乡镇财政所2012年度工作计划

乡镇财政所2012年度工作计划（通用14篇）

篇1：乡镇财政所2012年度工作计划

若羌县2012年度乡镇财政干部培训计划

为了使广大乡镇财政干部了解、学习、掌握更多业务知识，进一步加强乡镇财政干部队伍的业务能力建设，切实提高乡镇财政干部队伍的综合能力素质。根据《财政部关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》（财预[2010]58号）文件精神，为了使乡镇财政干部培训能够有计划、有步骤的顺利开展，现对若羌县2012年度乡镇财政干部培训工作做出如下计划：

一、指导思想

以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照财政部的统一部署和自治区财政工作的总体要求，紧密围绕财政中心工作，以开展乡镇财政业务培训为重点，以提高乡镇财政干部能力素质为核心，以加强乡镇财政资金监管为目标，进一步加大乡镇财政干部的教育培训力度，创新培训内容和方法，提高培训质量，全面提升全区乡镇财政干部队伍的整体素质，提升乡镇财政科学化精细化管理工作水平。

二、培训目标和对象

培训目标：各级乡镇财政干部每人每年参加脱产学习的时间不少于5天。通过培训，提高乡镇财政干部的政策理论水平、职业道德素质和业务工作能力，加强乡镇财政资金监管工作，促进财政管理基础工作和基层财政建设，推动财政科学化精细化管理。

培训对象：主要为乡镇财政干部，同时包括乡镇分管农口领导、乡农经站干部、村委会两委班子成员、村民小组组长、村委会理财小组成员、农口站所负责人、农村合作社负责人等。

三、培训内容及要求

（一）培训内容：

1、乡镇财政改革和乡镇财政政策。了解并熟悉当前乡镇财政改

1革的主要内容及现行乡镇财政政策法规。

2、乡镇财政涉农补助政策及资金管理办法。熟悉相关乡镇财政涉农政策的内容及要求、具体操作程序和方法；熟悉各项乡镇财政补助资金管理办法，能够及时解决政策执行过程中遇到的问题。

3、乡镇财政资金监管工作有关制度、工作模式和方法。熟悉上级财政部门制定的乡镇财政资金监管工作制度，建立规范的乡镇财政资金监管工作模式，学习交流科学的资金监管工作方法。

4、廉政建设与职业道德。了解党和国家廉政建设的有关规定，不断提高思想觉悟和政治素质，树立良好的财政部门职业形象和服务意识。

5、相关知识。乡镇财政工作所需的财务会计、资产管理等知识。

（二）培训要求：

1、坚持学以致用，提升干部素质与能力建设；

2、坚持以人为本，增强教育培训的针对性和时效性；

3、坚持统筹协调，做到经常性教育与集中培训并重；

4、坚持改革创新，不断提高培训工作质量。

若羌县乡镇财政管理局

二〇一一年十一月八日

篇2：乡镇财政所2012年度工作计划

(一)20xx年计划做好以下几项工作

(1)抓收入不放松。

20xx年我乡的财政收入任务十分繁重。20xx年我乡的财政收入完成3900万元，其中税收完成3031万元，非税收入完成807万元。20xx年我乡的收入任务将更加艰巨。由于我乡原有企业税源少，新上企业纳税少，为今年完成收入任务增加了难度。为此，我们将积极配合乡党委、政府协调税务部门依法治税、依率征税、抢抓收入，确保各项税收及时足额入库，实现收入的应收尽收。

(2)积极协调上级部门，争取各项补助资金。

(3)调配支出项目，优化支出结构。

今年，我们的`财政形势依然不容乐观，经年初测算，可用财力仅刚刚满足人员支出，保机关运转已十分困难，为此我们大家要增强增收节支意识，牢固树立过紧日子的思想，坚持“厉行节约，勤俭办事”的原则，进一步调配支出项目，优化支出结构，提高财政资金的使用效益，在确保人员经费及时到位的同时，尽力保证政府机关正常运转，各项社会事业有序开展。

(二)全面落实好国家各项惠农政策，确保各种惠农资金落实到位

一是要及时将惠民政策宣传到位，二是要认真做好各种惠农资金的对象调查及资金的发放工作，三是认真做好家电、摩托车下乡补贴工作，确保应该发给农民的资金，100%发到农民的手中，使群众真正得实惠。

(三)认真做好全乡干部职工工资、保险的核算审批工作

工作中继续坚持按政策核算工资、保险的数额，做到准确核算、及时审批、按时发放。严格梳理在岗在职人员情况，严把“起薪”、“停薪”关，对人员的变动情况按照规定及时到财政部门报送工资增减变动情况，杜绝“吃空饷”现象在我乡发生。

(四)进一步加强财政资金监管

财政资金涉及方方面面，为使财政资金更好地发挥作用，今年乡财政所将认真落实上级有关文件精神，加大财政资金监管力度，将所有财政资金全部纳入监管范围，进一步健全制度，建立内部监管检查机制，确保财政资金安全及使用效益最大化。

(五)加强政治理论学习及业务学习。

通过强化学习，进一步提高财政所全体人员的综合素质和业务能力，增强服务大局的本领。同时，也使全体人员通过更新知识结构，拓宽思维视野，形成钻研业务，奋发向上的精神面貌，使财政所更富有朝气、活力，更具凝聚力和战斗力。

(六)加强作风建设，打造一支过硬的财政队伍。

篇3：乡镇财政所2012年度工作计划

为进一步加强乡镇财政资金监管, 确保乡镇财政资金的安全、规范使用, 提升乡镇财政资金管理科学化精细化水平, 保障各项惠农政策的贯彻落实, 更好地发挥乡镇财政职能作用, 近日, 财政部预算司检查组一行6人, 对宜君县乡镇财政资金监管工作进行了检查。

此次检查对象为县、乡两级财政部门, 检查内容主要是财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查、工作督促和保障的环节的工作情况, 实地对城关、哭泉财政所进行了详细的检查。检查采取座谈交流、查阅资料、实地查看等形式, 逐项内容认真细致地进行了检查和统计, 目的是收集和总结工作经验, 提出存在问题和改进建议。通过检查, 检查组成员对宜君乡镇财政资金监管工作以及标准化财政所建设工作都给予了充分肯定和高度评价, 并要求以本次检查为契机, 不断总结经验, 开拓进取, 进一步加强乡镇财政资金监管工作, 大力提升资金监管能力水平, 切实提高财政资金使用绩效。进一步完善相关管理办法和规章制度, 强化监督检查, 不断提高乡镇财政资金分配、使用、管理的规范性和有效性, 不断提高财政管理的科学化、精细化水平, 不断提高财政资金使用效益, 促进全县经济和社会各项事业更好、更快地发展。

篇4：乡镇财政所2012年度工作计划

【关键词】乡镇财政所；三农；职能转变

前言

乡镇财政所是我国整个财政体系的基础，直接面对“三农”，在巩固乡镇基层政权、落实三农政策等方面，发挥着不可替代的重要作用。与过去相比，近几年乡镇财政所职能发生了很大的变化。因此，准确地把握乡镇财政所的职能变化，科学定位乡镇财政所的新职能，这对于乡镇财政所更好地开展工作具有重大的现实意义。

一、乡镇财政所服务“三农”职能的定位

1.为农村稳定服务。在全面推进农村小康社会建设中，乡镇财政所的职能明显加强，突出表现在：一是乡镇政府的主要任务就是抓“三农”发展，抓新农村建设，抓农村和谐稳定。而乡镇财政所作为政府的“后勤”，就要积极提供财力，参与到农村商贸、文化、教育，卫生、水利、道路等农村基本建设中；二是当前惠农资金的支出规模不断加大，如救济资金、扶贫资金、各种开发资金、社保资金等，都要由乡镇财政所管理，因此只有用好这些惠农资金，才能农村稳定中发挥作用；三是乡镇财政所只有充分发挥自身职能，努力培育农村市场经济体系，共同促进农村经济发展。

2.为农民增收服务。妥善解决“三农”问题，就必须以增加农民收入为中心。在农民增收过程中，农民需要减负，农民需要致富信息和生产资金、技术服务，农民需要生产贷款，农民需要调节自己的收入分配等，所有这些都是乡镇财政所具备的优势；同时，乡镇财政所还能为改善农民生存条件服务，更大程度上提供条件帮助农民提高自身素质，掌握科技知识，提高种地增收水平。

