我院卫生应急物资储备管理制度

我院卫生应急物资储备管理制度（精选10篇）

篇1：我院卫生应急物资储备管理制度

卫生应急物资保障管理制度

为提高我院突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生应急物资储备管理，确保卫生应急物资储备安全，制定本制度。

一、应急物资采购

1、卫生应急储备物资实行品种控制、总量适度的动态储备。在保证储备物资的品种、数量、质量的前提下，承担储备任务的科室要根据具体品种的效期及质量要求，按计划对储备物资进行轮换、更新和补充。

2、明确卫生应急物资采购的范围、原则。

3、卫生应急物资实行分级负责，归口管理；特事特办，减少环节；提高效率，保证质量；加强监管；严控价格，就近采购的“五原则”。

二、应急物资验收

1、医院建立健全卫生应急物资储备管理制度，落实专人，切实加强其储备物资的质量管理，实行月检制度并建立检查档案。

2、储备物资入库登记管理，实行复核签字制度，并按照统一要求对应急物资进行标签编码，做到“名称、产家、规格、型号、数量、参数、批号” 相符，做到“实物、标签、台帐”相符。

三、应急物资安全、保管

1、储备物资地点必须具备防火、防盗设施，并按照重点安全保卫部位的要求，采取必要的安全防护措施。

2、分类管理个人防护、医用器材、医疗急救装备、后勤保障装备、消杀器械和药品、疫苗等物质。

3、对卫生应急物资进行定期不定期检查，保证库房的干燥、干净、整洁、通风，保证物质不霉变、变质。

4、仓管员要上班时间在岗，下班时间保持手机畅通，应急状态是一叫就到，保证应急物资发放的快捷。

四、应急储备物资的出库

1、应急物资出库格执行填单审批制度，经单位领导批准后发放。

2、不经领导批准，仓库管理员、其他工作人员不得擅自发放应急储 备物资。

五、应急物资的补充、更新

1、对卫生应急物资的储备情况实行全程监控管。

2、卫生应急储备物资的调用、耗损状况及疾病预防控制和救治的实际需要情况，及时编制应急物资储备、调整、补充、更新保养计划，并协同财政部门搞好预算。

3、保证卫生应急物资足额储备、满足疫情处置和医疗救治工作的需要。

篇2：我院卫生应急物资储备管理制度

一、应急储备仓库必须由专人负责管理，仓管员须掌握应急物资使用的常识，熟悉物资储备情况和操作规程，具备一定的应变能力，具有高度的责任心，忠于职守。

二、制定卫生应急物资储备的长远规划和计划，编制物资储备目录和配置方案。

三、根据“安全第一，常备不懈，定额储备，及进调度，满足急需”的原则，对药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验检测器材和试剂、传染源隔离、放射源隔离、防护用品及设施等卫生应急储备物资实行分类管理，落实岗位责任制。

四、建立管理责任制，确定专人负责卫生应急储备物资的调用、补充、调整和更新管理，保证应急物资足量储备、满足卫生应急处置工作需要。建立健全卫生应急物资采购、入库、储存、出库、回收、维护保养、定期检查、处置等方面的管理制度和台账记录。

五、应符合物资储存的具体条件和要求，要避光、通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。对需低温保存的，应在符合温度控制要求的冷库、冷藏柜、冰柜中保存。

六、调用出库的卫生应急物资使用后，对可重复使用的，负责回收和维护保养；对已消耗或不可回收的，应填写耗损管理相关记录并说明情况，报院领导批准后做耗损处理。对使用有效期较短、市场供应充分且在日常应急工作中经常使用的卫生储备物资，可以实行动态储备管理，按照“用旧补新、先进先出、等量更替”的原则调出使用，同时补充相同数量的新物资进行储备，避免浪费。

篇3：我院卫生应急物资储备管理制度

关键词：卫生应急,物资储备

如何做好卫生应急基本物资储备, 是我们应对突发公共卫生事件, 开展卫生应急工作的重要课题。笔者围绕我市突发公共卫生事件的特点、卫生应急机构承担的职能、基本物资储备标准、储备经费的保障等问题, 对卫生应急物资储备作一粗浅的思考分析。

1 突发公共卫生事件的特点

2001~2008年, 我市发生51起突发公共卫生事件。其中, 传染病疫情6起、食物中毒36起、职业中毒6起、其他严重影响公众健康事件3起。从发生突发公共卫生事件种类排列多少顺序来看, 主要是食物中毒、传染病疫情、职业中毒、其他严重影响公众健康事件。食物中毒的发生主要集中在工厂企业、学校供餐场所, 其次是民间在家举办婚丧喜事;传染病疫情主要是学校发生麻疹、肝炎、流感的暴发流行以及散发的疑似猪链球菌感染、不明原因肺炎;职业中毒主要是化工生产企业的急性职业中毒、钢铁企业的一氧化碳中毒以及清理污水池 (管) 行业硫化氢中毒;其他突发事件主要是化工生产企业有毒气体泄漏污染环境对公众健康产生严重影响以及放射性同位素铯-137丢失事件。突发公共卫生事件的特点是发生原因明确, 事件可控, 属常态下发生的突发公共卫生事件, 现有的应急物资基本能够满足处置突发事件的需求。

2 卫生应急机构承担的职能

卫生应急职能涵盖卫生行政管理部门、医疗卫生机构。其主要职能:市卫生局卫生应急办公室 (预防保健科) :负责突发公共卫生事件处理的组织、指挥、协调、管理等;市疾病预防控制中心:负责信息报告、现场调查、实验室检测、应急免疫接种、应急体检、事件评估、监测预警、技术培训、健康教育等;市卫生监督所:负责调查取证、监督检查、依法查处应急工作中的违法行为;市医疗急救中心:负责院前急救、检伤分类、病人转运。市属医疗机构:负责预检分诊, 病人救治。由一家综合性医院负责职业中毒病人救治;一家综合性医院建立传染病分院, 收治传染病病人。

3 基本物资储备标准

江苏省县 (市、区) 级卫生应急基本物资储备目录[1], 分10大类, 131种, 5974件 (个) 。储备目录见表1。

4 储备经费的保障

目前, 承担卫生应急主要职能的机构, 其市卫生局卫生应急办 (预防保健科) 是政府的所属部门, 市疾控中心、市卫生监督所是全额拨款, 实行收支2条线, 零基预算的事业单位。市急救中心、市属医疗机构均属差额拨款的事业单位。各单位无论从省财政下达的专项业务经费, 还是市下拨的事业经费中, 还没有单列的卫生应急基本物资储备经费。

5 讨论

(1) 卫生应急基本物资储备是突发事件应急准备的重要组成部分。我市, 根据储备标准、储备能力, 虽然储备了部分卫生应急的物资, 但是, 由于没有专项经费的投入, 应急物资储备很难达到县 (市、区) 级卫生应急基本物资储备的标准。

(2) 卫生应急基本物资储备, 种类多, 数量大, 使用的对象也不同。因此, 必须根据储备物资的性质、用途, 分相关职能部门进行储备。并将卫生应急基本物资储备列入部门年终考核的重要内容, 才能把物资储备工作落到实处。

(3) 卫生应急物资要根据突发事件的种类、特点, 有的放矢地进行储备, 这样, 既能满足应对处置突发事件的需求, 又能减少资源的闲置和浪费。要组织专家结合当地实际, 对卫生应急基本物资储备进行科学论证, 使物资储备趋向科学化, 规范化。

(4) 地方政府要依法建立健全应急物资储备制度, 完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系, 有效地保障应急物资供应。地方财政应当设立专项资金, 将应急物资储备纳入财政预算的经常性支出项目, 实施滚动管理, 确保应急物资储备所需的经费。[2]

参考文献

[1]江苏省卫生厅、江苏省发改委、江苏省经贸委《关于印发卫生应急基本物资储备目录的通知》, 2006.

