人才培养计划免费

人才培养计划免费（精选9篇）

篇1：人才培养计划免费

在保持共产党员先进性教育活动“党性分析、民主评议”阶段和“回头看”过程中，通过座谈会、领导谈心、本人查摆、剖析，征求党员同志意见、建议、听取党小组和党组反馈意见.

1、加强学习，增强素质，不断提高服务水平和质量。作为一名党员，一名公务员，要不断加强学习，增强做好本职工作的本领，提高为服务对象搞好服务的能力。以服务对象高兴不高兴、满意不满意作为自己工作能力和服务水平高低的检验标准。在加强学习，提高素质上，努力做到：一是不断加强对马克思主义理论的学习，打下坚实的理论功底。系统地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是肤浅地、融会贯通地而不是相互割裂地学习核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民的根本要求。全面掌握马克思主义的基本原理，领会马克思主义的精髓和本质，学会用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决工作中的实际问题。

二是立足于工作进步和自身全面发展，广泛学习一切有益知识。加强对党的路线方针政策的学习，加强对经济、政治、文化、科技、法律、管理、历史等基本知识的学习，加强对履行当前岗位职责所必需的专业知识和技能的学习，并把这些方面的学习同深刻领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。既学习与自己的业务有关的专业知识，也要广泛涉猎多方面的知识，多学习一些反映当今世界文明进步的新知识、新经验，做到“专”与“博”相结合，求知与修身共进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。三是发扬理论联系实际的学风。既要向书本学习，又要向实践学习，还要注意向领导和同志学习，不断把学到的东西运用于实践，用实践来检验和提高学习的成效，做一名学习型、知识型、实干型、工作性相统一的党员，以高素质提高服务水平和质量。

2、与时俱进，开拓创新，始终保持积极向上的精神状态。精神状态体现了一个人的工作态度，保持党的先进性，关键在坚持与时俱进。局党小组从为建设经济强县提供强有力高科技信息网络的高度，制定了以高新技术自动化办公为主线的工作思路，体现了与时俱进。自己在今后的工作中，将和局内同志一道，在局领导的领导下，围绕高新技术自动化办公这条主线考虑、安排、做好网络开发和维修工作，不断创新工作思路和方式方法，始终保持良好的精神状态做好工作。在网络开发和维修上，着力把各种业务知识学好弄懂，体现在为领导、为部门和基层服好务。

篇2：人才培养计划免费

(二)全员参与、全面覆盖的原则。经局班子会研究决定，我局的创先争优活动主要在全体党员和股所以上干部中开展，充分调动全体党员干部参与活动的积极性、主动性和创造性。

(三)群众参与、开门活动的原则。按照“讲给群众听、做给群众看、带着群众干、接受群众评”的要求，积极引导全体职工参与到创先争优活动中来，充分听取群众意见和建议，凝聚群众智慧力量，虚心接受群众监督，把群众满意作为评价、衡量、检验创先争优活动的最终标准。

(四)结合实际、突出重点的原则。坚持从环保部门实际、从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发开展创先争优活动，重点在转变作风，服务发展上下功夫，让党员群众切实感受到活动带来的实惠和变化。

篇3：人才培养计划免费

一、创新培养模式

根据国家对乡镇卫生院和社区卫生服务中心人才的培养要求, 以及基层医疗卫生服务“预防、保健、诊断、治疗、康复、健康管理”六位一体的服务要求, 为乡镇 (社区) 医疗卫生机构培养学得实、下得去、用得上、干得好、留得住, 具有良好职业道德、创新精神、实践能力和终身学习能力, 适应农村及社区卫生工作需求的德、智、体、美等全面发展的, 掌握基础医学、临床医学和预防医学的基本知识、基本理论和基本技能的高素质全科型医学人才。坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的育人原则, 构建了“3.5+1.5”的免费定向医学生人才培养模式, 即根据人才培养目标及总体要求, 定向生培养强调知识、能力、素质教育三者并重, 尤其要突出农村常见病、多发病基本诊疗技能的培养, 强化实践教学环节, 在校学习三年半, 毕业实习一年半。

二、构建课程体系

根据人才培养目标及总体要求, 乡镇 (社区) 医疗卫生人才培养强调知识、能力、素质教育三者并重, 培养具有良好职业道德、创新精神、临床思维能力、实践动手能力和终身学习能力, 以疾病防治和健康促进为重点, 能在乡镇 (社区) 提供预防、保健、诊断、治疗、康复、健康管理的实用型全科型医学人才。根据“宽口径、厚基础、重实践、求创新”的教学理念, 设置主干学科和主要课程群, 分为人文社科与公共基础类课程群、生物医学课程群、公共卫生课程群、临床医学课程群、全科医学课程群及选修课程群六个课程群。将传统的课堂教学和临床能力培养纳入课程体系, 共同构成包括理论教学和实践教学在内的、较为合理的教学内容和课程体系。