3.为农业增长服务。当然，乡镇财政所除了要管好用好各项支农资金外，还要及时运用财政政策，及时引导与支持，促进农村产业结构的优化与调整，实现农业可持续发展。另外，乡镇财政所还要建立和完善各类农产品市场，支持重要紧缺农产品生产，加大良种补贴力度，提高补贴标准，提高农产品质量、效益和竞争力，稳定农业生产发展，巩固农业基础地位。

二、乡镇财政所职能服务“三农”的措施

乡镇财政所是上世纪八十年代设立的，至今已有三十年的历史了。经过这些年的发展，乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政资金监督管理、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。作为乡镇财政工作者，我们应该勤学习勤思考，就当前我们的工作进行谈讨一下。在实行“乡财县管”的财政管理体制改革和新的乡镇财政管理办法后，乡镇财政所的工作必须以服务“三农”为重点，在“不越位、不缺位、补到位”的前提下，积极转变职能。主要有以下三方面转变：

1.转变思想观念。思路决定出路，面对新形势，乡镇财政所的广大干部要切实转变观念，理出新思路。要由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去负责农税征管“收入型”向以管理财政收支的“收支并重型”转变。要由思想观念的转变入手，加强学习，更新知识，提高应对新形势的本领，做到有为有位。

2.做好财政资金监管。征管职能弱化，财政监督职能就显得尤为突出，要认真做好监管文章，通过有效的监管提高财政的整体管理水平。一是切实转变过去重拨付、轻管理的作法，加强对预算编制、预算执行全过程的监管，对资金的审核、拨付、使用情况进行全方位的监控。特别是对专项资金、转移支付资金要加强监管和跟踪问效，及时发现并纠正专项资金使用过程中存在的问题，防止资金被挤占、截留、挪用。二是统筹兼顾，合理安排资金。目前，大多数乡镇的招待费、办公费、燃修费、电话费等日常公务开支都已得到有效控制，而招商引资、城镇建设、项目的配套等支出，由于没有标准限额，弹性较大，在支出总额中所占的比例却越来越大。这就要求财政部门要根据本乡镇的全年工作计划和上级政府的任务安排，积极和领导沟通，认真拿好全年的支出预算，真正做到量入为出，变被动为主动；在日常支出安排时，要随时向领导汇报资金使用及结存情况，给领导以适当的提醒，从而最大限度发挥资金使用效益。另外还要灵活调度资金，调节季节收支不平衡，从而保证各项工作顺利开展。

3.积极主动服务。乡镇财政所今后的工作重点是服务“三农”，我们的工作人员要从过去的“财神爷”转变为人民群众的“勤务兵”。一是落实好中央和地方各级政府出台的扶持农村发展的惠农政策。如农村低保、五保、粮食直补、各种扶贫、支农项目的实施等，要真正把这些惠农政策落到实处，必须认真细致地开展调查、走访，需要乡镇财政部门付出大量的时间和精力，将各项支农资金及时、准确发放到农民手中。二是大力倡导求真务实、开拓创新精神，不断改进工作作风，对经济运行重点、难点、热点问题进行调查研究，敏锐地把握经济形势，主动履行好财政职责，变“事后出手”为“事前监督”和“全程跟进”，提高服务效率。三是亲近群众，查看成效，让群众多发言多提宝贵意见，及时改进工作中的不足，不断提升财政服务水平。

三、结语

随着国家对“三农”支持力度不断加大，乡镇财政在提供农村公共服务、建设社会主义新农村中的地位越来越突出。乡镇财政的机构和队伍建设作为乡镇财政建设的基础和重要组成部分，直接关系到乡镇财政能否有效履行新农村建设中所承担职责和职能问题，这需要我们转变思想，做好财政资金监管工作，做好为“三农”服务的本职工作，为建设社会主义新农村而努力。

参考文献：

[1]罗贤通，魏再权.对乡镇财政所现状的分析与思考[J].经济生活文摘（下半月），2011（10）.

[2]刘翠萍.乡镇财政所建设面临的困难与对策建议[J].新财经（理论版），2011（08）.

篇5：乡镇财政所2012工作计划

2012年是实施“十二五”规划极其重要的一年，我们以中央经济工作会议精神为指导，深刻贯彻落实科学发展观，根据省、市、县财政工作会议精神，结合我镇实际，我们进行了认真研究，制定如下工作计划：

（一）努力挖掘财源，千方百计做好财政工作。大力发扬我镇优势，积极发展特色产业，创立一个能够适应市场经济不断发展变化的梯次分明、结构合理、规划均衡、互补性强、替代财源充足、有较强发展后劲、可持续发展的财源体系。在增加财政收入与富民强镇上做文章，扶持公共财源，挖掘潜在财源。积极主动配合国税和地税部门搞好税收征管工作。确保当年财政收入任务的完成。

（二）继续开展“争先争优”，按照“强素质，树形象，争一流”的要求，大力加强财政干部队伍建设。在工作中，继续加强干部职工的理论业务学习，学习科学发展观，学习财政局出台的一系列政策及文件，交换学习心得。通过学习，努力进升服务程度、工作才能和自身综合素质。不断提高全所人员的学习能力、谋划能力和创新能力。树立起学习、大局、创新、责任、服务、廉洁六种意识；倡导即：思想上“务实”，工作上“求稳”，作风上“慎行”，学习上“戒惰”，生活上“修身”五个作风。真正建立一支工作硬、作风实、具有开拓

创新精神的财政干部队伍。

（三）狠抓民生工程的实施，扎实认真地搞好财政本身实施的民生工程工作。一是认真执行国家政策，做好家电下乡工作。国家为扩大内需，推出一系列保经济增长的措施，今年我省继续执行国家家电、摩托车下乡和以旧换新政策，我所将严格按照政策，做好补贴备案工作，按照县局要求不定期的到各销售网点进行督查，严防骗补现象的发生。真正做到让百姓得实惠、企业得市场、政府得民心。二是按照省、市、县财政工作会议精神，我们继续执行我省一事一议财政奖补工作政策，重点解决了农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路设施问题，同时加大一事一议项目工程督查力度，不断使村民的生产生活条件得到提高，政府得民心，农民得实惠。三是涉农补贴发放工作，我们严格按照上级规定，通过“一卡通”准确无误的发放到户，定期张榜公布，接受群众监督。同时积极主动配合镇直有关单位实施好其他各项民生工程。

（四）深化财政改革，加强财政监管。一是加大政府采购工作力度，节约购置成本；二是严格执行财政预算和收支两条线管理；三是继续巩固和推广农社区综合改革，进步财政资金使用的安全性、标准性和有效性；四是加强财政法治创立，严格依法理财，严格执行各项财政法规，实在做好财政资金的事前、事中、事后监督管理工作。

（五）加强村级财务管理。为确保村级财务管理不断走向正常化，我们将在2012年对全镇各村财务收入、支出情况进行不定期的进行检查，发现问题，限时整改，逐步将村级财务管理走向正轨。

（六）继续开展文明单位创建工作。一是加强组织领导。所领导班子高度重视，建立“一把手亲自抓，全所同志齐努力”文明单位创建格局。二是明确工作职责。文明单位创建工作领导小组成员按照各自分工认真抓好干部队伍的学习教育、机关作风、反腐倡廉等方面的建设和精神文明创建的宣传教育工作。三是加大投入力度。精神文明创建工作是内强素质、外树形象的大事，是营造良好发展环境、聚民心、鼓士气的大事，我所将加大投入，加强硬件建设，为做好创建工作提供必要的条件。

（七）积极配合党委、政府的中心工作。在做好本职工作的同时，我们服从镇党委、政府工作思路，完成临时交办的各项中心工作任务。

总之，我们根据本单位实际，在镇党委、政府和县财政局的正确领导下。加强对全所同志的理论学习，提高工作认识，加强财政监督，利用国家优惠政策，积极争取项目资金，加大对农业、农村的投入，加大招商引资力度，积极培植财源，改进工作方法，充分发挥全所人员的聪明才智和创新精

神，克服一切困难，努力完成2012年各项工作任务。

篇6：乡镇2012年度工作总结

构调整、增收节支、招商富民、城镇建管、旅游开发、户户通自来水、计生进位、扶危济困、社会事业提升、宣传推进、稳定和谐、干部管理、监督评议等十四项工程,经济社会发展呈现出结构优化、效益提高、民生改善、基础稳固的良好态势。1-10月份，全镇生产总值实现18.44亿元，同比增长24%；地方财政收入3431万元，同比增长65.98%；项目建设完成投资10.29亿元，同比增长74.41%；农民人均现金收入7600余元，同比增长16%；新发展个体工商户320户。

