工作的统筹能力。民族团结进步创建工作的各级领导干部必须树立整体观念、规划观念、信息观念和效益观念, 全局性地对待民族团结进步事业。要有计划的推进民族团结进步工作, 及时准确地了解创建活动的开展情况, 不断针对性地改进方法, 节约成本, 提高效率。

⑵基层工作者要提高综合素质, 确保民族团结进步创建活动取得实效。其一, 提升理论素质。借助高等院校、党校及培训班等各种力量, 加强对民族理论政策法规的学习。同时自觉把强化党的民族政策教育与爱国主义、集体主义、社会主义教育和对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义的“四个认同”教育结合起来。 (6) 其二, 提升工作能力。既要能敏锐觉察受众的思想动态和心理特征, 调动群众参与到民族团结进步创建活动之中的积极性。又要能将思想政治教育的方法同心理咨询的方法相结合, 尽量做到内容丰富、言辞通俗易懂、语言生动幽默。

4. 完善制度建设, 使民族团结进步创建活动的工作体系进一步健全

⑴坚持齐抓共管, 明确开展民族团结进步创建活动的职责分工。在省、自治州党委、政府的领导下, 巴东县政府、民宗局及各乡镇相关部门要密切配合, 各司其职, 凝聚合力, 共同推进创建活动的发展。各级部门要充分发挥好职能作用, 加强对创建活动的组织协调, 积极推进创建工作的社会化, 使创建工作的网络覆盖到乡镇、社区、企业、学校等各个层面。

⑵进行总结反馈, 完善民族团结进步创建活动的监督检查制度。要把民族团结进步创建活动的开展情况纳入监督检查的范围, 采取专项检查和重点抽查等方式, 定期到基层进行访谈, 了解创建活动的开展情况, 并及时总结近期的工作现状。要建立和完善有领导、有安排、有调研、有考核、有监督、有反馈的工作体系, 尽量避免民族团结进步创建工作流于形式。

摘要：本次调研对巴东县开展民族团结进步创建活动的情况进行了为期七天的考察。调研发现, 巴东县的民族团结进步创建活动在营造团结浓厚氛围, 调动群众热情参与和形成特色创建形式等方面取得了显著成绩, 但也存在着知晓度不平衡、参与度低和走过场等有待改进的方面。经分析, 认为其主要是受经济社会和文化发展水平, 创建覆盖面和人员业务素质, 考核体系和信息反馈机制等因素的影响。对此建议, 民族团结进步创建活动应在加快经济发展, 扩大宣传阵地, 强化队伍建设和健全体制机制等方面进一步增强工作力度。

关键词：巴东县,民族团结进步创建活动,调研报告

参考文献

[1]方良才, 江勇.大团结大突破大发展湖北省开展民族团结进步创建工作综述[J].民族大家庭, 2010 (5) .

[2]毛乐燕.各民族团结是中华民族的希望所在[J].西北民族研究, 2010 (3) .

[3]甄朝党, 苏丽杰.60年来中国民族团结进步创建工作的启示[J].云南民族大学学报, 2011 (5) .

[4]邓凯.大力推进新形势下民族团结进步工作[J].求是, 2009 (13) .

[5]张耀灿.思想政治教育学前沿[M].北京:人民出版社, 2006 (6) .

篇4：自治区民族团结进步工作条例全文

关键词：新疆企业；民族团结；工作建议

中国是一个多民族国家，而新疆地区是少数民族聚集地，共居住了四十七个民族，是我国五个少数民族自治区之一。新疆自汉朝以来就是中国不可分割的一部分，加强和做好新疆企业民族团结进步工作具有重要意义。为了全面推进民族团结进步事业，巩固民族关系。二零一五年十二月二十九日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》。该条例将民族团结进步工作提上了议程，促进了各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。