三、创新德育教学

实施阶段性教育目标, 对一年级免费定向医学生, 结合大学生涯规划设计, 帮助学生树立无私奉献、敢于担责、为了人民的健康事业不懈奋斗的崇高理想。对二年级免费定向医学生, 注重进行世界观、人生观、价值观、生命观的教育, 引导学生加强对苏区精神和革命传统的学习, 牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想和坚定的共产主义理想信念, 具备求实、奉献、创新精神和良好的心理素质。对三年级免费定向医学生, 引导他们积极开展主题调查, 参与各类知识、技能大赛, 在竞赛中增长才干, 在竞赛中孕育创新。对四年级免费定向医学生, 侧重利用赣南红色资源, 开展艰苦奋斗教育, 通过邀请革命老前辈来校讲故事、深入革命根据地参观学习、与老红军零距离接触等方式, 教育学生树立艰苦创业、扎根基层的无私奉献精神, 把个人前途和国家需要有机地统一起来。对五年级免费定向医学生, 经常与他们谈心、交流, 帮助他们实现从学校到临床实践的心理、观念、角色的转变, 正确解决就业与个人理想之间的冲突, 使他们安心在基层工作。

四、做好毕业后教育工作

我校首届农村订单定向免费医学生将于2015年毕业, 如何实现院校教育与毕业后教育的无缝衔接是迫在需要解决的现实问题, 基于乡镇卫生院几乎没有高年资、高职称临床教师的实际, 建议构建“5+1+2”的人才培养模式, 即五年完成院校专业教育, 一年完成全科医师规范化培训, 两年完成临床医学 (全科医学方向) 专业硕士学位教育。具体政策支持为:

1. 毕业后第一年在卫生部批准的国家全科医师规范化培训基地实施规范化培训。

培训结束后即参加全科医师执业资格考试, 考试由国家医学考试中心组织, 单列专项考试, 获得执业资格证和全科医师规范化培训合格证后, 到定点协议单位工作。培训期纳入服务期内, 经费由政府、定点协议单位、培训基地共同解决。

2. 品学兼优的学生 (限定在5%之内) , 可以自愿申请攻读

临床医学 (全科医学方向) 专业硕士学位, 学制两年, 政府给予专项补助, 学成后回定点协议单位工作。二年学习时间不纳入服务期。

3. 进一步完善并落实各项定向免费医学生的优惠政策。

如就业岗位的落实问题、定向免费医学生继续教育问题、职称评定与晋升问题等, 这些政策都有待明确并加以落实。

4. 服务期满后, 优先录用在县级及以上医疗卫生单位工作。

应制定政策确保每年录用指标的50%专用于定向免费医学生。

5. 政府要指定专门机构负责定向免费医学生的跟踪随访工作。

参考文献

[1]黄林邦.农村墨学人才订单式培养模式的理论与实践[M].南昌:江西高校出版社, 2011.

篇4：大蒜加工“免费创业计划”答读者

自从《大家文摘报》、《新闻信息报》、《生意经》、《新财路》、《农村新技术》、《大众致富指南》、《百姓创业》等多家知名媒体对河南省尉氏县蓝天生物科技发展中心的大蒜加工项目进行报道后，大量读者朋友，下岗职工纷纷来电、来信不计其数，张厂长就广大读者关心的问题统一进行答复如下：

1、市场前景

大蒜酶是从大蒜中提取分解的制药原料，我厂科研人员经过多年的研究与开发成功的开发出大蒜酶的分解技术，主要用于医药、化工、保健等行业。古代医学家李时珍在他的《本草纲目》中详细记载大蒜的药效。解散痛肿、消毒气、除风破冷、健脾止泄、抗癌等功能，大蒜酶被国际称为“生物软黄金”，国内外需求量大，供不应求，市场前景广阔，价格长期稳定性大。

2、投资

据有关专家分析，投资大蒜深加工项目的市场前景十分看好，运营成本相对较低，生产大蒜酶技术非常简单，手工、机器均可加工。有无文化三天即可学会，设备投资300元（一台搅拌机70元，一台粉碎机230元）全国各地都有，每百斤大蒜可提取价值1500元的大蒜酶，两人三天可加工250斤大蒜，提大蒜酶1公斤，可获纯利1800元。学员入厂亲手操作，学会为止，长期合作，回收价3500-4300元/公斤，现款结帐（也可上门回收），法律公正。

3、学习方法

为实现“免费创业计划”，为使全国更多的贫困户脱贫致富，也为做其它项目上当受骗的人们，提供一次创业致富的机会，我厂免收任何费用，无偿提供全套加工技术，免除加工户的一切后顾之忧，如加工量大，我厂可提前支付50%的产品回收定金，现在加盟形式少则几千，多则几万，令很多下岗职工、打工者、待业青年望而却步，我厂在全国范围内率先推出不收任何费用的举措，受到各界人士的大力赞扬，切切实实的为投资者着想。为保证加工户的利润，我厂推出限额发展计划，即在全国范围内每个市、县转让一至二家，同时加工户可派技术人员上门免费指导生产，确保发展一家，成功一家。