一、强力实施工业突破战略，镇域经济实力不断壮大

（一）重点项目建设成效显著。全镇新上过千万元项目14个，过亿元项目3个，储备过亿元项目2个，新发展个体工商户320户；续建过1000万元项目1个，过亿元项目1个。投资6.9亿元的滕州中联水泥项目已达标达产；投资3亿元的山东科利机械项目正办理入园手续，将在滕州市机械工业园落地建设；分别投资1.2亿元的玉米精加工项目和凡义塑编项目已建成投产；投资1.2亿元的中联物流项目正在筹建中；投资1亿元的益生宜居年产50万吨商品（预拌）砂浆项目工程基础施工已经完成。

（二）草根经济蓬勃发展。积极引导农民务工经商，鼓励兴办致富项目，目前已发展形成宋屯村电子、羊东村服装加工、东于村童车、东石楼村纸箱、孟庄村编织袋、西石楼村被服、南台村水晶、小计河村项链等“特色经济”专业村32个，占全镇总村数的36%，安置农民就业5000余人，人均年收入突破万元。

二、调整优化农业结构，农业现代化水平显著提升

（一）围绕现代农业基地建设，做优品牌农业。全镇已建成万亩大樱桃种植基地、5000亩甘蓝和洋葱种植基地、千亩高效农业示范基地、千亩马铃薯种植示范基地、500亩香菇和金针菇种植基地、大庙快乐庄园等各类特色基地10处，正在建设玉泉林业苗木示范基地、赵庄设施农业基地、西南宿药材基地、自庄硬桃种植园、东于洋葱种植基地、薄皮核桃种植基地6处，全镇累计发展各类农民专业合作社33家，其中，今年新发展永丰粮食专业合作社等7家，形成了以“超市+基地+农户”、“市场+合作社+基地+农户”的发展模式, 惠及了2万余名农民。

（二）围绕特色林果产业发展，做大生态农业。新发展农田林网8000亩，道路绿化140亩，补植雪松、银杏等2000余株，新栽法桐、杨树等20000余株，新发展大樱桃、薄皮核桃、花椒等2600余亩，“XX大樱桃”已经成为具有较高知名度的绿色水果品牌。全镇经济林面积达到1万余亩，农田防护林总面积已达1.4万亩，林木总覆盖面积2.2万亩。

（三）围绕农田水利设施建设，夯实农业基础。投资210万元实施了上邱庄坡改梯项目，完成了后赵、代岗、羊山3座塘坝除险加固综合整治工程，上邱庄、三姓庄、宋屯塘坝除险加固工程地面附属物清理工作正在稳步推进当中。

三、镇村建设日新月异，全域城镇化进程不断加快

按照全域城镇化发展的总体要求，围绕交通、居住、环境卫生等，大力加强城镇基础设施、配套工程和生态环境建设，为XX承接鲁南高科技化工园区辐射提供了有利条件。

（一）重点实施了村级公路网化工程。总投资4614.42万元，涉及61个村、59条、111.23公里道路,建设总里程位居全市首位，目前工程已全面竣工92.73公里，占任务总数的83.37%，累计募集群众捐款600余万元，为XX镇全力打造凤凰化工城生态休闲后花园奠定了坚实基础，同时也有效解决了山区群众的道路出行问题，为山区的经济发展创造了良好的外部环境，真正成为了得民心、顺民意、利发展的惠民工程。

篇7：乡镇2012年度工作务虚会讲话

同志们：

今天的2012年度工作务虚会是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是对今年工作作简要回顾，重点对2013年度工作早谋划、早打算，可以说是一次承前启后的重要会议。

会上，各部门负责人就分管工作做了详细汇报，从大家的发言中听得出大家是认

真准备了的，对今年工作总结的很到位，明年的工作思路很清晰，工作目标很明确，工作措施很有力，大家的信心也很充足，相信2013年，我们又将是开拓进取，全面加快发展、充满新的希望的一年。

下面，结合镇党委、政府研究的意见，我再讲以下三点：

一、今年以来主要工作完成情况

今年以来，我们在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以建设“*****、*****、*****”为目标，解放思想，锐意进取，全镇经济社会呈现出良好的发展态势。

（一）有机农业蓬勃发展。我们坚持“*****、*****、*****”、公司化运作有机农业。截止目前，全镇共引进**家农业开发公司，发展壮大**家农村专业合作社，****总投入达**余元，初步构建起“***、**、**、”等四大*****，**个农产品获得有机认证，“****”、“****”、“****”、“****”等*个**产品被国家工商总局认定为国家地理标志证明商标。经过努力，全镇先后培育、打造出**省内最大的***种植基地、省内首家***种植基地，省内最大的**种植基地，鲁中首家**种植基地，并成立**省内首个**科技研究院--******研究院。*******公司引进*****新品种，并试种成功。目前，***、**、**、***、等*个村已基本实现整村土地流转，全镇土地流转面积达到***亩。

（二）生态旅游全面推进。依托生态、自然、旅游资源优势，积极打造“******”的生态旅游观光线路。今年*月**日“中国旅游日”之际，成功举行“*************揭牌仪式”，百名省市区摄影爱好者和**余家新闻媒体前来采风。*月*日，镇党委、政府在**市著名的**种植专业村—***村博举办“*******节”。*月**日，“**镇摄影大赛颁奖仪式”在**城区憩园广场举行，节会为媒，全面打响*****品牌，各项活动均收到了良好的宣传推广效应。今年，以**采摘等为主导的采摘游，自驾游，****观光游实现新突破,全镇累计接待区内外游客近**余人。去年下半年以来，全镇累计投资*****元，已完成观光路网建设**公里，有力推动了全镇****业和****的发展。

（三）和谐城镇繁荣进步。以“基层组织建设年”为契机，不断强化基层组织建设和干部队伍建设，深入开展固本强基维稳工程，扎实开展 “大走访、大排查”活动，有效排查各类信访隐患，全镇社会秩序和谐稳定。高度重视民生工程，总投资达****万元的***、****新居一期工程已完成住宅面积***平方米，部分居民已顺利入住；***中学校舍改造工程全面开工，现正在紧张有序的施工中；在上级交通部门的大力支持下，投资近****元于*月份全面启动******至***改造工程，该路段现已竣工通车，为建镇*周年献上了一份厚礼。提升便民服务水平，投资近***元，改建**镇便民服务中心，并于*月**日举行揭牌仪式，正式投入使用。以文体休闲广场建设为重点，大力发展群众文化，全面建成总投资达****元的**个文体广场。结合重大节日，适时举办锣鼓大赛、演唱会、纳凉艺术节等文化活动，努力满足广大人民群众文化生活需求。

（四）生态工业全面提升。突出企业内涵发展，加快调整改造提升力度，全镇工业企业运行良好。总投资达***亿元的*项工业重点项目进展顺利，今年，全镇工业企业完成投资达 亿元，全镇规模以上企业完成工业总产值 亿元，同比增长 %；外贸出口完成 万美元。时刻绷紧安全生产弦，加大企业安全生产监管力度，注重企业安全生产培训，努力为企业创造优良发展环境。

二、认清形势，统一思想，明确工作思路

篇8：对乡镇财政工作的几点思考

目前,乡镇财政管理模式有三种,一是乡镇财政所直接受县财政局领导,属于县财政局的派出机构。第二种是乡镇财政所归属乡镇政府领导,与上级财政部门只是业务指导关系。第三种是受上级财政部门和乡镇政府的双重领导。在不同的管理模式下,乡镇财政工作的侧重点都不尽相同。太白县是属于第三种,受上级财政部门和乡镇政府的双重领导。具体来说,乡镇财政目前主要工作是涉农专项资金的监管,涉农补贴资金的发放,镇村财务的核算。归纳起来,乡镇财政职能主要有以下几项:

职能一:涉农补贴发放。

2003年党中央提出了“统筹城乡发展”的方略,提出把“三农”问题作为全党工作的重中之重,2004年开始中央连续出台了11个“一号文件”,先后出台实施了以“四减免”、“四补贴”为主要内容的支农惠农政策。2013年,咀头镇以“一卡通”形式发放到农户手中的各种补贴、补助资金共20多种约1440万元,平均到4 035户农户,平均每户约领取国家补贴补助资金3 500元左右,也就是说,就各种补贴补助等转移性收入一项就为每户增加了3 500元收入。在涉农补贴政策实施前,农民家庭收入中是没有转移性收入。通过各项惠农政策的贯彻落实,最终解决的是三农问题当中的农民收入低的问题,提高了农民的生活水平。这是国家想要通过支农惠农政策实现的一个目标,因此也显现出乡镇财政涉农补贴发放职能的重要性。