一、民族团结进步的内涵

《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》第三条明确指出，新疆是祖国领土不可分为的一部分，维护民族统一、民族团结、社会稳定是每个公民的基本义务。第六条中指出民族团结进步是各民族人们的生命线[1]。毫无疑问，民族团结是社会主义民族理论的核心，是祖国统一和社会主义制度的基础。民族团结进步基本内容是：反对压迫、共同发展、维护统一。民族团结进步不仅包括不同民族之间的团结，还包括民族内部的团结，各族人民应齐心协力，共同促进祖国的发展繁荣，坚决反对民族分裂，维护祖国统一，要加强民族与国家的联系。民族团结是民族进步、国家昌盛的必要条件。俗话说：“团结就是生命，团结就是力量，团结就是希望，团结就是胜利”，民族团结是中华民族发展的保障。

二、新疆企业发展的基本情况

二零一四年，新疆地区生产总值达到九千二百六十四点六二亿元，同比增长百分之十，当年增速居于全国第四，西北第一，地方财政收入全年一千七百多亿元，全年公共财产预算支出达到三千三百二十多亿元[2]。近些年，新疆地区开工建设了大量高新技术产业开发区和产业园，不论工业、农业、商业都得到了空前发展。从农业来看已走向规模化和产业化。工业方面已建设工业企业五万多个，涉及到各个领域，例如电力、石油石化、钢铁、医药、皮革等，已形成一定规模现代化产业体系，上市企业数量达到二十九家，三十多个行业中一千多家企业已形成规模，新疆企业为我国经济增长作出了巨大贡献。显然，新疆地区企业已成为我国经济系统的重要组成部分，为了促进新疆经济持续发展，推动各民族共同繁荣建设的步伐，加强和做好新疆企业开展民族团结进步工作显得越来越重要。

三、加强和做好新疆企业民族团结进步工作的几点建议

通过前文分析，不难看出加强新疆企业民族团结进步工作的重要性和必要性。因此，新疆企业应采取相应措施，进一步促进民族团结进步工作的开展。下面通过几点来分析加强新疆企业民族团结进步工作重要性的认识。

（一）自觉加强学习

新疆企业要正确理解民族团结进步的内容，企业内部要加强对民族团结进步内涵的宣传，正确引导职工思想，帮助广大职工树立正确民族观念。同时要加强自觉学习，积极主动了解民族相关法律法规，贯彻落实党的民族理论政策。不仅职工要学习，干部也要学习，甚至要起带头作用主动学习[3]。从而通过学习深化对党的民族政策及理论的认识，提高自身思想觉悟，坚定理想信念，牢固树立马克思主义民族观，增强对民族文化的认同感，提高自身归属感。只有领导自身不断自我提高、自我学习，才能带领广大职工开展好民族团结进步工作。

（二）坚持原则

新疆企业开展民族团结进步工作中，要立足本职岗位，以实际行动促进民族团结进步事业，扎实工作，保持敬业精神，主动维护和促进民族团结进步。每个岗位都是推动民族团结进步的舞台，工作要从点滴做起，工作中、生活中要多与其他民族同胞接触，对其他民族同胞兄弟保持尊重，要坚持原则，明辨是非，旗帜鲜明、立场坚定地与破坏民族团结的行为作斗争，保持清醒头脑，不参与违法活动，坚持捍卫民族团结，为民族团结进步事业做贡献，自觉做民族团结事业的促进者和建设者。

（三）营造良好环境

企业是对员工进行民族团结教育的主阵地。因此，企业应构建民族团结教育体系，通过多种方式使民族团结意识进入职工内心，积极营造良好工作环境，营造团结向上的舆论氛围。企业应加强在企业网站的宣传，利用企业网站开展相关工作，传播民族知识，开展实践活动，吸引职工参与，调动员工积极性。企业内部开展民族团结进步工作，不仅有利于民族和谐统一，更有利于企业内部的团结与进步，能够有效凝聚企业力量，提升企业核心竞争力。

四、结束语

民族团结是国家稳定，社会和谐，经济发展的前提条件。新疆是我国多民族聚集地，有着众多民族，做好和促进新疆企业民族团结进步工作，对于促进新疆的发展有着重要意义。新疆企业应积极开展民族团结进步工作，加强民族政策宣传，开展各类实践活动，促进民族团结进步。

参考文献：

[1]郭沅鑫.新世纪以来新疆维吾尔自治区党的基层组织建设研究[D].武汉大学，2013，13（11）：119-124.