4、本厂利益

我厂推出免收任何费用发展加工户的计划是以分散加工产品、集中销售为原则，我们厂的利润在加工户交产品时，我们赚取一点差价，达到互惠互利的原则。

在广大投资者中有一个特殊的群体不容忽视，他们就是四五十岁的下岗失业人员、待业青年、农民、贫困户，他们最渴望自己创业当老板，却又最担心投资有风险而常常犹豫不决的一群人，张厂长深切体谅这一类投资者的实际情况，推出不收任何费用转让技术计划。今年43岁的吉林省舒兰市人张书翔下岗后，生活一度陷入困境，一家人的生活费、孩子的学费，让夫妻两人一筹莫展，简直喘不过气来。偶尔的一次机会，张先生看到我厂免费转让技术的招商信息，立刻就电话咨询，考察市场原料，张先生通过考察我厂，觉得是个理想的黄金项目，张先生认为我厂张厂长推出的免费计划是让广大加工户先赚到钱，然后给厂里一点利润的举措在当今社会已不多见，他马上就投入运作，第一个月利润就达到八千多元，比上班的收入高几倍，张先生信心倍增，计划下个月增添两名员工大干一场……广西的杨新杰、新乡的戎建翔、湖南的单阿群、洛阳的曹玉倍等等每个月的纯利润都在六千元以上，所有的加工户都可电话查询，如果加工户向本厂交产品10公斤后，我厂可为你提供全国50多家收购地址和电话。

喜讯：我厂有获荣誉，被国家《商品与质量》投诉受理中心、《商品与质量》消费市场调查中心评为“全国产品质量，服务质量无投诉用户满意品牌”，成为该厂创业道路上的又一里程碑，在这荣誉的背后，其所创造出来的社会效益更是无法估量的。

本厂同时提供新法废水、废料中提取白银技术，投资200元即可生产，简单易学，暴利项目。

本厂同时长期收购：白银、肝素钠、肠衣、软骨素、大蒜酶、猪毛产品，望有货单位速与本厂联系，并免费提供专利技术资料。

相关链接：

河南省尉氏县蓝天生物科技发展中心

（原尉氏县生物化工厂）

地址：县文化路中段

电话：0378-2511371 2511372

手机：（0）13781131138 邮编：475500

篇5：个人工作计划表免费

紧紧围绕宫工作的总体要求，以“运转有序、协调有力、督促有效、服务到位”为目标，抓培训，抓协调，抓督查，抓提高与作风建设。在宫主任的领导下，认真贯彻党的教育方针、政策，遵照上级部门的指示、决定，以为宫、为教师、为学生服务为己任，加强学习，注重细节、提高效率、落实到位。在广大教职工的支持和配合下有目的、有条理、高效率地开展工作，充分发挥办公室的职能。在宫党支部和宫领导的统一领导下，脚踏实地，勤奋工作，默默奉献，为宫发展作出应有的贡献!

二、工作目标

(一)常规工作，确保有序的运转机制

(二)综合协调，创造和谐的办公环境

(三)上传下达，创设畅通的信息渠道

(四)办文办会，建立规范的办公流程

(五)对外接待，做好合理的招待安排

(六)档案工作，构建科学的管理模式

篇6：工会工作计划免费参考

一、认真学习宣传贯彻党的十七大精神，用十七大精神武装头脑、指导工作

1、把认真学习宣传贯彻党的十七大精神作为金融系统各级工会当前和今后一个时期首要的政治任务。通过全面准确领会十七大精神，把工会干部和广大职工的思想和行动统一到十七大精神上来，团结动员广大职工为实现十七大确定的目标任务而努力奋斗。

2、要采取具体措施，把组织职工学习十七大精神不断引向深入。各级工会干部特别是工会领导干部要把学习十七大精神同贯彻中国工会工作方针、原则和中国特色社会主义工会维权观紧密结合起来;同解决本单位工会工作的薄弱环节结合起来。

3、要运用职工群众喜闻乐见、丰富多彩的宣传教育方式，充分发挥工会文化教育、舆论宣传阵地的作用。

二、团结动员广大职工围绕中心、服务大局，为促进金融事业又好又快发展创造新业绩

4、深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动。扎实推进创建“工人先锋号”活动;按照全国总工会的要求，做好有关评选、表彰和宣传工作。

5、结合各金融机构实际，大力实施技术创新工程，广泛开展适合本单位特点和社会需求的岗位练兵、技术技能比赛和技术交流学习等活动。

6、积极开展以“我为奥运作贡献”为主题的文明优质服务活动，充分展现广大金融职工的良好精神风貌。

7、在金融系统营造“尊重知识、尊重人才”、“劳动光荣、知识崇高、创造伟大”的良好的社会风尚。搞好全国五一劳动奖状、奖章、全国金融系统五一劳动奖状、奖章的评选表彰工作;组织好劳模疗养活动;认真探索建立劳模帮扶长效机制，帮助劳模解决工作生活中的困难;大力宣传弘扬劳模精神。