职能二:涉农资金监管。

近十年,中央财政累计安排“三农”支出超过6万亿元,而这些资金中的三分之一,是安排到基层财政部门进行管理落实的。我们曾做过一个统计,2003年,太白县实行村财镇管时,咀头镇核算的乡镇财政资金和村级资金总量约300万元。主要是乡镇财政供养人员工资和运转经费。2006年,镇全年乡镇财政核算资金总量是600万元,主要包括乡镇财政供养人员工资和运转经费,以及很少的新农村建设资金、通村水泥路建设资金、扶贫重点村建设资金。到2013年,镇乡镇财政核算的各种财政补助资金、涉农专项资金、村级自有资金等资金总流量已经超过9 000万元。这种数量的变化也恰恰是国家加大三农投入力度出台各种支农惠农政策在基层的一个真实的反映。因此也显现出乡镇财政资金监管职能的重要性。

职能三:镇村财务核算。

太白县2003年成立乡镇财务管理中心,与乡镇财政所是两套机构一套人马,合署办公。对镇属各单位及各行政村的财务,在资金的所有权、使用权、审批权不变的情况下,建立一整套完善的制度和运作流程,来实现“代理记账、集中管理、统一开户、分户核算、规范服务”的目的。2007年年底,通过前期调研、加强探讨、学习考察、不断完善等阶段,重新出台了县《镇村两级财务集中管理办法和运作流程》,从规范专用票据,规范运作流程,明确工作职责、统一账务核算等几个方面进行了具体规定,更有利于镇村财务集中核算中的开展。运行十年来,在规范镇村财务,促进涉农专项资金安全规范高效使用、建立多元化监督体系、加强村级财务公开、提升镇村财务管理水平、维护农村社会和谐稳定方面做出巨大的贡献。

职能四:预算编制管理。

目前,在“乡财乡用县监管”体制下,乡镇财政独立行使预算管理的职能削弱了,但作为乡镇财政其预算管理法定主体的地位仍未改变。因此,乡镇财政仍应在县级财政的统一监管下在预算编制、管理与执行中发挥主体作用,保证乡镇政权和村级组织的正常运转。

职能五:固定资产管理。

按照现行的乡镇财政管理体制,乡镇财政具有管理乡镇单位国有资产的职能,对镇政府及镇属单位的资产购置、登记、处置进行管理。按照县《镇村两级财务集中管理办法》的规定,要对村级固定资产进行监管,要求各村建立固定资产台账对固定资产进行实物管理,乡镇财务管理中心建立会计账套对固定资产进行价值核算,并实现实物核算和价值核算的定期核对,确保固定资产发挥效益。

职能六:镇村债务监管。

对镇村债权债务实施监督管理。

二、乡镇财政干部队伍建设现状

乡镇财政干部队伍状况决定着乡镇财政工作的质量和水平,更关系着国家各项支农惠农政策贯彻落实的质量。特别是十八大召开以后,国家支持三农力度不断加大,惠农补贴越来越多,涉农资金越来越多,乡镇财政工作也越发显得重要,这就对乡镇财政干部的素质和能力提出了新的更高的要求。近年来,县财政局党组以乡镇机构改革为契机,狠抓乡镇财政所干部队伍建设。7个乡镇财政所与乡镇财务管理中心是一套人马两块牌子,实行以县财政局管理为主,乡镇党委政府管理为辅的双重管理体制。2007年,通过设立副科级机构,在全县公开招考乡镇财务管理中心主任,解决基层财政所所长的待遇,稳定了队伍,促进了工作,带动了基层财政干部整体素质的全面提升。

但是目前,县乡镇财政干部队伍建设仍存在许多问题。乡镇财政普遍人员偏少,不能满足会计工作的岗位设置需要;年龄偏大,无法及时全面掌握新型工作技能;知识老化,学习培训少,知识更新慢;缺乏新生力量和新鲜血液,工作没有创新队伍没有活力。在乡镇财政人员中临时聘用人员占比较高,工资待遇低,财政给予这些人的医疗、养老、保障能力也低,所以这些人员的工作积极性和主动性也相对欠缺。

三、乡镇财政管理存在的问题和对策

(一)队伍建设亟待加强

前些年,我们乡镇财政所普遍是基础设施落后,办公设备陈旧,工作环境差,造成工作人员思想不稳定,工作不安心,各类信息传递滞后,远远不能适应工作的需要。全省开展标准化财政所建设活动后,县乡镇财政基础设施面貌发生了巨大的变化。各财政所通过新建或者改造,及办公设备的购置,硬件设施统一得到了改善和提升。设立便民服务大厅,完善内部管理制度和业务操作流程,更好的为惠农政策的贯彻落实,和镇村涉农专项资金的监管提供了有力的保障。可以说,乡镇财政所标准化建设活动,为加强乡镇财政工作迈出了坚实的第一步。但是,一切问题的关键因素都是人的因素。如果说,标准化财政所建设活动的开展,为乡镇财政工作的外围硬环境提供了保障,那么,我们不得不面临的一个更为重要的问题就是乡镇财政工作的“软环境”,也就是队伍建设的问题。面对队伍建设中的问题,我们要做更多的探索和尝试,建立乡镇财政合理有效的用人机制,为基层财政干部队伍配备新鲜血液和年轻力量,增强基层财政干部队伍活力;建立有效合理的基层财政干部激励机制,加强交流,加快基层财政干部轮换和岗位调整,增进工作热情和新鲜感,也有利于工作的创新和各项资金的安全规范运转。

(二)建立长效培训机制

乡镇财政贯彻落实的支农惠农政策越来越多,监管的涉农专项资金越来越多,对于这些惠农政策的管理规定,对于涉农专项资金的运作流程,我们都要通过学习来了解,而且信息化建设、金财工程的实施,要求乡镇财政干部熟练掌握计算机使用操作技能,这也是完成本职工作的必要手段,这就需要通过建立一个长期有效的干部培训机制,以思想意识教育为核心,以财政业务技能培训、岗位培训、更新知识培训为重点,分期分批对乡镇财政干部进行轮训,这不仅会促进乡镇财政工作的横向纵向交流,也有助于工作技能的提升和工作思维的创新。

(三)建立经费保障机制

从农村税费改革进入农村综合改革阶段,乡镇财政职能发生了实质性的变化。由原来的“收钱”变成现在的“发钱”。我们要让广大的农民群众感受到公共财政阳光的温暖,及国家支持三农的力度,并切实受益。比如支农惠农政策的宣传、涉农补贴的公示、涉农项目资金的进展情况的督查、涉农补助资金和涉农项目资金的抽查巡查机制的落实等等,都需要我们走出财政所,走村入户进行。所以必要的纸张、打印等办公开支、下乡入户的油料费等等,都需要经费的保障。

虽然乡镇财政所的经费纳入县财政局的部门预算,实行集中支付,但是这并不能满足乡镇财政工作的需要。所以,建议建立基乡镇财政所经费保障机制,由上级主管部门根据乡镇财政所年财政资金核算流量、服务涉农对象人口数量、服务地域面积等因素,给予一定的经费补助,以保证各项资金的规范管理和涉农补贴的正常发放。

(四)加强资金监管职能

目前,加强乡镇财政资金监管已经成为乡镇财政的重要职能,而且从中央到省市也出台了一系列的文件政策,来促进乡镇财政资金监管工作的开展。但从实际工作情况看,仍存在许多问题。