[2]赵金亮.中国特色社会主义民族发展理论研究[D].西南交通大学，2014，11（14）：132-135.

篇5：自治区民族团结进步年活动应知

1、自治区党委今年在民族团结工作方面的重大举措是什么？

答：自治区党委今年在民族团结工作方面的重大举措是把今年确定为自治区民族团结进步年。

2、民族团结“三个离不开”指什么？

答：“三个离不开”是汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。

3、“五个认同”指什么？

答：“五个认同”是对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。

4、“三个意识”指什么？

答：“三个意识”是指国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。

5、党的民族政策的基石是什么？

答：各民族一律平等是党的民族政策的基石。

6、总书记对民族团结是怎样强调的？

答：民族团结是各族人民的生命线，新疆的问题最长远的是民族团结问题。

7、民族团结进步年要求的“四个突出”是什么？

答：突出民生首要任务，突出民族交往交流交融和培育中华民族共同体意识这个战略重点，突出依法管理这个基本方略，突出党的领导这个政治保证，在解决深层次突出问题中把民族团结向前推进一大步。

8、坚持中国特色解决民族问题的正确道路指什么？

答：即“八个坚持”：坚持中国头产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体意识的思想基础，坚持依法治国。

9、民族工作的新特征是“五个并存”，具体内容是什么？

答：“五个”并存是：改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存；民族地区加快经济发展势头和发展低水平并存；国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存；各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存；反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争显著和局部恐怖活动活跃并存。0、张春贤书记在民族团结进步年动员会讲话中提出处理好“三个关系”，具体指什么？答：处理好“三个关系”，具体指处理好民族工作与全局的关系；民族工作与宗教工作的关系；物质力量与精神力量的关系。

1、总书记指出，什么是解决民族地区各种问题的总钥匙？答：发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。

12、民族工作的首要任务是什么？

答：民族工作的首要任务是改善民生，也是民族工作的重要基础。

3、张春贤书记在民族团结进步年动员会讲话中对“访惠聚”活动是怎样论述的？答：“访惠聚”活动是维护社会稳定和长治久安的治本之策，也是加强民族团结的重要载体平台。

4、今年“访惠聚”活动的三项重点工作是什么？

答：今年“访惠聚”活动的三项重点工作是加强基层组织、推进“去极端化”、保障改善民生。

5、张春贤书记在民族团结进步年动员会讲话中对中华民族共同体意识是如何定位的？

答：加强民族团结和培养中华民族共同体意识，是新疆民族工作的战略重点。1

6、促进民族团结、化解民族隔阂的核心和关键是什么？

答：各民族交往交流交融，是促进民族团结、化解民族隔阂的核心和关键。1

7、民族团结进步年要实现的“四个目标”？

答：一是推动党的民族理论、民族政策、法律法规、民族知识、民族团结典型人物事迹进教材、进课堂、进头脑，实现民族团结教育全覆盖；

二是推进民族团结进步创建活动“八进”，实现人人参与民族团结创建；

三是推进各民族群众共居、共学、共事、共乐，实现各民族交往交流交融更加密切；四是推动形戍人人自觉维护民族团结、人人争做民族团结模范的社会氛围。1

8、民族团结进步创建的“八进’’是什么？

答：民族团结进步创建的“八进”是进机关、进乡镇（街道）、进村（社区）、进学校、进企业、进军（警）营、进团场连队、进宗教活动场所。

9、自治区党委今年针对各族群众多年反映的突出问题采取的2 7项措施是什么？（列举出其中1 0项即可）

答：自治区党委今年针对各族群众多年反映的突出问题采取的2 7项措施是：1．保障区域内各民族一律平等；2．领导干部带头，以上率下；3．培养选拔一大批各民族干部： 4．完善流动人口管理；5．适应开放需要，深化护照签发管理改革；6．解决好少数民族证件标准化问题；7．解决好执法领域影响民族团结的问题；8．主动作为，为新疆各族干部群众到内地出差办事创造更好的条件；9．加大向内地派出工作人员，加强新疆籍人员服务管理；10.在全疆开展农村土地清理；II.嵌入式居住要有明显进步；12.因地制宜推进双语教育；13.依法规范进清真寺人员问题；14.改善新疆伊斯兰教经学院办学条件； 15.适当增加有组织朝觐名额；16.解决好城市隔天下葬穆斯林群众尸体停放问题；17.加强小学初中双语教材建设；18.如强少数民族语言文字的翻译工作；19.积极推进驻疆企业吸纳当地少数民族群众就业；20.加强儿科医生培养；21.保护好具有民族特色的喀