三、大力实施职工素质工程，建设一支高素质的职工队伍

8、推动建立“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的长效机制、激励机制和促进人才脱颖而出的用人机制，使“创争”活动成为提高各单位和广大职工综合素质，个人与企业共同发展，共同进步的平台。

9、在党委的领导和行政的支持下，把“创争”活动与企业文化建设有机结合起来，不断推进各金融机构实施科学管理。

10、积极推进职工文化建设，丰富职工精神文化生活。加强对金融书协、美协、摄协和京剧爱好者协会的工作指导，充分发挥他们在促进职工文化繁荣、发展中的骨干作用。

11、充分发挥金融体协作用，以迎接20XX年北京奥运会为契机，深入开展职工群众体育活动。

四、推动协调劳动关系机制建设，维护职工劳动经济权益和民主权利

12、深入开展创建劳动关系和谐企业活动，推动企业和职工共谋发展、共享改革发展成果。

13、广泛开展《劳动合同法》学习宣传和培训活动。帮助职工和经营者正确运用法律行使权利，防止和纠正用人单位违反和规避相关法律法规行为;积极参与《劳动合同法》执法监督检查活动，促进金融系统用工制度的规范发展。

14、积极探索并创造条件在金融企业建立平等协商、集体合同制度。在已建工会女职工组织的单位，大力推行女职工权益保护专项集体合同。

15、建立和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，全面推行行(司)务公开制度;争取一年内80%的金融企事业单位一级分支机构建立职工代表大会制度和行(司)务公开制度，为今后在总行(司)级建立职工代表大会制度创造经验、打好基础。

16、组织开展20XX年“两节”送温暖活动。通过分级负责，做到对金融系统困难职工走访慰问的全覆盖。金融系统各级工会组织要在20XX年全部建立特困职工档案，健全困难职工日常帮扶机制。

五、切实加强工会自身建设，努力提高各级工会组织整体工作水平

17、针对金融系统实际，认真调查研究金融系统工会组织面临的重大理论和现实问题，不断推动金融产业工会理论创新、实践创新，更好地为广大职工服务。

18、推动依法建会工作开展。认真贯彻落实金工发[]23号文件精神，力争20XX年100%的总行(会、司)建立独立的工会办事机构，配备专职工会干部;80%的一级(含一级)以下分支机构按照规定建立独立的工会办事机构、配备专职工会干部;继续推动通过召开会员代表大会民主选举产生工会委员会的工作。

19、结合筹备中国金融工会换届工作，理顺银监会、证监会、保监会党委领导和管理的金融机构工会的组织领导关系，切实加强行业工会的各项工作。

20、加强各级工会领导班子和工会干部队伍建设。协助各金融机构党委做好工会干部协管和工会换届工作，配好配强工会领导班子;加大对工会领导干部和工会业务干部的培训力度，加强工会工作的能力建设。

21、重视和加强工会女职工工作(工作要点另发)。

22、加大工会经费收缴力度，完善工会财务管理制度和办法。强化工会经费审查审计，加大对经费使用的监督力度。加强工会工作信息化建设。提高工会统计调查、督查和信访工作水平。

23、按照全国总工会的要求，做好中国工会十五大召开前的各项具体工作。积极做好全国金融模范职工之家、模范职工小家和全国金融系统优秀工会干部评选表彰工作。

24、筹备召开中国金融工会第三届全国委员会第一次会议，做好换届筹备工作。

篇7：人才培养计划免费

济南13.36万名高技能人才从哪里来

———“金蓝领”成长环境探究

济南市紧紧围绕经济社会发展目标任务和“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”总体要求，以职业能力建设为核心，不断完善政策，创新机制，夯实基础，努力破解难点、打造亮点，突出特点，全力推进高技能人才队伍建设。截至2010年底，全市共有技术工人47.6万人，其中，高技能人才13.36万人，一支数量较为充足、结构较为合理、技艺精湛、作风过硬的技能人才队伍基本形成。

人才质量如何保障答案：校企合作培养

济南市坚持高端引领，多元办学，按照先做强、后做大、内涵发展与外延扩展并重的原则，在保持办学规模的基础上，强化校企合作，深化教学改革，以就业促招生，以质量求发展，推动校企合作，深化教学改革，以就业促招生，以质量求发展，推动技工院校实现跨越式发展。当前，驻济各类技工院校共27所，在校生6万余人，年培养高技能人才2万余人。为实现技能人才培养与市场需求零距离对接，我市重点在提升办学水平上下工夫，积极探索多种有效的校企合作模式，开发和有效利用社会资源，努力实现校企互利双赢。