篇4：浅谈防汛物资的储备和管理

【关键词】防汛物资；储备；管理

【中图分类号】TV697.1+3 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0396-01

水利工程关系着我国国民经济的发展和社会的建设，是我国重要的基础设施建筑，而做好防汛防洪也是水利工程的管理单位的重要工作内容之一。在我国的有关政府部门提出的“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的基本方针的指导下，有关单位应该做好防汛工作，物资的储备和管理作为防汛工作开展的重要基础工作，是工作中的重点环节。下文中笔者将从几个方面，就如何加强和提高防汛物资的储备和管理水平，谈谈自己的看法。

一、准确核定防汛物资储备定额

在防汛工作开展前，做好物资管理是非常必要的，而物资的数量和种类的核定更是物资储备和管理的重点。根据我国的有关文件《防汛物资储备定额编制规程》中的有关规定，水利工程的管理单位应该结合当地的实际情况，认真准确的核定所需要的防汛物资的定额。

下面笔者将结合实例，对物资的核定问题进行分析，某水库位于我国的淮河流域的干流位置，处于城市的郊区，是一个集合了灌溉和城市用水供水以及防洪作用的综合性的水利工程，目前来看，该水利工程的最大的承载库容为9.22亿立方米，整个工程结构可以分为拦河坝、顺河坝以及泄洪闸、南北干渠组成，不同的建筑形式的功能是不同的，这种情况下要针对该水利工程做好相关的防汛物资的储备，就必须结合其实际应用情况，充分的考虑影响防汛物资储备定额的各种因素。最后，由相关单位确定的具体的防汛物资为袋类6万条，土工布2.5万平方米以及砂石料7千立方米，另外还包括大量的电力设备和救生工具。

二、严格按定额足额储备防汛物资

在进行防汛物资的储备的过程中，需要注意的是要保证物资的供应的充足，也就是说要根据实际的水利工程的情况，确定一个最大的防汛物资应用情况，并按照其予以执行，避免在防汛工作开展的过程中出现物资短缺的现象。另外，也要注意不得过量储存，避免资金的浪费和管理的困难。

三、建立健全防汛物资管理制度

健全的防汛物资的管理制度是防汛物资的管理活动有序开展的基础和前提条件，因此有关部门在进行防汛物资管理前，要尽量建立一个完善的管理制度，并在防汛物资的管理过程中，严重的依照其中的各项规程办事，只有这样才能不断的提高防汛物资管理工作的水平。

四、搞好防汛物资的仓库管理工作

仓库管理是防汛物资管理的最重要的环节，也是物资的储存管理的重点内容，仓库管理的质量的好坏将直接关系着物资的使用质量以及进出情况，下文中笔者将对仓库管理进行详细的分析。

（一）防汛物资的验收入库

在防汛物资运输到指定的仓库后，有关的工作人员和管理人员应该及时的同生产厂家的代表对货物进行验收，验收的过程中要严格的参照我国的相关质量标准，即《防汛物资储备验收标准》，避免不合格的防汛物资进入仓库，另外还要对防汛物资的种类和数量进行确认，避免由于核对问题导致的防汛物资的定额不足。

（二）防汛物资的保管保养

防汛物资在进入到指定的仓库后，还要由专门的工作人员对其进行看护和保管保养，也就是要避免在仓库储存的过程中，物资的质量和使用功能发生变化。在这个保管和保养的过程中，工作人员应该注意的是要对不同类型的物资进行分类存放和区别管理，要保证摆放的整齐，便于检查和取用。

合理存放的内容不仅包括要防止防汛物资在存放的过程中发生变形和变质等现象，还要随时的清点，避免由于自然因素导致的损耗的增加。因此，要结合物资的实际特点和功能，选择合适的存放位置进行存放和管理，笔者认为目前笔者所在单位采用的“四号定位法”的应用效果就比较好。所谓的“四号定位法”指的是采用四位數来确定物资的位置，不同的位数分别代表的是物资的库号、架号、层号、位号。这样便于盘点、保管，使仓库管理做到有条不紊。同时为了便于点数和充分利用空间，还可以根据物资的形态和性能，摆放成一定的垛形，做到“五五化”，即五五成行，五五成方，五五成层等，不但整齐美观，而且便于点数，达到过目不忘，提高工作效率。

妥善保管就是要加强防汛物资的科学管理，研究和掌握物资发生数量和质量变化的各种因素，结合仓库的自然条件和物资的储存期限要求，分门别类进行一系列维护保养，做好防锈、防尘、防潮、防腐、防水、防变质、防老化、防鼠咬工作，露天货场的物资必要时要加遮盖。我们在具体工作中做到：

（1）冲锋舟在入库前将舟体清洗干净，金属件涂敷黄油，下层舟体吊环内侧边用两根垫木支撑。船外机按保养规定养护后入专用箱存放，船外机专用机油单独存放；

（2）泡沫救生衣按规定的包装整齐存放、保持干燥，下部专设防潮垫层，防止油污、霉变、挤压变形；

（3）编织袋、麻袋整齐码放，下部设有防潮垫；编织袋避光保存，麻袋每年进行倒垛、晾晒；

（4）发电机组、投光灯属抢险照明设备，存放均要有防潮垫层；发电机组按保养规定养护后装入原专用箱存放；

（5）便携式工作灯属充电式灯具，每三个月进行一次充电，确保性能完好；

（6）土工布、麻袋仓库投放鼠药，避免鼠咬虫蛀；

（7）木材避免长期受日光照射，以免开裂发翘，影响使用；

（8）搞好库房卫生工作，保管员要坚持每天打扫卫生，保持库房干净整洁，避免尘土对物资造成损害；

（9）定时开门开窗通风，有效调节和控制库内温湿度，达到降温、降潮和排除库内污浊空气的目的。

（三）防汛物资的检查

每年汛期前防汛办公室要组织有关人员对防汛物资的质量进行检查，发现问题及时解决。泡沫救生衣要做外观检查；冲锋舟要进行检修；发电机组要进行试用，编织袋、麻袋要抽样装土试验；船外机要进行抽样试机，专用机油要进行防漏损检查；土工布进行外观检查，并组织有关技术人员进行试验；防汛灯具逐只充电试用等。