什高台民居；22.培养各民族艺术人才；2 3．保护各民族传统文化，鼓励使用本民族语言创作；2 4．加强中医民族医药继承创新和人才培养；2 5．狠抓干部作风建设；2 6．发挥好兵团和解放军、武警部队在促进民族团结中的作用；2 7．发挥好对口援疆在促进民族团结中的作用。0、自治区2 01 5年底颁布的《新疆维吾尔自治区民族团结进步i作条例》什么时候正式实施？

答：自治区2 0 1 5年底颁布的《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》2 0 1 6年 1月1日起正式实施。

1、《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》有什么特点？

答：《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》体现了近年来党中央和自治区党委关于促进民族团结进步工作的决策部署，明确了民族团结进步工作机制、保障措施和法律责任，是一部符合新疆实际的重要法规。

2、张春贤书记提出的“要把民族团结进步年活动与c两学一做，学习教育结合起来”的具体要求是什么？

答：深入学习党章党规中关于民族团结的规定，深入学习总书记关于民族宗教工作的重要论述，特别是第二次中央新疆工作座谈会和中央民族工作会议、中央统战工作会议上的重要讲话，努力提高全体党员特别是领导干部对党的民族政策昀理解力、执行力、落实力，不断提高做好民族工作的能力。

3、自治区党委提出在双语教育上，要坚持“四个毫不动摇”指什么？答：“四个毫不动摇”是指：毫不动摇地提高双语教育质量，毫不动摇地全面普及和推广国家通用语言文字，毫不动摇地提升民族语言教学水平，毫不动摇地倡导和鼓励各族师生互学语言。

4、总书记指出，加强中华民族大团结的长远和根本是什么？

答：总书记指出，加强中华民族大团结的长远和根本是增强文化认同，建设各民族精神家园，积极培养中华民族共同体意识。2

5、民族团结工作的两个重要抓手是什么？

答：民族团结工作的两个重要抓手是：“民族团结宣传教育”和“民族团结进步创建”。

26、做好民族工作的根本保证是什么？答：党的领导是做好民族工作的根本保证。

27、马克思主义“五观”具体指什么？

答：马克思主义“五观”具体指国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。2

8、总书记指出，新疆讲发展，要紧紧把握住什么？

答：新疆讲发展，要紧紧把握住：发展要落实到改革民生上、落实到惠及当地上、落实到增进民族团结上。

2016年党建知识应知应会

一、“1 2 35”目标要求：

“1”是建成一个阵地，落实“5+2”工程。①做到有村委会办公场所。②村民服务中心。③村级周转房。④警务室。⑤村民小组活动室。⑥努力做到有双语幼儿园。⑦村卫生室。

“2”是争取两个“摘帽”、提升两项满意率。“2”摘帽：①即摘掉软弱涣散基层党组织的帽子。②集中整治重点乡（镇）和重点村的帽子。“两项满意率”：①使基层群众对工作组的满意率达到8 0%。②对基层党组织的满意率均达到8 0%以上。“3”是实现“三无”：①即无暴力恐怖案件。②无极端宗教活动。③无重大群体性事件发生：

“5”是建设“五好党支部”，①支部班子好。②党员l』。伍好。③工作机制好。④发展思路好。⑤群众反映好。

二、“四个领导核心”：①党的路线方针政策在农村得到贯彻落实的领导核心。②农村各辟组织1领导核心。③农村各项工作的领导核心。④团结带领群众建设美好生活的领导核心．

＼乒、“五个一”：①选派一个好书记。②打造一个好班子。③建设一支好队伍。④落实一批好机制。⑤建设一个好阵地。

四、“七个心中有数’’：①对村基本情况和党员群众思想情况心中有数；②对现任村“两委”班子情况心中有教；③对后备人选情况心中有数；④对影响换届的不利因素心中有数：⑤对，容易出问题的村心中有数；⑥对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数；⑦ 对每个村换届对策措施心中有数。