数据

1高技能人才

全市现有技术工人47.6万人，其中高技能人才13.36万人，占技术工人总数的28.1%；

高技能人才中，高级工11.07万人，占技术工人总数的23.3%；技师21.23万人，占技术工人总数的4.5%；高级技师1590人，占技术工人总数的0.3%。我市现有山东省首席技师29人。2004年以来共推荐六批，他们在四年管理期内每月享受省政府补贴1000元；

我市现有济南市首席技师140人。2005年以来共选拔四批，他们在四年管理期内每月享受市政府补贴600元。

2驻济技工院校

驻济技工院校共27所，其中央属1所，省属6所，市属20所。2010年市属20所技工院校完成招生10673人，其中招收706名特困家庭学生免费就读技工院校。3民办职业培训机构

我市现有民办职业培训学校62所，其中单位办学13所，社会团体办学3所，个人办学46所；开设高级培训层次的学校7所，中级培训层次的27所，初级培训层次的26所，非等级培训层次的2所。

4职业鉴定机构

篇8：印度小学免费午餐计划及其启示

关键词：印度,小学,免费午餐计划,启示

一、引言

印度儿童普遍存在营养不良的情况,且男生营养不良比例高于女生,小学高年级更严重,直到13岁后营养不良的状况才有所下降。据印度卫生部2005年举行的一项调查显示,印度学校儿童中有21%的学生处于营养不良状态,甚至有超过30%的学生不吃早餐。[1]另据调查显示,印度5岁以下儿童低于平均标准身高的比例为41.7%,低于标准体重的比例为46.3%,贫血比例为68.7%。[2]

为了改善印度中小学生的营养状况,提高入学率及降低辍学率,印度最高法院于2001年11月28日通过了一项关于免费午餐计划的具有划时代意义的过渡性法令,通常被称为“食物权利法案”,最高法院要求各邦及中央联盟区政府“为所有在公立及政府资助的小学的在校生提供一顿至少含有300卡路里热量和最少8~12克蛋白质的热午餐,每年最少提供200天”。这项过渡性法令使得印度的公立及政府资助小学的学生都被赋予享有免费午餐的法定权利。[3]

二、免费午餐计划的目标

免费午餐计划主要致力于实现如下目标:

(1)改善公立学校、地方学校、政府资助学校、教育担保计划学校(EGS)和选择与创新教育计划教学中心/点(AIE)的1~8年级儿童的营养状况。

(2)鼓励表列种姓与表列部落儿童、穆斯林儿童及贫困地区,尤其是东北部诸邦的贫困儿童入学,帮助他们更好地致力于学习活动,减少缺勤率及辍学率。

(3)暑假期间为受干旱影响地区的初级小学(1~5年级)及高级小学(6~8年级)阶段的儿童提供营养支持。

(4)通过一顿富含谷物和蛋白质的热午餐,减少学生饥饿状况。由于许多儿童空着肚子去上学,即使儿童在去学校之前吃过饭了,他们在下午也会饿,这样就不能集中精力学习,特别是那些来自不自带午餐的儿童以及家离学校较远的儿童,免费午餐计划通过预防“教室里的饥饿”来帮助他们。

(5)养成如保持良好卫生习惯一类的内在教育价值。一顿精心组织的午餐会告诉学生养成良好的(如饭前饭后要洗手)习惯,会教会学生使用干净的水和养成良好的卫生习惯。

(6)促进社会公平。免费午餐能传播平等主义的价值观,例如规定在就午餐时,来自不同社会背景的儿童坐在一起就餐,这有助于打破学校里种姓和阶级之间的障碍。另外,通过任命来自达利特团体(Dalits)(印度下等阶级之一)的厨师,也教育儿童克服种姓偏见。

(7)促进男女平等。免费午餐计划削弱了阻止女童入学的障碍,从而缩小了小学入学的性别差距。另外,免费午餐计划还为妇女提供工作机会,并把她们从为子女做饭的负担中解放出来。

(8)使学生感到自己受到尊重,增强爱国情感。因为营养状况不佳,会导致学生自尊心低下、缺乏安全感、焦虑和压力大,而免费午餐计划有助于解决这些问题,并能促进认知、情感和交际能力发展,真正地体现了以人为本,让学生活得有尊严,感受到了自己被国家所尊重,从而增强了其爱国情感。[4]

三、免费午餐计划的管理

(一)烹饪成本标准的变迁历程

印度小学免费午餐的烹饪成本标准化从2001年的《食物权利法案》最初的规定,到现在的标准已经经历了3次修正。2001年11月28日的邦及中央联盟区政府“为所有在公立及政府资助的小学的在校生提供一顿至少含有300卡路里热量和最少8~12克蛋白质的午餐,每年最少提供200天”。这一阶段没有规定中央政府的责任。