（四）防汛物资的清仓盘点

防汛仓库保管员要定期对物资进行盘点，检查实存数与账面数是否相符，有无超储备年限物资，有无损坏、锈蚀、变质、鼠咬等现象，一旦发现问题及时查明原因，妥善处理。

五、做好防汛物资的调剂工作

针对防汛物资长期备而不用的特点，我们通过调整，将防汛物资中不易长期存放的物资调到生产库，并对防汛物资及时补充。这样，既保证了防汛物资的质量和及时足额到位，又避免了一些物资由于长期存放而造成的损失，节约了资金。

篇5：应急物资储备管理制度

应急物资储备管理制度

零 一 六 年 九 二 月

川源矿业有限责任公司东宝煤矿

应急物资储备管理制度

应急物资是突发事件应急救援和处置的重要物质支撑。为全面加强我矿应急物资储备工作，提高预防和处置突发事件的物资保障能力，建立健全我矿突发事件应急物资储备体系，特制定本制度。

一、基本原则

（一）以人为本、维护稳定原则。

应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效地保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失。

（二）统筹协调、相互调剂原则。

当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复建设，节约资金。应急物资储备要紧密结合我矿实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。

（三）明确责任、各负其责原则。

安全科负责储备全矿常用的应急物资。

（四）拓展形式、提高效能原则。

要充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多种多样的应急物资储备方式。专业应急物资以实物储备为主，基本生活物资以委托企业储备为主，要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。煤矿储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合，努力提高储备资金的使用效能。

二、组织领导

成立应急物资储备工作领导小组，由王德全副矿长任组长，成员由各职能部门组成。领导小组的职责是：研究健立全矿应急物资储备工作机制，确定全矿应急物资资金及应急物资储备的品种、数量等。统筹全矿应急物资的使用调配。及时向上级部门报告事态变化情况，请求支援。

领导小组下设办公室，应急办公地点设在调度中心，主要职责为：完善应急物资储备的品种、数量、金额。协同相关职能办核定实施应急物资储备各项费用开支。检查应急物资储备情况。管理全矿应急物资储备信息，掌握应急物资状况，及时、准确为领导小组提供应急物资储备动态。

三、储备种类及任务

应急储备物资主要包括应急期间需要的处置突发事件的专业应急物资。各相关部门根据各自职能，完成各自应急物资储备任务。

四、储备所需资金

（一）专业应急物资（抢险救灾物资及装备器材）

专业应急物资主要是指抢险救灾物资及装备器材，主要采取

统一采购、统一储备的形式。

（二）基本生活物资

基本生活物资的储备方式采取单位储备与商业储备相结合。

五、储备物资的管理

（一）日常管理

专业应急物资、基本生活物资的日常管理由各相关职能部门通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。应急物资使用后应尽快补充，实行动态管理。

（二）数据管理

由应急办会同各相关职能部门将全矿专业应急物资、基本生活物资及应急物资建立台帐，动态更新，以便应急办在处置各类突发事件时及时、准确调用各类物资、设备。

（三）调度管理

应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。一般情况下，由各职能部门自行制定调用制度。发生需调用多个职能部门储备的应急物资，或需要由应急办统一处置并动用的应急事项时，由应急办提出调用需求。

（四）征用管理

篇6：应急设施设备和物资储备管理制度

为提高煤矿应对突发事故或紧急避灾时的应急能力，维护社会稳定，保障患者的生命安全，结合本矿实际情况，特制定我矿应急设备设施物资和物资储备管理制度。

一、应急物资管理制度

（一）安全消防制度

1、门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。

2、保管员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。

3、库房要定期对消防设施进行检查，有明确分工，库区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场 禁止明火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执行。

料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时鸣笛并打119电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。

4、库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程操作，经常检查维修，库内灯泡不得大于60瓦，风雨天要加强巡查，防止电器事故发生。

5、物资的装卸，搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸和三违，确保人员、设备物资安全。

6、保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各种自然灾害和事故。

（二）物资保管制度

1、物资的管理要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业，安全整洁。

2、物资分区、分类堆码，按机型和规格型号摆放，货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌标明品名、规格、数量。

3、易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管，剧毒和鹭物资要装箱，加锁保管。

4、性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。

5、纸制油毡要竖放，直径1.5cm以上运输带不准叠放，1.8m长的油轴要悬挂存放。

6、精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。

7、有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸包装存放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。

8、库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、资金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领导审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。

9、库内、厂院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料场无杂草、无积水。

（三）物资发放制度

1、保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发，发料迅速、准确，服务周到。

2、严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。

3、严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日内必须补办手续。

4、发料要一次发清，当面点清，凡已办完出库手续，领用单位不能领出的，或当月不能领出的设备及大宗材料，保管员应与领料人做好记录，双方签字认可，办理代保管手续。

5、出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺数、材质检验单设备两证(产品合格证，质量检验证)说明书及随机工具，零配件要在发料时一并发出。

6、凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回收制度。

7、保管员发料要贯彻物资“先进先出”有保存期的先发出，不合格物资不出库的原则。

8、保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏，刁难领料人员补单，为自己承担丢失、串发、损坏物资的责任。

9、文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为。

（四）木材码放规定

1、木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火”标牌。

2、木场要经常保持整洁，码放规范，且保证一头码放整齐。成品和原材料要分开存放。木材使用实行先进先出原则。

3、木材码放高度不得超过2.5m。

4、实行上盖下垫原则，下垫高度不得小于250mm。

5、垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于3.5m，便于消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。

6、木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好和水源充足。

7、木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决处理，并做好记录。

二、应急物资储备保障措施

应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。

1、应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其它。

2、应急物资储备定额由安检部、技术部、供应部、经管部、运输队和保卫科等的实际应急需要确定。

3、应急救援办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。

4、坚持 “谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所以应急物资未获得组长批准不的擅自发放。

5、已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。

6、应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。

7、设备办要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。

篇7：我院卫生应急物资储备管理制度

为加强和规范省级煤矿应急救援储备物资的储备和管理，保证物资合理储备、安全保管、规范调拨、有效使用，提高对煤矿事故特别是重大、特别重大事故处置保障能力，最大限度地抢救遇险人员生命，减少事故造成的财产损失，特制定本办法。

一、物资储备库(站)

物资储备库(站)的设置原则：科学规划、合理布局、规模适度、交通便利、保障安全。

二、储备物资的管理

(一)储备物资管理原则

按需储备、专业管理、保质保量。(二)物资储备管理职责

1、依托市(州)人民政府和省属大型煤矿企业建立的省级煤矿应急救援物资储备库(站)必须设立管理机构，明确专门人员具体负责。

2、物资储备库(站)管理机构(以下简称储备管理机构)具体负责应急救援物资的接收、储存、维护、演练、损耗和补充等管理工作。

3、储备管理机构要针对储备物资别类，建立技术支撑保障体系，确保物资正常运行。

4、储备管理机构应当配备专业技术人员和特种作业人员，熟悉和掌握各类应急救援物资的质量、性能和使用、维修技术。

5、省级采购的储备物资入库时，由省安全监管局应急办 贵州煤监局救援指挥中心(以下简称储备监管部门)与储备管理机构负责人签订《储备物资委托书》。同时做好验收把关，确保物资设备满足性能要求。