一是明确职责。

财政部近几年下发了很多关于乡镇财政资金监管工作的文件,各地也制定了相应的制度流程和管理办法。在乡镇财政资金管理过程中,我们要针对不同的财政部门和上级部门,明确相应的监管职责和相应的监管要求。到底怎么管,在哪个环节管,按什么要求管,要有一个文件依据,这样才能保证监管的成效。另一个方面,各地专项资金的管理模式不尽相同。一部分地区是安排到乡镇及乡镇以下的所有财政资金(包括补贴补助资金和项目资金),直接拨付到乡镇财政专项资金账户,然后由乡镇财政、乡镇政府和县级相关主管部门共同按照项目实施情况和进度拨付到项目实施村,乡镇财政参与资金申请、拨付、报账的流程。还有一种情况是,只有部分涉农补贴补助资金下拨到乡镇财政,专项资金一律不到乡镇财政账户,直接由县级相关主管部门和县级财政部门共同管理项目实施和项目资金,乡镇财政不参与项目资金管理过程。第三种情况是,一部分项目资金和一部分补贴补助资金下拨到乡镇财政,由乡镇财政、乡镇政府和相关主管部门共同管理项目的实施,或者补贴的发放。太白县是属于第一种情况,因此资金监管职能也更加凸显。所以,要建立这样一个非常具有实践操作意义的一个细则,还需要我们做大量的探索和尝试,也有一定的难度。比如,我们就某项农村文化事业发展补助费来说,涉及县财政局教科文股室、县科技文化局、县相关银行、相关乡镇财政所(镇村财务管理中心)等四个部门,那么我们就要从制度来规定,在这笔资金拨付到各村使用的过程中,这四个部门各自的职责是什么,要做什么。所以说明确职责是乡镇财政资金监管工作的基础。我们要从制度方面不断探讨完善,从整个资金监管的流程进行全面的细化,包括相关部门以及银行,以及部门之间的协作沟通传达等等,都要作为制度的条款明确下来,这才有利于乡镇财政的资金监管工作开展。

二是增强监督意识。

随着中央一号文件的出台,涉农专项资金和各项补贴越来越多,乡镇财政资金监管任务不断增大。拿咀头镇财政所来说,2013年核算的乡镇财政资金总流量是2003年核算资金总量的30倍,那么乡镇财政干部的资金监管意识也要跟着翻倍。但是,我们乡镇财政干部的资金监管意识并没有同步增强,很多人觉得上级要求我们怎么管我们就怎么管,能管到什么程度就管到什么程度,没有资金监管的主动性和积极性,被动接受资金监管工作的安排,因此不能发现工作中问题不足,也不善于反应和上报不足,不利于我们资金监管工作的开展。

三是完善监管制度,明确职责。

对于同一项资金,上级财政部门或者相关上级主管部门,与乡镇财政所在资金监管过程中不能同步,特别是一些项目和资金分开管理的财政专项资金,财政部门和项目主管部门要求不一致,判断有误差,因此落实的效果上就存在差异。另外一个方面,由于信息通达机制的不完善,资金管理信息不畅通,导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后,不能及时传递到乡镇去,乡镇监管无从谈起。其实这种问题的存在根源还是各级财政部门和相关项目资金主管部门的监管职责不明确造成的。

乡镇财政资金监管工作中存在的一些问题和漏洞,应完善监管制度,建立长效机制,明确各级财政、各部门的职责,强化各自在资金监管过程中的责任,加强财政部门与其他部门的协作,调动多个部门共同监管乡镇财政资金的积极性,形成监管合力。乡镇财政也要勤汇报,争取领导的关注度和重视程度,加强自身资金监管的意识,及时向上级财政部门反馈乡镇财政资金监管工作中的问题,以更好的促进乡镇财政资金监管工作的开展。

(五)镇村资产管理问题

篇9：对当前乡镇财政工作的若干思考

一、把握当前乡镇财政工作的新变化

近年来，随着农村综合改革、加强和创新社会管理等政策措施的深入推进，乡镇财政机构的运行环境发生了深刻变化，乡镇财政工作也呈现出新特点。

1.收入与支出兼具，以支出为主。农村税费改革以来，随着农村“三提五统”、两工、农村义务教育集资、农业税的取消，行政事业性收费的规范和取消，两税的划转，多数乡镇财政自己组织财政收入的功能大大削弱，征收管理职能基本不复存在。与此同时，随着国家强农惠农富农政策的密集出台，上级财政的一般性转移支付资金和专项转移支付资金、补贴资金和项目资金越来越多，管理好本级预算支出和上级财政用于乡镇财政的支出成为乡镇财政的重点工作。从这个意义上说，乡镇财政工作重点开始由“收入”转向“支出”。

2.分配与管理兼具，以管理为主。实行分税制改革，特别是农村税费改革和农村综合改革以来，乡镇财政一般性财政收入大大减少，一般性财政转移支付和专项转移支付收入相应增加，但转移性收入的资金用途都有不同程度的限制，再加上“乡财县管”的制约，乡镇财政的自主性分配功能大大削弱。与此同时，乡镇财政本级预算管理、代管乡镇各单位预算和财务、村级会计委托代理、发放补贴资金、监管项目资金的要求越来越高，监控、督促、调查、核查、检查、评价等功能强化，由“预算”向“核算”转变。从这个意义上说，乡镇财政工作重点开始由“分配”转向“管理”。

3.管理与服务兼具，以服务为主。管理和服务是一个问题的两个面，对于保障财政资金的按计划按要求使用，乡镇财政工作是管理；对于改善农民群众生产生活、促进乡村经济社会发展，乡镇财政工作是服务。2009年《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》明确提出乡镇财政职能由“管理”逐步转向“服务”，转向促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善服务，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐，与此相适应，乡镇财政工作也要将资金监管工作寓于为“三农”服务之中。从这个意义上说，乡镇财政工作重点开始由“管理”转向“服务”。

二、当前乡镇财政工作面临的难点问题

1.财政管理体制需要完善。主要有四个方面，一是县乡财政关系。分税制使得财权财力层层向上集中。农村税费改革后，乡镇财政特别是农业型乡镇财政几乎没有自有财政收入，基本上依靠上级财政转移支付维持基本运转，难以成为一级独立的财政。二是乡镇财政管理方式。大部分乡镇财政都实行“乡财县管”，贫困乡镇对此基本没有意见，但经济发达乡镇意见很大，认为这种管理方式效率低，不利于乡镇统一调度统一安排资金，不利于调动乡镇积极性。三是财政所机构性质和级别。目前乡镇财政所少数为行政单位、公务员身份、副科级，多数为事业单位、事业编制或参公编制、股级，既不能参照事业单位评职称，也不能参照行政单位提拔和工资套改，影响了工作积极性。而乡镇派出所、工商所、国土所、司法所、法庭、国地税分局等属县派出机构，且都是副科级以上行政单位。四是财政所管理体制。有的财政所实行县财政管理为主，有的财政所实行乡镇政府管理为主，有的财政所实行县乡共管。

2.项目资金监管需要研究。目前纳入乡镇财政监管的资金大体上分为四类，且各自形成了一套监管机制：补贴资金实行“一卡通”，要求是“到户到人”，可以充分发挥农民群众的监督作用，实质多数监督少数；乡镇本级财政预算资金，实行“乡财县管”，实质上县财政监督乡镇财政、上级监督下级；村级公共资金实行“村财乡管”，实质上乡镇监督村组、上级监督下级，这三类资金监管在体制上、在逻辑上不存在问题，关键在执行和落实。但上级财政涉农项目实行报账制，既不能到户到人、又牵扯到部门利益和行政层级问题，实质上是“下级监督上级、部门监督政府”，这类资金监管在体制上、在逻辑上存在问题，如下三个问题特别突出：一是信息通达有难度。项目资金分配和管理条块分割，部门利益使得资金管理办法和拨款文件很难传达到乡镇财政所，不容易纳入乡镇财政监管范围。二是乡镇财政所不敢监管。乡镇财政所只是股级单位，而资金的具体支配部门往往是县直部门或者乡镇政府及其部门，基本都是副科级以上单位，乡镇财政所工作人员不敢监管。三是乡镇财政所不敢反映问题。乡镇范围内的项目资金是各主管部门和乡镇政府花大力气争取来的，县财政局负有资金管理责任，乡镇政府、县财政局、县级主管部门都不愿看到问题，乡镇财政不敢暴露项目使用过程中的真实问题，监管流于形式。

3.“两基”建设亟待加强。两基建设是资金监管的基础，二者是目的和手段的关系。一是管理基础工作有待加强。受部门利益影响，乡镇资金信息通达还不能完全实现。项目资金、补贴资金、乡镇财政预算资金、村级资金等资金难以进行事前、事中、事后全过程监督，难以严格落实公开公示、信息通达、抽查巡查，绩效管理加强亟需加强。报账审核还不够严格规范，资金使用的真实性、合规性、准确性难以控制，存在用合法票据虚列支出、套取资金情况。资产和债务管理没有得到应有重视，会计核算与财产物资管理脱节。会计电算化还没有完全普及，不少乡镇还存在手工记账，档案管理也有待进一步加强。二是基层建设有待加强。乡镇财政干部人员结构和素质不高，大专及以下学历人数居多，知识结构老化，工作技能偏低，影响了工作的正常开展。财政干部岗前、在岗系统教育和培训的有效机制没有形成，仅靠参加市区县组织的短期非系统培训已无法满足工作的需要。计算机设备老化，县乡联网和信息化程度低，省、市、县、乡四级财政部门联网和信息资源共享程度不高。办公用房紧张，缺乏必要的交通工具，公用经费没有保障。