2004年4月20日第一次修订,要求“中央联邦政府必须为免费午餐的谷物及蛋白质以及午餐的加工成本提供资金资助;中央政府应该为学生修建烹饪免费午餐的厨房;在指派厨师及其助手时,优先考虑录用那些来自达里特、表列部落、表列种姓的人;要改善小学生午餐的营养成分;受干旱影响的地区暑假也要提供免费午餐;中央联邦政府及印度粮食公司(FCI)确保准时按计划为学生提供良好品质的谷物”。可见,这一次修订将原来仅限于邦政府及中央联盟区出资提供一定标准的免费午餐,修改为中央政府为免费午餐提供加工成本及修建厨房的成本,另外也规定了在受干旱影响的邦在暑假也要提供免费午餐,并且对食物质量标准也有了明确的要求。[5]

2006年6月,免费午餐标准得以第二次修订。将午餐的热量标准从300卡路里提高到450卡路里,蛋白质提高到2001年的上限12克,东北部各邦的学生的标准是每生每天1.8卢比,其他邦是1.5卢比的标准,邦政府至少另外拿出每生每天0.5卢比来配套。[6]

目前执行的是印度政府于2009年11月24日新修订的标准,将烹饪成本(包括劳工及管理成本)从初级小学的每生每天提高到2.5卢比,高级小学提高到3.75卢比。现在烹饪成本包括蛋白质、蔬菜、油脂、食盐及调味品和柴火费用。烹饪成本及厨师的报酬在中央联邦政府和邦/中央联盟区政府之间的分担比例为,东北部各邦为90∶10,其他非东北部的邦为75∶25。现在很多邦/中央联盟区在执行上述中央邦的分担比例时,分担的比例更多,各邦可以继续保持这样的分担比例以确保目前的午餐质量。目前这个烹饪成本标准到2010年4月1日上调7.5%,到2011年4月1日再次上调7.5%。

另外,此次修订对厨师的报酬及配置标准也作了详细规定,每个厨师每月给予1,000卢比的报酬,每个学校有25个学生就需要配备1名厨师,有26~100人就要配备2名厨师,在此基础上以后每增加100学生就增加配备1名厨师。[7]

(二)免费午餐计划的执行情况

1. 受益学生数

目前,免费午餐计划覆盖了全国近1.174亿儿童,其中初级小学阶段覆盖了8,240万儿童,高级小学阶段覆盖了3,500万儿童。2007年10月1日扩展的免费午餐计划将全国教育落后的3,479个地区的6~8年级的高级小学阶段的学生也纳入计划实施范围,到2008~2009学年度将涵盖全国所有地区的学生。[8]在调查中发现,在各邦,免费午餐计划得到了很好的实施。其中克哈提斯嘎(Chhattisgarh)邦及尤塔-普雷德什(Uttar Pradesh)邦100%的儿童都被免费午餐计划所涵盖,曼德亚-普雷德什(Madhya Pradesh)邦是85.4%,马哈拉施特拉邦(Maharashtra)是85.3%,贾克汉德(Jhark hand)邦是69.2%,而在比哈尔(Bihar)邦这一数据是67.9%。尽管在贾克汉德邦及比哈尔邦该比例还是比较低的,但是与在这些邦的其他项目相比,这个执行情况还是好多了。[9]

2. 经费执行情况

免费午餐计划在“十五计划”(2002年~2006年)期间,累计执行经费为1,371.40亿卢比,“十一五计划”(2007年~2011年)期间,预计累计投入4,799.999亿卢比。[10]根据2008~2009年度的《年度工作计划与预算报告》的数据显示,全国实施免费午餐的35个邦/中央联盟区,中央联邦政府对邦政府免费午餐计划的各项项目的经费资助为:初级小学(1~5年级)烹饪成本为278.553亿卢比,交通补贴为13.726亿卢比,管理、监测与评价成本6.991亿卢比,粮食174.7924万吨,受益学生数为8,239.0147万人;高级小学(6~8/9年级)烹饪成本为157.305亿卢比,交通补贴为8.879亿卢比,管理、监测与评价成本4.093亿卢比,粮食111.2504万吨,受益学生数为3,504.2987万人。[11]

(三)免费午餐计划的管理

免费午餐计划作为一个规模如此之大,作用如此重要的项目,需要一个强健且充满活力的管理机构,当务之急是建立权责界限明确的各级管理机构。免费午餐计划需要各实施区域、各层级的管理机构之间的协调和密切配合。“国家基础教育营养支持工程”对国家、邦、区/街道和地方各级政府实施分工明确的管理。

中央联邦政府成立了“国家指导监督委员会”(NSMC)负责监督项目的执行情况,评估其影响并采取纠正措施。中央联邦政府也成立了“项目核准委员会”审议批准邦/中央联盟区政府的年度工作安排和预算。另外在国家普及基础教育计划(Sarva Shaksha Abhiyan,SSA)中,SSA的总理事会和执行理事会也会不定期地监管免费午餐项目。

邦/中央联盟区政府及各地市政府需指定一个政府分支代表机构,或成立类似的项目指导监督委员会来监管项目的实施,尤其是监督国家下拨专项资金的使用必须符合各自邦的项目经费管理规范,保证邦政府在年度预算中提供足够的项目经费,并使经费按期到达各级地方政府。