6、制定应急救援储备物资维护计划，对储备的物资设备加强维护、保养，及时消除故障，以确保物资时刻保持完好状态。

7、制定储备物资演练计划，各类物资每年演练不少于一次，确保迅速投入使用。投入抢险救援的物资，回收入库前必须维护保养并调试运转，保证其达到正常使用要求。

8、加强储备物资的保管，严防丢失和被盗。每年组织一次储备物资的检查，若发生丢失和被盗，向当地公安机关报案进行侦破，同时向储备监管部门报告。

三、建立健全各项管理制度

1、储备管理机构应建立健全各类储备物资验货、发货、出入库登记、保管、维修等各项管理制度，严格按照规范化、制度化管理的要求进行管理。

2、定期对储备物资进行清点、检查和维护，确保储备物资性能完好和帐、卡、物相符，储备监管部门定期对储备物资进行核查。

3、收到储备物资后，应进行清点和抽样验货，确保数量准确和质量完好。验货合格后，如实填写“煤矿应急救援物资入库报告单”。

4、储备物资要实施科学化、规范化管理，做到分架放置、零整分开、标志明显、标签齐全、帐物相符，严防物资损坏、丢失。储备管理机构要与厂家建立有效联系，确保库存物资得到及时维修。

四、煤矿应急救援储备物资的调用

(一)调用原则

1、“先近后远”，先调用离煤矿事故发生地最近的煤矿应急救援储备物资，不足时再调用离煤矿事故发生地较远的储备物资。

2、“满足急需、先主后次”，当有多处须调动煤矿应急救援储备物资时，若不能同时满足，则先满足急需和重大事故处置。

3、“先进先出”，为确保物资的性能完好，按照入库时间顺序调出储备物资。

(二)调用手续

1、建立调用制度，严格储备物资的调用，完善调用手续。

2、储备监管部门负责储备物资的调用与调剂，任何单位(部门)和个人不得挪用储备物资。

3、储备管理机构应当服从储备监管部门的调用并负责按要求快速装车将储备物资运至指定地点，同时指派人员赶赴现场进行安装和调试，确保储备物资正常运行。

4、为应急救援抢险，其他单位或部门从储备库(站)调用应急救援储备物资时，由使用单位(部门)向储备监管部门提出书面申请，内容包括用途、需用物资品名、数量等。遇有紧急情况，可电话联系报批，然后补办相关手续。

5、调用煤矿应急救援储备物资的单位或队伍，要做好储备物资的移交使用工作。使用结束后，要及时将调出的物资归还调出的储备库。

6、抢险救援物资运达事故现场，应当现场清点移交，并由事故发生地县级人民政府组织有关部门签收。

7、为加强应急救援储备的物资中属个人装备部分的维护保养、熟练掌握和使用好个人装备。可由储备管理机构提出书面申请，经储备监管部门书面同意，办理出库手续后交由救护队使用。

五、煤矿应急救援储备物资的损耗与补充、报废和报损

(一)煤矿应急救援物资的损耗与补充

1、投入煤矿抢险救援的储备物资，在事故抢险救援结束后，储备管理机构和矿山救护队必须按照《贵州省物价局、贵州省安全监管局关于规范煤矿救援服务收费标准的通知》(黔价费﹝2010﹞159号)的规定，收取储备物资折旧费和装备台班费。

2、抢险救援中，储备物资发生损坏、损耗、丢失的，事故发生地县级人民政府组织相关部门、参与施救的救护队和事故煤矿现场清点核对，咨询物资设备厂家或供应商，核算损坏维修和丢失补充费用。

3、事故救援结束后，参与施救的救护队(储备机构)，在收取事故抢险救援费时，一并收取储备物资的折旧、损耗补偿和丢失补充费用。

4、储备管理机构和矿山救护队，在事故抢险救援中收取的储备物资折旧、损耗补偿和丢失补充费用，必须单列帐户、专款专用，费用必须全部用于储备物资的补充、维护和折旧，严禁挪作他用，以确保储备物资的质量和数量相等，发挥其长效保障作用。

(二)煤矿应急救援储存物资的报废与报损

1、储备管理机构应当建立定期报废制度，按物资使用年限及报废期对未投入过抢险救援的储备物资申请报废。

2、储备物资报废必须经省财政厅、省经信委和省安全监管局装备、财务、纪检等部门同意后由储备管理机构办理报废手续。

3、储备物资在事故抢险救援中发生损坏和丢失的由事发煤矿承担;事发煤矿无力承担的，由事故发生地县级人民政府负责解决;县级人民政府无力解决的，由市(州)人民政府解决;市(州)级人民政府无力解决的，由当地市(州)级人民政府报省人民政府领导签字同意方可报损。储备监管部门依照省人民政府的批复意见办理报损。

六、其他

1、由矿山救护队从物资储备库(站)领取的个人装备，由矿山救护队负责管理。对由于管理不善，造成装备损害、丢失、短少，由矿山救护队负责补充完善，并及时向调出该装备的储备库报告，再由储备管理机构向储备监管部门书面报告备案。因不履行职责，造成不能满足应急救援的需要而产生的后果由矿山救护队承担。

2、对由于管理不善，造成储备物资损害、丢失、短少，由储备管理机构负责补充完善，并及时向储备监管部门书面备案。因不履行职责，造成不能满足应急救援的需要而产生的后果由储备管理机构承担。

3、储备管理机构每年年底向储备监管部门书面报告储备物资库存及调拨物资的数量、状况等情况。

4、储备管理机构接受储备监管部门对储备物资的储存、维护、演练、管理和补充等各个环节的监督和检查。

本办法下发之日执行。

篇8：我院卫生应急物资储备管理制度

1 美国卫生应急物资储备机制

美国的公共卫生体系是一个纵向以“国家——州——地方”三级公共卫生部门为基本框架, 横向包括公共卫生、突发事件管理、执法、医疗服务和第一现场应对人员等在内的多维度、多领域的综合、联动、协助系统[4]。医药储备主要是应对可能发生危及公众安全或健康的突发事件, 如流感爆发、地震、工业袭击、生物或化学恐怖袭击。一般是由地方政府向州政府报告, 州评估后即刻向国土安全部或国家疾病预防控制中心 (CDC) 提出动用储备的要求, 国土安全部、卫生部等部门评估后迅速确定一个行动方案。决定动用储备后, 由国家疾病预防控制中心具体组织配送国家医药储备。无论何时何地发生的突发事件, 都能为州和地方公共卫生机构供给和再供给医药用品。