五、“访惠聚”活动的检验标准：①基层组织强。②幕后“黑手”净。③“三非”活动，少~(文体活动多。⑤干部作风实。⑥持续发展好。⑦群众基础好。⑧社会风气正。

六、喀什地区访惠聚工作重点任务：①保持严打高压态势。②加强基层组织建设。③“去极端化”促进宗教和谐。④加强民族团结。⑤民生建设。⑥精准扶贫。

七、访惠聚工作六项任务：①转变干部作风。②加强民族团结。③促进宗教和谐。④保障改善民生。⑤维护社会稳定。⑥强化基层基础。八、三项重点工作：①加强基层基础。②推进“去极端化”。③保障改善民生。九、五个“精准”：①扶贫对象精准。②项目安排精准。③资金使用精准。④措施到户精准。⑤脱贫成效精准。十、五无村”（无暴力恐怖案件、无非法宗教活动、无群体性上访、无超计划生育、无干部腐败案件）

十一、曾书记对村党支部书记提出的“五项要求”：政治坚定，廉洁自律，服务群众，引领发展，维护稳定

十二、“四下乡、六进村”（送文化、科技、卫生计生、法律）（惠民政策宣讲进村；文艺电影服务进村；科学技术服务进村；法律法规服务进村；计生卫生服务进村；先进典型创建进村”）

十三、党员干部“双陪双带”（把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步）

十四、创建服务型基层党组织的六个要求（坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩）

十五、“四议两公开”“两会两票”（“四议两公开”：即村级重大事项决策由村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议，决议公开和实施结果公开。

“两会两票”决策制：是指在对涉及大多数群众利益的重要问题和村重大事项进行决策时开两次大会，进行两次投票。“两会”是指将拟决议事项先由村党员大会讨论，然后提交村民代表会议讨论；“两票”是指将拟决议事项通过党员大会党员投建议票，村民代表会议『弋表投表决票。）

十六、软弱涣散基层党组织的表现类型（党组织凝聚力战斗力不强，党员队伍先锋模范作用不明显，运行管理不规范，落实维稳描施不得力，干部作风不实，星级化考核等次低）

十七、“三支队伍”（党员干部、教师、爱国宗教人士）

十八、基层党组织建设“六有标准”（有人管事、有钱办事、有址议事、基层干部生活有保障、政治有地位、精神有动力）

十九、“一强双带四作用”（坚强的党组织；党建带团建妇建；发挥党委龙头带动作用，村党支部战斗堡垒作用，党员干部先锋模范作用，四老人员传帮带作用）

二十、民族地区好干部“三个特殊标准”（明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚）

二十一、村级阵地的六项功能（学习培训、干群议事、便民服务、文体娱乐、信息交流、维护稳定等）二

十二、“三会一课”（三会指支部委员会、党小组会，党员大会，一课指党课）二

十三、张春贤书记提出的“五个模范”（做政治坚强的模范，做维护稳定的模范，做民族团结的模范，做敬业奉献的模范，做清正廉洁的模范）

二十四、“三册一薄”（党支部手册，党费收缴手册，党员管理手册；党员学习记录簿）二

十五、“四强”“三力”（政治，能力，作风，心力强；理解力、执行力、落实力）二

十六、村警“三学三比三提升”（学政治、学军事，学文化；比作风，比技能，比奉献：提升思想认识。提井实战能力；提升服务水平）

二十七、村级阵地“四通四化”（通路、通电、通水、通信，硬化、美化、亮化、绿化）二十八、五百服务（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）二

十九、发展党员“十六字方针”控制总量、优化结构、提高质量、．发挥作用三十、六好乡镇（建设一个好的领导班子、带出一支好的干部队伍、选准一条好的发展路子、健全一套好的管理制度、保持一种好的工作作风、形成一个好的工作格局）三