印度粮食公司在免费午餐计划中起到了重要的作用,其必须确保能够持续充足的供应粮食(尤其是对东北部诸邦)并及时运送到各学校,为此必须要在每个月/季度提前准备至少1个月的储备,并要确保供应现有最优质的粮食,学校、学生、家长及各类中介组织会定期检查监督午餐计划的粮食质量情况,如遇到其提供的是有争议的粮食,公司必须保存其样本,以便以后的核查和分析。

志愿者组织在免费午餐计划的培训、监督与评价中起到了重要的作用,志愿者组织对项目的执行提供诸如培训和能力塑造、监测和评估、研究等职责方面的资源支持,并将项目指导方案随后公布。

项目信息公开。“国家基础教育营养支持工程”要求必须将与免费午餐计划有关的重要信息传达给学生家长及与项目有关的其他人,如(1)需要向属于弱势群体的家长解释免费午餐计划只是一种补充,而不是替代,家长有必要在家里给孩子准备膳食;(2)平衡和营养餐的重要性,如何经济、安全、健康和卫生地提供饮食;(3)社区参与及贡献,以及免费午餐计划的监督方案;(4)规范的粮食储存、烹饪、服务及饮食习惯。[12]

(四)对免费午餐计划的评价

全国各地不同机构就免费午餐计划,尤其是提高学生出勤率及入学率进行了独立评估研究。

1. 免费午餐计划对降低学生辍学率,增加学生入学率,提高学生及教师的出勤率方面的影响

阿马蒂亚·森(Amartya Sen)教授的普拉提奇(Pratichi)研究小组(2005年)对西孟加拉邦比尔哈姆(Birbhum)地区的免费午餐计划的研究发现,免费午餐对提高小学入学率、出勤率,减少老师旷课率方面起到了积极作用。如,普雷嘎啼-萨尤嘎(Pragati Sahyog)研究小组(2005)对曼德亚-普雷德什邦(Madhya Pradesh)70个最落后村庄进行了调查,结果表明入学率提高了15%,在表列部落地区更显著地提高了43%。拉玛-耐克(Rama Naik)在“关于卡纳塔克邦(Karnataka)的阿克莎拉-达叟哈(Akshara Dasoha)地区的报告”(2005)中发现,64%的学校表示老师的旷课率已经降低。

在庞蒂切瑞(Pondicherry)中央联盟区免费午餐的执行情况显示,入学率在逐渐增加,尤其低年级女生入学率更是显著增加,一年级女生的入学率由于免费午餐计划的实施而提高了10个百分点,一年级男生的入学率也有增加的趋势,但是不是很明显。免费午餐计划也使小学生的辍学率在下降,其中高级小学阶段儿童的辍学率由2004~2005年度的7.16%下降至2007~2008年度的3%。[13]法扎纳—阿弗雷蒂(Farzana Afridi)(2010)的研究表明,免费午餐计划实施后,一年级女生的出勤率上升了12.4%。[14]另外,德瑞泽(Dreze)和金盾(Kingdon)(2000)、德瑞泽和果亚(Goyal)(2003)的研究也得出类似的结论。

这些研究有两个重要的政策含义,首先是学校资助计划对那些贫困家庭的儿童来说,是使他们更愿意上学的一种重要政策手段/工具;其次,学校资助计划由于对某些目标女童的入学率的入学意愿的提高,有利于减少教育中的性别不平等。[15]

2. 提高成绩方面的影响

全国教育研究与培训委员会的报告(2005)发现,从五年级学生的考试成绩来看,接受免费午餐资助的学生成绩比没有接受免费午餐的学生成绩要高。国家公共合作与儿童发展研究所关于曼德亚-普雷德什中央联盟区(Madhya Pradesh)的研究(2007)发现,老师们认为免费午餐有助于提高孩子们的学习积极性,从而间接地提高了学生们的学习成绩。

3. 促进社会平等方面的影响。

拉贾斯坦邦(Rajasthan)大学和儿童基金会(2005)的研究表明:不分性别和阶层的孩子坐在一起,共享相同的饭,促进了社会的公平。免费午餐计划给妇女提供了就业机会,进一步促进了两性平等,树立了一种共享和博爱的意识,为社会的公正铺平了道路。[16]有研究表明,庞蒂切瑞中央联盟区在全国2007~2008年度的教育发展指数(E-DI)排名中,初级小学及高级小学都排名第一,性别平等指数在2007~2008年度为0.98,而全国平均水平为0.93,同年高级小学阶段入学率中的性别平等指数达到0.96,而全国平均水平为0.89。据悉,正是由于庞蒂切瑞中央联盟区免费午餐计划高质量地执行效果,用现代化的中央厨房来做饭,吸引了很多如喀拉拉(Kerala)邦、果阿(Goa)邦和邻国如尼泊尔等地区和国家的代表都前来参观考察免费午餐情况。[17]