医疗物资主要包括抗生素、化学解毒素、抗毒素、疫苗、个人防护装备、生命支持医疗设备、静脉给药设备、呼吸维持设备、其他便携式医疗设备和手术用品等, 这些物资免费向公众发放, 而在灾害事件处理完毕之后, 所有剩余物品均要收回。

美国医药储备的调用有两种方式, 一种是由专人负责, 储存在固定地点的医药用品。它把医药用品、解毒剂和医疗器械等组装成重达50吨的救援包, 其中包含有130个储备容器, 随时准备在接到指令后的12小时内分发到指定地点, 国家医药储备物资抵达指定的接收和存储地点后, 国土安全部将其移交给州或地方当局, 由州和地方当局再进行分发;在药品发送的同时, 一个CDC技术顾问反应队也同时派往现场, 协作地方当局接收、分发、组装药品。另一种就是利用商业运作模式, 由生产或经营厂家管理和维持, 需要时以电子订单通知固定或不固定厂家, 一般要求厂家在24小时或36小时送达指定地点。

医药储备资金由政府拨付。为保证储备用品有效, 定期核销, 及时更新。自“911”和发生“炭疽热”后, 美国的医药储备预算从5000万美元提高至6亿美元。

2 广州市应急医疗物资储备现状

早在上世纪70年代, 我国就建立了国家医药储备制度。1997年起, 在中央统一政策、统一规划、统一组织实施的原则下, 建立了中央与地方两级医药储备制度, 实行动态储备有偿调用的制度。目前医药储备资金规模达12亿。其中中央5.5亿元、地方6.5亿元, 分别由国务院及各省 (自治区、直辖市) 人民政府落实。储备的品种均为国家已经批准生产、上市销售的药品和医疗器械, 未包括疫苗、杀虫、诊断试剂以及市场需求少、企业不愿生产, 而又是临床救治中毒必需的特效制剂[5]。

近几年, 随着对突发公共卫生事件的重视和关注, 广州市疾病预防控制机构建立起以实物储备为主的卫生应急物资储备制度, 但是在进行物资储备时仍然 存在不少问题: (1) 由于受市场经济利益驱动的影响, 政府对医疗机构缺乏足够的财政支持, 投入不足, 急救设备陈旧短缺, 急救治疗手段落后, 药品物资储备不足。目前仅在CDC有少量的防疫物资储备, 没有专门完备的卫生应急储备, 医疗用药基本上是单位的少量自备药械, 应急医疗物质储备存在盲目性, 缺乏针对性, 仅有少量的实物存储, 而且主要是针对SARS、人禽流感的个人防护和消杀药械, 缺乏动态的更新标准; (2) 卫生应急物资均为疾病预防控制机构储备的, 由于缺少资金保障, 比如个人的防护装备储备几乎空白, 整个物资储备没有很系统的目录供执行部门和企业参考; (3) 医疗应急物资储备, 少不了医疗卫生人员的储备, 但是广州市的医疗救援人员很多缺乏系统培训, 技术单一, 综合急救处理能力不强。以上问题使得广州市现有的物资储备既不能满足当前卫生应急工作需求, 又造成部分应急物资的浪费。

3 广州市建立医疗应急物资储备机制探讨

3.1 加快应急管理配套法规建设

完善的法律法规体系是做好应急管理工作的基本保障。应对突发事件, 必然会涉及到人力、物力资源的征用、调拨、补偿;应急物资的紧急采购、供应;动用国家储备物资等。国家正在抓紧制定《紧急状态法》, 我们应结合广州本地区的特点和工作职能, 抓紧起草有关应急生产的组织、应急物资的采购以及紧急征调后的政府补偿等方面的法规, 将应急管理工作纳入法制化轨道。

3.2 抓紧编制突发公共事件应急响应体系建设规划

当前, 要通过编制“突发公共事件应急响应体系建设规划”, 充分利用现有存量资源, 科学有效配置增量资源, 形成向上联系 (国务院、省级相关部门) 、向下指导 (区、县级部门) 、相互支持的政府应急响应体系框架, 并以部门专项应急响应规划为支撑的应急响应体系, 为今后各种应急预案实施积极创造条件, 统筹解决应急信息平台等应急项目建设问题。

3.3 因地制宜, 统一规划, 分级储备

广州由于地处海陆结合部, 承受海陆两面袭击, 是集政治、经济、旅游、文化于一体的世界知名城市。而且, 又面临着2010年亚运会比赛卫生保障等工作, 因此应充分考虑突发公共卫生事件实际发生的规律、特点等因素, 开展突发公共卫生事件实际风险评估, 从全市的角度来统一规划, 合理布局。建立以市级储备为主, 各区储备为辅的储备机制, 在市级建立一个大型综合性公共卫生应急储备库, 进行统一调度。同时, 依托各个医疗机构建立医疗救治的动态循环应急药械储备库。根据广州市的实际情况, 选择一到两家三甲医院作为广州市应急医疗物资储备库, 医院在自身正常用药械的基础上增加储备, 储备目录和储备量参照国家、省储备标准执行。因为储备种类和数量较大, 占用资金多, 建议市财政每年给予定点储备医院适当补助, 作为资金周转使用。当年应急处置突发公共事件发生的消耗按实际结算, 不足部分财政补齐, 当年未完费用转入下一年度继续使用。

3.4 实物、资金、生产能力储备相结合

根据突发公共卫生事件的分类, 卫生应急物资储备大致可以分为以下几种: (1) 现场流行病学调查、监测所需设备; (2) 医疗救护、现场处置所需的药品、疫苗、诊断试剂和器械; (3) 对传染病病人隔离、个人卫生防护用品和设施。由于突发公共卫生事件危害范围和程度的不确定性, 不可能所有卫生应急物资均以实物形式储备, 应该根据储备物品的种类、需求量、可保存的性能特点, 分为实物、资金、生产能力三种形式进行储备。

3.5 制定科学的储备目录和标准

本着节约资源, 提高效率、有效应对的方针, 按照统一规划、分级储备的原则, 制定市、县级物资储备目录和标准。市级储备是重点, 区级储备作为补充和支持, 区、县级储备主要应对日常应急工作。储备的标准应该考虑到: (1) 至少过去3年发生的突发公共卫生事件; (2) 存在的危险因素, 例如, 生产有毒有害化学品的工厂数量、发病率较高的传染病; (3) 可能危及的最大人群数和社区人口规模; (4) 现有的物资种类和市场供应情况; (5) 技术人员队伍现状; (6) 政府的财政预算, 综合分析后, 确定目录和标准。

摘要：医疗应急物资储备机制是突发公共卫生事件应急机制建设的重要组成部分。文章从广州市突发公共卫生事件面临的形势、医疗物资储备现状进行分析, 结合国外应急医疗物资储备机制的经验, 提出了建立应急医疗物资储备机制的基本思路。

关键词：突发公共卫生事件,应急医疗物资,储备,机制

参考文献

[1]段琼红, 张金荣等.湖北省基层疾病预防控制机构应对突发公共卫生事件能力评价[J].中华流行病学杂志, 2002;24 (12) :1077.