三、加强乡镇财政建设管理工作的几点建议

1.深化对乡镇财政的认识。应该认识到，随着工农关系、城乡关系的变化，以及社会管理方式的变化，农村经济社会形势发生了很大变化，乡镇财政运行环境和工作内容也发生了重大变化，赋予了乡镇财政更多的责任和义务，既给乡镇财政建设发展带来了机遇，也带来了挑战，工作任务不断加大、工作要求不断提高，要求不断完善乡镇财政管理体制和管理方式，提高干部队伍素质，改善办公条件，提高管理水平和服务水平。

2.完善乡镇财政管理体制。在进一步完善县级基本财力保障机制的基础上，理顺县乡财政关系，加强乡镇财源建设，探索保障乡级基本财力的办法。分类完善乡镇财政管理方式，抓好经济发达镇行政管理体制改革试点工作，探索创新乡镇财政管理体制。认真贯彻落实中发[2011]5号、中办发[2011]28号和财农改[2012]1号等文件精神，督促地方成立专门的乡镇财政工作管理机构；推动地方将乡镇财政所确定为县市财政局的派出机构，或实行县乡共管、以县为主；推动地方将乡镇财政所明确为行政机构或参公事业单位，提高乡镇财政所的行政级别性质，明确干部的公务员或参照公务员管理身份。

3.加强乡镇财政两基建设。认真贯彻落实财办[2009]37号等文件精神，建议财政部出台关于加强乡镇财政所规范化标准化、提高“两基”建设水平的指导性意见，统一指导乡镇财政所加强管理基础工作和基层建设工作，提高资金监管能力，同时各级财政适当给予资金支持。规范化标准化财政所建设主要从人员队伍、岗位设置、内部管理、业务工作、基础设施、公用经费、信息化、基本运转经费保障等方面，加强乡镇财政管理基础工作和基层建设，提高乡镇财政科学化精细化管理水平。同时加大乡镇财政干部培训力度，上级财政对下级财政适当给与资金支持，提高干部队伍素质。

4.强化乡镇财政资金监管。认真贯彻落实财预[2008]406号、财预[2010]33号、财预[2012]564号等文件精神，做好信息通达、公开公示、抽查巡查等工作，完善“一卡通”或“一折通”，确保财政补贴类资金按照规定程序和时限直接发放到农户或个人；完善“村财乡管”，规范村级收支行为，加强村级资金监管；完善“乡财县管”，规范了乡镇财政收支行为，加强乡镇财政预算资金监管；特别重视探索研究上级项目资金监管的体制机制和办法，完善信息上下沟通反馈机制，切实解决乡镇财政所监管不到、不敢监管问题，充分发挥乡镇财政所对补贴资金、项目资金、乡镇财政预算资金、村级资金等的就地就近监管作用。在有条件的地方推进乡镇国库集中支付制度改革，将乡镇视为县级财政的一个预算单位，为乡镇财政部门开设零余额账户，用于乡镇财政资金的支付，并与县级国库清算。

5.完善乡镇财政预算管理。乡镇财政预算管理是两基建设、科学化精细化管理的重要内容。要建立乡镇财政预算管理基础数据动态采集机制，全面掌握所属预算单位人员工资、资产债务、收费标准等基础信息和数据。健全基本支出定员定额管理，推进基本支出标准体系建设，分类分档确定保障乡镇正常运转的公用经费项目支出标准，切实细化预算编制。健全预算执行机制，规范预算支出支付，加强乡镇账户管理，注重加强决算编制，逐步实现乡镇财政预算和决算对外公开。

（作者单位：财政部财政科学研究所）

篇10：乡镇财政所2012年度工作计划

一年来，我镇人大主席团以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实科学发展观，在上级人大常委会的领导下，积极组织人大代表围绕全镇经济社会发展大局，依法履行代表职务，为加强社会主义法制建设，推动依法治市、推进“两型社会”建设，构建和谐xx、促进全镇经济和社会主义又好又快发展。现将一年的工作总结如下：

一、召开镇十六届人大六次会议

我镇于4月18日召开了镇第十六届人大第六次会议，组织代表审议政府工作报告和财政预算报告，对政府工作提出意见和建议，充分发挥代表参政议政作用。做出了测水河道改造的决议。收到代表意见和建议13条。

二、加强了代表之间的联系和走访

开展“走访代表月活动”，6月上旬走访各代表，采取上门或召开座谈会等形式，深入到各代表所在的单位和行业，听取他们的工作、生活和执行代表职务的情况，征求他们对2011年度工作的意见。

三、认真组织代表培训工作

10月下旬进行代表的培训，通过培训，让代表们深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，学习宪法、代表法、组织法、选举法、监督法等五部当家法律法规，学习人民代表大会制度的基础知识，进一步增强人大代表党的观念、法制观念、纪律观念、努力提高人大代表的思想政治素质和依法履行代表职务的能力。

四、积极组织视察活动

为促进地方教育事业快速发展，9月份对我镇现代农业进行视察，代表们为现代农业发展提出很多宝贵意见，有效促进了金银花基地的做大做强。

五、认真组织了一次大规模的调研活动

10月份进行了为期4天的xx镇返乡农民工的调研活动，写出了高质量、针对性强、促进地方经济又好又快发展的调研文章。

六、积极开展了“三创”活动

为丰富代表活动，履行好代表职责，认真开展好创优秀人大主席团，优秀人大代表，优秀代表联络员活动。

七、开展了我为优化经济环境献计献策活动

11月上旬，积极组织代表开展我为优化经济环境献计献策活动，使他们为xx镇发展建言献策。

篇11：乡镇财政所2012年度工作计划

（讨论稿）

为进一步提高工作效率、改进工作作风，促进我乡各项工作的顺利开展，特制定乡工作人员行为规范考核办法，具体如下：

一、考核范围

乡政府机关除党委书记、乡长外的其他工作人员均为被考核对象（县直部门所属干部，如参与乡政府中心工作参照执行）。

二、考核办法

考核设基准分值为100分/月，并根据工作实际进行加减分。

乡成立考核领导小组，负责审定考核结果。考核领导小组：组长×××(党委书记)，副组长××（乡长），成员×××、×××；××、××、××3名同志负责日常考核工作。

三、考核内容

（一）工作履职尽责情况

1、考勤纪律

（1）严格考勤制度

无故不签到或迟到、早退每次扣2分，旷工（缺勤）一天扣5分，依次累加。按时参加各种会议。乡安排各种工作会议（家务会按正常签到）每迟到、早退一次扣2分，无故不参加以旷工论。党政办负责所有会议考勤、日常考勤的管理、统计。

（2）严格执行领导带班值班制度（含夜晚值班）。值班视同上班，未经批准不值班的，扣5分（只值白班，不值夜班的，视同不值班）；值班期间因主观原因造成信息不灵、矛盾上交或者发生其他不良后果的每次扣5分。由党政办负责统计，主要领导不定期抽查。

2、工作责任心方面。按时按质完成上级安排工作。未按时完成上级部门交办任务，直接责任人、分管领导按项扣3分；未按时完成县委、县政府交办任务的，直接责任人、分管领导按项扣5分。领导督促一次扣2分，督促两次扣10分（以书面签字为准，特殊情况由分管领导提出，党政联席会议集体研究决定）。

(二)、团结协作情况

1、团结同事。有话当面说，有意见当面提。凡背后搬弄是非，影响团结的扣5分（以乡纪委查实为准），情节严重或者造成恶劣影响的予以纪律处分；

2、公道正派。讲大局，严格按工作流程办事,不乱作人情。违规操作，造成不良后果的，每次扣5分；

3、补台不拆台。遇到同事有困难的，主动帮助。同事不能独立完成任务的，要积极主动提供帮助。敷衍推诿的，扣5分（以党政联席会议研究认定为准）。

（三）、集体荣誉维护情况

1、主动、及时、准确上报各类信息，延误信息上报的，每次扣责任人2分。两次以上延误的，扣分管领导、责任人5分。参加上级会议无故缺席、迟到、早退的，每次扣4分。

2、主动、及时报告影响党委、政府形象的信息，制止影响党委、政府形象的行为。在每次开展集体工作、处理突发事件及非正常来访扰乱办公秩序等工作中，每一位乡工作人员都应主动上前。对于退缩避让，视而不见者发现一起扣5分。