十一、“星级化”创建中“十星”（领导核心星、能力提升星、先锋模范星、维护稳定星、宗教和谐星、团结进步星、增收致富星、民主管理星、村容整洁星、清正廉洁星）三

十二、总书记好干部五条标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）

秒

三、精准扶贫、精准脱贫中“五个一批”工程是什么？一是发展生产脱贫一批；二是易地搬迁脱贫一批；三是生态补偿脱贫一批；四是发展教育脱贫一批；五是社会保障兜底一批。

三

十四、“访惠聚”活动“四个例会”：指的是乡镇（街道）党委（工）委每天一次的霉日研判会议，村（社区）党组织、住村工作组、警务室、武工队“三位一体”或“四位一体”每周一次的周例会，乡镇（街道）党委（工）委每周一次的周例会、市委每季度一次昀推进会或现场会议。，一三

十五、“一定三有”：

一定：定工作职责；三有：工作有合理待遇、干好有发展前途、离岗有一定保障。三

十六、地委书记曾存同志提出“一强双带四作用”：

建强党组织，党建带团建、带妇建，发挥好乡镇党委龙头带动作用，村党支部战斗堡垒作用，党员干部先锋模范作用和“四老”人员传帮带作用。

三

十七、党员“五星级”：政治坚定星、维稳守法星、民族团结星、增收致富星、先锋模范星

三

十八、村支部书记主要职责任务：(1)推动科学发展。(2)带领农民致富。(3)密切联系群众。(4)维护农村稳定。(5)加强村党组织建设

三

十九、整顿软弱涣散基层党组织工作的要求是：围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实。

四

十、软弱散基层党组织整治的任务是：

1、配强书记；

2、健全班子；

3、加强教育；

4、改进作风；

5、去极端化；

6、完善制度；

7、加大投入

四

十一、软弱涣散基层党组织整顿的措施是：I、全面研判基层组织现状，制定整治、巩固、提升整体方案；

2、研究制定整顿措施；

3、充分发挥“访民情、惠民生、聚民心” 工作组的作用。

4、巩固扩大成果。

四十二、三个火线”的内容：对反分裂、反恐怖斗争中敢于站出来、能够豁出去，保护群众生命财产的有功人员，实行火线入党、火线奖励，火线提拔。

四

十三、喀什市提出的“六项重点工作”：一是信息收集研判；二是加强教育转化；三是流动人口服务管理，落实好3 6 9工作法；四是落实好两项制度，开展好文明教风活动；五是重点区域防范；六是软弱涣散村整顿。

四十四、四个全面”战略部署的内容：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

四

十五、新时期脱贫攻坚的目标：新时期脱贫攻坚的目标是到2 02 0年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

四

十六、提高准扶贫攻坚成效必须要做好：第一，解决好“扶持谁”的问题；第二，解决好“谁来扶”的问题；第三，解决好“怎么扶”的问趣；第四，解决好“如何退”的问题。

四

十七、精准扶贫、精准脱贫中怎样解决好“如何退”的问题？一是要设定时间表，实现有序退出；二是要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策；三是要实行严格评估，按照摘帽标准验收；四是要实行逐户销号，做到脱贫到人。

四

十八、两个坚定不移：坚定不移把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举；坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒；

四

十九、如何加强脱贫攻坚的组织领导？第一，发挥政治优势，强力开展脱贫攻坚；第二，按照脱贫攻坚要求，明显增加扶贫投入；第三，激发内生动力，调动贫困地区和贫困人口积极性；第四，调动各方力量，加快形成全社会参与的大扶贫格局。

2、喀什地区提出的“六大发展”理念：中央提出的”创新、协调、绿色、开放、共享”理念加地区提出的“稳定”理念

五

十一、“两学一做”：学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员。

五十二、四清一审一公示：清理集体土地、承包合同、固定资产、债权债务，对村干部进行换届选举前经济审计，公示清理和审计结果。

五十三、一强两优三提升：村班子政治上强，优化年龄和文化结构，提升综合素质，提升工作能力、提升责任心。

五十四、十支队伍：村干部、村民小组长、“四老”人员、宗教人士、协警员、十户长、民兵、团员青年、妇女代表、乡土人才。

五

十五、“两好”机制：好人让基层干部当、好事让基层组织做。

五十六、五个主题日：周一农村基层干部队伍共同学习培训、周二“十户长”队伍学习培训、周三妇女队伍学习培训、周四团员、民兵、“8 0、9 0、0 0后”和宗教人士（包括女“洗尸人员”）及寺管会成员学习培训、周五党员、入党积极分子和后备干部队伍学习培训。