[2]张鑫培.县级突发公共卫生事件应急对策研究[J].中国公共卫生管理, 2004;20 (3) ;207~209.

[3]缪春勤.突发性灾害急救医疗体系现况及展望[J].护理研究, 2007;21 (6) :1505~1507.

[4]http://www.cdc.gov/aboutcdc.htm.2004.2.20

篇9：浅谈煤矿如何加强物资储备管理

关键词：煤矿物资储备管理物资设备

1物资储备管理的意义

企业生产，每日都在进行着巨大而复杂的生产活动，企业在生产中所需要的物资都要靠其它的许多企业生产和供应，由于供货企业供货的间断性和生产企业生产的连续性矛盾的客观存在，使企业投入生产需用的物资不致中断，我们必须储备一定量的物资来保证生产正常进行。依据企业的生产能力和供应消费水平制定的储备标准即储备定额。以定额为标准合理的储备物资数量，即我们所说的物资储备，物资储备是制定储备资金定额的依据，储备资金是物资储备的货币表现形式。它具有两重性：积极的一面是保证企业生产不间断进行；消极的一面是储备起来的物资暂时脱离生产，不能及时加工升值。同时为保存它的使用价值，还要付出一定的人力、财力，增加了保管费用，而保管费用随着储备数量的增大而增长。在煤矿储备资金一般占流动资金的80％左右。因此，加强物资储备管理对提高企业经济效益有着重要意义。

从近几年新查庄矿业有限责任公司仓库物资储备资金占用情况分析。如表：

由上表看出2006年至2008年，储备资金年平均占用额平均以27％的幅度上升。由于正常储备加大，治水物资储备增高，物资储备有上升趋势。分析其原因如下：

1.1材料计划准确率低，管理制度不完善，多头采购。从主观上看，对储备工作缺少一套严格有效的管理方法，特别是制约产生超储积压的有效办法，煤矿需用的物资品种多，批量大，计划多变，计划准确率仅70％，计划外要材料多。不少品种不储不行，储少了也不行，储了可能不用，机动性很大，在管理上造成一定困难。而目前供应部门内部规章制度不完善，不能严格执行，制度流于形式，对储备工作管理不认真，不严格是产生上述问题的原因。因此决策和处理问题带有很大的随意性，就难免发生失误。另一原因，多头采购，供应部门是物资采购的专职部门，而其它部门如地质测量、防风防尘、生产技术、经营后勤等单位也可对外自行订货采购，这些物资入库验收、保管、保养、发放仍由供应部门所属仓库办理，出现了多次采购，重复进赁，盲目进货，分散管理也是造成储备资金失控超储严重的原因。

1.2观念老化造成个别物资积压。这本来是流通领域中的老问题，却有愈演愈烈之势。造成这种现象的客观原因是过去几年生产资料供不应求。原材料是卖方市场，企业对通过其它渠道或市场上采购的生产所需物资，不论价格高低和数量多少，能买到的尽量多买多存。“手中有料心中不慌”，“不怕十年积压，就怕一时着急”，抓材料成了物资部门的首要的任务。

1.3煤矿物资设备更新换代快造成积压。煤矿物资设备配套性强，新设备更型换代快，配套的材料、配件储备过多，等设备淘汰时造成这些储备物资的积压。例如新查庄公司：刮扳运输机、锅炉、皮带等材料、配件就积压50多万元。其中这些积压、报废物资中最早是80年进，回收残值仅2000元，给企业造成严重的损失。

1.4盲目清欠，储备资金紧张。特别是99、2000年企业货款回收困难，一些用煤户拖欠煤款严重，再加上清欠人员素质参差不齐，回收煤款心切，没钱抵物，急于完成清欠任务，把煤矿不使用的物资盲目抵进，给非正常的超额储备创造了条件。例如：从99年至今，清欠煤款抵进物资占用仓库储备资金150万元。

2针对当前物资储备上升的情况，我认为应做好以下工作

2.1加强计划管理，是降低物资储备占用的前提物资供应计划是以实物为计量单位的物资需用量预算，是计划期物资供应活动的科学预见和反映。其特点是以最少的物资消耗和合理的物资储备来保证生产建设的需要。由于计划要求不够，许多物资需用计划没有预见性，计划编制也不规范，有的盲目采购，买而不用，造成库存积压，储备资金上升，针对这种情况，在实际工作中应做到“四个坚持”。

2.1.1坚持计划审批程序。凡是生产用计划，都必须经过分管领导审批，不经审批的，一律不予采购，按需要购进的物资，由使用单位及时办理领料手续出库，减少库存，防止积压，不占资金，从而降低储备资金占用。

2.1.2坚持从实际出发、实事求是。编制计划从实际出发，从生产需要出发，及时掌握生产一线物资消耗规律。根据历史消耗按部门测算以原煤万吨、掘进千米核定资金限额，并采取年初测算、分月拨发、节约留用、年终结算的办法，制定物资定额。保证计划的先进性、可靠性。在采购时，严格按计划及时、保质、保量进货，避免不顾客观需要，只凭主观愿望盲目进货的做法。在编制计划需用量既满足生产需要又要考虑合理利用一切现有(利库、修旧利废)资源，通过深入调查防止宽备窄用，宁多勿少的现象。

2.1.3坚持定额、定量和限额相结合的办法供应。供应部门与有关部门相结合，根据上级下达的物资指标结合本单位原煤成本费用落实到基层、车间、班组及单台设备上去。做到物资数量上按核定指标供应，如：对坑木、炸药、电力缆、风钻、矿灯等按核定定额供应i对钢材、有色金属、水泥等可以定量供应；对油脂、三角带、轴承、配件按单台设备核定额按设备台数供应；对大型材料如钢轨、钢丝绳及坑代，由分管生产领导分工把关每月按实际生产任务结合材料成本切实核定：对贵重仪表、工具由主管技术部门批签；对一般工具和小型零星三类物资进行资金限额管理，由需定供保证供应计划的精确度。

2.1.4坚持与生产区队物资计划的考核管理。提高生产区队材料员的业务水平，提高编制计划的准确性。无论是月度计划还是临时计划，都要有专职材料员作精确物资计划，计划准确率要在95％以上，由供应科负责考核，当月计划当月领出，对造成积压的要严格考核。

2.2实行模拟市场，是降低物资储备占用的保证模拟市场是企业内部按照市场要求，物资供应从计划供应型向市场经营型转变，即由过去的供需关系变为现在的买卖关系的一种方式。其特点是：以市场为导向，建立适应市场经济体制要求的内部经营机制。这样有利于煤矿内部划小核算单位，使生产区队和经营科室在实际工作中感受到市场的压力，积极采取有效的措施，从而达到节约用材料、减少库存，降低储备提高经济效益的目的。