4、树立形象。乡政府工作人员要严格要求自己，注重言谈举止，时刻注意树立良好的政府工作人员形象。对在工作时间内衣装不整、着奇装异服，发现后经批评不改的，一次扣2分；对群众或来访者使用不文明语言的，经群众反映，核实后，一次扣3分；对酗酒闹事等有损工作人员形象行为，发现一次扣5分，造成恶劣影响的予以纪律处分。

四、考核加减分标准因主观原因造成工作失误，受乡通报批评，直接责任人，按次扣5分；受县级各部门通报批评，造成不良影响的，直接责任人，按次扣15分；在县级及以上层面造成不良影响的，一票否决。

（一）加分标准

1、年度村级综合考评前三名的村，给予包村干部分别加6、4、2分；

2、工作成绩突出并具有特色，县级召开了现场会议推广的，分管领导每次加10分，部门工作人员每次加5分；

3、凡当年受县级表彰的，分管领导每次加10分，部门工作人员每次加5分；受市级表彰的，分管领导每次加20分，部门工作人员每次加10分；受省级表彰的，分管领导每次加40分，部门工作人员每次加20分；受省级表彰的，分管领导每次加80分，部门工作人员每次加40分。

（二）扣分标准

1、工作作风及工作态度较差，受群众投诉，经查情况属实的，按次扣2分。

2、在县级各类考评中，位列后三位的，分别扣分管领导、部门工作人员20分；被县级通报批评的，每次分别扣分管领导、部门工作人员10分；年度村级综合考评后二名的村，给予包村干部分别扣6、4分。

五、考核结果的使用

1、考核结果与绩效奖金挂钩（双拥、年休奖）。

2、60分以下年度考核只能被评为不称职（不合格），不能享受绩效资金；60-70分（含70分）只能被评为基本称职（合格），按60%享受绩效奖金。

六、几点说明

1、出现计生、综治、信访、安全生产等“一票否决”情况者，分管领导和相关责任人，每次直接扣20分。

2、受到党纪政纪处分的一律扣20分。

篇12：乡镇财政所2012年度工作计划

帮扶乡镇卫生院项目工作实施方案

为进一步推动、规范和落实我县县级医院对口支援乡镇卫生院工作，使各项帮扶工作落到实处并取得成效，根据上级文件精神，结合我院实际，制定本方案。

一、指导思想

深入推进医药卫生体制改革，进一步完善县级医院对口支援乡镇卫生院工作机制，充分发挥县级医院优质资源的辐射作用，通过医疗资源合理整合，不断提高乡镇卫生院的服务水平和技术水平，为人民群众提供方便、快捷、价廉、质优的医疗服务，促进城乡医疗卫生事业可持续发展。

二、工作目标

以提高对口帮扶乡镇卫生院的整体队伍素质和服务水平，逐步建立起对口支援乡镇卫生院的长效机制，使之形成一项制度坚持下去。

三、职责与任务

实行一把手负责制，指导和帮助卫生院制订发展规划及年度工作计划，完善各项管理制度，逐年计划培训卫技人员，指导医疗业务的拓展，并全面完成县卫生局下达的各项工作任务，解决一些实际困难和问题，确保援助的卫生院正常运行。

（一）技术支援。支援医院和受援卫生院要确定具体的技术协作项目，选派卫生专业技术人员和经验丰富的管理人员，到支援的乡镇卫生院开展技术指导。

（二）、指导和帮助卫生院开展并完成农村基本公共卫

生服务均等化项目和重大公共卫生服务项目任务。

（三）业务培训。要根据受援卫生院的实际需求和适宜技术推广情况，帮助受援卫生院选拔医务人员到本院接受培训，强化理论基础，掌握适宜技术，提高管理水平。

（四）实物资金捐赠。支援医院根据自身实际，支援期内以实物或经费支持的方式，帮助受援卫生院改善硬件设施、设备配置，以提高受援卫生院医疗服务条件和诊疗能力，方便当地群众看病就医。

（五）、加强农村健康教育宣传工作，发放资料，举办健康教育知识讲座和卫生咨询活动。

篇13：乡镇财政所2012年度工作计划

关键词：乡镇财政,监督工作

当前, 全国乡镇经济正呈现蓬勃发展态势, 表现在经济总量逐步增大, 财政收入稳步增长, 城乡面貌日新月异, 城乡居民生活质量显著改善。随着农村经济的快速发展和公共财政框架的逐步构建, 财政监督显得越来越重要, 乡镇财政监督是层级最低的一级财政监督, 如何更好地服务和促进农村经济更好更快发展, 其任重而道远。下面, 就如何加强乡镇财政监督工作谈几点浅见。

一、当前乡镇财政监督存在的问题

长期以来, 乡镇财政监督受传统观念和多种因素影响, 一直处于不被重视的边缘, 导致财政监督工作相对弱化, 主要表现在以下三个方面:

(一) 领导重视不够。最近财政部、省财政厅无论是从政策方面还是在人力、物力、精力方面都显著加强。财政部曾专门以第61号部长令形式印发《财政部门监督办法》, 省财政厅一直以来对财政监督工作高度重视, 表现在检查频度加大, 检查力度和处罚力度加大。而到市、县级, 就给人渐次减弱的感觉, 特别是乡镇, 财政监督就是内部检查, 许多地方检查也是敷衍了事, 触及不到深处。被动应付多, 主动出击少。究其原因, 主要是把财政工作的重点放在收入和支出上, 把财政监督挂在墙上。

(二) 专业人才缺乏。当前乡镇财政监督力量十分薄弱, 乡镇财政监督干部不仅数量少, 变动频繁, 且结构不合理, 人员大多来自非专业人员, 对财政监督业务不够熟悉, 文化层次和技术职称偏低。还要承担乡镇定村和中心工作等任务, 人手显得十分紧张。

(三) 工作机制不活。一是监督缺乏主动性。长期以来, 由于受财政监督职责权限等因素的影响, 乡镇财政监督工作主要就是内部检查, 专项检查和突击性检查少, 经常监督更少, 往往偏重于事后监督, 使很多违法违纪问题都在既成事实后才被发现, 从而造成财政、税收等经济领域的违法违纪现象屡查屡犯。二是监督缺乏针对性。目前, 乡镇财政监督普遍存在的问题是“头痛医头, 脚痛医脚”的权宜措施, 财政支出监督机制以及财政内部监督机制、会计监督机制仍很不完善, 导致监督效率不高。三是内部监督十分薄弱。近年来一些单位内部管理松懈, 加上社会不良风气的影响, 财经系统违纪问题时有发生, 有的还相当严重, 这与财政内部监督不健全、检查和处罚不到位、缺乏约束机制有很大关系。

二、加强乡镇财政监督工作的思路

财政监督是财政工作的重要组成部分。加强乡镇财政监督工作对保证财政资金安全特别是促进乡镇财政工作又好又快发展, 具有极其重要的意义。当前应做好以下几方面工作。

(一) 要加强学习, 充分认识财政监督工作的重要性。当前一些领导对财政监督的重要作用认识不足, 对财政监督缺乏正确的定位。乡镇领导特别是财政部门领导应该充分认识到市场经济越发展, 财政监督越重要的道理。要组织广大乡镇干部认真学习财政部《财政部门监督办法》等国家、省、市、县有关加强财政监督的政策文件, 来统一思想, 提高认识, 积极推动财政监督工作的顺利开展。同时, 要切实加强财政监督政策的宣传工作, 利用标语、墙报、广播、电视等形式, 宣传加强财政监督的重要意义和政策要求, 积极营造上下关心财政、支持财政的良好工作氛围。