四、印度小学免费午餐计划对我国的启示

第一,我国中小学生也存在营养不良的情况,尤其是在农村及落后地区,为此,我国也可以考虑引入小学免费午餐计划来改善学生营养状况。

第二,印度免费午餐计划的执行有强大的中央及邦政府的财政投入保障,并对中央和邦政府的投入比例做了严格规定,而且中央政府的分担比例在落后邦较高。

第三,免费午餐的食物标准随着经济的发展而不断修订,向着食物更多、营养更丰富、成本标准更高的方向发展,并且食物成本及烹饪成本标准会随着物价指数的上升而不断调高。如每顿热午餐所含的热量标准从2001年的300卡路里提高到2006年的450卡路里;每餐的成本标准也从1.5卢比提高到2.5卢比(非东北部邦);2009年新修订的烹饪成本标准到2010年4月1日上调7.5%,到2011年4月1日将再次上调7.5%;从每年至少提供200天到在暑假中受干旱影响的地区也要提供免费午餐。

第四,免费午餐几乎为所有的初级小学及高级小学阶段的学生提供。不仅包括公立小学,也包括政府资助的(私立)小学,各种教育担保学校及选择与创新教育计划中心校及教学点。

第五,养成重视卫生习惯的内在教育价值。比如在就餐前及饭后告诉学生应该洗手,学校必需使用干净安全的饮用水,保持良好的厨房、厨具卫生状况等。

第六,免费午餐计划中对特殊群体如表列种姓、表列部落、穆斯林及其他少数民族给予特别照顾,如在厨师的雇用中优先考虑达里特人及女性。

第七,免费午餐计划有完善的、立体的、交互联系的管理系统。在计划的执行中既有中央联邦层面的管理委员会,各邦/中央联盟区也有邦内的专门负责机构指导项目的执行,各地方层级政府直到村务管理委员会都有专门人员负责各个层级的免费午餐项目的执行。印度粮食公司负责优质粮食的提供与运送,各层级的管理机构都对粮食质量及午餐质量进行检查和监督,定期整改和处理投诉个案。在整个项目的管理中,各志愿者组织也发挥了积极的作用,全国也建立了一个完善的涵盖所有层级管理机构的全国管理信息系统,该系统中各类表格完善,项目任何阶段进展的信息都有记载。另外,该计划也有一套严格的监督与评价机制,包括谁是监督与评价主体,何时进行监督评价,监督评价的频率以及监督评价的经费来源及其分担比例都有完整的、严格的规定。

第八,免费午餐计划的执行中始终贯彻着平等的思想。项目的引入是为了减少辍学率及学生和教师的缺勤率,增加入学率,尤其是增加少数民族和落后地区儿童的入学率,这体现了种族的平等。在就餐时让不同种族的学生坐在一起,避免将不同种族的学生分开就餐,这也体现了同学间的融合和平等。项目对女童及女性厨师的优先照顾也体现了性别平等。

参考文献

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[2]The Department of School Education and Iiteracy of Min-istry of Human Resource Development.Minutes of theMeeting of the Programme Approval Board for Mid-dayMeal.NewDelhi,April 12,2007:2.

[3][5][9]PACS.Implementation of Government Food andLivelihood Schemes in India’s Poorest Districts:Report of aRapid Survey.NewDelhi,October 2007:26,26~27,28.

[4]Mid Day Meal Scheme[EB/OL].http://pib.nic.in/archieve/flagship/bkg_mdm1.pdf,2010-10-10.

[6]UJJWALA S,TIRKEY T.Proposals for Strengthening midDay Meal Scheme with Science and Technology Inputs.TheThrust Area Iitem TA24 on“Firming up Science and Tech-nology Application in Mid Day Meal!”by the Prime Minis-ter’s Office,NewDelhi:2007:2~3.

[7]ANANT K S(.Joint Secretary to the Government of India).F.No.1-1/2009-Desk(MDM)-Report to the PrincipalSecretary/Secretary of Nodal Department for National Pro-gramme of Mid Day Meal in Schools(NP-MDMs)of All theStates/UTs,Shastri Bhawan,New Delhi,24th November2009:1~2.

[8][10][11][12]National Advisory Council.Mid Day Meal-report Submitted to the Department of School Educationand Literacy of Ministry of Human Resource Development.NewDelhi,24th January 2008:9~10,11~12,12,12~21.

[13][17]SUJATA S.Visit of Adviser to Review the Imple-mentation of the Flagship Programmes of Pondicherry.Yo-jana Bhawan,NewDelhi,14 December 2009:11～12.

[14]FARZANA A.The Impact of School Meals on School Par-ticipation Evidence from Rural India.India Statistical In-stitute Delhi Planning Unit Discussion Papers in Eco-nomics Discussion Paper 10~02,New Delhi,February2010:16.

[15]FARZANA A.The Impact ofSchool Meals on School Par-ticipation:Evidence from Rural Inida.New Delhi,Octo-ber,2007:28~29.

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