2.2.1实行目标管理，落实一个“责”字。储备资金目标确定后，要根据上年的周转次数和本年的经营目标按比例下达占用资金和降低额指标，把目标分解到业务科长、计划员、采购员、仓库保管员实行四位～体的经济责任制，共同负责，严格把关，通过合理计划、合理采购、合理调整库存结构，积极处理积压物资，如：公司2009年对外出售积压轴承933套价值近10万元。从库存盘点情况分析，仍有部分物资急待处理，只有这样才使储备资金平均占用控制在目标以下。同时，还要加大对储备金分解指标的考核，奖惩兑现。

2.2.2加强物资采购管理，突出一个“优”字。煤矿需用物资不仅有数量要求，而且还有质量安全要求，如：机电产品每年都有许多新技术，新产品出现，采购人员既要比质量、比价格，做到合理采购，又要防止劣质产品进库，减少不必要损失。进一步探索大宗物资招标采购的新思路和新方法，扩大物资的招标范围；对一般物资充分利用当地市场资源，采取就地就近，多批次少批量进货，尽量减少库存。

2.2.3掌握市场信息，立足一个“用”字。市场经济的发展，对生产资料的流通方式提出了新的挑战，生产资料的生产企业和流通企业，通过企业在市场竞争中求效益。作为煤矿供应部门，要注意掌握市场信息，根据需要和市场情况划出短、中、长线物资，采取不同的管理方法，实行不储、挖储、储足，有的长线物资可替厂家代储(进货量大，储备周期长的物资，可采取使用多少入库结算多少，一进一出，无储备占用)。据统计：如果竹笆、料石等60种物资实行替厂家代储的话，可节约占用资金100多万元。积极探索物资超市化管理的新方法，实现零库存。把生产不急用的物资如：二类工具、三类电子组件、杂品等300多个品种的物资建立物资超市，每个品种三家以上单位进货，上货架自由竞争，让生产一线单位自由挑选，矿与客户签定代管协议，使用多少付款多少，不占储备资金。自查庄煤矿实行物资超市化管理，每年消耗物资300余种实行了无储备管理，降低储备20余万元，取得了较好效果。

2.2.4主次分明，立足一个“管”字。煤炭企业储备的物资规格品种繁多、数量大。如果不分主次控制库存数量，容易造成一般性物资的超储，而关键性紧缺物资得不到必要的补充而造成供应缺口，影响了生产的正常进行。采用ABC管理法就是保证供应的前提下降低储备的好方法。它既能统筹兼顾，保证重点，兼顾一般，还能使物资得到合理储备。它是把占用库存储备资金较多、对生产重要性较大的物资列为A类，作为物资管理的重点，在资金上予以保证，在数量上储足：把占用库存储备资金较少，对生产重要性不大的物资列为C类，采取代存方式，用后付款法，实现理论上的零储备。把A、C之间的列为B类采取一般管理，按需用的数量进货，当月消耗不留库存。实际工作中我们把总消耗金额占70％左右、占物资品种数5-10％的物资列为A类；把占总消耗金额20％左右、占总物资品种数10-20％的物资列为B类；占总消耗金额10％左右，而占物资总品种70-80％的物资列为C类。

2.3推行全方位管理，是降低物资储备占用的关键物资储备管理更要加强物资、资金、管理三方面的综合管理。紧紧抓住物流的整个过程在时间、空间上有效地控制物资在不同情况下对储备资金的影Ⅱ自。2.3.1建立完善管理制度和指标考核体系，做好物资储备情况分析。管理制度是工作的规范、行动的准绳，指标是工作奋斗的目标，建立完善管理制度，具体考核指标落实到人，并经常检查。通过各种工作制度加强对储备的分析：如①加强库存量增减情况分析。即：将期未库存量与期初库存量，与去年同期库存量进行比较，可以看出库存数量增减变化情况和动态趋势。以采取措施降低库存或补充库存。根据库存量的增减变化情况，结合物资收入量消耗量做进一步分析，找出库存升降的原因。②对物资实际库存量与核定的储备定额相比较，说明实际库存是超储还是储备不足，并分析其原因。⑨把储备资金与前一年年底和同期相比较对物资储备资金完成情况分析。

2.3.2实行条块结合“双重”控制和双量控制。条块结合就是将物资储备总指标按业务系统和材料类别分解到业务班组，由各库房、班组，从上到下形成一条互相制约、互相影响，又息息相连的纵向指标责任垂线，各班组和库房承担的一部分即为块，条块结合形成纵向、横向交叉网中承担各自责任，调动仓储人员的积极性，同时做好实物量和资金量控制，既要有资金指标，还要有实物指标，两个量相互依存，互相制约，这样降低物资储备才有保证。

2 3.3调整资金结构，加速物资周转。储备资金结构包括，库存材料、在途材料、委托加工材料和材料差异四个部分。以查庄煤矿2004年为例分析：各部分在储备资金中占的比例为80％，3％，0％，17％，库存材料与材料差异占全部储备资金的97％。因此，降低库存材料是主要目标，就是想法设法购买物美价廉的物资，控制数量不超储，物资储备才能降低。

2.3.4建立利库责任制，大力开展清仓利库工作。调整库存结构，防止产生新的积压，坚定不移地贯彻先利库后订货方针，紧紧抓住进货关，立足自用、调度、调剂、对外处理四个环节。要对库存结构进行分析，划清正常周转、呆滞积压和欠储情况，提出利库处理方案，严格控制进货，无计划不定货、不采购和先利库后采购的原则。给仓库和财务监督权，超计划采购或拉关系无计划采购，造成新的积压，仓库有权不验收不入库，财务有权不付款，并追究当事人的责任。局一级每月至少召开一次物资平衡调剂会，及时处理积压物资，单位还可把利库和处理积压任务指标落实到科室和个人进行奖惩。

篇10：应急物资储备规划

一、环境应急物资储备体系现状

2007年以来，我市各级加大对环境应急物资储备的资金投入，建设了市级环境应急监察、监测装备器材库，各县级市环境应急监察、监测装备器材库初步建立，重点行业企业环境应急救援装备器材库建设和环境应急物资储备初具规模。截止到2009年6月底。申请市级拨款建立市级环境应急物资装备综合库1个已在审批中，各级环保部门建立环境应急监察、监测装备器材库8个，按照“资源整合，联动应对”的原则，构建环境应急物资装备虚拟库15个。我市环境应急物资储备体系建设虽然取得一定成效，但与上级要求和环境应急需要相比，仍然存在较大差距，主要表现为：一是环境应急物资综合调度管理机制尚未建立，资源整合、资源共享的局面暂未形成；二是物资储备种类不全、数量严重不足，环境应急综合保障能力亟待加强；三是个别部门和企业对做好环境应急物资储备工作重要性、必要性和紧迫性认识不到位，重视程度不够，制约了环境应急物资储备工作的实施。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主原则，贯彻“居安思危，常备不懈，从容应对”工作方针，充分发挥职能部门职责，努力营造政府引导、社会参与、体制健全、机制完善、标准规范、符合实际的环境应急物资储备工作局面，不断提升环境应急物资储备工作水平和标准，全面增强突发环境事件应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展。