(二) 要加大力度, 强化财政监督的各项检查。一是要加大财政内部管理的监督力度。加强对财政内部监督管理是整个财政监督的重要组成部分, 要加强对财政内部人员贯彻执行财政法律法规以及财政政策和相关规定情况的监督管理, 看是否严格执行国家法律法规以及财政政策规定, 有无超越权限、违反程序等违法违纪行为。通过对财政部门的内部监督, 有利于进一步提高财政部门依法行政、依法理财的水平, 树立财政机关良好的形象, 增强财政监督的权威性。二是要进一步加强会计监督。全面贯彻《会计法》, 加大会计管理工作秩序的规范和整顿力度, 加大对行政事业单位的监督检查力度, 监督和督促单位领导和财会人员做到诚信为本, 不做假账, 提高会计信息质量。同时要维护财会人员的合法权益, 及时有效地查处打击报复财会人员的行为, 保护财会人员的合法权益, 赢得广大财会人员对财政监督的理解和支持, 推进财政监督工作的深入。三是要加强农村财务的监督。近些年来, 党和政府的各项助农惠民政策日益增多, 乡村集体经济和基础建设不断发展, 乡村财务管理水平也亟待提升。当前农村财务管理工作也存在许多问题。因此财政监督的范围也要与时俱进, 切实加强乡村财务监督, 完善机制, 保证集体经济资金安全和各项惠民政策的落实。

篇14：乡镇财政所2012年度工作计划

关键词：乡镇；财政；管理

乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级，做好乡镇财政管理工作，对加强农村基层政权建设和维护社会稳定至关重要。目前在乡镇财政管理方面还存在不少问题，如何做好乡镇财政管理工作，使之更好地服务于乡镇经济和社会事业发展，让党的惠农政策阳光真正地普照农村大地，成为每个乡镇管理工作者必须认真思考的问题。

一、乡镇财政管理存在的问题

（一）收入管理欠规范

部分乡镇的非税收入未能全部纳入财政统一管理，由于资金来源渠道多、范围广，多头保管，资金分散，收支混乱，有的甚至直接坐支，导致安排的某些建设项目无法实施。

（二）支出管理不到位

虽然订立了一些乡镇财政财务管理办法，但没有严格执行，也就未能真正发挥作用，乡镇财政资金使用的随意性较大，乱支滥支现象时有发生。一是超标准发放补助，甚至借节假日之机滥发钱物；二是挤占、挪用专项资金现象屡禁不绝；三是吃喝招待、请客送礼、公车费用等开支过大。

（三）审批程序较复杂

根据“乡财县管”和“零余额账户”的财政运行机制的规定，乡镇财政所划拨每一笔资金，需通过较为复杂的签字盖章审批程序，才能基本办妥，最短时间为10天左右。更为复杂的要跑多个部门签字盖章才能办理完相关审批手续。严重影响了行政办事效率。

（四）财政监督不到位

财政监督是乡镇财政的一项重要职能。乡镇财政作为政府的一级财政，而不是企业性质的财务室，必须对乡镇的财政资金进行严格的监督管理，然而由于乡镇财政所人员实行双重管理，受经济利益驱动，致使这一监督职能未能有效发挥，监督流于形式。

（五）队伍建设有待加快

目前乡镇财政所人员的整体素质还不是很高，乡镇财政财务管理人员毕业于高等财经院校或在高等院校接受过财经知识培训的人员还不多；由于机构编制的原因，财政所临时人员占了一定比重，队伍建设有待加快。

（六）赤字现象难扭转

据了解，全县大部分乡镇在公务运转方面的开支，大多在没有考虑自身承受能力的前提下，缺乏计划和科学管理，多为超支，负债累累，行政运行成本严重过高，财政每年都出现赤字。更有甚者，部分乡镇出现权力透支，擅自提高项目建设资金，出现打“白条”现象，无疑增加了财政负担。

二、对加强乡镇财政管理工作的建议

目前乡镇财政正处于转型期，既有管理职能，又有服务职能。新增的管理任务和业务量越来越多，如：种粮直补、家电下乡补贴和退耕还林直补等业务工作，均需财政所完成，作用越来越大，要做好乡镇财政管理工作，必须多管齐下，共同努力。

（一）立足乡镇抓财源建设

1.大力加强农业，稳定基础财源

一是积极调整和优化农业产业结构，突出扶持发展优质无公害蔬菜、特种养殖业等规模高效农业；二是加快城镇化进程，促进农业劳动力转移；三是大力推进农业产业化经营，加大农业产业化项目的投入力度，通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进现代农业，促进农民增收。

2.加快工业发展，壮大支柱财源

一是引進来。具体是引进资金、项目。二是靠上去。根据企业规模小、市场竞争力弱的实际情况，积极引导企业向国内外知名大企业靠近，搞好优势互补，带动企业发展。

3.突出发展民营经济，挖掘潜力财源

当前，民营经济是最具有潜力的财源增长点，大力发展民营经济，可以持续增加乡镇财政的税收来源，增强财力。

（二）严格乡镇财政管理

1.科学管理，深化财政改革

深化乡镇财政管理体制改革，完善乡镇财政管理体制，本着“财权与事权相匹配，有利于促进乡镇发展，有利于维护基层稳定，有利于充分调动乡镇当家理财积极性”的原则，制定并实施新的乡镇财政体制管理办法，推进乡镇全面发展、和谐发展、持续发展。严格控制村级债务，逐步化解农村公益性债务；积极搞好一事一议财政奖补工作，大力推进公益事业建设。通过完善“乡财县管乡用”和“村账乡管”改革工作，规范票据和账户管理，严格执行“收支两条线”，从源头上杜绝乱收费、乱摊派现象，防止乡镇截留挪用，坐收坐支，确保收入及时入库。

2.完善制度，规范理财行为

进一步完善乡镇财政财务管理的各项规章制度，要制定包括票据管理（乡镇所有收费项目全部使用财政统一票据）、收支管理（量入为出，保证运转，支出要有正规发票，严格支出项目及标准，禁止巧立明目乱发钱物）、财务审批（一支笔审批，重大支出集体研究）、专项资金管理（专人专账管理，涉农补贴发放做到）、固定资产管理（登记台账，定期清查盘点，处理报批）、支票印鉴管理（支票专人管理，不开空头支票，印鉴分开保管）等一系列管理制度。通过完善财务管理制度，进一步强化预算管理。严格支出审批程序和手续，加强债权债务管理，逐步消赤减债，规范理财行为。

3.专项管理，确保政策执行落实

一是推进财政专项资金支出绩效评估体系建设，规范专项资金的拨付和报账，加大对专项资金使用的跟踪、审核、分析和评价，实行专项资金使用的事前、事中和事后全过程监管，提高财政专项资金使用的规范性、安全性和有效性。二是严管涉农补贴资金。推行涉农补贴“一卡通”，简化办事程序，减轻工作量，让广大农户真正享受到党和国家的惠农惠民政策，必须严加监管，涉农补贴资金发放要做到“五到户、六不准”（政策宣传、清册编制、张榜公布、通知发放、资金兑现等五到户；不准抵扣、不准拖延、不准截留、不准改动、不准代领、不准增加农民负担等六不准），严格按程序操作，确保公平、公正、公开和及时足额发放。

4.强化队伍，全面提升人员素质

搞好乡镇财政工作，队伍建设是保证，要高度重视乡镇财政队伍建设。一是把好人员入口关，坚持每年从高等院校财经专业毕业生中招收补充人员，要将熟悉业务、精通业务、素质好的人员选拔到财政工作岗位上来。二是对乡镇财政现有人员定期进行业务培训，通过考试考核等不断提升人员政治和业务素质。三是严格执行财会人员持证上岗制度，保持人员相对稳定，以保证事业的顺利进行，明确岗位职责，建立相互制约机制，规范财务管理。只有不断加快队伍建设，提升综合素质，才能有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配的职能。

5.加强监督，确保资金安全有效

一是严格执行政务公开相关规定，把财政收支情况作为政务公开的重要内容，接受干部群众的监督。二是搞好乡镇领导（包括副职）离任的经济责任审计，加快建立健全乡镇领导离任交接制度，不能走过场。三是充分发挥人大机关的监督职能，定期对政府工作进行审议，重点对各项政策落实和财政资金开支情况进行审议，发现问题，要求政府立即整改。四是与监察、审计等部门一道加大监督检查力度，相互协调，形成有效的监督和制衡机制，对监督检查出来的违纪违规问题，严格按照有关规定进行处理。

（三）注重协调方法

乡镇财政很多职能和规章尚未完善，执行过程中需要探索、总结、提高。在此阶段，应特别注重协调方法。一是向上协调——注重汇报，取得信任和支持；二是横向协调——注重谦虚，取得理解和配合；三是向下协调——注重服务，取得拥护和支持。只有注重了协调方法，才能取得事半功倍的效果。

Several Ponders On Township Financial Management Work

LI Min

Abstract: The finance of villages and towns is in our financial system the most basic level, how to do a good job of township financial management work is each villages and towns management workers must seriously consider the issue.

Key words: township;finance;management

收稿日期：2012-06-19