皿十七、四管齐下：正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及。

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十八、“五把钥匙”开好“五把锁”：思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教的规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。

五十九、四知四清四掌握：知辖区住户的每个家庭成贯基本情况及其社会关系、知每个家庭经济状况、知每个家庭成员的政治表现、知每个家庭成员遵纪守法情况；辖区就业情况清、重点人员情况清、流动人口情况清、贫困群体情况清；掌握辖区基本情况及社情动态、掌握辖区宗教活动情况、掌握辖区居民的热点难点问题、掌握辖区各类积极分子情况。

六

十、“五好”支部书记：党性坚强靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高。

六

十一、“好班子”的标准：班子团结能战斗、带领群众跟党走、工作任务能落实、发现问题能处理、群众困难能帮扶。0 1 6年“去极端化’’工作应知应会

根据自治区《正确把握“四管齐下”的内容方法》系列手册及《如何用好“五把钥匙”》，整理汇编2 0 1 6年“去极端化”工作应知应会如下：

1、去极端化“五把钥匙’’：思想的问题用思想的方法去

解决；文化的问题用文化的方式去解决；宗教的问题按照宗教的规律去做好工作；习俗的问题用尊重的态度去对待；暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。

2、去极端化工作的“四管”齐下：正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及。

3、“两文件一条例’’：<关于进一步依法治理非法宗教活

动遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见》（新党办发[ 2013]II号）、《关于进一步加强和完善伊斯兰教工作的若干意见》（新党办发[2014]28号）和《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》。

4、《正确把握“四管齐下”的内容方法》系列手册：《怎样做好“正信挤压”工作》、《怎样做好“文化对冲”工作》、《怎样做好“法治约束’’工作》、《怎样做好“科学普及”工作》及《非法宗教活动、宗教极端行为主要表现及相关法律法规政策适用依据》。

5、当前应当重视弘扬的正信：爱国团结的教义，倡导和平的教义，反动妄断的“阿拉力”、“阿热木”的教义，谨守中道、不搞偏激、遵循正道的教义，劝善戒恶的教义，追求“两世吉庆”的教义，重视学习文化知识的教义。

6、树立正信要处理好四个关系：国法与教规、公民与教民的关系，德修与功修的关系，根本与细节的关系，适用社会与遵循经典的关系。

7、文化对冲的原则：问题引领，面向基层，精准对冲，效果第一。

8、文化对冲的重点：以一体多元对冲泛突厥主义，以国家意识对冲“神权政治论”，以法治意识对冲“宗教至上论’’，以尊重包容对冲“异教徒论’’，以和平理性对冲“圣战论’’，以现代文明对冲愚昧落后。

9、法治约束：是“去极端化”的重要举措，是遏制宗教极端思想渗透蔓延，打击宗教极端违，法犯罪活动的有力武器，是推进依法治疆、建设法治新疆的客观要求。0、宗教极端行为的具体表现：鼓吹“宗教至上’’、煽动“异教徒”论、妄断“阿拉力”“阿热木”。1

1、法治宣讲的对象：一是抓好党员干部、教师、爱国宗教人士“三支队伍”的法治宣传教育，实行学法经常化、制度化。二是抓好以青少年、妇女、流动人口等为重点的法治宣传教育，分类普及法律常识，讲清法律底线。三是抓好信教群众的法治宣传教育，增强圉家意识、公民意识、中华民族共同体意识。四是抓好在校学生以及假期返乡大中专学生的法治宣传教育，坚持正面教育、反面警示。五是抓好各类企业、个体工商户的法治宣传教育，强化对企业员工的法治教育引导，增强免疫力。

2、科学普及的原则：坚持问题导向、立足治本，坚持重心下移、面向基层，坚持分类施策、精准科普，坚持科技运用、增收益智。