三、建设原则

（一）统筹规划，合理布局。立足长远，着眼大局，对全市环境应急物资储备体系建设布局作出科学合理的规划，切实提高环境应急物资储备工作的针对性和有效性。

（二）突出重点，整合资源。以提高环境应急综合保障能力为重点，按照全面应对、综合调度、灵活高效的原则，加大环境应急物资整合力度，实现资源共享。

（三）加强管理，标准规范。完善环境应急物资储备工作管理机制，严格执行和落实各级管理规定和工作标准，不断提高环境应急物资储备工作的规范化、标准化和科学化。

（四）分级负责，分步实施。从环境应急工作实际出发，合理确定建设目标和任务，按照事权原则，严格区分工作任务和职责，落实责任,分步组织实施。

（五）储备适量，突出实效。立足现有财力，依据环境应急工作实际需求，在充分论证的基础上，按照储备适量、从容应对、综合有效的原则，提高环境应急物资的使用效率。

（六）部门主导，社会参与。积极发挥职能部门作用，充分调动各方参与环境应急物资储备体系建设的积极性，以上促下、以点带面，营造职能部门主导，企业和社会公众共同参与的良好工作局面。

四、建设目标

到2010年，按照配备合理、储备充足、管理有序、资源共享、保障有力的要求，建立威海市环境应急综合物资装备库；按照属地应对、贴近实际、适量储备的要求，各县级市环保局建立环境应急监察、监测装备器材库，各区环保分局建立环境应急监察器材库；按照自救为主、充分准备要求，全市重点企业建立应急救援物资器材库。到2015年，各县级市要建立环境应急物资装备库，全市所有企业建立应急救援物资器材库，逐步形成全市环境应急物资装备综合保障体系；依托已有网络建立全市环境应急物资装备管理系统，实现对各类环境应急物资装备监控、预警、调度的动态管理和信息资源共享；建立健全环境应急物资装备补充、更新、轮换、调运等管理制度，完善环境应急物资装备紧急生产、采购、征收征用、余缺调剂与调运机制，按照专业储备与社会储备相结合的原则，整合环境应急物资装备储备资源，实现区域间、部门间协作联动的综合保障。

五、环境应急物资分类及储备要求

根据《威海市应急物资储备总体规划（2009--2015）》的规定，环境应急物资储备分为以下六类：

Ⅰ类（环境应急指挥装备）：即用于突发环境事件现场指挥决策的交通、通信、办公装备。加强维护保养，保持装备良好状态，确保遇有情况能保证现场指挥人员能在第一时间赶赴事发现场，确保现场指挥决策上传下达畅通，确保现场处置办公的顺利实施。

Ⅱ类（环境应急监测装备）：即用于突发环境事件现场污染源污染数据和周边环境数据监测的监测装备。严格分类，加强维护，确保第一时间赶赴事发现场，根据现场污染物特性，有针对性地开展各项环境数据监测工作，为现场指挥决策提供环境数据。

Ⅲ类（环境应急防护器材）：即用于突发环境事件现场指挥、处置人员实施防护的器材。按应急指挥和应急处置防护器材分类存放，制定输送方案，加强检查、维护和保养。确保第一时间运达事发现场，确保现场指挥和处置人员对污染实施有效防护。Ⅳ类（环境应急处置器材）：即用于突发环境事件现场污染处置的器材。按照特殊器材集中存放和通用器材分散存放的方式进行储备，建立综合调度信息库，制定应急调运方案，确保第一时间运达事发现场，确保应急处置工作的顺利实施。

Ⅴ类（环境应急处置物资）：即用于清除突发环境事件污染源污染的物资。采取专业库和社会资源相结合的储存方式进行储备，建立综合调度信息库，制定应急调运方案，采取有效措施，保持处置物资的处置性能，确保第一时间运达事发现场，最大限度地满足事发现场污染清除工作的需求。

Ⅵ类（辐射应急监测器材）：即用于辐射污染事件现场污染数据和周边环境数据监测的器材。加强维护保养，保持良好状态，确保第一时间赶赴现场，及时有效开展辐射污染环境数据监测，为现场指挥决策提供环境数据。

六、储备任务

环境应急物资储备工作由市环保局牵头负责，按照部门主导、社会参与、资源共享、运行高效的原则，建立市、县（区）、企业三级联动的环境应急物资装备专业库和虚拟库。

（一）环境应急指挥装备

应急指挥车1辆、应急监察执法车5辆、GPS定位仪6台、对讲机20部、笔记本电脑4台。

（二）环境应急监测装备 应急监测指挥车1辆、应急综合监测车1辆、便携式水质检测仪2台、便携式流速流量测定仪2台、便携式余氯测定仪2台、PID检测仪2台、气相色谱+质谱联机+吹扫捕集+CTC多功能自动进样器+电脑+打印机1台。

（三）环境应急防护器材

防护服8套、防毒面具40个、活性碳口罩1000个、防护手套1000付、防护水靴200双。

（四）环境应急处置器材

10吨贮水水囊10个、网络光缆5000米、发电机4台、移动电站1个、抽水泵4台、探照灯4台、编织袋10万条、铁锹500把、铁镐200把、收油机1台。

（五）环境应急处置物资

活性碳50吨、围油缆500米、吸油拖缆200米、消油剂3吨、吸油毡3吨、磷酸二氢钠50吨、碳酸氢钠50吨、次氯酸钠50吨、次氯酸钙50吨、石灰100吨。

（六）辐射应急监测器材

便携式X-r剂量率仪4台、α、β表面污染测量仪1台、X-r个人剂量率仪6台、多功能辐射测量仪1台、便携式γ光谱仪1台、手持式辐射分析仪1台。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门、单位和企业一定要高度重视，要明确职责分工，落实工作责任职，务求把工作抓深、抓细、抓出成效。市突发环境事件领导小组对全市环境应急物资储备工作实施统一领导，各市、区政府（管委）、环保部门和有关单位、企业要依据本规划成立辖区环境应急物资储备工作领导机构和办事机构，制定工作方案，认真组织好本地区、本部门和本单位的环境应急物资储备工作。

（二）完善工作机制。建立环境应急物资储备动态管理制度，做到定物、定量、定位、定人；健全环境应急物资储备信息统计和报告制度，定期对辖区环境应急物资储备和管理情况进行检查和统计，并按要求及时上报，市级每年统计上报一次，县级每半年统计上报一次，乡镇和基层单位、企业每季度统计上报一次；建立环境应急物资储备资金保障，严把申请、审查、审批、采购、监管等关口，确保专款专用，符合政府政府采购规章、程序和标准；建立环境应急物资征用和补偿制度，确保社会资源征用工作顺利实施，被征用单位和个人能及时得到补偿。